BONO UNIVERSAL URGENTE

PARA GARANTIZAR UNA CUARENTENA EFECTIVA

Y FRENAR EL COVID-19

El bono universal es indispensable y urgente

A casi 6 semanas de estado de emergencia y de cuarentena, es evidente que el apoyo
económico focalizado en las familias en situación de pobreza y de pobreza extrema, es
insuficiente. Una encuesta reciente señala que un 89% de peruanas y peruanos ha visto
reducidos sus ingresos y 42% se ha quedado sin trabajo y sin ingresos1. Es decir, millones de
peruanas y peruanos se están quedando sin recursos para subsistir. El hambre y la
desesperación los está llevando a las calles para buscar la manera de generar recursos;
cientos de familias han emprendido largas marchas para volver a sus regiones de origen luego de
haber sido desalojados por no haber podido pagar el alquiler o haberse quedado sin recursos.

Al mismo tiempo, nuestro sistema de salud está llegando a su límite. Seriamente

debilitado por tres décadas de ahogo presupuestal y menosprecio político, nuestro sistema de
salud está a la cola de la región en cuanto a gasto público, camas, médicos y UCI por habitante.
El 21 de abril el gobierno informó que solamente quedaban disponibles 140 camas UCI a nivel
nacional, en un contexto de incremento sostenido de contagiados y fallecidos por COVID-19.

Esta combinación de factores, hace indispensable la prolongación de la cuarentena que

debe estar acompañada de los ajustes necesarios para mejorar la estrategia sanitaria y la
producción y abastecimiento de pruebas, equipos de protección personal y ventiladores
mecánicos, así como mejorar las condiciones de trabajo del personal de salud y, al mismo tiempo,
de una estrategia de universalización del apoyo económico a las familias del Perú con el
otorgamiento de un Bono universal. Persistir en una lógica de focalización del apoyo
económico es insuficiente y puede quebrar la estrategia de aislamiento social.

El bono universal debe llegar a todas las familias que lo necesiten

El apoyo económico debe llegar a todas las personas que lo necesitan. Hoy es imposible
determinar con exactitud cuántos de los 7 millones de trabajadores independientes que existen
en el país se han quedado ya sin ingresos, o cuántos de los 3 millones de asalariados informales
agotaron ya sus ahorros si es que los tenían. Es más viable y sobre todo más rápido hacer una
“focalización inversa” o excluir del padrón de beneficiarios a quienes claramente no necesitan del
bono. Para empezar, a todos los trabajadores que estén recibiendo remuneraciones y honorarios
tanto en el sector privado como público, información de la que dispone el Ministerio de trabajo en
la Planilla electrónica. También se podría excluir a quienes reciben rentas o dividendos
importantes, información de la que dispone la SUNAT. Con esos dos filtros los potenciales
beneficiarios del bono serían aproximadamente 16 millones de personas.

Se puede aplicar otros filtros para reducir el costo de la medida, pero lo esencial es pasar de
una lógica de focalización lenta, excluyente y riesgosa a una estrategia que permita
llegar en el más corto tiempo posible a todos los peruanos y peruanas que necesiten del
apoyo económico para poder mantener la cuarentena.

1
Encuesta nacional urbana telefónica y online realizada por IPSOS Perú del 15 al 16 de abril 2020 con una muestra de 1055 personas .
El Perú sí tiene los recursos para financiar el bono universal

Sí. El propio gobierno ha repetido en varias oportunidades que el Perú “tiene las
espaldas fiscales” para soportar esta crisis y reactivar la economía. Ha anunciado un plan de
92 mil millones (12% del PBI) para atender la emergencia y reactivar la economía con un primer
tramo de S/. 30 mil millones (4% del PBI) para el Programa de garantía para la continuidad de
la cadena de pagos -Reactiva Perú que se canalizará a través de los bancos para dar acceso al
crédito a las empresas -que debería destinarse prioritariamente a las micro, pequeñas y medianas
empresas que representan el 99% de las empresas del país y el 60% de la PEA ocupada-, así
como el subsidio de 35% a la planilla de las empresas con trabajadores que ganen hasta S/ 1500.
Lamentablemente, no se ha puesto ninguna condición a las empresas beneficiarias y, por el
contrario, se les permite la “suspensión perfecta”, es decir, dejar sin remuneración hasta por 3
meses a sus trabajadores, obligándolos a usar su CTS o APF, renunciando así a sus derechos
previsionales, ya de por sí bastante escasos.

Hasta el momento, los bonos sociales, el presupuesto autorizado a los municipios para el reparto
de alimentos de primera necesidad e incluso los presupuestos adicionales para la salud pública,
no suman ni la décima parte de los primeros 30 mil millones.

Si consideramos a 16 millones de peruanos y peruanas como beneficiarios del bono universal, el

costo sería de S/. 16 mil millones, cerca de la mitad de lo que ya se está destinando al Programa
Reactiva Perú o 17% del paquete total de 92 mil millones anunciado para encarar las crisis, sin
contar con la posibilidad de usar, además de las fuentes ordinarias de recaudación tributaria, el
Fondo de estabilización fiscal, emisión de bonos u otras fuentes.

Además, un bono universal dinamizaría la economía al activar la demanda de productos de

primera necesidad y nos dejaría en mejores condiciones para reactivar la economía del país.

Más allá de cualquier consideración económica, lo esencial es salvar la vida, es frenar

lo más rápida y eficazmente posible la propagación del virus. La economía se puede
reactivar, una vida perdida no se puede recuperar.

Es momento de poner la vida por delante, es momento de la justicia y la solidaridad.

22 de abril 2020
MOVIMIENTO NUEVO PERÚ

MOVIMIENTO NUEVO PERÚ – Plaza Bolognesi 590, Lima – nuevoperu.pe