ΚΟΙΝΟ ΥΠΟΜΝΗΜΑ

ΔΗΜΑΡΧΩΝ ΚΥΘΗΡΩΝ, ΜΗΛΟΥ, ΣΚΟΠΕΛΟΥ, ΣΠΕΤΣΩΝ & ΠΟΡΟΥ

ΠΡΟΣ: Τον Υπουργό Εσωτερικών κ. Παναγιώτη Θεοδωρικάκο

ΚΟΙΝ: ΚΕΔΕ, Βουλευτές Κυκλάδων, Μαγνησίας, Ά Πειραιά

ΘΕΜΑ: Πληθυσμιακό όριο για τον χαρακτηρισμό μικρών νησιωτικών Δήμων

Σχετ.: Το από 7ο 2019 Υπόμνημα Δημάρχων Κυθήρων, Σκοπέλου, Σπετσών &
Πόρου

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
Με την διάταξη του ά.2Α, παρ.1 περ. ε & στ΄ του του Ν.3852/2010, όπως
τροποποιήθηκε με το Ν.4555/2010, ορίζεται ότι: «ε) Μεγάλοι και Μεσαίοι
Νησιωτικοί Δήμοι: Στην κατηγορία αυτή υπάγονται όλοι οι νησιωτικοί δήμοι με
πληθυσμό άνω των 3.500 κατοίκων… στ) Μικροί Νησιωτικοί Δήμοι: Στην
κατηγορία αυτή υπάγονται όλοι οι νησιωτικοί δήμοι, με πληθυσμό έως 3.500
κατοίκους…». Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του Ν. 4555/2018, «Η
κατηγορία των Μεγάλων και Μεσαίων Δήμων περιλαμβάνει Δήμους που… κατά κύριο
λόγο, παρουσιάζουν έντονη τουριστική ανάπτυξη και σημαντικά εν γένει
αναπτυξιακά πλεονεκτήματα, ενώ στην κατηγορία των Μικρών Νησιωτικών Δήμων,
απαντώνται Δήμοι που… χαρακτηρίζονται …από σοβαρά ελλιπή υπηρεσιακή
στελέχωση, ενώ ταυτόχρονα η πρόσβαση των πληθυσμών τους σε κοινωφελείς και
δημόσιες υπηρεσίες ..είναι σαφώς δυσχερέστερη από εκείνη των υπολοίπων
κατηγοριών... Η σχετική κατηγοριοποίηση σε καμία περίπτωση δεν εισάγει
διαφορετικές ταχύτητες Δήμων, αλλά ...λαμβάνει υπόψη τις ιδιαίτερες δυνατότητες και
ανάγκες τους, αποτυπώνει μια ισόρροπη αριθμητικά κατανομή Δήμων µε παρόμοια
χαρακτηριστικά και ανάγκες και θέτει τις κανονιστικές βάσεις για την οφειλόμενη
διακριτή νομοθετική, διοικητική και δημοσιονομική μεταχείριση των Δήμων,
συνιστώντας ένα σημαντικό βήμα για τη συμμόρφωση της χώρας στην σχετική
σύσταση του Κογκρέσου των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της
Ευρώπης».
Είναι προφανές από τα ανωτέρω ότι οι Δήμοι μας, οι οποίοι έχουν
πληθυσμό μεταξύ 3.500 και 5.000 κατοίκων (Μήλου 4.977, Σκοπέλου 4.960,
Σπετσών 4.027, Κυθήρων 4.041, Πόρου 3.993) και κατηγοριοποιούνται ως
«μικροί και μεσαίοι», βρίσκονται σε λάθος κατηγορία, αφού: α) δεν
παρουσιάζουν έντονη τουριστική ανάπτυξη, αλλά είναι στην πραγματικότητα
«αναπτυσσόμενοι» (και άλλωστε είναι χαρακτηρισμένοι ως τέτοιοι από το Ειδικό
Χωροταξικό Πλαίσιο του Τουρισμού μαζί με όλους τους μικρούς νησιωτικούς
Δήμους), β) αντιμετωπίζουν -εξίσου σοβαρή με τους Δήμους κάτω των 3.500
κατοίκων- ελλιπή στελέχωση και γ) η πρόσβαση των κατοίκων τους σε κοινωφελείς
και δημόσιες υπηρεσίες είναι εξίσου δυσχερής με τους ακόμα μικρότερους
νησιωτικούς Δήμους, γεγονός άλλωστε που συναρτάται μόνο με γεωγραφικούς
παράγοντες και όχι με πληθυσμιακούς.
Η εσφαλμένη αυτή κατάταξη, αντί να επιφέρει την επιτασσόμενη δίκαιη νομική,
διοικητική και δημοσιονομική αντιμετώπισή τους, προκαλεί στους Δήμους μας
ακριβώς το αντίθετο αποτέλεσμα, λειτουργώντας τελικά ως αιτία άδικης και μη-
ισόρροπης μεταχείρισής τους. Χαρακτηριστικά παραδείγματα είναι η ετήσια
χρηματοδότηση που δίδεται μέσω ΚΑΠ στους μικρούς νησιωτικούς και
ηπειρωτικούς/ορεινούς Δήμους (μάλιστα για τους τελευταίους παραδόξως έχει τεθεί
ως μέτρο του «μικρού» μεγέθους τους το όριο των 10.000 κατοίκων!) ή ο
προβλεπόμενος αριθμός Αντιδημάρχων και ειδικών συνεργατών (ο οποίος μόνο για
την τρέχουσα περίοδο αυξήθηκε σε τρεις μετά από το σχετικό αίτημά μας, γεγονός
για το οποίο και σάς ευχαριστούμε).

Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούμε για την τροποποίηση των εδαφίων (ε)
και (στ) της παρ.1 του ά. 2Α του Ν.3852/2010 ως εξής:
ε) Μεγάλοι και Μεσαίοι Νησιωτικοί Δήμοι. Στην κατηγορία αυτή υπάγονται όλοι οι
νησιωτικοί δήμοι με πληθυσμό άνω των 5.000 κατοίκων, με βάση τα στοιχεία μόνιμου
πληθυσμού της τελευταίας απογραφής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής.
στ) Μικροί Νησιωτικοί Δήμοι. Στην κατηγορία αυτή υπάγονται όλοι οι νησιωτικοί δήμοι,
με πληθυσμό έως 5.000 κατοίκους, βάσει της τελευταίας απογραφής της Ελληνικής
Στατιστικής Αρχής.
Με τιμή,
Οι Δήμαρχοι
Κυθήρων
ΕΥΣΤΡΑΤΙΟΣ ΧΑΡΧΑΛΑΚΗΣ

Μήλου
ΜΑΝΩΛΗΣ ΜΙΚΕΛΗΣ

Σκοπέλου
ΣΤΑΜΑΤΙΟΣ ΠΕΡΙΣΣΗΣ

Σπετσών
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΛΥΡΑΚΗΣ
Πόρου
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ

31 Μαρτίου 2020