Professional Documents
Culture Documents
Hubungan Etnik U1 PDF
Hubungan Etnik U1 PDF
Unit 1
MPU 3113/03
Hubungan Etnik
Hubungan Etnik di
Malaysia
ii WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
PANEL KURSUS
Ketua Penyelaras Kursus: Dr. S. Nagarajan
Penulis Kursus: Dr. Faisal S. Hazis
Pereka Instruksi: Puan Norliza Binti Mhd Rodzi
Ahli Panel Kursus: Puan Rabikha Hasni bte Suparman, Puan Irmadura Ramli dan Dr. Ooi Chia Yi
PENYELARAS KURSUS
Puan Rabikha Hasni bte Suparman
PRODUKSI
Penyunting Dalaman: Puan Norliza Binti Mhd Rodzi dan Encik Khoo Chiew Keen
Pereka Grafik: Cik Audrey Yeong
Universiti Terbuka Wawasan adalah institusi pengajian tinggi bukan berunsur keuntungan pertama
di Malaysia yang didedikasikan kepada pelajar dewasa. Organisasi ini dibiayai oleh Yayasan
Pendidikan Wawasan, sebuah entiti yang dikecualikan dari cukai yang ditubuhkan oleh Parti
Gerakan Malaysia, dan disokong oleh Yeap Chor Ee Charitable and Endowment Trust, badan-badan
kebajikan, koperasi, orang ramai dan peruntukan dari kerajaan Malaysia.
Penyediaan bahan kursus universiti ini dibiayai oleh Yeap Chor Ee Charitable and Endowment
Trust.
Hak cipta terpelihara. Mana-mana bahagian penerbitan ini tidak boleh dihasilkan semula,
disimpan dalam sistem simpanan kekal, atau dipindahkan dalam sebarang bentuk atau sebarang
cara elektronik, mekanik, penggambaran semula, rakaman dan sebagainya, tanpa izin daripada
pihak penerbit Universiti Terbuka Wawasan.
Kandungan
Unit 1 Hubungan Etnik di Malaysia
Ringkasan kursus 1
Ringkasan unit 3
Objektif unit 3
Objektif 5
Pengenalan 5
Pertumbuhan penduduk 6
Taburan penduduk 7
Kepelbagaian agama 13
Objektif 19
Pengenalan 19
Integrasi nasional 23
Objektif 31
Pengenalan 31
Rumusan Unit 1 47
Rujukan 53
UNIT 1 1
Hubungan etnik di Malaysia
Ringkasan Kursus
Ringkasan Unit
U nit 1 dibahagikan kepada tiga topik iaitu masyarakat pelbagai etnik di Malaysia,
hubungan etnik di Malaysia dan konsep serta teori hubungan etnik. Topik 1
memperkenalkan anda kepada latar belakang masyarakat pelbagai etnik di Malaysia.
Terdahulu, Topik 1.1 meneliti struktur, pertumbuhan dan taburan penduduk di
Malaysia. Kemudian, ia menyusuri perkembangan masyarakat pelbagai etnik sejak
era pra kedatangan penjajah asing sehingga era pasca merdeka.
Topik 1.2 pula mengupas tahap hubungan etnik di Malaysia yang terbahagi kepada
tiga iaitu era konflik (1945 –1960), stabil tapi tegang (1961 –1970) dan kesepaduan
sosial (1971 –2011). Topik 2 seterusnya membincangkan pendekatan kerajaan dalam
mentadbir urus hubungan etnik. Di sebalik usaha kerajaan ini, timbul juga beberapa
isu dan insiden yang telah membawa ketegangan dan polarisasi dalam masyarakat.
Bahagian akhir topik ini pula mengenal pasti isu-isu yang berkaitan hubungan etnik
dan impaknya terhadap negara.
Objektif Unit
Di akhir Unit 1, anda akan dapat:
Pengenalan
Malaysia bukan sahaja kaya dari segi sumber asli, ia juga dilimpahi pelbagai
kumpulan etnik, dari negeri paling utara di Semenanjung iaitu Perlis hinggalah ke
negeri paling utara di Borneo iaitu Sabah. Masyarakat pelbagai etnik di Malaysia
terbentuk hasil daripada aktiviti migrasi yang berlaku sejak berkurun lamanya
tetapi memuncak pada akhir kurun ke-18 dan awal kurun ke-19 (Azmah, 2001:
8). Penyumbang utama kepada aktiviti migrasi ini adalah dasar penjajah British
yang membawa masuk secara besar-besaran kumpulan masyarakat dari India dan
China bagi membangunkan kegiatan ekonomi tempatan dan juga mengukuhkan
kedudukan penjajah (Abraham, 2004: 1).
Sebelum mengupas dengan lebih lanjut bentuk serta pola hubungan etnik di
Malaysia, topik ini akan membincangkan latar belakang penduduk negara ini terlebih
dahulu. Ini adalah penting agar pemahaman kita mengenai hubungan etnik di
Malaysia dapat diletak dalam kerangka sejarah pembentukan negara dan masyarakat.
Topik ini dimulakan dengan membincangkan pertumbuhan penduduk di Malaysia
sejak merdeka hingga alaf 21. Kemudian, fokus perbincangan beralih kepada taburan
penduduk mengikut negeri. Bahagian ketiga topik ini pula membincangkan pelbagai
kumpulan etnik yang menetap di Malaysia dan latar belakang kemasukan mereka.
6 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
Agama adalah salah satu daripada ciri penting yang membentuk identiti etnik di
Malaysia, justeru bahagian terakhir topik ini akan menyentuh latarbelakang agama
di negara ini dan kaitannya dengan identiti etnik.
Pertumbuhan penduduk
Sebelum pembentukan Malaysia pada 1963, Persekutuan Tanah Melayu, Borneo
Utara (kemudian dikenali sebagai Sabah) dan Sarawak mempunyai jumlah penduduk
yang agak kecil. Di Tanah Melayu, banci penduduk yang pertama dilakukan di
seluruh wilayah jajahan British tersebut ialah pada 1911. Jumlah penduduk Tanah
Melayu pada waktu itu ialah 2,339,051 orang (Abdul Rahman dan Norfariza,
2007: 52). Manakala di Borneo Utara, banci yang pertama diadakan ialah pada
1891 tetapi ia dianggap tidak menyeluruh kerana ramai yang tinggal di kawasan
pedalaman tidak terlibat dalam banci tersebut. Berdasarkan banci 1891, jumlah
penduduk Borneo Utara ialah 67,062 orang. Banci ketiga pada 1911 dikatakan
lebih menyeluruh dan mencerminkan jumlah sebenar penduduk di Borneo Utara
pada ketika itu. Jumlah penduduk Borneo Utara menurut banci 1911 ialah 208,183
orang (Ranjit Singh, 2003: 27). Di Sarawak, anggaran penduduk mengikut banci
yang pertama pada 1871 ialah 141,546 orang. Memandangkan sebahagian besar
kumpulan etnik minoriti di kawasan pedalaman tidak terlibat dalam banci ini,
jumlah penduduk Sarawak pada waktu itu dianggarkan melebihi angka rasmi ini
iaitu 416,000 (Baring-Gould dan Bampfylde, 2007: 36). Berdasarkan banci awal
penduduk di Tanah Melayu, Borneo Utara dan Sarawak, jumlah penduduk di wilayah
ini dianggarkan dalam lingkungan tiga juta pada awal kurun ke-20.
1960 8,035.6 — —
1970 10,439.4 2,403.8 2.7
1980 13,136.1 2,696.7 2.3
1991 17,563.4 4,427.3 2.7
2000 23,274.7 5,711.3 2.6
2010 28,334.1 5,059.4 2.0
Pertumbuhan penduduk sepanjang lebih enam dekad ini didorong oleh kadar
pertumbuhan semulajadi dan kebanjiran pekerja asing (Saw Swee-Hock, 2007:
15). Lonjakan luar biasa penduduk pada tahun 2000 pula didorong oleh kebanjiran
pekerja asing yang diperlukan untuk menampung pembangunan negara yang amat
pesat pada 1990an. Berdasarkan banci 2010, 91.8 peratus penduduk Malaysia adalah
warganegara manakala selebihnya bukan warganegara. Sabah mempunyai peratusan
penduduk bukan warganegara yang paling tinggi dalam kalangan negeri di Malaysia
iaitu 27.75 peratus daripada penduduknya (889,779). Walaupun kadar pertumbuhan
penduduk tahunan dijangka menurun pada dekad mendatang, jumlah penduduk
Malaysia dijangka terus meningkat dan bakal mencecah hampir 40 juta pada 2040
(Jabatan Perangkaan Malaysia, 2012: 1).
Taburan penduduk
Apabila terbentuknya Persekutuan Tanah Melayu pada 1957, ia mempunyai 11
buah negeri yang terdiri daripada sembilan negeri-negeri Melayu (Perlis, Kedah,
Kelantan, Terengganu, Perak, Pahang, Selangor, Negeri Sembilan dan Johor) dan dua
negeri-negeri Selat (Pulau Pinang dan Melaka). Negeri-negeri Melayu ini diketuai
oleh Sultan manakala Menteri Besar selaku ketua kerajaan dipilih dalam kalangan
pemimpin Melayu Islam. Manakala negeri-negeri Selat pula diketuai oleh Gabenor
manakala Ketua Menteri selaku ketua kerajaan dipilih dalam kalangan warganegara
Malaysia tanpa mengira etnik dan agama.
Semenanjung Malaysia
1960 6,836.7 — —
1970 8,809.6 1,972.9 2.6
1980 11,426.6 2,617.0 2.7
1991 14,131.7 2,705.1 2.0
2000 18,523.6 5,880.6 4.3
2010 22,569.3 4,045.7 n.a.
Sabah
1960 454.4 — —
1970 653.6 199.2 3.7
1980 955.7 302.1 3.9
1991 1,788.9 833.2 5.9
2000 2,679.6 890.7 4.5
2010 3,206.7 527.1 2.1
Sarawak
1960 744.5 — —
1970 976.3 231.8 2.8
1980 1,235.6 259.3 2.4
1991 1,642.8 407.2 2.7
2000 2,071.5 428.7 2.3
2010 2,741.1 669.6 1.8
Walaupun Sabah dan Sarawak mempunyai saiz keluasan yang lebih besar
berbanding Semenanjung Malaysia, jumlah penduduknya adalah jauh lebih kecil.
Pada 1960, hanya 15 peratus penduduk Malaysia menetap di Sabah dan Sarawak.
Ketidakseimbangan ini, walau bagaimanapun, sedikit menurun selepas empat dekad.
Pada 2010, peratusan penduduk Malaysia yang menetap di Sabah dan Sarawak
meningkat kepada 20.4 peratus.Pertambahan ini berdasarkan penghijarahan warga
asing yang berlaku dalam tempoh masa 1980an hingga 1990an.
W. P. Putrajaya 0.07
W. P. Labuan 0.09
Perlis 0.23
Melaka 0.82
Negeri Sembilan 1.02
Terengganu 1.04
Pahang 1.5
Kelantan 1.54
Pulau Pinang 1.56
W. P. Kuala Lumpur 1.67
Kedah 1.95
Perak 2.35
Sarawak 2.47
Sabah 3.21
Johor 3.35
Selangor 5.46
0 1 2 3 4 5 6
Aktiviti 1.1
1. Fasa pertama melibatkan kemasukan orang Melayu dari sebelah selatan benua
Asia ke Tanah Melayu dan juga kepulauan Borneo pada era sebelum
Masihi. Kedatangan mereka telah memaksa Orang Asli yang pada mulanya
menetap di kawasan pesisir pantai untuk berpindah ke kawasan pedalaman
yang menjadi penempatan utama mereka pada hari ini. Walaupun Orang
Asli adalah penduduk asal di Malaysia, kedudukan mereka diambil alih oleh
etnik Melayu yang telah berhijrah dalam jumlah yang besar sehingga
melangkaui bilangan Orang Asli.
2. Peringkat migrasi yang kedua berlaku antara kurun awal selepas Masihi
hingga kurun ke-16. Pada tempoh waktu tersebut, beberapa peristiwa
penting berlaku di Tanah Melayu dan kepulauan Borneo yang mendorong
kemasukan masyarakat luar. Antaranya ialah perkembangan kerajaan-
kerajaan Melayu-Hindu, kedatangan Islam ke Nusantara, jalinan hubungan
antara kerajaan-kerajaan awal Tanah Melayu dan Borneo dengan kuasa-
kuasa Eropah (Portugis dan Belanda) dan China. Masyarakat yang berhijrah
ke negeri-negeri Melayu pada waktu itu ialah Melayu Sumatera terutama
yang berketurunan Minangkabau. Pada waktu yang sama, sejumlah
kecil orang India dan Cina berhijrah ke Melaka sehingga membawa kepada
perkahwinan campur dalam kalangan masyarakat tempatan. Hasil daripada
perkahwinan campur ini, maka lahirlah keturunan Baba dan Nyonya di
Melaka dan Pulau Pinang. Pada peringkat migrasi kedua ini, terdapat juga
sebilangan kecil orang India dan Cina berhijrah ke Sabah dan Sarawak.
UNIT 1 11
Hubungan etnik di Malaysia
4. Peringkat keempat migrasi ke Malaysia berlaku antara 918 dan 1947. Ketika
itu, penghijrahan mulai menjadi perlahan dan bilangannya turut menurun
terutamanya selepas Perang Dunia Kedua.
Pada hari ini, Malaysia adalah negara yang rencam dengan pelbagai etnik dan
budaya. Ia didiami lebih daripada 70 kumpulan etnik. Tetapi sekiranya ditambah
dengan kelompok yang mewakili sub-etnik, jumlah kumpulan etnik di Malaysia
dianggarkan mencecah lebih 200 kumpulan (Shamsul, 2012: 13). Kerajaan Malaysia
mengklasifikasi kumpulan etnik ini kepada dua kelompok utama iaitu Bumiputera
dan bukan Bumiputera. Terma Bumiputera sebenarnya bukan takrifan etnik,
sebaliknya ia adalah terma politik yang bertujuan untuk menyatukan kelompok
peribumi Semenanjung Malaysia, Sabah dan Sarawak (Mason dan Omar, 2005: 2).
Selain itu, terma Bumiputera ini juga digunakan oleh kerajaan untuk membahagikan
sumber negara dalam kalangan kelompok yang ditakrif sebagai penduduk asal dan
golongan yang berhijrah semasa penjajahan British. Di Semenanjung Malaysia,
kelompok Bumiputera terdiri daripada orang Melayu, Sam-sam, komuniti Thai dan
orang Portugis Melaka (Mason dan Omar, 2005: 2). Yang menariknya, masyarakat
Orang Asli di Semenanjung Malaysia tidak dikategorikan sebagai Bumiputera.
Mereka, walau bagaimanapun, tetap dilindungi dari segi perundangan seperti yang
digariskan dalam Akta Orang Asli 1954.
12 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
Klasifikasi Etnik
Bumiputera Semenanjung
dan orang asli Acheh, Banjar, Bateq, Boyan, Bugis, Chewong, Jahai, Jah Hut,
Jakun, Jawa, Kanaq, Kensiu, Kintak, Lanoh, Mandaling, Melayu,
Melayu Patani, Mah Meri, Mendriq, Minangkabau, Orang Kuala,
Orang Seletar, Rawa, Semai, Semelai, Semoq Beri, Temuan,
Temiar
Sabah
Bajau, Bisaya, Bonggi, Bookan, Balabak/Molbog, Bugis,
Bulongan, Dumpas, Dusun, Gana, Garo, Idahan/Ida’an, Iranun/
Illanun, Kadazan, Kadayan/Kedayan, Kagayan, Kalabakan,
Kalabuan, Keningau, Kimaragang, Kinabatangan, Kuijau, Lakuk-
Kinabatangan, Lobu, Lotud, Lundayuh/Lundayeh, Makiang,
Mangkaak, Melayu Brunei, Minokok, Murut, Okolod, Paitan,
Paluan, Papar, Rungus, Sama-Selatan, Selungai, Sembakung,
Serudung, Sinabu, Sino-Kadazan, Sulu/Suluk, Sungai, Tagal,
Tatana’, Tausug, Tempasuk Dusun, Tengara, Tidung, Timugon,
Tinagas, Tobiling, Tombonou, Ubian
Sarawak
Balau, Berawan, Bidayuh, Bukitan, Bisaya, Dusun, Iban, Kajang,
Kanowit, Kayan, Kedayan, Kejaman, Kelabit, Kenyah, Lahanan,
Lisum, Longkiput, Lugat, Lun Bawang, Lun Dayeh, Melanau,
Melayu Sarawak, Murut, Penan, Punan, Punan Bah, Punan Biau,
Punan Busang, Remun, Saban, Sabup, Sebuyau, Sekapan, Sian,
Sipeng, Tabun, Tagal, Tanjong, Ukit
Cina Foochow, Hainan, Henghua, Hokchia, Hokchiu, Hokkien,
Kantonis, Khek (Hakka), Kwangtung, Kwongsai, Min Bei,
Teochew
India Chettiar, Bengali, Gujarati, Indian Muslim/Malabari, Malayali,
Punjabi, Sikh, Sinhala, Tamil India, Tamil Sri Lanka, Telegu,
Sinhala
Lain-lain Arab, Afrika, Amerika Syarikat, Australia, Baba Nyonya,
Bangladesh, Chindian, Denmark, Filipina, Indonesia, Itali,
Jepun, Jerman, Kampuchea, Kepulauan Kokos, Korea,
Myanmar, New Zealand, Nepal, Pakistan, Perancis, Sepanyol,
Serani, Sindhi, Thailand, United Kingdom, Vietnam
Jadual 1.4 Kumpulan etnik, subetnik, suku, bahasa dan dialek di Malaysia
Sumber: Shamsul AB (2012: 13), Jabatan Perangkaan Malaysia (2011: 129 – 130) dan
Mason & Omar (2005: 2)
Kumpulan bukan Bumiputera pula merujuk kepada kelompok orang Cina, India,
Baba Nyonya, Serani dan kelompok penghijrah dari pelbagai negara seperti Afrika,
Denmark, Filipina, Pakistan dan Vietnam. Masyarakat bukan Bumiputera ini agak
dinamik dan rencam. Kumpulan etnik Cina, umpamanya, terdiri daripada pelbagai
dialek dan budaya. Antaranya ialah Foochow, Hainan, Kantonis dan Hakka.
Pemerhatian yang sama juga boleh dibuat terhadap kumpulan etnik India yang terdiri
daripada pelbagai bahasa dan agama; iaitu Bengali, Layalai, Punjabi dan Telegu.
UNIT 1 13
Hubungan etnik di Malaysia
Takrifan yang diberi pihak berkuasa Takrifan yang diguna pakai individu
seperti kerajaan dan ahli antropologi masyarakat dalam kehidupan harian
Bersifat tetap di mana sempadan etnik Bersifat fleksebil di mana sempadan
tidak berubah etnik boleh berubah
Sukar diterima pakai oleh individu Identiti etnik bersifat dinamik dan
masyarakat kompleks
Menurut Shamsul A.B. (2012: 22 – 24), takrifan etnik terbahagi kepada dua iaitu
takrifan autoriti dan takrifan harian. Takrifan autoriti adalah takrifan yang diberi
oleh kerajaan, ahli antropologi dan pihak berkuasa lain. Etnik Melayu, umpamanya,
ditakrifkan Perlembagaan Persekutuan sebagai seorang yang menganut agama Islam,
bertutur dalam bahasa Melayu dan mengamalkan adat budaya Melayu. Ini adalah
takrifan rasmi Melayu oleh kerajaan Malaysia. Takrifan autoriti ini lebih bersifat tetap
di mana sempadan etnik tidak berubah. Disebabkan oleh sifatnya yang tetap, takrifan
autoriti sukar diterima pakai oleh masyarakat. Umpamanya, seorang Melayu yang
menganut agama Kristian masih menganggap dirinya seorang Melayu tetapi tidak
kepada pihak berkuasa. Ini menyebabkan individu masyarakat mungkin mempunyai
definisi yang berbeza mengenai identiti etnik mereka yang berasaskan kehidupan
harian. Takrifan harian lebih bersifat fleksibel di mana identiti etnik boleh berubah
mengikut keadaan. Seorang etnik Melanau yang beragama Islam dan berkahwin
dengan orang Melayu serta tinggal dalam perkampungan Melayu di Kuching
boleh mentakrifkan dirinya sebagai seorang Melayu. Tetapi apabila beliau kembali
ke kampung tradisionalnya di Mukah dan bercakap bahasa Melanau dengan ahli
keluarganya di sana, beliau mentakrifkan dirinya sebagai seorang Melanau. Takrifan
yang berbeza ini menyebabkan identiti etnik bersifat dinamik dan kompleks.
Kepelbagaian agama
Agama adalah salah satu aspek sempadan etnik yang mentakrifkan identiti seseorang.
Orang Melayu, umpamanya, ditakrifkan sebagai mereka yang boleh berbahasa
Melayu, menganut agama Islam dan mengamalkan adat budaya Melayu. Takrifan
Melayu berdasarkan Perlembagaan Persekutuan ini menjadikan agama Islam sebagai
teras kepada identiti Melayu. Begitu juga dengan etnik India yang majoritinya
beragama Hindu sementara etnik Iban dan Kadazan-Dusun menganuti agama
Kristian. Berdasarkan perangkaan 2010, Islam merupakan agama yang paling ramai
penganutnya di Malaysia dengan 61.3 peratus. Walau bagaimanapun, agama lain
tetap diamalkan. Antaranya ialah Buddha 19.8 peratus, Kristian 9.2 peratus, Hindu
6.3 peratus, Konfusianisme/Taoisme/agama tradisi Cina 1.3 peratus, tiada agama
0.7 peratus dan agama lain 0.4 peratus.
14 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
Konfusianisme/
Tiada Agama
Islam Buddha Kristian Hindu Taoisme/agama
agama lain
Tradisi Cina
Malaysia 61.3 19.8 9.2 6.3 1.3 0.7 0.4
Johor 58.2 29.6 3.3 6.6 0.8 0.3 0.2
Kedah 77.2 14.2 0.8 6.7 0.3 0.2 0.2
Kelantan 95.2 3.8 0.3 0.2 0.0 0.3 0.2
Melaka 66.1 24.4 3.0 5.9 0.2 0.2 0.2
Negeri Sembilan 60.3 21.2 2.4 13.4 0.5 0.8 0.3
Pahang 74.9 14.4 1.9 4.0 0.5 2.7 0.5
Perak 55.3 25.4 4.3 10.9 1.7 0.9 0.8
Perlis 87.9 10.0 0.6 0.8 0.2 0.2 0.1
Pulau Pinang 44.6 35.6 5.1 8.7 4.6 0.4 0.3
Sabah 65.4 6.0 26.6 0.1 0.1 0.3 0.1
Sarawak 32.2 13.5 42.6 0.2 6.0 2.6 1.0
Selangor 57.9 24.4 3.8 11.6 0.5 0.4 0.4
Terengganu 96.9 2.5 0.2 0.2 0.1 0.0 0.0
W.P. K.L. 46.4 35.7 5.8 8.5 1.1 0.5 0.6
W.P. Labuan 76.0 9.0 12.4 0.4 0.0 0.2 0.1
W.P. Putrajaya 97.4 0.4 0.9 1.0 0.0 0.0 0.1
Konfusianisme/
Tiada Agama
Islam Buddha Kristian Hindu Taoisme/agama
agama lain
Tradisi Cina
Melayu 100.00% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Cina 0.66% 83.71% 11.07% 0.23% 3.42% 0.77% 0.13%
India 4.13% 1.70% 5.99% 86.18% 0.04% 0.04% 1.92%
Bumiputera 41.49% 1.04% 47.71% 0.09% 4.05% 4.08% 1.55%
lain
Lain-lain 55.74% 27.93% 12.46% 2.44% 0.38% 0.60% 0.47%
Aktiviti 1.2
Rumusan
Maklum Balas
Aktiviti 1.1
Aktiviti 1.2
Pengenalan
Topik ini membincangkan keadaan semasa hubungan etnik di Malaysia dalam
kerangka yang lebih holistik dengan melihat perkembangan hubungan etnik sejak
lebih lima dekad. Ia dimulakan dengan menyelusuri sejarah hubungan etnik di
Malaysia sejak era sebelum merdeka hingga kurun ke-21. Setelah itu, Topik 1.2
meneliti usaha kerajaan mentadbir urus hubungan etnik di Malaysia dengan
menggunakan pendekatan integrasi nasional. Pola hubungan etnik di negara ini
tidak terlepas daripada konflik dan ketegangan. Justeru, adalah penting untuk
anda mengetahui hakikat konflik yang wujud dan usaha yang telah diambil untuk
menanganinya. Akhir sekali, beberapa isu serta faktor penting yang mempengaruhi
hubungan etnik akan dibincangkan agar pemahaman yang bersifat holistik mengenai
bentuk dan pola hubungan etnik di Malaysia dapat dicapai.
Sejak merdeka, hubungan etnik di Malaysia memperlihatkan pola turun naik tetapi
amnya masyarakat pelbagai etnik hidup dalam keadaan aman dan harmoni (Shamsul,
2012: 4). Pada era awal kemasukan masyarakat luar ke negeri-negeri Melayu, proses
asimilasi telah berlaku antara kumpulan ini dan masyarakat tempatan. Perkahwinan
campur adalah proses asimilasi yang penting di mana ia menyebabkan sempadan etnik
dan budaya kumpulan yang berhijrah semakin menghakis sehingga mereka dampak
seperti etnik Melayu pada waktu itu. Walau bagaimanapun, kedatangan beramai-
ramai kumpulan masyarakat dari China, India dan Indonesia pada kurun ke-18 dan
19 tidak disusuli dengan proses asimilasi, justeru menyebabkan identiti etnik mereka
kekal. Dasar pecah perintah British turut menyumbang kepada pengekalan identiti
orang Cina, India dan Indonesia. Interaksi antara kumpulan etnik tetap berlaku tetapi
ia hanya terhad dalam lapangan ekonomi sahaja (Abraham, 2004: 1 –2). Pada era pasca
merdeka, masyarakat pelbagai etnik bebas mengamalkan nilai, kepercayaan, bahasa
dan cara hidup mereka dan pada masa yang sama menerima kepercayaan dan budaya
kumpulan etnik lain. Akan tetapi, pelbagai cabaran terpaksa dihadapi negara dalam
menangani hubungan masyarakat pelbagai etnik di Malaysia. Cabaran yang paling
besar adalah peristiwa 13 Mei 1969 yang menjadi konflik etnik yang terburuk dalam
sejarah negara. Sejak peristiwa yang hampir menggugat asas kehidupan masyarakat
pelbagai etnik di negara ini, Malaysia cuba menyemai semangat perpaduan menerusi
pelbagai dasar sosio-ekonomi dan politik. Sejak peristiwa 1969, tiada konflik
etnik yang serius berlaku sehinggalah insiden Kampung Rawa pada 1998 dan
Kampung Medan pada 2001. Walau bagaimanapun, konflik etnik ini mampu
dikekang. Hubungan etnik kekal aman dan harmoni selepas itu sehinggalah
pertikaman lidah yang tidak putus antara pemimpin kumpulan etnik Melayu dan
bukan Melayu selepas pilihan raya umum 2008. Untuk mengupas secara lebih
terperinci perkembangan hubungan etnik di Malaysia, Shamsul A.B. (2011: 6 – 12)
mengklasifikasi tahap hubungan etnik di Malaysia kepada tiga fasa yang berbeza
iaitu era konflik, stabil tapi tegang dan kesepaduan sosial.
Ketegangan antara dua kelompok etnik terbesar di Tanah Melayu pada waktu
itu berlanjutan apabila kerajaan kolonial British mengisytiharkan rancangan
pembentukan Malayan Union pada 1 April 1946. Cadangan ini mendapat
tentangan hebat orang Melayu yang melihat Malayan Union sebagai usaha untuk
menguntungkan etnik bukan Melayu. Keadaan ini menambahkan lagi ketegangan
dalam kalangan pelbagai etnik yang wujud pada ketika itu.
Bagi mengelak ketegangan menjadi semakin parah, kerajaan kolonial British telah
menubuhkan Jawatankuasa Perhubungan Komuniti pada 1949 bagi mengembalikan
kesepaduan sosial dalam kalangan masyarakat pelbagai etnik. Jawatankuasa ini
berperanan membawa elit Melayu, Cina dan India untuk duduk berbincang bagi
mencapai kestabilan dan keharmonian. Kerjasama ini akhirnya membawa kepada
konsep perkongsian kuasa yang diterjemahkan kepada penubuhan gabungan tiga
parti utama di Tanah Melayu yang dikenali sebagai Perikatan. Pada mulanya,
Perikatan dianggotai oleh Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu (UMNO) dan
Persatuan Cina Malaysia (MCA) bagi menghadapi pilihan raya kerajaan tempatan
di Kuala Lumpur pada 1952. Gabungan ini kemudiannya diperluaskan kepada
Kongres India Malaysia (MIC) pada 1955 bagi menghadapi pilihan raya umum
pertama di Malaysia. Kerjasama politik dalam kalangan elit Melayu, Cina dan India
ini meredakan ketegangan yang timbul pada era pra merdeka.
Setelah mencapai kemerdekaan, polarisasi etnik masih menebal tanpa adanya usaha
jitu kerajaan untuk menanganinya. Selain itu, pembangunan ekonomi juga agak
perlahan dan hanya membawa faedah kepada segelintir pihak sahaja. Lantaran itu, elit
Melayu melalui beberapa siri persidangan Kongres Ekonomi Bumiputera meminta
agar isu peningkatan taraf hidup Melayu diambil perhatian. Mereka juga menuntut
supaya bahasa, budaya Melayu dan agama Islam dijadikan teras pentadbiran negara
(Mansor 2006: 111). Walaupun ketegangan tetap dirasai pada era 1960an, hubungan
etnik masih kekal stabil dan terkawal.
Pada 1963, Sabah, Sarawak dan Singapura bergabung dengan Tanah Melayu untuk
membentuk negara baharu yang dikenali sebagai Malaysia. Hubungan etnik kekal
stabil pada waktu itu tetapi agak tegang terutamanya antara etnik Melayu dan Cina.
Ketegangan ini akhirnya membawa kepada tercetusnya rusuhan etnik Melayu-Cina
di Singapura pada 21 Julai dan 3 September 1964. Pihak berkuasa menganggarkan
sejumlah 40 nyawa terkorban manakala ribuan perusuh ditahan.
22 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
Tidak lama selepas rusuhan etnik di Singapura, tercetus lagi rusuhan berdarah antara
orang Melayu dan Cina di Kuala Lumpur dan beberapa tempat lain sekitarnya pada
13 Mei 1969. Data rasmi mengganggarkan 250 nyawa telah terkorban tetapi ada
yang menyatakan angka sebenar adalah jauh lebih tinggi daripada itu. Konflik etnik
ini bukan sahaja didorong oleh faktor etnik semata-mata tetapi yang lebih penting
ialah faktor sosio-ekonomi. Antaranya ialah masalah ketidaksamarataan, kemunduran
dan kemiskinan (Mansor, 2006: 111).
Selepas peristiwa hitam ini, pelbagai usaha telah dilakukan kerajaan untuk
mengembalikan kestabilan dan kesepaduan sosial dalam kalangan masyarakat
pelbagai etnik di Malaysia. Salah satu strategi negara ialah untuk memastikan
keseimbangan dan keadilan dalam dasar sosio-ekonomi dan politik.
Bagi memastikan peristiwa 13 Mei 1969 tidak berulang lagi, kerajaan mengambil
langkah untuk merapatkan jurang sosio-ekonomi antara etnik yang semakin meluas
selepas negara mencapai kemerdekaan. Antara dasar yang diperkenalkan untuk
menangani isu hubungan etnik pada era pasca 1969 ialah Dasar Ekonomi Baharu
(DEB) dan Dasar Kebudayaan Kebangsaan. Diperkenalkan bagi tempoh masa panjang
(1970-1990), DEB memberi penekanan terhadap isu pembasmian kemiskinan
tanpa mengira etnik dan menyusun semula struktur ekonomi agar pekerjaan tidak
menampakkan batas etnik. DEB telah mencatatkan kadar pertumbuhan ekonomi
yang tinggi, mengurangkan kadar kemiskinan secara drastik dan meningkatkan
jumlah kelas menengah dalam kalangan masyarakat pelbagai etnik.
Selain itu, dasar-dasar yang diperkenalkan pada era pasca 1969 berupaya
mengembalikan kestabilan dan keharmonian tetapi ia turut meningkatkan polarisasi
antara etnik. Lantaran itu, terdapat beberapa insiden ketegangan yang berlaku dalam
kalangan beberapa kumpulan etnik pada lewat tahun 1990an seperti di Kampung
Rawa, Pulau Pinang dan Kampung Medan. Konflik etnik ini bukan didorong
semata-mata oleh faktor etnik tetapi juga ketidakseimbangan pembangunan dan
urus tadbir kerajaan, ketidaksamarataan antara wilayah, kemiskinan bandar dan
peminggiran beberapa segmen masyarakat (Mansor et. al., 2006: 102).
UNIT 1 23
Hubungan etnik di Malaysia
Setelah lebih lima dekad mencapai kemerdekaan, kumpulan etnik minoriti menuntut
supaya hak warganegara diberi sama rata dan kek agihan ekonomi diagih secara adil
tanpa mengira batas etnik. Tuntutan ini bukan sengaja untuk mempersoalkan kontrak
sosial yang dipersetujui pada ambang kemerdekaan, sebaliknya ia adalah manifestasi
perubahan sosio-ekonomi yang telah melanda masyarakat pelbagai etnik di Malaysia.
Orang Cina, India dan Indonesia bukannya warga asing sebaliknya mereka adalah
orang Malaysia. Justeru, timbul persoalan mengapa ada kumpulan etnik yang
mendapat keistimewaan yang lebih berbanding kumpulan etnik lain walhal mereka
semua adalah warganegara. Polemik ini membawa kepada cabaran baharu kepada
negara dalam menangani isu hubungan etnik di Malaysia. Keseimbangan harus
dicapai antara memenuhi tuntutan kumpulan majoriti Melayu dan kelompok etnik
minoriti agar kestabilan serta keharmonian dapat dipelihara.
Aktiviti 1.3
Integrasi nasional
Kajian hubungan etnik di Malaysia didominasi dua pendekatan yang berbeza
iaitu konflik dan orde. Pendekatan pertama cenderung mengkaji isu ketegangan
dan konflik di Malaysia. Kestabilan yang ada, menurut pendekatan ini, hanyalah
bersifat sementara sahaja. Apabila timbul isu atau insiden panas yang membabitkan
kumpulan etnik yang berbeza, ia berupaya mencetuskan rusuhan dan pertumpahan
darah.
Alternatif kepada pendekatan konflik ialah pendekatan orde. Pendekatan ini tidak
menafikan kewujudan konflik yang sememangnya sesuatu yang lumrah dalam
masyarakat pelbagai etnik. Sebaliknya, ia cuba menekankan kepada isu kestabilan
dan keharmonian. Hakikat bahawa insiden rusuhan etnik jarang berlaku di Malaysia
menunjukkan bahawa kestabilan dan keharmonian adalah sesuatu yang boleh
dicapai. Kedua-dua pendekatan kajian hubungan etnik ini adalah penting kerana
ia boleh memberi pemahaman yang bersifat holistik mengenai bentuk dan pola
hubungan etnik di Malaysia. Hasil kajian kedua-dua pendekatan ini menjadi fokus
perbincangan dalam bahagian seterusnya.
Dalam usaha untuk mengurus hubungan etnik di Malaysia, kerajaan telah berusaha
membentuk integrasi nasional agar kestabilan dan keharmonian dapat dicapai.
Integrasi, menurut Howards Wriggins, ialah proses menyatukan masyarakat etnik
yang pelbagai supaya menjadi sebuah bangsa yang bersatu. John McAlister pula
mentakrif integrasi nasional sebagai proses pembentukan sebuah bangsa yang
dahulunya berpecah kepada sebuah bangsa yang baharu dan bersatu (Wan Hashim,
2001: 4).
24 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
Dengan kejadian konflik yang berlaku sebelum ini, Malaysia cuba mengembalikan
kestabilan dan kesepaduan sosial melalui proses integrasi nasional. Inisiatif ini
diterjemahkan dalam Dasar Kebudayaan Kebangsaan 1971 di mana identiti nasional
yang berteraskan budaya dan kepercayaan orang Melayu diangkat sebagai teras
utama dasar tersebut. Objekif dasar ini ialah untuk memperkukuh perpaduan dan
memelihara keperibadian kebangsaan, berasaskan budaya penduduk asli (Melayu)
dan agama Islam.
Konsep bangsa Malaysia ini lebih menjurus kepada pendekatan masyarakat plural di
mana setiap kumpulan etnik minoriti diberi kebebasan untuk mengekalkan budaya
dan kepercayaan mereka masing-masing tetapi bekerjasama dengan kumpulan etnik
lain dalam lapangan ekonomi dan politik.
Aktiviti 1.4
Salah satu penulisan yang menilai kerapuhan hubungan etnik di Malaysia ialah
Syed Husin Ali (2008). Beliau berpendapat bahawa sentimen etnik masih menebal
walaupun pelbagai usaha telah diambil untuk mengurangkannya. Sentimen sebegini
akhirnya membawa kepada pelbagai konflik di Malaysia (Syed, 2008: 87); iaitu di
• Pangkor (1959)
Syed berpendapat bahawa sentimen etnik yang menebal ini mampu membawa
kepada konflik dan keganasan yang serius. Beliau menggariskan beberapa faktor
yang telah menyumbang kepada konflik etnik di Malaysia.
Justeru, kerajaan dan masyarakat umum perlu menangani isu ini dengan berhati-hati
tanpa mengetepikan kepentingan serta hak kumpulan etnik yang terlibat. Pendekatan
kerajaan yang beralih daripada asimilasi kepada pluralisme wajar dipuji. Selain itu,
tindakan kerajaan untuk mengujudkan keseimbangan dalam lapangan ekonomi dan
politik sebagai kaedah untuk mengujudkan integrasi nasional juga wajar diteruskan.
Walau bagaimanapun, kerajaan tidak wajar membiarkan kelompok ektrimis etnik
dan agama terutamanya daripada kelompok majoriti merosakkan agenda negara ini.
Dakwaan bahawa kelompok ektrimis ini didalangi pihak pemerintah perlu disangkal
sekeras-kerasnya dengan mengambil pendekatan tegas terhadap mereka.
Pada masa yang sama, setiap kumpulan etnik dan agama perlu memainkan peranan
masing-masing dalam menjaga keharmonian etnik dan kestabilan negara. Dalam
usaha mereka memperjuangkan hak serta kepentingan masing-masing, adalah
penting usaha ini dilakukan dalam ruang lingkup perlembagaan dan kepentingan
nasional. Hujah atau proses melobi perlulah dilakukan dalam keadaan rasional,
berhemah dan terkawal.
Rumusan
Maklum Balas
Aktiviti 1.3
1. Era konflik
Aktiviti 1.4
Pengenalan
Pelbagai persoalan timbul apabila kita cuba mengupas permasalahan hubungan
etnik di Malaysia. Apakah yang dimaksudkan dengan etnik? Adakah ia mempunyai
pengertian yang sama dengan konsep ras? Apakah pula dimaksudkan dengan
hubungan etnik? Apakah bentuk hubungan etnik di Malaysia? Adakah ia bersifat
plural atau telah melalui proses asimilasi, dan apakah maksud kedua-dua konsep
ini? Apakah pola hubungan etnik di Malaysia sejak lebih lima dekad ini? Adakah ia
semakin harmonis atau semakin menegang? Untuk menjawab persoalan-soalan ini,
Topik 1.3 mengupas konsep-konsep asas dan teori hubungan etnik yang menjelaskan
bentuk serta pola hubungan etnik secara amnya dan di Malaysia khususnya.
Perbincangan mengenai konsep dan teori hubungan etnik ini membolehkan pelajar
hubungan etnik mengetahui wacana subjek penting ini dan amalannya.
Topik ini bermula dengan menerangkan konsep-konsep asas seperti ras dan etnik.
Selepas itu, perbincangan diteruskan dengan mengupas konsep stratifikasi etnik,
prejudis dan diskriminasi. Ketiga-tiga konsep ini menjelaskan bentuk-bentuk
interaksi yang terjalin antara individu dalam kalangan kumpulan etnik yang berbeza.
Selanjutnya, topik ini membincangkan pola dan tipologi hubungan etnik.
Ras
Idea mengenai ras mempunyai susur galur yang panjang dan lama. Ia telah
diperdebatkan sejak tamadun purba lagi (Marger, 2011: 19). Walau bagaimanapun,
idea dan wacana ras ini mulai mendapat tempat dalam kalangan pengkaji sejak dua
kurun kebelakangan ini. Terma ras telah digunakan secara tidak konsisten kerana ia
32 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
mempunyai makna yang berbeza kepada kelompok yang berbeza. Ras, pada kurun
ke-16 dan 17 di Eropah, merujuk kepada keturunan daripada waris yang sama; di
mana pengkelasan kumpulan manusia menekankan kepada pertalian persaudaraan
dan bukannya ciri fizikal seperti warna kulit, bentuk muka dan badan. Terma ras,
walau bagaimanapun, membawa pengertian yang berbeza pada kurun ke-18. Ia
merujuk kepada kelompok manusia yang mempunyai ciri fizikal dan biologi tertentu
yang diwarisi secara turun-temurun (Feagin dan Feagin, 1993: 5).
Pada 1684, ahli fizik Peranchis Francois Bernier menjadi individu pertama
mengklasifikasi manusia kepada kategori yang berbeza berdasarkan ciri muka dan
warna kulit. Beliau membahagikan manusia kepada empat kategori: Timur Jauh,
Eropah, Hitam dan Lapp (Walton dan Caliendo, 2011: 3). Selepas itu, beberapa jenis
pengkelasan yang berbeza dibentuk oleh pengkaji lain yang umumnya membahagikan
manusia berdasarkan ciri fizikal di mana golongan kulit putih Eropah berada di
hieraki teratas manakala kelompok Afrika berada di bawah.
Penggunaan terma ras oleh ahli biologi dan antropologi fizikal pada lewat kurun
ke-18 dan 19 mengekalkan pengertian fizikal dan biologikal ini. Ahli antropologi
fizikal membezakan tiga ciri utama manusia iaitu: (1) ciri anatomi seperti warna
kulit, tekstur rambut, bentuk muka dan badan; (2) ciri fisiologi dalaman seperti
kadar metabolisme, penyakit genetik dan aktiviti hormon; dan (3) komposisi darah
(Marger, 1997: 20). Pada lewat kurun ke-19, ramai pengkaji Eropah mengklasifikasi
kelompok manusia yang tidak mempunyai susur galur dari Eropah Utara sebagai
kelompok ras yang berstatus rendah. Dalam konteks inilah, ideologi rasisme muncul.
Ia adalah ideologi yang melihat hubungan antara ciri fizikal manusia dengan
keupayaan psikologi dan intelek mereka. Atas premis inilah, kumpulan ras yang
lebih kuat dan lemah dibezakan (Feagin dan Feagin, 1993: 6). Ideologi rasisme ini
mendorong kepada merebaknya penjajahan Barat di Asia, Afrika dan Amerika. Ia
juga digunakan pemimpin kuku besi seperti Adolf Hitler untuk menindas golongan
minoriti Eropah khususnya orang Yahudi.
Walaupun hujah ras ini sangat dominan pada suatu masa dahulu, tiada bukti
saintifik untuk menunjukkan hubung kait antara ciri fizikal dengan kemampuan
intelek. Tambahan pula, dengan adanya perkahwinan campur dan hubungan
merentas budaya, adalah mustahil untuk mengkelaskan manusia berdasarkan ciri
fizikal mereka.
Etnik
Jika ahli biologi dan antropologi fizikal cenderung untuk mengelaskan manusia
berdasarkan ciri fizikal dan biologi, ahli sains sosial pula lebih cenderung
menggunakan lensa sosial. Pendekatan alternatif inilah yang membawa kepada
penggunaan terma etnik. Berbeza dengan ras, konsep etnik adalah terma yang
dianggap agak baharu. Ia muncul dalam kamus bahasa Inggeris pada tahun 1960an
(Marger, 2011: 12). Etnik merujuk kepada kumpulan yang menunjukkan ciri budaya
seperti bahasa dan agama yang tertentu. Walau bagaimanapun, ciri budaya yang
unik sahaja tidak mencukupi untuk mendefinisikan kumpulan etnik. Satu lagi aspek
sempadan etnik yang penting ialah perasaan kekitaan. Ahli sosiologi terkenal, Milton
Gordon (1964) menyatakan bahawa kumpulan etnik berperanan sebagai sumber
UNIT 1 33
Hubungan etnik di Malaysia
Stratifikasi etnik
Stratifikasi etnik adalah aturan hieraki di mana kumpulan etnik tertentu mengambil
kedudukan dominan manakala kelompok etnik lain mempunyai skop kuasa yang
lebih kecil bergantung kepada kedudukan mereka dalam hieraki tersebut. Umumnya,
hieraki kumpulan dibentuk berdasarkan sejauh mana kumpulan tersebut berbeza
dengan kumpulan etnik yang dominan. Kumpulan yang hampir menyerupai
kumpulan etnik dominan akan diletakkan di kedudukan tinggi manakala kumpulan
34 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
etnik yang berbeza dengan kumpulan dominan akan diletakkan di bawah. Ahli
sosiologi, umumnya, merujuk sistem stratifikasi etnik kepada sistem majoriti-
minoriti, atau dominan-bawahan (Marger, 2011: 43).
Sama ada seseorang itu menjadi sebahagian kelompok dominan atau minoriti adalah
bergantung kepada situasi sosial (Marger, 2011: 52). Dalam keadaan tertentu,
sesebuah kumpulan etnik akan menjadi kumpulan yang dominan tetapi dalam
konteks sosial yang lain, mereka dianggap sebagai kumpulan minoriti. Umpamanya,
masyarakat Melayu Sarawak dianggap sebagai kelompok minoriti di Malaysia.
Walau bagaimanapun, di mata masyarakat Iban, Melayu Sarawak adalah sebahagian
daripada kelompok dominan Melayu. Keahlian dalam sesebuah masyarakat bagi
kumpulan etnik adalah bukan sesuatu yang mudah. Seringkali berlaku pertindihan
atau kekaburan status sesebuah kumpulan etnik tersebut.
Prejudis
Prejudis adalah imej mental yang bersifat tetap mengenai kelompok individu tertentu.
Ia adalah kepercayaan umum yang selalunya bersifat negatif terhadap kesemua ahli
dalam kumpulan tersebut. Sikap prejudis mempunyai beberapa ciri khusus iaitu:
4. Akhir sekali, prejudis adalah imej yang salah atau tidak tepat mengenai
sesebuah kumpulan etnik. Jenis prejudis ini dipanggil stereotaip. Menurut
Walter Lippmann, stereotaip, adalah ‘gambar dalam kepala kita’ yang
terbentuk bukan hasil daripada pengalaman peribadi (dalam Marger,
2011: 71 –72). Sebaliknya, ia terbentuk hasil daripada peristiwa yang berlaku
sebelum itu dan juga pengaruh agen sosialisasi terutamanya media massa.
Diskriminasi
Jika prejudis adalah aspek sikap dalam stratifikasi etnik, diskriminasi pula adalah
aspek tingkah laku. Diskriminasi meliputi tingkah laku yang bertujuan untuk
menafikan kumpulan etnik tertentu daripada mendapat akses yang sama rata
terhadap faedah atau kekayaan negara. Justeru, diskriminasi adalah lebih daripada
sekadar mempunyai tanggapan negatif terhadap kumpulan etnik lain. Ia adalah
tindakan atau amalan yang selalunya dilakukan oleh kelompok majoriti atau
dominan, ataupun wakil mereka, yang mempunyai impak negatif terhadap kumpulan
bawahan atau kelompok minoriti.
Walaupun prejudis dan diskriminasi saling berkait, ia adalah fenomena yang perlu
ditangani secara berasingan. Sikap prejudis selalunya membawa kepada tindakan
diskriminasi tetapi ramai pengkaji berpendapat bahawa kedua-duanya tidak
semestinya berlaku seiring. Apapun, diskriminasi, sepertimana prejudis, diaplikasikan
terhadap seseorang atas dasar ikatan mereka dengan sesebuah kumpulan etnik
tertentu dan bukan sifat peribadinya. Justeru, diskriminasi adalah keadaan di mana
individu dinafikan peluang atau faedah negara bukan kerana kapasiti atau tingkah
laku mereka tetapi disebabkan keahliannya dalam sesebuah kumpulan etnik.
Tindakan diskriminasi berlaku dalam pelbagai bentuk dan tahap. Penggunaan label
yang bersifat menghina terhadap sesebuah kumpulan etnik tertentu adalah suatu
bentuk diskriminasi yang paling rendah. Walaupun begitu, label yang menghina ini
berupaya meningkatkan lagi amalan stereotaip dan membawa kesan psikologikal
terhadap mangsa. Bentuk diskriminasi yang lebih serius dan mampu membawa kesan
jangka panjang terhadap golongan minoriti atau bawahan ialah penafian terhadap
pelbagai peluang hidup seperti pekerjaan, perumahan, kesihatan, pendidikan,
keadilan dan penyertaan politik. Golongan yang didiskriminasi bukan sahaja tidak
dapat menikmati kualiti hidup seperti mana kumpulan etnik yang lain, malah jurang
antara kumpulan yang dominan dan minoriti sudah pasti akan bertambah besar.
Ini mengukuhkan lagi stratifikasi sosial dalam kalangan masyarakat pelbagai etnik.
Bentuk diskriminasi yang paling serius ialah tindakan agresif atau fizikal terhadap
golongan minoriti atau bawahan. Tindakan ini merangkumi keganasan yang bersifat
terpencil hinggalah kepada keganasan terancang yang bertujuan menghapuskan
mereka secara mutlak. Pada kurun ke-19 dan 20, pelbagai keganasan etnik berlaku
di merata pelusuk dunia yang seringkali membabitkan kelompok minoriti seperti
penyembelihan lebih sejuta etnik Armenia oleh etnik Turki, pembunuhan secara
sistematik enam juta orang Yahudi oleh tentera Nazi, pembunuhan hampir 200,000
orang Bosnia oleh etnik Serbia dan penghapusan beribu orang etnik Rohingya oleh
etnik Rakhine.
36 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
Aktiviti 1.5
Asimilasi
Martin N. Marger (2011: 111 –115) menyatakan bahawa asimilasi dapat dilihat pada
empat tahap atau dimensi yang berbeza; iaitu asimilasi budaya, asimilasi struktur,
asimilasi biologi dan asimilasi psikologi.
Empat tahap asimilasi ini dapat menjelaskan beberapa bentuk hubungan etnik
yang wujud dalam kalangan masyarakat pelbagai etnik. Persoalan seterusnya ialah
bagaimana masyarakat berkembang daripada satu tahap ke satu tahap yang lain?
Adakah mereka akan berada statik pada satu tahap sahaja? Perdebatan ini didominasi
oleh dua teori utama iaitu Teori Kitaran Hubungan Etnik Park dan Tahap Asimilasi
Gordon.
1. Teori Kitaran Hubungan Etnik dipelopori Robert Park, seorang ahli sosiologi
Amerika pada tahun 1920an. Beliau menyatakan bahawa hubungan etnik
melalui suatu proses kitaran di mana setiap kumpulan akan bergerak menurut
beberapa tahap tertentu sehingga mencapai tahap asimilasi penuh. Tambah
Park lagi, kumpulan etnik akan bertembung melalui proses migrasi dan
seterusnya bersaing. Daripada pesaingan ini, wujudlah proses akomodasi
sebelum sampai ke tahap terakhir iaitu asimilasi. Kritikan terhadap teori
ini ialah realitinya ada masyarakat pelbagai etnik yang tidak mencapai
38 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
2. Alternatif kepada Teori Park ialah Teori Hubungan Etnik yang diajukan
Milton M. Gordon. Ahli sosiologi Amerika ini menjelaskan bahawa proses
asimilasi adalah berdasarkan tujuh tahap yang berbeza. Gordon menyatakan
bahawa masyarakat tidak semestinya melalui setiap satu tahap ini, sebaliknya
ia mungkin berhenti di satu tahap dan kekal stabil di tahap tersebut. Tujuh
tahap tersebut ialah asimilasi budaya, asimilasi struktur, asimilasi
perkahwinan, asimilasi identiti, asimilasi sikap, asimilasi tingkah laku dan
asimilasi sivik. Menurut Gordon, asimilasi budaya tidak semestinya
membawa kepada asimilasi struktur. Beliau berpendapat bahawa kumpulan
etnik minoriti boleh berubah dan menjadi seolah-olah seperti kumpulan
majoriti atau dominan tetapi segregasi struktur masih tetap kekal. Walau
bagaimanapun, apabila sesebuah masyarakat beralih ke asimilasi struktur,
ia boleh membawa kepada berlakunya asimilasi ketiga hingga ketujuh.
Dengan kata lain, asimilasi ketiga hingga ketujuh adalah sub-kategori
kepada asimilasi struktur. Apabila interaksi antara kumpulan pelbagai
etnik meningkat pada tahap primer (hubungan tidak formal dan bersifat
emosional seperti di peringkat kelab, keluarga dan kawan-kawan), ia boleh
membawa kepada perkahwinan campuran yang akhirnya boleh membawa
kepada keruntuhan identiti etnik, hilangnya prejudis dan diskriminasi dan
akhirnya bersetuju dengan kumpulan dominan terhadap isu-isu utama
seperti nilai dan kuasa (Marger, 2011: 117).
Tahap Ciri
Pluralisme
Pertemuan
Pluralisme Pluralisme
Asimilasi
ketidaksamaan kesaksamaan
Penyingkiran dan
Amalgamasi Autonomi politik
penghapusan
Tiga pola hubungan etnik yang berbeza ini digambarkan dalam Rajah 1.2. Ada lima
perkara penting berkenaan ketiga-tiga model ini seperti dihujahkan oleh Marger
(2011: 133 – 134). Pertama, tiada satu model pun yang dapat mengambarkan pola
hubungan etnik dalam sesebuah negara. Kebanyakan masyarakat akan mempamerkan
dua atau ketiga-tiga model ini. Ini bermakna asimilasi budaya mungkin telah berlaku
dalam kalangan sesebuah kumpulan etnik tetapi kumpulan etnik lain, khususnya
kumpulan minoriti, mungkin melalui fasa pluralisme ketidaksamaan. Kedua, proses
dan hasil hubungan etnik yang berbeza ini tidak dialami secara eksklusif oleh sebuah
kumpulan etnik sahaja. Sebuah kumpulan etnik mungkin mempunyai dua atau
tiga pola hubungan etnik yang berbeza bergantung kepada pelbagai faktor. Ketiga,
tiada satu pun daripada proses ini boleh diputar semula (reverse). Teori Park dan
Gordon tidak dapat menerangkan kenapa sebuah kumpulan yang pada mulanya
menentang asimilasi tetapi kemudian menerimanya. Ini adalah kekangan ketiga-tiga
model hubungan etnik ini. Keempat, konflik adalah ciri yang ada dalam ketiga-tiga
model ini. Walaupun konflik nampak jelas dalam masyarakat plural ketidaksamaan,
ia juga wujud pada tahap yang minima dan terkawal dalam masyarakat asimilasi
dan pluralisme kesaksamaan. Kelima, hubungan etnik dipengaruhi objektif serta
matlamat kelompok majoriti dan minoriti. Apabila matlamat kedua-dua kumpulan
ini bersifat harmoni, konflik dapat dikurangkan. Tetapi apabila ianya bertentangan,
konflik tidak dapat dielak.
UNIT 1 41
Hubungan etnik di Malaysia
Masyarakat kolonial
Disebabkan ideologi rasisme dan stratifikasi yang bersifat struktural, konflik dapat
dikawal untuk jangka masa panjang manakala usaha untuk menentang sistem
kelompok dominan ini jarang sekali berlaku. Tetapi apabila kuasa paksaan dan
ideologi rasisme runtuh, ia sudah pasti akan membawa konflik yang buruk.
Ciri Kolonial Plural Korporat Asimilasi
Pertembungan awal antara Penjajahan penduduk asal oleh Imigrasi secara sukarela Imigrasi secara sukarela dan paksa berlaku.
kumpulan etnik dominan dan kumpulan dominan atau migrasi Selepas itu, penjajahan kelompok minoriti.
minoriti secara paksa kelompok minoriti
Hubungan antara kumpulan Bersifat paternalistik atau kompetetif Secara idealnya bersifat kesaksamaan Kompetetif
etnik dominan dan minoriti tetapi sering bersifat kompetetif
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
Bentuk stratifikasi Kasta atau seperti kasta; kasta dan Hieraki kelas dalam setiap kumpulan Kelas dan etnisiti saling bertindih; tetapi
etnisiti sering bertindih etnik kumpulan minoriti berselerak dalam sistem kelas
42 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
Segregasi dalam kalangan Sangat tegar; dinyatakan dengan Tegar tetapi secara sukarela; kumpulan Sederhana dan secara sukarela bagi kumpulan
kumpulan etnik jelas oleh tradisi dan undang-undang etnik tertumpu pada wilayah yang yang mempunyai ciri budaya dan fizikal yang
tertentu sama dengan kumpulan dominan; tegar dan
secara paksa bagi kumpulan minoriti
Pengasingan institusi dalam Tinggi kecuali dalam lapangan Tinggi kecuali dalam lapangan Rendah dalam lapangan politik dan ekonomi
kalangan kumpulan etnik ekonomi ekonomi dan kerajaan pusat
Perbezaan fizikal dan budaya Perbezaan fizikal dan budaya yang Sedikit atau tiada langsung perbezaan Kepelbagaian dari aspek fizikal; perbezaan
antara kumpulan etnik dominan sangat jelas fizikal; perbezaan budaya yang jelas sangat jelas dari segi budaya
dan minoriti ialah dari segi bahasa dan agama
Objektif utama dasar etnik Pluralisme ketidaksamaan Pluralisme kesaksamaan Asimilasi
Tahap konflik Tinggi tetapi rendah pada jangka Agak rendah kecuali dalam soal Tidak menentu tetapi agak tinggi dalam
masa panjang budaya dan hak politik kumpulan etnik yang mempunyai perbezaan
nyata
Contoh negara Kolonial India, Afrika Selatan semasa Switzerland dan Kanada Amerika Starikat, Brasil dan Israel
Aparteid, Selatan Amerika Syarikat
sebelum perang
Kumpulan etnik dalam masyarakat plural korporat dipisahkan oleh perbezaan budaya
dan fizikal tetapi tiada suatu kumpulan etnik pun yang bersifat dominan. Sebaliknya,
setiap kumpulan etnik agak seimbang daripada aspek kuasa politik dan ekonomi.
Jika ada pun segregasi kumpulan, ianya berlaku atas dasar pilihan atau sukarela dan
bukannya atas dasar paksaan seperti dalam masyarakat kolonial.
Ideologi penting dalam masyarakat plural korporat ialah etnisiti tidak digalakkan.
Walau bagaimanapun, kumpulan etnik dibenarkan untuk mengekalkan identiti
mereka masing-masing tetapi diberi ruang dan peluang untuk bekerjasama dalam
lapangan ekonomi dan politik. Hasilnya, konflik dapat diminimakan. Akan tetapi,
isu budaya berupaya menghangatkan keadaan dan menimbulkan pesaingan dan
konflik dalam kalangan kumpulan etnik.
Masyarakat asimilasi
Dalam masyarakat asimilasi, ideologi rasis adalah terkawal kerana ia tidak diterima
oleh kumpulan minoriti. Justeru, dasar atau luahan yang bersifat rasis boleh
membawa kepada konflik. Disebabkan sistem stratifikasi yang bersifat lebih terbuka
dan kompetetif, konflik dalam kalangan masyarakat asimilasi ini adalah lebih kerap
berbanding masyarakat kolonial dan plural. Dalam masyarakat kolonial, kumpulan
minoriti menerima kedudukan istimewa kumpulan dominan, oleh itu konflik dapat
dielak. Manakala dalam masyarakat plural, kesaksamaan dan keseimbangan dalam
lapangan ekonomi dan politik menjadikan konflik etnik dapat dikawal. Tetapi dalam
masyarakat asimilasi, kumpulan minoriti bersaing dengan kumpulan dominan yang
cuba mempertahankan kedudukan dan keistimewaan mereka. Keadaan ini akhirnya
akan membawa kepada konflik yang berpanjangan.
Aktiviti 1.6
Rumusan
1. Ras dan etnik adalah dua konsep yang berbeza. Ras merujuk
kepada pengkelasan manusia mengikut ciri fizikal dan biologi
manakala etnik pula merujuk kepada kumpulan yang
mempamerkan ciri budaya yang berbeza.
Maklum Balas
Aktiviti 1.5
1. Senarai stereotaip
Aktiviti 1.6
Rumusan Unit 1
Rumusan
Maklum Balas
1. a. Era konflik
5. a. Masyarakat kolonial
c. Masyarakat asimilasi
52 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
UNIT 1 53
Hubungan etnik di Malaysia
Rujukan
Abdul Rahman Hasan dan Norfariza Hanim (2007) ‘Malaysian population census:
Review of enumeration srategies and topics’, Journal of the Department of Statistics,
Malaysia. Putrajaya: Department of Statistics, Malaysia.
Abraham, C (2004) The Naked Social Order: The Roots of Racial Polarisation in
Malaysia, Subang Jaya; Pelanduk Publications.
Azmah Abdul Manaf (2001) Sejarah Sosial Masyarakat Malaysia, Kuala Lumpur:
Utusan Publications.
Feagin, J R dan Feagin, C B (1993) Racial dan Ethnic Relations, 4th edn, New Jersey:
Prentice Hall.
Francis Loh Kok Wah (2010) ‘Where has all the violence gone? Mapping old and new
conflicts’ dalam Francis Loh Kok Wah (ed.) Building Bridges, Crossing Boundaries:
Everyday Forms of Inter-Ethnic Peace Building in Malaysia. Jakarta: Ford Foundation.
Jabatan Perangkaan Malaysia (2011) Taburan Penduduk dan Ciri-Ciri Asas Demografi
2010, Putrajaya: Jabatan Perangkaan Malaysia.
Marger, M N (1997) Race and Ethnic Relations: American and Global Perspectives,
4th edn, Belmont, CA: Wadsworth Publishing Company.
Mason, R dan Omar, A (eds.) (2005) The Bumiputera Policy: Dynamics and Dilemmas,
Pulau Pinang: Penerbit Universiti Sains Malaysia.
Mohamed Mustapha Ishak (2006) ‘Tun Dr Mahathir and the notion of Bangsa
Malaysia’, Journal of International Studies.
54 WAWASAN OPEN UNIVERSITY
MPU 3113/03 Hubungan Etnik
Ranjit Singh, D S (2003) The Making of Sabah 1865 – 1941: The Dynamics of
Indigenous Society, 2nd edn, Kuala Lumpur: University of Malaya Press.
Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia. (2013) Laporan Inkuiri Nasional Mengenai
Hak Tanah Orang Asal/Asli. Ampang: Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia.
Syed Husin Ali (2008) Ethnic Relations in Malaysia: Harmony and Conflict, Petaling
Jaya: SIRD.
Wan Hashim Wan Teh (2011) Hubungan Etnik di Malaysia, Kuala Lumpur: Institut
Terjemahan Negara Malaysia.
Wong Yut Lin dan Tey Nai Peng (2006) Our People Our Future: Malaysian Population
in Perspective, Kuala Lumpur: University Malaya Press.