- 1991, ‘lipino. Oxtubre 29. . 1991. “Sariling Kapakanan at Panlipunang Kagalingan » diyaryo Filipino. Oktubre 22. “Disiplina Nga Ba ang Kailangan?” Diyary, __ iba pang bansang malalakas ang sektor indu: industriyalisasyon ng P' Ie Panayam Propesoryal Don Santiago Syjuco Gawad Propesoryal sa Ekonomiks Febrero, 1991 Introduksyon: Bakit Industriyalisasyon? Marahil marami ang nagtataka kung bakit parang titulo ng pelikula ang Pamagat ng aking panayam sa hapong ito. Ito ang aking napili mula sa panukalang titulo tulad ng “Kay Tagal ng Industriyalisasyon ng Pi “Gagayahin Ko ang Industiyalisasyon Mo, Korea”, “Taiwan, ng lyong Industriyalisasyon", “Kahit Konting Industriyalisasyon” at “Industriyalisasyon Mo, Sakripisyo ko.” Ang mga pamagat na ito ay hindi galing kanina Mother Lily, Boss Vic at Robbie Tan. Bagkus ang inga ito ay umusbong sa mga pahiwatig na pangamba at lantarang pagkabalisa ng marami sa ating kababayan tungkol sa estado ng ~ ating ekonomiya para sa hinaharap nito, Sa kasalukuyan, bukang-bibig ng halos lahat ang pangangailangan Ag industiyalisasyon sa ating bayan. Magmula sa mga namumuno sa Pamahalaan, mga kolumnista, guro hanggang ordinaryong mamamayan ay matitindi ang paniniwala na ang industriyalisasyon ang magdadala sa ating bbansa bilang susunod na “milagrong ekonomiya” ng Asya. Nariyan ang mga tao at sektor na nagtatawag ng isang “makabayang industriyalisasyon.” Tang mambabatas, matapos bumisita sa Timog Korea, India, Unyong Sobyet, at |, ang nagpanukala ng mga batas at programang magpapaunlad sa industriyalisasyon ayon sa karanasan ‘ng mga bansang nadalaw nila. *Vanayam Propesoryal na binasa-noong Pebrero 5, 1991 sa Tereso Lara Seminar Room ig Pamantasan ng 108 pusong nagpapasalamat kay Bb. Valerie one ennMatatandaan na noong dekada 50 at 60, ang Pilipinas at nagtala ng g record ng pagpapaunlad ng industriya. Halos 20 porsyento Kabuaang Panloob na Kita (GDP) noong 1965 ay nagmula sa ‘Ang mahalageng papel ng industriyalisasyon sa ating pagsulong gy nakapaloob din sa ating Konstitusyon. Ano ba ang mga dahilan kung bay binibigyan ng mabigat na importansya ang proseso ng industriyalisasyon Sa larangan ng ekonomiks, maraming batayan na nagpapakita kung | bakit kumikiling ang isang ekonomiya tungo sa industriyalisasyon: i Una, sa pagsunlad ng mga ekonomiya, ang industriya ay siyany ‘agiging pangunahing sektor pa mproduksyon na humahalili sa agrikult Kung susuriin ang kasaysayan ng mga kasalukuyang ekonom) industriyalisado, makikita ang pagiging tampok ng mga produks ginawa, prinoseso at minanup:ktura ng sektor industriyal sa paglipas ng panahon. Tkalawa, sumunod sa pagbabago sa istruktura ng produksyon ay any pagbabago sa istruktura ng pang!-alahatang demand. Kapag ang pambar ekonomiya ay umuunlad ang kita bawat tao ay tumataas, ang mga hl panlasa ng mga mamamayan ay ‘umikiling sa mga produktong may mata na halagang idinagdag 0 value xdded. Kadalasan ang mga produkto"y ang siyang minamanupaktura ng mga industiya. Ikatlo, sa paglipas ng panahon ang lumalaking populasyon ay nagpapa sa proporsyon ng tao sa lupang masasaka. Dahil dito kumikitid af Kakayahan ng sektor agrikultura na makagawa ng empleo sa dumara ‘manggagawa, Bunga ng limitasyong ito, kinakailangang mabigyan ng es ang dumaraming manggagawa sa mga gawaing di-pagsasaka o sa labas agrikultura, Dito nagiging mahalaga ang papel ng industriya bilang poten: 1987) nna tagapagpatibay ng empleo sa lumalaking hukbong paggawea. ‘Ang aktibong papel ng pamahalaan sa pagbabago ng alokasyon ng mga Tkaapat, ang mga produktong industriyal ay bunga ng pagbabago sa anyp, wagkukunang yaman tungo sa isang kapaligirang industriyal ay bunga hhugis, uri at halaga ng mga hilaw na materyal sa pamamagitan ng iba’t ibang mga kakulangan ng bilihan. Kung hahayaan mag-isa ang mekanismo pamamaraan ng pagpoproseso, pamamabrika at pagmamanupaktura. Dati bilihan sa gawaing pang-alokasyon sa harap ng mga kakulangan nito sa mga pamamaraang ito at ang sekior industiyal ng malawakang empleo irapang dalhin nito ang ekonomiya sa isang masigasig na kapaligirang at kita sa ekonomiya. Sa pagsusuri ng importansya ng industriyalisasyon, lustriyal. hindi pinag-uusapan kung ano ang papel ng industriya sa ekonomiya bagkts Jaa Maraming dahilan kung bakit nagiging mahina ang bisa ng mekanismo ng ang diskusyon ay nakatuon kung maipatutupad ang industriyalisasyon $1 bilihan sa pagtatakda ng mga gawaing pamproduksyon at ang distribusyon ‘madali o matagal na panahon. Kung ang pagmamadali ang aatupagin, bak? isang ekonomiya. Ang mga kakulangan ng mekanismo ng bilihan ay lalong lumala ang problema ng ekonomiya dahil posibleng umusbong anf lantad sa maling preskripsyon sa harap ng penomenon ng pababang iba’t ibang problema bunga ng mapag-aksayang paggamit sa mga kapos P| yang kumakalat mula sa pananaliksik, yamang bayan. Kung maghihintay naman ang mga sektor upang matamo ang | paglikom at pamamahagi ng impormasyon, at pantay na paglaki ng ekonomiya, baka lalong mabuli ang bansa sa proses® ng industriyalisasyon. Ang pangamba ng mga Filipino tungkol sa mabagal na_pag-unsad ng industriyalisasyon at balay na rin sa maningning na resulta industriyalisasyon ng Hapon, Timog Korea, Taiwan, Singapore at nitoné hhuling taon, Thailand. io "programang naglalayong matamo ang mga tuwiran at di-uwirang layuning © pang-ekonomiko ng isang bansa sa pamamagitan ng pakikilahok o pakikialam ‘hg pamahalaan tungko! sa pagbabago sa alokasyon ng mga pinagkukunang Instrumento ng Patakarang Industriyal “i ‘Walang isang instrumentong kumakatawan sa patakarang industriyal ng ekonomiya sapagkat ito'y binabalot ng maraming dimensyon. Iba’t Pang rasyonal ang ginagamit ng pamahalaan upang itayo ang pundasyonat hubugin ang mga instrumentong tumutukoy sa pagsulong industriyal. Isa sa pinakamalakas at mat ; ay mga direktang uy mga industriyang nais nitong itaguyod. Kasama ito ang pag pagrarasyon, pagpigil sa pagpasok ng mga bagong kumpanya industriya, pagtatatag ng karte! sa mga industriya, at iba pa. ‘Ang mga instrumentong ito ay ginagamit upang tulungan ans nagsisimulang industriya na kadalasan ay binabagabag ng matata panimulang gastos pamproduksyon. Kung bibigyan ng pagkak umusbong ang mga ito at mapalawak ang parte nila sa industriya, malaki ang posibilid:ad na maging episyente sila sa pr dahil bumababa ang kanilang gastos pamproduksyon. Maaari ring ng pamahalaan ang mga potensyal at aktwal na kakompetensya i tinataguyod na kumpanya upang direktong mapabilis ang pagsulong ‘Ang pagbibigay ng lisensya, halimbawa ay isang kapangyari pamabalaan na magagamit upag makontrol ang dami ng mga kumpe maaring pumasok, makibahagi at makilahok sa industriya. Ang paj samantala, ay isa namang matibay na instrumentong magagan bigyan ng priyoridad ang mga itinataguyod na kumpanya sa alokas mga kinakailangang sangkap pamproduksyon. Ang pagbuo ng ka kabilang dako, ay hindi lamang npang mabigyan ng monopolyo at m na kapangyarihan ang mga napiling kumpanya sa industriya ngunit up matamo ang episyenteng iskala sa produksyon. Dabil malakas ang bisa ng mga instrumentong nabanggit sa pagpavi s ‘mga Kahinaan at kakulangan ng mga mekanismo ng bilihan at kumpany at industriya, malimit itong ginagamit upang itulak ang pagsulong industriya. Ngunit ang kapangyarihang gay sa mga industriy kumpanyang kinikilingan ay nauuwi sa maraming problema. Ang pégt ng kapangyarihang monopolyo, kadalasan, ay nauuwi sa mapag-aks gamit ng mga yaman, labis na tubo sa mga kinikilingang kumpa pagbaba ng kagalingang panlipunan ng maraming sektor sa ekonomi siyang pumapasan sa bigat ng gastos ng pagpapasulong. ‘Ang mga tuwirang tulong na tinalakay ay may direktong implikas at bisa sa mga espesipikong kumpanya at industriya. Samantala, § mga di-tuwirang tulong ay may malaganap na epekto sa industriy9 Kadalasan, ang jigay ng pamahalaan ay mga insentibo upai ipatupad ang mga gawaing mayuwi sa ninanais na alokasyon ng ME yaman at nagtataguyod sa pag-unlad ng industriya. Kasama Tilo mga programa sa pamumuwis at kalakalan, patakaran sa paghi ng kredito at pagpapautang, pagpapanatag ng kalagayang konom® Pagtatayo ng mga impraistraktura, at iba pa. Kasama sa mga instrumet uwirang tulong na ginagamit ng pamahaaan ay mga insentibong a Sa pakikilahok ng pamahalaan sa pagsasaayos ng nilalayong disenyo ng. syon ng mga pinagkukunang yaman, ang pagbibigay ng mga insentibong at naging tampol: na instrumento sa patakarang industriyal, Dahil makatutulong ito se paglikom ng , makaakit ng mga dayuhang puhunan, makatutuwid ga Kakulangan ng bilihan, makapagtataguyod ng mg: iluwas, makagagabay sa diskresyon ng pagpapaunlad F ibigay ng karagdagang empleo at makapagpapaunlad ng mara strumento na bumubuo ng mg: insentibong ay ang exemption sa pagbabayad ng buwis sa adwana, pagpay -pamumuvis sa mgs laan o reserba, pagpapal ig $4 paggamit ng paparaming manggagawa sa pabrika, at insentibo sa tayo ng mga industriya sa mga I intibong Fiscal sa Pilipinas rang pagpapalit ng inaangkat o import substitution. Sa pagpasa ng RA 35 o Ang Batas para sa mga Bago at Kinakailangang Industriya (New Necessary Industry Act), nagsimula ang lantarang pagbibigay ng mga bong fiscal bilang instrumento ng pagpapataguyod ng mga industriya. kkritisismo ang pinararata dahilan na rin kung bakit ang mga ito ay lagi rin ang implementasyon ng ng batas a ang pondong nakuha 0 ibong fiscal ng mga korporasyong multinasyonal ay hin Pondo sa pangangapital bagkus ay nauuwi sa mga thang korporasyon 1 multinasyonal at ga kaban ng Pamahalaan na mataas mamuwis ng kanilang korporasyon‘Ayon kina Sood at Kohli (1985), “ang pagrereistruktura ng isang jomiya ay kinapapalooban ng maraming dimensyon kasama na ang gbabago sa mabisang produksyon ng isang industriya, ang relatibong wak nito, ang pagsisimula, pagsasara, pagpapalaki o pagpapakitid ng lam, at pagbabago sa teknolohiya na nagpapalit sa halo at disenyo ng jukto.” ‘Ang pagbabagong istruktural o structural adjustments ay natutungkol sa sbago ng halo o istruktura ng kabuuang produksyon ng isang ekonomiya sa isang disenyo na may bagong ispesyalisasyon sa mga produkto. Sa harap ng Kritisismo sa kakayahan ng mga insentibong fiscgy ing pangangapital, marami ang naniniwala na ang pagbibi rang pang-ekonomiya na angkop sa masiglang kalakalan ay hig malakas na pwersa na makapagpapasulong sa mga industriya. Ang mal sistema ng transportasyon at komunikasyon, mahuhusay, sanay at masi a manggagawa at matateg na mga istruktura ng pamahalean at lipunan gy mahahalaga at matitibay na suporta sa mga itinataguyod na industriya, Marami ang nagsasabi na ang ganitong tulong ay mas mahalaga epektibo kaysa pagbibigay ng sabsidi o exemption sa pagbabayad ng buwis tungo sa pagpapaunlad ng industriye. Ang pagpapahusay at pagpapaun Samakatwid, ito ay nagpapahiwatig ng pagsasaayos ng panibagong kiling ng ‘ng pangkalahatang kapaligiran ay tunay na nagpapababa ng direktang gas produksyon. pamproduksyon at sa mga alinlangan at panganib ng bilihan, ibe | Ang mga pangangailangan sa pagrereistruktura ng industriya at anggagaling sa pagbabago ng panlasa, saturasyon ng bilihan, pagbabago ng eknolohiya at ang pagbabago 1g gastos sa produksyon na nakapagppabagal Sasyonalisasyon ng mga Industriya Isa sa mga pinakamahalaga at kevtrobersyal na bahagi ng pataka industriyal ng isang ekonomiya ay ang pagpapatupad ng mga program pangrasyonalisasyon ng mga industriya, Ang masalimuot na proseso pagpili sa mga industriyang isasama sa rasyonalisasyon ay may epi Jantaran man o pahiwatig, sa pakikipagkalakalan ng isang ekor vilihang internasyonal, sa istruktura ng mga industriya sa loob ng at sa mga sakripisyong ibinubunga ng mabilis na pagbabagong istul Dahil dito, masasabing nababalot ng pulitika ang pagpapatupad ng programang pangrasyonalisasyon. Sa pagsusuri_ng mga kinakailangang kundisyon upang matagumpay ang anumang patakarang industriyal, lalong lalo programang pangrasyonalisasyon, makikita na mabihigpit na kap ang kekailanganin. Kinakailangan ang isang malakas na pamahalaan na kakayahang ipatupad ang mga layunin ng programang pangrasyonali ‘Mga mamamayang handang magsakripisyo sa kasalukuyan para se binal na kasaganaang panlipunan ay makatutulong din ng malaki. Ang ki ng mga lokal na industriyalista na maging mabisang prodyuser sa lal0n@ madaling panahon ay isa ring magpapalawak na bilihang internasyonal kung 7 saan ang mga bansang kakalakalan ay hindi mangangailangan ng masa na pagbabago bunga ng mga programang pangrasyonalisasyon ng ckonomiya. ta nagpapaiksi ng siklo ng buhay ng produkto at nagpapababa sa gastos sa igmamanupaktura. (Sood at Kohli, 1985) inas, ang diwa ng rasyonalisasyon ay bahagi ng palakarang striyal ng pamahalaan na ayusin ang sektor upang matamo nito ang mataas na kontribusyon sa pambansang ekonomiya. " Kasama sa programang pangrasyonalisasyon ay ang “rehabi mga di-ginagamit na kapasidad, modernisasyon ng mga luma at inarya, ekspansyon at pagtatag ng bagong kapasidad pamproduksyon, lokasyon ng mga industriya, mga pagbabago upang matamo ang kamabisang iskala ng produksyon, pagpapataas ng paggamit ng mga nna sangkap at progresibong programa sa pagmamanupaktura.” (BOL ept Paper, 1990) Tulad ng nabanggit na sa pagbabagong istruktural, ang unang uri ry patungkol sa mga baguhang industriyang iging inepisyenteo di mabisa bungangmabilis na pagbabago ng teknolchiya Pagharap sa distorsyon ng bilihan, Ang “pagsasaayos sa istruktura ng _ luksyon ay mangangahulugan ng pegpapataas ng antas ng produksyon Kapasidad sa pamamagitan ng rehabilitasyon at modernisasyon.” Ang ikalawang uri ng rasyonalisasyon ay natutungkol naman sa mga striyang matagal nang naitatag ngunit nahihirapang makamtan ang nsyal nilang kontribusyon sa ekonomiya dahil sa labis na kompetisyon ®4 industriya na nauuwi naman sa maaksayang gamit sa pinagkukunang Yaman ng ekonomiya. ‘Ang Konsepto ng Rasyonalisasyon ng mga Industriya ‘Ang programang pangrasyonalisasyon ng isang ekonomiya ay kal ng mga patakarang ipinatutupad ng pamahalaan upang tugunan ani pagbabagong istruktural na hinaharap ng mga industriya nito.Nig ee Sa Pilipinas, ang average na tanto ng literasi ng bansa ay umabot yp "s 83 porsyento noong 1980. Noong 1987, halos may 1.2 milyong jpinong mag-aaral na nakatala sa mga institusyong nasa antas tersyary Ha kumakatawan sa halos 25 porsyento ng Populasyong may edad pang- solehiyo. Ang mataas ng tanto ng partisipasyon ay nagpapakita lamang na ang mga Filipino ay isa sa may pinakemalawak na nakukuhang edukasyon sa Asya. Sa kasalukuyan, halos may 1,60% jialos 73 porsyento ng mga ito ay Sa Pilipinas, maraming dahilan ang gi sa pagtataguyod ng programang pangrasyonalisasyon. Kal ee ang pagsagip sa mga industriyang may malaking kapital na ipinutg Pastaguyod sa mabilis na industriyalissyon, paglikom sa. poteny Kontribusyon ng mga industriya sa pambans:ng ekonomiya at ang 2 1g interes ng pulitika, tuyan, hangad ng mga humuhugis ng prog mga industriyang isa sa programa. Layunin ng pamantayang ito na matamo ang pinakamagy na Kontribusyon ng isang industriya sa ekonomiya, lan sq” 49a ig Karapatan ng pamahalaan na nagbigay ng mga digri at diploma sa mga layuning ipinatutupad sa rasyonalisasyon, ay ang pagpapatag, ‘dinagday na halaga sa pamamagitan ng pagmamanupaktura sq ng bans, pagpapalaganap ng mga kapit s9 industriya, paga ng produktibidad, matamo ang mga katipiran bunga ng produksyon, pagtataguyod ng mga kompara'ibong kalamangan uy bansa, paglikom at pagtitipid ng mga dayuhang salapi, pagpapat kalidad ng produkto bunga ng paggamit ng mga makabagong teknol Pagpapalawak ng empleo at pagpapaunlad ng mga ekonomiya sa ibang rebiyon. : tudyante sa antas tersyaryo ay nasa ‘ ibang istruktura ng tuition batay suri at kalidad ng mga programa at sa kakayahan ng mga estudyanteng bayad. Mahigit sa 30 porsyento ng mga mag-aaral ay nakatala sa mga ma sa kalakalan at komersyo. Popular din ang mga programa sa pagsasanay ng mga guro at engineering. Dahil sa damning bilang ng mga institusyon sa antas tersyaryo maraming na lubhang mabilis ang ekspansyon ng sistemang pang-edukasyon ilipinas lalong Talo na sa antas tersyatyo. Bunga nito ang estado ng edukasyong pang-tersyaryo sa Pilipinas ay maaaring ilarawan bilang isang astitusyon na nagpapakita ng mga distorsyon sa pagkunsumo at distorsyon Produksyon, Ang mga distrubusyon na ito ang siyang sanhi kung bakit Mahinang tinutugunan ng ating sistemang pang-edukasyon ang mahalagang Papel nito sa pag-unlad ng ekonomiya. Tatlong bagay ang naapektuhan ng mga distorsyon nabanggit na may PMualaman sa patuloy na pag-unlad ng ekonomiya ng Pilipinas: pagsasanay 38 mangeagawa, pananaliksik sa mga unibersidad at ang migrasyon ng mga Propesyonal na manggagawa. Edukasyon at Industriyalisasyon ‘Ang yamang-tao ay isang mahalagang kayamanan ng isang ekon« ‘Ngunit hindi tulad ng mga likas na yaman, kinakailangan ang tu paghahasa ng mga yamang ito nang mapalawak ang kontribusyon n tao sa mga gawaing pamproduksyon. Samakatwid, ang pagpap ng produktibidad ng mga tao ay nangangahulugan ng pagkuha ng ‘kasanayan, kaalaman, at gawi upang mabisang maipatupad ang mga gaw. Pamproduksyon at pangdistribusyon ng isang ckonomiya. Maraming salik ang nagtatakda sa antas ng yamang-tao ng isang ‘kasama na ang estado ng kalusugan, estado ng edukasyon at kasanayan, estado ng nutrisyon, at antas ng kaalamang pangkultura. Ang kalidad ng yamang-tao ay tinatanggap na bilang isang pangun sanihi ng kakayahan ng isang ekonomiya na mapabilis ang kanyang pal Pag-unlad. Dahil dito marami ang nagsasabi na ang tunay na yaman ng banse ay ang kalidad ng kanyang yamang tao: estado ng kalusugan, nut edukasyon at kasanayan na tinatamasa ng mga mamamayan. Sapagkat ‘malulusog, sagana sa pagkain at may kasanayan na mamamayan ang siy may kakakayahang pataasin ang halaga ng mga produktong ginagawa ekonomiya. (Tullzo, 1984). Pagsasanay ng mga Manggagawa Dahil sa mga distorsyon, naging natural na tungkulin at responsabilidad mga institusyong nasa antas tersyaryo ang pagsasanay ng manggagawa sa industriya. Subalit ang pribadong desisyon sa pagkunsumo ng ssyon ay hindi isinaalang-alang ang pangangailangan ng ekonomiya * Kasanayan ng mga manggagawa. Dito sa atin, ang mga estudyante Pumapasok dahil nais ng diploma at hindi upang masanay sa isang‘ng mga serbisyo sa lipunan sa hinaharap. Kung ang mga sinanay nating doktor at mga nars ay magsisilbi sa ating bansa, masasabing may depekto ‘ang mga institusyong panlipunan na namamahagi ng mga panlipunang papel at tungkulin kahit matibay at mabisa ito sa pagtingin ng mga indibidwal. ‘sanakatwid, ang makitid na pananaw ng mga indibidwal at pribadong biyaya ‘ang siyang gumagabay sa maraming mga kabataang Filipino na kumuha ng ‘edukasyon at pagsasanay dito sa Pilipinas at maghanap ng trabaho sa ibang ‘bansa. kasanayan. Samakatwid ang distorsyon sa edukasyon ay nauuwi sa produksyon ng mga kasanayan na hindi kinakailangen ng isang ban, Papaunlad. Makitid ne Pananaliksik sa mga Unibersidad Sa Pilipinas, dahil na rin sa kiling sa pagtuturo at pagsasanay kabj za ang mga distorsyon sa edukasyon, marami sa mga kolehiyo at unibersi ang gumagamit ng malaking bahagi ng kanilang oras at yaman sa pagtut Sa halos 900 kolehiyo at unibersidad, mabibilanz mo ang mga institu gumagawa ng seryoso, malawakan at mahalagang pananaliksik. ‘Kapit ng sistemang pang-edukasyon sa mga sektor ekono; hindi lamang sa pagsasanay ng mga kinakailai manggagaw ngunit lalo pa sa pagsasanay ng mya inhinyero, siyen at iba pang propesyonal at kasama ang pagpspalawak sa mga gawé pananaliksi‘:. Ang pagsasanay ng_mga properonal na manggagaw: inhinyero ay krusyal sa proseso ng pag-unlad dahil sila ang susing magbubuka at magsasagawa sa pagpapaunlad ng mga teknolohiyang magpapabili paglaki ng «ting ekonomiya. Sa kasulukuyang antas ng ating kaunlaran, kinakailangan na palaguin ang isang kritikal na bilang ng mga inhinyero, siyentipiko ‘mga manggagawang tekniko na siyang magpapatakbo ng mga hiram teknolohiya na binibili natin sa mga industriyalisacong ekonomiya ‘Ang bilis ng bansang ito na makapasok sa samahan ng industriyalisadong ekonomiya ay nakatuon sa kakayahan nitong gami at paunlarin ang mga dayubang teknolohiyang inililipat ang ga pananaliksik sa mga pamantasan sa larangan ng siyensya, teknolohiya ‘engineering ay may malaking papel sa pagpapabilis sa paglipat ng teknolohiya, Tungo sa Isang Makabulwhang Edukasyon para sa Industriyalisasyon at faunlaran ng Pilipinas Dahil sa mga distorsyon sa pagkukunsumo at sa produksyon ng ‘edukasyon, kakailanganin ang interbensyon ng pamahalaan upang melwasto ang masasamang epekto nito s> pagsasanay ng mga manggagawa, pananaliksik ng mga unibersidad at sa migrasyon ng mga propesyonal na menggagawa. = Ang patakarang fiscal ng pamahalaan ay isang alternatibong maaaring p subukan upang sugpuin ang mga resulta ng distorsyon. Ang pamumuwis ay S meaaring gamitin upang bawasan ang labis na ekspansyon ng mga kurso sa antas tersyaryo. Halimbawa, bubuwisan at patataasin ang tuition sa mga programang tulad ng komersyo na may labis na enrollment at nagtatapos ‘mga gradwadong hindi angkop sa pangangailangan ng ekonomiya. Samantala, maaari rin namang magbigay ang pamabalaan ng tulong sa mga "programang hindi gaanong popular at magastos ipatupad. ‘Maaari ring buwisan ang mga propesyonal na nagsisilikas 0 nagtatrabaho ang bansa. Ang ganitong palakad ay upang bayaran ang mga gastos ‘Sa pagsasanay at iba pang gugulin sa pangangapital sa yamang-tao na finustusan ng lipunang ito sa mga migranteng propesyonal na manggagawa. ibalik ang tungkuling ito Migrasyon ng mga Propesyonal na Manggagawa @¥-- *2 mga pamantasan. Marahil upang mapatingkad ang tungkulin at gawaing teknikal at produksyon na gawain ay maaaring ibigay na itusyong pansanayan na kakabit ng mga industriya o sa ‘mga angkop na ahensya ng pamahalaan na nasa posisyon upang malaman “ang mga pangangailangan ng industriya sa larangan ng pagsasanay ng mga “Manggagawa, _ Papel ng Teknolohiya sa Industriyalisasyon Bunga ng pribadong panunustos sa edukasyon kasama ng kakayahan ng mga indibidwal na makapamili ng mga kurso at ang kalayaan nilang dumayo sa ibang bansa, ang oportunidad sa loob ng bansa at ang pangangailangang yamang-tao ng bansa ay hindi ang pangunahing salik na tinitingnan ng mga estudyante kapag sila ay kumukuha ng mga kurso sa kolehiyo. ‘Marami sa ating mga gradwado sa medisina at kaugnay na kurso ay nakatuon sa bilihan ng mga paggawa sa ibang bansa. Kaya maituturing 94 isang pagsasayang ang paggamit ng mga yaman ng bansa sa pagsasanay D6 ‘mga indibibwal na hindi naman magsisilbi sa kanilang bayan. Ang edukasyo? at pagsasanay ay mga panlipunang mekanismo na naglalayong makapagbigeY | Ang aplikasyon ng siyensya at teknolohiya ay mabahalagang salik ‘Ra nagtatalaga ng kaunlarang sosyo-ckonomikal. Ang mga imbensyon,kumunikasyon ay matinding kailangan upang tumakbo ang mga pabsi sa industriya. Sa larangan ng agrikultura, kasama sa imy ikturay panlipunan ang sistema ng irigasyon at mga daan mula bukid patungoy bilihan. Samantala, ang edukasyon, pananaliksik sa siyensya, sistema tasyon at pampublikong Kalusugan, at istruktura ng pamamahagi pg sya ay itinuturing ding bahapi ng impraistrakturang panliponan dab) malaganap ang epekto ng mga ito sa iba’t ibang sektor ng lipunan kasama. za ang produktibong sektor. Ang kehalagahan at pangangailangan ng impraistrukturang panlipunan_ sa proseso ng industriyalisosyon ng ekonomiya ay lalong pinatitingkad isang pananaw sa pag-unlad na nagtataguyod ng isang balanse o timbang aglaki ng mga sektor ng ekovomiya. Ayon sa pananaw na ito, ang malawakat Pangangapital sa mga impra'strukturang panlipunan ay kakailanga in upa mapabigpit ang mga ugnaya’ ng mga seKtor sa isa’t isa ‘Ang mahigpit na pagsakaugnay at pagkakapit ng mga lugar produktibong sektor ng isan ekonomiya ay itinuturing na isan maunlad na ckonomiya. Dahil sa pagkakaugnay na ito, nagiging bu Pinag-iisa ang mga gawaing pangkabuhayan ng isang naman sa lalong mi na pagkakapit, nabibigyan ng pagkakataon na magsabay ang galaw ng sektor sa pagsagot sa mge layuning ekonomiko. Samakatwid, ang impraistruktura ang siyang pundasyong ginagamit ng isang lipunan uy mapag-isa ang magkakalayong lugar at magkakahiwalay na produktil sektor. Kongklusyon Ang isyu ng industriyalisasyon ay hindi isang simpleng layunin ng is: Pamahalaan, Ito ay nakahalo sa pangkalahatang patakarang pangkaut ng isang lipunan. M: walay ang isyu ng industriyalisas Pagpapasulong ng agrikultura, sa pagpapaunlad ng katutubong teknolo! Sa pagpapasigla ng mga yamang-tao, sa pagpapalawak ng mga oportunided sa empleo, pagsugpo sa lumalaganap na kahirapan ng mga mamama ino, at $a paninindigang itaguyod ang kasarinlang pang-ekonomiko 3 Pamamagitan ng mga patakarang komersyal sa kapaligiran ng malayat kalakalan, 1g kongklusyon sa mga paksang tinalakay sa paghubog ng patakaraMg industriyal, nais ko ring idiin ang mahalagang papel na ginagampana # dalawang bagay pang maging matagumpay ang anumang layuning Pabile ang proseso ng industriyalisasyon. Ang tinutukoy ko ay ang pape! pamahalaan at ng kultura ng isang lipunan. ‘Ang pamahalaan ay mahalaga gawaing pangnegosyo ngunit sa aktibong promosyon ito ng proseso ng industriyalisasyon, Ang uri ng burakrasya ng isang pamahalean ay may potensyal na magpepabilis o magpapabagal sa proseso ng industriyalisasyon, Ang mabisang burakrasya ay susi sa matagumpay na pagpapatupad ng isang patakarang industriyal ng bansa. Sa puntong ito malawak ang ating matututuhan sa karanasan ng Hapon at Timog Korea sa mahalagang papel na ginagampanan ng mga kawani ng burukrasya sa pagpapatupad ng patakarang industriyal. Isa pangiisyung dapat linawin sa papel ng pamahalaan ay ang paghihiwalay ng papel ng regulasyon at promosyon ng negosyo. Marami ang naniniwala na ang papel ng promosyon ang dapat idiin at it “mga gawaing panypromosyon ng pamahalaan ay ang »agbibigay nito ng “kapaligirang kay: aya sa pagnenegosyo, ang paglala.n ng malawakang -panlipunang impraistruktura, halimbawa, ay napakahalaga. Ang sapat na munikasyon, maayes na mga daan at wmilihan, paliparan at daungan ang mahahalagang iB Negosyante sa Kanilang desisyon aa mangapital inas. Ang ikalawang mahalagang salik na nais kung kulturang Filipino sa pagpapabilis syon. Kasama hindi lamang ang kakayahan ng ating yamang-tao ngunit gayon din ang 1g mga gawi sa pagtatrabaho, pagkunsumo, at pagsasakripisyo para sa aunlaran ng ating bayan. ‘Ang likas na husay, ay ang papel in lalongs Fagtatrabaho sa labas ng bansa, Ngunit sa kakayahan it mga potensyal, bakit naantala pa ring maiusad natin ang mat lustriyalisasyon? gan ng kultura, ako ay naniniwala na ito ay bunga ng ating Sawi, pananaw, at paniniwala na halos sumas Sayuhang produkto, a natin sa ating bayan, ang may mababang tingin sa nasyonalismo, alo na sa nasyon: " 10 ay F lahalagang sangkap sa pagpapatibay sa kakayahan, pagkamalikhain, sipag, smo at matinding sa ay mahahalagang 82 pag-unlad ng mga katutubo at lokal na teknolohiya. ig mabuti ang mabilis na pag-ahon ng bansang Haponat Timog Korea, makikita natin ang mahalagang papel na ginampanan impraistruktura, pagpapalawak ng yamang-tao at patakarang komersyal kultura lalong-lalo na ang nasyonalismo. Ang nasyonalismong tinuty| E upang maging matagumpay sa hinahangad na industriyalisasyon ng ating natin ay hindi yaong sa salita lamang, malimit na palasigaw at ipinaki ekonomiya. Kasama rin dito ang papel ng pamahalaan at ang mahalagang sa galit sa mga dayuhan, Ang nasyonalismong ipinakikita sa atin ng ings ‘pakikipagtulungan ng mga mamamayan, Ang proseso ng industriyalisasyon Hapon at Koreano ay malalim ne uri na isinasaloob nila, isinasabuhay, a "ay hindi mapagmamadeli at kakailanganin ang suporta at pegsasakcipisyo ipinakikita nila araw-araw sa kanilang paggawi at pagkil 7 FF 2g lahat sa ngalan ng nasyonalismo at pagmamahal sa bayan upang matamo Sa kabilang dako, ang mga 10 ay napakaraming idinadahilan gg pe natin ang hinahangad na layunin. hindi natin pagtanghilik sa mga produkto at gawang Filipino. Nariyan ng Mahirap na maipatupad ngunit araw-araw ay dinarasel ko na sana ang kababean ng Kalidad, hindi maaasahan, madaling masira at walang ‘ngayon na ang industriyalisasyon ng Pilipinas. kwenta kung hindi man “bakya.” Hindi ba iyan din ang ibinibintang sa mga produktong gawang Hapon noong ito ay nagsisimula pa lamang sa kanyang | industriyalisasyon. Ganyan din ang mga paratang sa mga produktong gawa sa Taiwan noong nakaraang dek:ta. Ngunit ngayon unti-unti na navi nakikita ang mga mataas na uri ng mga produktong gawa sa Hapon at ‘Taiwan. Isa sa mga dahilan kung bakit ito ay nangyari ay ang malakes ng pagtangkilikng mga mamamayan nila sa mga produktong gawa sa kanilong ekonomiya. Papaano natin ipakikita at ipamamalas ang angking kakayahan ng mga Filipino at ng mga produktong Filipino kung gayong tayo mismo ay ma mababaw na pagtangkilik sa mga produktong gawa sa atin? Hindi ko naman sinasabi na wala nang papel na dapat gampanan pagpapaunlad ng teknolohiya at ang mabisang pamamalakad ng mga lokal © na industriya sa mabilis na industriyalisasyon ng ating ekonomiya. Hindi sapat na umasa na lamang tayo sa pagtatangkilik ng mga mamamayang Filipino bilang pundasyon ng ating patakarang industriyal. Kinakailanga din, sa ngalan ng nasyonalismo, na patingkarin ng mga lokal na indus! ang kanilang mga produkto at teknolohiya nang maging karapat-dapal noman silang tumanggap ng malakas na pagtangkilik mula sa ‘mamimiling lokal Isa pang mahalagang bahagi ng isang tagumpay na_patakarang industriyal ay ang pagsasakripi nga tao. Kasama rito ang kababanggit nating pagtataguyod sa mga produktong gawa sa ating bansa. Kasama rin dito ang pagsasakripisyo ng kasalukuyang henerasyon sa pamamagitan mataas na presyo, makitid na linya ng mga produkto, pag-iimpok, simpleng, pamumuhay upang makarating sa isang matagumpay at Kompetitibong estado sa hinaharap. Kasama rin ang pagtataguyod ng mga nagsisimula pa lang 9# Cooper, R. 1986. “Industrial policy and trade distortion” sa International industriya sa pamamagitan ng pagbibigay ng sapat na pangangalaga upan trade and finance readings. Boston: Little, Brown and Co. mahantong ang katayuang kompetitibo sila sa mga dayuhang industriya @ “G9 Derakshani, S. 1984. “Factors Affecting Success in International ‘Transfers produkto. of Technology—A Systhesis and Test of a New Contingency Model.” The Sa pagbuo ng isang patakarang industriyal, hindi lamang mahalaz# Developing Economics. Disyembre. ang mga patakaran sa mga insentibong fiscal, teknolohiya, panlipunang | Poamr, B.D. 1946. “Capital Expansion, Rate of Growth and Employment.” Ecometrics. Abril Sanggunian Arcelo, A., Perfecto, W. «t Senyal, B. 1981. Higher education and the labor ‘market in the Philippines. New Delhi: Wiley Rastern Limivod. Asher, 8. M. at Inoue, X. 1985. “Industrial Manpower Development in Japan” sa Finance anc Development. Setyembre. Bautista, T:, Power, J. at iba pa. 1979. Industrial promotion policies in the Philippines. Philippine Institute for Development Studies. Bhagwati, J. at Ramaswami, V. K. 1963. “Domestic Di 8, Tariffs and the Theory of Optimum Subsidy.” Journal of Political Economy. pp. 255-266 Board of Investments. 1988. Concept Paper on Rationaliza Oktubre. in Programs. - 1987. The Omnibus Investment Code of 1987: Executive Order No. 226. Department of Trade and Industry. Republic of the Philippines. Hulyo. : - 1988. Rules and Regulation to Implement Executive Order No, 226. Department of Trade and Industry. Republic of the Philippines. Abril. Bowman, M. J. 1980, “Education and Economic Growth: An Overview.” World Bank Staff Working Paper No. 402. Washingion, D, C.: International Bank for Reconstruction and Developmen/THE WORLD BANK. “Cohn, E. 1979. The Economics of Education. Massachusetts: Ballinger Publishing Company.