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Derecho y economfa en la Constitucién de 1980 ar, Baer * Resumen Er losin ace, Chie se ha eco irra irnoso pris bine du Gath. een 2 npn tl nina rola y 5 Rida ransom cece un gre mili hace un nenagngce iar cena, S bene gp mir rae baseman ta_— ‘a wena Mar _sociedae y econo police cena, en Chl, ysobetode eno exrnjro, he dada “uawsmtse eas feca suco alkane elton de nocd sat, apse deat sre re los mitares aputaron a omer los cambios qu Fabian impueca con una muera —_‘ermenrenos, eau, gv ts sateen 6 ‘eps ran we Lex aa gra Cont 180 an cco en spect aes ania specie ons cicerbias arose anand rore eget ‘aro ctor ‘is 5 stead earrico wn cunt rac dial pian: ove yr init ot tata Eiesererrmnmmirsoinasrdcreieapopracs Ki a ag ‘epresecia neato ec atone eto Er presente aries corti anal an dos aspeces "rue stcnatéa aa aoa clon, euya portal 6 Irlin go han dojado do lt: as brovs, pore ‘urdarorsesposomes conics induyendolpinic Esa sustare’y 1 mas podreso, par conraior, ro ge! poder ical. Ramee reso ls ‘rpcards del estusraintsionl chee prams de poles pleas yl capaci regultra cel Esco. corcyo qu el cto ocronla (aw ar econo be re macaco sbi ia mau'ateza dl proceso usa y hace eas aris desu ates lai on acts ols. CARL BAUER Ose ctEntonrer Soe: Fo ar arpa Ss al Unveil, By CA 572 Ets Jos Fac S10) 91808 Eat coe@soones boty ed, ‘jon ela tae ota ren Crasiec vee Duarl arate ACO ‘tanec opus SPEAL Sates ace ru er ub se Toagerete Curse Pre, Wee Maras an Po Se Best: on ‘esiericPoies eis cae wat apa mis eas Ure won wr ‘ode po cone pp. Tce tw ey nes ‘eran malo Pret Grgurace adcosace Larane'rmn ce Danae) pra eo Cus de be tre des da pr acne ae ‘Ine Cots, ander Gat, tion orey Mane Wega, ua 0 recy nai corparn is pores egress a respon Ore eh ‘Poon cs sony nos wu yc e rnsaena cl Maar Popa ar tere Fare Carte ot wr anc Eean Stes de Soa Sore Pasa Caelya Aaa Gove Late cee an lone pepo > yar Wenn Fod ret) a as ‘shag ven popecess ras i avon ps Crsey ary Pesto Pose Fach el Une eCllorsenbay, p25 opens Introduccién ‘su model econdimic neoliberal sud rani desde un régimen malta E ‘sims acs, Cll se ha echo inte nacional famoso pores exits de hacia un gobiemo democritic, EL gobiemo mila est on el poder deste 1973 hasta 1990, laps durante cual ite transformar raialment la seid yeenoorniapltcachilena. No ‘obstante,ysobr tno en el extranjer, sh da poca tenes fa esr eye Instiucional del mxklo exci, Fste decade essonprenient, yt que es en sabi ‘ue les militares sputamm a eimentar loscarbies que bn impuesty mane uns. neva nstuconaldad, tabled en una nueva Corsitucin que fue sprobaa en 1988, Lasalle fa Const de 1980 han entra en ss aspects politins' especialmente en sus coratrsicas actortariasyaibdamocrtens; han ignorado en gran media si signiicancia"eeondmica apart de desta la inportancla ‘de aestassad poten yd a seguridad del derecho de propiedad priv y nosehan Ajado ene anenento dela autora del pe od respect de es asuntesecondmions yregulstoros Amelia dees i sete gobo milla apt pliticas eens que Faorecern libre mecca, propia yenpresa privat, as come He uj dl corer y de eapital en el mbit internacional, sno timp, edujo Ardstiamente ell del alo el planificac6n y producel6n ecunémi.cay Ja provsn deseriis sociales, A nea quel gobierno lucia las bates comes 3 esmantlaha Is polices de Widusraliaacidn, bas en la usc de as itmportaciones, I sonoma ciloa eomcras a enfatzar Ia exportacin de products recuse naturals Desde 1985, lu acomom ha ered spiamente ys a converte en la nvidia de mache ets pas en vs dedesarll,Iuege de un decennial de politica monetarh desock,auste ect, Boom temporal yess financiers Chile ts umpllamente consderado cma un ejemplo de texto de una relormaexitoss de mercado ibe Fn 1960, el gimen militar tsps el poe at a Concern, qe adopts el slogan: "Crehienie con equi” aha mantenidecuilaosament el mode ‘conimica hereto, xl rap que ha aumentacy el gas pico an programas sociales, sracias as forma tutaria cd 1990 que fue negciads eon ls partis polos de ereca, Fst negciacin fue produc, en pre, de dur elidadespotics: os nila se pusiron a dejar el perso ana frmisimna garanta especto dal melo sconmico, uno de las ogres desu geiemo y del qu estan ins orale. En genet, tl gobiemo actual ha mated el medelo vluntariamente, ya. que a psa de su cast social yarnbental, ha funelmualo mejor que las aternativas ques vsualizan en ots 1 Algunas trees ins zoo Census e180 on Bre eal 9 Anes 18), Os 108 Fete) rt ren tos mats (8, Non By 8 Cat i 18 ec speca oe eras Daro Pens) Paracas ees, ‘ase tel 05) Esa (58) Lover (9) Oey PDA Va 06 Cuda eal [885 eer epochal emonatsrepeoe lmao eh, in anor _aaiceloga ypolienw re eet we Date cnn an IS pies de Arica Latina aloptar el modelo como propio, la Concern lo ha legtmizado, borrando gran parte de sigma que ens por haber sido erad durante tuna dietadura Londen inttucfonal también fe taspasadoen Ia tansilin ae demnacracia, La Constitucién de 1989 fue eventual mente aeptala por Ins opasitores de es mlitazes ‘omo uta contin exencial para el raspaso del poder. Muchos han ertcaodicha CConsitucin,afirmendo qu eilegtima debido a su naturaleay orgenautoritaris. Sin embargo, a mediaos de Ix década de los ocherta, los partidos que posteriormente se unieroa en la Concetacié secedieron por razones pragmiticas a dear de Lado el problema de su leptin 1a reconocleron como “un hehe,” mientras esperaban teformara, pstriormente, bajo condiciones demoeriicas. Las caactristicas politics del documento han seyuio sen debatidasferamente dentro de las lmstaciones de sus propias gas de reforma.Algunas de sus earactorstcas més antortaris fueron lminads en 1969 en un paquete de eormas negock ene ls militares, la ‘Conceracién y Renovaein Nacional, peo el marco bisico permaneci ntaco'. Desde 1990, ambos gobiemes dela Concerti han propuestoreformasadconales que la ‘dereha ha bloqueao repetidamente en el Sendo, Lo exteaondinaio es que las caracteristeas coonsmicas dela Costituidn han permaneeidoinacts yao han so ddscundes Hel pnsente stu, mi argumentocansiteen que Chile es un eemple de texto no slo con ez ala ecunomtneniberal sino tablén con el enfoque ‘Chieago” de derecho y de as instiuciones Los carpasrlaclnados de fad economics la “escea de derechos de peopled” uizan y mexican la teria ‘condmica neoclisia en el ands el derecho einstnxciones, centndse especialmente los mercadas ys deecnos de propedal. Tanto el maze legal come el instciona than sido cruises para el eecimientn y desempetio eentimico ene pasado yan lo son, ‘como hemos soe a reciente iran aleaialno en Europa Oriental. La (Consitucinchilenaejeplifica un marco dsftado par eximolar una ecancena de bre merece: ampli os erecos yas bets eccnas priv, resinge Fuertemente tanto fa actvda econdemiea extatal comosu pd egulatorio y refer el poder de os tribunals para hacer eumplir exes pinipos. bien el dro ce a Corsiuctén uso otras inflencis polices, ain ase il ele del anand economies silo Chicagy neste atfoulo ecumino la estructura e inpicancas del Consucutin de 1980 y ela ruerainstitacionalidac Comienzo con un resumen general de su Iiglet influeacias poticas.Luego me eno en dos specs cya importance intelacca son anpltament gnoradas: as breve pero fundamen proisones eonémicas, ‘nelupendo el principio del "Estat subsiaro” yl veo y ms perso papel del pvr Judc. Analin a ineapacida dels tebunales de eurplir dicho rye debate en emo 2 ae gue, Cap (8, rie Saran xs Huai 66) ly “199, Benn, Veco (8 Cara 102 pa woman de Salome coat mAloeda sans Vio bia ats 4+ Fagesomtrae oo ata ese perro son Any Danat 75, S80, Coee (18 Cont y ie, cern 5), oa ist) Laps prs naa de eae ‘ae srg thors saaca me ah He (18, en Thome 0) La Gow has ray s&s et stro: ns stato ceca nt Es Udo ‘uta trac Pres Raza. Vnsea Ga Dmytro) Mee 84 Sipe ss pect 6 ‘als teformas judiclales propuestas. Finalmente examino las implicancas dea etroctara ‘institucional chilena para Ia tna de decisones elativs politics piblca ya capacidad rgulatria dol Estado. conluyo que el derecho y econoara de ibe mercado sebrsplifiea a naturaleza dl proceso judicial y hace caso miso de su estrecha, ‘elacn an factors paltios. Bs conseaientedesacar varios aspects del presente arcu, Primer, fue serio orighnalmente como parte de un esto ms ampiio del Cig de Aas» del mercado de aguas ea Chile, Por lo tanto, el endiss que presento en forma general, en eras trabajos se lusraen las secors concretos de recursos hdrins y medio ambient’ Segundo, el atfulo se basa en una investigacién que temin6 en 1995, de modo que no pretende estar completamente actualizado pati de 1995 han. stuedldo eventos importantes que no comento en este articulo, como ls acusacion constitucional al Presidente dela Corte Suprema y la sprobacidn de alguns reformas judiciatsadicionaos. Sin embargo sstengo que el argumento bisico continua vigente, Por iltimo, present este artfulo co el dnimo de aportae una visin inter isciplinaria. algo novedosa, y desde afuera del debate paleo en Chit sobre marcos reguladores y la eforma del Estado. Como los temas gue toco son poltcamente ‘sensibles en Chile, al hacerlo espero promover la cmunicaetdn ence la disintas profesiones del derecho y de la econcenia |. Elo! del poder judicial y et marco regulatorio chileno: derecho y economia en la constitucion de 1980 ‘A Oigenes ypolicas deta Consttucin de 1980 [ex Gonsitcin de 1980 e no de fs lores y legals ms amichsas del fobiemo miltaren Chie. Bs un dacurento que combina una vin general ideolpea de Ta socal ydel Estado con un detallado programa de act legal destinado a concretizar ‘cha skin, Mira tanto hacia ars como hacia dean, y define ei auewoondon como reaccin rene al anerior” tabi es una sitesi dels diversas postara polices ¢ fdeoligicas que sustertaban el gobiemo mala Lesraltaresysus asso alias cles compara certs objets basins, por etabanen gran desacurdo rspecto do otes, Durante as, os esnss mis ‘conflicts esuvieron relacionados con kbealiza el fpmen politico (i sedebiay edo) yap olicas sctlesyecondmices de Le mercado (se debny hasta qué puto). Poleros dstinguir es comnts ideoligicas principales sun cuando ss Himites eran diss ys nterelciones experimentaron vacaciones ene eanscurso del ep: su representantes ear nacionalsiasautortarios (también denominades"dur"), compra atin (generalmente abogados) conccdos como gemlalisas¥ economisas neoliberal ‘va Bee 185 S188, 18, Pa oonpe Mut, bre[ 6) Easiness nares eto ear ics nara {peo rata Cara ota 8, Corgan Vaeeus 18 Fone (386 Wha 5) {frp 8 Purser smears en avo al esa cones cre 690 2 eae eis es ars Se rascnalsna eoparsinay retary se Oey Ra? (tay, wes: Dad omic ans de 8) Los neoliberal los gremilistas eventualmente unieron sus fuerzas para formar el proyecta a largo plazo del régime. algunas veces denomnimdos blandas", eonvencieron a la junta de gobierno para institucionalizar los carnbos en ln sociedad chilena, de tal modo que el gobiezno militar ya no fuera necesari, Por el contrario, los "duos" favoecfan la continuacién del gobierno militar indefinidamente La nveva Const fue esc, dieu yapeobada durante os afos en los ‘ales a ideologa nolo aleané su mayor predominaneia en Chik, antes que fa ‘css econsimica, x comienro de os as olen, liar os Hamas cago bes ¥ obligara al gobierno a tomar una pastura mais pragmatic, Seman despts del golpe militar de 1973, a junta design una eonisiinconsttuyente comps por jurists y bogados conservadores ycentistas, cj min fue sesorr ala junta sobre asuntes

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