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    dela Repiblioa Resotucien Sunrema 2228 8 Lerae g Vistos y Corsicerondo ~ DIC. 2005 Que la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990, Ley de Administracién y Control Gubernamentales, en su Articulo 22, y la Ley N° 2446 de 19 de marzo de 2003, Ley de Organizacién del Poder Ejecutivo, en su Articulo 4, sefalan que corresponde al Ministerio de Hacienda ejercer las facultades de autoridad fiscal y Organo Rector de los Sistemas de Programacién de Operaciones, Orgenizacién Administrativa, Presupuesto, Administracién de Personal, Administracion de Bienes y Servicios, Tesoreria y Crédito Piblico, Contabilidad Integrada, asi como del Sistema de Inversién Publica y Financiamiento Externo. Que corresponde al Organo Rector, de acuerdo con las atribuciones conferidas por la Ley N° 1178, emitir la Normas Bisicas de los Sistemas de Administracién, compatibilizar y evaluar los reglamentos especificos y vigilar su funcionamiento adecuado. Que es necesario revisar y actualizar las Normas Dasicas del Sistema de Programacién de Operaciones, aprobadas mediante Resolucién Suprema N° 216784 de 16 de agosto de 1996, en funcién a los fundamentos normativos, conceptuales y la experiencia en la implantacion del Sistema SE RESUELVE: UNICO.- I. Aprobar las Normas Bisicas del Sistema de Programacién de Operaciones, en sus tres Titulos y veinticuatro Articulos, de aplicacién obligatoria en el sector piblico, y cuyo texto, en Anexo adjunto, forma parte indivisible de la presente Kesolucion Suprema. I]. Se abroga la Resolucién Suprema N° 216784 de 16 de agosto de 1996. Registrese, comuniquese y archivese. FDO. EDUARDO RODRIGUEZ VELTZE PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Fdo. Waldo Gutierrez Iriarte MINISTRO DE HACIENDA 87 g . Dp... Presidencia dela Repiblica pouivia 2 Sankey ANEXORS, D2HG0¢ NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES TITULOI CONCEPTO DEL SISTEMA Y DIS. POSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO ASPECTOS GENERALES Articulo 1 Concepto y objeto del Sistema de Programacién de Operaciones EI Sistema de Programacién de Operaciones es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiviones nurmalivas, pioceses € instiumentos tecnicos, que tiene por objeto [a elaboracién del Programa de Operaciones Anual segin los programas y proyectos definidos en el marco det Plan General de Desarrollo Econémico y Social de la Repiblica. Asimismo tiene por objeto la generacin y obtencién de informacién confiable util y oportuna, para el seguimiento y evaluacién de los objetives y operaciones previstos en ol Programa de Operaciones Anual. Articulo 2 Concepto y Objeto de las Normas Basicas del Sistema de Programa i in de Operaciones Las Normas Bisicas del Sistema de Programacién de Operaciones constituyen disposiciones legales y técnicas que tienen por objeto la implantacién de este Sistema en las entidades y érganos publicos. Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores piiblicos del cumplimiento de las disposiciones y normas legales que regulan la gestion piblica, Articulo3Ambito de Aplicaci de tas Normas Bisteas Las presentes Normas Bisicas son de aplicacin obligatoria en todas las entdades y érganos piblicos comprendidos en el alcance de los Artculos 3° y 4° dela Ley 1178 de Administracion y Control Gubernamentales. Articulo 4 Elaboraci6n y ajuste de Reglamentos Especificos 1. En cumplimiento de lo dispuesto por el Articulo 27° de la Ley 1178 y en el marco de las Normas Basicas y otras disposiciones inherentes al Sistema, las Presidencia dela Repiblica 3 entidades y érganos piblicos deberin elaborar, y en su caso ajustar, el Reglamento Especifico del Sistema de Programacién de Operaciones, en un plazo no mayor a 180 dias computables a partir de la aprobacién de las presentes normas. Il. EI Reglamento Especifico deberi ser aprobado en cada entidad y érgano publico, por la méxima instancia resolutiva facultada a este efecto, previa compatibilizacién por el Oryao Rector. IIL, Sujeto a las facultades y atribuciones establecidas en la norma legal de creacién de cada entidad y érgano pilico, el Reglamento Especifico debera establecer: a) Las instancias resolutivas de aprobacién del Reglamento Especifico, del Programa de Operaciones Anual, y de las modificaciones de estos documentos. 1b) Tas procesos inherentes al Sistema, las unidades encargadas de estos procesos, y los plazos de realizacién, ©) Los mecanismos y/o actividades de control, en el marco de las disposiciones legales y normativa inherentes al Control Intemo Gubernamental emitidas por la Contraloria General de ta Repiiblica. Articulo S$ Incumplimiento de las Normas Bisicas El incumplimiento a 10 establecido en las presentes normas generara responsabilidades y sanciones, en el marco de lo establecido en el Capitulo V de la Ley 1178 y de luy Decioios Supreinios Reglanicntarivs 23215, 23318-A y 26237, Articulo 6 Principios del Sistema de Programacién de Operaciones Los principios en los que se sustenta el Sistema de Programacién de Operaciones, ademas de Ia eficacia, eficiencia y oportunidad, establecidos en la Ley 1178, son: a) Integratidad_y Universalidad: El Programa de Operaciones Anual de cada ‘entidad debe contemplar todos los objetivos resultantes del cumplimiento de las competencias asignadas. b) Sostenibitidad: E1 Programa de Operaciones Anual de cada entidad debe sujetarse alas posibilidades reales de su financiamiento. ©) Transparencia: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad debe ser expresado en términos claros, y difundido tanto al interior de cada entidad ‘como para conocimiento publico. 4) pouivia 4 Flexibilidad: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad, podré ser objeto de ajustes o modificaciones. Articulo 7 Interrelacién con Otros Sistemas El Sistema de Programacién de Operaciones se interrelaciona con todos los Sistemas previstos por la Ley 1178, en los siguientes términos: a) ») % Con el Sistema Nacional de Planificacién Que permite definir los objetivos, politicas, programas y proyectos, de los planes generales y sectoriales de desarrolio, a nivel nacional, departamental, regional y municipal, y de los Planes Estratégicos Institucionales, 2 los cuales debe sujetarse el Programa de Operaciones Anual de cada entidad y érgano piiblico segiin sus competencias institucionales, Con el Sistema Nacional de Inversién Piblica ‘Modiante la definivi6u de proyectos de inversion pablica, vousistentes con tos planes generales y scctoriales de desarrollo, a los que debe sujetarse el Programa de Operaciones Anual. Con el Sistema de Presupuesto Que permite estimar tos recursos disponibles a los que debe sujetarse el Programa de Operaciones Anual, en cada gestién fiscal, y asignar estos recursos segiin los objetivos de gestion definidos. Con el Sistema de Organizacion Aduinistativa Que permite ta definicién de 1a estructura organizacional necesaria para la ejecucién de las operaciones previstas. Con el Sistema de Administracién de Personal Que permite concretar el requerimiento de puestos de trabajo necesarios para el desarrollo del Programa de Operaciones Anual, Con el Sistema de Administracién de Bienes y Servicios ‘Que permite coneretar el requerimiento de bienes y servicios identificados en el Programa de Operaciones Anual Con el Sistema de Tesoreria y Crédito Piblico & Ms blica residenciaa de la Ref 5 Que permite la programacién de pagos en funcién del flujo de caja y de las asignaciones aprobadas, para desarrollar las operaciones contempladas en cl Programa de Operaciones Anual de cada entidad y érgano plblico. h) Con el Sistema de Contabilidad Integrada Que posibilita el registro financiero de la ejecucién de las operaciones incluidas en el Programa de Operaciones Anual. i) Comet Sistema de Control Gubernamental Que establece los mecanismos para inducir el cumplimiento de objetivos de gestion, con transparencia, eficiencia, economia y eficacia, y para la evaluacién del grado de cumplimiento y eficacia del sistema de Programacién de Operaciones. TITULO I ORGANIZACION DEL SISTEMA CAPITULO UNICO NIVELES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES Articulo 8 Niveles de Organizacion EI Sistema de Programacién de Operaciones contempla los siguientes niveles de organiza a) 1 Normative y Consultivo: Constituido por el Ministerio de Hacienda, como Organo Rector det Sistema. b) Nivel Ejecutivo y Operativo: Constituido por todas las entidades y érganos pliblicos incluidas en el Ambito de aplicacién. Articulo9 —Atribuciones del Organo Rector Enel mato dela Consitucin Politica del Estado y en concordanci con lo dispucsto por Ley 1178 de Administacin y Conrol Gubemamentales,disposicones legals ¥ normas complementaris, el Organ Recor tiene las siguientes aribuciones a) Emitir las Normas Basicas del Sistema de Programacién de Operaciones. b) —Cumplir y hacer cumplir la normativa inherente al Sistema de Programacién cde Operaciones. idencia de la Ppa pouty 6 ©) Vigilar el funcionamicnto del Sistema de Programacién de Operaciones en todas las entidades y érganos piblicos. 4) Compatibilizar los Reglamentos Especificos emitidos por las distintas entidades y érganos piblicos. ©) Emitir disposiciones legales y técnicas, y desarrollar instrumentos, para la elahoracién, seguimiento y evaluacién de los Programas de Operaciones ‘Anuales de cada entidad y érgano piblico. f) Establecer plazos y condiciones para la presentacién de informacién de ejecucién del Programa de Operaciones Anual, por parte de las entidades y

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