BO KE HOACH VA BAU TU CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM ————* Doc Hip — Ty do — Hanh phic - r Sn So: 0? BOL ELBREDT Ha N6i, ngay 28 thing 12 nam 2018 THONG TU’ Hudéng dan thye hign mOt s6 diéu cia Nghj djnh s6 63/2018/ND-CP ngiy 04 thing 5 nim 2018 ea Chink phi vé dau tu theo hinh thire d6i tic cong tw Can ett Lut Dau te cong sé 49/2014/QH13 ngay 18 thang 6 néim 2014; Cain cit Ludt Dau te sé 67/2014/QH13 ngay 26 thang 11 ncim 2014; Can ctr Ludt Dau thau s6 43/2013/OH13 ngay 26 thang 11 ném 2013; Cain ett Ludt Xéy dung sé 50/2014/OH13 ngdy 18 thang 6 néim 2014; Can cit Nghi dinh sé 63/2018/ND-CP ngdy 04 thing 5 ndm 2018 cia Chinh phic vé déu te theo hinh thie déi tée cong te; Can cit Nghi dinh sé 86/2017/ND-CP ngay 25 thang 7 néim 2017 ctia Chinh phi quy dinh chite néng, nhiém vu, quyén han va co edu 16 chite cia BG Ké hoach va Dau tu; B6 trong BG Ké hoach va Dau tw ban hanh Thong tw hudmg dan the hién mot sé diéu ctia Nghi dinh sé 63/2018/ND-CP ngay 04 thing 5 nam 2018 ctia Chinh phi vé dau te theo hinh thite déi tae céng te. Chuong I QUY DINH CHUNG Diéu 1. Pham vi diéu chinh va déi twong ap dung 1. Thong tu nay huéng dan n6i dung lap, tham dinh béo cdo nghién ciru tién kha thi, b4o cdo nghién ciru kha thi du an PPP, ni dung hop déng dy an PPP va mét sé néi dung khic theo quy dinh tai khoan 2 Digu 68 Nghi dinh sé 63/2018/ND-CP. 2. Théng ty nay 4p dung déi véi BO, co quan ngang BO, co quan thuge Chinh pha (sau day goi 1a BG, ngainh), Uy ban nhan dé tinh, thinh phé tre thude ‘Trung uong (sau day goi 1a Uy ban nhan dan cap tinh); co quan, t6 chite, don vj duge giao nhiém vu ho§e duge uy quyén theo quy dinh tai khoan 3, khoan 4 Didu 8 Nehi inh s6 63/2018/ND-CP; nha dau tu, doanh nghigp dy an; bén cho vay va co quan, t6 chife, c4 nhan lién quan dén vige thye hign dy an PPP.2. NGi dung Ip, thdm dinh béo eo nghién eitu tién kha thi, bao ciru kha thi, noi dung hop dong dy an ién ctru tién kha thi, bao cao nghién ciru kha thi duye lip theo quy dinh tai Digu 18, Diéu 29 Nghi dinh s6 63/2018/ND-CP va huéng dan tai cdc Phu luc Iva III ban hanh kém theo Théng tu nay, Déi véi dyran ahom C do nha dau tur so dé xvdt dy dn duge lap theo quy dinh tai Digu 23 Nehi dinh sé 63/2018/ND-CP trong dé ndi dung bdo céo nghién ctu kha thi duoc Kip tén co so hudng dan tai Phy luc II ban hanh kém theo Théng tu nay. cdo thim dinh bao céo nghién citu tién kha thi duge lap trén co so hurong dan tai Phy luc I] ban hanh kém theo Théng tr nay. 3. Béo cao thim dinh bao céo nghién citu kha thi dugc lap theo quy dinh tai khoan 2 va khoan 3 Diéu 30 Nghi dinh s6 63/2018/ND-CP va hudng din tai Phu Iye IV ban hanh kém theo Théng tu nay. 4, Hop déng dy an PPP duge lap trén co s6 hudng din tai céc Phy lye Via va Phy luc V.b ban hanh kém theo Théng tw nay. 5. Can ctf tinh chat, quy mé, linh vue eta timg dy n oy thé, 16 chite, ca nhin ap dung ede Phy lye I, II, IIT, IV, V.a va V.b ban hanh kém theo Théng tr nay 48 lap, thim inh béo cdo nghién efru tign kha thi, béo céo nghien ciru kha bao cdo nghién ctu tién kha thi, béo céo thim dinh bao cdo ng thi, bao céo nghién etru kha thi, bao céo thim djnh bao céo nghién citu kha thi, hop déng dy an c6 thé duoc lap, thoa thuan cae ngi dung khdc voi didu kiéi Khong tdi cée quy dinh tai Nghi dinh s6 63/2018/ND-CP, Théng tu nay va cée van ban quy pham php ludt cé lin quan. Didu 3. Co quan nha nude c6 tham quyén ky két va thie hign hop dng dy én dwye Thi twéng Chinh phi giao theo quy djnh tai khoan 1 Dieu 8 Nghj dinh s6 63/2018/ND-CP Trudng hop dy an thuge chire ning, nhiém vu, quyén han cia nhiéu BO, nganh, Uy ban nhan dan cép tinh, cée BO, nganh, Uy ban nhan dan cdp tinh thong nhét va béo eéo Thd tréng Chinh phi: giao mot BG, nganh, Uy ban nhin dan cp tinh 1am co quan nha nuée c6 tham quyén ky ket, thye hign hgp déng du an. Diéu 4, Lya chon hd so dé xudt dy an trong trudng hop cé tir hai nha dau tu tré'lén cing nop hd so dé xut dy dn theo quy dinh tai khoan 2 Dieu 24 Nghi dinh sO 63/2018/ND-CP 1, Truéng hop dr dn da ¢6 mét nha dau tr ndp hé so dé xuat dy dn, BO, nganh, Uy ban nhan din cp tinh tiép nhan hd so dé xudt dy an cla nha dau wr khac khi dy én 6 cing myc tiéu, dia diém thuc hign va phit hgp vi quy hoachtrong thai han khong qua 10 ngay lam viée ké tur ngay nhan duge hd so dé xuat cba nha dau ur dau tien, 2. Tigu chi la chon hé so dé xuat dur an cé tinh kha thi va higu qua cao nhat bao gom: a) Bidu kién theo quy dinh tai khoan 1 Diéu 20 Nghi dinh 36 63/201 8/ND-CP: b) Sy can thiét °c) d) Higu qua kinh té - x hdi cita dur dn; d) Tinh kha thi vé mat ‘nh kha thi vé mat ky thuat, bao gdm phuong an sir dung mat bing; i chinh eta dy én; e) Nang hye, kinh nghiém cia nha dau tu dé t6 chite lap bao céo nghién ciru tién kha thi, béo cio nghién citu kha thi do minh dé xuat, 3, Can ett digu kign cu thé va yéu cu thye hién dy 4n, BO, nganh, Uy ban nhan din ep tinh quyét dinh phuong php danh gid dé so sanh, Iya chon hd so dé xudt dy an co tinh kha thi va higu qua cao nhit, trong dé xéc dinh ty trong gitra cde yéu té quy dinh tai cac diém c, d, d va e khoan 2 Diéu nay. Didu 5. Phé duyét chii trong chuyén doi va bao cdo nghién etru kha thi dy an chuyén déi theo quy dinh tai khoin 1 Digu 27 Nghi dinh sé 63/2018/ND-CP. Cp c6 thim quyén phé duyét chil truong chuyén déi va béo céo nghién ciru kha thi dy n chuyén ddi thye hign theo quy dinh tai khoaa 1 Biéu 27 Nghi dinh s6 63/2018/ND-CP. Trude hop dy én dau tu céng true ¢6 do Uy ban nhan dan cp huyén, xa quyét dinh dau tu, Uy ban nhan dan cp huyén, x4 bao cho Uy ban nhan dan cép tinh xem xét, phé duyét chi truong chuyén déi va bao cdo nghién edu kha thi dy an chuyén doi. Didu 6. Thye hign dy an 4p dung loai hyp dong BT theo quy dinh tai Diéu 33 Nghi dinh sé 63/2018/ND-CP 1. Béi véi dy an nhém C ap dung loai hop déng BT, trinh ty thc hign dir an theo quy dinh tai khoan 2 Diéu 9 Nghj dinh sé 63/2018/ND-CP; déng thoi dir 4n cin duge tién hanh lap, thim dinh phé duyét thiét ké, dy toan trudc khi 16 chite Iya chon nba dau te theo quy dinh tai cée diém 0, d, d khoan 1 Digu 33 Nghi dinh s6 63/2018/ND-CP. 2. Trung hgp chuyén 48i dy n du tu cng sang dau tu PPP 4p dung Jogi hop déng BT, sau khi cap c6 thé quyén phé duyét chit truong chuyén doi ya bio cdo nghién ctu kha thi dy an chuyén d6i, trinh ty thy hién dy én chuyéndoi thu hién theo quy dinh tai cde diém c, d va d khoan 1 Didu 33 Nghj dinh sé 63/2018/ND-CP. Dieu 7. Hyp dong hon hop theo quy dinh tai khoan 3 Didu 40 Nghi djnh s6 63/2018/ND-CP 1. Trudng hop dé xuat gp dung loai hop déng hén hgp, don vj chuan bi dy 4n hoe nha dau tr phai thuyét minh chi tiét cde ni dung sau: a) Sy can thiét va loi thé ciia vide Ap dung loai hop ding hdn hop so voi cae logi hop dng quy dinh tai cae khoan 3, 4, 5, 6, 7, 8 va 9 Diéu 3 Nghj dinh 86 63/2018/ND-CP; b) Muc quyén quyét ju, cong nang chinh cia du dn; trinh ty thue hién dy an va tham cdc n6i dung tong tmg; c) Tinh kha thi eta phuong thite xAy dung, sé hiu, quan ly, kinh doanh, van hanh, khai thdc va chuyén giao céng trinh dy &n; phwong An tai chinh; d) Dy kién nguyén the xét duyét tring thau khi lua chon nha dau tu pho hgp v6i loai hop dong dirge dé xuat. 2. Truéng hop dur dn ép dung loai hop ddng hn hop trong dé 6 loai hop déng BT: thuyét minh oy thé vigc lap, tham dinh, phé duy@t, giém sat chat lugng céng trinh va chuyén giao cho co quan nha nuée cé tham quyén déi véi hang muc céng trinh ap dung loai hgp déng BT. Didu 8. Céng khai thing tin dy dn va hop dong dy an 1, Trong thdi han 07 ngay lam viée quyén quyét dinh chi trong dau tu hdc phé duyét bao cdo nghién ciru kha thi déi véi dy an nhom C, thong tin dir an, danh muc dir an dugc céng bé theo quy dinh tai Digu 21 Nghi djnh s6 63/2018/ND-CP. 2. Trong thai han 07 ngay lam viée ké tir ngay ky hop dong dur an, bén moi thdu cé tréch nhigm céng khai théng tin hop déng dy an theo quy dinh tai Diéu 41 Nghi dinh s6 63/2018/ND-CP, tri cde ndi dung bao mat 48 duge thda thuan tai hop déng dy én hodc theo quy dinh cia phap luat vé bao mat. Didu 9. Té chire thie hién 1. Théng tw nay cé higu lye thi hinh ké tir ngay 15/02/2019. 2. Thong tur nay thay thé Thong tu s6 02/2016/IT-BKHDT ngay 01/3/2016 cia BG truéng Bé Ké hoach va Dau tu hudng din Iya chon so bé dy én, Ip, thm dinh, phé duyét d8 xudt dy 4n va bao c4o nghién citu kha thi dyr dn diu tur theo hinh thite d6i téc cOng wr _va Théng nr sb 06/2016/TT-BKHDT ngay 28/6/2016 cua B6 trudng Bé Ké hoach va Dau tu hudng dan thyc hién mét sé diéu ctia Nghi dinh s6 15/2015/ND-CP ngay 14/02/2015 cita Chinh phi vé dau tu theo hinh thire déi tac cOng tu.3. Céie BG, co quan ngang BG, co quan thude Chinh phi, co quan khée & Trung wong, Uy ban nhén dan cic cip va co quan, 16 chite, 4 nhan ¢6 Tién quan chiu tréch nhigm thi hanh Théng tu nay. 4. Trong qué trinh thyc hién, néu cé vudng mie, dé nghj céc BG, co quan gang BO, co quan thuge Chinh ph, co quan khée 6 Trung ome, Uy ban nhan din cae ep va co quan, t6 chite, ed nhan 6 Lign quan giti y kién vé BO Ké hoach va Diu tur dé kip thoi xem xét, xit ly. Trrong hop phat sinh cae noi dung chu duge quy dinh cy thé, bdo cdo Thu tuémg Chinh phit xem xét, quyét dinh theo quy dinh tai Digu 77 Nghj dinh s6 63/2018/ND-CP.1,g Noi nhgn: Ban bi thur Trung wong Bing; Thi tudng, cée Pho Thi tuéng Chinh phi: ~ Van phdng Téng bi thu; = Vain phing Chi tich nudes - Van phong ‘Trung wong Dang va eée Ban ota Dang; - Van phong Quéc hoi; - Vn pong Chinh phit; re Vign Kiém sét nhan dan t5i cao; Nestyen Chi Ding = Toa an nhan dan 154 cao; - Kiém toan nha nuise, Cac BO. co quan ngang BO, ec quan thude Chinh phi, Co quan Trung trang cia ede doan thé, cde Téng cng, ty, Tap doan kin té nha nuée; -HDND, UBND céc tinh, TP trye thude trung wong; - $6 KH&DY eae tinh, thanh phé trye thuge TW; = Céng thing tin dign tir Chinh phi: = Cong bio; = Cue Kiém tra van ban - BG Tu phap; ~ Cac don vj thuge BO KH&DT; ~ Céng thing tin dign tir Bb KH&DPs = Tani: VT, Cue QUBT (agg).PHU LUC Wh kem theo Thong te sé 09/2018/TT-BKHDT 2/2018 ctia BG trvéng BS Ké hoach va Dau tu) 2. Phy luc I: Huréng dan tham dinh bao cdo nghién ctra tién kha thi dy 4n PPP. 3, Phy luc III: Hudng din lap bo cao nghién ctu kha thi dy 4n PPP. 4, Phu luc IV: Husng dan tham dinh bo cao nghién ctru kha thi dy an PPP. 5. Phu luc V.a: N@i dung co ban cua hop déng dy dn PPP (trir dir an dp dung loai hgp déng BT) 6. Phy luc V.b: Néi dung co ban cia hop déng dyr én BT.Phu lye I HUONG DAN LAP BAO CAO NGHIEN CUU TIEN KHA THI DU’ AN PPP Béo céo nghién citu tién kha thi 1a tai ligu trinh bay cdc ndi dung nghién citu so b6 vé su can thiet, tinh kha thi va hiéu qua cua dy an. Phu luc nay hudng din cae ngi dung duge trinh bay trong bdo cdo nghién ctu tién kha thi 8 cp 6 tham quyén theo quy dinh tai Diéu 16 Nghj dinh sé 63/2018/ND-CP quyét dinh chi trong dau tu dy an PPP va xc dinh phan Nha nuéc tham gia trong du an PPP (néu c6). C&n ctr tinh chit, quy mé, linh vue clia dy én, don vj chudn bi dy an hoge nha dau tw lp bio céo nghién cinu tign kha thi (BCNCTKT) theo cde ndi dung duéi day: A. THONG TIN CO BAN CUA DY’ AN Tom tat va thuyét minh théng tin co ban ciia dy dn, bao gdm: - Tén du an; - Tén co quan nha nude 6 tham quyén ky két hgp déng voi nha diu tu; - Tén don vi chudn bj dy an ho&c nha dau tu dé xuat dy an; - Dia diém, quy m6, cdng suét dy dn, dign tich sir dung dit; ~ Yéu cdu vé ky thuat; - Dirkién tong vn du tu; - Phan Nha nude tham gia trong dy én PPP (néu 06); - Loai hgp déng dy an; - Céc chi tigu chinh thudc phwong én tai chinh so 6; - Théi gian hop dong dur an; - Uu dai va bao dam dau tu; - Cée ni dung lién quan khée. B. CAN CU LAP BAO CAO NGHIEN CUU TIEN KHA THI Ligt ké cae yan ban phap ly lm can ct lap BCNCTKT, bao gdm: - Cae Luat, Nghj dinh va Théng tu hudng dan lién quan dén viée trién khai du én theo hinh thtre PPP: ~ Cée Luat, Ni vue du tu ota dir an; finh va Thong tw huéng dan lign quan dén nganh, linh~ Céc nghi quySt hode quyét dinh phé duyét ede quy hogch ¢6 lign quan theo guy dinh cia phap luét vé quy hoach, ké hogch phat trién kinh gia, ké hogch phat trién nganh, tinh vue, ving va dia phuong lién quan dén dy dn; ~ Cac van ban phap ly khéc c6 lién quan. C. THANH PHAN HO SO DE NGHT THAM DINH BAO CAO NGHIEN CUU TIEN KHA THI _ ‘Thanh phan hé so dé nghi tham dinh bao cdo nghién ctu tién kha thi bao gm: - Van ban trinh duyét quyét dinh chai trong dau tw; - Bao cao nghién ciru tién kha thi; ~ Quyét dinh sir dung tai san céng dé tham gia dy 4n PPP theo quy dinh cia phép luat vé quan ly, sir dung tai san céng; - Bao cdo danh gid téc dong méi trudng theo quy dinh cla phap luat vé bao vé méi trong; - Cae tai ligu, van ban phdp ly khac c6 lién quan Truéng hop dy an do nha dau tu dé xuat, thanh phan hé so dé xuat theo quy dinh tai Diéu 23 Nghi dinh s6 63/2018/ND-CP. D. NOI DUNG BAO CAO NGHIEN CUU TIEN KHA THI 1. Swan thiét dAu tr dy an 1. Boi canh chung - Thuyét minh so canh chung vé kinh té - xa héi cla quéc gia va/hoac dia phuong trong giai doan dy an dugc trién khai ~ Danh gid téng quan vé nganh, linh vue ma dy dn dé xudt, cdc anh huéng trye tigp, gian tigp ctia céc quy dinh phép ludt chuyén nganh déi véi dir an. - Phan tich sy phi hyp cua dy an déi véi cae quy hoach c6 lién quan theo quy dinh cia phép luat vé quy hoach, ké hoach phat trién kinh té - x4 héi cua quéc gia, ké hoach phat trién nganh, linh vuc, ving va dia phuong. - Dinh gid cae téc dng cia vige thyc hign dy én theo hinh thire PPP déi véi cOng ding, din cir trong pham vi dy An. 2. Hign trang khu vee thc hién die dn Truong hop du dn khéi céng mdi, thuyét minh vé hién trang, thuc trang cia khu vyc, dia diém sé ién khai dy én. Trudng hgp dy dn cai tgo, sta chia, nang cp, danh gia bé sung hin trang ciia cng trinh can cdi tao, sita chita, nang cp.3. Cie dye dn c6 lién quan Néu théng tin co ban vé cde dy én c6 lién quan va anh huéng tich cuc, tidu eye eta cdc dy én dé déi vei dy an duge 48 xuat, 4. Muc tiéu cita dye dn Thuyét minh so b6 cde muc tiéu téng thé va myc tiéu cy thé ma dy an cdn dat duge trong béi canh, hién trang da phan tich @ cdc muc trén. 5. Lgi thé cia vige du tr theo hinh thite PPP Phan tich Igi thé déi voi dy an khi dau tu theo hinh thie PPP so véi hinh thire dau tu khde trén co sé cde ndi dung: Kha nang thu hut nguén vén, céng nghé, kinh nghiém quan ly cla khu vye tur nhan; kh ning phan chia ri ro gitta cae bén c6 lién quan va cae ndi dung khae. IL. Thuyét minh vé kj thuat eiia dw an! 1. Quy mé, cong suds cita dy dn Phan tich so b6 nhu cau str dung céng trinh dy dn, san phdm hofc dich vy cung cap trén co sé quy hoach, dit liu khao sat thye tién hoae cae s6 liéu dy bao; thuyét minh quy mé, céng suat cia dy dn. 2. Dia diém thc hign du én Mé ta dia diém, khu dat thye hign dy 4n va cde dy én hoje céng trinh khae dang hodc s&p duge trién khai trong ving lan can cé quy hoach hodc lién quan dén dur én (néu c6). 3. Phucong dn boi thudng, hé trg, tdi dinh cw Truéng hgp hign trang khu dat chua duge giai phéng mat bang, thuyét minh so b§ phuong an béi thuéng, hd tro, tdi dinh cu déi véi dy an dang durge dé xuat va Dy an khde (néu 4p dung logi hop déng BT) theo quy dinh hign hanh 4. Véu citu vé Af thud, cong nghé, chdt heong cong tinh dy dn, sin pham hoge dich vu cung cdp Can ctr quy m6, céng sudt cla dy én, tiéu chudn, dinh mite cla nganh, tinh sin c6 va kha nang ing dung thye tién cia cong nghé, BCNCTKT phan tich mét sé phurong An cé thé 4p dung va dé xudt phurong An phit hop véi yéu edu vé kj thuat, cht Iuong céng trinh dy an, san phdm hofe dich vu cung cap lam co so dé tinh todn téng vén dau wr cia dy dn. BCNCTKT can néu 10 viée nha dau tu duge dé xudt phuong an ky thudt, céng nghé khdc dap img yéu cau vé ky “Tag hyp pi thi uyés kim te theo guy dinh cia php lt vé Ay Game, wi phn ny thayét minh v8 edn et php, sy din thiét va ndi dung lign quan khdc cia vige td chite thi tuyén, tuyén chon phuomg dn thiet ké kién tric.thugt, chat lrgng céng trinh dy dn, sin pham hoic dich vy cung cp va mang lai higu qua cao hon cho dir én. 5. Phuong an thiét ké so bo NOi dung phuong an thiét ké so b6 thuée BCNCTKT dugc lap theo quy ¢inh cua php luat xay dyng (d6i voi dy An c6 cdu phin x4y dymg) hoac duge lap theo quy dinh cua phap ludt chuyén nganh (a6i voi dy an khéng cé céu phan xay dung). 6. Téng von dau we ctia die én Trén oo sé cae thuyét minh vé ky thudt dirge lua chon, BCNCTKT xéc dinh so b6 tong von dau tu ca duran, gdm: Tong mire dau tw va vén lua ddng ban dau. Trong 46: ~ Téng mite du tu duge xéc dinh theo phap luat vé xdy dung déi voi du an ¢6 edu phin xay dymg hoje xée dinh theo phép lut chuyén nganh d6i véi dir 4n khéng cé cau phan xAy dmg. - Vén luu déng ban dau dé khai thac, van hanh du dn PPP a sé vén cin thiét dé chi tra trong giai doan ban dau van hanh, kinh doanh, quan ly céng trinh ha tang, cung cap dich vy céng, dam bao tinh lién tuc, 6n dinh cia dy an. Von luu dong ban dau duge xéc dinh phi hop véi linh vue dau tu, digu kién cu thé, tién do thyc hign timg dy én. 7. Due dn khéc (chi dp dung déi voi dy én BT) BCNCTKT cdin xée dinh so bg mét s6 néi dung ctta Dy an khée, cy thé: - Déi voi dy An BT str dung quy dt, try so lam vigc, tai sin két cdu ha tang, 4@ thanh todn cho nha dau tu: Xéc dinh so bé vj tri, dién tich, gid tri dy kién thanh toan cho nha dau tu va néi dung can thiét khde (néu c6). oi dy an BT thanh toén cho nha dau tu theo phuong thie nhugng quyén kinh doanh, khai thée c6ng trinh, dich vu: Xdc dinh so bé pham vi, thoi han dur kién nhugng quyén kinh doanh, khai thic céng trinh dich vy cho nha dau tu, gid tri nhugng quyén va néi dung can thiét khac (néu co). IIL. Tae dong vé méi trudng, x4 hGi, quéc phong, an ninh Danh gid so bO tac dgng m6i trudng theo quy dinh ca phap luat vé bao vé méi trong; tac dong cia dy én d6i v6i x4 Gi, quéde phdng, an ninh va cic tac déng khde (néu cé). IV. Dy bio nhu cau Phan tich Iuu Ivng, nhu cau sit dung céng trinh dy én, san phdm hoae dich vu cung cp; dir bo téc d6 ting truéng cia nhu cau trong tuong lai, lam cosi xem xét higu qua kinh té xi hdi va phan tich so bd phuong An tai chinh. V. Phan tich so bd higu qua kin ¢é - x4 hOi ca dy an 1. Xée dinh cdc yéu t6 chi phi va Ipi ich vé mat kinh té - xa h6i Xdc inh so b6 cdc yéu t6 chi phi va loi ich vé mat kinh 1é - x2 hdi cua dy n theo cdc nhém yéu té dusi day: - Nhom yéu to “6 thé dinh lugng va quy doi duge thanh tién (duge sit dung dé tinh todn ty sé Igi ich trén chi phi vé kinh té theo hung dan lai Muc V.2 Phin nay). = Nhom yéu t6 c6 thé dinh Iwgng nhung khOng djnh gia durge (vi dy: Loi ich do cai thign vé méi trudng, lgi ich do thic day tang truéng kinh té, gia ting vige lam...). -Nhém yéu té chi c6 thé dinh tinh (vi du: Loi ich do tang tinh két néi gitta cac ving san xuat va dau méi tiéu thy, cai thién chat lwong cuéc séng ctia ngudi dan ving dy 4n...). 2. So b6 phatn tich higu qua kinh té - xd hOi cia dyr dn thong qua 1 86 Igi ich trén chi phi vé kinh té (BCR) Ty s6 loi ich trén chi phi vé kinh té (BCR) 1a ty sé gitta tng loi ich ma vige dau tur mang lai trén téng chi phi bé ra trong qué trinh dau tu va khai thdc, duge quy vé gid tri hign tai. D8 dam bao dir dn dat higu qua kinh té - xa hoi, BCR yéu cau phai Ién hon 1 (1) va duge tinh toan so b6 trong bude lap BCNCTKT theo céng théte sau: C,= So bé gia tri chi phi nim t; t=Nam trong vong ddi dy dn (0, 1, 2, ... .n); n= $6 n&m hoat déng cia du An (thi gian hop déng dy an); = Ty suat chiét khdu kinh té cia dy an’, 2 Gilt re dugs xéc dinh theo quy dinh cia timg nganh, Truoag hyp chua duge quy dink ey thé thi don vj lp BCNCTKT c6 thé tham khdo gid tri 1=10% hode dé xuat gia trj tinh toan hae nhumg clin c6 thuyét minh vé ly do ra chon gid tr} 463. Két lugn so b¢ vé higu qua kinh té xi h6i cita dye én Trén co s@ phan tich theo huéng din tai Muc V.1 va Muc V.2 Phin nay, BCNCTKT néu két luan so b6 vé higu qua kinh té - xa hOi cla dy dn. Trudng hop khdng dui diéu kign xée dinh céc yéu t6 chi phi va loi ich c6 thé dinh lugng va quy déi duge thanh tién lam co sé dé tinh todn ty sé loi ich trén chi phi vé kinh té etia dy an, BCNCTKT néu ket Iudn so bd vé higu qua kinh té - x hdi cia dy 4n trén co sé cac nhém yéu 16 con lai. VI. Phan tich tdi chin dy dn 1. Céc thong sé dau vio sir dung trong mé hinh tai chink ~ Chi phi trong suédt vong doi dy dn: Chi phi trong suét vong adi dy én g6m téng mire dau tu va chi phi khai thée, van hanh trong sudt vong dai dy én. Trong d6, tong mire dau tu due xa dinh theo phap luat vé xay dumg d6i voi du 4n c6 cdu phan xay dymg hoac theo phdp luat chuyén nganh déi voi dy an khong, 6 cdu phan xdy dung. Chi phi khai thac, vin hanh trong sudt vong ddi dy an bang cdc chi phi lién quan dén van hanh va bao dudng céng trinh dy 41 phi nhan lye dé van hanh va bao dudng c6ng trinh dy an; chi phi quan ly dur an; chi phi wr van giam sat, du phong.. cde chi = Doanh thu: Xéc din doanh thu cila dir én qua timg nm (doanh thu & mite cn ban, doanh thu 6 mic téi da va doanh thu 6 mic téi thiéu) trén co so cdc ndi dung vé dur béo nhu cdu (da duge phan tich chi tiét tai Myc IV PI nay); gia, phi hang héa, dich vu va cdc khoan thu khic cite dy dn (xem xét co sé php ly dé xdc dinh gié, phi; dy kién 16 trinh tang gid, phi). - Céc thong s6 dau vao kluée: Lai vay, thbi gian vay; ty 1g lam phat; ty gid; 118 khdu hao va cdc théng s6 khéc. 2. Phin tich so 66 phwong dn tai chink Trinh bay ngi dung phurong én tai chinh scr b6 theo hudng dn cia BG Tai chinh, bao gom: - Tong von dau tu; - Co cu nguén vén va phuong an huy déng von gia dinh; - Dé xuat uu dai dam bao phuong én tai chinh cia dy an (néu cd); - Loi nhuan trén vén chi sé hitu chia nha dau tu; ~ Dy kién cde khoan chi phi cia dy dn trong thi gian van hanh; ~ Phuong an thu hoi vén dau tu va loi nhuan cla nha dau tu; - Phan Nha nudc tham gia trong dy dn (néu cd);- Céc chi tigu tai chinh theo huéng dan tai Muc VI.3 Phan nay. 3. Cite chi tiéu tai chink xem xét tink khé thi cita dye én 3.1. Trit du An ap dung loai hgp déng BT, can cit ndi dung so b6 phuong n tai chinh va cdc théng s6 dau vao cia mé hinh tai chinh, tinh kha thi vé tai chinh eta dy an duge xem xét trén co sé chi tigu Gid tr] hign tai rdng tai chinh (NPV - Net Present Value). Gia tr] hign tai rong tai chinh (NPV) ca dy én 1a gid tidn thuan trong suét vong doi dir an, Dé dam bao dy én dgt higu qua tai chinh, NPV phai duong (+0) va duoc tinh theo céng thite sau: apy = m(+ry’ Trong d6: CF, = Gia tri dong tién thudn (cash flow) la khodn chénh léch gitta sé thu durge (déng tién vao) va s6 tién chi ra (déng tién ra) cia dur An tai nim thir t; t= Naim trong vong ddi dy an (0, 1, 2,... .n); n= $6 nam hoat déng cia dy 4n (thi gian hop déng dy an); r= Ty suat chiét khéu (duge xée dinh theo huéng din cia BG Tai chinh). Can cir didu kign cy thé cua timg dy dn, BCNCTKT cé thé bé sung cdc chi tiéu dénh gid tinh kha thi cia phuong dn tai chinh theo huéng dén ciia BO Tai chinh. 3.2. Déi véi de dn dp dung loai hop déng BT __ - Doi v6i du 4n BY siz dung qui dat, tru s6 lam viée, tai san két cu ha tang dé thanh toén cho nha dau tr theo quy dinh cia phdp luat vé quan ly, sir dung tai san céng: Xe dinh so bé quy dat, tra so kim viéc, tdi san két cdu ha ting (bao g6m vit, dign tich, gi cae ndi dung khac) dy kién thanh toan cho nha dau tu, Dy n c6 tinh kha thi vé tai chinh khi quy dat, try s6 lam viée, tai sin két cdu ha ting duge xéc dinh cy thé, phi hop voi quy dinh cia php luat va dam bao nguyén tac thanh todn theo quy dinh ciia phép luat vé quan ly sit dung tai san cong. - Déi voi du én BT 4p dung thanh toan cho nha dau tu theo phyong thie nhugng quyén kinh doanh, khai thac céng tinh, dich vu: Xdc dinh so bd pham vi, thoi han, gia tri nhugng quyén kinh doanh, khai thac céng trinh, dich vu cho nha dau tu, lim co sé phan tich phuong én tai chinh. 4. Két ludin so b6 vé tinh khé thi tai chinh ctia dye én Trén co s@ cdc phan tich tai céc Muc néu trén, cin ctr tinh chat cua ting 7logi hgp dong dy an, BCNCTKT néu két Iuan so b6 vé tinh kha thi tai chinh cia dy an. VII. Loai hgp ddng dy dn Trén co sé cac thuyét minh vé phuong an ky thuat, dy bdo nhu cau, phuong an tai chinh, xdc dinh cu thé loai hgp dng phi hgp voi dy an. Loai hop déng duge lua chon phai thé hién vai trd, tréch nhiém, phan bd va quan ly ri ro lién quan dén thye hién dy an gitta co quan nha nude co tham quyén va nha dau tu trong sudt vong doi dy dn, bao gém: Trach nhiém cita co quan nha nude cé tham quyén, don vi quan ly dy 4n; tréch nhiém cla nha dau tu, doanh nghiép dy an va tréch nhiém ctia cdc t6 chic khic cé lign quan (bén cho vay, don vi cung tmg dau vao, don vj bao tiéu san pham, nha thau...). VIL. Phin tich ri ro trong qua trinh thye hign dy an BCNCTKT can thuyét minh so bd mét sé rai ro chinh cé thé phat sinh trong sudt vong ddi dy 4n, bao gém: Rui ro vé phap ly, rui ro vé quyén str dung, at, ri ro vé mdi trudng, ri ro vé ky thuat, céng nghé duge Iya chon, riti ro ve thiét ké va xay dung, rui ro vé tai chinh, rui ro vé nhu cau ctia thi trudng, rui ro van hanh... Phan tich co ché phan bé, quan ly rui ro va tréch nhigm cua ede bén trong vige quan ly rai ro, xéc dinh mt s6 bign phap giam thiéu cde rui ro. IX. Cée hé trg eiia Nh’ née 1. Phin Nha nuéc tham gia trong dic dn (néu cé) an cif két qua phan tich so b9 higu qua kinh té - xa hOis phan tich tai chinh cua dy én va loai hop ding dy én duge Iva chon, thuyét minh cae ndi dung cé lign quan dén phan Nha nuréc tham gia trong dy én, bao g6 ~ Déi voi dy én cdn vén gép cla Nha nude dé dam bao tinh kha thi tai chinh cho dy n: Néu so b6 gia tri phan vén dau tu céng hoac gia tri tai san céng; dir kién vé ké hogch dau tw céng trung han va hing nim d6i véi nguon vén diu tu céng; dyr kién phuong thite, ké hoach va tién dé giai ngan nguén von cho nha dau tr. - Déi véi dy dn sir dung tai sin céng 1am phan Nha nwéc tham gia trong dy 4n, don vi chuan bj dir dn néu gid tri tai san céng duge xdc dinh trong quyét inh sir dung tai san céng dé tham gia dy dn PPP theo quy dinh clia phap Iuat vé quan ly, str dung tai san céng; phuong thitc, ké hoach va tién 46 ban giao hodc chuyén nhugng tai san céng cho nha dau tu. ~ Déi voi dir An can vén thanh todn cho nha dau tu: Néu so bé gid trivén; du kién nguén vén va kha ning edn déi (du kién vé ké hoach dau tu céng trung han va hang nam déi voi nguén von dau tr céng hoae ké hoach vén, dir toan chi déi véi nguén chi throng xuyén nhim duy tri hogt déng cung cap dich vu céng, nguén thu tir hoat dong cung cp dich vu céng); phuong thitc, ké hoach va tién dé giai ngan nguén vén cho nha dau tu. - Déi véi dy an ap dung loai hyp déng BT: Néu so b6 quy dat, tra sé lam vic, tai sén két cdu ha tang (bao gém vi ti, dién tich, gid wi va cdc ndi dung khéc); pham vi, thdi han nhugng quyén kinh doanh, khai théc céng trinh, dich vu cho nha dau tu. - Déi voi dy 4n can vén hd uy xay dumg cng tinh phu tro, bdi thudng, hé trg, tdi dinh cu: Cin cit phuong dn béi thurdng, hé tro, tai dinh cw duge phan 5 8 ké hoach dau tu céng tich tai mye II.3 Phan nay, néu gid tri phan trung han va hang nam; du kién ké hoach va tién d6 giai ngan nguén vin. 2. Uu dai, bao dam dau te Dé xudt uu dai dau ur (bao gdm uu dai dac thd cia nganh, linh vuc hoae cia dja phurong), cdc loai hinh bao lanh, béo dam cia Chinh phi va diéu kign kém theo efing nhu c4e nghia vu can thiét khdc trong théi gian thyc hign hop ding dy én. X. Ké hoach thye hign dy an Dy kién thoi gian chuan bj dy an (bao gdm théi gian lap, tham dinh BCNCTKT va quyét dinh cha truong dau ts; lap, thim dinh va phé duyét bao cao nghién ctru kha thi; t6 chite Iya chon nha dau tu va ky két hop ddng); thoi gian thurc hién; thai diém két thiic cia dy 4n va Dy an khéc (truéng hop 4p dung loai hop déng BT). XI. Quan ly thwe hign dy an 1. Hink thite, co cau t6 chive quan bf thee hign dye dn PPP BCNCTKT thuyét minh hinh thi, co edu t6 chite quan ly thy hign dye an cla co quan nha nuée cé tham quyén, nha dau tu, doanh nghiép dy an déi voi timg giai doan cu thé; phuong thie dé co quan nha nude cé thdm quyén phdi hop véi nha dau tu, doanh nghigp dy 4n trong qué trinh thye hién dy én. D6i voi dy an cé céu phan xay dug, nha dau wr, doanh nghiép du an Iya chon hinh thie quan ly dy an theo quy dinh ciia phap luat vé xay dung. Déi voi dy an khéng cé céu phan xay dymg, hinh thir quan ly dy an theo quy dinh cia phap luat khdc cé lin quan.2. NOi dung quiin If the hign dir én __ BCNCTT thuyét minh so b9 céc ndi dung quan ly thye hién dy an bo g6m ngi dung va phuong thie giém sit chat lugng cng trinh; giém sat thyc hién hop déng dy 4n, dam bao cung cAp san pham, dich vu én dinh, lién tuc; phuong thtre nha dau tur thye hién kinh doanh, khai thac cng trinh dy an, cung cp dich vu. 3. Quan If thc hién di én déi voi de dn BT BCNCTKT can xac dinh co quan nha nude cé tham quyén chju trach nhiém tryc tiép hoe giao dom vj quan ly dy 4n, ban quan ly dy 4n d3 duge thanh lap, c6 du nang luc, chuyén mén phdi hop voi nha dau tu thyc hign gidm sat chat luong cong tinh dy an, NOi dung, pham vi, tréch nhiém khi gidm sat thutc hién theo quy dinh ciia phap luat vé x4y dung. E. KET LUAN VA KIEN NGHI Trinh bay cée két Iugn vé vie BCNCTET dap img cée diéu kign quyét dinh chi truong dau tu quy dinh tai khoan | Digu 20 Nghj dinh s6 63/2018/ND- CP, phu hgp é trién Khai dau tu theo hinh thite PPP. Trinh bay cdc kién nghj cdp e6 thm quyén thc hign thi tue tham dinh, quyét dinh chu truong dau tu dw 4n va xac dinh cdc ndi dung can durge nghién cttu chi tiét tai bao cdo nghién ctu kha thi.Phy tue II HUONG DAN THAM BINH BAO CAO NGHIEN CUU TI DY AN PPP C&n if tinh chat, quy mé, linh vye va ndi dung ciia béo cdo nghién cir tién kha thi (BCNCTKT), bdo cao thm dinh BCNCTKT durge thc hién theo cac ngi dung hudng dan dudi day. Déi voi BCNCTKT do nha dau ‘tu lap, can xem xét cdc yéu t8 ma nha dau tu thuyét minh, Don vj thim dinh cdn dua ra y kién nhan xét cy thé ddi véi timg ngi dung va dé xudt phuong dn gidi quyét trong trubng hop cé ndi dung chwa dong thuan ho&c cdn bé sung, hodn thién véi don vi chuan bj dy an hoe nha dau wr dé yr an. A. KHAI QUAT VE DU AN Trinh bay théng tin khai quét vé dy dn, bao gdm: Tén dy dn; tén co quan nha nude ¢6 tham quyén ky két hop déng véi nha dau tir; tén don vi chun bi dur an hode nha dau ww @ xudt dy an; dia diém, guy md, cong suat dy an, dién tich sit dung dat; yéu céu vé ky thudt; tng vén dau tu; phan Nha nude tham gia trong dy én (néu c6); loai hop déng du 4n; cde chi tigu chinh trong phuong an tai chinh; thoi gian hyp dong dy an; wu dai va bao dam dau tu; cde néi dung lién quan khac. B. TONG HOP Y KIEN CUA CAC CO QUAN, BON VI CO LIEN QUAN Don yj tham dinh téng hyp y kién ctia cée co quan, don vj c6 lién quan d6i véi hé so BCNCTKT cia dy én. C. TONG HOP KET QUA THAM DIN L Kiém tra so bd hd so Don vj tham dinh dua ra danh gia vé: - Tinh day du vé thanh phan, néi dung hé so, - Su phi hop cita cin cit phap ly duge ap dung dé lap BCNCTKT. - Su tudn tha quy dinh ciia phdp ludt trong qué trinh té chic lap BCNCTRT. IL. Tham dinh vé nOi dung cita hd so J. Swe céin thiét déu tee dye én Don vi tham dinh xem xét sy phi hgp clia BCNCTKT di voi mot s6 ndi dung sau: - Su phi hgp cia dy an déi voi quy hoach, ké hoach phat trién nganh, vung, ké hoach phat trién kinh t8 - xa hdi cia dia phuong.- Tinh cdp bach, can thiét phai dau tu dy dn. - Tac déng ctia viée thye hién dy an déi véi céng déng, din cur trong pham vi dyrdn. - Su phd hop cua cae myc tigu téng thé va myc tigu cu thé ddi véi hign treng cla nganh, linh vye hoe dia phuong, kha nang giai quyét cdc van dé ma cGng déng dan cur yéu cau. ~ Loi thé cua viée dau wu duran theo hinh thie PPP so véi céc phuong thtte dau tu khac. 2. Tinh kha thi ctia dw én a) Tinh kha thi vé mat k¥ thudt - Quy mé, céng sudt: Xem xét tinh hop ly cui cde cn ctr Iya chon quy mé, cng suat; sy phi: hop cla quy mé, céng suat véi kha nang cung tng dau vao va cdc yéu t6 dau ra cia dy an; tinh én dinh cla dich vu ma dur an cung cap. - Phuong én ky thudt, cng nghé: Xem xét sy ph hop clia phutong an ky thuat, cong nghé véi quy m6, céng suat clia dy an, cdc tiéu chudn, dinh mite va yéu cdu ky thuat ddu vao; tinh sin cé va kha ning (mg dung thye tién cla cong nghé duge ly chon; tinh ré rang, day di: cia vide xdc dinh cdc ri ro ky thuit chinh, tinh hgp ly cita phutong an giam thiéu cac rui ro do. - Tinh phi hgp cita dja diém sé trién khai thyc hign dy an cin eit dic diém vé diéu kign ty nhién, hanh chinh, x4 hi, kinh t8, ky thuat, két cdu ha tang, két qua khao sat (néu da thyc hién). - Phuong An thiét ké so bd: Téng hop y kién thim dinh cta co quan chuyén mon vé xy dung theo phap luat xay dumg déi vai dy an co cdu phan xay dung hoc co quan chuyén mén theo quy dinh ctia php luat chuyén nginh d6i dy én khéng cé cdu phan xay dung. - Phuong 4n boi thudng, hé tra, tai dil thi theo quy dinh ciia php luat vé dit dai. inh gid tinh phar hgp va kha b) Hiéu qua kinh té - x héi cia de dn - Dong gop cia du 4n cho cac nhiém vy phat trién kinh té - xa hoi: Viec phan tich higu qua kinh té - x hOi nhim so sénh lgi ich gidta phwong an thye hign dau tw dur 4n voi phuong an gitt nguyén hign trang, khdng thye hién dau tu. Ben canh 46, truéng hop lua chon gidta nhiéu dy an, nhimg du én ¢6 higu qua kin té - x8 hoi cao hon s& durge uu tién Iya chon trén eo so két hop kha nang cn déi nguén lye dau tw tia Nha nude. Do vay, don vj thim dinh can xem xét su phii hgp va tinh chinh xae ciia cac yéu 16 chi phi, Igi ich vé mat kinh te - xa hGi, ty sO loi ich trén chi phi vé kinh té cua dy an (BCR). Duy an duge dinh gia ladat higu qua kinh t8 - x4 hdi khi BCR phai Ién hon 1 (>1). Trudng hop BCNCTKT khong xde dinh BCR, don vi tham dinh xem xét tinh hop ly ca cdc nhom yéu t6 con lai. - Tae dong cua du an doi v6i moi trudng, xa hoi, quoe phéng, an ninh (néu c6): Xem xét sy phi hgp cia phan thuyét minh vé tac dOng cia dy an d6i 48 méi trudng, xa hdi, quée phdng, an ninh va cde tae Ong khic. véi cde ¢) Tinh kh thi vé mat tai chink ~ Trit dy én BT, don vj thim dinh xem xét sir phi hop va tinh chinh xac cua cdc yéu 16 tai chinh dau vao, cdc chi tiéu tai chinh va so b6 phuong an tai chinh cia dy an. Dy An dat higu qué tai chinh khi NPV duong (>0). Bén canh dé, déi voi BCNCTKT bé sung céc chi tigu khde dé danh gid tinh kha thi cia phuong 4n tai chinh theo huéng din cua B6 Tai chinh, don vi tham dinh xem xét thém céc chi tigu nay dé danh gid tinh Kha thi cua dy dn, - Déi véi dy an cé sir dung phan Nha nude tham gia trong du an hoae vin thanh toén cho nha dau wr: Xem xét sy phi hgp cia gid tri phan vén, kha nang cn déi va bé tri vén, phuong thtre, ké hoach va tién d6 giai ngan cho nha dau tu. - Déi v6i dy An sit dung gia tri tai sin cong lam phan Nha nuéc tham gia: Téng hgp gid tr tai sin cOng duge xéc dinh trong quyét dinh sir dung tai san céng dé tham gia dy an PPP. __ ~ Déi véi dy an BT sit dung quy dét, tru sé lam vigc, tai sin két cdu ha tng ho%e quyén kinh doanh, khai th4c céng trink, dich vy thanh toan cho nha dau tu: Dy an cé tinh kha thi vé tai chinh khi quy dat, tra slam vigc, tai san két céu ha tang duge xdc dinh cy thé, phi hop véi quy dinh cia phap ludt va dam bao nguyén tic thanh toan theo quy dinh ctia phap luat vé quan ly va sir dung tai san céng va phap lugt chuyén nganh ~ Sut phti hgp ciia cdc hinh thie uu dai, bao dam dau tu. 3. Sw phit hop cta logi hop dong du én Bon vj thm dinh xem xét BCNCTKT theo m6t sé néi dung sau: ~ Su pha hop ciia loai hop déng dy an va thi gian hop déng. __~Tinh hgp ly trong vige phan chia trach nhiém ctta cdc bén trong qué trinh trién khai dy dn va cac bién phdp phong ngita, giam thiéu ri ro. 4, Sue phit hgp ctia ké hoach trién khai dw dn, co ché giém sat va quan Widudn Don vi tham dinh can xem xét va cé ¥ kién cy thé vé su phu hop cua ké hoach trién khai dy 4a, co ché gidm st va quan ly dy 4n duge trinh bay trong BCNCTKT.