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La citoyenneté
européenne est en effet abordée uniquement à travers ce qui en constitue
un fondement préalable : l¶existence d¶un soutien des citoyens à l¶Union
européenne et au processus d¶intégration

représente une première forme de reconnaissance de la légitimité

du système politique européen

des élections µde second ordre

Abstension :

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¦ igure
¦ le droit de vote et d¶éligibilité aux élections communales et aux élections des députés
¦ au Parlement européen, dans le pays de résidencel¶article 8B du traité signé à Maastrich t le 7
février 1992 
¦ développement de ormes palliatives de participation civique

le droit de pétition la principale orme de participation directe des citoyens à la décision

communautaireL¶examen de sa pratique révèle touteois que l¶institution reste ambivalente.
Oscillant entre plaintes individuelles et initiatives collectives, et demeurant
très élitaire, elle n¶ore qu¶une voie étroite et parcellaire de citoyenneté européenne.
Ñ

 
L¶Union européenne n¶est pas une démocratie représentative. Elle dispose
sans doute d¶un Parlement européen, élu au suffrage direct depuis vingt ans
et dont les pouvoirs n¶ont cessé de s¶accroître. Mais une large part des décisions
qui sont prises dans son cadre échappe encore à l¶emprise des parlementaires.
Ce Parlement transnational, qui a démontré sa capacité à faire
des maigres pouvoirs qui lui sont conférés un usage efficace, peine de surcroît
à s¶imposer comme le représentant des citoyens européens. Le taux
d¶abstention aux élections européennes n¶a cessé de s¶acc roître depuis 1979,
et l¶attention que portent à ses activités les médias et les opinions publiques
reste marginale 1.
Il apparaît donc nécessaire, de l¶aveu des parlementaires européens euxmêmes 2,
d¶inventer d¶autres formes de citoyenneté européenne que celles

le lobbyisme exercé sur les

institutions communautaires peut être interprété comme une forme de participation
directe des citoyens 3

Les pratiques d¶activisme judiciaire sont souvent

élevées, elles aussi, au rang de mobilisation civique
La multiplication
par la Commission des techniques de consultation, d¶audition, de sondage
de ³publics cibles´, est, de la même manière, présentée comme un développement
du ³répertoire d¶action´ du citoyen européen 5

Toutes les déclarations des droits édictées en France, depuis juillet 1789
jusqu¶au préambule de la constitution de 1946, placeront la pétition parmi
les libertés fondrésorption du déficit démocratique
et au renforcement des pouvoirs du Parlement est décli née sur tous les
tons : ce droit permet de ³nouer des liens de plus en plus étroits avec les
citoyens´, il constitue pour eux un ³moyen de participation directe à l¶activité
communautaire´ 17, si bien qu¶il se révèle ³un excellent moyen de réduire
le déficit démocratique ainsi qu¶un manque de transparence relatif´ 18.
De manière plus concrète et moins incantatoire, le Parlement européen souligne
que cette procédure lui permet d¶être tenu au courant des infractions
au droit communautaire et de disposer par ce biais d¶informations relatives
à l¶application du droit qu¶il n¶est pas en mesure de recueillir lui -même, en
même temps qu¶elle offre aux citoyens un ³système de protection non judiciaire
des particuliers´ qui a le triple avantage d¶être ³souple, facilemen t accessible
et gratuit´ 19.amentales d¶expression

Le Parlement
en avait reçu 79 au cours de l¶année 1986 -87, il en reçoit un bon
millier chaque année depuis la mise en oeuvre du traité de Maastricht 20 .

Un instrument du lobbyisme vert ?

Les sujets sur lesquels portent ces requêtes forment un véritable inventaire à
la Prévert ± où ne manque pas même le raton laveur, dont des mouvements écologistes
réclament la protection. Les matières relatives à la sauvegarde de la
nature, au sens large, sont les plude ³min orités organisées´. Les associations de défense
des handicapés,
des personnes âgées, les promoteurs des langues régionales ou de l¶esperanto,
les adeptes des nouvelles médecines, réclament tous la défense de leurs
³droits´. Les sujets d¶actualité internati onale, telles que les guerres en ex -
Yougoslavie, au Rwanda, en Tchétchénie, les essais nucléaires en Polynésie
française« sont fréquemment évoqués par des associations, des Églises ou
des écoles.s fréquemment soulevéesL¶activité pétitionnaire paraît plus embryonnaire encore
dans sa dimension
³proactive´. Si le nombre de groupes organisés qui saisissent cet instrument
pour faire valoir leurs causes s¶accroît constamment, la pétition
n¶exerce encore qu¶une influence très médiate su r les débats, et plus encore
sur les décisions communautaires.

Le livre balnc sur la gouvernance proposait de clarifier le fonctionnement de l¶u en

appelant les institution à davantage de responsabilité face aux citoyens

Le site futurum soutenu par le P E et la Co mis en place pour permettre aux citoyens
de s¶exprimer sur la finalité du proejets comunautaire
Manque d¶interactivité

Lobbying important ces lobyins sont d¶autres industriels financier plutôt que des
associations pour l¶intérêts généra
Paradoxe : au moment même où la citoyenneté européenne fait son entrée dans les
traités communautaires, les citoyens des etats memebres prennent consciences du
déficit démocratique » de la CE

Mode de scrutin : majorité

Des comités consultatifs tel le Comité des régions composé de représentants des
régions, départements, communes
Ce sont des élus locaux, mais ils sont nommé sur proposition des gouvernenemnts
nationaux.

L¶intégration euro a promu la démo directe en ru

De 1961 à 1970 et 1991 à 2000 le nombr e de vote populaire est passé en europe de
14 à 130

Les référendum sur l¶adhésion à l¶ue est devenus obligatoire= donc on fait comme
veut le citoyen