J {TULO 9 RTO PERIODO DEL TURISMO EN AICO: LA ETAPA DE BERALISMO: 1983- PEXTO ECONOMICO DE LA DECADA DE LOS OCHENTA: DA PERDIDA s nta, la interacciGn de distintos clementos dio origen a que se desarrollara wuna aguda crisis econémica, en gran parte derivada de la caida de los precios ‘de petroico y del agudizamiento de la recesiGn mundial. El acelerado FeconGmice verificado desde fines de los afos setenta y hasta cl inicio de los sido derivado fundamentalmente del incremento del gasto publico. Los namentales proventan, # su vez, de las exportaciones pctroteras que, adi habian genera un endcudamicnto externo significative al ser considerado: ‘Pais petrolero, un interesante sujeto de crédito para la banca internacion: jentes de fa crisis cran igualmente perniciosos: una tasa de inflacion lun déficit publico sin precedentes; Ia carencia de ahorro para financiar La {| por a contraccién de créditos externos y el aumento de las tasas de Tmercados de capitales internacionales, que agravaron Jos problemas de 1a “deuda externa mexicans, cuyo servicio imponia una carga excesiva al ly a la balanza de pagos, provocando el desplazamicnio de recursos anterior~ ‘ala inversiGn productiva y # otros gastos. Ademés, la reserva interna- Jo que implicaba una virtual posibilidad de suspensién de pagos, cuyos dad de obtener recursos frescos del exterior, necesarios para otros aspectos del mismo problema eran la contracci6n en la dieron cl marco macroeconSmico que definis practicamente todas las ales de la cconomfa mexicana durante la década de los ochenta. El ‘Acontccimientos, fue retomade, de manera l6gica por lo demas, come Cconémice auxiliar en 1a soluciGn de esa problematica. 207208 TURENO ESTRUCTORA y DESARKOLZO * “cuARTO FERIHO DELTURISMO HN MENICO: LA EIAVA Dh NFOCHIERAL SMO 1-209 ‘La altisima deuds extéma obligarta 9 la celcbraciém de negociaciones eon jotenta retort 1s escals humana y que ha dado ovigen a la bissqueda de nuevas acroedores en una posiciin de dcbilidad y la implementaciGn de ls poliicas neo aMeyones de alojamionto y version. ree die 2 laves dol Fondo Menciario Internacional (FMD. El colepso Togve ios pases del bogus oriental, con la consiguiente busqueda de alte . : seico-eeonémueas, conotiden Ys Concepios que promueven larovaloaciG y mi ‘A TURISTICA DE MEXICO tacién del Estado dentro de ja eeonowaia. ECADA DE LOS ANOS OCHENTA Ting snigenctes del FMI so centraban en el contol el gasto pablico eplicen ‘evo liberaliamo econdmico, como prerrequisito pars la renegaciaei xreo econdmico: el turismo en fa economfs del pats praia oblencin de macvos préstamos cu monios se pusieranreinyectar ala Pa cenlu mexicana, Fsios acontecimientos,levarian als weconsiderecion Gl ps sole con décadas anteriores, el efecto del turismo cn la economia det pais sr eeenuls habia estado jugando en lx economia de México desde el fin de It se mantenido de manera reltivamente estab en a deca de os ochent, {quer mundial, lempo en cleual se habia definido como mn Estado dé“ fpipacion del rubro de hospeilae y conexos dentrodel Producto Inferno Brato Besnjugindo on principio, I Filosofia de la concepeiba de Ix planificacin ox Sostiene on alrededor dei 25%, aunque en 1980 aleanzé 2.4%. El do Estado com Ia del libre juego del mercado) Jue no pucd ser aitibuido soi al turismo, ht aumentago signitiestivamente La politica trstica Je México en ia cad de lo ochenta esters dein packin en Tos ochenta, al pesar det 2.54%-2.9%, al $.45%=5,7% de total en Ia crisis econémica del pals. ¥ aunque algnos de os ms kmpertantes efectos de it Ofeada (vas cl anexo 15) So ec encomtaan en cacstionamento en el mnbito iternacons, en sus fines fos ochenta, ha mostrado una Leedbacia a ta dsminucion respecto de Las 2a Folticn esuwvo enmurcada por concepcioncs taeicionales, slendo instru pisadas dentro de su participacién en la balanza de pagos: en el renglon ee {Porque constant formu ecnocka de promecién tufstica cuyos efectos med ac sit ca un ango ubicado enir el 0% y el 8.25% (conta el 11% y e134 port can cn et Ambito econdmico: hsqueda ce crecimiento regional, demi da de low setenia). En cl renglbn de egresos, 0s doer, en el efecto del +e Moonal argementacién eclaiva prineipalmente alos problemas relevantes, det pesivo, se mantavo relativament¢estable en tos ochenta y sesitus entree 2.2% Sela genctacidn de divisas y de empleo. Is dos tllimas dcadas) y el 3.8% (vss el anex0 2, Locacontecimieatos que se veriicaban a nivelinlemations, en eusntoe fur corecial de pas también ha influido em el comportamicelo de sada dei aque epumiaan ox carbion en I indica ce os iterant del fendmeno turisiog ica y su relacidn con la alarza comercial del pas: en 1985 y por primera vez Mieectona, nn se encuentran cn ninguna referencia cela poitica turstion del pu fl saperivit dela balanza comercial —derivado del reducido monto de as cha apuntadoanferiorment, hiscondieiones dela industiafurisuea und en sea ‘ignidics un financlumients negativa ce! Wrismo a le acividad comercial Temes unn dindmica impalsaa desde esferes y bits propios de los paives cir, qu lo quese export fee, con mucho, superiors Yo que se mmport, Para ‘gunos de Is cambios més importantes son ios siguientes: fra comercial en pieno auge, represent aSu vez, un inanciamiento de} de Hos mis eleva deta decade (weasel ancxo 14). Descegulacién del transporte sérco en Estados Unk, Yo que modifi ne, en la generecion de empleos, 1k actividad tursiica ha mantenio su encita muchos de los marcos tradicionaes de comapetencia del servicio i flatva respecto del personal total ocupade en cl pais dorante la dada de Jp que ha infhuido en todos ho oios sectores de fa industria triste jel otal Josemmplecsatribuidos al turismo tiene una proporcion quese sia Tatipersificacion en los alcunces y métodos de operacica y comercialzasi "¥ 618.5% dol tzal(¥éase el anexo 16). ‘vlacicn internacional seluido e1 uso de Tos SRC: To ineorporacicn de nucvos pas y destinos a [s oferta turistica mundi tech ms amplia las pesiilidades de sleccicn para los viajeros y mis istica dle México: los conceptos bisicos competencia por captura el flujo de Viajeros internacionales Fe akieia ds los reslfedo coonésicos de In holler, que 4B dEcica e os ockenta y dent de lox eniextos menctonados, 1a pita igalficalfvamente para hacer menos rentable (al acerse ms cai Gelifcaria dos momentos: uno en el que el Estado continda slendo cl semequierelaclevation de arias, con lo cual se vuclven inaccesibles pare? esponsable del desarrollo, a! iniefo del periodo presidencil de Miguel de } se hacen obiigutorios os descucnes, cuyosheneficos se acumen éf 10; el segundo, « mediador de su periodo, més 0 menos 1985, en el J entesquecomponen estructura Ue funcionamianto den ctvidet). Rea un cambio de poltics (algunas poiitices son de nivel mis geveral y aescn mencionar ion cambios en ae preferencias ambientales y aquitect Ee restrictive, como Ia contraccién del pasto pcblico y la climinacién seeeonta a la bdsqueda de expacios ecoldgiesmente presctvados ¢” # ubsidion) en ta que se incia ua proceso de desinversitn, donde progrest-210 Tunswo. ESTRUCTURA YDISARKOLI -vamente s¢ va deshaciendo de sus activos y va promoviends, en general, ta, las acciones privadas. ‘Al final de los ochenta, ya durante el sexenlo de Carlos Salinas de Gog acciones se profundizarian para que el Esiado desempene, sobre todo, unt promotor de la economia a través de lasempresase instituciones privedas, fgiro de la politica gubernamertal en ef turismo respecto del fin de 10s atic se ‘afos seteata, anos en los cuales ei Estado mismo se habia constituido em Principales iaversionistas, impulsando a! erecimiente Ia oferta turstice det p LOS CONCEPTOS BASICOS SOBRE TURISMO DE MIGUEL B MADRID HURTADO Y DE CARLOS SALINAS DE GORTARI En la década de los ochenta, el contexto de crisis cconsmica determinant mente, la promecién del tuslsmo en la concepeién gubernamental. EL Inmediato de Reordenacicn Econdmiea, cuyo propOsito era solucienar los mds urgentes de la crisis de mancra iamediaia, expresaba 1a vieja y argumentacisn: “Para algunos paises representa la principal fuente de di otros, como el nuestro, adguicro relevancia.en el desarrollo econdmica’y Su capacidad para caplar divisas, generar empleo preductives, contiibuit al tio regional equilibrado, fortalecer Ia identidas cultural y estimater otros se la actividad econdraica”: El presidente Miguel de la Macrid Hurtado, en Informe de Gobierno, se refiere 0} turismo en téeminos Wéaticon: “Li kp det sector turismo en el desarrolfo cconémico y social, radica en Su cap captar divises, gencrar emipleos proguctivos, eontribuir al desarrollo regio brado, estimular a gran parte del resto de lox seciores econdmicos y ford identidad cultural dé nuestro puctto Los demés aspectos de la politics turitica son referidos 2 evestioney rel (Garis, deviniciGn de eategorias de alojamiento y busqueda Ue proteccion Y a turista, que por los demés, ban tenido un impacto polvalente en la industla). [Las veriantes para cl segundo lust de los ocienia se establecerian en fun ‘osotfa econdmica en boge anivel iniemacional, el ncoliberalismo, que moll pautas de comportamicnto estate en los sectores cconémiees, incluido ct tis Variables hisieas contingan sin cambio y obedeciendo al mismo exiterio fund § Sur forme de Labora 19821083, Misco, SECTUR, 198, p10 * Lae warble a poles rte esprit ow cade arcs rer, sapien noes ner dum dee prema miainyerets cine ‘orion icra dene qo eee no trample dee on esta: Aro 1 Feo depicts ox eID; corns fron el Hanes e Mien ek design poe Hoan (Suicer del Huns Cena por ppere cncnjocin comes Conc: Fama de Banquo, Misc, 1988, p18 Fue tami re inet de FO? sgn Seas Eek 9 Stace de Cpe dara rane de ‘signa Secor de Turn rete cl actin de gh! dea Madi pun ser apy Ps pitrne means sto lagarbSeacan Gener! Se a Ogee: Nantel ewe Setter cesege o PHRIODO HEH. TURISMO ER MEXICD:1A FTAPADDENFOLIRFRALISWO: tot 21 s, sin embargo, crin diferentes, tanto en el dmbito intemacional como, * a todas las pautas Ue las politicas osafos subsecueates, incluidas naturalmente las del turismo. Por la otza, Jel cambio en lus condiciones del funeionamieno y promociin de 1a Je internacional, descrita en el capitulo anterior. 108 de los procesos miss importantes en cl scetor turfstico mexicano se del marco de referencia que se esiableee con la ineorperacidn de GATT; con lapoliiica de desincorporaciéa de ectivos del gobierno federal, os hicehos releviantes relatives al papel del Estado en Ia eeonomts, GUBERNAMENTALE! |ON TURISTICA Pesrvit Poplars lnniSdur el ito démectibds ax acloass I gegen i oergtnacrpnindn om tes Feceglononca etna Bo con lio l "Sstuna Nacional de Planewién Democeten” que oecala“detcentalzeien dela vita nacional”. Fe ersones uc taajo én loa Peon Sa Corsa Popular qu fueron pare resea), Mie ores, Mian on trey fvdonge ia tomate itagn fo: fy comlentce uritcw I) usm sta: Pipe les concomntaysealauaptcaciy) peacinn ds vale ysevicion de By vanspone woes ca eee of nc, vO Be tic a lanacs rticur vy nmnclalonne parse wagmcl So) poreonca ypettclel por clare) weapon do Pei imocionen ieee penueinpurs el lenis joao fSmiieln y,rnnmente, sl laormdica en raster wri, I cetera pcre port eas on cunts rn SSSA de Ia oferta: deliciencias en ta calidad y el control de tos servicios Dolerta minima ce paqubtes: para los nacionales; necesidad de mayor cidinen las decisiones sobre rutas acroas, tars y vuclo de Hetamicmto © Pt lineas de cobertura regional. Agentes de viaje orientados fundamental turismo egresivo; erceimienio incpatrolado de alguoos centras wefstices, nabs desabasio, carestis en productos ¢ insumos y desajustes econsmicos Bn jonactic ol Ueséeion da iver tari ca bye br ¢ los participanies a esos foros, a bas deficiemtes campahas de promocién y l2acisn en lon principales pases emisores, nde Lubes 182-1981, Mésk, SECTUR, 198, p27.212 runisaeo-FSmRUCTURA Y DESARROLLO Deficiencias en la capacitucidn: escusa conciencia y profesionalisme de prestadores de servicios péblices y privados; insuficlencia de los prog formacién de recursos humanos; Defieiencia de informacién y de apoyo y coomdinacisn gubemnamsntal: gue desalentaban al inversionista y que aumentaban los montos de las inve Poca operaiividad de les Coordinaciones Federales de Turismo en los est [E131 de mayo de 1983 se public’ cl Plan Nacional ee Desacrolto,cuyos lincam cereahan las condiciones para el establecimiento de las politieas sectoriales, \dcrivaban, a 3u vez, de Ios planteamientes expresados en aquellos foros. ‘Los objetivos de 1s pollica turstica tenfan como propésive de con pl captacién de divisas le generaci6n de erapleos, siendo otros seis, de més largo los siguientes: 1). promover el ejercicio del derecho al descanso de las mayorfas del pass 2) contribuir al desarroito equlibrado entre regiones y a1 fortatecimicnta ideatidad nacional, promovicndo la cultura y los valores de! pat 2} ampliaci’a, diversilfeaciGa y consolidaci6a de la demanda extern, ig ‘nuevos mercudos y segmentos; 4). fortalecimicnto de! turismo interno y en especial del turismo Sociol; 5) fomento de un mejor y més ampilo sprovechamlento del porencat tun nacional yz (6), Ww ampliacion, diversiticacién y elevactn de ta calidad de ta oferia t pais. Como se observa, en la exposicién de Ia problemética del pals en materia se observan algunos de Jos problemas més importantes relativos a la opera Alyunos centros turistien del pals —corao desabasto ¢inflaci6n, que ociginaba pro sociales; sin embargo, no parecen percibirse Jos cambios que ya se verif Ambito internacional, que afecterian ei Nujo y las formas de comercializac ccomticntes turisticas s escala muncial; tampoco se apreeian en Jos objetivos y ti lacciGn que se establecen para lograr los objetivos del secior. Lax cinco lineas de politica hisica que se distingufan, se resumen en 108i puntos: 11) Tarifas: en 2983 se establecieron pardmetros mfninios y méximes de ‘se supenian competitivas externa ¢ internamente, con la que se dividis "A pede 1986, 5c pubionausnont Ho de “Extuoas Rison da Activ thus Msticcmente al corsprimierta de le ectvided cn cl pie, Yortie se cliorsah (Geenustes) dy nadie er on. “lnicndret Oporunan” erate del “Reprte Cf GUAR TERIODO DID-TURISMO FA MEXICD.LARTAPA DE NEDUIBERALISMO 190. 213 zoaas (cn 1984 se rdyston eis as zonnsy dos aos despa om 1986, 0 ee posterionmente desoparcerian}. En novembre de 1OR6 s© public cl ju rformiel Reglamento de Exabiecimientos de Hospedaje, faculiand0 pars estblecee precedimienen pars la auoriacicn ve rites Hans Ge 1082, Ios hollde ve avtoclasifcaban, Io que provocd cifcencias ovtanics de arf. catogoriasy servicios. De aul gbe la Comision Conse form un nuevo interna de claiicacon, que se realiz6 veriicando cada Gblecimicnto con la partiipacion del seer privedo, En 1988 con motivo Ge io de Solidariadcondmica, las tran sc sujetaron @ a siuncion de mlocontrol que es Ia que provalecs, Otrox campos de acciéa comprendan las de evaluneidn y comin! de los prestadores de servicios, através del ‘Registro Nacional de Turismo y la expedickin de ta Cédula Turfstica correspon iento de las normas establecidas. prlizacién y cesconcentzaclén (se pretendia delegar facultades a sus gos fegionalcs asf como la trunsferencia de programas y teeursos a lus Jes Feerativas y municipios); én do divisas (ampilund 1a estadla y la repeticidn de los visitantes); jn en dos verlienles: a) hacia Ia demanda para aprovechar la capacidad alacs y 6) hacia Ia oferta, con ta difusiin e implementaciéa de campatias mocionalcs, informacin, etc, asi como la comercializacion de productos ‘través del diseao de paquetcs pura cl tarismo nacional, ofreciendo i al turista, emto de auevas inversions pablieas, privadas y sociales. en zonas prioritarias erdo al Plan Nacional de Desarrollo, que consista en: ya la inversisn con crédito y estimulos fiscales (en marzo 13 de 1985, 18 Imiroducir al pais, delerminando estimulos fiseales nicamente para la in y remodelaciGn de insalsciones de hospedaje de bajo costoen zonas § uristico.° Los CEPROFIS, sin embargo, desaparcestisn);? Jin de Is oferta para crear cconomias de exeala, diversificando y Wo la comercializacion. En cuanto a la creacidn de nuevos destinos, Se ‘ya una diferencia en cuanto se reconoee? que, dcbido a los limitudos sos con los que se dispone, se limita asignaclin de recursos 2 nuevos polos sarrolloturstico. Las zonas definides en cl pais para propésitos deaplicacion Filerios diferenclaies de Ia poltica sean, en principio, siete: Frontera Nor ome We Lares 1984-185, Messed, 1985.38. 118 de tetrve de 1979, spa rogoeaparceran am di despues, low Ceres de fel (CEPROFIS)pertne,en lo scinidndes fens, wn spain efectva nexmtete e8 pentv 205; densa en even emploom do 8 a 12% ca la estresin de hoes 9 ln reagulnniay cepa de arigermatunel yor se aliitn. FI mont del apoyo depen ie ivemonss ne CLPROLS ent une vigenca le Sahor 9 podtan ser tiaancet peste federl SLCTULTONATUR, etn formalin 90 2 a, 1079 nde de ikon 1282 1083, Seen, 1S, tenn aDLA ntsc: ESHRTICTURA Y DESANKOLL Mar de Cortés, Sureste, Cento, Costa del Pactticn, Costa de! Golfo y Not “Tambign en este sexcnio se instrument6 an auevo sisiema Ue apoyo financisro coperackones en moneda exiranjera, cl cu intentaa regucir el rkeygo cambisri, ‘mibarge, de acuerdo con los Tincamientos dictados por ta SHCP y SPP, s© adopts pulffca de ndceuar a las asas 0 interés alas condiciones del meseado, a fin e dis Er subsidio financicto, Flcontexto economico del pais restcingis, asi, les exits Ba ‘aunque en un primer monenio hayan existido, Be hecho, algunas di las lineas de accién descritas fucron implementedas con; fo menor efeeiividad y resultados, aunque sierapre buscaron el erecimienlo y cl niento de le eempetitivida a parir de dos aspecios bisicas: 1) crecimiento y caid tvoferta, y i) promocidn y publicided. ‘Deenios diseiemenios se pueden deriviry comprender a mayor parted Las acco de politica turistica del pais, Implicaamente, continuamos buscando iuexpllcacion del bpajas del turismo hacia el pais en la ausenciedeficiencia de ta promocion y el er fofesiancamiento de la oferta de alojamiento fundamentalmeate (porque el aé considera suporable con la implementacién de politcas que fayorezcan ios charter), No parece ray élara I comprensién de los sucesos que vincwan Sctividad turistica eon el desarrolo de lox fendmenos que se verifican ence los hentes de Ta industria turistica a nivel internacional Eb los primeros afin del sexenio de Miguel de ls Madrid, cl estado contin elpapel fundamental de promotor del turisino, que babia sido sa caractefstica dis fa lon sctenta, invirtiendo axeetamente c implewentando politieas de Lomente Inversién,« través de empresas e instituciones espectficas. La regulacién de Ia act ton un primer momento, s¢ centrarfa en el conlrol de los precics y el etorzan licencia. de aperacion ¥ auxilio al turista. [Los resullados de estos primerns afios dol sevenio no son muy satisfactoro ‘lujos negatives de Ios anos de 1984 y 1985, conllevan a una eacei6a gubernament {tents mejorae Tas condiciones en las que S= encucnra la wariedad de le oferta mexicans ‘De esta manett se implementa en marzo de 1986, el Programa de Acci6n fn de Fomeaio al Turismo (PATFT), que abre nuevas Iineas de accién para benef Actividad. Este programa comprenderia las siguiontes acciones: 1) liberalizecion del transporte terrestre y aplicuciin de tarifas compel imejoria en servicios, rutas y horarios. En el transporte a6ico; reg Tibctates para fa autorizacién de los vaclos de fetamnento (dadas 0 cone Ja SCT en mayo de 1987); esas roglas otorgaban unas gran Mexia ‘entrada de charters al pals * SHICTUR, Informe ie Lares 1985-1986 Medico, 987,99. 53-58 , | GiAKIOFEMOGO NN MMENO HN EKO: LA FINA DENTOUMIRN NO Ym 208 “medidas para cstimalar ia inversion nacional y extranjera, En realidad, dete Jos ‘fos del soxenio se habia promocionado ia inversion extranjera directa a hotelerfa sin los ifmites de In participacién accionaria, es deci, con Ia ida de que los inversionisius extranjeros eontrolacan el 100% del capita) (€l Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 de Migue] de la Madrid “Piatae, pretend le ereaeldn de un sector exportador internacionalmente com= “pesitivo: al delinicse la hoteleria como un sector de-exportacion, se le incluys de las actividades que, con ls de alta tecnologia y complejas, se proponia flenvenids de inversin exiranjera directa). Deeste mexlo, se vuelve flexible ities de proporciones miximas de inversion extranjera, resténdose impor cia la mexicenizacin, ssunto éste de gran Sensibilided plitica en décadas al fursmio niuticn a través de operadores de marinas turitieas, ast como fv en las operaciones de airague para gruceros maritimos. Con SEDUE, s¢ romovico la adeccaciia de Ja tegislacién que (acillaria el desarrollo {stica en los itoales (rolativo a ja delimitacion y aproveehamieato de 1a Zonst al Maritima Tenrestre y las Marinas, que coxdyuvs importantemente al ula oste tipo de inversiones): ifieacidn de Ios esfuerzos eonjunios de promocion, publicidad y eomerci (Gos trabajos comjuntos que detfan pauta ata creacién de Tos Comités (os de Promocia, no 6 iniciarian sino nocia el fin de la década);, jones dirigiclas a brinday wna mayor seguridad y alenciGn al turista (con to que cone Ia problemsalice dcrivada del caso Camarena). A partir de entonces Alegrd una comision de trabajo eon clversas Seeretarfas de Estado entre las inelufan como reveded, la Procuruduria General dots Republica asi como .Gutia de Justia del Distrito Federal para solucionar aspecios de seguti- etic" ‘de auewos mecanismos de financiamiento. En la préctica, éstos serfan fe lnsuficleutes de freme a las necesidaues | de estas medics, fueron nevedosas en México, como las relativas al de ts Zona Foceral ye] impulse i las marinas, que han tealdo wn efecto rire fr cv 198 ic a poe oa ila SECTUR suis ier enon coe tas asa del Pode Federal (Reachones Extorore, fj, Comajeacioneny Tneperet a como ls Pocururi)aeciene de prsteesén a ectsjem Fa ie de 198 sweep Guanes, el eutson Nacional e Sega foray a Soguncn shan seis o 080 9 YR) ew Nid y Gna espectvn 1083 we ogre “Cr Tencrca ara Protein ce Vistas Sacoales 3 esi cs 909 sesneibil Acne de Colaberocin ome SECTOR yb Procrnrt det gle y sonra los petedores de erica mst ttn cm es 95216 TuRiswer ESTRUCTURA Y DeSARWOLL positive en el desurollo de sus respectivos sectores. Otras respondicron al tradicional de promocién turistica gubernamcnta. ‘Yuen cl siguiente sexenio, el presidente Carlos Salinas de Gortant expresaria ‘concepcién bisica pricticamente idémtiea a 1a de todos les presidentes. anteri afirmans de manera Sintética:...para obtener mis divisas, empleo y equilibrio region podemos y queremos ser una potencia turfstica mayor”. Los instrumentos basicos de la politica turistica en el pats contingan siendo dos; J) promocién y publicidad que divulga os recursos naturales y de instalaciones 0 ol pais como en el extranjero, y ii) promoci6n del desarrollo de infraestructura, nctuldas la feria de nuevos ee turisticos y 1a nueva oferta hotelera, aunque en este sentido se verifiea un ‘muy importante que se refiere a la disminucin de Has Tineas de eréaivo y a lag ‘desaparicién de los eréditos preferenelales, Fl presupuesto de Ta Secretaria de Turismo, tespecto del Presupuesto de Egy 1a Federacid (véase cl anexo 22), representa menos del 1% del lola! (Se ha sit historieamente en una proporcidn inferior al 0.5%, aungue.en 1980 y 1981 repres 5% y el 0.4% respectivamente). Por su paric, de 1983 1 1989, e1 presupuesto asignado 4 la Promocién y Orien ide la Demanula (véase e] anexo 28) ha sipniticado entre un tercio y la mitod (el 29: (©) 46.3% en la proporcicn mas alta) del presupuesto de la Secretaria, Para e1 rubro denominado Financiamicnto de la Oferta, In partielpacion se si luna tenddencia deveenéente de 1982.4 1989: de casi Ia mitad para los primeros at ‘decenio, a una quinta parte para los Ghtimos (45.3% en 1983 y 20.7% en 1983, hhabfa llegado a s6in 14.7% en 1986). Recogicndo los lineamientos del Plan Necional de Desarrollo y del F Consulta Popular, se procedié a instrumentar et "Programa de Modernizact Turisino 198-1904", que establees su contribucidn para el desarrollo de! pals diane piezo. ‘Se afiude gue se busca la eficiencia y produetividad del sector, con apoge incamientos de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal; tambien dented objetives, se busca fa GesconceniraciGn y la participacion social, ef desarrollo reg cl urbano, ‘Los objetivos concretos del sector para el sexenio so resumen de la sigue i) Iograr et ineremeato de 50 mil nuevos evartos de hotel; i) Iogear 1a suma de 10 millones ae visitentes para 1994; "Caos St rai, "Segundo Ifo de Gober” La Joma inc, 2 el viene pie [CIARTOPIRIND Di FmISMO EN MONE LA IAA DERLAM Se. 217 i f) Jograr 10 millones de d6lares estadounidenses de ingresos por turismo: pgrar 100 mil visitantes de emparcaciones maritimes recreativas, ggrar 1.4 millones de visitantes en eruceres y,finalmente, Iograr 50 mil visitintes de aviacién privada, yenttar # diseutir Ia factbilidad de lograr ostos objetivos, la probleméticn que es variada, aunque muy clara: te falta de recursos suficientes para apoyar el plento'y la expansiGn de In infracstructura existente, sera uno de “Ios cucllos de x= pare lograr Ios objetivos planteadon. Algunos de estes aspectos ya han sido con agudeza ex. alyuaos foros de discusisin publica," segunilo lusiro de 1a d&cada, las politicas relatives» as Vnces de crédito dejan ¥y preferenciales, parasituarse en clcontexto general det mereadi dedinero yen Funcidn del contexto. parte, el Fsiado abandona defintivamente su politica de particip. sifmen el desarrollo de nuevos centros turisticas y continda con una polilica de queen realidad se podria traducir casi como tiberalizacidn, de ls tarifas del exist un cambio de secretario de Turismo al siguiente aio de habérsele 8 politicas bésicas dclineadas no verificaron modificaciones sustatciales. SION DEL MERCADO EXTERNO ¥y la publicidad han sido elementos mechiarcs de la estrategia mexicana et mercado externo. Hasta 1984, est actividad la abba eoncentrado cl ional de Turismo que, con la mucite de su presidente, paso a formar patie raorganizativa de 1s Seeretaria de Turismo. El Consejv apoyaba fundamen Scgatismos ¢ instituciones ue ta industria que realizaban eventos scibre léndoles audiovisuals, follctos, carteles.y material impteso diverso. Los i2aciin se realivahan para agencias de vines, mayoristas, cadenas hote= seas, periodistas y grupas interesados en auestro pais. [promocional de ia industria turistica mexicans a nivet internacional, 10 destacacamente cn el Tianguis de Acipuleo, que en 1990 habia Bele pats log deo ictven cu hon setns come meta, ado deni pec Distr el Cre SITUR, bss taco Grape SEK. Bde nove es ei rir Joraia shit! oc tmvrnde 9 Pnanenentren Maris toTochoes aves tecnri tstequnrmicn soy slatevrate pices geednece seth esis lao emiloe areca banc cosas och vrinaay sorte ee uianeaaconnees| ate Lo stot voy pncaes ein sean hereon Bees csnaouncncy yn tants tain dbcean cm shies Renee Wrenn de Messdenmattn. Pinca rude Dhocioalfefesotoay Phone, ee Taramo, ein, tenevinbc So 19,9,218 TURISMO: HEFAUCIURAY DISAMROLLS Htevado acabo su XV celcbraciéa. (a ol TiangUts IX, fueron inluiles, pr primer tn el evenid, seminatios y conferencias téenieas sobre atractives ¥ faclidades qu hiecen, as como ciscusiones espectalizadas sobre temas de infers tristico, te doco ejemplo oiros eventos similares rsalizados en algunas de 1as Dols (urstig de! mondo.) En los ochenta, las camapatas de prensa se Hevaron # cabo en Canad utlizando comoslogan la frase “Sienta el Afecto de México” St Mético", Li campata incluyG el uso de meslios masivos de comunieacion ce fadlo ta television elas cineo ekudades mis importantes para MExico, hecigndo ‘onralnacién con FONATUR y cn ocasiones con Nacional Hotviera cuando era pa tata fn general, @ pesarde las declaraciones relativas a la diversificveiin de me semeneionan poco los mercidos japonds y curopco aunque se participaba en los eve ‘emacionales més impertantes ée Europa como las fers de SITUR, en Masi Bolsa de Milin y la de Berlin, En Paris so participa en el Salén Mundial de Tur Viajes y en América Latina en COTAL. Ts resiriceiones presupuestaes Obligeron a reducie Jas representaciones cextranjero a la mitud, de 321% 16, aunque se apoyaban todo tipo de eventos Festival Tenisticn de Lorcte; et Maraton Terrestre de Ixtapa (alguns de clos Verificarse on afios postenores),¢| Muncial de Fétbo}, y otros similares. En este mi tequema se apoyd en 1989, ls celebracién en Cancun del evento “Miss Universe Ccontribuitia a mejorar su imagen y # demostrar que Tos efectos del Huraeén Gli Ihaban sido superados, ‘Otto evento elevante fue Ia exhibici6n de arte mexicano "30 siglos de Esplemdl celebrado a partir de octuore de 1990 y hasta enero de 1991, en el Museo Metopd dde Nueva York ‘Con la dristica reducciGn del turismo receptive, en 1986 y dentro det PAIFT, la SCT y SECTUR scorearon el establecimiento de tarifes promoci dacscuentos de 205-40% en vuelos con ocigen en tas principales chutes Je Unidos y Cansei ya rece destinos del pais (en vigor del 16 de abril al 31 de ide 1986), Famisn se climinaron restriciones sobre Frecuenciasen vier deste ‘Aungue parecen haber auxiliado en su momento, el impacto de estas acciones ‘bien deicrminid; sin embargo, dadas lus condiciones de competitivicad pot airavesaba la incustria de avigeion en cl mereado del Auatico del None, es muy {Gae su signiticacicn se viea disminusde “Tarmbién deatro del marco de! PATFT, se tomaron medias entre diversas See de Estado (SHCP, SEDUE y SCT), para mejorar ias Insaluctones portuaris Gestinos turisticos (Mzallén, Pocsto Vallarta, Zihualanejo, Acapulco, Mat ‘Cozumel, Se acorsiron adicionaimente medidas (scales pars faclitarlas imp femporsies o de largo plszo slestinadas a tas actividades ruriiieas, quo favorablemenie sobre todo al turismo néutien, al poder introduce sin probs emiparcaciones. ‘tra accién importante, que se menciona répidamente en un pu de doo ur, Jo representa el servicio de “sistemas cleetrinicos de informacisa” 4 [GUSRTO PERIOD DH, TURISMO EN MEXICO: LAETAPA DENEOLIDERALISMO: (ons 219) | (PRESTEL), Francia (MINITEL) y Alemsnia (BTX)" y el sistema 800 (Toll- (Line) pari amass sin costo desde Estados Unidas y Canads. Aungue no se cdma Se realiza, se apunia también el servicio de informacion de SABRE. i cual —se aflrma—, se proporciona informacién turistica sobre 25 destinos del pais, 8 13 mil agencias de viaje en Estados Unidos y Canadi.'* ro acciGn relevante: para la promoci6n intemaclonal al fin de la década, fue In recurso sc verifica en forma tripartita y con sumas idénticas por parte del 0 federal, el gobiemo esiatal y Ios prestadores de servicios del destin en “(hoteletos y otros Interesados), Esta {6rmula triplica la capaciéud de Jus ones en el Ambito nacional e internacional y he sido instinido ea Canesin, Los { Mazailin, Tijuana, Cozumel, Zihuatanejo, Acapulco y Manzaniito, proyscién- aplicacisn en otros lugares 0 zonas como en las denominadas Cindedes ‘Mundo Maya y Ciudad de México. 6 Unidos se lanza 1a campana “México, la Magia Nunca te Abandona” y ereade hispano la campafa “El encanto de México te llama”, dando éniasis a Jcano en Estados Unidos, se vei la campana de" Buon reeso a Mex Eejcooctiaco por in Secretaria do Gaboraciony donde el sul tartcn st ens fulldaucs para lngresar al pafeen el menor tempo y con lay menoees posiles,haciend) gies los trmites ane la autondades migrtorias y El prograina se encoatraba cn opcraion cn Aguescalicate, Raja Califor (Chats, also, Disirho Federal, Nuevo Leén, Ossaca, inal, Sonora, BB, CTU, Se acta 1988 p28 Ase nels nea de cnn eels pe ciprems iene) laf nanny pis thors nswes dle sicoms ma ederos de pte de lemmas uc lor sien Nocsmerih nope ron ungemetaltet aaaen paeelepeie Fis cores pretrttonn nora acters ts aetna ou cinema mente Ei noche cn signencs pee rian ier Ce Bla REAM rn ell rc exec: Misc sie dl stra c ea Asti de Agente state Tomi; BY, sso de “Buahchirmlen' hetonan desde os) en Asst ¥ nee SRCTUR, Infor dé Labores 1995-1980, QONCANACOTSERVIFUR, Panorama dela... ep sis 9:26 ‘CUARTO FURIODO BLL TURIEMO ENMEXICD, LA ETARA BE NEOLIBERALISMO: 1969. 233 {La flotlls de autos de alquiler también muesira una evolucida de erecimiento, En s9, de 11 608 automéviles on 297 agoncias de empresas errendadoras, se pes a 12 mil Bie 020 98 gee sentbpreninndenene yo anton ston oh C5 7 as ventas de vehiculos automovores compactos, populares y de Iujo (véase et '40), hebiendo legado a representar, en. 1983, el 14.9% de ese mismo total y meate per la contraccién de la economfa que afecté a muchas de tas familias psi da a do frrcari de 193 190 (vase anexo 35), ha permancid Eerenic sa cambio, al auenanicameate 851 kiGmettos en Sor 10 af, ei in emberg>, stan cxntidomodifieniones en sate doesn Be tcc mas teria del arin de pvajron en farce cl enable det “Servicio Exell 4 pani de 1977, ya ea la Géeada de lon ochenta 86 n erterins eminentomerts teristics extibicisndose las ras como las el clon,“ Tapa “1 Purspecha” El Calne" Reiomontano, ese Zacatecane”, "Et Turallpeco", “EL Malguens", “El Jvosho", EL mtd Snalocns” “El Oaxaqucto”, ic estas ean oad ya) Yer pel lifes pain Bante sin contra one sis pe ne wes longs de personas qu se ranporiaron en printer case Gn 1 se redsjo 4 cicadas ssi {60 general superiores al 70%, lo que hale de su natoraleza tunisia; porsu srocarril de Sonora y Baja Califoenla, esa parscipacicn es superior sl 50%, los Ferrocarriles Nacionales de Mexico, a participacion de los pasajeros, se represents dnicamiente enire el 10% y el 15%, siendlo este ferrcarrl el fe del iréfico del pats, al concentra mis del 80% del (oral paclonal. {UCTURA MARITIMA, lanteriormente, Jas acciones programadas en el PAIFT fomentaron de Tas marinas al Nlexibilizar ls cendiciones de las coneesiones dela Zona ia Tetrestre, asi como las d¢ introducciOn de embarcaciones y otras en el Reglamento de Operadores de Marinas Turisticas, se expidieron ion en esa nucva rama y se instal6 la ComisiGn Consultva integrada FONATUR, SCT. SEDUE ¥ SHCP y los particulates, teniendo como AFY poyac la opericiém de las marin jones des Ley permitieroa tambien iniroducir embareaciones extra ‘ionales, pudiendo dejarlas en el pais por cinco afos. De 1981 a 198986234 -TyRISMO ESTRUCTURA Y DESARROLLO ‘otorgaron 25 concesiones por perindas quo van de los 10 a Jos 30 afos, encontry 47 marinas turfsticas en amite de concesi6n.® ! 'El mayor nimero de concesiones olorgadus se eacucntran en Baja California Gicte) y Guerrero, Onxiea y Sonora con dos cada uno, entre otras. Dentro de § concesiones en tramite, los Estados més importantes ean también Baja California ‘Quintana Roo con diez y once respectivamente, siguiéndole Baja Califomia con og Colima con cuatro y Sinaloa y Guerrero con tres respectivamente, entre of°0S ms (yg ‘elanexo 43). “También dentro del contexte neoliberal, en 1989 se otorg6 a particulates ta concesi de tas rutas y lerminales de los Trashordadores del Océano Pacifico, creandose la em SEMATUR, con participacin 100% mexicana y cubriendo las siguientes rulis: tlan-La Paz-Merallén, La Paz-Topolobampo-Mazatlin; Guaymas Santa Rosalia-G ‘mae y operando #610 durante el verano Ta rula La Paz-Puerio Vallarta y Ctbo Leas-Puerto Vallarta, Sibicn el nimero de unidades de trasborvadores ha permanecido mis o menos gs Glen 1984 y 32 en 1990), e! nGmero de nulas y de pasajeros se ha reducido: en ol p avo pasé de 13.46 de 1984 9 1980 y en el segundo caso, en el mismo periodo, millones a 1.7 millones lo que significa una reduccisn de mis de ta mitad de p (aso el anexo 42) ‘Para mejorar las condiciones de recepcidn de los eruceros (que como se hat v tomado clerta televancia en el mercado internacional), se ha programado el acon rnamiento de las instulaciones que permila mejorar su recepeién, ¥ cl namero Caplura ha ereeido aunque los destinos ubicados en las rutas internacionales més tantes, tengan un comportumiento erritico en su capiacion. El ndmero de passie eruceros (vase el unexo 41) ha pasado de 1984 a 1990 de 962 mil aun milion pasajeros respectivamente —eifta que representa aproximadamente el 30.3% del Tmundial en 1989, en que se coniabilizaron 3.3 millones. Esta cifra, sin embargo, ‘menor porque considera los distincos puertos de astity dentro de México, duple ‘0 triplicandose el niimero de visitas. Los destinos del Pacffico come Cabo San Lucas, Acapulco, Vallarta, Manzanillo, muestean una ligera tendencia a la disminuctén; se mantiene en CB aque se encvenira en las rutas mas importantes del Caribe y solo en Ensenada fi cerecer ostensiblemente (véase el anexo 41). LOS SIS'TEMAS DE RESERVACIONES COMPUTARIZADAS, Los sistemas de reservaciones computarizadas en México no han sido un promovido de manera significativa, a diferencia de 1o que sucede en el Ammbit0! ‘cionsl. 'E daico sistema operando desde hace ya varies aflos en el pats, que date 26 1985-1986, cl sistema SER TEL (Servicios de Telerreservaciones). La bast le@ "pian, 9 0. CCUARTO PERIODO DI TUUSMO EN MEXICO: LA ETAPA DHEROLIRIHALISMO SDK 238 que fue originariamente desurroliado, la constituye una de las primeras versiones ‘One (de Delta, Northwest y TWA), que aparentemente fue adquitids por el @ de México, a través de lu SCT, para su adaptacion y desarrollo posterior. diferencias en ¢1 avance tecaolbgico parecen repetir la historia de la adquisicion plogia en muchos de los demas sectores industriales que lIaboran con tecnologia fa, Porque Ta versiGn con Ja que actualmente se trabaja en el dbito internacional sm One es la gencracién niimeto 15, que ha mejoraco, ampliado y fusionado ¥y Tos proceso, con lo eval Se explica por sf s6lo el atraso de! sistema que ‘en México. 6 de Sistemas Computarizados de Reservaciones, se apunian de manera muy {1 Informe de Labores de 1987-1988 y en el informe de In Reunidin de jn de 1a Secretaria de Turismo,** como parte de las acciones verificadas para internacional, aunque ex muy vago el papel que se le atribuye en ese . Se mencionan de manera coneteta los sistema SABRE (de Estados Unidos), (de Francia), PRESTEL (de Gran Bretafa) y BTX (de Alemania) como los los que se brinda informaciéna los agentes de visje y al pablica en general, también que en 1988, 1a Comision Consultiva de Ageneins de Viaje alendi lonados con SERTEL, aunque no se mencione el tipo de asuntos que se ‘Fh 1989-1990, SERTEL ¢s vendido al Grapo Xabre (que habia ndquitido ya {© imporiante de Mexicana de Aviacién y las eadenas de Hoteles Camino ¥estin, Macva y Calinda) erza competitiva de Ios sistemas rivales parece ser un factor determinante para encia de SERTEL. En México,"*ya se encuentran comercialisando al sistema PAN (que unid ¢ Datas IT y PARS), x se dice que cuentan cn la actuslidad con mente 350 agenclas de viaje abiiadas, ems SERTEL se dice que estin afilindas actuxtmente S00 agencias sproxima- aNgUE otras fuentes mencionan 1x cifra de 10 agencias. Acrwalmente se utiliza pars la reservacin del servicio atreo de Mexicana y Aeromexico (propie- sin embargo, se veri inmerso en una competencia que diffeiimente antes destinar recursos econsmicos y hunanos significaivos. SERTEL seria cle avance de Ia industria turistica nacional si logrs competir eon sisternns ILDSPAN. Enel caso contrario, su sobrevivencia misma estarfa en juego. aspecio medularde la polfica turistica del pais, ala que no parcee habérsele bid importancia, Los medios de comunicaci6n han sido el verdadero punta de Ia industria turstica, considerada freeventemente como una baja deman- logts avanzad. Ast, el contenido de los mensajes y los medios de 'y Su control, influyen cads vez masen a percepeidn que tiene la gente de lin pais ode un hotel o servicio especffico, Los SRC son los instrumentos fen hacer ese contro! muy concreto, al poder iniluir sobre ia decisién de compra hombres quc le resulten familiares a los consumidores. Encl turismo esto Informe de Labres1907-1988 3 y SPCTUR, Remi de Acoso dee it tas et nn236 TUMSMO, ESTRUCTURA Y DESARROLLO valucecionamiento do lo ujos Méxigy es especialmente importants pra posbidad de drcestonamient 2 ase manejo mis archos reglarmente Poco jul caso CaN ha resent ee nor oe unpecos nvgstvon se funda de mance Sa aoe i os poslivosnotienes Ie misma repersision El financiamiento come instrumento para el desarrollo del turismo hotels voleconsds como una funei6a del marco econsmico y potlco gen oe istraciGn de ey etl orgaaismo de] gobiemo federal encargato del fomento y admin! cn rpc en at eto ras IBID), SH a eer val enact Gu nea dnc eC tnmctamien para cl turismo mexicano tt sido tx Grindlay Brandt Se ai con crédito Ext Sipe ey cnn ow al vi yy cm 08 i 88 Sn gua ats ea ae ee amet oar (CUARTO F1WODO DEL-TURIEMO EN MEXICO- LA -INPA DE NEOLIMEMALISMC: 1903. 237 {9525 m0 superabam el 15% de interés del monio del présiamo; sin embango, hack findos de Ia década de los ochenta, las condiciones cambian debido i Contexto fen e] que se encuentra cl pas, minimiasindose los benelicios derivados de lax ‘ubsidiadas y entrando en un perindo de intensa competencia en el mercado ds que hace més cara la construccién y en ditima instancia, menos rentable el ool —principalmente horelero (vase el enexo 27), 43983 FONATUR deja de trabajar con (ass subidiadas, de acuerdo con el Gecreto sao que obliga al cambio de politics y se elaboran nuevas replas de uperacion de jo, establecieado programas de reestructuracién que a su ver se requerian para las dificultades de los acreditados para toalizar los pagos, que a su vez eran lante de ta devaluncion —muchos de los eréditos se hobfan contmatado en y de Ia inflacién. En 1982 y 1983, la inflacion Hleg6 al 99% y 81% respecti- ‘mientras que In paridad cambiaria habla pasado de 26,23 pesos por dolar en 3148.50 cn 1982 y x 161.35 en 1083, mantenléndose desde entonces un destiza- O comslante y ms o menos regular (vSase el unexo 12), FE Coste Porcenual paulatinamente enaios posteriores hasta alcanzar lx eifra do94.64% en 1487, tude su historia y empezando su descenso 4 partir del afo sigulemte. 1983, cl financiamienty se elevé del 40% al 6086 y las tasas do interés les por catcgoria, fueron entre ol 20% y el 100% del CPP. Los plazos y los del crédito fueron de 3a 5 afios en hubilitacién y wvio y de 6 # 15 anos en fis, previGndose periodos de gracia y mecanismos de armortizacion diferen- ‘con las caracteristicas del negocio y de los fiujos de caja ‘Se ampliatsin Jos sujetos de exédito: a partir de entunces se inelvirfan no eleros y los condominios hoteieres; el tiempo compartido y los campamentos ‘rodanies, sino también a los albergues, las marinas, los muclles.y_ los 831 como las instalaciones de alimentos y bebidas; asimismo se desarcollan ‘operacion del Programa Especial de Apoyo Financiero a Proyectos Turisti= He instruments cl Programa Especial de Apoyo Financiero a Proyectos pari Hccién de las Instulaciones Hoteleras Danidas por el Sismo, cuyos efectos durante cl sexenio de Miguel de la Madrid’ Hurl, se suimaren otros tipos Susceptibles dc obiencr firanciamienio por parte de FONATUR. Estos lablecimientos de alimentos y bebidas; las arrendadoras de vehicules; Ins Winjey 10s guias-choferes, que aparentemente hi sido muy proce ulilizados ect que FONATUR he seguido una politica muy iradicional dentro de 108 # de financiamiento, sobre todo considerando Ia dinfmics del mercado AG Pactir de 1583, con el surgimiento de es Casas de Bolsa y Ie insirumentos financletos para el ypalancamento de las setvidaces ‘Beluida ta vurisica, ta modifieade importantemente cl contexto de la sie meruudo, haciéndola mas inicnsa, com el consccuents impacto on Aiticios y de las poliicas de financlamiento,238 TURRMO: ESERUCTERA Y DESANEOLLO En diciembre de 1987, « raiz de! Pacto de Solidaridad, FONATUR cancels toa operaciones no aprobadas al 15 de diciembre de ese mes; en 1988 se apluvaron i tuimente tos otorgamientos de crédito, con lo que se culmin6 un proceso evoluti restriesiones y dilicultades al financiamiento. Ton 1989 s¢ reaciivé la actividad crediticis y el Banco Nacional de Comercio, (BANCOMERT) se incorporariaal financiamiento delseetor por a parte gubemameg {Que ya buseuba nuevas allemnativas de instrumeniacién financier. A partir de ese a fanco empleva a juga’ un papel relevante en el financiamiento al turismo. Ls raza exprosadas para fundamentar la incorporucion de ete Danco 2 las actividades turfs fueron cl hecho de que eso witiva institucin se encuentra orientada a las activid gonoradoras de divisas; y en un segundo término, 1 Intencién, nunca conf tiblicamente, de desapareeer a FONATUR, para que la Secretaria de Turismo tomig p fu cargo dlrecio todas las fanciones de desarrollo y constrvccién, dejéndole a. MEX otras fosclones tinancieras, etediicias y de recuperacion de carter ea Secretaria de Turismo haria tevivie a FONATUR, aunque BANCOMEXT con ‘apeyando directamente a1 secior con lineas de erédito expecificas, lucia fines de 1989, FONATUR constituye y promueve los Fonéos Esta Garantfa para la Pequeda Empresa Turistica, habléndose instramentado en 17 esta hs Repablica y esperdndose sb extensién a ciudades que 1o requirieran. Su objet ide promover 4 turismo nacional y faeiltara lox pequcfins empresarios €l woceso jp efieiente a las fuentes de Financiamiento existentes TEI monto total acumulade de crédios aprobados por FONATUR de 1957 & suman 9259 miles de mitlones de pesos corrientes, aunque sv actividad més impo Sc ha verificado durante la década de los seteata (véase el anexo 24). ‘De 1960 a 1972, el promedio porcentual cel firanciamiento al turismo deni financiamiento total otorgado pore sistema buncario mexicano, represents un pro (de 0.04896 (s6lo en 1962 y en 1964 signifies ms del 0.1% del total); de 1974 represents 0.243%; de 1983 « 1990 se redujoa la mitad, es dects, 610 0.129%: ‘Si tomnamos lay cifras de euartos nuevos qu se ha 1980 4 1990, contra cl németo tolal de cuarios incorporados en el pais, © 18 financiamicnto de FONATUR ha representado el 80% del ‘otal de ena incorporados a la oferta del pals en 1975-1980; reducigndose al 68,796 de 1980) Cuartos muevor Curios nuevos Tncorponadas ifranciads ar @ 6 1973.2 1980: 55172 44057 ‘de 1980.2 1900" 95933 sa19 ‘de 1975 4 1990: 15t 195, 96 470" At tetas vst eta de cunetn de 1974 “Ent pert eterianyexehuyendemodelaionesy unites ebb. Foemc Elaboredocom fon diton de Ofertry Fnaneiamieni (eiaue arenes 18 y 25) ‘CUARTO FLIWODO DELTURISMO EN MEXICO. LA ETAPA DE NEGLIBERALSSNO (98%. 239) 11978 +1960, csi a mitad de tos crédito de FONATUR entaviron concemiradas flsesindos don Replica: Baja California Ser, Distro Fede, Gutcr,Talac, {Quisinns Roo y Silos, que reprncrinron el 43.2% del Wal Ob low cron ent pera: 19781982 oneal mayor pate cnet 6.7% del clancno 26) y prio que refers 4 las caractersticas de os enon por eategora durate ol Hie 1973 «1990, 185.7 de low cos estiaron sen Wes eae geras ms ieeate el encxo 26), x pear ce los estuctan porentender lo apoyostnancietos rds baja (a raves de condiciones preferences) imacinmbento mks cSdurane cl periodode 1973 4 1962 en gue se ancl el 560% e cxetonsprobaios por FONATUR en las res categorie mcs ses, del creat, lo mas favereco cron fon hoclerom: epreseat cast 06 $758) de hil de cision aruba de 1973 1990, aniéndose concentrado ode 1973 1982, 1 42.5% del total (Sas el amen 26, {CO DEL NEOLIBERALISMO ECONOMICO DEL ESTADO 10: SUS EFECTOS EN EL SECTOR TURISMO. ica conjuntamente con 1a deuda externa y su renegociacisn, imponen {quc, /cufirma cn no pocas ocasiones, estén dictadas dese émbitosexteriores {Fondo Monetario Iniernacional. Para la exltosa renegociacidn de la dewda y neidn ue recursos frescos, se requiere que el Estado mexicano implemente das de teadcncia neoliberal. Entre ellas se encuentra ef adelgavamiento ico y ta reducciin de su gasio, as! como la venta de las propicdades quo, cl gobierno ha considerado estratigicus y/o necesarias como instrument mde las actividades sectoriales. /ACION ADMINISTRATIVA DEL SECTOR, CO GUBERNAMENTAL, dico: lu nueva Ley Federal de Turismo de Turismo de 1980, habia suftido cambios importantes en 1982 “al in de la Secretaria de Comercio en Ja aplicacién de la Ley”; a0 lerabs confusa en 10 referente a 1a competencia entre diferentes sMeniales, con lo cual Se proycct6 un nuevo ordenamiento. La fal Ge Turismo enir6 en vigorel7 de febrero de 1984 y dorogs laanierior.™ lima Ley se utribuye ala Seeretatia de Turismo laadccuacion de programas, ibn, el formento y la regulacidn del Gesarrolio turstien, En aposio de de Laborer, 1988-108, Mexico, 1685, cl re (Mexico, 15, p.24ytanbidn SECTUR, Andis del Ley. México, SECTUR, sects (19887), 83 pp240 TURBMO) FSTRUCTURA YDISAEKOLLO csc afo se aprobaron los feglimentos relativosa establecimientos de hospedsje, renios y pamdores de cisus rodantex; también para las agencias de viaje y urrend do autos; ef de gufas de turistas (que habia estado vigente desde 1900); e1 de restaaray bares, cafeterias y similares, se aprobarfan en 1988. Finalmente, en agosto de 19g publicarfa el Reglamento que regula las operaciones del tiempo eompartio, ACCIONES DE REESTRUCTURACION Enel marco de dficuttades ceonémicasy de restricciones presupucs tes federelesreducen el purato gubemameatal,iniciando con las agencias dep fn todas bis Secretarfus de Estado. TEn 1O8S desspurece’” la Subsecrctaria de Planeacion y dos Direeciones Gi etn Secretaria de Turismo. Se crea, in embargo, ln Direcei6n de Represeniaci ff Exumnjero y la Direccicn General de Promecion Intermacionsl, que ser part fnomentor la responsable de aplicar las medilis necesarias pa promover el extringre a Mecca (el Conse}o Nacional de Turismo, que haste 1984 concen fctivdades promecionales de México en mattra tursica en el estetlor, Foe i funcionamictie de le Seertaria de Ture a ta muerte de su president, el exes Migucl Alomén). Noobstanc, ls oftcinasenel exirasjen se reducen de tein y dowa Tre 1986. (ambien se ajustan las funciones administrativas. La Seeretacia de Ti reduce lgunos 67gunos aliministrativos de 18 a 13, fusionando algunas unidade Tistraives (Ia Coordinaciin General de Delegacienes Federales: lt Direceisn fel Sector Parsesiaal; la Direcci6n General de Recursos Humanon; la Dirceein die Recursos Materiales y Servicios Gereralesy la Direccién General de Progr Organizacion y Presupuesto). “Las redyeciones presupvestales fueron cosa eorrieate en Tos ochentas se-vioalecinde por tes deellas. Otres programas auspiciados por l Secretary Sovieron afeclados osuspendicas (como clespecticulo de Luzy Sonido en Teall {que eon la colaborucioa Gel INAH habfa venido funcionando hasta et mes deo 1987, en que dio su tims temporada). TAI fin de los aflos ochenta Se crearon Subcomisiones Sectorlales dependics Comisién Intersceretaria! Byecativa de Turismo, con et finde tograr una may hacion con dependencias oficiales (que continiin slendo un Ambito espina fegolacion de Ia actividad tufstles, porta multidisciplinariedad de tas fuck “También se instalaron cinco vomisiones consoltivus en las actividades Gi turistieas:arfendhdores 6 vehiculos, aencias de vinjoy gufts de tarts, omisiGn ds tempoccomparlio, Estas comisiones tienen como funcién, a di Srroje propucstas de solucioa pars aspect relevantes referidos asus respect¥® y donde perticipan el sector pabliee y privado. Estas comisiones habia S108 Feuniones de 1983 4 1988 2» SECTUR; Infirm de Labrie 1084-2085, Mexia, L986, pp. 92 SECTUR. fuforme de laneree 1988-7999, Meo 1999, yp-36 44. 48 (GUARTO TERIONO DEL TURISMO EN MIXICD: LA ETAPA DE NEOLINGHALSMO: 8 24 nos Estados se instalaron Sudcomités de Ptaneacién Turistica dentro de tos Planieacién para cl Desarrollo (COPLADES). ‘dentro del marco de reestructuracidn administrativa y descentralizacién, se "gcciones correspondicntes a la implementacion de las Coordinaciones de Jos Estados. E funcionamicnto de esias coordinaciones han generado cierta fn enire lor responsaties de Ia aplicaci6a de lus regulaciones en materia jos respectivos Estados © Municipios, si bien suponen un instramenio de Jon y descentralizacidn de actividades en materia de plineaci6n y progr sf como de registro y regulucién de servicios turfsticos. En la préctica, apoyan de promocién y publicidad siendo, en suma, los representantes de SECTUR. 19 municipal y estatal. 1985 se erearon Ins Coordinaciones Regionales en la zonas Centro, Norte, ula, reestructurdndose les Delegacioncs dinaciones regionsles; 25 delegacioresde turismo y Goficinasausibiares. '33 las Delegaciones Federales. fon cl fin ce coordinar acciones entre SECTUR y les gobiemos de Jos Municipios, se eres la Asociacién Nacional de Secretarios y Direetores eSde"Turismo, que hasta la fecha continus operando y ha sido un instrumento de J6n y participacidn colectiva de los responsables de aplicar a politica turistica i las localidaces donde we encuentran, SDE DESCENTRALIZACION marco de descentializacién, el gobieme federal llev6 a cabo acciones de ds tastituciones y de propicdades alos gobicronsesiatales. Pejemplos de esis accioncs son 1s siguientes: la parte social del centro “EL Bn 9 162, 8 SECTUR, Inferme de Labines 1087-198, p. 119, Fi geblesna del ede de Quinta Roo i etaecid is zon yf Wnts det desatl Caramel yen el Corder Cancun Tuln, eno come ajeiv cigar ur desatoows 40a series y ln premrvacidn (el ealene ambiental 9 dels precesoneeutgcon fe an en ih tox writes que vistan be zona Es 2901 a8 firme ei Desfete de ocedetmmeents Terrie ‘Ucbanoy Tuten del Cowedor Cancin-Tulsm Com pads de aos Sanne Carte “que nayn explosion ceologens en vista de que la Jeno yma hae dado, eotive ‘recimisne mis moderad yotdarad Ue lage hey 4 Cacia" Aparcida cn Universal ‘Ate ERIODO-DE-TURISMO 1 MEXIDO:LA ETAPA BE NEOLINERALBAA 1254 aciones. De una parte FONATUR, con recursos humanos y econsmicos empliog fici-nies, buscando el crecimiento fanwdameatalmente tutistice; y del oir loo nos esiatales y sobre todo municipales que, porel contrario, suftian Ue escanee de arsoshumanos y suficientes, a peser de ser los responsables del ordenamieno urbai, jiendo que hacer frente insuficientee ineficientcmente, ala problemitica derivada det ento (2 veces explosivo) de la poblacién local, paralelo al crecimiento de ofera con lo que Se cierra un circuito vieloso* es problemas han empezado a entrentarse, eon la implementaci6n de planes urollo urbano en diferentes localidades turisticas del pats como en Cabo San € Ixtapa y con otras medidas oricniadas mejorar 10s gatistactores de la in loca}. Sin embargo, éstacs s6lo parte de la problemstica que sc ha discurido. ado; existe ofre donde aGn no se ha empezado ta discusicn: Esta se reflere © del desarrollo, incluido €1 turistico, y que han sido ya planteados dentro imiemio “Nuevo Tiempo Libre” por Sergio Molina, Roberto Boullén y otros,” ende 4 It consideracion humanfstica y filosSfica del ocio cn nuestra vociedsel OLITICA DE INTERCAMBIO DE DEUDA Y SUS EFECTOS EN RR TURISTICO de Sustitucidn Ge Deus Pablica Extema por Inversiéin (Swaps), se ta'8 partir de mayo de 1986 y como una de las resultantes del Convento de tracign de ts Deuda Publica (clfusula 5.11), eelebricla com el Fondo Monclario ‘en 1985, 6 1990, la inversidn de swapsen turismo sumo un (otal dé 2,861.4 millones Es stadounidenses, que represent6 e1 38.8% del tolal de swaps en el pate en esos im Hasta 1988, cuntro paises concentraban ef 75% de los swaps en turism: ios con el 25.19%; Reino Unido con el 18.8%; Panam conel 18.7% y Esperia Peeserteqcr waa ee (nie, MAL maritsos SA, 8A oes hen her ease Cee s Jn Nuevo Tiempo Libre, México Tales, 1985, 60 pp, ici, lo swaps consent compa de de BESY fot prc ce un inverstnian uo ln adqaire por delaj de au valor nominal, coda i metienna denon en dricy a a ime pose, conus decent tt io Pili x un rages pda ide OK a 25% de acuerdo eon lon beneteios scree. Eerie. La cmorcas capuaizada emits sctones en fare del tarciniaion rerio Eppeiuilene sl valor nominal ex dcuahexiema, Ea un pines moment case Inne al Senior ee saris eto psn tent tr ooh oe ise guines hn soca su dinero pocs anne a ain de cepcnine Se 182 Estlices bitin del arses te 9 = PWhe Sidney, Mésion Banco de Duan ado VI, Mexico, Hanna) Meaican Fie 159959. 14,252 TUNBMo, ESIUETURAY DENKHHOLLO El progtama fue suspendide temporalmente en 1989 al considerar que tentan fay efectos inflacionarios y coa beneficios s6lo para el Inversionisia;** sin embargo, lograrse los acuerdes con la banca comercial en julio de 1989, suscritos en febre 1990, se publicaron en marzo las bases del reinicio del programa con algunas modifg Giones: se limit6 el valor de deuda nominal a un tora! de 3500 millones de testadounidenses, por un petiodo de tres aftos y medio y con un descuento 35%. "Fl mecanismo se aplicaria segdn el proyecto, para cubrir hasta el 50% det va inversiones en obras de infracstructura piblica concesionadas a inversionistas d seciores privado y social." Se prevefa la continuacicn del programa hasta 1993, En el Segundo Informe de Gobierno y reconociendo la importancia de In inver de los swaps en el turismo. Carlos Salinas de Gortari expresaria que“... para Themes sutorizado 1a sustiueién de deus pabit midis a siete nuevos centros turisticos”, con log busca nueva inversion nacional y extranjera.** ‘Dé julio aoctubre de 1990, la Comision de Turismo-evalus y dictemind 5S proye {de os cuales 37 fueron aprobados; de éstes, 31 fucron autorizados por el Comité TE Intersceretarial®” 4 Entre los proyectos aprobadas se encuentran ¢] de Marina Intapa, en Ixtapa Puerto Esconcido en Loreto, B. C, S.; el 6e Puerto Marqués (Acapulco Diamante), hotel en Cancin); un muelle para eruceros turistices (a0 ubleadoy; Puerto Aveat Puerto Maya (ambos en cl corredor Cancin-Tulum); El Cid (en Mazaulin), Pall San José del Cabo), entre otros. Algunos més, de relevaneia para el jurismo, se a Te aprobacion para construirla carretera Cuemnavaca-Acapalteo, EL DESARROLLO DE LA HOTELERIA Lanotelerfs ha sido una de las més importantes beneticiarias de 1a politics de turistica del estado mexicana, No obstunte, sl eliminarse las polticas de otor, crédito con tasas subsidindas y al reducirse o eliminarse la politica de promos (os CEPROFIS habfan sido c] instrumento principal —véase la nota 7 de este CONCANACO.SERVYTUR. Panorama. p94 “tem * hae i promeociba de inersones ae eatbloci contacts con las depenencint det Te maja de Mnica en eloxtanjera, Conesjetioecomerctaes de BANCOMPNT, epee ‘banoon ence de bles crpaimoe Gel tir prvade, buscando “Ta ecncertai6n yy cla Ite ont pen ein de pon meni va Edo Uy Proceix y Tucsn)sy en Sutkmdcies con eventon slate en ran Argentina y Chie. 8 ‘ldades as imposnatee de Uaje California, Verserex, Maaoelo, Mazatin y Ca, ue MER afore de Laborer, 1098-1900, 58 OSECTUR, Informe de Labor. 1989-1990, p92 GUAKTO PHRIONO DEL TURISMO EN MERICO: LA ETAPA DH NHOLINERALISWO, (O88. 253 cult6 el desarrollo posterior, teniéndose que buscar nucvas altcrnativas de finan- nv 40 ha visio, al inicio de la década, la inversi¢a extranjera directa ee promucve importante y sin les resiricciones de los limites méximos de participaeiin fn tanto se buscan recursos frescos para reacivar la economfa. El discurso Cambia significativamente al revalorizarse el papol de la IED como fueate de financiamiento externo ala inversion productiva, reemplazando la tess del apializator «laxgo plazo (por el envfo de remesas de regalia a interesex al p, asunto prependerunte durente ls déeada anterior. ca que Ia TED sirva para sustituir o complementar las limitadas perspectivas enlo® présiamos bancirios de los préximos afios. Segin Andreas Sehedler, para exsio en divisas de In IED (inversion extranjera directa) es poco significative ycompersado por la generacion de divisas mmomentos on los cuales las terdencias mas importantes de la actividad de las ermcionales apuntan al abandono de Ia inversi6n directa en hoteleria, preti- formas de acministraciin, los swaps y 1a ellminacléa oe las estrieciones de acon secionaria permiten que ‘luya inversion directa aunque no parecen haber (chor Tos casos en donde sc hayan optado por esa férmula. Una posible explicacsin sions, que contradiven las tendencas intomacionales I ofrece Schecter al "México olrece una serie de veniajas respecto de otros pases: cereania con im gran mercado interno, infmaestructure, mano de obra harata y rbajos costos de enerafa y estabiided politica; espectficamente on hoteles, ee ademas recursos naturales y vocacion turstica.™ ip de ls oferta de euartos hoteloron en el pfs, si bien noes espectacular, do 1.8 veces de 1975 a 1990 al pasar de 182 mil euartos 9 significa una incorporacion promedio en c! periodo de 10 073 euarios al 1975 1980 fuc més tépita con 11 mil nuevos cuarios promedio incorporados el promedio anual de 9.6 miles de nuevos evurtos incomporados de 1980 a elanoxo 18), ETO de estado con uns Ofer de euros superior a 4 mil se ha quintuplicado -En el primer ano fueron soio cinco los estados que isgaron esa cantidad: Weton ya Yeinticinco tox que tienen una oferta superior @ eusteo mil cuartos nia, Disirito Federal, Guerrero, aliseo, Quintana Roo y Veracruz tienen mas [eunrtos; los Estacos que cuentan con més de nueve mil, pero menos de is soe: Cate, Guanine, Mishoacn, Sinaloa y Tamaulipas eto, aquetlos que se encucnias cn Tos centro tursticasle plays mis als (Acapulco, Canctin, Cozumel, Ixtapa, La Paz, Loreto, Los Cabos, jazatlin, Puerto Vallarta, Veracruz y Huatuleo), representan uns quinta 21.3% cn 1990, mientras que en 1975 representaban poco més de una 15.6% (4ésse et anexe 17), "Et eaplal exteanjero em Meco 1.254 uniswo:usraucruRA Y DESARROLLO Por lo que se retierea las categorlas, es més diffi! su medicisn, cnire otras cosas poe los cambios en los crterios de clasificaciGn, Ln 1977-1978 se establecen los critetios de autoctssificacién que fjan normas espeecificas y concretas —aunque rigidas y frientadas a los sxpectos arquiteetSaicas.—, para el establecimiento de las categors hoteleras, [En 1983 se establecen nuevos eriterios de clasificacién para ineomporar la catege dde Gran Turismo aunque las confusiones derivadas de los critcrios continiam; en 19 se clorga In Categorie Especial por los problemas relacionados con la elasificacién y criteriog de evaluacién, ‘Ea 1090 se menciona nuevamente la preparacivin de un cuestionario que refleje ‘cambios necesarios en los establecimientos ce servicios turisticos, alendiendo a cons ‘andos de instalaciones y de espacios fisicos, pero tambiéa ala capacitaciin del perso ‘ala atencion que se presia a los usuarios. 1De acuerdo con los Informes de SECTUR, las participaciones por eategorias oferta total de cuartos ea México, en la década de los ochenta, son Ins siguientes: La participacién de las dos categorias mas elevadas, es desir, Oran Turi Cinco Estellas, representa poco més de una décims parte del jotal de 1a of nacional (14.8%) mientras que las dos categorias siguientes, Tres y Cuairo Est epresentan poco mas de una cuarta parte del total (26.5%), habiéndose red respecte de alios anteriores, Laotra mitad esté constituida por las categorias in 4 tres estrellas, 1o que significa una importante participsci6n, aunque. tambl dispersa, ‘Las categorias superiores son muy importantes ea la eaptura del turismo en lose de playa que, a su vez, son los destinos turisticos del pafs que mds turism apluran; con ello se establece Ia relevancia de la operaci6n de esas catex0 frecuentemente se asocian a la operacisn de Iss eadenas hoteleras nacionales © cionales. LA OPERACION DE LAS CADENAS HOTELERAS EN MEXICO “Las cadenas hoteleras en México, nacionales internacionales, han sido muy para cl desarrollo de la plaata hoteiera nacional, porque ofrecieron el sustentot (CUARTO FF!GOVO DE TURISMO I EID: 1A ETAPA DE NEOLIMNSHALISMO: 988-288 permilio generar la confianza de les instituciones financieras en la recuperacién de dios. * Taraibién existieron aspectos negatives derivados de esa influencia, coma tos deti- gs del condicicnamiento de algunos criterios arquteeténieos rigiéos (sobre todo en Je los Selenta aunque en los ochenta se Mlexibilizaria, a semejanza de lo que fen el nivel Internacional) 0 administrative, que han dobilitaco el desarrollo dicnte de 1a administraci6n hotclera nacional. Con algunas honosts excepciones, erfa del pats carece de Mdentidad propia y es reflejo, frecuentemente mimético y neo, de las eorrientes qus han estado de moda en el extranjero en algin Mas’29 cadcoas ms importantes en operacién en México en 1900, 17 son ery Ins restantes estén vinculadas alguns de los cadenns intemacionales més tes dl mundo (weave el anexe 19). n 1990, 1s cadcras que operan en México controlaban $1 400 cunrtos en 219 3, 20 mil ewattos mis que en 19KS en que controlaban 30-700 cuartos en ientos Asi visio, para 1990 exas ciftas representan aloe] 2.79 de lox mienios yet 15.4% de (a oferta otal de euartn cel pas, Habiendosico en 1983 'y 11.3% para establecimicntos y evaros respectivamente (véase cl amexo 20), te, cuando se Tes analiza en funclon de la categoria, se hace patente fa 2 lag cadens en 1a opemicion y recupcion eel turismo en México. Las seras operaran en 198%, casi a totaal (2189 1%) de Ia oferin de ects legorfa Gran Turismo y CincoEsteella, mientras que en 1983 habla repreventado 6 cecit poco més de las dos terseras partes. En 19), In operacion de cadena ‘inco sirellasreprosent 165.9% del fra! nacional de csa categoria pesietias y paracne mismo ubo, representan casi un tercio (29.5%), aunque on Se patiipacicn respecto de 1983, cuando cre del 23.5%. Em bu ealogorin de 8 prticipeciénespricticament Incxisente: 1.7% en 1983 y 1% en 190. io teallzado por FONATUR en 1984,” se coneluye que la operacién de ee centros de playa cr signifiatva: ignifles una distribucion del 80.5% del total de cuartos operados por eadenas jnales en cl pas y ol 19:5% del total de custios operados por cadenas ci0a de tas cadenss en los deslinos de playa dentro de la categoria de las, era del 47.5% (14% de aacionaies y 26% de intemaciemales); clon contin itecion de contr iontencone de hjorconceto ese oocepeinie este terraces y gus teruemtemane fete et cami de conestOeN Blin rormalmeatoat busped, mnie clumo de cries materilesliumeatim. Subsireccion Genera! de lnvernones, GPE An Méxicn, SONATUR, documento macsnogii256. remo: srmucrurA veeeamnoU {qvaxToPERGDODELTUNSHO EN MENICD-TA TAPADENEDLIERALIG:190. 257 ‘abusos y hasta a acciones tipificadas francamente como fraudes. Este fue ob vo use persipulé hasta modiados de a dbcada do la Ocheeta,cuand a fie poksbenies 41 wary a hie Sem wedicion gtcraseeeel pxrfon een mayen pars dolarla de laéicanecesara que Je permitrtasumde amplia Estas ciras también explican la relovancia dela parteipaci6n de is cadenas en fon en el mercado. eapiaracel turino recepivo de México ® Blezopo compar en México apareci én Acapolso al tito dein déoada de tos ‘Como en el imbiio internacional, las cadena Hoteleras que eperaban co el ie soverdo oon la experi en este amo, Caroline Webber” Durante los atioe tampign empezar» incorporase alos mucvas formas de operaién soja fa construceién de is propicdadcs vacacionales de los detines costoos ea tadéonta dees ocheaus, lucctementc, a in oporecion de] lempe comperido, J (os desis Internacionales mis importantes de ta époce eran Acapulco y YY el copterto general que se Conjogo, fue propicio para ello. En lex ochenty ffén ea el Pacifico), habia sido Gominada por ioe hoteles y ls casas WabilaSodaes consruccién de nucves hoteles” se habia enfrentado a problemas dervados de gis al uso y distro fomiliar, se mentenfan condicioncs esibles de precios ol Sifculindeseconémicay cl contol de arf; Incntineciéa delmerca ya arp BE Fiero nin econorata yon cl mercaton ¢ lnlenifcacion de ln competonciaintemacional. pce el final de tos tesent, In oferin de coadominios en venta se habia visto "Adlclonalmtte se verfica el abandono de as prétcas de Fnancialen> sub fh pomercaliracsé able ce: shgunca comstvolatoss isis a sx reionn 0 elminan paulanarecae io coocetoncs feesles, Taxa fo anleior fico (uchos de elos de Playssol, empresa que en exe tiempo serfs innovadora en ‘manera significativa el marco econémico de le rentabilidad hotelera (aparentemente; -y que Se habian construido al inicio de 1a década de los sesenta, Pste es un traf « trceres",ruciondos signifieaivementey dando margen, a gl que fc ifnts ln Ristori 451 degre esbedita pa Seco ease Weshse tive temaciona aa bisque de nuevas solucloncsy meeanamo de Arancaraeail : ‘igonos de ellos ealocaron al mends parte de ws inventaro‘en De esia mancra, a tuabilidad de los hoteles fecienemente consiuilos nd pio otros més se convicron totalmeate 0 suficiente para las expectativas de los inversionistas, por lo que se presenta cl credit os de ta década de los sctenta, ca los que xe ented cn be primera crisis del Se los productos infaobllaries erieniados al ttismo masive (sobre todo e! México (contriceldn del mercado por prctos de petro gisollaas ademse Compestido), qac han permitido nucvos juegos financiers que biscan una mejor dio), se incorporaron al iempo compartido empreses que hast ese momento Sannsiiecs. Be a Concrete ce atbokecs Elie fnctecy, ceteris Bs te coos lc cousin, racecainon problerm Samacke ue ; . funasolicion y cuya respuesta se pods excontar en el empo compartico. EVOLUCION DEL TIEMPO COMPARTIDO EN MEXICO pasa apepaeimarien anaec anentioten nada}, sel wumaron, en 1774, dos eondominios mi, ambos en Gxe PUSH Liss zones por lat exales se desarol6 el tempo compart en Estados Un ce orien ee ene SSeS ie het ee seat pee ‘el caso de Mexico. De allf se) y posteriormente a Mazailén, Puerto Vallarta, Guaymas y el interior del pafs, Bie get sane oc eu pronteites hay as Sane eee ace ers use Gilde a eee odes Cane on Extadee Unides, 1 tempo comparido uc Is solucién de primera an me i eat tos problemas inmobllaios qu entaban en criss con la contraccidn dela de ER ETS ree peo narrate Snecma PT be rnin do Rl on Min te 1876 y snc FE insiasaaiia seni paecinancsomatenyrmaicr inl aa Ele climinabe In otlgatoricdid pars vacackour en un solo ioger dente srppeacipin ater sho a a ac honpeda craeosenel DaaioFeely cont © Tura propistri o memo” de alguan des instlaclones. Se reconoce ee pcn crcl lpn Dots da Somme nc prapeion :Que nade les motives principales de compre, esc de disfrutar tanto] uso SUPER Sipe irene Deco Fetnicy sono ft. haem prc ael Sa ela Giace weuacisee omrnicieonsinamncocanl abies Rescate fms ie ena ges tein he Son en ul ake ne ie Seb cco proporciGn airibuible a Ia operacién de cadenas nacionales; es decir, que en iy {estinos de plays no exisifan cuattos de ese categoria opcrados por cadenas in rales. (ropicln de nwo pepinindymcion oe Fs clttc las genmcis devas de erst de indus tata se hn onda oat eh pment Heer epee mon sifetva ai bron or vada tare bebe indi ea cons vc Pg oe conto de ropa ne! ates se econ par coven th prec ue core names tredaonsier uc na de otis race crea deo, ex dei con Sxccho de wrt de iain pero nt detache ints gue al muni @ ental, por Ie levee Ie recaudacion derive de 1 tor dospate dun rte nner de aos de compromso cor os ‘ives flcienteny menos preferentesjsubsdhnos258 iniswo- ESTRUCTURA Y DESARROLLO de la unidad y de las instalaciones del conjunto, como ol de unidades comparables, ‘attos destinos através dl sistema de intercambio. En la actualidad también se encxe representada en México Ia empresa Interval International, despuss de RCT, ta seg ‘empresa de! mundo en servicios ce imtercambio vacacionsl. Durante los ochenta, a situaciin de erisis Se repitié con mayor fuerza. Aung tiempo compartiso se consideraba sujeto de crédito para FONATUR dese 1977," ‘acucrdo con los Informes de la Subdireccion General de Crédito, es slo 3 parirde fen el que se reports financiamécnto al tiempo compartido, La convergencia roblemética derivada de los factores econdralcos y de mercado, agudizaron el pro ‘de reconversin y construccion de instalaciones para el empo compartido, que rnalmente se vio referzaclo por el sbendono de las condiciones preferenciales de eng ‘por la eliminacion de las concesiones fiscales en hoteleria ¢ incluso porta incos de nuevos impucstos federales.”™ ‘Deestumanera, elerecimiento del mercado masive, que no alcanzaa cubrir las de los hoteles de caisgorias superiores que se incrementan por la elevacién de lose ‘de construccién, conjuntamente con los problemas financieres derivados de los ex ‘menctonados, conducen de manera casi natural a que el negocio de alojamiento se ‘mis hacia un negocio inmobilicrio, algo que en realidad siempre ha sido. El tiempo compart signifies, asf, una nueva frmula de inanciamiento que perm fal menos en teorfa, una muy alta remtablidad del capital, efectva en la prictica Slo pa proyectos que fueron bien adminisirades y comercializads. De estos fendmenos sed ‘una coaversidn cas! mesiva de instalaciones hotelérasal tiempo compart, quo feet ‘mente se encontraban poco adecuautas pura la operacién del concepio. ‘Adicionalmente, It imagen del tiempo compartido fue mejorando enire el pabise ‘general, En el Pian Nacional de Desarrollo 1984-1988 el Scerctario de Turismo ded Formas novedosas y diferentes del derecho a Ia recreacivin.” Por su parte, personas que posteriormente inteprarfan la Asochaciin Mexicana de. Des ‘Taristicos (AMDETUR, qu? naceris formalmente en 1987), trabsjaban de informal para ef mejoramienio de fa actividad," contribuyendo a la stica, prot 2acién y cambio de imagen del tiempo compariico. Finalmente, ta incor ‘algunas cadena hotoleras nternacionsles «la operacidn de estas instalacione ‘el mejoramieato de la percepciin ¢ imagen del concepto entre cl usuario general "Le canopies es 1s “Rois de Hinanctxmiens", gue dein as os deserts pr ‘Comin Teenccea Ts ounién celebs 136 deja de 197, Vee FONATUR, Reporte ef (ls honlesiaen Mesias 277 02 ‘mer etapa iemplementacn de impede 2% 94s aatvory a nae ce ts rodifleactinde ate) en conta decucblsad de oe crouitosactiatmeni se pare deduce Tlexeeaente de ilseten) “AMDETUR, Presetacinal secnvario de trim, then, 27 © Ihde 1 Son cada ver mie mameroms Tas cndcans halen gue wperan taboos Je hem “México, padiéndows omar actaiment lar igtentr dent de las traces we pe Hotes In, Sherston Cand Melia Maro ents trace hs iperaes casio ‘Rayo, Fsn Amercaraj Piva Lay Goran, denis dene mull Ue depenicee= [EUARTO TTRIGHO DELTURISMOEN MEXICO: LAETAPA DENEOLINIALSSNE 1068. 259) sto de 1987 se realiza la Reunion Nacional de Tiempo Compariido, donde se jpromocién, Ia invorsién, 1a comereializacisn y Ia operacién de este tipo de eato, asi como su reglamentscisn, En 1988 se instrumenta el Reglamento de {del Servicio Turlstico del Sistema de Tiempo Compartido yen agasto do 1989 en cl Diario Oficial el Reglamento para la Operacidn de este tipo de 5 el 30 de octubre de ese mismo afo se cres la Comisién Consulliva de jientos de Tiempo Compartica, integrada por ropreseatantes de los seetores 'y privlo, encargads de aralizar todo lo relacionado a la operatividad de este Estados oe la Republica han legisledo ya en rlacién « Is operacion del en su especiivo kemitori: Nayarit (que fue el primera) con Jalisco, Campeche Roo, aunque al inicio existieron dads confusiones. SECTUR se ha decla- nic para regular! tiempo compart. bf silo cuando los extablecimicntos pando Habitaciones, es decir, ando opetaiv su funci6n hoveleraekssica, mene, cl impocto general del tempo compatido en la reeepeisn de tos 0 se hu esiablecido de manera especitica, aunque se puede saponer como or el niimero de faslaciones que laboran bajo este contepio en lox ciferentos cos del pats y que, por In repercusioa de ta esiadla, podeia ser muy al evaluarla a términes de turistassnochen eI aluncin de huéapeders hotles y umdosinecodietcte seg x cunntifigne el f el nimare de fariane noche on yn determisade deting turttice. Lo rater noche rests cha aprocicon del pseiy que alse ee enema mas ergo en alopmento Xe ic Iichiye tos condominke de iampo cempiko tas Sorry de ljarnintcomts pie cen epepnce CaS npc) de plinclbel con ec Ea por WESTUR pea FONATUR, se estableoe que en Canein Tata y Lom Calon a Alojodos erouatecimicstshotlernyextahetelees ch sre: Cont tani tas cas Nimero da tcians en atojoniento (6) cao m2 si a2 0s 28 Bx mimons de trian nec () 544 ps a a3 we a 0 Go crete considers Lr iy ln tener pore ral bien el sme de tui lentes en tees ex mayritta welts det oat de os etn cn conan ntti cn jniorscain: she Biron errno rlermnlnc Langton diene, po cemphe gc Le Cobos eRe impacto enen lon tut noche derivado de ulin en bole 424) anegue Se to waite (8.9%) corroponn u eta LOrms de slopmsento. Hn Canon In ania (456) eon do ero de bo ton (25). Danalment, on eta be oer de aojricro 842% ea tarinny 79.75 ensiaieemoce FONATUR WESTUS, ‘Mnanciona Be Port de os lacs Polos Tardis de FONATUR, Mes, 1289,260 TURISMO: ESTRUCTURA ¥ DESARROLLO México ha crecido significativamente y en comparaci6n con otras regiones del En 1990, los 252 desarrollos que operan cn MExico bajo este concepto, rey 10.7% det total mundial cuyo ndmero lMegaba, segGn cifras de RCI, a 2357 des En 1980 con 62 desarrollos, esa proporcién era del 12.3% (véase el anexo 21). se refiere a los propictarios y dentro del total mundial, siempre de acuerdo a RG de 1.7% @ 7.6% de 1975 a 1990 (véase el anexo 58a). Entre 1975 y 1990 entraron al mercado mexicano un promedio anual de 16. de tiempo compartido que represent6 una incorporacidn de 923 unidades (habit promedio al aflo, con un equivalente a 48 mil intervalos anuales en promedio, centros de playa los destinos turfsticos donde se ubican el mayor namero de poco mas de las cuatro quintas partes del total de proyectos (entre cl 79% y eb 1985 a 1990; véase el anexo 21). Por su parte, cl mercado nacional, que ha sido sicmpre significative, ha inci su participacion en afos recientes: de las semanas o intervalos vendidos en represcnté para 1990 casi dos tercios del total (58.1%), mientras que para 1 sentaba casi a la mitad (48.1%). Précticamente 1a totalidad de los intervalos son vendidos en los destinos mas importantes del pais como Puerto Vallarta, Cancan, Mazatlan, Acapulco, No, Ixtapa, Cozumel y Los Cabos. De 1985 a 1990, Jas ventas en estos d representan, entre los compradores extranjeros, un rango ubicado entre el 95% y4 del total de las ventas; para los nacionales ese rango se ubica entre el 78% y el El desarrollo del tiempo compartido —considerandose de manera sintética c forma de reservaci6n anticipada y prepagada por una habitacién—, podria te colaterales en cl funcionamiento de otros aspectos de Ia industria. Un ejemplod representa la decisi6n relativa a su inclusi6n © exclusién dentro de los SRE competencia con otras formas de alojamiento; o bien, el papel de las agencias como intermediarios de los servicios de alojamiento, porque los vendcdores compurtido se convierten, de facto cn los intermediaries entre el pablico y el € micnto de hospedaje, sin’ requerir a los agentes de viajes sino para la reset transporte. El tiempo compartido se ha convertido en una alternativa para el mercado individual, al mejorar cn sus instalaciones, en su operatividad y cn sus tarifas. podrfa convertirse en Ia actividad de alojamiento mas importante dentro de ¥a| turfstica del siglo xxi.