TEMARIO Policia Nacional TEMA 1 El derecho: concepto y accpciones, Las normas juridicas positivas: concepto, estructura, clases y earacteres. EL principio de jerarquia normativa, La persona en sentido juridico: concepto y clases; su nacimicnto ¥ extineiins ccapacidlad juridica y eapacidad de obrar. Adquisicién, conservacién y pérdida de ly nacionalicad espafola, El domicilo, La vecindad civil, TEMARIO iNDICE DEL TEMA: 1, ELDERECHO: CONCEPTO Y ACEPCIONES. 1.1, Concepto 1.2. Acepciones, 2. NORMAS JURIDICAS POSITIVAS: CONCEPTO.E 2.1, Concepto 2.2, Estructura TRUCTURA,CLASES ¥ CARACTERES 2.3, Clases de normas juridieas positivas 244, Caracteres de bx norma juridica 2.5, Las fuentes del derecho 2.5.1. Clases de fuentes 2.5.2. La Constitucion como norma juridica 7 25.3. La ley 8 3, EL PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA, 9 1. Ambito estatal 10 3.1.1. La Constiwueidn espaiola, 10 3.1.2. Lasleyes. 03.1.3, Normas del Gobierno con fuerza a rango de ley (articulo 24 Tey del Gobiemo) 3.14. Reglamentos, 3.2, Relacién entre Tas normas juridicas, 3.2.1. Relacién ley organica - ley ordinaria 3.2.2, Relacion ley onginica - reglamento 3.3. Ambito autonémico. 3.3.1. Estatutos de autonomia 3.3.2, Normas de las comunidlades aurdnomas (articulo 150 CE) 12 18 13 “u “ uw 4 15 4. LA PERSONA EN SENTIDO JURIDIGO: CONCEPTO Y GLASES, SU NAGIMIENTO Y EXTINCION 4.1. Clases de personas 4.1.1 Personas seas 441.2, Persona judica 4.2, Capacidad jurica y capackdad de obrar 42.1, Capaciad jurica 41.2.2, Capacidad de obras 43, La mayoria de edad 44, La emancipacion 44.1, Class de emandipacion 44.2 Efectos de la emancipacin 4.5, Extincon ela personalidad Ia delaracion de falleinicnto 5. ADQUISICION, CONSERVAGION Y PERDIDA DE LA NACIONALIDAD ESPANOLA __ 5.1. Adquisicién orginriay drivaiva 5.1. AdoiscGn ovgiaca, La macdonald de orgon 5.1.2. Adquiscdn derivatvao sobrevenida 5.2, Perla dela nacionalad espaol 5.2.1. Pérdia voluntaria de a nackonalidad (ard 5.2.2 Pérdia de la nacionaidad como sancin (rticulo 25 CC), 53, Recuperacion dela nacionalidad espaol ariculo 26 CO) 6. EL, DOMICILIO 6.1. Class de domiciio. 6.1.1. Domi real 9 volutatio 6.1.2. Domiclio legal 0 necesazio 6.1.3. Domicio eectvo 6.1.4. Domiclio de as pensonasjuridkas 7.LA VECINDAD CIVIL, 7.1, Adquisiciin de a vecindad ci 8. ANEXO I Pirimide erdrquica de las wormas 16 v " " 18 18 18 18 19 19 20 20 at 21 2 2B 30 30 31 31 331. EL DERECHO: CONCEPTO Y ACEPCIONES 1.1. Concepto EL hombre es un ser social por naturaleza, es decir, siente la necesidad de convivir con os. Sin embargo, como las fines, intcreses y necesidades ce cada uno de los miembros de una sociedad son rmiiluples, la libertad de estos para conseguirlos, mal empleacdla, podefa hacer fracasar la convivencia de la colectividad, Es por ello que surge ka necesidad de regular la condueta de los hombres y las relaciones de estos entre fy oon el Estado para evitar conflictas entre ellos y Tograr un orden que favorczca la dobtencién de los fines individuales y de toda la comunidad. Ese ordenamiento de la vida social, es cl derecho. Pero para que el derecho sizva verdacleramente a los fines de la sociedad, el orden impuesto ha de ser justo, es decir, ajusiado a las caraecterisicas propias de las conduetas humanas que prevende regular, Por lo tanto, podemos definir el derecho como el conjunto de normas juridicas que surgen de la sociedad y que tienen la finalidad de regular la convivencia entre los miembros de esa sociedad y de estos con ol Estado, 1.2, Acepciones Segin el contexo,pviemos encontrar sina acepeiones 0 sigicados dela palabra aderechox (1). Derecho como valor. El concepto de derecho lleva implicito un ideal de justicia. Por ejemplos sano tiene derecho»; ano hay derecho». El derecho como valor manifiesta as la existencia 0 auseneia de determinados valores sociales. (2). Derecho como ciencia, Hace referencia a Ia dlisciplina que tiene por objeto el estudio, inexpretacion, integracidn y sistematizacién de un determinado ordenamiento juridico con el fin de ‘obiener un conocimiento del mismo, Ejemplo: aprobé Derecho Romano con matricula de honor. (3). Derecho positive. Conjunto de normas juridicas vigentes en un Estado o en la comunidad internacional y que proceden de ka autoridad competente para crearlas. Es el derecho tal cual existe realmente. Esti constituido por el conjunto normativo vigente en un momento detcrminado, es decir, es el conjunto de normas que, por estar en vigor, han de aplicarse a las situaciones previstas en clas. Ejemplo: la Constitueién espatiola, el Codigo Civil, la Ley de Enjuiciamiento Criminal. (4). Derecho natural. Conjunto de normas y principios jusfdieos que se devisan de la. propia naturaleza y de la razén humana y que existen como principios inmutables y universales (son comunes a todos los paises y a todos los pueblos). Hl derecho natural actiia como base para la claboracién ¢ interpretacién de las normas del derecho positivo pero se diferencia de este en que cl dexecho naual es inmutable y universal mientras que el derecho positive tiene un caricter histérico y nacional ya que responde a las condiciones peculares de pucde ser cambjiado, mientras que el desecho natural no varia, Ejemplo: los valores naturales que hhacen que el hombre tienda a la proteccién de la vida, la libertad o la propiedad. in pueblo en concrete y, por Io tanto, (5). Derecho objetivo. Oxenamienio juridico, nova o conjunto de normas vigenwes. Es el conjunto de leyes aplicables a las personas y quie forman el ordenamiento juridico vigente en una determinada sociedad, Ejemplo: «el derecho espaiiol no admite la pena de muertey. Dentro del derecho objetivo podemos hablar de a) Derecho piblico. Es cl sector del ordenamiento juridica que regula el ¢ereitio de los poderes del Estado orientado a la consceucién de los fines ¢ intereses colectives 0 eomunes a toda la sociedad, Sus normas son de ¢ dol Estado en cl ejercicio de sus funciones soberanas y en sus selaciones con los particulares en su calidad de poder pilblico, Se caracteriza por la especial situacidn de prisilegio o poder del Estado frente a los ciudadanos, lo que se denornina posicién de imperium ee abligatorio e inenunciable y rgulan la actividad 1b) Derecho privado. Fs cl conjunto de normas que regulan Ia actividad y relaciones de los particulares entre si y, a diferencia del derecho publico, se caractcriza por la situacién de igualdad juridica de los individuos. También regula las relaciones entre particulares y la ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 3 deEl derecho Administrac particular més, n cuando esta no actin en el ejercicio de sus prerrogativas sino como un Jerecho subjetivo. Facultad o poder reconocido a una persona por la ley vigente y que le Fermite realizar o no ciertos actos. Ejemplo: «el derecho a la libertad de expresién permite a las yersonas manilestar sus ideas y opiniones» 2. NORMAS JURIDICAS POSITIVAS: CONCEPTO, ESTRUCTURA, CLASES Y CARACTERES 2.1. Concepto Por norma juridica se catiende todo precepto general cuyo fin sea ordenar la convivencia de una ‘comunidad y cuya observancia puede ser impuesta e a Ta conducta de seres libres que puede desobedecer el mandato contenido en la misma, esta desabedieneia debe ser previsia por aquella estableciendo, para tal easo, la adecuada sancién, wctivamente por el Estado, Como Ia norma reg 2.2. Estructura En ba estructura de la norma juridica cabe destacar los siguientes elementos: (1). Supuesto de hecho. Es cl acontecimiento que motiva la aplicacién de la norma juridica; el hecho 6 Ia situacibn de ln vida segulado por ella, Es la hipétesis cle conducta que, si se produjera, provocaria la consecuencia juridica, (2). Conseenencia juridie: se produce el supuesta de hecho contemplado en Ia norma, sc aplica la cansecuencia, Es Ia respuesta del ordenamiento juridico al supuesto de hecho: Cuando Ejemplo. Articulo 138.1 del Cédigo Penal (en acclante CP: el que matare a ofr werd castgado, como ro de amici, can la pena de prisiin de diez a quince aos Supuesto de hecho: ef gue mare a or Consecuencia juridica: ser castigada, como re de lamicidio, com le pena de priiin de dies quince ais, 2.3. Clases de normas juridicas positivas (1). Rigidas, taxativas o de derecho estricto. Son aqucllas normas que obligan sicmpre a los estinatarios independientemente de su voluntad, por lo que los obligados tienen que actuar necesariamente confarme a lo establecido en Ia norma no pudiendo decidir Ia realizacion de otra conducta diferente. Ejemplo. Articulo 315 Codigo Civil (en addlante CG): la mayor edad empieza a los dieciocho afios cumplides. (2). Eldsticas 0 de derecho equitative. Aquellas normas en las que el supuesto de hecho 0 la consecuencia juridiea son flexibles, es decir, no estin especificadas sina que solo estin indicados, en general, mediante concepto cuyo contenido en cada caso es variable dentro de unos mrgenes de intexpretacion, Ejemplo, Anticulo 160.2 CC: [...] «no podrin impedirse sin justa causa las relaciones, personales del menor con sus hermanos, abuelos y otros parientes y alleyadlos». En este caso, la norma no deline qué se va‘a considexar justa causa por lo que habré que interpretadlo en cada caso. concrete, (3).GComunes o generales. Rigen en wdo cl vertitorio de un Etado, como por ejemplo, la Constitucién 6 el Codigo Penal (4). Particulares, locales, comarcales o regionales. Solo rigen en una parte del tervitorio, como por cjemplo, cl derecho faral de Navarra (5). jenerales. Contienen una norma general ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 4 de 35El derecho (6). Especiales. Normas relativas a ciertas clases especifiens de_personas, cosas 0 aetas, que se apartan de la norma general. Por ejemplo, los menores de edad podran ser incapacitadlos cuando concurra en ellos causa de incapacitacién y se prevea rvonablemente que la misma persisira después de la mayoria de edad (art. 201 CC) (7). Regulares. Aquellas que regulan las relaciones de un modo habitual y estable. Por ejemplo, el régimen que se aplica a las sucesiones testamentarias en el Céclign Civil (8). Excepcionales. Sc oponen a la regla general y se aplican en casos muy concrctos. Ejemplo. Anticulo 10.5 CC: «Se aplicara a las obligaciones contractuales la ley a que las partes hayan sometido expresamente [...] (tegla general. No obsiante, a falta de sometimionto expreso, se aplicari_a los contratos wlativos_a_bienes inmuebles la ley del lngar doncle estén sios, y a lis eompravenias de mucbles corporates realizadas cn establecimientos mercantile, la ley del hugar en que estas radiquen». (norma excepcional para (9). Necesarias o imperativas. Son aquéllas que se imponen de forma absoluta ala voluntad de los particulares sin que estos puedan modificarlas, como por ejemplo, una construccién que debe hhacerse respetanco los pardmetros de distancia que establece la ley de cosias (10).Dispositivas o supletorias. Aquellas que pueden dejar de apicarse por voluntad expresa de las partes. En estos casos, el orrlenamiente juridica concede a los sujetos la libertad de establecer hhormas particulares para regular sus propias conductas y relaciones juridieas, de manera que cuando estos no manifiestan libremente Ia voluntad de establecer normas particulares para la regulacién de sus propios actos, el ordenamicnto juridica establece una regulacién subsidiaria, mediante normas de caricter supletorio. Por ejemplo, en el caso de los contratos de arrendamicnto, las partes suden establecer las eldusulas por las que han de regirse, pero lo no expresamente pactado por la voluntad de las partes se regula por la Ley de Atrendamientos Urbanos, el Gédigo Civil, u otras subsidiarias, que actiian en este caso como normas dispositivas 0 supletorias, 2.4, Caracteres de la norma juridica a lateralidad 0 alteridad. El derecho hace relerencia siempre a tina persona con respecto a tra, de ahi que toda norma jurieica suponga al mismo tiempo derechos y deberes. Es decir, la norma jusidica crea debervs y derechos. La norma juridica no solo impone una conducta, sino que, ai mismo tiempo, autoriza a ota persona para que pueda exigir del obligado ol cumplimiento del deber. Por ejemplo, cuando una norma dice que quien adquiera un objeto esta cen obligacién de pagar el precio, en cl mismo instante en que la persona adquiere el objeto nace cl deber de pagar el precio y el dezecho por parte del vendedor de exigir al comprador el pago de ese precio. (2). Racionalidad, La ley ha de tener un contenido racional y justo, orientado al bien comii (3). Obligatoriedad o imperatividad. Toda norma juridica contiene un mandato 0 prohibicién que es de obligado cumplimiento para sus destinatarios, sino serin sancionados. (4). Coercitividad 0 conctividad. Esta caracteristica esti en telacién con la obligatoriedad 0 imperatividad, puesto que la observancia de la norma puede ser impuesta coactivamente sino se cumple voluntariamente, El ordenamiento juridico no se limita a crear deberes y derechos, sino que, ademis, para el caso de que el deber no sea cumplido, estableve la posibilidad de la imposicidn de una sancién por parte del drgano competente del Estado, (8). Generalidad. Las normas jusidicas alectan a todas las personas de una comunidad, se dicvan ppara tacos os individuos que forman Ia sociedad, La generalicad consist, pues, en que la norma jusidica regula la conducta no indicando de manera dizecta como debe ser el comportarniento ee tuna persona en particular, sino a través de la Bjacin de eategorias de sujetos determinados de forma genética. Se refiere, por tanto a lis personas, en funcién de que una determinada condicién: a los acreedores, al funcionario, al jucz, alos packs, ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 5 deEl derecho (6). Abstracein. La norma no dispone para casos conereios, para hechos particularmente determinadlos, sina para categorias de hechos, es decie, para «tipos», La norma no puede prover para cada uno de los casos conertos que se pueden dar en la realidad y, en consecuencia, tiene que absteacr de las diferentes eategorias de casos coneretos las notas fundamentales con el fin de construir «tipos> que van a integrar el supuesto normative, (7). Legitimidad. Consiste en que la norma, pata ser obligatoria, debe cumplir con determinados rrequisitos establecidos en cl propio orcenamiento juricico al que pertencee. Una norma no se hace obligatoria si en su nacimiento no ha cumplido con todos los requisitos que la sociedad cstipula como necesarios para que sea vilida, La legitimidad debe ir antes que Ta juricidad ya que, para que la norma sca juridica, primero tiene que ser legitima (legal, cumpliendo los pasos establecidos, etc). Una vez cumplida esa legitimidad, la norma pasara a ser juridica y tend acemis otros caracteres come la bilateralidad, obligatoriedadl, et (8). Publicidad. Siendo obligatoria la ley, para que pueda dirsele cumplimiento es necesario que sea conocica por sus destinatarios, y de ahi que deba scr una norma escrita y suficiente 0 debidamente promulgada, De ahi que, una vez aprobada la ley por las Cartes, el rey la sancionars, promulgara y ordenars su publicacion en ol plazo de 15 dias (art. 91 CE). 2.5. Las fuentes del derecho Son los medios o maneras de crear y establecer las normas juridicas. Es decir, las fuentes son la manera de producirse 0 ser cicadas las normas jusidieas y por qué medios oficialmente admitidos pueden introducirse cambios en el derecho objetivo. Seguin a articulo 1 CC, las fuentes del ordenamicnto juridico cspafiol son a ley, la costumbee y los principios generales del derecho. (1). La ley, Esa norma de cardecter general dietada por Srganos estatales, (2).La costumbre. Fs la norma creada por la sociedad a través del uso o préctica seguida por todos de manera general y duradera, Se aplica en defecto de la ley, siempre y cuanclo no sea ccontraria a la moral ni al orden pitblico y resulte probada, (3). Los principios generales del derecho. Son principios de justici, ideas fundamentales ¢ informadoras del ordenamiento juridico, es decir, los que dan sentido a la ley y las costumbres cexistentes en la comunidadl Se aplican en defecto de la ley y la costumbre. Ademmis, su aplicacion directa sirve para imerpretar la ley y la costumbre. Son uilizados por jueces, creadores de octrinas y jurisias para integrar lagunas legales o interprciar normas jurfdicas, Poclemos diferenciar las frentes del derecho en dos sentidas: (1). Fuentes del derecho en SENTIDO MATERIAL. Son aquellas fucrzas. sociales 0 institucionales con facultac| normativa creadora, como las Cortes Generales, las asambleas legislativas de las comunidades auténomas o los grupos sociales como generadores de costumbres, ete (2). Fuentes del derecho en SENTIDO FORMAL. Fs la forma en la que se manifesta of derecho: laley, los reglamentos, ls reales decretos. 2.5.1. Clases de fuentes La Constitucién espatiola (en adelante CE) no hace una distincién de las fuentes del derecho, por ello hay (que recurrir al articulo 1 GC el cual establece que (1). Las fuentes del ordenamiento juri sgonerales del derecho, espafiol son Ia Icy, la costumbre y los prineipios (2). Careceran de validez las cisposiciones que contradigan otra de rango superior (art. 9.3 CE (3). La costumbre solo regia en defecto de ley aplicable, al orden piiblico y que resulte probada, mpre que no sea contraria ala moral o ‘www.elrincondelpoticia.com pigina 6 deEl derecho (4). Los prineipios generales del derecho se aplicarin en defecia de ley 0 cosiumbee, sin petjuicio de su carseter informacor del ordenamiento juridieo, (5). Las normas juridicas contenidas en los tratados internacionales no scvin de aplicacién idico interno directa en Espaia en tanto no hay mediante su publicacién integra en el Boletin Oficial del Estadio (en adelante BOB). an pasado a formar parte del ordenamiento ju 6). La jurisprudencia complementari el ordenamiento juridico con la doctrina que, de modo jurispy P i a reiterada, cstablezca el Tribunal Supremo al intexpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios generales del derecho. (7). Los jueces y tribunales ticncn el deber inexcusable de resolver en todo caso los asunios de ntes establecio, {que eonozean, ateniéndase al sistema de De este importante articulo del Cédigo Civil podemos establecer la siguiente clasiicacién de las fuentes del derecho: (1), Son fuentes directa: 8) La Comtitucin 1) Tratados internacionales (publicados en el BOE) ) Las leyeny sus cats: * Leyes orginicas, Primaias © Leyes orcinarias. '* Reales decretos legislativas y los reales decrotos leyes @)_ Ordenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno. 6) Ordenes ministeriales, instrucciones y circulares, 1) Lacosmmbre, Secundarias 2) Los prineipios generales del derecho. Na obstante, de estas fuentes, solamente Ia ley y la castumbre son fuentes del derecho en sentido técnico, ya que los principios generates del derecho no son una forma de originarse y manifestarse el derecho objetivo, sino las normas mais generales y fundamentales que inspiran el ordenamiento juridico y solo puede decisse que son fuente de dezecho en la medida en que actian como derecho supletorio, en defecto de norma particular, funeién que solo pueden desempeiiar a través de as cecisiones judicial, (2), Son fuentes indirectas: a) Los tratados internacionales (no publicadas en cl BOE) b) La jurisprudencia del Tribunal Supremo. ©) La doctrina cientiica ai La Constitucién come norma juridica La Constitucidn nace como una norma fundamental de organizacién para ascgurar la libertad individual, ‘vo un control sobre el En este sentido, los textos constitucionales surgen como un pacto para hacer el parler lo cual tiene como abjetive itimo garantizar los derechos fundamentales, La sinculacién (obligatoriedad) de los ciudadanos y de los poderes paiblicos a la Constitucién significa, por un Tado, que se configura como un limite al poder del Estado al regular Ia actividad de las podeves priblicos, procurando garantizar o salvaguardar los derechos y libertades de los ciudadanos en el caso de cextralimitacidn de sus atribuciones de forma que, si un poder piiblico excediera de las limites ijados por a Constitucion, su actuacion devendria ilegitima, pues careceria de base y fandamentacion en derecho. ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 7 deEl derecho Por otto lado, tal proteccién supone al misma tiempo que los ciudadanos estan abligadas a asumir los ‘manclatas constitucionales, Generalmente, las constituciones tienen las siguientes caracteristicas 29 normas dictadas por el pocier constinyente, que en la actualidad radica en ¢l pueblo. 2), Son normas superiores a las leyes ordinarias y orginicas. 3), Su finalidad es limitar el poder. 4). Actualmente, salvo algunas exeepciones, es [céeigo} eseritas y codificadas (reunidas en un solo testo En kh mayoria de constituciones actuales se pueden distinguir las siguientes partes: (1). Un preambulo. En el que gencralmente, se contienen unos principios gencralisimes y una referencia al poder constituyente que, en las constituciones contemporaneas, gen pueblo. ralmente es (2). Parte dogmitica. Se conticnen las declaraciones de principios y se proclaman los derechos: individuales. En la actualicad, ademis de los derechos individuales (que representan un limite de Ja actuacidn del Estado) se incluyen los derechos econdmicos y sociales, que implican una actuacién positiva del Estade preoeupade por el bienestar social (3). Parte organica. Conticne la organizaciin de los poderes piblicos, sus competencias y relaciones. (4). Parte dedicada a reforma. Por titimo, en toda constiuicién puede preverse el procedimiento, de reforma que debe utilizarse para modificarla en el futuro, En Expaiia la preeminencia de la Constitucidn se desiva del articulo 9 CE que establece que: «Los ciudladanos y los poderes puiblicas estan sujetos a la Constitucién y al resto del ordenamienta juriico. Comesponde a los paderes piblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efeetivas; remover Tos obstdcalos que impidan 0 dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciucladanos en la vida politica, econémica, cultural y social ‘La Constitueidn garantiza el principio de legalidad, la jerarquia normativa, la publicidad de las normas, la inrowoactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restictivas de derechos individuales, la seguridad juriica, la responsabilidad y la imerdiccidn de la arbitrariedad de los poderes pilicos.» De ello se derivan dos consecuencias fundamentales: 1), Las leyes que contradigan la Constitucién son declaradas inconstitucionales y anuladas por cl Tribunal Constitucional (en adelante TC) 2). La Constitucién reconoce derechos y garantiza su ejercicio frente a todos los poderes piiblicos y dispone que solo por ley, que en todo caso debersirespetar su contenid esencial, podri regularse cl ejercicio de tales derechos y libestads (art. 58.1 CE). Ademés, establoce un procedimicnto judicial directo, preferente y surnario para su tutela ante los tribunales ordinarios y ante el TC. La ley es una norma juridica de canicter general y obligatorio, dictada por los 6rganos estatales a los que cl ordenamiento juricico atsibuye el poder legislativa, Definica cn un sentido mas amaplio pociriamos decir que ley es la norma juridica escrita y solemne emanada del Estado, En un sentide mas estricto solo se consideran leyes un grupo de normas diciadas por ol Estado, las de superior jerarquia por emanar del poder legislative y exigir requisites y solemnidades especiales, contraponiéndose asia los reglamentos © disposiciones estatales de rango inferior. En este sentido, solo pueden ser consideradas leyes aquellas que han sido aprobadas por el Parlamento, es decir, por el poder legislative, pues, aunque otras poderes pueden dictar normas de carécter obligatorio, no pueden considerarse eyes por no proceder cexclusivamente de los érganos legilatives, sino de la potesiad legislativa que tiene el poder ejeeutive ‘www.elrincondelpoticia.com pagina B de 353. EL PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA A lo expuesto anteriormente hay que aadir que un sistema de fuentes supone Ia existencia dle unas, normas a fin de ordenarlas o jerarquizadlas asignando a cada una su posicién 0 valor dentro del conjunto. Esia fancién In cumplen los prinefpios de jerarquia normativa y de competencia o de ibucion de materias Sogiin cl principio de jerarquia, consagrado en cl anicula 9.3 CE, una fuente 0 norma prevalece sobre otra en funcién da rango de la autoridad o del drgano del que emanen de tal forma que las de inferior rango no pueden contravenir a las superiores, bajo riesgo de nuidad. A su vee, las normas que pposcen cl mismo rango poseen idéntica fuerza normativa y en caso de contradiccién insalvable prevalece la posterior, ya que se entender que ha de que: «Carecerin de valides las disposiciones que cantradigan otra de rango superior ido a la anterior. El articulo 1.2 CC lo formula diciendo La ordenacién vertical de fuentes, segiin el principio de jerarquia, supone una estricta subordinacién centre ellas, de forma que la norma superior siempre deroga la norma inferior y la inferior es mula cuando contradice la norma superior, Fernando administrative durante el siglo XX) establece dos eriterios para jerarquizar las normas dentro del ordenamiento juridico: arrido Falla (iurista espaiiol de gran influencia en el derecho * Gritesio de primacia del orden escrito: quedando las fuentes no escritas en un plano subsidiario, por lo que no se podra acucir a la costumbre sino es en defecto de regulacién expresa (pracerlagem), sin que pueda admitirse una costumbre que esté en contra de la ley (conira len). Por ello, los roglamentos. tambié desecho también tienen una condicién subsidiaria y solo scran aplicables en defecto de ley y de costumbre tendriin preeminencia sobre la costumbre. Los principios generales dol Criteria de jorarquia del érgano que las dicta: estanclo subordinadas ls disposiciones administrativas a las emanadas del poder legislative y una vez dentro de cada una de ellas, se subordinan unas a ‘tras, segin In mayor jerarquia del Grgano que las diet, A la vista de todo lo anterior y sinttizando el sistema de fuentes de la Consttaciin, el Cédigo Civil y dlorecho comunitati, puede dectse que los PRINCTPIOS QUE. RIGEN EL SISTEMA DE FUENTES DEL ORDENAMIENTO ESPANOL won los siguientes: (1). En primer lugar, primacia absoluta del titulo preliminar de la Constitucién, relative a la estructura y organizacion del Estado, y de su titwle I, rdaivo a los derechos y libertades fandamentales. (2). En segundo lugat, primacia del derecho comunitarie sobre cl derecho interno, ineluida Ia ftucién, con la salvedad anterior. ia del derecho estatal sobre el auionémico, o del autonmico sobre el estatal segtin las competencias que se deriven: a) De los arts, 148 y 149 CE y de los estatutos de autonomia (competencias exclusivas del Estado y competencias cedilas a las CC. AA. bb) ¥ de las leyes-marco las leyes de armonizacién Partiendlo lo anterior, verios coma las normas inferiores deben respetar lo dispuesto en las de mayor vrango, Esta jerarquia es necesaria dada la pluralidad de normas juridicas. La jerarquia normativa supone «que las érganos que tienen encamendada la competencia de la chboracién de Tas normas na podrin laborarlas infringiendo otras de graco superior 0 que no se correspondan con ellas. Pero, dada Ia atribucién de potestacles normativas a las comunidades auténomas y a los entes locales, 1a Constitucién ha creado un principio nuevo de relacion ent normas, el llamado principio de competencia o de distribucién de materias, que implica la avribuci6n a un drgano 0 ene conceto, de la potestad de regular determinadas materias 0 de dictar cierto tipo de normas eon exchisién de los demas. Por tanto, se diferencian dos mbitos: el estatal y el autonémico, Las normas estatales son de aplicacién en la comunidad auténoma cuando no invadan el ambito de esta, De igual forma, las normas de fa comunidad auténoma son exclusivas en su simbito campetencial no pudiende sobrepasauio, ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 9 deEl derecho En conclusién, lajerarquia de las normas del ordenamiento juridico espariol queda dela siguiente mancea ‘ver también Anexo D Derecho com Consttuciin espaol, Leyes orginicas (eludes fo estatutos aonona “Ty ipkeno y coms) Del Estado, = Ley mateo, Leyes “Ley de armonizacion. orinaias = Ley regional o anonmica DelasCC.AA. elena ode comidén, Nomu det DelEmado, Real deco ley Real decreto legislative, Primarias (a en sentida ~Decrevo leg, (gional Fuentes téenico) = Decretorley. (regional divectas = Real decreto del presidente del Gobierno, Del Estado, = Real decreta del Consejo de Ministros, = Orden ministerial ejecutivo con rango deley De las CC. AA. = Decreto del presidente de Gobierno. Delas CC.AA.__ - Decreto del Consejo de Gobierno, = Orden de la conseexia, = Ordenaea, Reglamertos Delosentes = Raglamento, locales. = Bando falealde, dudosa fuerza normativa, Secundarias (0 = Gostumbre, supletorins/subsidiarias) _— Principios zenerales del derecho, = Tratados internacionales no publicados en el BOE, + Jurisprudencia *Doctrina dentiica, Fuentes indirectas 3.1. Ambito estatal 3.1. |. La Constitucién espafiola (Desorrollado en el Tema 2) 3.1.2. Lasleyes Existen diferentes tipos de Ieyes, con el mismo rango, pero con diferente efecto fimeional 3d Leyes orgénicas (articulo 81 CE) Son leyes de especial trascendencia por razén de la materia, cuya aprobacién, modifieaeién o derogacién requicxe la mayoria absoluta del Congreso cn ua votacida Linal sobre cl conjunto del proyecto. ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 10 de 35‘Tema I. El derecho TWATERIAS RESERVADAS A LEY ORGANICA Bases dee organzaadn ilar > ar 8.2 CE ‘Datensnr del Puabia 3 am S4CE Suapanan de derechos indivausles > art SS2CE Absieseiin, reruncine, orden siesans 3 at S7SCE Tirmins para [nelacadn prowneial dasaradoves SO92CE Tngatva egidva popular 3 af. 67.3 CE Modabdad as refaréndum > ar. 923 CE Faarasan para celebrar wetndos wtornaciorales Dan SCE, FESED arta CE Tonsas de Fata 3 ars TICE Eilade de alarma, excepeidn y sto 9 ars TECE Poder lodeul art 122CE Tribunal de Cusniaa 9 ort 136.4 E ‘Bharaeidn de mites promnciaas Sart 147 2CE ‘Canaitueon de ura province an comunidad avtSnoma sin ntdad regional hatineca 9 an TANCE Reforma de los eaten de aunonamia 9 art. 147 CE Layee de ranstarnncios > an. TSO2CE TRequlscin de recursos econdmicon dee CC. AA, are 157 CE Tribunal Consitucional > ar. 165CE arectos indomentles y ibertaces plblcar > ate, 15,29 y 61 CE Bprobaciény reform de loe aratites de autoncia > ars BT y 147 CE Ragman alectoral ganaral > a 1 CE 3.1.2.2. Leyes ordinarias (aiticulo 90 CE} Son las que se promulgan para las materias no reservadas a las leyes organieas. No es que estas tengan preferencia sobre las ordinarias, sino un émbito distinto.y, en consecuencia, no se relacionan por principio de orcenacién jerarquica, sino por el de competcncia, Estas leyes son aprobadas por las Cortes Generales por la mayoria simple de ambas Cémaras, pero en ocasiones, se pucdien aprobar por las comisiones legislativas permanentes siempre que exista una delegacién previa de las Cmaras en Ta forma, prevista en el articulo 75 C 3.12.3, Leyes de comisiin (articulo 75 CE} Son normas con rango de ley aprobadas por las comisiones Iegislativas permanentes de cada Camara, excluyéndase el trimite de debate y votacién de totalidad o de toma cn consideracién. No obstante, el pleno de la Camara pueda recabar el debate y votacién final del proyecto © propasicién de ky en cuakjuier momenta de su tramitacién. No podrin aprobarse coma leyes de comisién: la reforma constitucional, leyes orwinicas, leyes de bases, cuestiones internacionales y presupuestos generales del Estado, 3.1.2.4, Leyes marco (articulo 150.1 CE} Se trata de una categoria de ley ordinasia mediante la cual se produce una delegacién legislaiva. Es una ley especial par su conteniclo mediante Ia cual las Cartes Generales pueden facultar a las comunidades auténomas para legislar en materias de competencia estatal, Consisten en la atribucién a kas asambleas, legislativas autondmieas de potestades legislativas, al margen de sus estanutos, dentro del marco de la ley estalal, estableciendo las bases, principios y dlzectrices que han de ser respetados en el ejercicio de tales atsibuciones normativas. Estas leyes buscan el establecimiento de una base normativa uniforme de referencia que las comunidades auténomas tendein que respetar a la hora de legisla, haciendo uso de la autorizacién contenida en la ley marco. 2.1.2.5. Leyes de transferencia 0 delegacisn (articulo 150.2 CE; EI Estado pode transfevir o delegar cn las comunidades auténomas, mediante ley orginiea, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por st propia maturaleza sean susceptibles de transferencia 0 delegacién, La ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de medios financicros, asi como las formas de control quie se reserve el Estado. ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 11 de 35El derecho Son normas ordinarias con rango de ley dictadas por las Cortes Generales para coorclinar disposiciones, autonémicas incluso cuando estas dltimas hayan sido dictadas en el cjevcicio de sus competencias cexclusivas por razones de interés general, Son aprobadas por el Parlamento estatal cuando su necesidad se acuerde por los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las comunidacles auténomas, Son, par tanto, leyes estatales ordlinarias que se diferencian de las leyes mareo en que aquellas, més que incrementar la competencia autonémica, homogencizan las disposiciones autonémicas con las estatales. yoria absoluta de cada Camara. Se trata de leyes que el Estaclo puede dictar estableciendo B.L2Z. Leyes de bases (aiticulo 82 CE} Se trata de normas aprobadas por las Cortes Generales por medio de las cuales se delega en el Gobierno In potestad de dictar un texto articulada con rango de ley que adoptari la farma de decreto legislative y CE, las de bases no pueden autorizar la modificacién de Ia propia ley de bases ni facultar para dictar normas {que deber’ seguir los principios y criterios contenidos en la ley de bases, Conforme al arviculo 8 eyes de iter retroactive, 3. Normas del Gobierno con fuerza 0 rango de ley (articulo 24 Ley del Gobierno) Se trata de casos excepcionales en los cuales el Gobierno puede invadir la esfera de Io normativo del poder legislativa (ampliacién en Tema 3). Estos supuesios son los siguientes: 3.1.3.1, Reales decretos legislatives (articulo 85 CE} Son cisposiciones que dicta el Gobiemo por expresa delegacién del poder legisladvo (anieulo 82 CE) y adquieren la calificacién de «reaby porque requieren de la sancin del rey. Se wata de un instrumento de colaboracién entze el Paslamento y el Gobierno. Esta técnica permite que el Gobierno pueda dictar leyes previa autorizacién expresa a delegacién del Parlamenta, sobre materias eaneretas na vescrvadas a ley orminica. Esta delegacién puede hacerse de dos formas: © Mediante una ley de bases, que contiene Ia autorizacién para elaborar un texto articulad, con aarreglo a los principios y con los limites que se Bijan en la misma, © Mediante una ley ordinaria, cuyo objeto sea elaborar un texto relundido. De lo anterior se desprencien las dos modalidades que pucden revestir los reales dcerctos legislativos: (1). Texte articulade (articalo 82.4 CE). 11 Gobiemo desarrolla un texto nuevo a partir de las directrices emitidas por el Parlamento en la ley de bases, nonmalmente en casos de materias muy (2). Texto refundid (articulo 82.5 CE). Comprencle la reduecién de diversos textos leaks @ uno solo a fin de faciltar cl conocimiento de la legislacién por parte de los ciudadanos, Puede ciscunseribirse a ly mera formulacién de un texlo Gnico o bien pucde incluir la sogulac aclaracién y armonizacién de los textos lgales que van a ser refandlides. 13.2, Reales decretos-leyes (articulo 86 CE) En caso de extraordinaria y_urgente necesidad, el Gobierno pod dictar disposiciones legislativas provisionales que tomanin la forma de decretos-leyes y deberin reunir las siguientes condiciones: © Que se esté ame un caso de extraordinaria y urgente necesidad, por ejemplo, una caListrof natural © Que no afecte al ordenamiento de las instituciones bisieas del estado, a las derechos, deberes y libertades de Tos ciuelaclanos regulados en el tinulo T CE, al régimen de las comunidades ausonomas, nial regimen electoral general © Deberi ser ratifieado por el Congreso en el plazo de 30 di y votacién de totalidad. iguientes a su promulgacién en debate ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 12 deEl derecho Lo que diferencia a los reales deeretos-leyes de los decretos legislativos es que los primeros son un poder originario del Gobierno, que utiliza cuando sca oportuno, mientras que los decrcios Iegislativos solo. pueden aprobarse si existe una previa autorizacion de las Cortes. 3. Reglamentos No tienen rango de ley pero su elaboracié Ins leyes diciadlas por el poder Gonstitucién, normalmente con el fin de desarrollar la ley o establecer criterios para su aplicacién. Adem, el reglamento no podri regular materias que deban regularse mediante le. sies competencia del Gobierno, Son normas subordinaclas a tivo en virud de la potesiad reglamentaria que le auibuye la El reglamento es toda disposicién normativa de caricter general, con cardeter inferior a la ley, dictada por la Administracién piblica, Por lo tanto, ¢s consecuencia de las competencias propias que cl ordenamiento juridico conecee a la Administracién y de ahi que los reglamentos, al emanar de la Adiministracion, estén sometidos al principio de legalidad y sean susceptbles, en su caso, de ser Tiscalizados por la jurisdiceién contencioso-administrativa, Dependlicnda del érgano que las diete pueden (1), Reales deeretos del presente del Gobiemo (2), Reales decrets del Consgo de Mintz. (8). Ordenes de las comisiones dlegadas del Gabler, (8), Ordenes miniteraes 8) Disposiciones aprobadas por real deereto del presidente del Gobiema 0 acardado en el Consgjo de Ministros, b) _Disposiciones aprobadas por orden ministerial. Nuestro ordenamiento juridico auibuye potestad reglamentaria originazia de forma expresa dnicamente al Gobierno de la Nacién (anticulo 97 CE), a los gobiemnos autonémicos (articulos 197 y 153 «) GE) y al ppleno de Ios ayuntamientos y de las dipataciones provinciales, No obstanic, en la prietiea Ia potesiad reglamentaria también es ejercida por el presidente del Gobierno, los ministros, © incluso, otras auaridadles aclministrativas inferiores. Los reglamentos se pueden clasifiear de la siguiente manera (1). Por razén del sujeto que los dicta: estates, aulondmicos, locales ¢ institucionales (2). Por razén de su contenido: 4 Juridices 0 normatives. Se ocupan de materias que afectan directa ¢ inmediatamente a los ciudacanos teniendo por ello caricter general + Administratives © de organizacién, Se ditigen « regular In organizacién administrativa aagolando su eficacin dentro de la propia Administracién sin incidir sobre los particulares (3). Por -elacién existente entre los reglamentos y la ley: a) _Ejecutivos (o «secundum legem»). Se limitan a desarrollar las preceptos dle una ley 1b) Independientes (0 «praeter legem»). Sc dictan en ausencia de ley anterior para regular rdlaciones o situaciones que la ley no ha previsto. 6) De necesidad (0 «contra legem»). Son los dictados por Ins autoridades administrativas en ceaso de emergencia o necesidad, 3.2. Relacion entre las normas juridicas La poscidn del ‘Tribunal Consttuconal en cuanto a la elacén exinente ene ley orginica ¥ ey ordinaria, y también entre la ley orgénica yd reglamento puede resumirse en los términos que se exponen a continuacién, ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 13 deEl derecho 3.2.1, Relacién ley orgénica- ley ordinaria EI Tribunal dejé esablecido (STC 5/1981) y ha reiterado posteriormente (entre otras, en la 2137/1996) que las leyes onginicas y las ordinazias no se sitian en distintos planos jerérquicos, por lo que cl. principio de jerarg inconstinicionalidad de una ley ordinaria por supuesta invasién del ambito reservado a la ley orgiinica. Si Ja reserva de ley ortginica impide a la ley ordinaria regular las matesias reservadas a aquella (que deben ser imerpretadlas restrctivamente, segiin las SSTC. 160/1987, 224/1993}, al contrario tambi contra de la Constitucién el hecho de que la ley organica invadiera materias reservadas a la ley ordinaria STC 5/1981, 127/194) a nomativa na es fundamento adecuada para” enjuiciar Ia posible Asi, cuando cn una misma ley orginica concurren materias estrictas y materias conexas, la propia ley orginica sefiala (siguiendo las indicaciones de la STC 5/1981) cusiles de sus preceptos contienen materias ‘que pueden ser alteradas por una ley ordinavia, En delecto de esta declaracién o si su contenido no fucre ajustado a derecho, es el propio Tribunal Constitucional quien debera indicar qué preeeptos puecien ser ‘modificados por ley ordinaria, No abstante, para que una ley sea orginica, su miclea debe afeetara materias reservadas a la ley org y solo puede indluir preceptos que excedan del ambito estricio de Ia reserva cuando su contenido desarrolle el miicleo onginieo y siempre que constituyan un complemento necesario para su mejor comprensiin, debiendo en tado caso el legislador concretar los preceptos que tienen tal carderer (STC 76/1983). 3.2.2. Relacién ley orgénica - reglamento La ley ongiinica t ley orginiea puede remitirse al reglamento para completar el desarrollo normativo de las materias reservadas al mismo SSTC 77/1985, 101/1991}, Para que la remisién al reglamento sea constitucionalmente legitima, la delegacién debe Tormularse en condiciones que no contrarien la finalidad de Ia reserva, para To cual deberin restringir ol ejercicio de la potestad reglamentaria a un complemento de la regulacion legal que sea inclispensable por motivas téenicos o para optimizar el cumplimiento de las finalidacles propuestas por Ja Constitucién o por la propia ley (STC 101/ 1990). mbién tiene relacién con los reglamentos ya que el legislador de 3.3. Ambito autonémico 3. Estatutos de autonomia (1). Definieién. De acuerdo con el anticula 147 CF, el estatuto de autonomfa es Ia norma instiuicional bisica de la commicad auténoma, esto ¢s, la norma a través de la cual se hace efectivo el principio dde-descentralizacién territorial del poeler que informa la Constitucién en su titulo VIL, y el E: los reconocera y amparari como parte integrante de su ordenamiento juridico. De la regulacion de dicho titulo VITT, se constata que las comumidades auténomas se configuran como entes de naturaleza politica dotados de instiuciones y poderes propios y, por tanto, con la capacidad de desarrollar politicas propias en sus dambitos de competencia. No obstante lo anterior, es necesario tener en cuenta las siguientes consideraciones: a) A pesar de su autonomia y aplicabilidad territorial, deben ser intexpretados siempre dentzo de la Constitucién y sus preceptos continuanin operativos al realizar la asuneién de competencias por pare de la comunidad auténoma. Su techo y limite son la Constiucion, ) Elestatuto, como norma institucional basica, es la norma que establece la estructura organizativa bsica de la comunidad auténoma pero es necesario tener en cuenta que el estatute no es cexpresion de soberania sino de autonomia, que hace referencia aun poder limitado, ©) El principio de autonomia no se puede oponer al de unidad, No se trata de dos ordcnamientos, jusidicos aidadlos, el del Estado y el de las comunidacles auténomas, sino un tinico ordenamiento tle modo que derecho propio de las comunidades auténomas se integra dentro del ordenamiento jurieico espanol (2). Contenido. La Gi ordenamiento juridico estatal, establece que han de ser aprobados mediant nstitucién, was afirmar que los estatutos de autonomia forman parte del ley organica (art ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 14 de‘Tema I. El derecho 81.1}, especifieanda en su anticulo 147.2 un contenida minimo para ellos. Ese contenido hace referencia a los siguientes aspectos: a) La denominacién de la comunidad que mejor corresponda a su identidad hist6rica, b) La delimitaciin de su territorio, 6) La denominacién, organizacidn y sede de las instituciones auténomas propias, ) Las competeneias asumidas dentro del marco establecido en la Constitueidn, Tas bases para el traspaso de los servicios eorrespondientes a las mismas. (3). Elaboracién. Como norma institucional bisica de Ia comunidad auténoma, su contenido es acordado por la misma y los representantes del Estado, Es la norma superior del ordenamiento, Jjuridico de la comunidad auténoma después de la Constivucién, El ariculo 146 CE establece cl procedimiento gencral de claboracién de los estatutos de autonomia sein cl cual, cl proyceto de estatuto seri elaborado por una asamblea compuesta por los miembros ce la diputacidn u érgano) interinsular de las provincias afectadas y por los diputados y senadores elegidos en ellas y sera clevad a las Cortes Generales para st tramitacién como ley. Esta regulacién debe ser completada con la dd articulo 151, utiizado para la elaboracién de los statutes de las comunidades auténomas de autonomfa plena: cl Gobiemo convaca a los diputados y senadores del territorio para que se constituyan ca asamblea y claborar el proyecto de estatuto de autonomia. Para ello, sera necesasio acuerdo de a mayori CE). Una vez aprobado el proyecto, Ia asamblea To remite a lt comisién constitucional del Cong para la formulacién definitiva cn cl plazo de meses (art. 151.2.9° CE), Con referénclum favorable del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en cl ambito territorial del pro ndo este sea definitivamente aprobado, el rey lo sancionaré y promulgard yes absoluta de sus miembros (art, 151.2.1° se eleva a las Cortes como ley fart. 151.2. En cuanto a su naturaleza juridica, son normas complejas que no se dcben confindi con la ley orgénica que los aprucba. Se elaboran siguiendo un procedimiento predeterminado, segiin los casos. como hemos visto, en los articulos 146 y 151.2 CE, para, poteriormente, ser aprobadlos por las Costes Generales mediante ley orginica, Una vee aprobados pasan a formar parte del llamado «bloque de constitucionalidad> y constiuyen la norma superior dentro de la respectiva comunidad auténoma, lo que supone que las demas estin suborciinadas a cllos y estan sometidas. jerarquicamente a ese estatuta pues se trata de normas de ranga inferior cuya validez depende, entre ‘otros fctores, de su conformidad con el mismo. (4), Reforma, Los estalutos regulan su propio mecanismo de reforma. En el procedimiento de reforma Jntervienen tanto el legidador auton6mico como el estatal: los estatutos prevén una primera fase en que el prayecto de reforma es elaboracio por el legisladar antondémico que la remite a las Cortes [Generales para que se apruebe por ley orginica, La Constitucién prevé dos procedimientos de reform: a) Elgeneral para las comunidades qutdnomas que accedieron a la autonomia por la via del anticule 143.2 CE (Tema 3) v que se comiiene en el anticulo 147.3 CE: Ia reforma de los estalutos se ajuslara al procedimiento establecido en Tos mismos y requering, en todo caso, la aprobacion por las Cortes Generales, mediante ley orgiinica vy jablecido en _el_articu GE; una vez sancionados y promulgados los respectivos estalutos, solamente podrén ser modificadas mediante los procedlimientos en ellos establecidos réndlum entre los electores inscrtos en los censos correspondlientes 3.3.2. Normas de las comunidades auténomas (articulo 150 CE) Conforme a la Constiticién y a Tos estattos de autonomia, los parlamentos autondmicos pueden dictar eyes autonémicas para su respectivo tezritorio y dentro de su Ambito competencial, La relacién entre estas leyes autondmicas y las estatales se rige conforme al principio de competencia y su constitucionalidad puede ser controlada por el Tribunal Constitueional Las Cortes Generales, en materias de competencia stalal, podrin aibuir a todas 0 a alguna de las comunidades auténomas la faculiad de dlciae, para si mismas, normas legishuivas en cl marco de los ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 15 de 35‘Tema 1. El derecho prineipios, bases y directrices fijads por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los tsbunales, cn cada ley marco se establecer la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas, legislativas de las comunidades auténomas, El Estado pode transferir o delegar en las comunidades auténomas, mediante ley orginica, correspondientes materia de titukiridad estatal que por su propia naturaleza sean swseeptibles de tuansferencia 0 delegacién. La ley preverd en cada caso la correspondiente uansferencia de medios Financieros, asi como las formas de control que se reserve el Estado, Asimismo, cl Estado podra dictar leyes que establezcan los principios necesarias para armonizar las disposiciones normativas de las comunidades auténomas, aun en el caso de materias atribuidas a la compereneia de esias, cuando asi lo exija cl interés genctal. Comresponde a las Cortes Generales, por ‘mayoria absoluta de cada Camara, la apreciacién de esta necesidad, Pues bien, en las comunidades auténomas, cl poder legislative lo cjerce la asamblea legisativa (o parlamento) correspondiente. La «ey autonémicay es una norma aprobada por el parlamentoy autonémico en el dimbito de sus competencias, que es manifestacién de la autonomia politica de la comunidad auténoma. Posee rango, fuerza y valor de ley y se encuentra jerarquicamente sometida a la Gonstitucién y al estatuto de autonot ‘on casos de extraordinaria y urgente necesidad) som Js comunidades auiénomas para legisar. En cuanto a las dases y valor normativo de las disposiciones. normativas de las comunidades auténamas, dol articula 153 CE se deduce que estas pueden dictar rnormas con fuerza de ley y otras de cardcter reglamentaria que estaran subordinadas a aqucllas fa correspondiente, Tanta el deerets legislative coma el decretorley sibuciones que tienen los érganos de gobierno de + Las disposiciones cmanadas de las asamble: articulo ejezcers: a) por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas eon fuerza de ley». autonémicas tienen identidad de ley y segin 3 CE, «el control de la actividad de los drganos de las comunidades auténomas se + Decretos legislativos y decretos-leyes. Lats comunidades aut a waves de deeretos legislativos y sus disposieiones tends siempre tinicamente ene dmbito de sus competencias. No obstante, en caso de extraordinaria y turgente necesidad el Consejo de Gobierno de la comunidad auténoma podré dictar medidas legilativas provisionales ex sus respectivos estatutos de autonomia, sean posteriormente convalidados por el parlamento autondmico y que no afecten a los derechos y libertades de los ciudadanos, a la regulacién de las insttueiones autonémicas ni al régimen electoral de la comu omas pueden producir normas aplicacién solo en su territorio y forma de decretos-leyes siempre que esta posibilidad esté prevista en * Decretos. Diciacios por cl presidente de la comuniciad auténoma, por lo genes consejero careespandiente y previa deliberacién y aprabacién del , onseja de Gobierno, propucsta del + Normas forales, Dictadas por los diputacls forales de diputaciones, © Reglamentos. Dictados por el presidente de la comunidad auténoma y los consejeros en materias propias de su departamenta, + Grdenes, Diciadas por consejems autondmicos © Resoluciones. Diciaclas por viceconsejeros autondmicos, directores de inslitutos, universidades, agencias. 4. LA PERSONA EN SENTIDO JURIDICO: CONCEPTO Y CLASES, SU NACIMIENTO Y EXTINCION Aunque genézicamente «persona» es sindnimo de hombre, bajo el punto de vista juridico, se da el nombre de persona a todo ser capaz de tener derechos y abligaciones, En relacién con este concepto, dobemos definir el término «personalidad. Por personalidad hemos de entender Ia aptituc legal de ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 16 de 35El derecho luna persona para ser titular de derechos y deheres. La personalidad es una cualidad juridica, es esa aptitue que le otarga el ordenamiemto juridico a la persona, La idea findamental de personalidad consiste fen reconocer que una persona o unt entidad (empresa, asociacién 0 fundacidn) tiene unos derechos y unas obligaciones. Es decie, la personalidad auibuye la tiulavidad de deberes y obligaciones en cuanto que el poseedor de los mismos los tiene por cl simple hecho de existir y sin que sea necesario su aceptacién, Al tener la tiularidad de devechos y obligaciones, la persona o entidad ya pucde obrar legalmente 4,1. Clases de personas 4.1.1 Personas fisicas entiende por persona fisiea a todos los sexes humanos con capacidad de adquitir devechos y contracr obligaciones, Las personas fisicas gozan de los dercehos que la Constitueién y las demas normas, Te otorgan, Basta con el hecho de existir para que las personas fisicas sean protegidos por la ley y para qu se le reconozcan los atributos que gozan los individuos sujctos a un Estado de derecho, Asi, el Cédigo cs Civil on su articulo 29 dice que: «El nacimiento determina Ia personalidad; pero el concehido se tione pi nacido para todos los efectos que le sean favorables», Al concebido no nacido se le conace como nacitara y el ordenamiento juridico le otonga especial proteccién simulanelo que ha nacido para todos los efectos (que le sean fivorables. As, cuando una persona al tiempo de su muerte Gene un hijo concebido pero no nacido, s¢ Ie consideraré heredero si llega a nacer y reiine los requisitos del art. 30 GC (nacimiento con vida + vida extrauterina inclependien No obstante lo anterior, hay diversas teorias que tralan de explicar el principio de la existencia de la persona: a) Teoria del nacimiento. Scgiin esta teoria se es persona deste el momento del nacimiento. Durante el embarazo, el Leto no ene vida independiente de la madze por lo que carece de relevancia y proteccién juridica. b) Teoria de la concepeién. Para esta ieoria el concebido (el fet), tiene vida independiente y por lo tanto, ams de nacer, ha de ser considerado como sujeto de derechos y protecci6n. ©) Teoria intermedia 0 ecléctica. Fatablece el principio de la personalidad en el nacimiento, si bien reconoce cicetos derechos al feto dese el momenta de la concepci6n. d) Teoria de la viabilidad. Esta (coria exige nacer con vida y ademas, con capacidad para seguir viviendo de forma independiente fuera del vientre materno, Pues bien, como ya hemos adelantado, en nuestro ordenamiento juridico la adquisicién de Ia personalidad por los humanos y la consolidlacién de In capaciclad juridica de los mismos tiene lugar con el nacimionto. En tal sentido, resulta terminante cl primer inciso del asticulo 29 del Cédigo Civil: «El nacimionto determina Ia personalidad, estableciendo el articula 30, dos requisites respecto del nacido, para que tal efecto se produzea: (). Nacimiento con vida, (2). Entero desprendimiento del seno matemo: vida extrauterina independiente de la madre Hasa el aio 2011, el Cédigo Civil exigia para Ia adquisicion de In personalidad, tener figura humana y vivir 2¢ horas enteramente desprendido del seno materno. Sin embargo, la Ley 20/2011, de 21 de julio del Registro Civil, en su disposicién final tercera prevé que, de manera inmediata a partie del dia siguiente de la publicacién cn el BOE de dicha ley, la sedaccién del articulo 30 pase a afirmar que: la personalidad se adquicre en cl momento del nacimiento con vida una vez producido cl entero desprendimiento del seno matemo», Asi pues, ewalquier ser nacido mecian una ver separado de ella, alcanza de manera inmediata Ia personalidad. 1. . Persona juridica Es toda organizacién 0 grupo de personas fisias a la que la ley reconoce personalidad independiente y diferenciada de la de cada uno de sus miembros 0 compo cen corporaciones (sociedlades 0 asociaciones, segzin tengan dnimo dle lucro 0 no) y fundaciones, o personas jutidicas de derecho piblico o derecho privado, nes, Las personas juridicas suclen clasifiearse ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 17 de 35El derecho 4.2, Capacidad juridica y capacidad de obrar Al hablar juridicamente de personalidad se esté haciendo referencia al reconocimiento de algu sujeto de derechos y obligaciones. El nacimiento de una persona Kisica o la ereacién de una persona juridiea conlleva inmediatamente In conseeuencia de considerarla como un miembeo mis de la ‘comunidad en Ia qque sc inserta en cuanto puede dar origen a derechos y obligaciones de inmediato, aun pa cuando tal personal no pueda sabeslo (recién nacido) o no pueda levarlos ala prictica (menor 0 in 4.2.1. Capacidad juridica También llamada capacidad de goce. Es la aptitud 0 idoneidad necesarias para ser titular de derechos y/o obligaciones. La capacidlad juridica se adquiere con el nacimienta y se mantiene durante toda la vida, La capacidad juridica no se puede graduar ni matizar, es decir, se tiene 0 no se tiene ya que, 0 se es persona o no, Por allo, los terminos capaciclad juridica y personalidad coinciden, Garacteristicas dc ln capacidad juridica a) Esuma cualidad esencial dela persona: no es persona quien carece de eapacidadljuridica, b) Es ©) Tiene una clicacia unificadora por cuanto centraliza las relaciones juridicas cuyo titular sea la persona, Capacidad de obrar aptituel juridica para la apropiacién: poder adquiri, tener, estar obligadlo y responder. También Hamada capacidad de cjervicio, Bs la aptitud para realizar eficazmemte actos jusidicos. Es quella que permite ejercitar los derechos u obligaciones correspondientes a la persona y que estos surtan Tos efectos legales previstos. Por ejemplo, el menor titular de una cuenta, no puede retirar dinero de la ‘misma hasta que no tenga la capacidad de obrar. La capacidad de obrar se obtiene con la mayorin de cedad y se mantic jén a lo largo de nuestra vida. Esta expacidad no es igual a todos los hombres, puesto que esti condicionacla por otras facultades como la inteligeneia o Ia voluiad y estas no las tienen igual todas las personas, dependeré de ello su plena capacidad o la restriccién de la misma, Asi, podemos distinguir en la capacidad de obvar (1).La capacidad de obrar general: aplilud de una persona para realizar actos con elicacia junidica (2). La capacidad de obrar especial: aptitud requerica para realizar con eficacia juridica un acto determinado, (3). La capacidad plena o limitada: segiin csté afeciada 0 no por eircunstancias que la modifiquen 0 la vesttinjan, Alcontratia de lo que ocurre con la eapacidad juridica, la eapacidad de obrar permite graduaciones y clasiicaciones segiin tipo de acta que se pretenda realizar par cl sujeto de derecho y, asi por ejemplo, no basta ser mayor de edad para poder adoptar, sino que es necesasio haber cumplida 25 alos. En consecuencia, la que adquiere relevancia es la capacidad de obrar que, ew cada caso concreto, permit dilucidar si el sujeto de derecho puede realizar o no un determinadlo acto con eficacia juridica, Segin el (Géciigo Civil la capacidad ce obrar puede ser plena o limitada, Entre las circunsiancias modificativas de Ja capacidad de obrar podemos mencionar la edad y la incapacitacién, 4.3. La mayoria de edad Legar a la mayoria de edad significa, de forma automatica, adquirir la plena capacidad de obrar 0 posibilidad de una persona de ejercitar por si misma los detechos y/1 obligaciones atinentes a la persona, No obstamte, exisicn supuestos en ol Cadigo Civil y en otras leyes que requieren una edad superior, por Io que se podria hablar de una capacidad de obrar especial para casas especificos, coma por ejemplo, para adloptar: 25 altos (ast. 175.1 OG Sogiin cl articulo 12 CE, los espatioles son mayores de edad a los 18 aiios, Asimismo, cl articulo 315.1 CG dispane que de os atios de la mayoria de eclad, se incluira completo el dia del nacimiento, ‘mayoria de edad empieza a los 18 aftos eumplides ahacliendo que, para el cémputo ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 18 deEl derecho Normalmente, la mayoria de edad marca el paso de ta incapacidad a la capacidad de obrar. La ley también establece edadles especiales para tener determinadas derechos. Alalcanzar la mayoria de edad, cl sujeto se emancipa, se produce la salida de la patria potestad o de la tutela, pasando de la minovia de eelad a mayoria de edad y la persona adquiete capacidad de obrar plena, Por contra, Ia minoria de edad es un estada civil que se earaeteriza por la sumisién y dependencia del ‘menor a las personas que ostentan sobre él la patria potestad, sus padres o sus tutores, al eonsiderarse que cl menor no tiene Ia suficiente capacidad de entendimiento, La capacidad del menor de edad se encuentra por tanto limitada con el fin de evitar que la posible responsabilidad que pueda cerivarse dle sus actuaciones, le perjudique. No obstante lo anterior, existen otros casos especiakes en los que se concede uuna capacidad de obrar a menores de edad para actos especificos como acurre por ejemplo, con la edad de 14 afios para poder testar y testifcar. También podriamos citar el art. 164.3 CC el eval nos dice que: «ET menor que haya cumplido 16 aiios pode administrar por si misma Tos bienes que haya adquivido con su trabajo 0 industria. 4.4, La emancipacién Emancipar o emanciparse equivale a indepenclizar 0 independizarse de la patria powstad o tutela a la que cen principio esti sujeto el menor de edad, pese a no haber llegado alin a la mayoria de edad. La cemaneipacion permite que cl mayor de 16 y menor de 18 afios pueda disponer de su persona y de sus bienes como si fuera mayor de edad. Segiin esto, la mayoria de edad no seria, propiamente hablando, una causa de emancipacién, sino sencillamente el aceeso a la plena y general capacidad de obrar, aunque con anterioridad se hubiera conseguido Ia emaneipacién, Sin embargo, Ia configuracién del tema por parte del Cécigo Civil es diferente, pues entiende que la primera causa de cmancipacién es aleanzar la mayoria de edad. 4s Clases de emancipacién La emancipaciin tiene lugar (art. 314 CO; (1). Por ls mayorfa de edad. (2). Por concesién de los que ejerzan la patria potestad. Los propios progenitores conceden all c formalizarse en escritura publica hijo menor de edad la situacién de emancipacién, acto que del ‘mediante compareceneia ante el juez encargado del registro, Es requisite inexcusable que el menor tenga I6 afios cumplidos y que preste su consensimiento a la emancipacién ante el natario o juez (3). Por concesién judicial. 1 Cédigo Civil prevé también que sean los menores, siempre que hayan cumplido 16 aiios, quienes se dizijan al jucz solicitando la co En este caso, el Cédigo Civil habla de emancipaciém» previa audiencia de los padres cuando concurra alguno de los supuestos de hecho cesién de la emancipacién, ya estén cconceder 1a sometidos a patria potestad 0 a tutd contemplados en el aeticulo $20 CC: a) Cuando quien ejerce Ia patria potestad contrajere mupcias 0 conviviere maritalmente con persona distinta del otro progenitor. 1b) Cuando los padres vivieren separados. 6) Cuanclo concurra cualquier causa que entorpezca gravemente el ejercicio de Ia patria potestad (cpazacién, divorcio Por su parte, en el supuesto contemplado en cl ariculo 321 GC (sujeto a wtela mayor de 16 altos) se utiliza cl giro «onceder el heneficio de la mayor edad» al sujeto a twiela mayor de 16 aiios que lo solicitaze. Sin embargo, en el fondo, ambas figuras son aspectos de una misma moneda: a peticién de los menores que hayan curplido 16 aiies y acrediten la conveniencia de la misma, el jucz pode concedes la emancipacién, En el caso de que el menor se encuentze sujewo a tutela, el Codigo Civil ientario alguno, aunque Ia soicitud debe ser fundada, no requiere presupucsto complet Por oura parte, cl asticulo 319 CC regula otra modalidad de emancipacién al disponer que se considerard para todos los efectos como emancipada al hijo mayor de 16 aifes que con el cansentimicnto de los padres viviere independientemente de estos, pudiendo los pades revocar este consentimienta. La nota caracteristica de dicho tipo de cmancipacién radica en que la situacién de independencia de hecho del ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 19 deEl derecho menor es revocable, debiénelase volver el menor al sometimiento a la patria potestad, frente al testo de las clases de emaneipacion que tienen naturaleza irrevocable. De ahi que, en principio, Ia legislacién del Registro Civil no haya consideradlo tradicionalmente oportuna la inscripeién de la emaneipacién por vida independicute, tal y como prevé ahora de manera expresa la nueva Ley de Regisizo Civil 20/2011 4s Efectos de la emancipacién En genezal, la emancipacién sia al menor emancipado en una siwacién de capacidad intermedia entre Ia mayoria y la minoria de edad desde ol punto de vista patrimonial. Asi el articulo 323 CC establece que Ta emaneipacién abilita al menor para regir su persona y bienes como si fuera mayor y podri comparecer por si solo en juicio. Lo anterior ¢s aplicable también al menor que hubicre obtenido, judicialmente cl beneficio de la mayor edad. No obstante, el mismo preeepto dlispone ciertas limitaciones, de modo que, hasta que Megue ala mayoria de edad, el emaneipado no pod (1). Tomar dinero a préstamo (pero si prestar dinero o recibir en préstamo cualquier otto tipo de bienes distintos al diner). (2). Gravar 0 enajenar bienes inmucbles y establecimientos mercantile o industrials u objetos de cextraordinario valor sin consentimiento de sus padres y, a falta de ambos, sia Con la Ley 15/2015 de Jusisdiceis Is edad minima para case de Ma 16 cllo supuso Ia modificacién del articula 314 GC, donde se suprimié Ia opeién de la obtencién de la emancipacién por matrimonio, por lo tanto, la emancipacién se obtiene por la mayor edad, por cconcesién de los que ejerzan la patria potestad 0 por concesién judicial. Ademés, ef articulo 46 GC. determina que no pueden contraer matsimonio los menores de edac| no emancipados ni los que estén ligados con vinculo matrimonial. Porlo tanto, para poder contraer matrimonio, las dos personas menores de edad deben estar emancipadas. El Cédigo Civil establece una regla especial, en Tos supuestos de los menores cmancipados que contraen matrimonio antes dela mayoria de edad (es decir, entre los 16 y los 18 atios): «Para que el casado menor de edlad pueda enajenar o gravar bienes inmucbles, establecimientos mercantiles u objetos de extraordinario valor que sean comunes, basta si es mayor el otro e6nyuge, el consemtimiento de los dos; i también es menor, se necesitard, ademis, el de los padres o curadores de uno y otro» (art. 324 CO). Por tanto, el menor de edad emancipado easado con una persona mayor de edad, puede igualmente omar dinero a préstamo contando con el consentimiento de su cényuge. Excluidos los ‘casos expuestes, el emancipado tienen una eapacidad asimilable a la de mayor de edad, es decir ccapacidad plena. Voluntatia, se ele 4.5. Extincién de la personalidad: la declaracién de fallecimiento Como contrapunto del nacimiento, l axticulo 32 CC establece que la personalidad civil se estingue por la muerte de Ia persona. Las consecuencias de la muerte son claras: all extinguirse la personalidad del difunto, ligicamente todas las situaciones o relaciones sociales que le conciernen deben dasse igualmente por extinguidas. Por ello, entre otras razones, resulta necesario precisar el momento del falleeimiento, En sic sentido, el articulo 4 CC regula la presuncién de muerte del ausente para aquellos otros supuestos| cn los que una persona se encuentra desaparecida sin que se tenga noticia alguna de ella durante un plazo de tiempo prucencial, © bien aquellas personas que hayan participado en campaiias bélicas, sultido nnautfragio 0 accidente aéren y de enya supervivencia no se tenga constancia, Pues bien, en este sentido, la deelaracién de fallecimiento es una declaracidn judicial por la que se considera como fillecida a una persona desaparecida en dleterminadas circunstaneias y durante los plazos, establecidlos en la ley, La ley permite declarar a la persona que ha desapareciclo como fallecida a fin de que sus Lumiliares puedan disponer de sus bienes y acceder a las prestaciones que en su caso puedan derivarse de su muerte. Asi, segin el articulo 198 GC, provedle la declaracion de fallecimiento: (1). Transeurridos 10 afios csc las ttimas noticias habidas del ausente, 0, a falta de estas, desde su desapaticién, (2). Pasados 5. ecto de estas, desde su desaparicién, si al expirar dicho plazo hubiere cumplido el ausente 75 allos. Los plazos expresidos se computarin desde la expiracién del aio natural en que se tuvieron las fikimas noticias, 0, en su defecto, del en que ocurrié la desapavicin 5 desde las ullimas noticias 0, en de ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 20 de(3). Cumplide 1 aio, contado de fecha a fecha, de un riesgo inminente de muerte por causa de violencia contra la vida, en que una persona se hubiese encontrado sin haherse tenido, cow \, postrioridad a ta violencia, noiias suyas. En caso de sinistro ese plazo sera de $ meses. Sp ©° 7 presume la violencia si en una subversion de oxden politico o social hubiese desapareeide unl. ~ persona sin volverse a tener noticias suyas durante el tiempo expresad, siempre que hayan pasado 6 meses desde la cesacién de la subversion. Por su parte, en viriud del articulo 194 CG, procecle también la declaracién de fallecimientor (1). De los que pertenceienelo a un contingente armado 0 unidas a él en calidad de funcionarios auniliares voluntarios, 0 en funciones informativas, hayan tomado parte en operaciones de campaiia y destparecido ex ellas luego que hayan wanscurrido 2 aiios, contados desde la fecha del watado de paz, yen caso de no haberse concertado, desde Ia declaracién oficial de fin de la guerra, (2. De los que resilte acreditada que se encontraban a horda de una nave cuyo nauitagio 0 desaparicién por siniestro se haya verificado y haya evideneias racionales de ausencia de supervivientes. ersion_en el mar se haya comprobado, 0 a borde de u (3). De los que no se tuvieren noticias después de que resulte acreditade que se encontraban a bordo de tuna nave cuyo naufragio o desaparicién por inmersién en el mar se haya camprobado o a bordo ee tuna acronave cuyo siniestro se haya weificadl, o, en casa de haberse encontrado restos humanos cn tales supuestos, y no hubieren poclido ser idenaificados, luego que hayan transcusrido 8 dias. (). De los que se encuentren a bord de una nave que se presuma naulra inmersién en el mar, por no Megar a su destino, o si carveiendo de punto y haya evidencias racionales de ansencia de supervivientes, Iuego que en cualquicra de los casos haya transcurrido 1 mes contado desee las dltimas noticias recibidas o, por falta de estas, dese la fecha de salida de la nave del pucrto inical del viaje adda 0 desapareida por o de artibo, no revomnase (5). De los que se encuentren a bordo de una acronave que se presuma siniestrada al realizar el viaje sobre mares, zonas desérticas o inhabitadas, por no llegar a su destino, o si careciendo de punto fio de azribo, no retomnase, y haya evidencias racionales de ausencia de supervivientes, luego que en cualquiera dl los casos haya transcursido 1 mes cantado desde Ins iimas noticias de las personas 0 de la aeronave y, en su defecto, desde la fecha de inicio del viaje. Si este se hiciere por etapas, el plazo indicado se computara desde el punto de despegue del que se recibicron las filimas noticias 5. ADQUISICION, CONSERVACION Y PERDIDA DE LA NACIONALIDAD ESPANOLA idad es el vincula que une a un individuo con un Estado determinado. El articulo 11 CE dispone al respecto! (). Lan cionalidad espatiola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerda con la Tey. (2). Ningy in espatiol de origen podra ser privado de su nacionalidad, (3). El Estado pods concertar watados de doble nacionalidad con los paises iberoamericanos @ con aquellos que haya tenido © tengan una particular vinculacion co aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho rcciproco, podrin naturalizarse los cspaiioles sin perder su nacionalidad de origen. spaiia, En estos mismos paises, 5.1, Adquisicion originaria y derivativa Sicmpre se ha considerado que la nacionalidad de origen cra la atribuida desde el nacimiento a una persona determinada en virtud de los criterias juridicos-politicns utilizades: (1). La aibucién de nacionalidad por Ia perteneneia del nacido a una determinada linea o estizpe familiar, Criterio normalmente identificado con la expeesicn fas sangvinis (2). La atibucién de la nacionalidad por el lugar de nacimiento, normalmente conocido como its sli ‘www.elrincondelpoticia.com pigina 21 de 35El derecho La nacionalidacl adquirida 0 atibuida con posterioridad al nacimienta (por carta de naturaleza, opcién, residencia, matrimonio, adapcién, etc) se califica de nacionalidad derivativa. Asi pues, la nacionalidadl de origen corresponderia de forma natural 0 subsiguiente al nacimiento mientras que la derivativa seria aquella adquirida de forma sobrevenida en un momento posterior al nacimiento, Dicho esto, para referirse a la nacionalidad derivativa, téenicamente, resulta preferible hablar con cardcter general de cnaturalizaciém para identiliear todos los supuestos que una persona adquiere o lega a ostentar tna nacionalidad dlstinta a la que le carresponde por nacimient, Hoy dia, la claridad de lineas divisorias entre nacionales de origen y naturalizados, ha quedado rota. de forma sobrevenida 0 con posterioridad al nacimiento, No obstante, es necesario seguir distinguiendo entre espaiioles de origen y naturalizados efectos de estudio, 5. Nuestra logidacién permite adquirir la nacionalidad de orige Adgquisici6n originaria. La nacionalidad de origen ‘Vamos a estudiar de forma separada los supuesios de hecho que acarrean la atribucién de la macionalidad cspafiola de origen. 1.1, Por filiacién {ius sanguinis - derecho de sangse, El criterio fndamental de atibucién de la nacionalidad espatiola de origen viene representado por ius sanguinis: son. espafoles de origen los nacidos de padre o madre espafioles. La liliacién esta referida al padre o madre o a ambos y, temporalmente, al momento preciso del nacimiento, Ello comporta que, en cl caso de cényuges de distinta nacionalidad, el nacido puede ostentar cos nacionalidades distintas en cl ‘caso de que la legislacion aplicable al cnyuge extranjero contenga una regla similar a la espaiiola, La atsibucién de nacionalidad realizada por el articulo 17.1.a) CC funciona con independencia del lugar de nacimiento, Tgualmente es aplicable ineluso en el casn de que la nacionalidad espaiila del progenitor © progenitores se encuentre en estado latente 0 en suspenso por haberse acogido estos a cualquier tratado, de doble nacionalidad. Asimismo, es indiferente que la fiiacién sea matrimonial o extramatrimonial, pues dewle la aprohacién de la Constitueién no pueden existe discriminaciones entre los hijos. §.1.1.2, Por higar de nacimiento (ius soli- derecho de suelo), Nacimiento en Espana Son espafioles de origen: a) Los nacidos en Espafia de padres extranjeros, si alguno de cllos hubiere nacido también en Espafia, Dicha norma pretend evitar la continuidad de estirpes familiares conectadas a Espatia que tengan auribuida otra nacionalidad. Supone, pues, la avibucién de la nacionalidad espaiola de origen en virtud dl ius sei reerido tanto al nacido como a alguno de sus progenitores, La aplicacion de la norma no tiene lugar respecto a los chijos de fncionario diplomatica o consular acreditado cn Espafiao; precisién que debe entenderse en el sentida de que los hijos del personal administrativo, ausiliaro laboral de Ia represemtaciones diplon diplomatico) adquicren la nacionalidad de origen conforme a la regla ge ‘ticas (quienes, come regla, careoen de satus @ rango ral seerida a la filiacion, carecieran de nacionalidad o si la legislaciin de ninguno de ellos atribuye al hijo una (ey El fae soli se aplica también a los nacidos en Espaiia de padres extranjeros, si ambos oe nacionalidad, La finalidad de este precepto es clara: evitar los supuestos de apauidia. De abi la necesidad de fijacién de dos requisitos referidos a ambos progenitores © Careneia de nacionalidad, esto es, que ambos sean apairidas ‘¢ Falta de atsibucidn de nacionalidad porla legislacién propia de los progenitores ©) Los nacidos en Espaiia, enya ano resulte determinada. A estos clectos, se prestumen nacidos en territorio espaviol os menarvs de edad cuyo primer lugar conocido de estancia sca cl teritorio espatiol. Pongamos el ejemplo del secién nacido abandonado en el portal de una casa, Ante cl deseonocimiento de su linea funiliar, el Cédigo Civil opia por avibuirle Ia nacianalidad espatigla de origen, por entender que resulta kt regla mas prictiea y conforme a la realidad de eet on ‘www .elrincondelpoticia.com paigina 22 de 35‘Tema I. El derecho TERRITORIO ESPANOL Ties cata pomodoro SUPERFICIE TERRESTRE Pan dla penimol rea, Baleares, Cana, (Geta y Mele enclave : Livia en eto Fancy, durante 8 mene lr la een Fc fee fe Rid cre in y Hendy AGUASTNTERIORTS MAR TERRITORIAL Comprenidoenias 12 mils nics aac ‘Str oper eave pata soe TBOQUISY AERONAVES SPINOIAS Tas que ean pabeln Spal ESPACIO ERED mar §.1,1.2. Adopciin de menores extranjeros por espafioles Sc Ie otorga asimismo la nacionalidad espaitola de origen al extranjero menor de 18 aitos adoptado por un espaol (articulo 19.1 CC), Em tal caso, la nacionalidad espafiola, aun siendo calificaca legalmente de origen, es evidente que se acquiere desde ef momento de la adopeidn, no desde el nacimiento, 5.1.1.4, Consolidacién de la nacionalidad o posesién de estado ede consolidarse Ia nacionalidad espaiola de origen en virmd de la eposesién de estado», contemplaca fel articula 18 CC, segtin el cual, la posesién y utilizacién continuada de la nacionalidad espaiiola jurante 10 afies, con buena fe y basada en un titulo inserito en el Registro Civil, es causa de consolidacién de la nacionalidacl, aunque se anule el titulo que la origind, La consolidacién de la nacionalidad espafiola puede estar referida tanto ala de origen (el supuesto mis comin 0 frecuente) como a la sobrevenida, dependiendo de Ia nacionalidad que venga detentando el intcresado, Asi Jo explicita cl presmbulo del Cédigo Civil al afirmar que: ela posesién de estado pode beneficiar también en ciettos eas a los que adquicran la nacionalidad espariola después de su nacimiento>, 5.1.1.5, La descendencia de personas exiliadas 9 represaliadas (Ley 52/2007, La Ley de Memoria Histérica (en vigor desde 28 de diciembre de 2007), declara en sa exposicién de ‘motivos que «amplia la posbilidad de adquisici6n de la nacionalidadl espaiola a los descendientes hasta el primer grado de quieres hubiesen sido. originalmente espaiioles. Con cello se satisface una legitima pretensién de quienes perdicran la nacionalidad espafiola por cl exitia a consceuencia de la Guerra Civil (© a Diciaduras, En conercto, la disposicién adicional séptima, establece que podrén aptar a la nacionalidadl espafiola ). Las personas cuyo padre o madre hu en el plazo de 2 afios desde la entrada en vigor de la referida disposicidn adicional. Dicho plazo podei ser prorragado por acuerdo de Consejo dle Ministras hasta el limite de se sido originariamente espaiiel siformalizan su decaracién Los nietos de quienes perdicron o tuvieron que renunciar a la nacionalidad espatiola como, consecuencia del exilio, Ambos grupos pudicron optar a la nacionalidad espaiiola de otigen, formalizando su declaracién en Inzo de 2 afios desde Ia entrada on vigor de In disposicién adicional séptima de la Ley 52/2007. La ntrada en vigor de esta disposicidn se produjo al aiio de la publicacién de la le de plazo, el Consejo de Ministros, en el aio 2010, ampli el plazo otro aito més, pudiendo solicitarse la nacionalidad espaiiola hasta el 201 ‘Ademiis de es08 2 aiios 5. Adquisicién derivativa 0 sobrevenida Es la nacionalidad que se adquiere cuando voluntariamente se modiliea la nacionalidad que anteriormente se tenia, Es decir, personas que otiginariamente tenian otra nacionalidad o, en supuestos cexcepcionales, carecian de nacionalidad alguna. Tales procedimientos son los siguientes. ‘www.elrincondelpoticia.com pigina 23 de 35‘Tema I. El derecho Sd La opcisn (articulo 20 CC} Este po de aclquisicién permite faciltar dicha finalidad a aquellas personas que, no obstan ncontrarse conectadas con Espaita, carecen de las requisitos necesatios para ostentar la nacionalidad espaol de origen, Los supuestos de adquisicién de la nacionalidad espaiiola en virtud de opcidn son los siguientes: (1). Estar o haber estado el interesad sujeto a la pauia potestad de un espaiiol (2). Las personas que sean descendientes de padre © madre que hubiera sido originariamente espaiiel y nacica en Espatia. Debe subrayarse que dl ejercicia del derecho de apcidn en este ¢aso, conforme a. lo dispuesto en el art. 20.3, ano estara sujeto a limite alguno dle edad, (3). Lafilicién o nacimiento en Espaiia cuya dete del interesado (articulo 17. 2 CG), EL interesado tiene derecho a optar por la nacionalicad esp de origen en el plazo de 2 aft a contar desde aquella determinacién, ninacién se produzea después de los 18 afias de edad iol La adopeién del extranjero mayor de 18 afios de edad (que adquiere la nacionalidad espanola de crigen de confarmidad con el segundo apartado de las articulas 17 y 19 CC), En este caso, interesado podt optar por la nacionalidad espaiiola de origen en el plazo de 2 afios a partir de la constitucién de In adopeidn, En general, la declaracién de optar por la nacionalidad espaftola, deberd ser realizada en el plazo de 2 flog, a contar desde cl momento en que se da el supuesto de hecho propio de la adquisicién de la acionalidad espafola por opcién, La decaracién de opcidn se formulari: 8) Por el representante legal del optante, menor de 14 aos a incapacitado. La opcién requiere autorizacién del encargada del Registro Civil del domicilia del dectara Ministerio Fiscal. Dicha antorizacién se concedes en interés del menar 0 incapaz. e, previo dictamen del b) Por el propio interesado, asistido por su representamte legal, cuando aquel sea mayor de LH aiios 0 cuando, aun estando incapacitado, asi lo permita la sentencia de incapacitaciém, ©) Por el interesado, por s solo, si esté emancipado o ¢s mayor de 18 afios. La opcién caducars alos 20 aiios, pero si dl opiante no estuviera emancipado al llegar a los 18 afos, el plazo para optar se prolongars hasta que transeurman 2 afios desde la emancipacién, 4) Por el interesadlo, por si solo, dentro de Tos 2 aiios siguientes a la recuperacién de la plena eapacidad. Los plazos previstos son de eaducidad, Por tanto, un utilizar dicha via de adquisicién derivativa de Ia nacionalidad espaitola, Dicha consecuencia no es grave ya que ¢l optante pod neutralizarla mediante el plazo de resiclencia de 1 aio 5.1.2.2, La carta de naturaleza (atticulo 21 CC) La nacionalidad espaito 2a otorgada discrecionalmente por ol Consejo de Ministros meciiante real decrcto, cuando en el interesada concurran circunstancias exeepcionales. Se trata de una forma especial y privileg jective. Las peculiaridades ce esta forma de atribueidn consisten en las eireun su otorgamicnto discrecional (no regulado), ya que cl Gobierno puede valorar libremente esas iteunstancias y decidir. La nacionalidad por earia de naturaleza la podri solicitar: vex transcurridos, el optante pierde todo derecho a se adquiere por carta de natural ila de olorgamiento de la nacionalidad por parte del poder (1). El interesado emancipado o mayor de 18 alos. (2). El mayor de 14 aiios assto por su representante legal (3). El wepresentante legal del menor de I+ aftos, (4). El representante legal del incapacitacio o e1 ineapacitado, por si solo o debicamente asistid, sein sesulte de la sentencia de incapacitacién, Bp estos dos ilkinos casos, el repesenante legal solo por formalar la solid si prviamente ba ido auiorizacin del cncargado del Regio Civil del domiello del dedarane, promo diaamen dl ‘Mfinfero Fea. Las concesiones por cart de naturaeza 0 por reslencia cadkian a los 180 diag www .elrincondelpoticia.com pagina 24 de 35El derecho ccumplir los requisitos del articula 23 CC (Aptdo, 5.1.2.5 Requisitos comunes para las Ia validey de la adiquisicién de la nacionalidad espafiala por opcién, canta de naturaleza o residencia) 51.23 Ley 12/2015, de 24 de junio, en materia de concesién de |2 nacionalidad nafiola a los sefardies originavios de Espaiia denomina sefardies a los judios que vivieron en la peninsula ibérica y, en particular, a sus deseendientes que tras los Edictos de 1492 se les compelia a Ia conversién forzost o a Ia expulsién, A Tos cfectos previstos en el apartado | del articulo 21 CC, en cuanto a las circunstancias exeepcionales que se cla por carta de naturaleza, se entiende que tales circunstancias concurten en los sefardies originarins de Espafia que prucben dicha condicién y una special vinculaci6n con Espaiia, aun cuando no tengan resicencia legal en nuestro pais, Ta eondicién de sefardi originario de Espaiia se acroditan por los siguientes medios probatories, valorados en su conjunto: exigen para adquirir la nacionalidad esp 8) Contificado expedido por cl presidente de la Comisién Permanente de la Federacién de Comunidades Judlias de Espa b) Certificado expedido por el presidente © cargo anilogo de la comunidad judia de 1a zona de residencia o ciudad natal del interesado, ©) Centficado de la autoridad rabiniea competente, reconocida legalmente en el pais de Ia residencia habitual del solicitamte. Acreditacién del uso como idioma familiar del ladino o daketia, 0 por otros indicios que demuestren Ja wadicion de pertencneia a tal comunidad, ©) Partida de nacimiento 0 la kaubah o cettificada matrimonial en el que conste su celebracidn segtin las tradiciones de Castilla, 1) Informe motivada, emitido por entidad de competencia suficiente, que neredite la pertenencia de los apellicos del solicitante al linaje scfarl de origen espatil. @ Cualquier otra circunstancia que demuestze fehacientemente su condicién de sefardt originario de Espafia, El interesado poclrt acompaiiar un eertificado expedido por el presidente de la Comisién Permanente de Ia Federacién de Comunidacles Judias de Espaiia que avale la condicién de autoridad de quien lo expide. Aliernativamente, para acreditar Ia idoneidad de los documentos mencionados en las letras b) y €), el solicitamte dehers aportar: (1). Copia de los estarutos originales de la ensidad religiosa extranjera, (2). Contficado de la entidad extranjera que contenga los nombres de quienes hayan sido designados representantes legales, (3). Contificado 0 documento que acredive que la entidad extranjera esté legalmente reconocida en st pais de origen. Centficade emitide por el representante legal de la entidad que acredite que el rabino firmante ostenta, efectiva y actualmente, tal condicién conforme a los requisitos establecidos en sus normas: Los documentos anteriores, se encontrarin, en su aso, debidamente autorizaclos, traduciddos al castellano por waduetor jurado y en los mismos debera figurar la apostila de La Haya o el sello de la legalizacién correspondiente La especial vinculacién con Espaiia se acreditar por los siguientes medios prabatorias, valorados en su conjumto: 8) Cortificados de estudios de historia y cultura espaolas expedides por institaciones oficiales 0 privadas con reconocimiento oficial ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 25 de 35El derecho b) _Acreditacion del conocimiento del idioma ladino o hatte: ©) Indlusidn del peticionario o de su ascendencia ditveta en las Listas de familias sofardies protegidas por Espaia, a que, en relacién con Egipto y Grecia, hace referencia el Decreto Ley de 29 de diciembre de 1948, 0 de aquellos otros que obluvieron su naturalizacién por la via especial del Real Decreto de 20 de diciembre de 1924, 4) Parenteseo de consanguinidad del solicitante con una persona de las mencionadas en Ta eta c) anterior. ©) Reali espaiiolas o en territorio espaol, asi como aquellas que se éesarrollen en apoyo de instituciones orientadasal estudio, conservacién y diftsién de la cultura sefard ‘in de actividades benéficas, culturales 0 econémicas a favor de personas o instituciones 1) Cualquier otra circunstancia que demuestre fehacientemente su especial vinculacién con Espada, En todo caso, se debera aportar un certficado de nacimiento debidamente legalizado © apostillado y, en su caso, taducido, Asimismo, la acreditacion de la especial vinculacién con Espaia exigir’ la superacin de dos’ pruebas, Estas pruchas sein disefiadas y administradas por el Tastituto Cervantes en las condiciones que se ablezean reglamentariamen La primera prucha acreditari un conocimienta bisico de la lengua espafola, nivel A2, 0 superior, del marco comiin europco de referencia para las lenguas del Consejo de Europa, mediante la superacién de uun examen para Ia obtencién de un diploma espaiol camo lengua extranjera DELE de nivel A2 0 superior. En la segunda prucba se evaluara el conocimicnto de la Constitueién espatiola y de la realidad social y culuural espaiola. [Los solicitantes nacionales de paises 0 territorios en los que cl espaiol sca idioma oficial estaran exentos de ka prucha de dominio del espariol pero no dela de conocimientos constitucionales y sociaculturales. Solo deberia realizar el examen DELE y la prueba de conocimicnto de la Constitucién espaiiola y la realidad social y cultural espaiielas, los mayores de 18 aios y personas que no tuvieran capacidad modificada judicialmente. Los menores y personas con capacidad modificada judicialmente quedan exentos y deberin aportar cestificados de sus centros de formacién, residencia, acogida, atencién 0 ceducacién especial en los que, en su caso, hubieran estado inscritos. Fl procedimiento de concesién de nacionalidad regulado en esta ley seni clectwsniea y la solicitud seri remitida teleméticamente al Consejo General del Notariado, Este consejo, a través de los eatices que establezea, le dari curso teniendo en cuenta las preferencias manifestadas por ein deerminars el notario competente para valorar In documentacién aportada, sade, y Los interesados deben formalizar su solicitd en el plazo de 3 afios desde la entrada en vigor de la presente ley. Dicho plazo pode ser prorrogado por acuerdo del Consejo de Ministros 1a solicitudes deberin ser resuellas en ol plazo mésimo de 12 meses desde su registro Direecion General de los Registros y del Notariado, wanscurrido el plazo sin respuesta, se entendersin desestimadas. 5.1.2.4, La nacionalizaciSn por residencia (articulo 22 CC) Es el supuesto normal de adquisieién de Ia nacionalidad por nacionales de otros Estados. Esta forma de adquisicion de la nacionalidad eaige la residencia de la persona en Espatia durante 10 ages de forma Tegal, continuada e inmediatamente anterior a la peticién, No abstante, existen casos en las que cl periodo de residencia exigido se reduce; estos son: 9 para los que hayan oblenidla la conclicidn de refugiado. cuando se trate de nacionales de origen de los paises iberoamericanos, Andorra, Filipinas, inea Eeuatorial, Portugal, o seardies, Tienen que haber transcurrico 2 aes cumplicos para que se considere superado el periodo temporal al que se hace refere (3). Laie para: a) Elque haya nacido en territorio espaiiol ‘www.elrincondelpoticia.com pigina 26 de 35‘Tema 1. El derecho }) El que no haya ejercitado oportunamente la facultad de optar, ©) El que haya estado sujeto legalmente a Ia tutela, guarda o acogimiento de \ 6 insiitucién espaiokes durante 2 alos consccutivos, incluso gi continuare en esta situacién en dl momento de la soliciud, ) El que al tiempo de la solicitud levare 1 aie easado com espafiol o espaiiola y no estuxiere separado legalmente 0 de hecho. ©) El viudo 0 viuda cle espaiiola 0 espaol, sia Ia muerte del eényuge no existiera separacién legal ode hecho, 4) El nacido fuera de Espaiia dle pace o madre, abuelo o abueta, que originariamente hubieran sido espaiioles En todos los casos se exige que la residencia sea legal, continuadla e inmediatamente anterior ala peticion. Por si sola, la residencia legal, continuada ¢ inmediatamente anterior a la peticién, no es causa de avibucién de la nacionalidad espatiola, sino solo uno de los presipuestos necesatios para Ia concesion, EL Ministerio de Justicia podra dencgasla por «motivas razonadlos de arden piblico 0 interés nacional» debienclo justficar el interesado en el cea la sociedad espaiola, expediente, buena conducta civiea y suliciente grado de imegracion. E18 de noviembre de 2015, entr6 en vigor el Real Decreto 1004/2015, de 6 ce noviembre, por el que se aprucha el reglamento por el que regult cl procedimiento para la adquisicién de la nacionalidad espaitola por resideneia, Asimismo, cl |2 de octubre dle 2016 entré en vigor la Orden US/1625/2016, de $0 de septiembre, sobre la tramitacién de los procedimientos de concesién de Ia nacionalidad expaiiola por residencia con cl objeto de desasrolar los preceptos del Real Deczcto. ¥ establecer Ins directrices necesarias para su correcia aplicacibn, © Objeto del reglamento: regular al proceditienio de adquisicién de la nacionalidad espaitola por sesidencia, + Competencia para Ia instruccién del procedimiento: Direccién Gencral de los Registros y del Notariado y tal insteuceidn sera electrdnica, El ministre de Justicia co espaiiola por residencia a aquellos extranjeros que, a través del procedimientoregulado en cl Reglamento, acrediten haber residido legalmentc en Espaia durante los plazas y can los requisitos establecidios en el Cédigo Civil deri la nacionalidad + Tramitacién del procedimiento: tcncesi caricter electrénico en todas sus fases, sin pexjuicio de la posible presentaciin de la solicitud en cualquiera de las formas previstas en el Reglamento, En todo caso, estan obligados relacionarse con In Administracién a través de medios eleetrénicos quicnes, siendo representantes del interesado, ejeran una actividad profesional para la que se requiera colegiacién abligataria, En tales casos, y en todos aquellos otros cn los que cxista representacion legal © voluntaria, las notifcaciones adkninistrativas se diriginin a dichos representantes, surtienda idénticos efectos que si se hubieran realizado al propio inveresido, No. obstanie, las comunicaciones tcleméticas con los interesados © sus representantes habran de ser solicitadas © consentidas de modo expreso, En caso contrazio, las notificaciones se realizarin cn soporte papel. No obstante lo anterior, tal y como establece la disposicién transitoria segunda del citado Real Decreio, hasta el 30 de junio de 2017 podrin seguir presentindose las solicitudes en papel ante el Registro Civil correspondiente al domicilio del interesado. En caso de que la documentacién se presente en soporte papel, el Registro Civil o el organismo administrative ante el que se presente la documentacién, procuzarin, siempre que sea posible, y en todo caso cuando sea legalmente preeeptivo, la conversion de los documentos a formato electr6nico de acuerdo con las normas téenicas de intereperabilidad sobre documento clectrénico, * Iniciacién del procedimiento: por soliciwud del ineresado 0 de su tepresentante legal 0 voluntario, en formato eleetrénieo, presentada en la sede cleetréniea del Ministerio de Justicia, 0 bien, sise trata de solicitudes presentaclas en fecha igual o anterior al 30 de junio de 2017, mediante presentacién de la solicitud ante el Registro Civil correspondiente al domicilio de interesado, sin ‘www .clrincondetpoticia.com pagina 27 de 35El derecho perjuicio en todo caso de las reglas generales sobre presentacién de solicitudes, excritos. y comunicaciones de los ciudadanos ante los érganos de las Administraciones ptiblicas En cl caso de menores de 14 afios 0 personas con la capacidad modificada judicialmente, la solicitud de nacionalidad espaiola sera formulada por los representantes leg del interesado, Se requerirs para ello autorizacion del encargada del Registro Civil del domicilio el menor o persona con la capacidad modificada jucicialmente previo dictamen del Ministerio Fiscal que se concedleri: Sempre en interés del menor ode la persona con capaciclad modifieada Judicalmente, especialmente siempre que concurra alguna de las cizcunstancias siguientes: a)__En los casos de guard, tutela 0 acogimiento por persona distinta de los padres y, en general, cn todos los casos de representacién legal distinta de la patzia potestad, 1b) Cuando la adquisicién de la nacionalicad espafiola requiera la renuncia a la de origen. * Documentos que deben acompaiiar Ia solicitud: 4) Modelo normalizado de solicind y, en su caso, mandato o poder del representante volut b) Centifieado de nacimiento del pais de origen debidamente legalizado y traducido en su caso salvo que cl interesado acredite su condicién de refugiado © apétrida, cn los términos que determine el Ministerio de Justicia © Pasaporte completo y en vigor del pais de origen, salvo que el interesado acredite su condicion de refugiado o apairida, en los términas que determine el Ministerio de Justicia, Debe coincidir con el del pais de origen que conste en la tarjeta de resilencia, 6) La documentacién relativa al grado de integracién en la sociedad espaiiola (articulo 6 Reglamento}. No obstante, no sera necesario aportar la jusificacion ele las pruebas superadas ante cl Instituto Cervantes cuando en el modelo de solicitud se autorice expeesamente la consulta, ©) Jusificante del pago dela tasa, ) En su caso, la dacumentacién que acredite cuando proceda, en los términos que determine ol Ministerio de Justicia, la concurrencia en cl interesado de alguna o varias de las circunstancias siguientes: fala de ejercicio de la facultad de optar a la nacionalidad espaftola; condicién de reliagiado apdtrida; nacimiento en territorio espaiiol; condicién de sefardi; matrimonio con espatiok, condicién de viuda de espatiol; desoendiente de espafiol; 0 minoria de edad en ségimen de tutela, guarda 0 acogimiento no provisional por ciudadano o institucidn espaiiola © En caso de que el interesido sea menor de 18 aiios no emancipado o persona con la capacilad modificada judicialmenw y sujeta a un rigimen de representacion legal, deberd apontarse ademas (1). Menar de 14 afios o persona con la capacidad mocificada jucicialmente y sujeta a régimen de representacién legal: a) La solicitd deberin firmarla sus representantes legales. lectr6nica se sustiuir por el formulario on-line. caso de presentacién en sede b) Autorizacién del encargaco del Registro Civil del domicilio del menor 0 persona con la capacidad modificada judicialmente, en los términos establecidos en el apartado 3 del anticulo 4 del Reglamento, Cuando no proceda dicha autorizacién debers acroditarse la representacién legal 6) Centfieado de centro de formacion, residencia, acogida, atencidn 0 educacién especial que actedite d suficiente grado de integracidn, abligatoria en cl caso de nifios cn edadl escolar. En 1 caso de menores en edad pre-escolar, la presentacién de dicho certificado sera voluntatia, En el caso de personas con capacidad modificada judicialmente, se estard a lo dispuesto en el anticula 6,6, del Reglamento, (2).Mayor de 14 afios pero menor de 18 afios y no tiene Ia capacidad judicialmente modificada: ‘www.elrincondelpoticia.com pigina 28 deEl derecho a) La solicitud deberd firmarla tanto el interesado como sa repeesentante legal b) Centifieado de centro de formacién, residencia o acogida que acredite el suficiente grado de integracisn, 6) Documento identificative de quien astente la representacién cuanclo esta concurra en quien tenga la patria potestad. En el caso de representacion distinta a la pattia potestad, deberi aportarse auto judicial donde se designe Ia nepresentacién legal (8). Emancipados © mayores de 10 afies que no tenga la capacidad judcinlmente modifcada Jportane, acts dela docomentacién general, lionda de anecedenies penles del pa de Gripen dcbilamentslgatzado y thio. Sil ineroado ce nacional de slgin Eat de la Unién Europea, dicho cerieado se pucde aur por d Ceniicado del Regitzo Cental d nado espa donde conse expresamente que han consitado los antecedents con pals igimen de representacin legal 0 que no scan refigiados 0 apitridas: debera Los interesados deberin acroditar la superacién de: Los exdmencs para Ia obtencién del diploma de espaitol como lengua extranjera (DELE) como na de nivel A2. 2). La prucba que acredite el conocimiento de los valores histiricos, constitucionales y socioculturales de Espaiia (CCSE), derivados de la configuraciin de Espaiia como un Estado socal y democritico de derecho, que propugna camo valores superiores de su orcenamiento juridica la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo politico, y del conocimiento y respeto de los principios de ‘conforma la convivencia en la sociedad espaiiola. Esta prucha estar farmada por un 6D % de preguntas relativas a conocimientos sobre Ia Canstitucién y la arganizacién administrativa.y tersitorial de Expafia y un 40% sobre cuestiones de cultura, historia y la sociedad espatola. NOTA: ambas pruchas serin presenciales, disefiadas y administradas por el Instituto Cervantes, de acuerdo con el peniitimo parrafo del mdimero 3 de la disposicién final séptima de la Ley 19/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma aciministrativa en el sambito de kx Administracién de Justicia y del Regisizo Civil, y con lo establecido en la normativa especifica del Instituto Cervantes y en el Real Deereto 1137/2002, de 31 de actubre, por el que se regulan los diplomas de espaol como lengua cextranjera, NOTA: estarin dispensadlos de la prueba de examen DELE los interesados que hayan obtenica con anterioridad un diploma de espaiiol como lengua extranjera (DELE) como minimo del nivel A2, asi ‘como los nacionales de: Argentina Gaba Honduras Poni Bolivia Beuaior Mexico Puerto Rio Chile Hl Salvaclor Nicaragua Rep. Dominicana Colombia ‘Gaatemale Panam Cruguay ‘Conta Ries Gainea Fenatorial Paraguay Venernela * Sin perjuicio de que eorresponda al interesada Ta carga de Ia prueba de los requisites para adquirie la nacionalidad, con motive de la tramitacién del expediente se recabarin de olicio de Las Administraciones pablicas competentes cuantos informes resulten necesarios y se levarin a cabo las ‘comprobaciones apartunas por parte de la Direocién General de los Registras y del Notariado, + La Dirvecion General de los Registros y del Notariado, a la vista del expediente, daborari la conespondiente propuesta de resolucién de concesisn 0 denegacién de la solicitid de nacionalidad para su elevacién al ministro de Justicia, * EL ministro de Jusicia resolverd a la vista de la mencionada propuesta y, en los supuestas de personal al servicio de las fuerzas armadas, del informe regulado en el articulo 9 del Reglamento. * La resolueién deber estar motivada y declarani la concesién o denegaeién de la nacionalidad espaiiola por residencia, En todo caso, se entenderd suficientemente motivada Ia revolucién del expediente basada en el informe del Centro Nacional de Tatcligencia que tendré presuneién de www .elrincondelpoticia.com pagina 29 de 35El derecho veracidad. Fl procedimiento debers ser resuelto y notifieada en el plazo maximo de Laie desde de que la solicitud haya tenido entrada en la Dircecién General de los Registras y del Notariado. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaido resoluci6n expresa, se entencdlerin desestimadas por silencio administrativo las solicitudes formuladas por los intezesados. La resolucién sera notificada al interesado © su representante, en el Iugar y Ta forma qu expresidn de Tos recursos que sean procedentes, plaza y organo para su interposicién, asi como de las condiciones para que dicha resolucién tenga plena elicaca, ceonste a tal efecto en el expediente, con * La eficacia de la resolucién, quecaré supeditada a que, en el plazo de 180 dias coniados a partir del dia siguiente a la notificaci6n de la resolucién al interesadlo 0 a su representante, se realicen ante el encargado del Registro Civil las manifesiaciones a que se sefiere el aniculo 23 del Cédigo rclativas al juramento 0 promesa de fidelidad al rey y obediencia a la Constitucién y a las Teyes, la renuncia a Ia nacionalidad anterior, cuando proceda, y la solicitud de las inscripeiones correspondientes en el Registro Civil, sin que hasta ese momento haya cometido al interesado actos incompatibles con el requisito de la buena conducta civica + Juramento promesa. En cl plazo de 5 dias descle las manifestaciones a que se refleve el paxsalo ‘anterior, el encargado del Registro Civil competente por razén del domicilio del intevesado en Espatia proceder a In inscripeién de la adquisicign de la nacionalicad espafiola, poniéndose con ello fin al procedimient, * Recursos. Frente a la resolucién de concesiin 0 denegacién podri interponene recurso potestative de reposicién anwe el misuo drgano que dicié el acto o directamente reeurso. contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional 5.1.2.5, Requisitos comunes a la adquisicibn derivativa El anticulo 23 CC establece los siguientes requisitos que son comunes para la validez de la adquisicién de |i nacionalidad espatiola por opeidn, earta de naturaleza o residencia 1), Que el mayor de 14 atios y capaz para prestar una declaracién por s jure o prometa fidetidad al rey y obediencia a la 2). Que la misma persona declare que enuncia a su anterior nacionalidad. No deberiin cumpli este requisito los nacionales de origen de paises ibcroamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Feuatorial o Portugal los sefardies (8). Que la aduisicién se inseriba en el Regio Civil espaiil. onstitucion y a las leyes. 5.2. Pérdida de la nacionalidad espafiola En primer lugar, es nccesario puntualizar que cl articulo 11.2 CE dispone que ningin espaol de origen porira ser privado de si nacionalidad. Por la tanto, no puede haber pena o procedimienta alguno que hhaga perder la nacionalidad espafiokt a un espafol de origen. Sin embargo, no existe ningiin precepto ‘que obligue a los espaftoles de origen a mantener indefinidamente la nacionalidad espaitola, Por lo tanto, debemos distinguir entre la posibilidad que tienen los espatioles de origen de perder Ia nacionalidad espa Ja volumtariamemte y la privacién de la nacionalidad espafola a lr que st puede someter coactivamente como sancidu a los espafioles que no lo sean de origen. 5. Pérdida voluntaria de la nacionalidad (articulo 24.1 y 2 CC) Esta se puede producir por renuncia expresa a ella segiin ol articulo 24.1 CC el cual ispone que pierden a nacionalicad espafiola los cmancipados que, residiendo habitualmente en el extranjero, adquicran voluntariamente otra nacionalidad o ulilicen exelusivamente Ta nacionalidad extranjera que tuvieran atsibuida antes de la emancipacién, La pérdida se producira una vez que transcurran 3 aio, a contar, Fespectivamente, desde la adquisicién de la nacionalidad extranjera o desde Ia emancipacién, No obstante, los imteresados podran evitar la pérdida si dentro del plazo indicado declaran su voluntad de conservar la nacionalidad espaiiola al encargado del Registro Civil La adquisicién de la nacionalidad de paises theroamericanos, Andorra, Filipinas, Portugal no es bastante para praducir, canforme a este apartado, la pérdida de la nacionalidad espafiola de origen, En todo caso, segin el articulo 24.2 CC, pierden la nacionalidad espaiola los espaiioles uinea Euatorial 0 ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 30 deEl derecho ‘emaneipados que renuneien expresamente a ella si tienen otra nacionalidad y tvsiden habitualmente en cl extranjero, Por otra parte, los que habiendo nacido y residiendo cn el extranjero ostenten la nacionalidad espatiola por ser hijos de padre a madre espaiioles, también nacidos en el extranjero, cuanda las keyes del p donde residan les atribuyan In nacionalidad del mismo, perderan, en todo caso, la nacionalidad espaiidla o> sino deelaran su voluntad de conservaela ante el encargado del Registwo Civil en el plazo de 3 aio lar desde su mayoria de edad 0 emancipacién, Por iltimo, no se piertle la nacionalidad espafiala, en virtud de lo dispuesto en el citado articulo 24 CC si Espaita estuviera en guerra, 5. Pérdida de la nacionalidad como sancién (articulo 25 CC) Los espafioles que NO lo sean de origen perderin la nacionalidad a) Cuando durante un period de 3 aiies utilicen exelusivamente la nacionalidad a Ia que hubieren declarado renunciar al adquirie la nacionalidad espaol. b) Cuando cawen voluntariamente al sezvicio de las armas o gerzan cargo politico en un Es cestranjero contra la prohibicién expresa del Gabieeno espaiiol. do. La sentencia firme que declare que el interesado ha incurrido cn falsedad, ocultacién o fraudle en la ariquisicién de la nacionalidad espaiola produce la nulidad de la adquisicién. La accién de_nulidad debera ejereitarse por el Ministerio Fiscal de oficio 0 en virtud de denuncia, dentro del plazo de 15 ai 5.3, Recuperacién de la nacionalidad espafiola (articulo 26 CC) El espaol que haya perdido esta condicion pode reeupcratla cumplicndo los siguientes requisitos: a) Ser residemte legal en Espaiia, Este requisito no ser de aplicaciOn a los emigrantes ni a los hijos de cemigrantes. En los dems casos podré ser dispensado por el minisiro de Justicia cuando concurran cireunstancias excepeianales. b) Dedarar ante el encargadlo del Registro Civil so voluntad de recuperar la nacionaliclad esp: ©) Inseribir la recuperacién en el Registro Civil No podrin recuperar 0 adquirir la nacionalidad espaiiola, sin previa habilitacin concedida discrecionalmente por el Gobierno los que se encuentren incursos en cualquicra de los supucstos previstos con dl punto 5.2.2.2 Péiida de bx nacionaidad com saci (ar. 6. EL DOMICILIO Poclemos definir el damicilia como el lugar de residencia habitual, coma centro de ejercicio de los derechos y cumplimiento de las obligaciones, En la Constitucién, el damicilio viene reeogido en el aniculo 18.2 en el cual garantiza su inviolabilidad, Exidentemente, en tal precepto el domicilio se identifica con la vivienda en la que reside la persona habitualmente o de forma pasajera), para garantizar que nadie pueda entrar o penetrar en lla, ni Siquiera las autoridades o agentes de la autoridad sin eesolucién judicial o en caso de Hagrante delivo 0 de ‘tra forma, en caso de consentimiento del titular © propio interesado, Por atra lado, cl articula 19 GE, reconace a los expaiioles el derecho a clegir bremente su resideneia habitual y a circular por dl territorie nacional, El Tribunal Constitucional, también estima necesaria la exigencia de una autorizacion judicial para la entrada o registro en las habitaciones de hotel Por su parte, el Cédigo Civil establece en su articulo 40 que, para el ejercicio de los derechos y el ccumplimiento de las ebligaciones eiviles, cl domicilio de las personas naturales es el lugar de residencia habitual, y, en su caso, el que determine la Ley de Enjuiciamiento Civil (en adelante Asimisino, ste mismo precepto dispone que cl domicilio de los diplomiticos residentes por razén de su cargo en cl jero, que gocen del derecho de extratervtorialidad, sera spat cliikimo que hubieren tenido en territorio ‘www.elrincondelpoticia.com pagina $1 deEl derecho Dicho enfaque de la evestion hace que lt doctrina dlstinga entre el domicilio wal 0 voluntario y ol omicilio legal, a los que por tiltimo se aftadiria el domicilio lcetivo. 6.1. Clases de domicilio 6.1.1, Domicilio real 0 veluntario EL primero de los domicilios reseiados seria el identificado al comienzo del articulo 40 CC, que podria ser considerado 0 calificado como domiclio real puesto que hace referencia a la residencia efectiva; 0 como domicilio voluntaria, dado que la fijacién del lugar de residencia depende en exclusiva de la voluntad de Ia persona, Sogiin la linea jurisprucencial del Tribunal Supremo, basta con el hecho de la residencia habitual en dl sentida de residencia efectiva para otorgar la condicién de domicili, La fjacién del damicilio dependers, pues, exclusivamente del dato objetivo de la residencia. El domicilio real presenta pues les siguientes caracteres: (1). Es un domieilie real, puesto que tiene como base la residencia efectiva de la persona en un gar sun domicilie voluntario en cuanto su constitucién, mantenimienta y extineién dependen de ka voluntad de la persona a quien afecta (3). Es un domicilio de libre eleccién, cn tanto la ley asegura y garantiza la Hbertad del interesado, para elegir su domicilio y tradadarl al lugar que quiera Domicilio legal necesario Frente al concepto de domicilio seal 0 domicilio voluntario, se perila el domieilio legal o necesario, que es ol que viene determinado por la Bijscién de un lugar como domicilio de una persona por cualquier disposicién legislativa, con independencia del lugar de residencia efeeiiva de ka persona, Segiin ol articulo 40 CC, como ya hemos visto, para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones civies, el domicilio de las personas naturales es el lugar de su residencia habitual y, en st caso, el que determine la Ley de Enjuiciamiento Civil El domicilio legal es ef lugar donde la ley presume que una persona reside de una manera permanente para el gercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones, aunque realmente no exé alli presente, El domicilio legal presenta los siguiontes earaeteres: (1). Es un domicilie forzose, cn cuanto lo impone la ley independientemente de la voluntad del interesado, (2). Es un domicilio fictieio o puecle sero. Se supone la presencia del interesado en ese lugar pero dicha presencia puede no ser real. (3), Es exeepeional y de interpretacién restrietiva, en cl sentido de que funciona solamente en las hipétesis previstas por la ley, sin que estas situaciones puedan extenderse por analogia otros supuestos, (), Es tanieo en el sentida de que basta In concurrencia de uno solo de los elementos definidores del domicilio logal para que se considere el domicilio de una persona, Este sel easo del domicilio supuesta de los diplomsticas residentes en el exteanjera por razén de su cargo ¥ que gocen del derecho de extraterritorialidad. Para tales casos, la ley establece que su domicilio cn Espafia es el tiltimo que hubicran tenido cn territorio espaol (ariculo 40, 2° parr. CC), También seria el aso de los actos de comunicacién con las partes del procedimiento judicial ain no personadas 0 00 represcntadas por procurador ya que en este supuesto la ley considera domicilio del demandante el que haya hecho constar en Ta demanda o cn la peticién o solicitud con que se inicie el proceso faniculo | LEC) ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 32 deEl derecho 6.1.3. Demicilio elective © habla de domicilie elective pari idemilicar el lugar de ejercivio de un derecho © mis frecuentemente del cumplimiento de una obligacién, designado por las personas interesadas en cualquier relacisn juridiea, plo, cuando se indica que cl pago del alquiler se realizar en el inmueble objeto de arrendamiento on la oficina del arrendador can independencia del domicilio real de las mismas, Asi ocurre, por eje En tales casos, no se toma en consideracién dl lugar de residencia habitual de persona alguna, sino la mera utilizaeién instrumental de un lug concreta actividad de relevancia juridica. En este sentido, cl llamado domicilio clectivo no es un verdadero domicilio (entendido como domicilio real y efectivo de la persona xr detwrminado como espacio fisico de imputacién de una EI Cédigo Civil no regula con caricter gencral este domicilio clectivo. No obstante, ¢s evidente que est, cn la prictica, es objevo de uatilizacién habitual y que tiene una gran importaneia hasta el extrema de que €l Tribunal Supremo ha declarado que en las relaciones cantractuales, el domicilio real earvce de relevancia cuando, voluntariamente, se ha pactado otro cualquiera, 6.1.4. Domicilio de las personas juridicas Cuando ni la ley que las haya ereado o reconocido ni los estauutes 0 las reglas de fundacién fijaren el domicilia de las personas juridicas, se entender quie lo tienen en el lugar en que se halle establecida su representacion legal, o donde ejerzan las principales fiunciones de su instituto (asticulo 41 CC, 7. LA VECINDAD CIVIL Al igual que In nacionalidad permite saber eudl es el orflenamiento estatal plicable a las personas, la Hamada «vecindad civil» ¢s un etiterio de determinacién de la Tegislacion civil (comin o foral) aplicable a los ciudladanos espaiioles. Por consiguiemte, la consideracién de la vecindad civil es una consceuencia rnccesaria de la coexistencia de los diversos regimenes juricico-civiles existentes en Espaiia: cl derecho civil comuin, de una parte, y, de otra, los derechos lorales. En este sentido se pronuncia el articulo 149.3 CE al disponer que el derecho estatal sera, en todo caso, supletorio del derecho de kis comunidades au Por tanto, sicndo asi, ¢s importante determinar sia una persona le es aplicable el derecho civil cornin, 0 por el contrario, el derecho civil foral o especial. En cualquier aso, que la sujecién al devecho civil comin 0 especial o faral se determina por la veeindadl civil, Las comunidades: auténomas carecen de competencias para regular la vecindad civil, estando reservada la rogulacién dle tal ‘materia ala legislaci6n estatal ma el articulo 14 C Podtria pensarse en un primer momento que la vecindad civil esta vinculada al lugar conde se resida, es decir, de ser vecino de un determinado lugar, tertilorio a municipio, Pongamos el ejemplo de una persona {que nace en Navarra, es hijo y nieto de navarros, easado con una navarra y residente en Pamplona desde su nacimiento, Imaginemos que la persona de nuestra ejemplo, siendo ya anciano, decide inse a vivir a Barcelona, que es conde reside su iinica hija, pero quiere seguir Sendo considerado navasro. Como ahora veremos, la vinculacién tezritorial o de residencia con un municipio no supone determinacién de la vecindad civil. De una parte estar de la condicidn politica que supone la pertenencia a cualquiera de nnuestras comunidades auténomas; y, de otra, de Ta vecindad administrativa propiamente dicha 0 de pertenencia a un territorio (regulada por legislacién de régimen local y que exige a todo ciudadano cspafiol © extranjero que viva en territorio espafiol, estar empadronado en el municipio que habitualmente resida} 7.1. Adquisicién de la vecindad civil La atsibucion de la vecindadl, respecto de los hijos, requiere dlstinguir entre el caso en que los padres tengan In misma veeindad 0 que sea distinta. En caso de igual veeindad, se tiene en cuenta el criterio ins sanguinis, ya que ol anticulo 14.2 CC dispone que tienen veeindad civil en textitorio de derecho comin, 1 en uno de las de derecha especial o foral, los nacidas de padres que tengan tal verindad. Por la adlopcidn, el adoptado no emancipado aciquiere la vecindacl civil de los adoptantes. ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 33 deEl derecho Por el contratio, en ease de que la vecindad civil de los padres no coincida (articulo 14.3 CC), ¢ hijo (natural 0 adopiad) tend Ta que corresponda a aquiél de los dos respecto del cual la fiiacién hayé oY Sido detesminada antes; en su defecto, tendrit la del lugar del nacimiento y, en dltimo témino, vvecindad de derecho comin, ‘Sin embargo, los padres, 0 el que de ellos ejerza o le haya sido atribuida Ia patria potesiad, podesin atribuir al hijo la vecindad civil de cualquiera de ellos en tanto no transcurran los 6 meses siguientes al nacimiento o ala adopcién. La privaciin o suspensidn en el ejercicio de la patria potestad, o el cambio de vecindad de las padres, no afectarin a la vecindad civil de los hij. En todo caso el hijo desde que cumpla 14 afios y hasta que transeurra 1 afio después de su gmaneipacion pode optar bien por la vecindad eivil del lugar de su nacimiento, bien por lv chtima ‘cindad de cualquiera ce sus padres, Si no estuviera cmancipado, habré de ser asistido en la opcién por 1 represemtante legal Por otra parte, el mas no altera la vecindad civil. No obstante, cualquiera de los eéinyuges no separados, ya sea legalmente 0 de hecho, pod, en todo momento, optar por la vecindad civil del otro. Delo expucsta se deriva que Ia vecindad civil se adguiere: (1). Por filiacién. Ticnen vecindad civil en tertitorio de detecho camiin o en uno de ls de derecho especial foral, los nacidos de pacires que tengan tal vecindad (en caso de padres con igual vecindad) cola que corresponda a aque de los dos respecto del cual la filiacién haya sido determinada antes; en su defecto, tend In del lugar del nacimiento y, en iltimo término, la vecindad de derecho comin {en caso de padres con distinta vecindad), (2). Por nacimiento. En caso de duda, prevalecer’ la yveindad civil que corresponda al lugar de nacimiento, Por la adopeidn, el adoptado no cmancipado adquiere In vecindad civil de los adoptantes. (3). Por matrimonio. Los cényuges pueden seguir con su vecindad anterior u optar por la del otto ccényuge ya que ¢l matrimonio no altera la vecindad civil (4). Por residenci a) Continuada durante 2 aiies, siempre que manifieste esa voluntad. b) Continuada durante 10 aiios, sin declaracién en contrario, durante ese plazo. Ambas dedlaraciones se havin canstar en el Registro Civil y no necesitan ser reiteradas, (5). Por adquisicién de Ia nacionalidad espaiiola. AI inscribir la adquisicién de la nacionalidad, clextranjero deberd optar por cualquiera de las siguientes vecindades: a) La corresponeliente el lugar de resideneia. (ooo oo ys Te aie tect coal niaces desis ppeeeeee BE ‘) Tade Esta dedaracién de opcién se formulard, atendiendo a Ta eapacidad del interesade para adquisir la nacionalidad, por el propio optanie, por sto asisidlo de su representante legal, 0 por este timo, Cuando la adquisicién de la nacionalidad se haga por declaracién o a peticion del representante Tegal, la autorizacién necesaria deberd determinar kx vecindad civil por la que se ha de aptar, EL cextranjero que adquiera la nacionalidad por carta de naturaleza, tendra la vecindadl civil que el real decreta de concesidn determine, tenienda en cuenta la opcidn de aquel (6). Por recuperacién de la nacionalidad espafiola. La rocuperacién de Ia nacionalidad espatiola eva consigo la de aquella ve« No obstante, se entiende que semejante consecuencia no tiene carter imperativo, ni es obligada para cl interesaa cn recuperar la nacionalidad espafola, Puede adquirir por resdencia, una vecindad distinia a lt que ostentara en el momento de perder la nacionalidad espatiol. lad civil que ostentara el interesado en el momento de su pérdida. ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 34-de f‘Tema 1. El derecho 8. ANEXO I: Piramide jerarquica de las normas Constitucisn espanol Ley oraiinice Lay ordinana ae Decretolegsltvo Reglamentos Costumbre Principios generales del derecho ‘www.elrincondelpoticia.com pagina 35 de 35