‫שוודיה נחשבת למודל ההצלחה של מדינת רווחה‪ .

‬בשוודיה יש הוצאה ציבורית גבוהה לצד שוק חופש ושוודיה היא הרי‬
‫מדינה עשירה‪ .‬רק מה‪ ,‬ששוודיה הייתה עשירה גם לפני שבלטה בהוצאה ציבורית גבוהה‪ ,‬ולמעשה שוודיה גם הייתה שוויונית‬
‫ביחס למדינות אחרות לפני התרחבות מודל מדינת הרווחה‪ .‬אולי עדיף לפתוח את הפוסט בשאלה פתוחה‬
‫בסגנון של "ההצלחה של שבדיה ‪ -‬זה סוציאליזם או קפיטליזם?!!?!" (אבל בניסוח‬
‫פחות מטומטם)‬
‫עד ‪ 1864‬שוודיה הייתה נחשבת לענייה משכנותיה במערב [‪ ]1‬עם תוצר לנפש כחצי מזה של בריטניה [‪]2‬‬
‫ביטל‬ ‫באותה שנה יצא בשוודיה הוציא השלטון השוודי את צו חופש המסחר של ‪ ,års näringsförordning 1864‬צו זה‬
‫דרישות ופריבילגיות של גילדות מסחר והסיר את כל הגבלות המסחר על בעלי מלאכה‪ ,‬התיר חופש להקים עסק לכל‬
‫האזרחים כולל לנשים‪ .‬בשנות ה‪ 50‬בוטלו מכסים וב‪ 1873‬הוצמדה הקרונה השוודית לזהב‪]3[ .‬‬
‫שוודיה החלה לשגשג וב‪ 1930‬שוודיה הוכתרה ע"י מגזין ‪ Life‬כמדינה ש"אזרחיה נהנים מרמת החיים הגבוהה ביותר‬
‫בעולם"‪]4[ .‬‬
‫לפי מדד ‪ HIEL‬לחופש כלכלי‪ ,‬ב‪ 1932‬שוודיה הייתה המדינה החופשית ביותר כלכלית במערב‪ ,‬כולל ארה"ב ואוסטרליה [‬
‫‪ ,]5‬שוודיה לא בלטה רק בשוק חופשי‪ ,‬אלא גם בממשל מצומצם יחסית לשכנותיה‪ ,‬ע"פ ה‪,IMF‬‬
‫ב‪ 1950‬הוצאה ציבורית בשוודיה הייתה ‪ ,19.6%‬בבריטניה ‪ ,37.3%‬בגרמניה ‪ ,27.36%‬בצרפת ‪25%‬‬
‫ב‪ 1930‬הוצאה ציבורית בשוודיה הייתה ‪ ,9.7%‬בבריטניה ‪ ,27.5%‬בגרמניה ‪ ,16.8%‬בצרפת ‪23%‬‬
‫ב‪ 1900‬הוצאה ציבורית בשוודיה הייתה ‪ ,7.7%‬בבריטניה ‪ ,11.8%‬בגרמניה ‪ ,19.7%‬בצרפת ‪]6[ .14.1%‬‬
‫ההוצאה הציבורית בשוודיה לא עברה את ה‪ 30%‬עד ‪.1960‬‬
‫למה הכיוון כאן הוא אחורה בזמן? למה לא לשים גרף?‬
‫גם לשוויון השוודי לא נראה שאחראית מדינת הרווחה ‪ -‬מחקר של אונ' סטוקהולם לכלכלה (רואין וואלדנשטרום ‪ )2008‬על‬
‫התקופה בין ‪ 1903‬ל‪ 2004‬נמצא שבעוד שהאי שוויון היה גבוהה בתחילת התקופה‪ ,‬הנתח היחסי של ההכנסה לעשירון‬
‫העליון ירד בחדות בתקופה של ‪ 80‬השנים הראשונות של המאה ה‪ .20‬רוב הירידה התרחשה לפני גדילת מדינת הרווחה וכבר‬
‫ב‪ 1950‬החלק היחסי של העשירון העליון היה נמוך ביחס למדינות אחרות‪]7[ .‬עדיין לא ביססת\הסברת מתי‬
‫בדיוק עשו את הסוויץ' לסוציאל דמוקרטיה (לא כולם יודעים) אז המסקנה כאן‬
‫יכולה קצת לבלבל‪.‬‬
‫אידיאלית אתה רוצה שהקורא יוכל לבנות גרפים מדומיינים בראש שלו ככל‬
‫שהוא ממשיך לקרא את הטקסט בסגנון של‪:‬‬

‫אז צריך לוודא שאין חורים בדרך‪ ,‬ושגם לא קופצים יותר מדי אחורה קדימה‬
‫בשנים כי זה גם מבלבל‬

‫כלומר שוודיה הייתה עשירה ושוויונית לפני שהייתה מדינת רווחה ולא בזכות הסוציאל‪-‬דמוקרטיה‪.‬‬

‫ב‪ 1970‬שוודיה הייתה המדינה הרביעית בעושרה מבין המדינות מפותחות (אחרי שוויץ‪ ,‬ארה"ב ולוקסמבורג)‪ ,‬אבל עד‬
‫תחילת שנות ה‪ 90‬היא נפלה לשליש התחתון [‪.]8‬‬
 ‫לאחר הרבה שנים של שגשוג החלה שוודיה להתבלט כמדינת סוציאל‪-‬דמוקרטית (יש לציין כי בכל המדינות כמעט הייתה‬
‫במאה הקודמת מגמה של גידול בהוצאה ציבורית לצד שחרור של השוק והדיון שלנו הוא השוואתי)‪ .‬מדינת הרווחה‬
‫השוודית החלה לגדול במהירות בשנות ה‪ - 70‬ההוצאה הציבורית גדלה ושיעור המיסוי כאחוז מהתוצר בשוודיה היו‬
‫מהגבוהים ב‪ ,OECD‬וכך גם החקיקה והרגולציה‪ ,‬כולל רגולציה על שוק העבודה התרחבה משמעותית [‪ .]2‬היה‬
‫צריך להגיד את זה כבר קודם‪.‬‬
‫בעוד בין ‪ 1870‬ל‪ 1890‬שוודיה צמחה מהר יותר כמעט מכל מדינה מפותחת אחרת [‪.]2‬הכי קל לצמוח מהר‬
‫כשאתה המדינה הכי ענייה בתקופה שבה עלתה מדינת הרווחה –צמיחה ממוצעת של ‪ 1.3%‬בין ‪ 1970‬ל‬
‫‪( 1998‬לעומת ‪ 1.8%‬במדינות ה‪ ,)OECD‬בין ‪ 1990‬ל‪ 1993‬התוצר התכווץ ב‪ 5%‬והאבטלה גאתה‪ ,‬ב‪ 1994‬הגרעון הגיע ל‬
‫‪ 15%‬מהתוצר – הניסוי הסוציאל‪-‬דמוקרטי הוכרז ככישלון‪.‬‬

‫השוודים הגיבו ברפורמות נרחבות מתי‪ ,‬שכללו דה‪-‬רגולציה והורדת מסים משמעותית ‪ -‬מס החברות ירד מ‪ 60%‬ל‪22%‬‬
‫כיום [‪ ,]9‬מדרגת העליונה של מס ההכנסה ירדה מ‪ 80-90‬אחוז ל ‪ .,60%‬שוודיה המשיכה להחזיק בשיעור מיסוי גבוה יחסית‬
‫‪ ,50% -‬אך כיום המיסוי השוודי רגרסיבי משמעותית מהישראלי שכן כדי לקיים את ה‪ 50%‬בשוודיה הומוגנית ממסים גם‬
‫את השכבות החלשות [‪.]10‬‬
‫השוודים ביצעו שורה של רפורמות דה רגולטוריות‪ ,‬בבנקאות‪ ,‬בתקשורת‪ ,‬באנרגיה‪ ,‬בתחבורה ועוד‪ ..‬כיום שוודיה במקום‬
‫‪ 10‬במדד קלות עשיית עסקים [‪ 10‬התכוונת פה ‪ ,]11‬למשל‪ ,‬תפעול של תחבורה ציבורית ורכבות נפתח לתחרות [‬
‫‪ ,]12‬כיום שוודיה היא המדינה שמטילה הכי מעט מגבלות על מסחר קמעונאי ב]‪OECD. [13‬‬
‫בשוק העבודה בוצע ביזור של הסמכויות לעריכת חוזים קיבוציים וכיום מוערך שרק ‪ 7%‬מהעובדים מועסקים ע"פ חוזים‬
‫קיבוציים ברמה הארצית ושרוב החוזים הקיבוציים נערכים ברמה המקומית‪]13[ .‬‬
‫מאז שנות ה‪ 90‬השוודים הפריטו הרבה‪ ,‬הם הפריטו את חברות האנרגיה שלהם (‪Stocholm Energi, Hasshold Energi‬‬
‫‪ AB‬ועוד‪ )..‬את שירותי הייעור שלהם (‪ )Swedish Forest Service‬חברת הטלקומניקציה הלאומית‪ ,‬הדואר‪ ,‬חברות‬
‫ביטחוניות (כמו ‪ ,)Celsius Industries‬חברות תרופות (‪ ,)Apoteket AB‬בנקים (כמו ‪ ,)Nordbanken‬חברת הפלדה‬
‫הלאומית ועוד‪ ..‬זהו תהליך הפרטה שממשיך עד היום‪ ,‬כיום כבר ‪ 90%‬מהחברות והנכסים בשוודיה בבעלות פרטית ועוד ‪5%‬‬
‫בבעלות מעורבת‪]14[ .‬‬
‫איפה שנשארה חקיקה סוציאליסטית קיצונית נשארו גם בעיות ‪ -‬למשל בשוודיה יש עדין פיקוח על מחירי שכירות והמחסור‬
‫בדירות כה חריף שזמן ההמתנה הממוצע לקבלת מפתח בשטוקהולם הוא כ‪ 9‬שנים‪]15[ .‬‬

‫כלומר ‪ -‬שוודיה שיגשגה לאחר יישום מדיניות קפיטליסטית‪ ,‬יישמה סוציאל‪-‬דמוקרטיה‪ ,‬נוכחה שהשיטה לא עובדת ואז‬
‫הגבילה אותה כדי לצאת מהמשבר ונשארה עם צמיחה בינונית ‪ -‬בעשור האחרון שיעור הצמיחה בשוודיה הוא של כ‪[ .1.3%‬‬
‫‪ .]16‬התבוננות על המגזר העסקי מראה ש‪ 20‬החברות הגדולות בשוודיה הוקמו הרבה לפני צמיחת מדינת הרווחה השוודית ‪,‬‬
‫ואין חברות גדולות שוודיות חדשות [‪ .]17‬למשל וולוו שהוקמה ב‪ ,1927‬היא החברה השוודית הגדולה ביותר‪ ,‬נקנתה ע"י‬
‫הסינים ולשם עבר וממשיך לעבור רוב הייצור [‪ ,]18‬סאאב הפסיקה לייצר‪ .‬בקיצור שוודיה לא חזרה להיות הקטר שהייתה‬
‫לפני שנות ה‪ 70‬אבל היא השתקמה‪.‬‬

‫איגודי עובדים ושוק העבודה – זו בהחלט הנחה השערה סבירה שהתחזקות איגודי העובדים הגבירו את השוויונית‬
‫בשוודיה‪ ,‬חקיקה שנתנה תוקף חוקי וזכות שביתה למשל לאיגודי העובדים נכנסה בשנות ה‪ 30‬ויש חפיפה בין התרחבות‬
‫החברות באיגודים לירידה באי שוויון [‪ .]2,7‬כיום יש לציין‪ ,‬לפי ה‪ OECD‬שוק העבודה השוודי קשיח ביחס לישראלי [‪,]19‬‬
‫אבל ‪ -‬אם שוק המוצרים והשירותים חופשי‪ ,‬אז השימוש בכוח הזה "לרעה" הוא על אחריותם‪ .‬בשוק חופשי‪ ,‬חברה עסקית‬
‫שבה הוועד יתנהג בסגנון הסתדרותי "ישראלי" לא תשרוד‪ ,‬העסק ביחד עם הועד הטפילי יבררו החוצה מהשוק וימותו‪.‬‬

‫מהסתכלות היסטורית ברור שהעושר והשוויון היו בשוודיה לפני מדינת הרווחה‪ .‬הסוציאל‪-‬דמוקרטיה היא משקולת‬
‫שהשוודים בחרו לקשור לרגליהם לאחר הצלחת השוק החופשי בארצם ולא מנוע לשיפור הרווחה שלהם‪.‬‬
‫כפי שכבר הסברנו בעבר – השיטה הסוציאל דמוקרטית בשוודיה כוללת שוק חופשי בהרבה מזה שיש בישראל‪ ,‬לצד מדיניות‬
‫מיסוי שכבות חלשות שלא תהיה מקובלת על הסוציאליסטים בישראל ההטרוגנית‪.‬‬
‫שוודיה לא יוצאת דופן בשגשוג שלה ‪ ,‬שוודיה היא בסה"כ עוד מדינה צפון אירופית פרוטסטנטית עשירה‪ .‬כל המדינות‬
‫שמאוכלסות ע"י אירופאים עם מורשת פרוטסטנטית הן מצליחות‪ ,‬כולל אסטוניה וכולל קולוניות כמו אוסטרליה וניו זילנד‪.‬‬
‫כדי להוכיח שהמודל השוודי מוצלח לא מספיק להראות שאחת המדינות העשירות בעולם יישמה אותו ו*הפסיקה לצמוח‬
‫איתו* כפי שקרה בשוודיה‪ ,‬אלא‪ ,‬יש להראות שמדינה מתפתחת (או לפחות מדינה שאיננה אחת מהעשירות בעולם) יישמה‬
‫אותו והצליחה לצמוח אתו‪ ,‬לצמוח יותר משכנותיה‪ ,‬זה כמובן מעולם לא קרה‪ .‬בניגוד לקפיטליזם‪ ,‬המודל השוודי לא הצליח‬
‫באפריקה‪ ,‬במזרח אסיה‪ ,‬במזרח אירופה או בדרום אמריקה ולכן לא ניתן להניח שיצליח בישראל‪.‬‬
 ‫אנדראס ברג ומגנוס הנרקסון מהמוסד השוודי לכלכלה תעשייתית בשטוקהולם הגיעו במחקרם למסקנות הבאות –‬
‫באופן כללי יש מתאם שלילי בין גדילה של הסקטור הציבורי לצמיחה‪ .‬גידול ‪ 10%‬בסקטור הציבורי מקושר לירידה של ‪1-‬‬
‫‪ 0.5‬אחוז בצמיחה‪ .‬במחקר ברג והנרקסון מסבירים מדוע מדינות מסוימות בעלות סקטור ציבורי גדול בכל זאת מראות‬
‫צמיחה גדולה מהצפוי ומאששים שני הסברים – ‪ -1‬מרמת אמון גבוהה בחברה ‪ - 2 .‬בד"כ כלכלות עם סקטור ציבורי גדול‬
‫נוהגות לפצות על המיסוי הגבוה עם דה‪-‬רגולציה ומדיניות שוק במקומות אחרים [‪ .]20‬אם כבר הפסקה הזאת‬
‫שווה פוסט נפרד‪.‬‬
[1] GDP per capita 1850
https://ourworldindata.org/economic-growth
[2] The Rise, Fall and Revival of the Swedish welfare state,
A - How much higher was GDP per hour worked in 1970 compared to 1870? FIG 1
B - Top marginal income tax FIG 3
http://www.ifn.se/wfiles/wp/wp873.pdf
[3] 1864års näringsförordning
https://en.wikipedia.org/wiki/Decree_of_Extended_Freedom_of_Trade_(Sweden)
[4] Life Magazine
https://books.google.de/books?
id=f08EAAAAMBAJ&lpg=PP1&ots=ADyf8WOb5i&pg=PA31&redir_esc=y#v=onepage
&q&f=true
[5] HIEL – economic freedom
http://espacioinvestiga.org/hiel-eng/hiel-global-data/hiel-world-map-oecd/?lang=en
[6] IMF Public spending
https://ourworldindata.org/public-spending
[7] Inequality drops before welfare state - The evolution of top incomes in an
egalitarian society Waldenström
http://www.uueconomics.se/danielw/Research_files/RW_EvolutionTopIncomesSweden
_JPubE_2008.pdf
[8] To the bottom one-third of the group
http://perseus.iies.su.se/~alind/Links/Sw_Ec_Growth_SEPR.pdf
[9] corporate tax
https://tradingeconomics.com/sweden/corporate-tax-rate
[10] progressive-income-tax
Average tax wedge http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=AWCOMP#
Maximal tax wedge https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_tax_rates
progressive-income-tax - http://catallaxyfiles.com/2011/03/22/progressive-income-
tax/
https://en.wikipedia.org/wiki/Taxation_in_Sweden#Income_tax
[11] https://en.wikipedia.org/wiki/Ease_of_doing_business_index
[12] Competition in public transport, 7% of workers in non-centralized collective
bargain agreement
https://www.researchgate.net/publication/230710574_How_to_explain_the_success_o
f_the_Swedish_model
https://www.diva-portal.org/smash/get/diva2:1165040/FULLTEXT01.pdf
[13] Figure 2.9. Regulation of retail trade
https://www.oecd.org/eco/growth/reducing-regulatory-barriers-to-competition-
2014.pdf?fbclid=IwAR2oQp4cg5RjUKSXy1W-
CXGAc5WH3IkYY0ED0dzthlwzp5hJcx3IkgYG84E
[14]
https://www.facebook.com/amudraa/posts/158299494823758?__tn__=C-R
[15] 9 years average waiting list for an apartment in stockholm
http://www.bbc.com/capital/story/20160517-this-is-one-city-where-youll-never-find-a-
home
[16] Sweden gdp per capita growth
https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.KD.ZG?locations=SE
[17] 20 biggest firms
https://www.statista.com/statistics/555103/sweden-20-largest-companies-by-
turnover/
https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_companies_of_Sweden
[18]
https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_Volvo_Car_production_plants
[19] labour market rigidity
https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=EPL_OV
[20] Andreas Bergh -2011 - Government Size and Growth
https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1734206