Algunas precisionesconceptuales a Capitulo] 14 1. Bn torn al concepo y al quehucer de planifcicié, 2. Bl cariter instrumental dela panics, 3. Requistos para ena planificain eas 4a pasfiacin como elaboractin de planes, pogra- mas y proyectos, ya plinificacin como etre 5. Cissy vigecia de la planifasién.Algunos aoble: masque confuyeron ena neceidad de un muvo en fou 6. Del planifccin normatva al planifcnci esta: tic.1. En tomo al concepto y al quehacer de la planificacién ‘Cuundo se hala de planicacin sia tener ninguna preocup lin por ular el ering com todo rigor cic, spre se Sc ae de nia kn, rn ee ‘honda algo mis en ewe concepto, et claro uc i idea cecal ‘ue aparece et ade fr cron de sein con el propio de a Czar determinados oojeivs, mediante et wo eidente de lot ‘neice Se waa de hacer que ocuran coms ude otro mos, ‘no habia cour”, ode crear aerativ al dowde antes no fanaa Si queremos segue sercindonos al idea ya guchacer de lt pniexion, para mzjr entender Is raters dea misma, po “isamospeeguntr:;Por out placa Desde bis aches dei ‘hcoidans personal hata lat piccasocae tional cs ‘al costatar que pementementeelfentamos l esho de ie ncaa las acts humana les medion yrecrioe so {xory bs objeos a deanzar mips y divers Tar resaer fa scm, que Se den cas todo os campo y comin ee Sichaceumano, & recesanio alee un ansh y dagndato ‘bre area en be pee ha de ata, tomar eo decisions Y proceéer al acon, fra obtener los eslados preston od restos De ledlichoresulaeivo ques planiicaciénaprce como wa ‘icin nberente 4 oo proxeo de asin 0 de sctidades ie rocun deanaardctemnados objets Pesos date i nt ‘or cetiicoy Wenceal termine concep specs ct ‘tumeneligadosal ce fanieason, 3 aber consid, conae- ‘mento & le elidady slopelin de decscones. Ea str termine, ‘plana porque hae rede nce dumber ob a base ti mej coneimieto tela reidad gnc) ya previ ‘dele gee puede aonecer de mantmerse alguns stuaconst {prognois) Con esainbrmacin y ladle inerpetcion © Inia me puede elbear un @agndico que sira pra estab ce'de un manera mis dlecuada que sea hacer yen, cake™ Rei Andere Ande y con qué. Pas ello hay que usizar una serie de métos ¥procedimaentos que perma induc organiza yracions Iida I acidn, Ea aconldad se define en fncion de Ia wl ‘actin gue hace de Felon econ pagar la mais wk Get poable Imp, adem, a seleccon de aerativas ys ‘dae en el detarolo de pols y programas ares de wh con junto de actividades tenets garanizar el logo de as iid ‘des propucsts.Ahocs hen, st forma de inser nganizaion [ima cl gu idea pio pa Puede deine, aximismo, que Ia planicciin suminsea un ‘marco que, come referencia deccionl proporciona un horizon: te que eres y predetrmina un conju de aesiones yeeros cperacionaes que ‘+ sapone un conocimieto de lead sobre a que sev [Sitar expends en on diagnos: + procurancidir en el aro de eto acontecimietot con Elfin de que se cambie una “suas inca” por ot Iamads satus ober” (ala qu 4 quire Hep), + Sena as bases para una toma racional de dcsones (r= ‘oli de preferences) que se eadacea en tna serie de aetvidades que procaranaeanar detec das meta objetivs. Se waa de consul futuro de — Si queremos profundizar ain mis en el sentido y lence del término,pordemoncontatar ue hay en lun ple ign, ign ateramon low spectorsitantvos, formals operacons ie Sustantvament planifcar cs on esfuero poral ur so de delerminadosacomtecmientos, mediante bacon deibera (Side algunos actors soci. nisin ate pica Pa Fermalmente significa ncidr de wna mane onganizad er ‘malzada sobre derrmisados proceosyacconescondvcenis ogre de certosobjevos y mets propucson ‘Operacionalmentese expres en tiliasin de dterminados procedimienos, con el propéto de roduc oranizacony ‘Sonaad aun conjnto de actvdadesconsidrada pertinntes par el logo de deerminadas meta y objet, espus de tos ets consderacions, de un modo clement, 1 come primers aprosimacion de resets la regs con gu Inkcamos ete arigrafo (que plana), poemos dese gue Planar eb ecb consinnt om ica we comune de precedente mediante lt uae uintrodeceina mer ret halide y rican enw canto de actdader) actos ‘riod nt ue, previa ipadamens emen opr ‘hits de inf m dts ke dyed eto os {fin de aancar wa stunned com lee, mediate an efit di mis y rence iad Exopodemos equematizudo come pucie vee ea igurade 1 pipinn sgn {Qué ceca los epetos y hs gastos ineenaconsles ace fa de nplnicacca? Teams uns pear denone para ps ‘ener ues viibn mi apa del concep de laiicaion.- Ao ‘lensos de lo ahr ntenea, en tun Scuamente de at Nacions Unidas deri k pnicadin “como el prooso te eleeiény ‘lecein erie canoe semnatbos de acn cnvista ala ssi ‘im de wearer esasoy con ein de tener obetive specifics ‘bre labase de un fapéstcopelniar que cre dos los fs res rebvants quepusden so dentieados™! (he Sprosunca Soa! Ply tnd Raaog es es} ‘ 3 (ceursos y mods Son SSS neni pone ” YY sie quiere, podemot recur «una defnicin meno ni ‘ape qu no dala rexpnsta den plo, Pandc Nero sen ‘0 pmer mins de Toda jo en uno de ss dscusos: “Pla ‘lear es parla intligenca para trata los hechos las situacio "es come son ypu encontar un ipodo de solver problemas"? Podriamosextendemos en ca, a que exit uns gran v2 rid de dfinciones sobre fo que espana. Sia embarg, "guna nos ha parecido mis clara y diicticn que la de Yehestel Dror die a Planar ee proceso de prepare un conjunto de ‘eusoes parla ai tur, digs allege de bjeaves por nes peers"? A pri de ents deficin,pocurstemoscarterct a pla ‘cin ativér den ementos ms cence. Hlementos que carecrizan I planicacion EL mismo Dror nos ayuda a esta rea cuind> inca los site ‘omponentes de la plnficacon que enciera I dcniciom pro esa por: Lo seninos, pero relaborande y eajestando lac Flcasiée dentro del esogue de In pnicasor ertateica y de Festa propiscomiczrciones sobre tem, 2. Phinifcar ex un proceso, es dest, ex usa stv conteas > unitatque no temas son a formuesonde un an deters ‘ado, sno que implcaan reajate peranent etre medion, 8 ‘dade fines ysobretodoy de cain y prosetimiaton a rads lucas e pretend inc sobre gun amects de La rel fad Estos reajunes ice de acuerd con tna strargia que ‘een cent los dees actressoolesy fcores ones ‘cactan¢ inde el mismo exceario eh qveredesarrolel flan o programa, Cen en ext excenso conaen oerentes ew en, Say 8h Min, Goer ck, No De ‘Nahe Ts Reg Per + Pon Dep on AF (cop) A Rae ‘sumo oy, One, amen eBa ene Anker et tones y actore, e neceita de un niin de stun nteractivo y de propuesas enoradas que rrgen de xa cambane suacén >, Preparatorio de un conjnto de decioncs que deben ser formulas por los responsable de elabora plano progr (an uio tenicoo téenicosy benefaris). Luego, ests deiiones shen ser aprobads por quienes denen poder poco, cone pro sito de se realzadas. La plnifacin la jeccon de tn plan, S bien son process iterrlconadon, son dines y deben con sidcane analiticey metodologiament separados Un coajunto.. bien planar es una forma de tomar de ‘sons dein mang) y formar polis (ply mating) ‘ariterespeciico sel de ata con uh conjunto de decisone, es ‘ce con una mated eis ceive nterdepenints de de ‘Sions stems relacionadas ene dentro de una stuason ‘ini elteractva 4. Deisomes para I ac, La plnifcaci cs un ava con unt itenconaidad eminentmente pris (lo gue paneer Ignorar muchos “laboradore” de pansy provecton Se pla pal ecin y no pas otros objetivo alee como a as ‘in de conscimizntor 0, ln.que una waged cn Ames ana, Se corn panes pura. elaborar pines, Decent Hivos ‘que nadie liza yiicimente sein edos por mis de eda do ‘ena de persona. Fat ha condicdo& que aya un super de lines yon deck de cjrucon. . Funura. La planiescin es slempre un actividad gue con- ere alto, ys que I comideremor como func adn ‘trata o ben (com en el eato de ete iro), oon un son to de procedimients para chabort planes, programas o prayer. ste fruro que preve Is planation ett expresado opera mente eno que en el lenge de a planiiacon esate ede omina una tani objeto" £ Dirigido al logro de objetvos. Panicar, como yao ‘mos reteradamente, es prever “hacer ago", pro Jo gue se quere Ince 90 puede quedaren slg nebulwo, vgo,inable © diel rentereazable. "Aguello” que se va hacer, ene gue express urbe ae ple » en objetivos cocretosy bin denidos,raducdes operaionl ‘mente en metas de cra 8 obtener ls reltados presto La pla hifacon supe las posbades de uns relsion de cad ‘nue lo deco (gropramado) lo reazado (ejeatado) oer: ‘ladoe btenidon Por mediospreferibles, La naturales misma de ls plan actin en canto proceso de constryendo raconament elf ‘ro de acuerdo con los propos, dencose interes expresidos or diferentes scores scale, depend de alain entre medion ‘ines. Desde un punto de vata metodoogic etext de ene ars meds pefenises com respecta un inp de rears Ponies, Desde un puso de vita mit exricamente eno oye fatvo, est aspecto de planicacién puede defini como ls ‘ede eablecerprocedmientes paral oganiacn delat reac es ene meds y objtivos. Al mimo emp, stata de propo Sonat normas pau para la toma de dessins coherent, ‘ompatblse integra, que condaces aun acide stems Inenteerganizads¥courdinadamente ects 2. Bl caricter instrumental de la planificaciéa Com toda nis a planicaciitiene una ser ambivaler sia;ens misma noe tues mala Pro alec un iserumend” ede sr uulzado cor dress intncionahdaes 1 en dere tes dicanstancs. Se ha empleado —y ls pce empest— ‘unto pea el mamteirsento del tn wo, costo parainpular = ‘briat y cambios exrurater Ped ria ialitintame 1 por pies desarolos © pales sulesurllalos;por reine ts pollicos socialists epitstas pe pases inperastas yp fs depenciemes. A ese respeco Abuada sca tc "se pre progamar para le fertad » pars Kesclavitc, pas la mise, fara ls calura par Lignociea, pos Ia iterad @ empress [Rea entliaaion ct decker comomic™* Exo ex cer, ‘Jor: Aaa ln del srt? Cua oh Vs nid ores ed~ ug tere pero ello hay que agregar que exten diferencias surance, 0 ‘toe las enicar de panifacén, canto ene eto de den rrolo que ells proponen sein eae marco 0 proyecto police guese reazan, Lor primers Heolgico pollcos etrinan {Spars qui” del planiecin (2 qunes bene) y el": ‘mo (poramente tcnoriica o ms tenor paripatnn) Ete caricter instrumental, para algunos pretencdamente ap tio, ha evade a ceto plaifcadores creer que puede cabo ‘ar planes “apo” pars to tipo de gobierno, con la pretension | fuasha obj” qe expe ese eto del deer sce | Inalieacigm eel tempo de t imgen objewo” que cont feel "horscate wopica™ + 13 dimenisa nornatva «| + Lita ojo” seat apres nun “deberie™, ll | teu con el panoenategio (ques dervaunesqaonrige | del puede sy erpano ope fon, formalzad ¥ asclac> | tackral con I) wntad ‘deactncia, Ice, m0 exite weer igi de ces una prec | ‘pein porlaire sonidos Se pare el pe See de anes: de que elstema sol pur | + deque el seemesodl eeAe sr objet de oremacion | inegrado por penonss qc te Por parte del pune | nen su pops cca de valores | ‘ exablecen fo que es cone © malo como objetivo a akan © 21 mjeto que pica ens | El actor qe nica esti “robre” 0 “fuer de ele | Seno en y forma pare de Is (ed planed read que lai, cons ‘endo co oto cos sce les que, de agin modo, a ‘en plea ‘+H sseto que panica ene | « No hay monopotioen a el ‘limonopoba del pln ercn del plan, sin que cocci sat psy pe fos colnet, tor po Wes de concer y alguns co compen ‘Hl sje planicador viene | + Low actors que plain 0 ‘paca deconolarla elt | control por sll a ie panes. “i pana En et inrento de present los apecton eens ents de ‘lanicacin estates, hemes de ahondaren otras conieracio Ins aera de oy dicho solve Ia sua inl punto de par 4a) ya stuaionobjevo (panto de legads). La siruacin inca es una staan problema que se express ‘.un-tiagnstico,Proporiona datos nferacén aces de ‘tala sobre I que Sev tus, con consent ali ‘erpetacién, incuyendo la eterprecn que hen dec st ‘hm otros actos sole. Exel punto departs lo que exit on ‘momento deiniar un programa 0 proyecto que en peo. oso de wansoemar es ssacion, cna pcin ss or su pure, la sitwacln objetivo es el marco de referencia. Inala stadcibn que ae denen acnza (To que sipiamos liga ealzando lo que hemos programa) y del que erva la diveconaiad de ls acsiones Ene es stuacion nil Ia uss objtiv babe. unas ‘ie de cambios stucionaes gue evan ona drecconaaad gs "adn as icustanciso problemas de coyunti, pero tniendo siempre presente los bjetvos)etspropuestos. Ee cambio ter {et tambien un seo condionado 4 low rece, 1s medios “tsponibles ya a szaciones contexts en lr gus se dear” Jan as sctiidades del proyecs 0 programa, A parc del Glasarit de comcpis, aborado por Catos Matus, mos intenach expres grifkanente con ters sinios la concep ya prc de a plaifcncin ‘wate ‘Tous plaicacin, en ato formlacion teri, podria de> ise que es geomeencapor saconcepcin. La rea en camo, Sempre es regula Deab qh, pars arr ace ellay desde ela, ‘enemos que stumiia su regular (compa, maine Sonal y ding. En tare de plsifsarse onfFontel prin dencetiun tre de la realdadEesignifia que meson plas deben es torr pa ser apeadora una eaidad luctus condinamisns turemescldon, con atores oriales ye han oe ceoperars gre ‘eden ser indieremesy em guano cuom, artaonisa: Por ont fre, calacovunrun ws pe enfretar 3 bfycachnes ines fds, odo elo, er us proceo permanente de nterer0 act ‘es de ks mulips heores ql Operas la raldad obre lac ‘ieremes infircon metas Fogramsiones a accones quce ‘rian & els, Deetipode dl prinepio de nertisambre des falda debe compliments com al jinaipo a inertdumbe ‘© accin, Ahora aes silapanifcscan debe fers frente 48 incertdkmbres alo dezoio, I nzar,neataevoks, lbifurcaciste sl dea qe a realidad yas acionseaiadas en el \ysobre ela hacen 2s planes tod a formas de inter ‘enc soca arcu "liga de fomulacin® con “og ‘kde la reaizacion”.¥ esa ariclsion de plaaicaon y ee ‘ta, debe reine con wn dobe preocupsion: * por minimise los esa, somtingenis bstacuizan et Jsrrllo de plan, al mismo tempo fe ae estbleen ls prevsiones para