les. NORMA VENEZOLANA PROYECTO. 01,040.13; GESTION DE RIESGOS, EMERGENCIAS Y 3661(R) 13.200 DESASTRES. DEFINICION DE TERMINOS 1 OBJETO Este Norma Venszolana establoce las detiniciones de los términos que se ullizan en la Gestion de Riesgos, Emargencias y Desastres. 2 REFERENCIAS NORMATIVAS Las sigulentes normas contionen disposiciones que al ser citadas en este toxto, constituyen requisites de esta Norma Venezolana. Las ediciones indicadas estaban en vigencia en el momento de esta publicacién. Como toda norma esté sujsta a revision se recomienda, a aquellos que realicen acuerdos en base a ellas, que ‘analicen la conveniencia de usar las ediciones mas recientes de las normas citadas seguidamente: COVENIN 1756-1:2001 Edificaciones sismorresistentes, Parte 1: Requisitos. 3 DEFINICIONES 3.1 Administracién para desastres Es la planiticacién, organizacién, direccién y control de las actividades relacionadas con ol manejo de desastras on cualquiera do cus faces: antes, durante y después. 3.2 Administrador para desastres Persona que posee capacidad, responsabilidad y autoridad para la toma de decisiones en cualquiera de las fases dal ciclo de los desastres. 3. Alarma Aviso 0 serial que se da para quo se sigan instrucciones especiticas debido a la presencia real o inminente de un evento. 3.4 Alert Estado declarado con el fin de tomar precauciones especiticas, debido a la probable y cercana ocurrencia de tun evento generador de dafios, 3.8 Alerta Nivel 1(Verde) Cuando la expectativa sobre ol aviso o probabilidad de ocurtencia de un suceso 0 fenémeno generador de dafios, de orden natural, tecnolégico o social, con potencial para afectar un area geogréfica determinada, Permite suponer la probabilidad de afectacién moderada, mayor o grave para la infraestructura urbana, industrial o poblacional. -3.6 Alerta Nivel 2 (Amarilla) Cuando se establece mediante algun método cientitico o previamente validado, la probable afectacién mayor © grave, en forma directa o indirecta por un fendmeno natural, técnico 0 social, de la infraestructura urbana, industrial o poblacional de un area geografica establocida. 3.7 Alerta Nivel 3 (Roja) Cuando al suceso 0 fenémeno en observacién implica ol impacto directo 0 indlrecto sobre un érea geogratica establecida y por ende la generacién de emergencias. 3.8 Amenaza Pollgro asociado a un fendmeno de origen natural, tgcnolégico 0 provocado por el hombre que puedo manifestarse en un sitio espectico, dentro de un periodo determinado y con patencial para producir efectos adversos sobre is personas, bienes, servicios y ol modio ambiente. 3.9 Andlists de vulnerabilidad Es el proceso madianto ol cual se determina el grado do suscepti «grupo de elementos anto una amenaza espectfica. 1d ala pérdida 0 dato de un elemento 03.10 Antrépico De origen humano o derivado de las actividades del hombre, 11 Autoproteccién ‘Aociones que desarrallan personas, organizaciones 0 comunidades dirigidas a protegerse do amenazas ‘capaces de genorarles dano, 3:12 Oamnificado Persona que ha sufrido dafios en su integridad fisica 0 psiquica, en sus bienes y/o servicios individuales 0 coolectivos. 3:13 Qaiio Perdidas directas © indirectas 0 grado de destruccién causado por un evento. 3.14 Declatacién de desastre ‘Manifastacién oficial de las autoridades de una jurisdiccién politico-administrativa ante la necesidad de ‘acciones extraordinarias. 3.15 Desarrollo sostenible Proceso de transformaciones naturales, econémico-sociales, culturalos @ institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su produccin, preservando ol ‘metiio ambiente y asegurando las bases de un desarrollo similar para las futuras goneraciones. 3.18 Desastre ‘Aitoractones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural 0 genbrado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la combnidad afectada. 3.17 Efectos directos Los que mantionen relacién do causalidad directa can el evento, entre les cuales s0 encuentran el daflo que courre en propiodades, destruccién total 0 parciol de lnfraostructura fisica, edicaciones, instlaciones, maquinatia, equipos, medios do transporte y dafios a eukivas, sistomas de riego y diques. 3.18 Efectos indirectos So refleren alos flujos de bienes que so dejan de produciro do los servicios que se delan de prestar durante tun lapso do tiempo quo se inicia apenas acaecido of dosastro y puede prolongarse durante el proceso de rehabiltacién y reconstruccién. 3.19 Elomentos expuestos (Vuinerables) Es 0! contexto soci, material y ambiental representado pot tas porsonas y por los recursos y servicios quo Pudieran verse afectados oon la ocurrencia de un ovanto, Correspondon a las actividades humanas, todos los sistemas, roalizados por el hombre tales como edificaclones, WneRs viteles 0 Infraestructura, contros de produccién, senvidos, la gente que los utliza y el medio ambionta. 3.20. Emergencla - ‘Alteraciones intensas en las personas, bienos, servicios y medio amiblente causadas por un evento Aatural 0 ‘generatio per la actividad humana que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada, 3.21. Estado de alerta Es 01 que se determina considerando el tipo de alerta y se declara segtin sea el caso y la nocosidad, atendiendo a la gravedad e intensidad do! desastre. 3.22 Estado de desastre Condicién declarada, producto del impacto directo de un fenémeno de orden natural, técnico 0 social, gonerador de dafios @ la infraestructura y a la poblacién en genoral, de tal magnitud y efecto, que para ser atendido debldamente, requiere de recursos de estados vecinos 0 del nivel nacional 3.23 Estado de emergencia Condicién declarada, producto del impacto directo de un fenémeno de orden natural, técnico 0 social, que haya generado el compromiso de todos ios recursos disponibles y pertenaciantes al municipio, al ostado 0 a Janacién, para la atencién de emergencias,2.24 Estados de excepcién Son aquellos que Implican la moditiceckén temporal dal orden jurfdico establecido a tes fines do permitr al Estado algunas actuaciones o medidas oxtraordinarias requeridas en determinado mamento, en favor det blenestar colectiva que g6 ha visto afectado por una condicién interna o extema, que puede ser de orden ‘social, tecnolégico, palltico 0 natural. 3.25 Evaluacién de daiio Identiticacion y registro cualitativo y cuantitativo de la extensién, magnitud y localizacién de los eféctos de un ‘evento adverso. 3.26 Evaluacién de la amenaza Proceso mediante ol cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que puede atectar en forma adversa a componentes expuasios y en un drea especttica. 3.27 Evaluacién del rlesgo Determinacién de las posibles consecuencias sociales, econémicas y ambientales asociadas a uno o varios. ‘eventos como resultado de relacionar la amenaza y la Vulnerabiidad de los elementos expuestos. 3.28 Evento Es la descriocién y registro en el tiempo y el espacio de la manifestacién de un fonémeno natural, tecnoiigico ‘© provacado por el hombre en términos de sus caracteristicas, magnitud, ubicacién y area de influencia. 3.29 Gestién de riesgos CCapacidad de desarrollar y conducir una propuesta de intervencién consciente, concertada y planiticada, para provenit 0 evitar, mitigar © reducir ei riesgo en una localidad o en una regién, para llevarla a un desarrollo sostenible. 3.30 _Lineas vitales Sistemas potenciaimgnte vulnerabies a diferentes eventos y on diferentes magnitudes que suministran los servicios basicos a la comunidad (agua, gas, electricidad, comunicacién y transporte. 4.31 Mapa de amenazas Representacion gréfica de la probabilidad de ocurrencia de eventos naturales o tecnolégicos que puedan afectar de forma adversa un éraa goografica determinada, 3.92 _ Mitigacién Ee toda atcién orientada a disminuir el impacto de un evento gonerador de dafios en la poblacién y en la ‘conomia, 993 Pérdidas directas Valoracién de los afactos adversos directos por causa de un desastre, como la pérdida de vidas, heridos, pérdida de bienes y servicios, disminucién patrimonial y otras. 434 Pérdidas indirectas Veloraci6ni de los afectos adversos derivados de la pérdida directa, como los ofectos en el comercio y la industria, la dasmotivacién do la inversion y otras. . 3.35 Plan de actuaclén para la administracién de Emergencias y Desastres 8 bw instrumento que partiondo de la formulacién de objeivs dirigidas a la atencién de emergencias o desastres, establece previo andlisis de_un escenario dado, en la etapa de preparacién, los roles y idades de cada uno de os actores comprometidos, asi como los recursos que deben aportar en funcion de su actividad natural. 3.38 Preparacién Conjunto de mecidas y acciones llevadas a efecto para reducir al minimo la pérdida de vidas humanas y otros dafios (previo a la ocurrencia de un evento capaz de producir una emergencia o un desastre), organizando oportuna y oficazmente la respuesta y la rehabiltacion 3.97 Prevencién Conjunto de mediéas cuyo objeto es impedir 0 evitar que eventos naturales 0 generados por la actividad humana eausen dafios, emergencias 0 desastros. 3.38 Reconstruccién Proceso de reparacion, 2 mediano y largo plazo, del dato fisico, social y econémico, a un nivel de desarroio que asegure su sostenibiidad,3.39 Rehabilitacién Recuperacién @ corto plazo de los servicios basicos @ inicio de la reparacién del dafio fsieo, setial y ‘econémico como consecuncia de una emergencia o un desaste. 9.40 Respuesta Etapa de atencisn que correspond a ta ejecucisn de las aociones pravistas en ia etapa de proparaciin y que, con algunos cases, ya han sido entocedidas por actividades da alistamionto y movilizacién, motvadas por 1a declaracion de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reaccién inmediata para la atenclén oportuna de 4a poblatién. 3.41 Rlesgo Es la probabilidad que se generen consocuencias eoondmicas, sociales 0 embientales on tun sitio partigular y durante un tiempo de exposicién determinado. Se obtiene de relavionar la amenaza con la vulnerabilidad ce los elementos expuestos. 3.42 Vulner Es la suscoptibilidad a la pérdida 0 dafio de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especifica. NOTA: Para términos referdos al drea sismica debe consuitarse la Norma Venezolana COVENIN 1758, BIBLIOGRAFIA OFDA ~ USAID - LAC (Office for Foreign Disaster Assistance of United States of America) Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero da Estados Unidos de América. Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacién Nacional de Proteccién Civil y Administracién de Desastres. Gacota Oficial Extreordindria N° 6857 dol 13 de noviembre de 2001 LA RED (La Red de Estudios Sociales en Prevencién de Desastres an América Latina), Términos utilizados ‘en Gestion de Rlesgos. Diciembre 2000. Manusl para la evaluacién del impacto sociosconémico y ambiental de los desastres. Naciones Unidas- ‘CEPAL, 1991.