SOCIJALNI POLOŽAJ LICA SA
POSEBNU ZAŠTITU čine

POSEBNOM DRUŠTVENOM
mere i aktivnosti društva kojima se

određenim socijalnim grupama,
ZAŠTITOM

ova zaštita ima uporište u međunarodnom
međunarodnom
POSEBNA ZAŠTITA DECE pravu i našim ustavnim dokumentima;

značajni i

Opštom deklaracijom proklamovano pravo

Međunarodni pakt o građanskim
građanskim i polit
političkim
ičkim
majke i deteta na naročito staranje i pomoć
pomoć;; pravima (1966) - njime se države članice pakta

1946. osnovan i Međunarodni fond UN za obavezale da će porodici obezbediti pravo da je
država i društvo štite, a svakom detetu, bez,
pomoć deci (UNICEF) diskriminacije, pravo da mu porodica, društvo i

čija je delatnost usmerena na
na:: pomoć zemljama da izrade i prošire država ukazuju zaštitu koju zahteva njegov status
osnovne institucije staranja o majkama i deci;
deci; pomoć u sprečavanju i maloletnika.
lečenju zaraznih bolesti; pružanje pomoći u namirnicama za ishranu
dece; slanje potrebnih instalacija za konzervisanje mleka; snabdevanje
Međ
Međunarodni
unarodni pakt o ek
ekonomskim,
onomskim, socijalnim
socijalnim
sirovinama za izradu odeće i obuće i drugih neophodnih proizvoda za i kult. pravima - više odred
odredaba
aba se odnose na
decu; porodicu, majku, dete i omladinu;

OPŠTA ZAŠTITA DECE -

utvrđena
Posebna zaštita dece obuhvata skup prava
Zakonima iz obl
oblasti:
asti:
dece, kojima se obezbeđuje:
roditelja i dece,

materijalna pomoć porodici,
porodici,  zdr
zdravstvenog
avstvenog osi
osiguranja
guranja,,

preventivna zdravstvena
zdravstvena zaštita deteta,
deteta,  socijalne zaštite,
zaštite,

vaspitanje i obrazovanje deteta
deteta,, predškolskog  porodice, braka i starateljstva,
starateljstva,
uzrasta,,
uzrasta
 osnovnog i srednjeg obrazovanja,
obrazovanja,

obskrba u ustanovama za decu,
decu,

zadovoljavanje potreba u kulturi, fizičkoj  krivično
krivično--pravne odgovornosti
odgovornosti..
kulturi, stvaralaštvu,

kao i podsticanje reprodukcije porodice.

1
 Srbija - sistem društvene brige o
ZAŠTO ZAŠTITA
deci

deca čine 30% populacije,
uspostavljen donošenjem Zakona o

njih 130 miliona nema pristup obaveznom društvenoj brizi o deci - 1992. (više ne važi)
važi)

školovanju
školov anju (UNICEF),
Aprila 2002. godine donet je Zakon o

250 miliona dece radi
radi;; finansijskoj podršci porodici sa decom

Donet je i: Pravilnik o bližim uslovima i načinu ostvarivanja prava na

Prema UNICEF izveštaju
izveštaju 2001. - oko 1 finansijsku podršku porodici s decom (Sl. Gl. 29/02, 80/04, 123/04)
milion dečaka i dev
devojči
ojčicca se proda svake
Ceo sistem finansira iz budžeta (jedino kod regresiranja
godine u roblje, troškova boravka u predškolskoj ustanovi sredstva obezbeđ
obezbeđuje opština
ili grad);

USLOVI:

IZNOSI primarno zavise od socijalnog
1) osnovni da se roditelj NEPOSREDNO
BRINE O DETETU (z (zato
ato većinu prava,
prava, ako je statusa roditelja, kao i od broja dece
dece..
majka sprečena, može da ostvaruje i OTAC, a
Činjenica materijalnog doprinosa uzima se u
ako njega nema hranitelj, staratelj ili usvojitelj
usvojitelj
deteta)).
deteta obzir jedino kod porodiljskog odsustva, gde

2) DRŽAVLJANSTVO (kod dečijeg i se vodi računa o tome da li se radi o
roditeljskog dodatka)
dodatka). zaposlenom ili samozaposlenoj osobi, kao i

3) SRODSTVO - po pravilu, potrebno je da o dužini staža.
se radi o članovima uže porodice
porodice,, tj. da
između deteta i korisnika beneficije postoji
izmeđ
Sume se određuju na mesečnoj bazi i i
srodstvo PRVOG STEPENA u pravoj liniji liniji.. usklađ
usklađuju se sa troškovima života
života..

Kod nekih prava porodica se shvata šire, pa se dozvoljava da se beneficije
ostvare i na osnovu dece - srodnika u pobočnoj liniji do drugog stepena
srodstva (braća i sestre) i dece bračnog druga.

PRAVA:

1) PORODILJSKO ODSUSTVO –

TRAJANJE: odustva zbog trudnoće i porođaja TRAJU -
365 dana za prvo dvoje dece, 2 godine – 3. i svako
naredno novorođeno dete (po ZOR-
ZOR-čl. 94. i 94a - ostalo po ovom
drugom zakonu)

počinje najranije 45, a najkasnije 28 dana pre porođaja

Ako je u pitanju usvojeno ili dete povereno na staranje - do uzrasta 5
godina, koristi se u trajanju od 8 do 11 meseci.
meseci. Trajanje zavisi od
uzrasta deteta.

NAKANADA: u visini prosečne osnovne zarade
zaposlenog za 12 meseci koji prethode mesecu u
kome otpočinje korišćenje odsustva, uvećane po
osnovu vremena provedenog na radu, za svaku
punu godinu rada ostvarenu u radnom odnosu u
skladu sa Zakonom.

Za samozaposlene utvrđuje se u visini prosečne mesečne
osnovice za plaćanje doprinosa za obavezno socijalno osiguranje u
poslednjih 12 meseci koji prethode mesecu otpočinjanja odsustva.
Naknada se isplaćuje:
1. u PUNOM iznosu ako je lice radilo i ostvarivalo
zaradu ili naknadu zarade pre korišćenja prava
12 meseci neprekidno;
2. Za lica koja su bila u radnom odnosu manje od
12 meseci, utvrđuje se tako što se za mesece
koji nedostaju do 12 meseci kao zarada uzima
50% prosečne mesečne zarade u Republici
Srbiji,, prema podacima koje objavi republički
Srbiji
organ nadležan za poslove statistike, u mesecu
koji prethodi mesecu otpočinjanja odsustva.
Postavljen je i donji i gornji limit ovog prava - može da iznosi
najmanje kao minimalna zarada za mesec za koji se vrši isplata, a
najviše do pet prosečnih mesečnih zarada u Republici. (čl. 11. i 12.
Z.).

2

2) PRAVO NA PLAĆENO ODSUSTVO RADI
NEGE DETETA

nakon porodiljskog odsustva, od trećeg meseca
života deteta – do 365 dana/2 godine

3) PRAVO NA ODSUSTVO SA RADA ILI RAD
SA POLOVINOM RADNOG VREMENA

do navršenih 5 godina deteta

pripada jednom od roditelja deteta ili licu koje se stara o
detetu, kome je neophodna posebna nega zbog teškog
stepena psiho-
psiho-fizičke ometenosti,
ometenosti, nakon okončanog
porodiljskog odsustva.

u iznosu naknade za porodiljsko odsustvo, odnosno u
srazmernom delu ukoliko radi sa 1/2 radnog vremena.

Primer - dokumentacija za dečiji dodatak

Uz popunjen obrazac zahteva potrebno je priložiti i sledeća

4) DEČIJI DODATAK dokumenta::
dokumenta

do 19 godina deteta ako se redovno školuje, a najduže do 26. godine 1. fotokopije izvoda iz Matične knjige rođenih za svu decu u porodici;
ako je nad njim produženo roditeljsko pravo; 2. fotokopija uverenja o državljanjstvu SCG za podnosioca zahteva;

nemaju ako ukupan mesečni prihod, umanjen za poreze i doprinose 3. fotokopije ličnih karata odraslih članova zajedničkog domaćinstva, a za
VEĆI OD ODREĐENOG CENZUSA (30 deč. dodataka u tom trenutku) i ne decu fotokopije prijava prebivališta;
poseduju nepokretnosti veće od stambenog prostora (izuzeci za
poljoprivrednike) 4. fotokopija overene zdravstvene knjižice za podnosioca zahteva;

Naknada se ostv
ostvaruje za prvo četvoro dece u porodici i propisana je 5. potvrda o prihodima u tri meseca koji prethode mesecu podnošenja
u fiksnom iznosu (i za više ako se majka ima troje dece, pa rodi u istom zahteva za sve članove porodičnog domaćinstva (neto prihodi);
porođaju više dece)
dece),, i usklađuje se.
se. 6. potvrda o katastarskim prihodima u prethodnoj godini za sve članove

Izuzetno hranitelj ili staratelj deteta može ostvariti pravo na dečiji dodatak za porodičnog domaćinstva (iz mesta rođenja i mesta prebivališta);
najviše četvoro sopstvene dece u porodici i za svako dete bez roditeljskog 7. poresko uverenje iz mesta prebivališta o imovinskom stanju
staranja. domaćinstva;

Koristi – 350.000 porodica (2002) 8. dokaz o nezaposlenosti (uverenje Republičkog fonda za tržište rada i

Objektivno, radi se o veoma malom iznosu, - 2009 - 1.896,58 dinara fotokopija radne knjižice);

Za samohrane roditelje, hranitelje, staratelje i roditelje dece ometene u razvoju iznos 9. školske potvrde za decu osnovnoškolskog i srednjoškolskog uzrasta,
naknada se uvećava za 30% (2009 - 2.465,55
2.465,55)) . Suma se može i umanjiti za 50%,
odnosno potvrda nadležne zdravstvene ustanove o razlozima za
ukoliko se obrazovanje ili rehabilitacija deteta u većem iznosu od polovine obezbeðuje od neredovno školovanje;
strane države. 10.dokazi
10. dokazi o činjenicama u vezi nepokretnosti, kao i stambenog prostora

PROBLEM: oko 15 dokumenata potrebno za ostvarivanje prava (svakih 6 meseci) (izvod iz zemljišnjih knjiga – vlasnički list, ugovor o kupovini
nepokretnosti, rešenje o porezu, uverenje Republičkog geodetskog
zavoda, ugovor o korišćenju stana i dr.);
11.fotokopija
11. fotokopija kartice tekućeg računa.

5) RODITELJSKI DODATAK

nemaju porodice koje plaćaju porez na imovinu na određenu poresku

Ako je potrebno, radi dokazivanja posebnog osnovicu
(veću od 12.000.000 dinara - oko 185.000 EURO),
statusa za dečiji dodatak prilažu se i:
USLOVI - majka ostvaruje za prvo, drugo, treće i četvrto dete
1. akt o razvrstavanju za dete ometeno u razvoju; ukoliko neposredno brine o detetu.
detetu.
2. akt o produženju roditeljskog prava;
uslov i da je državljanin Republike Srbije, da ima
prebivalište u Republici Srbijи и da ostvaruje pravo na
3. dokazi na osnovu kojih se ostvaruje status zdrаvstvenu zаštиtu preko Rеpubli
Rеpubličkog zаvodа zа
samohranog roditelja (izvod iz matične knjige zdrаvstvеno osиgurаnjе.
umrlih za drugog roditelja, presuda o razvodu
I OTAC - ako majka nijе živ
živаа ili je sprečena da brine o detetu.
braka, potvrda vojnog organa, potvrda kazneno-
kazneno-
IZNOS: naknade je fiksan i iznosi 2009:
popravne ustanove);  za prvo dete - 27.135,90
 za drugo dete - 106.111,61 dinara (u 24 rate - rata iznosi 4.421,32
4.421,32))
4. dokazi o starateljstvu, hraniteljstvu (akt  za treće dete - 190.992,16 (rata - 7.958,01
7.958,01))
nadležnog organa starateljstva).  za četvrto dete -254.653,53 (rata - 10.610,56
10.610,56))

Za prvo dete – JEDNOKRATNO

Za 2,3,4. dete – 24 jednake rate (od jan. 2006).

uskla
usklađ
đuje se šestomesečno sa troškovima života (april/oktobar).
(april/oktobar).

3

6) BORAVAK U PREDŠKOLSKOJ
8) REGRESIRANJE BORAVKA U
USTANOVI PREDŠKOLSKOJ USTANOVI

za decu bez roditeljskog staranja i decu ometenu
u razvoju

po pravilu do 7. godina, a najduže do 10.
10. godina
dec
decaa iz materijalno ugroženih porodica
starosti;

Naknada troškova boravka u predškolskoj
kod tog, kao i prava na odmor i rekreaciju
ustanovi isplaćuje se u visini cene usluge (čl. 23. i 24. Z).
dece do 15 godina starosti
starosti,, način i uslove

7) ODMOR I REKREACIJA DECE U regresiranja određ
određuje organ opštine ili
DEČIJEM ODMARALIŠTU - do 15. godine. grada, pošto oni finansiraju ta prava.

PLAĆANJE
O ŽALBAMA rešava ministar nadležan za

obezbe
obezbeđ đuje Republika socijalna pitanja (u autonomnoj provinciji

isplaćuje opštinska/ gradska administracija. Vojvodini, to je odgovarajući pokrajinski

jedino PORODILJSKO ODSUSTVO (i odsustvo radi nege) sekretarijat - nadležan za brigu o deci).
za zaposlene plaća poslodavac,
poslodavac, kojem se naknadno ta
sredstva refundiraju od strane istog organa.
Kod prava za koje se stara

REŠAVANJE: isti isti administrativni organi GRAD/OPŠTINA, njihovi organi odlučuju o
REŠAVAJU u prvom stepenu o pravima iz ove tome koji aministrativni organ izvršiti
oblasti. realizaciju prava.

po pravilu, teritorijalno je nadležan organ prema
Obično se o tome stara sama gradska
prebivalištu korisnika, a za PORODILJSKO se administracija.
nadležnost određ
određuje prema sedištu poslodavca.
poslodavca.

PRIMER ODLUKE GRADSKIH
USTANOVE ZA DECU

VLASTI
dve vrste: PREDŠKOLSKE

"Službeni list grada Novog Sada", br. 382006

Na osnovu člana 4. stav 2. Odluke o pravima na pomoć porodica sa ODMARALIŠTA
decom ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 10/2004),

Gradonačelnik Grada Novog Sada donosi

osniva OPŠTINA mogu i druga pravna i fiz.
lica
R E Š E N J E O UTVRĐIVANJU IZNOSA RODITELJSKOG
DODATKA ZA PRVO DETE
moraju ispuniti uslove u pogledu prostora,

I. Ovim rešenjem utvrđuje se iznos roditeljskog dodatka za prvo dete.
opreme i kadra - lica sa odgovarajućom str.
spremom

II. Roditeljski dodatak za prvo dete, za decu rođenu od 1. novembra
2006. godine, iznosi 15.000,00 dinara.
KRITERIJUME propisuje nadl. ministar,
sporazumno sa minist. za zdravstvenu
zdravstvenu

Neke sredstva dotira i Pokrajina
zaštitu
zašt itu

4

PREDŠKOLSKE USTANOVE -
NADZOR nad radom ust. za decu

mogu da organizuju delatnost i u stanu roditelja ili
deteta ili drugoj porodici

pružaju uslugu boravka, zdr. zaštite, a mogu da 1. nad ZAKONITOŠ
ZAKONITOŠĆ
ĆU - nadležno
nadležno ministarstvo
organizuju
organiz uju i odmor i rekreaciju - sve u grupama od
10-
10-30

zakonom uslovi u pogledu spreme, kadra (stručni 2. nad STRUČNIM radom - za vaspitni
vaspitni--
radnici - vaspitači, medic. sestrem, pedagozi, obrazovni, preventivnu
preventivnu zdravstvenu
zdravstvenu zašt
zaštitu
itu i
psihologi, defektolozi - logopedi); socijalni
socijalni rad - nadležna ministarstva

DEČJE ODMARALIŠTE

tu se obezbeđuje
obezbeđuje deci do 15 godina starosti
boravak, vaspitanje
vaspitanje--obraz. rad, zdr. zaštita
zaštita,,
ishrana, sportske aktivnosti, nastava u prirodi ...