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En la nueva norma solamente se indica que los aportes establecidos en dicha ley, comenzarán a
realizarse a partir del primero de enero de 2011. No indica nada sobre plazos de determinación o
liquidación de la obligación, previendo simplemente que el reglamento deberá contemplar todos los
mecanismos de cumplimiento de los aportes.
Ahora bien, siendo que los aportes efectuados durante el año 2010 se rigen por lo previsto en la Ley
que estaba vigente al momento del inicio del ejercicio anual, tal y como lo ordena el Código Orgánico
Tributario, los contribuyentes deberán cumplir tanto con dicha ley, como con lo establecido en el
Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, Referido a los Aportes e
Inversión; el cual indica que la contribución deberá declarase en el mismo plazo que le corresponde a
la declaración del Impuesto Sobre la Renta respectiva. No será entonces sino hasta que concluya el
ejercicio fiscal que inicie bajo la vigencia de esta nueva Ley, que los contribuyentes deberán cumplir
con el pago al FONACIT, a menos que un nuevo reglamento indique algún sistema de liquidación
diferente.
La nueva Ley regula el acceso a los recursos a todos los sujetos previstos en la propia ley que deseen
realizar las actividades “consideradas como factibles de ser llevadas a cabo con los aportes a la
ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones”. En este sentido, los usuarios de recursos que
deseen optar por estos recursos deberán “presentar dentro del tercer trimestre de cada año un plan
anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación para el año siguiente, contentivo de los
proyectos previstos para el siguiente año, en concordancia con las áreas prioritarias y parámetros
establecidos por la autoridad nacional con competencia, en materia de ciencia, tecnología, innovación
y sus aplicaciones”. Igualmente estos usuarios de los recursos provenientes de los aportes a la
ciencia, tecnología e innovación, deberán presentar al FONACIT dentro de los tres primeros meses del
año, un informe técnico y administrativo de las actividades realizadas en el año inmediato anterior.
La nueva Ley establece su propio régimen sancionatorio, aunque de forma muy deficiente. Para el
incumplimiento del pago se prevé una sanción del 50% de monto correspondiente a la contribución,
para lo cual se indican circunstancias agravantes y atenuantes supuestamente aplicables, aunque no
exista un rango de límite inferior o superior en la pena pecuniaria prevista. Para el caso de los usuarios
de recursos, prevé por una parte multa desde 10 hasta 50.000 Unidades Tributarias por
incumplimiento de la normativa, y por la otra prevé una multa del 50% del monto recibido, así como la
obligación de reponer los recursos, cuando éstos no sean destinados al fin para el cual fueron
otorgados.
La ley menciona también la obligación del pago de intereses cuando corresponda, pero no señala
nada sobre la naturaleza o cómputo de dichos intereses, siendo que cuando menciona el sistema de
multas aplicable señala a la Ley de Impuesto sobre la Renta, siendo que lo correcto en este caso
debería ser el Código Orgánico Tributario.
IMPACTO FISCAL & LEGAL es una publicación estrictamente informativa que no implica asistencia legal de la firma Vallenilla,
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