You are on page 1of 48
{NALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE BULETINUL CASATIEI | JURISPRUDENTA — DOCTRINA - COMUNICARI Nr. 10/2014 Publicatie lunard EDITURA C.H. BECK BC + Buletinul Casafiei [Anol X) Publicagie oficiald a fnaltei Curti de Casafie si Justitie + Practica judiciard de ultima or8 a Cuil SECT GOILG}G4 * Cele mai reprezentative solufii, cu valoare de jurisprudentt + Textul integral al deciziilor pronunate in recurs in interesul legit + Deciziile reflecta poritia oficial a instanjei supreme in solujionarea unor probleme de drept controversate + Confine index alfabetic gi lista deciziilor in ordine eronotogict Apate Innar gi are 48 de pagini Preful unui exemplar: 29,90 lei . ce Abonament 2014: 269 lei | www.beck.ro abonamente pentru revista Buletinul Cas ‘e-mail: comenzi@beck.ro sau prin telefon Ia 021.410.08.73. pe www.beek.ro, pri Abonamentul se incheie pe o durata inifiala de | an, fiind in mod automat reinnoit, pe perioade succesive de cate I an, cu exceptia cazului in care abonatul notifica, cu 45 de zile inainte de expirarea abonamentului, intentia de a se dezabona, Colegiul de redactie Copyright 2014 © Eaitura CH. Beck. Judecitor dr, Livia Doina Stanciu Pregedinte al fnltei Curt de Casafc gi Juste Raitura CH. BECK Judecitor Tula Cristina Tarcen Sic Serg, Nuf Ion, nr. 2, sector $, Bucuresti Vicepresedinte al fnaltei Curgi de Casatie gi Justiie OP. 83, CP. 90 Sudecitor Fonut Mihai Matet Tel: 021.410.0847, 021.410.08.46 ‘Vicepresedinte al Inaltei Curi de Casafe gi Susie Fax; 021.410.0848 Judecitor Lavinia Curelea Web: wow beck0 Preyedinte al Sectiei I eivita Judecdtor Roxana Popa Distributie Pregedinte cu delegate al Secic a I-a civil Tel: 021.410:08,09, 021.410.08.73 Sudecitor dr, Tonel Barbi Esmail: comenzi@beck.r0 Prosedinte al Sectiei de contencios administrativ gi fiscal Judecdtor Corina Michaela lata se face prin ordin de plat Pregedinte al Sectiei penale ‘sau: mandat postal in conturile Ei ING Bank Sucusala Opera RO2 INGB 0001 0082 0558 8910 (lei) ROTO INGB 0001 0082 0558 0710 (euro) ‘ROOS TREZ 7005 069% XX0 02640 ATC Mun, Bucuresti ituri CH. BEC! Sceretar genéral de redacfie Mogistrat-asistent sef Catrine! Radulescu Director al Ditecteilegslai, studi, documentare si informatic&juridic& Editor coordonator (Oana Dobrijescu E-mail; oana.dobritescu@beck.r0 10/2014 Buletinul Casatiel Cuprins 3 Drept Administrativ 1, Reverificarea gi evaluarea cererilor de finanare dup momentul emiterii notificirii de selectare a proiectului, Nelegalitate.. Drept Comercial 2. Contract de distribute. Actin in pretengi, Interpretarea clauzelor contractuale 3, Acfiune in rispundere civilé delictual tntemeiata pe dispozitile at. 1349 NCC. Condi i efecte Drept Civil 4. Imobil imposibil de restitut in naturd, Despaigubiri acordate de instanf’ sub forma masurilor reparatorii prin echivalent potrivit Legi nr. 10/2001. Posibilitatea convertirii misurilor reparatorii recunoscute prin hottie judecitoreasci, in misuri compensator prin puncte, reglementati de Legea nr. 165/2013, in faza cexecutitii hotiraeii 16 5, Dreptal de uz al cesionarului din domeniul gazelor naturale, Raportjuridic niscut sub imperiul Legit ar, 351/2004, cave prevedea exercitarea dreptului cu caracter gratuit. Dreptl propritarului la despigubiri 4e la momentul inti in vigoare a noului Cod ei Caracterul oneros al limitirilor aduse dreptatui de proprietate prin exercifiul dreptului de trecere.. 6. Despaigubiri morale si materiale solicitate pentru prejudiciiivite ulterior unei hotarari penale definitive. Inexistena autoritifii de Incru judecat.. 7. Imobil expropriat. Coexistenfa a dou tihuri de proprictate. Prevalenfa ttlului proprietarului tabular Plata despagubirilor citre proprietarul al ctr tia nm cera inscris in cartea funciari, Imbogifire fir just temei..25 Cuprins Dreptul Concurenfei 8, Decizie emist de Consiliul Concurentei. Contestare, Obligativitatea indeplinirii procedurit prealabile in situafia in care contestafia este formula de cltre o alti persoand decat destinatarul respectivei decizi... ae Drept Penal 9. Aplicarea legii penale mai favorabile pint Jn judecarea definitivi a cauzei. Loviri sau vatimai cauzatoare de moarte. Circumstanga atenuanti a PIOVOLEIEE ar 10, Evaziune fiscali. Omisiunea evidentieri operafiunilor comerciale efectuate sau a veniturilor realzttn eopl ester de a ndeptnin obligaillor fiscale : Drept Procesual Civil 11. Conflict negativ de competenfi, Invocarea excepfiei necompetenteiteritoriale. Condifi $i efecte..eunnnnennne3T 12. Malpraxis. Actiune in despigubiri intemeiatt Be dipole Legh 9872006 Instn competent material 13, Cerere de exequatur. Condifii de admisibilitate din perspectiva dispozitilor art. 165 din Legea nr, 105/1992 Drept Procesual Penal 14, Mandat european de arestare. EXecutate wuininesonnn AS Index alfabetic 48 Lista cronoloigica a dectzilor, 48 4 Contents Administrative Law 1. Review and evaluation of applications for funding afler the moment of notification of the project selection, Ilegality. : Commercial Law 2, Distribution contract. Action in claims. Interpretation of contractual clauses . 3. Action in liability for damage due to misfeasance based on the provisions of art, 1349 of the new Civil Code. Conditions and effects wan Civil Law 4, Property impossible to return in kind, Damages awarded by the court as the reparative measutes by equivalent under Law no. 10/2001. The possibility of conversion the reparative measures recognized by judgment in compensatory measures by points, ovided by La no, 16572013, inthe pase of execution of the judgment mann sol 5. The right of use of the transferee in the natural {gas sector. The legel report which was bom under the ‘Law no, 351/2004, which provided exercise of the right wit free character. The owner’s right to compensation from the entry into force of the new Civil Code. Onerous nature of the limitations of property rights through the exercise of a right of passage. 6, Moral and material compensation claimed for damages after a final criminal judgment. Lack the authority of res judicata. 7. Expropriated property. The coexistence of two titles. ‘The prevalence of the title of tabular owner. Payment ion to the owner whose title was not entered D5 Buletinul Casatiei 10/2014 _ Conte nts Competition Law 8, Decision issued by the Competition Council. Legal contest The obligation to fulfill the preliminary procedure in the event that the complaint is made by ‘a person other than the addressee of that decision. Criminal Law 9. Application of the criminal law more favourable until to the final judgment of the case, Bodily injury causing death, Mitigating circumstance of provocation.....31 10, Tax evasion. Omission to reflect the business ‘operations made or realized income in order to avoid the tax obligations... 33 Civil Procedure Law 1. Negative conflict of competence, Invoking the ‘exception of teritorial non-competeney. Conditions and effets : os 37 12, Malpractice. Action for damages based ‘on the provisions of Law no. 95/2006, Material competent court... 13, Request for authorisation to enforee a foreign judgement, Conditions of admissibility in tems of art 165 of Law no, 105/192... so a Criminal Procedure Law 14, European Arrest Warrant, Bxecution, Alphabetical index. Chronological list of decisions. 10/2014 Buletinul Casatiei Droit Administratit 1, Revétification et évaluation des demandes de financement suite la délivrance de la notification de sélection du projet. Iégalité ...ranmmnnn 6 Droit Commercial 2. Contrat de distribution, Action en revendications. Interprétation des clauses contractuelles. 9 3, Action en responsabilité civile délictuelle fondée selon les dispositions de Particle 1349 du nouveau Code civil. Conditions et eff€t8..n.u n Droit Civil 4, Propriété impossible & restituer en nature. Dédommagements accordés par le tribunal sous forme de mesures de réparation par équivatent selon la Loi n° 10/2001, Possibilité de convertir les mesures de ‘éparation reconnues par décision de justice, par des ‘mesures compensatoires par points, réglementée par la Loi n® 165/2013, durant ’étape d’exécution de la décision. 16 5. Le droit d’usage du cessionnaire du domaine dda gaz naturel. Rapport juridique né sous la Loi 1° 351/2004, qui prévoyait exercice du droit a tite gratuit, Le droit du propriétaire a dédommagements depuis l'entrée en vigueur du nouveau Code civil Le caractére onéreux des limitations du droit de propriété par l’exercice du droit de passage... 17 6. Indemnisations pour dommages moraux et matériels sollicites pour des préjudices survenus suite & une décision pénale définitive. Inexistence de l'autorité de la chose jugée 22 17 Propriété expropriée. Coexistence de deux titres de propriété, Primauté du titre du propritaire tabulsire Paiement de dédommagements envers le propristaire dont Ie titre n’était pas inscrit dans le registre foncier, Enrichissementinjustifie sn DS Table de Matidres Table de Matiéres Droit de 1a Concurrence 8, Décision publige par le Conseil de Ia Concurrence. Contestation, L’obligation de réaliser la procédure préliminaire lorsque la contestation est formulée par une autre personne que le destinataire de la cision respective Droit Pénal 9. Application de Ia loi pénale plus favorable jusqu’au jugement définitif du cas. Blessures ccorporelles ayant entrainé la mort, La circonstance atténuante de Ia provocation. 10. Evasion fiscale, Omission liée & l’enregistrement des opérations commerciales effectuées ou des revenus réalisés dans le but de se soustraire au respect des obligations fiscales... Droit de Procédure Civile LL. Conflit négatif de compétence, Appel & l'exception de Pincompétence territoriale, Conditions et effets 12, Faute professionnelle. Action on dédommagements, selon les dispositions de la Loi n? 95/2006. Matiére de juridiction compétente 13, Demande d‘exequatur. Conditions de recevabilité selon les dispositions de Particle 165 de la Loi n° 105/1992.... Droit de Procédure Pénale 14, Mandat d’arrét européen, Exécution, Index alphabétique, Liste chronologique des décisions 29 31 33 a1) 40 42 48 48 48 6 _Drept Administrativ Buletinul Casatiet 10/2014 Drept Administrativ [1] Reverificarea si evaluarea cererilor de finantare dupa momentul emiterii notificdrli de selectare a proiectului. Nelegalitate ‘egea nr. 54/2004, art 2 atin (2 tn) ‘lumina principiull securitajiraporturilorjurdice, reevaluarea unor proiectefinanfate prin SAPARD sau FEADR se poate face ‘numa dacé existé suspiciuni de fraud, ce trebuie si fie constatatd, fie de organele interne, fie de organismul comunitar, OLAF. Verificarea ulterioara de cStre A.P.O.R.P. a cererii de finantare, sub aspectul acelorasi condi in raport cu o versiune a Ghidului solictantulul care nu era fn vigoare la data depuneril cereril este nelegel,Intruc&t incaled principiul neretroactvitati legit civile 51 intruneste elementele unei execuiriabueive a dreptului de aprecire, in sensul art. 2 alin. (1) t.n] din Legea nr. 54/2004, Sectia de contencios administrati gi fiscal, Decaian 1012 din 27 februarie 2014 Prin cererea adresatii Cufii de Apel Craiova, Secjia contencios administativ gi fiscal, reclamantul N.D.VM. PF. a chemet fa judecott Agent de Plati pentru Dezvottare Rural si Pescuit (A.PD.RP) sia contestat Decizia Comisiei de Contestfii comunicati prin Notificarea cererilor de inanjare eligibile neselectate pentru finanjare nr. 1730 din 7 mai 2011, Raportul de selectie fn vederea finanfiii din 2 mai 2012, 1. Solutiainstanjei de fond Prin Sentinfa nx. 1041 din 9 noiembrie 2012 2 Curt de Apel Craiova, Sectia contencios administrativ si fiscal, a fost admis ac{iunea reclamantului, a fost anulati Notificarea m. 4617 din 15 marti 2012, raportal de evaluare rectificat din 15 martic 2012 referitor la reclamant si Decizia Comisiei de contestafi nr. 2342 din 8 junie 2012, «fost obligaté pérdta la plata sumei de 100 Ii, cheltuici de judecaté citre teclamant, Pentru x motiva solufia instanfei de fond s-esefinut c& potivit Notificirit nr, 4295 din 9 decembric 2011, reclamantul a fost {nstinfat cA a fost punciat project siu la citeriul S4 cu 20 de punete, find considerat ca Picdnd parte dintro forms asociativ, recunoscuti conform legislaie in vigoare. Din fsa de conformitate, pet. 12.1 rezaita c@ reclamantal a depus in documentafia de accesare, cate a fost verificati si s-a emis notifcarea nx. 4295/2011, mai sus aritaté, actele cerate in ghidul solicitantului pentra a fi recunoscut ca membru fntr-o form asociativa. Astfl, din probele dosarului rezutta cf reclamantul a depus adeverinja de membru in Cooperative agricoli M., nr. 79 din 22 iuie 2011, cerere-adezitine din 22 iunie 2011, certfcat de integistrare Cooperativa agricola M,, statut gi act consttutiv Cooperativa Agricola. Acesteacte au fost verifcate de pits si considerate sufciente pentra acordarea punctjului de 20 la criteriul 4, conform notificirii nr. 4295 din 9 decembrie 2011. in plus, in considerarea eligibilitiii cererit sale, prin notficarea nx. 670 din 7 februarie 2012, reclamant a fost instinfat si se prezinte in vederea semndriicontractului de finantare, Sa susfinut de elite instanfa de fond c& atét Notficarea nr, 4295 din 9 decembrie 2011, ct si Notificarea nr, 670 din 7 februatie 2012 au earacteral unor acte administrative, a intrat in circuitul civil prin comunicarea lor etre reclamant si, in consecingf, sunt supuse principiului irevocabilitiii actelor administrative gi cX prin manifestarea unilateral de voinf& a pari, fm sensul contra, aceste acte administrative nu mai pot fi revocat. {In considerarea acest prncipi, acele administrative recificative contestate de revlamant:notificarea solictantulu privind modifi carea punctajului aferent crterilor de seletie nr. 4617 din 15 marti 2012 —raportu de evaluare rectficat din data de 31 ianuarie 2012, notifictile ererilor de finanfae eligibile neselectate pentru finanfare cu nr, 1730 din 7 mai 2011 —raport de select in vedere finantit din 2 mai 2012 si decizia comisiei de contestajii materializaté in raportal final pentru Mésura 112, sesiumea 1 jue 2011, publicat pe site-ul agentei la 3 mai 2012 mu pot fi apreciate ce valabile. Tnstanja de fond a apreciat c8 reevaluarea unor proiecte se face mumai dact exist suspiciuni de fraud, deoarece prevaleazt principiul securiti raporturilor juridice. Frauda este un argument important gi serios in justificacea reevaluari i trebuia constatat, fic de orgauele inteme, fie de organismal comunitar, OLAR. Or, in spe, nicivn organism nu a stabilit c& reclamantul a fraudat la criteriul $4, dimpotrivi paréta a fost lipsiti de consecvenfi in motivarea rectificarii punctajului sith respingerea contestatei,cdnd justifcarile sunt diferite Nota intemé nr. 3570 din 14 februarie 2012 este dati pentru o abordare unitar a crteriului de selectic S4, dar sa considerat ch aplicarea ei reclamantului este reroactivi, dup ce acestuin i s-a notiicat la data de 9 decembric 2011 cligibilitatea si acordarea punctajutoi de 20 Ia criterinl $4 ‘Aceasta nota intern nu constaté aude, ins interpretarea dati de cite prt prin notificarea solicitantului privind modificarea punctajului aferent criterilor de seletie nr, 4617 din 15 marti 2012 este incoreett. Astfl, nota intern aratt ci trebuie si se verifice documentele depuse de solicitent, dar verificarea trebuie realizatt conform ‘ghidului valabil Ia momentul julie 2011, nu a unui alt ghid din noiembrie 2011 ale cirui cerinfe reclamantul nu mai putea si le ‘ndeplineasc8. Condifile de accesare si eligibiltatea se verificd la momentul depuneriiproiectuui (a cereri de accesare si a dosarul ‘n funoie de crteriile in vigoare Ia acel moment, care eran previzibile gi necesibile reclamantulu sift de care acesta a putut s-gi conformeze conduita, Aplicarea cerinjelor unui ghid ulterior, pentru documente pe care reclamantul lea depus conform ghidului din ile 2011 mu este legal. 10/2014 Buletinul Casatiei Drept Administrativ 7 ‘$a arta cf reclamantul a depus adeveringa de memnbru in Cooperativa Agricoli M. nt, 79 din 22 iunie 2011, cerere-adeziune in 22 une 2011, certficat de inregistrre Cooperativa Agricola M.,statut si act constitutiv Cooperativa Agricol& M. Ca toate aceste prin notificarea soictantului privind modiffcarea punctajuluiaferent eriterilor de sclefie nt, 4617 din 15 martie 2012, pirdta a apreciat ef reclamantul ma respect Ghidulsolcitantulu, deoarece mu a depus documental care atesti cl este Tnregistrat fnt-o form asociativa in domeniul proiectului inclusiv act constitutiv, corerea de aderare vizatt de consiliul de administrate si aprobati de adunarea generalé si declararea exprest a recanossteri actului constittiv, Din cuprinsul ghidului solicitantuli pet. 12.1 rezulti cise cere solcitantului document care atest cH este fnrepistrat int-o form asociativi fn domeniul proiectului emis de cooperativa agricoléinsofit de documenta de infiinare a acestora inclusiv act cconsitty, iar istanfa de fond arefinut cf reclamantul a depus adeveringe, aderare,ceriticat de turegstrare al cooperativel agricole si statutu i actul constitu ultimele dows depuse de pirat din dosarul de accesre al reclamantului, la cerrea instan{e, fin consecin}, suplimentarea de cdtre pdt a cerinfelor in afara solicitirilor din ghidul valabil in sesiunea julie 2011 nu a fost apreciati ca legal de cite instanf,ca de altel, nici aplicarea cerinfelor unui ghid din noiembrie 2011, neprevizibil si neaccesibil reclamantafui Ja momentul depunerii proiectuli su, ‘Mai mult, prin Deciza comisiei de contestant. 2342 din 8 une 2012, pardta a susfnut alte motive ale rectfictri punctajulu, ceauzate de suspciuniprivind componenta consiliului de adtainistrate gi semniturile acestora. Or, pita mu poate svn cu argumente no fat de cele arate in notificarea de reetificare a punctajului simu poste s% schimbe de fccare dati argumentafia, int-o procedurt de plingere prealabils, nepuldnd decit imureasci argumentele care au stat la baza emiterii actului administratv contesta, fra si schimbe justificarea emiteri acestuia ‘De asemenea instanfa a reinutc&atit prin nota inten, et si prin ghidul solicitantuui valabi in uli 2011, para nu are compe- tenje si analizeze semnituri gi si se bazeze pe suspicuni props, ci tebuie st verfice documente, ir reclamantal a depus adeziunea si adeverinfa de membra, cooperativa agricoli are act constitu si statu, precum gi cetificat de nregistrare, deci sunt documente cate sili cetifice existenfa juridic legal. 2. Calea de atae exercitats immpotriva acestei sentinge a declarat recurs pra sa solctatadmiterearecursului,refinerea cauze spre rejudecaresimodificarea fn tota sentnfi, in sensul respingeri acfiuni ca neinfemeiati si menfinerea actelor administrative anulate pri seating reeuraté ca find legal si temeinict fn motivele de recurs s-a aritat ci hottirirea este netemeinici si nelegalé, fiind pronunfati cu nerespectarea dispozifiilor legale incidente spefe si cu interpretarea eronati a probatoriului administrat in cauz8, moti de recurs previzut de art. 304 pot. 9 C-proc.civ., dars-asolicitat consttareaincidenfe art. 304" C.proc.civ, pent cl instanfa de fond nu sa pronunjat asupra tuturor mijloacelor de apirare invocate si nici asupra actelor doveditoare depuse de recurenté la dosaral cawzei. Recurenta a prezentatsituafia de fapt gi a artat cd reclamantul a depus cererea de finanfare aferentt Proiectuui tnstalarea tioirutui fermier N.VIM. pentru prima dati ca gef de exploatafie horticolt in localitatea Bratovoesti". 1a 7 februarie 2012 s-a emis Notificare solctantalu privind selectarea cereri de finanjare gi semnnarea contraetului de finanjare 1 670 prin cate isa comunicat reclamantului ef proiectl propus ese ligbil si urna si fie incheiat contract de fnangare, {inurma reverficiri cererlor de finanare, recurenta a emis Notifiarea nr. 4617 din 15 martie 2012 prin care se aducea Ia cumogting reclamantului 8 proiectul este eigibil, find punctat eu 15 puncte. Revetificarea a fost justificatk de misura dispusi de O.G.D.R. AM. ~ PN.DR. din cadrul MADR. de a fi reverificate proiectele depuse in cadrul Masurii 112, sesiunea julie 2011 tn privingscriteriulu de selecfie $4 raportat la documentafia anexat In corerea de finangare, ‘In urma reverificirii s-a constatat neindeplinirea de cfitre reclamant a criteriului de selectie S4 pentru c& nu are cerere de aderare avizath de Consiliul de administrate $i aprobati de adunarea general si declararea expres a recunoasteri actului constituiv, iat cererea de aderare Ia Cooperativa Agricoli A.G.RA.R. nu era avizaté de Consliul de administraie, ci numai de presedintele Cooperative’ Agricole Cu privire la suecesiunea depuneri documentelor necesare de citrereclamant in susfinerea cereti de finanfre, s-a precizat cf recurenta nua putt lua in considerare dacumente care au fst depuse ca anexe la contestarea unei decizii deja late gi care mu au fost anexate inifial cereri de finanare ‘S-aaritat gi c& im urma recvaluri efectuae s-2 constafatc& doi dintre membrii Consitiului de administajie au acelasi mame gi acclasi domiciliu, dei tn art. 29 alin, (3) din Legea nr. 566/2004 existao interdict privind componenfa Consiliutui de administrate sic adoverinj eliberati pentru a atesta apartenenfa reclamantului de Cooperativa Agricola M. este anterioari cereri sale de aderare Ta aceast form asocitiva ‘Au fost invocate prevederile Ordinulai nr. 28 din 31 ianuaric 2011 emis de Ministrol Agriculturi si Dezvoltiti Rural, respectiv at, 6 alin, (3), (4) $i (7), care dau posibilitateareverificrilorcnd se constati cori, neconcordante sau aspecte care necesit clarificti sau reverficir privind statutul, punctajul sav alte elemente relevant, astfel oX se apreciazli ci in mod etonat instan{a de fond a cconsidcrat ci nu se poate face reverficaren si evaluarea cererilor de fanfare dup momentul emiteri notfiettii de selectare a proiectulai in vederea incheierié contractului de finanjare, cise poate face oricind reevaluarea si reverificarea pao la momental ‘ncheierii contractului de finanfre. ‘Mai mult, in art. 11 alin, (3) din Contractul de finanjare — Anexa 1 este previzatt posbilitateatncetiri valabilitiii contractalui ‘n cazul in care autortaten contractant& constaté of cele dectarate de beneficiar sunt neadevirae! fase! incomplete! expirate/ mu ‘corespund realitii, S-a soliitat admiterea recursului, modificarea in tot « sentinel etacate tn sensul conststiit acfunii reclamantului ca neintemeiaté. 8 _Drept Administrativ Buletinul Casatiei 10/2014 3. Sola instante de recurs upit exarninarea mnotivelor de reeurs, a dispori ‘urmitoarele considerent: ‘ Instanja do fond a fost investitt cu acfiune in anularea acter intocmite de APD.RP. prin care 2 fost modifcat punctajul aferent tterilui de seleoje $4 fa cadrul cere de finanjare formulati de reclamantul N.VM. PF. Initial, prin Notificarea nr. 4295 din 9 dovembrie 2011, reclamantului is-a comunicat ck cererea sade finanfare pentra Masura 112 depust a A RD.R-P.— Oficiul Judetean Dolj este eligibil s a fost panctatt cn 20 de puncte penta criteriul S4 (solicitantul face parte

You might also like