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    ACTA DE RESPUESTA OBSERVACIONES 8 ACTA DE RESPUESTA A OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES, DEL PROCESO DE SELECCION No. {MYCA-SED-SAS-020-2019} En la ciudad de Yopal, a los [catorce] [14] dias del mes de [noviembre] de [2019], el Comité Asesor y Evaluador del Municipio de Yopal, procede a dar respuesta a las observaciones presentadas al [proyecto de pliego de condiciones] del proceso de seleccidn No. [MYCA-SED-SAS-020-2019] cuyo objelo es [DOTACION DE MOBILIARIO ESCOLAR Y LABORATORIOS DE CIENCIAS PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIAL DEL MUNICIPIO DE YOPAL CASANARE]. Dentro del término sefialado en los [pliegos de condiciones} para presentar observaciones, se recibieron al correo electrénico contratacion@vopel-casanare.gov.co, las siguientes observaciones: OBSERVACION No. PRESENTADA POR DANIEL HERNANDEZ IZQUIERDO y/o DISMET Se anexa a la presente la observacion. PUE! COM Respecto de la observacion 1: Consultado con la profesional encargada de publicar en el seco, se publicé asi porque algunos de los ‘elementos que se van a adquirir tiene cédigos dentro del clasificador de bienes y servicios 601411, es de sefialar que al momento de subir el proceso, el formulario dispuesto por el sistema electrénico para la contratacién piblica secop solo permite seleccionar uno de todos los bienes a adquiri, sin embargo se hard modificacion al cddigo 561215, Respecto de la observacién 2: Debido a que esta observacién cuenta con varios temas a estudiar la administracion se permite responde a cada una de ellas en los siguientes términos: * Con respecto al manual de dotaciones del Ministerio de Educacién (2016) el cual fue pubicado en icembre’ de 2015, efectivamente es una guia de recomendaciones para la dotacién de los ‘establecimientos educativos, (“Por la cual se adoptan jos Manuales Técnicos de Estandares ‘Rrqullecténicos. de los proyectos de inraesiructura educative, Dotaciones Escolares para los ‘establecimientos educativos de Jomada Unica Escolar, y de Mantenimiento, Uso y Conservacién de ja iptreestructura educativa, financiada con los recursos del Fondo de Fiinanciamiento de Ia infraestructura Educative Preescolar, Basica y Media ~ FFIE). Guia en ta cual el municipio de Yopal, se soporté para fa elaboracién de su estudio de mercado, estableciendo como obligatoras las espectficaciones técnicas {de dicho manual, teniendo en cuenta, como la misma resolucion indica que la dotacion forma parte fundamental de la actividad claria de los establecimientos educativos se hace necesario contar con el Manual de Dotaciones Escolares, mediante el cual el Ministerio de Educacion Nacional especifique las ‘condiciones téenicas minimas de estos implementos para quo las entldades territoriales.doten {as instituciones piblicas con mobiliario escolar, para asegurar la disponibidad de las herramientas ‘que apoyen la actividad pedagdgica en los ambientes escolares. Y por supuesto, amparados en la Gifonemia dea volunted que tiene la administracion para elaborer sus estudios previos, ya que Gonsigeramos importante y necesario que la presente contratacion pueda garantizer una ejecucion ‘acorde a los requerimientos del Ministerio y quien realice el presente objeto, garantice ia correcta y adecueda construccién de los mismos con el fin de brindar las condiciones éplimas en su uso y mejoramiento de la calidad APSFaIP, Fecha: 8/07/2019 Pagina 1 de 4 vversén:2 \ ACTA DE RESPUESTA OBSERVACIONES. Se En cuanto a limitar los procesos en el tiempo, la administracién en el presente proceso, ha seguido las directrices que da la Agencia Colombia Compra eficiente, esto es, garantizar la transparencia del proceso y la adecuada normatividad contractual. Precisamente cada objeto, es propio, individual y tiene sus ropias caracteristicas, razén por la que se realiza un estudio del sector, tnica y exclusivamente para él, Porque lo que busca la contratacién, es obtener el contratista idéneo y que brinda todas las condiciones de calidad para ejecutar el objeto, En el presente proceso, se le requiere a los aferentes, para que su experiencia, sea demostrada acorde a las exigencias de! Ministerio de Educacién Nacional, que demuestre que ha tenido experiencia, y ha realizado dotaciones en las condiciones técnicas minimas de estos implementos, para asegurar de esta forma que ha realizado dotaciones, acorde a los requerimientos del Ministerio, que ha cumplido ‘con las minimas condiciones que exige el Manual en cita. No es un capricho de la entidad contratante, ya que obedece a una reglamentacién de especificaciones técnicas que fue elaborada por el ente maximo como io es el Ministerio de Educacién como érgano rector, al cual el municipio de Yopal considera necesario acatar con el fin de obtener bienes y servicios de éptimas condiciones. * En cuanto alas fechas que indica en su observacién no son ciertas, ya que como ya se indicé el manual fue publicado en diciembre de 2015, con lo que se puede establecer que los contratos adjudicados desde el afio 2016, ya deberian tener en cuenta las disposiciones del manual, lo que nos lleva tener un tiempo de MAS DE TRES aftos anteriores al posible cierre del proceso de contratacién y no dos (2) como lo indica en su observacién, tiempo que la administracién considera suficiente (3.9 afios) para que existan varios proveedores en el pais que puedan acreditar dicha experiencia, garantizando de esta forma la pluralidad de oferentes. Teniendo en cuenta que las dotaciones a los establecimientos educativos por lo general se realizan anualmente. ‘Adicionalmente lo que se esta solicitando es experiencia especifica en mobiliario escolar, con el fin de Poder contratar con oferentes que tengan experticia en el tema, y sobre todo en el manejo de las especificaciones técnicas establecidas por el Ministerio, y no que se llegue a improvisar en el cumplimiento de las especificaciones técnicas poniendo en riesgo la ejecucién del contrato por incumplimientos y la oportuna dotecién a los establecimientos educativos por culpa de la falta de experiencia del oferente, situacién que no es aceptable por la entidad. Es oportuno aclarar que el Proponente puede presentar su oferta en algunas de las figuras asociativas establecidas por la norma ‘con la cual pueda llagar a obtener la experiencia requerida, Por lo tanto NO SE ACEPTA su observacién ¥y Se mantiene el requerimiento como se publicé en el pliego de condiciones. Respecto de la observacién 3: Con respecio alo indicado en su observacion acerca de Ia circular 12 del Colombia compra eficiente, la administracion se permite indicar no se esté dando la interpretacién correcta por parte del observante. ‘ya que como bien lo especfica ia misma circular una cosa es la clasificacién del proponente (Requisite NO habllitante) y otra muy diferente es la experiencia del proponente (Requisito habiltante) como laramente lo indica la circular: “od * Le clasifi ropone: ¢_un to sino un mecanismo para establecer un lenguaje comin enire ios parlicipes del Sistema de Compras y Contratacion Publica. En consecuencia, las Entidades Estalales no pueden exclur a un proponente que ha ~acreditado los requisitos habiitantes exigidos en un Proceso de Contratacion por no estar inscrito en el RUP con ai cédigo de los bienes, obras 0 servicios de! objeto de tal Proceso de Contratacién, + Le experiencia es un requisito habilitante. Los proponentes deben inscribir en el RUP su experiencia usando los codigos del Clasiicador de Bienes y Servicios, Por su parte, las Entidades Estatales al establecer el requisito habilitante de experiencia deben incluir los codigos aPsruP Fecha: 20712010 Pagina 2 de 4 Versién:2 ACTA DE RESPUESTA OBSERVACIONES: J especificos del objeto a contratar o el de bienes, obras 0 servicios afines al Proceso de Contratacién respecto de los cuales los proponentes deben acraditar su experiencia (-.)" Subrayado y negrila nuestra. iamamos la atencién al observante en no lanzar juicios injustos y ofensivos sin tener herramientas 0 los concepts claros sobre los diferentes temas en el rea de la contratacién estatal, En cuanto al numero de cédigos requeridos la administracién se permite manifestar que estos codigos fueron extraidos de las fichas técnicas de cada uno de los articulos a adquirir en donde se resumen en el numeral 3.3 clasificacién UNSPSC existiendo 106 cédigos, de los cuales en el numeral 6.3.1 Experiencia se listan 62 cédigos hasta tercer nivel, de los cuales se solicitan menos del 50 % de los codigos listados (30 Cédigos) Io cual no es un exabrupto como lo indica en su observacion, ya que es un Porcentaje considerable y proporcional. Lo que si resultaria un exabrupto es solicitar un (1) solo cédigo ‘teniendo una gama tan alta y dispersa de elementos a adquirir, por lo tanto NO SE ACEPTA su ‘observacién. En cuanto a los contratos de mobiliario y laboratorios, la entidad se permite aclarar que efectivamente: pueden ser contratos diferentes 0 contratos en los cuales tengan los dos componentes requeridos. OBSERVACION No. 1 PRESENTADA POR. [ANALYTICA SAS RL: JAVIER VERGARA GARZON] [Solicitud modificacion indicador de Razén de cobertura de intereses] RESPI OMIT La entidad considera que realiz6 un adecuado y proporcional estudio del sector, de acuerdo a los lineamientos exigidos por Colombia Compra Eficiente y establecidos en el Decreto 1082 de 2018, Donde se considera que se salcitaron fos indicadores adecuados para este tipo de mercado donde se estudiaron aproximadamente 390 empresas del sector. Adicionalmente el modificar este indicador al requerimiento del oferente demostraria que la entidad del oferente esta atravesando por una etapa de estrechez financiera que no le permite atender otros proyectos sin que los recursos percibidos puedan destinarse al pago de deuda y por ende se puede incurrir en un posible riesgo de incumplimiento del objeto contractual ‘Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones la entidad se ratifica en lo establecido en el piego de condiciones por lo que no modificara ol indicador de capacidad financiera [raz6n de cobertura de intereses}, OBSERVACION No. 2 PRESENTADA POR [ANALYTICA SAS/ RL: JAVIER VERGARA GARZON] [Cédigos UNSPCS}, RESPI MITE: {Con respecto a los cédigos la administracién se permite aclarar que los contratos aportados deben estar clasificados en los 30 cédigos solicitados, es decir que en su conjunto (los dos contratos) cuenten con los cédigos solicitados} OBSERVACION No. 3 PRESENTADA POR [ANALYTICA SAS/ RL: JAVIER VERGARA GARZON] {Solicitud de establecer impuestos tasas y contribuciones a pagar por resultar adjudicatario del contrato) APEFS1P Fecha: 8/07/2019 Pagina 3 de ersién: 2 ACTA DE RESPUESTA OBSERVACIONES we Impuesto a las ventas 49% sobre el subtotal del contrato Relencién en la fuente del 228 del valor antes de iva del contrato. Estampilla adutto mayor 3% del valor antes de iva del contrato Estampilla procultura 1.5% del valor antes de iva del contrato Estampilla prodeporte 4% del valor antes de iva del contrato. Impuesto de Industria y Comercio 1% dal valor antes de iva, COBSERVACION No. 1 PRESENTADA POR [INVERSIONES GUARFOR S.A] [Solicitud de ajustes en cuanto a fa experiencia] RESPUESTA DEL COMITE: La administractin se permite remitr al observante a fa respuesta dada por la entidad 818 observacion tautvada por Daniel Hernandez izquierdo ~ diemet, en donde ya se le dio aleance a su ‘observacion. En constancia se firma por los que en efta intervinieron. [MARIA TES FO HERRENO} ‘Secretario qe Educacién y Cultura Coordinador ‘Comité de Contratacion

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