JDOCUNENTO TEcNICO: PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA DEL MINISTERIO DE SALUD MINISTERIO DE SALUD WoO 80: 2016 /¢ fe gona en De. encima, mai hhlebed = Lima, M2. do DIL ENERE Led VISTO, 0} Ewediorte N* 15.001684-028 que contione tos Informes Técnicos N's 04-2016-CH.06.OGONIMINSA y 31-2016-1C++OG-OIGERDIMINSA emuidos Pel Direcclin General de Gesten det lesgo de Desastes y Defonsa Nacional on Salud. CONSIDERANDO; ‘Que, medania Ley N- 29564. se crea of Sistema Nacional de Gestiée del Riesgo de Geeaaven - “SINAGERD’ como sistema hteinstitucional. sindrgion, Soscentalizada, wansversal y partcpativo. con ta fnalidad de identical y rece oe esaon atoclacon » paigroe o mnimiaar ous efvcion, aol cote Solar i ereeeen oF upves rieegas, y preparacion y atencion ania sfvadiones de desastre median el estabiecimionto “de princrios, lineamionioe de pollten, componertes, procatoy.@ Insirementos dela Gestién del Riesgo de Oesastes, Qve, madiante Decrete Supreme N" 034.2014.CM se aprobo et Plan Nacional de Gestion del fiesgo de Dosasires = PLANAGERD 2014-2021, ef aval comornpia er ‘otras actividad, Ia implementacién de Planes de Coninidad Opertiva, as! tome Instrumentos narmnativos pata eto: Que, con Rasolucién Ministrial N* 154-2014/KINGA se constituyd el Grupo de ‘Trabajo do ta Costin del Riesgo de Desasios del Ministerio de Salud, como eepacis intesiio de articulation para ef eumpimionto de las funoiones de ta gestion de! esse de staste, an af marco de lo dispuocto on la Ley N* 20666, Ley que crea ef Eiaterns Nacional de Gestion det Rieago de Desasbes — SINAGERD yen eu Reylareno, _aprobado por Decrote Suprema N° 46-201 PCM, Guo, mediante Resclucién Ministerial N° 028-2015-PCM se apycbaron fon Livearientes para la Gestion da la Continvidad Oporatva de as enidades publcas en los tres rivelas de Gobiemo, ceponiéndose asirismo, que cichas ertidades.integrantes del Sistema Nacional de Gestén dal Riorgo de Desastes, implemonton la Gestion dee Contnuidees Operativa, adecudndola @ su alcance a la compleidad de sus operaciones y servicios, bajo responsabiicad de su maxima autordad, Esta gostion ve implemen madiarts ln jecuen del Pian de Continuided Operativa correspondiente, aprtbado pa al ular de ta enidad:| @® © DOGUMENTO TECNICO: LAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA DEL WINISTERIO DE SALUD Que, con les documento de visto, ta Dimodén Genecal de Gestion, det Reeae de Oesastres y Defers Nacional an Gahit propone a aprobesién def Pion de Conkinaidad Operation det Mirlelerio de Salud, elztorado conuntariens con ct Equipe Téonoo Permanente del Grupo de Trapajo de la Gastign del Rieego de Cesasires del Ministerio co Saud, en ef marco os! Oecreta Supreme N* 134-2014-PCM asl come de la Resoncion Minveterist N’ O28-20°5-PCM, Cho Ga sie objeto asrranagicos ct Oe fcrislecer las capactiades mstiasicnnins para ob sesarrato de im geatin del raago de dennatroe; Que, mediante infeemes N°S 121-2016-DM-DGIEMIMINGA y 147-2086: CGPPN-OPEEMINGA a Diecciin Genera! de Intmestructirs, Equpariento y Manierimiento asi como ia Ofeina Ganerul de Planewrienta, Preaumuesto ¥ Modemisadn, fespectivamsnte, nan eenitdo cpinider favorabie rengects del Pier Jo Contwdad Opsratva de! Mirimero de Salud propuesto Con of vieado uel Diwctor Ganerat Ga ia Dreceiin Generat do Gestin det Riesge de Desastres y Dafana Nacional on Salis, det Director Generate ie Cfcins General ce Planeaniants, Presupuesto y Modaintiscin, Gat Drectot Genera! o= ie Cficna General 6a Asescria Jurizica, det Secrerario Gerwral y de ta Viceministe de Saket Potten: y. De conformidad con Jo dikguaste tn is Ley N’ 2064, que crea ol Siatene Nacional do Gestién del Riesgo de Desastes - SINAGERD, el Deeralo Supreme N° 04 Joie POM ee epuebe af Plan Naconal do Caste ‘Get Riengo ce Desastes - PLANAGERD 2014 2021, ta Rowolucion Meusierel W° O26-20%5-PCHA, que soruebe koe Lineemaenice para ia Gestién ae la Coatirukded Operativa di las ertdades pubacas a0 03 tres niveies de Gobierno, ¢ Decreto Legislaava N’ 1161. Ley de Organtzacién y Funciones dol Mineterio de Salus. y. @ Dacroto Suoremo N’ GU7-2016-5A que aprucbs at Feegiementa on Ongarizacion y Punchonos det Ministerio de Salve SE RESUELVE: Asticuto 4,- Aprobar el Plan de Centinuided Opsratnis del Mniterio de Sislod. ¢! rriarne que forma parse Intagrante de ia peweante Rewolucon NAnstenal, ‘Asticuta 2.» Disponer que ia Dirsccién Genera) de Gextiin dal Riscgo ds Cosastes y Defensa National ot Salxt efectie ia chsion © mplamantacion ces Pay que ‘0 opeunnis meckate Ia presente Resotuotn Minster! Asticulo 3.- Encergar a la Ofcina Genera! de Comunicaciones. a publicacia do la preearte Revolicin Minisleral on @f portal institucional det Ministero de Salid, fon ia Gireceién electrénica: betp naw rinsa. gob paftranaparencialindex asp ?op="14 Registrase y comuniquese, Bob» PATRICIA J. GARCIA FUNEGRA ‘Mintstra do Salud 8 Goma EL OE Crna, cesseheleh bats Fre Ff FF Fe?reePrre ss rDOGUMENTO TécNICO: PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA DEL MINISTERIO DE SALUD INDICE |. INTRODUGCION. I, FINALIDAD.. I, OBJETIVOS. IV. BASE LEGAL... V. AMBITO DE APLICACION... VI. CONTENIDO.... 64 EVALUACION DE RIESGOS E IMPACTO DE LAS AMENAZAS CONTRA LA CONTINUIDAD OPERATIVA DEL MINISTERIO DE SALUD, 7 6.2 ORGANIZACION PARA LA CONTINUIDAD OPERATIVA 6.2.1 PROCESOS A MANTENER EN CONTINUIDAD OPERATIVA. 6.2.2 NIVELES DE ORGANIZACION, 6.2.2.1 Comando de la Alta Direccién. i IErrorl Marcador no definide. 6.2.2.2 Subcomando de Conduccién Técnica... : ee 6.2.2.3 Subcomandos Operativos. 6.2.3 CADENA DE MANDO PARA LA CONTINUIDAD OPERATIVA, 6.2.4 RECURSOS MINIMOS INDISPENSABLES DE CADA UNIDAD ORGANICA PARA DESPLAZAMIENTO.... : . 16 6.2.4.1 Personal priorizado para la continuidad operativa: 16 NN aaa ct - 1Efror! Marcador no definido. 0.2.4.2 Norarios y tumnos de relevo para funcionamiento de 24 horas (cuando se PPPCISE) we 26 216 6.2.4.3 Equipamiento minimo necesario para la continuidad operativa 6.2.6 PERSONAL DE CADA UNIDAD ORGANICA QUE NO SERA DESPLAZADO .. 6.3 REUBICACION PARA LA CONTINUIDAD OPERATIVA DE LA INSTITUCION. 6.4 ACTIVACION DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA.. vil? 6.4.1 Momento del evento desencadenante y activacion .ccccsum 6.4.2 Flujo de la comunicacién para la continuidad operativa. ... snc AG. 6.5 — FLUJO DE ACCIONES. 6.5.1. FASE DE ALERTA. iin 6.5.1.1 Evaluacion inicial de RRHH y del MINSA, 6.5.1.2 Reporte del Centro de Operaciones del Sector Salud {COESS) / Responsable del nivel de organizacion de la CO 23 6.5.1.3 Restablecimiento de operatividad del COESS (de ser. ‘necesario) .... 23DOCUMENTO TECNICO: PLAN DE GONTINUIDAD OPERATIVA DEL MINISTERIO DE SALUD 6.5.2 FASE DE EJECUCION. 24 6.5.21 Activacién de PCO: Cadena de Mando y sede alterna (de ser necesario).... 24 24 6.5.2.2 Aconaicionamiento y puesta en operaciones de le Sede Alterna... 6. 6.5.2.4 Indicaciones para el personal que no se desplezara a la Sede Altea... 6.5.2.5 Coordinaciones con otros actores .. 6.5.3 FASE PREPARATORIA DE DESACTIVACION. 6.5.3.1 Evaluacién y atencién de RRHH... 6.5.3.2 Evaluacion detallada sece institucional... 26 6.5.3.3 Identificacion de edificaciones temporales/definitivas.. aiinsieeai28 6.5.3.4 Adquisicion de bienes/servicios para adecuaci6n de infraestructura y ‘equipamiento en sede temporal/definitiva 0. 25 2028 3 Inicio de Operaciones en Sede Alterna: Gestion de la Crisis. 25 1005 sic vn AB 6.5.3.5 Ocupacion de sedes temporaies y repliegue. 6.5.4 FASE DE DESACTIVACION........ Desactivacién de la ejecucién de PCO, VII. ACCIONES PREVISTAS PARA LA GESTION DE CONTINUIDAD OPERATIVA 27 28 Vill. FINANGIAMIENTO ¥ PRESUPUESTO. IX. RECOMENDACIONES BASICAS........ X, ANEXOS1, INTRODUCCION El Plan de Continuidad Operative del Ministerio de Salud establece los procedimientcs para ‘mantener tas funciones criticas y criterios para la reactivacién de las operaciones de conduccién y tectoria del sector sakid ocasionada por un desastre, EIPlan de Gontinuidad Operativa cel Ministerio de Salud, es concebido en el marco de la Gestién Ge la Continuidad Operativa del Estado, liderada por la Presidencia del Consajo de Ministros, y ¢laborado de conformicad con los contenidos recomendados en la Resolucion Ministerial N° 028- 2016-PCM, que aprueba les lineamientos pare la gestion de la continuidad operativa de entidades publicas en los tres niveles de gobierno, La activacién del presente plan esta prevista ante la ocurrencia de un evento adverso cuya ‘magnitud afecte especificamente la operatividad de la sede principal del Ministerio de Salud. So tiene como referencia de afectacién principal, el escenario definido por un desastre ocasionado por un sismo de gran magnitud y tsunami en Lima y Callao, sin que por ello deje de tomar en cuenta otras amenazas. EIPlan de Continuidad Operativa es parte de un conjunto de instrumentos que intervienen en Ics diferentes procesos de la gestion del riesgo de desastres como lo expresa la Ley del Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres y su reglamento, La planificacién de la reepuesta frente a un desastre en Lima y Callao, en el que se afecte el MINSA y los diferentes establecimientos de salud, detine la articulacion del Plan de Continuidad Operativa de! MINSA con el Plan Operative de Emergencias de Lima y Callao y los Planes de Respuesta de los establecimientos de salud Teniendo en cuenta ello, ol plan ha previsto cuatro fases operativas, las mismes que se han Gividido de esa forma para describir los procesos y procedimientos necesarios en cada una de ellas, pero que no implica un orden astricto de desarrollo, sino que segin la dimensién del impacto del evento, se ajustaran en la conduccién y al manejo ce la crisis. Por lo tanto, el objetivo de implementar un Plan de Continuidad Operativa, consiste en asegurar el funcionamiento de las operaciones, procesos y sistemas sustantivos del Ministerio de Salud, asi coma cieminuir los rlaegos para avitar que estas operaciones, procesos y sistemas eolapsen, De esta forma, se fortalece la capacidad de respuesta, se garantiza la operativided basica y minimiza les tiempos de recuperacién de la operatividad en caso de interrupcin. La formulacién de este Plan, ha sido realizado de manera conjunte con la propuesta de la Direccion General de Gestion del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud y ol Equipo. ‘Tecnico Permanente del Grupo de Trabajo de Gestion del Riesgo de Desastres del Ministerio de. Salud, integrado por representantes de las unidades organicas que conforman el Grupo de ‘Trabajo de Gestién del Riesgo de Desastres del Ministerio de Salud, constituido mediante R.M. 154-2014-MINSA, como espacio de erticulacion intema para el cumplimiento de las funciones de la Gestién del Riesgo de Desastres en el Ministerio de Salud.