orp. nr_ 2309, ANT.: Oficio Circular N° 25, de 16 de septiembre de 2011. MAT.: Informa procedimientos que se deben utilizar ante hechos eventualmente constitutivos de delito 0 malate fisico 6 psicotogico en contra de nifios, nifias o adolescentes bajo el cuidado de Centros de Administracién Directa de SENAME 21 oct we Santiago, A: DIRECTORESIAS REGIONALES DIRECTORESIAS CENTROS DE ADMINISTRACION DIRECTA DE: ROLANDO MELO LATORRE DIRECTOR NACIONAL. SERVICIO NACIONAL DE MENORES 44+ Junto con saludarlos cordialmente, remito a ustedes la presente circular que viene a reemplazar el Oficio Circular N® 25, de 16 de septiembre de 2011, que informé el procedimiento a seguir frente a hechos constitutivos de maltrato fisico, psicolégico 0 de delitos en contra de nifios, ninas 0 adolescentes sujetos de alencién, en consideracién de la necesidad de recoger la experiencia acumulada en estos afios y de adecuar su contenido a fo dictaminado por la Contraloria General de la Republica 2.- En ese sentido, et instructivo que se difunde a través del presente oficio contempla algunas modificaciones substantiva respecto de su antecesor, las que se pueden resumir de ta siguiente forma’ a. En primer lugar, se incorpora una definicion de maltrato ta que. de manera consistente con la regulacién nacional e intermacional sobre la materia, es comprensiva de la generalidad de las situaciones que en la practica puedan presentarse b.- Por su parte, se reconoce la posibilidad que el Director/a del Centro, decida no denunciar ciertos hechos a la autoridad con competencia en materia criminal por estimar que no son delito, con fo que se da cumplimiento a lo dispuesto por Contraioria General de la Reptiblica mediante el dictamen N° 19.574, de 02 deabril de 2013, Sin embargo, en estos casos, dicha decision deberd adoptarse en el mismo plazo previsto para la denuncia, por escrito, de manera fundada y sin afectar, en mode alguno, el deber de proteccién y contencién, c.- Ademas, como una forma de resolver las dificultades observadas en la practica en torno a determinar la pertinencia de proceder confonne al instructivo, se dispone que, en caso de duda, se debe actuar de conformidad a las exigencias del interés superior del nifio, to que implica optar por ei procedimiento que privilegie la proteccion y vigencia de los derechos de tos nifios involucrados, por sobre cualquier otro interés 0 posicién. d.- Finalmente, se crea la Ficha Unica de Seguimiento de Caso, como instrumento de registro que facilite of seguimiento y supervision de las acciones realizadas 3.- Lo anterior se sustenta, especialmente, en fos articulos 2°, 3° y 15° de! decreto ley N° 2.468, "Organica dei Servicio Nacional de Menores"; en los articulos 2°, 12° 14° y 37° de la ley N° 20.032; en las disposiciones pertinentes de la ley N° 20.084 y en su regiamento; en lo sefialado en los articulos 175° y 177 ° del Codigo Procesal Penal y; en fo dispuesto en la Convencion sobre fos Derechos de los Nittos. 4.- Por tanto, de acuerdo a lo sefialado, se deja sin efecto a contar de esta fecha la Oficio Circular de este Servicio N° 25, de 16 de septiembre de 2011, entrando a regit en su reempiazo ef Instructivo que se difunde a través del presente Oficio Circular 5.- Finalmente, solicito que fa presente circular y su anexo sean de conocimiento dei equipo directivo de los Centros de Administracion Directa instalades en la region, como tambien de fos funcionarios 0 trabajadores que se desemperien en ellos. Lo anterior, con el fin de resguardar efectivamente la proteccion de nifos, nifias y adolescentes, sujetos de nuestra y vuestra permanente preocupacion, Sin oto particular, se despide atentamente, sceAtt ha Es Distribucion: | ~ La indicada Departamento de Proteccién de Derechos Departamento de Justicia Juvenil Departamento Juridico Departamento de Auditoria Axchivo Oficina de Partes,CIRCULAR DE PROCEDIMIENTO ANTE HECHOS EVENTUALMENTE CONSTITUTIVOS DE DELITO O DE MALTRATO HACIA NINOS, NINAS Y ADOLESCENTES ATENDIDOS EN CENTROS DE ADMINISTRACION DIRECTA, DE SENAME 1. Objeto. a El objeto de fa presente circular, refiere a los procedimientos necesarios que se deben utilizar ante hechos eventualmente constitutivos de delito o maltrate fisice 0 psicoldgico en contra de nines, nifas 0 adolescentes bajo el cuidado de Centros de Administracion Directa de SENAME. Lo anierior para dar cumplimiento al deber de informar a las autoridades pertinentes la ocurrencia de estas hechos y adoptar las medidas necesarias para la proteccién y resguardo que procedan. b.- Para estos efectos, se entendera por maltrato, toda forma de perjuicio 0 abuso fisico © mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacién, inchuido el abuso sexual, que afecte a un nifio, nifia 0 adolescente independiente de quien sea la persona a quien se le pueda atribuir. 2. Ambito de aplicacién. a- Se deberé proceder de conformidad a esta circular siempre que ocurran hechos eventualmente constitutivos de delito 0 maltrato fisico © psicoldgico en contra de nifios, nifias 0 adolescentes sujetos de atencién, que se encuentren bajo. el cuidado de un Centro de Administracion Directa de SENAME, independiente de como se tome conocimiento de ellos o de quién sea la persona a quien se le pueda alribuir, pudiendo ser esta, un funcionario, una persona ajena al Centro u otfo nia, nifia o adolescente b- La presente circular deberé aplicarse se trate de niffos, nifias o adolescente sujelos a alguna medida decretada por los juzgados de familia, como a adolescentes afectos al cumplimiento de una medida cautelar o sancion impuesta, de conformidad a fa ley N° 20.084, por un Juez de Garantia 0 un Tribunal Oral en lo Penal c.- Por consiguiente, se debera proceder de acuerdo a la presente circular, a modo de ejemplo, en los siguientes casos: + Ante hechos de que se tome conocimiento al momento de ingresar al nino, nia 0 adolescente a algun Centro de Administracién Directa de SENAME: + Ante hechos ocurrides durante el goce de permisos de salida, durante el programa de acercamiente familiar, o durante la participacion del nifio, nia © adolescente en el sistema escolar, ‘= Ante hechos de que se tome conocimiento a través de los buzones 0 libros de recepcién de quejas y sugerencias habilitados en tos Centos de Administracion Directa de SENAME,, de los informes de tribunales o de las comisiones de supervision de centros, 0 a través de la aplicacion de metodologias participativas que consullen la opinién o el sentir de los nitios, ninas 0 adolescentes. a4. En caso de duda respecto de la procedencia de dar aplicacién a lo sefialado en la presente circular, se debera actuar de conformidad a las exigencias del interés superior de! nifio. lo que implica optar por el pracedimiento que privilegie la proteccién y vigencia de los derechos de los nifios invalucrados, por sobre cualquier otro interés 0 posicion. 3.. Procedimientos ante hechos eventualmente constitutivos de delito o maltrato fisico 0 psicolégice en contra de nifios, nifias y adolescentes. 3.1.- Deber de denuncia, Los funcionarios de SENAME y todo aquel que preste servicios a SENAME a cualquier titulo 0 calidad juridica, que tenga conocimiento de la comision de un hecho que eventualmente constituya deito 0 maltrato fisico 0 psicol6gico en contra de aigiin nifo, nifa o adolescente que se encuentre bajo el cuidado de un Centro de Administiacion Directa de SENAME, deberan denunciarlo a la autoridad competente en materia criminal y comunicarlo al Director/a de! Centro. Para estos efectos: a Dependiend de las circunstancias de cada caso, de la gravedad de los hechos y de la necesidad de intervenir rapidamente, las personas mencionadas anteriormente que tomen conocimiento de ellos, deberan comunicarios al Director/a del Centro de Administracion Directa de SENAME de que se trate o, en Su caso, realizar ta denuncia directamente al Ministerio Publico, a Carabineros de Chile, a'la Policia de Investigaciones © ante cualquier tribunal con competencia criminal, b. Debera cumplirse con esta obligacion de inmediato o dentro de las 24 horas siguientes al momento en que se tomé conocimiento de los hechos. c.- En caso que la comunicacién se realice al Director/a del Centro, éste deberd proceder de inmediato a realizar la denuncia formal ante la autoridad competente en materia criminal, d.- En todo caso, el Directora/a del Centro debera informar lo sucedido a la Direecién Regionat respectiva, en el mismo plazo estipulado en el punto b- precedente, contandose este plazo desde que tomé conocimiento de los hechos, La remisién de esta informacion se hard a través de la Ficha Unica de Sequimiento de Casos anexada a esle instructivo, la que debera ser derivada a la Direccién Regional respectiva, para su continuidad, seguimiento, analisis y teporte. © La decision de no denunciar ciertos hechos a ta autoridad competente en materia criminal por estimar que no revisten caracter de delito, debera adoptarla, fundadamente y por escrito, el Director/a del Gentro de Administracién Directa de SENAME dentro del plazo previsto en la letra b.- precedente. De ello, se deberd informar, dentro del mismo plazo, a la Direccién Regional respectiva, mediante la Ficha Unica de Seguimiento de Casos. ceEn todo caso, en estos supuestos se deberd cumplir con los deberes de proteccién y contencion previstos én esta circular. f- En caso que, a consecuencia de estos hechos, resultare un nifo, nia 0 adolescente lesionado 0 afectado en su salud, se deberd hacer la constatacion de lesiones de manera inmediata en fos servicios de salud o de urgencia que correspondiere, g.- Los funcionarios de SENAME y toda aquel que preste servicios a SENAME a cualquier titulo 0 calidad juridica, deberén prestar la colaboracion que se requiera fen la investigacién que se inicie, procurando ovitar 0 disminuir cualquier perturbacién que hubiere de afectar a fos nifos, ninjas 0 adolescentes involucrados, con ocasién de los tramites en que debieren intervenir. 3.2.- Deber de proteccién y contencion. a Los Directores de Centro de Administracién Directa de SENAME, deberan adoptar, de inmediato, las medidas necesatias tendientes a dar proteccién, contencién y asistencia a los nifios, ninas y adolescentes involucradas en los hechos. b.- El Directorla de Centro, o quien designe, debera, cuando esto sea posible y pertinente segun las necesidades de intervencién, informar dentro del mas breve plazo a la familia, adulto responsable, 0 persona significativa del nifio, nina o adolescente afectado. De esto debers dejar registro en la Ficha Unica de Seguimiento de Casos, cA su vez, y en consideracién a que los tribunales de justicia, pueden decretar medidas de proteccién y solicitar acciones tendientes a dar proteccién a los posibles afectados, el Director/a del Centro debera, en el piazo previsto en la letra b- del numeral anterior, comunicar ios hechos al tribunal correspondiente y solicitar que se tomen las providencias necesarias para su proteccién, resguardo y Feparacion, debiendo proceder de la siguiente forma: - Ante ingreso por medida de proteccién, al Juzgado de Familia que la decreto; - Ante ingreso por medida cautelar privativa de libertad, al Juzgado de Garantia que decretd la medida, = Ante ingreso para el cumplimiento de sancién privativa de libertad, al Juzgado de Garantia que ejerce el control de ejecucion. Lo anterior, sin perjuicio de las medidas de proteccion que puedan solicitarse directamente al Ministerio Pablico en caso de estimarse necesario, pudiendo realizar esto directamente et Directorala del Centro o la instancia Regional respectiva, 4d. Es deber del Directorla de Centro, hacer un seguimiento sistematico de las denuncias y dems comunicaciones y solicitudes efectuadas a los tribunales de justicia u otras instituciones. Esta materia sera considerada en fas supervisiones poriédicas que realice el Servicio. a4.- Deberes de la Direccién Regional. a. La Direccién Regional, en coordinacion con el respective Departamento ‘Técnico de la Diteccién Nacional, debera, dentro de las 24 horas siguientes al momento en que tome conocimiento, implementar un plan de supervision técnica que comprenda visitas al Centro; reuniones de trabajo con el equipo directivo: reuniones con los profesionaies, tecnicos y educadores; entrevistas con nifos, hidas 0 adolescentes y cualquier otra accion de supervision que permita prevenis, detectar y reaccionar oportunamente. Para el cumplimiento de este deber y segtin la gravedad y necesidades del caso, debera existir una comunicacién inmediata y directa entre ta Direccién Regional y el Departamento Técnico respective, manteniendo las coordinaciones 0 comunicaciones estimadas como necesarias y durante el tiempo que se estime conveniente. Esto, independiente de los reportes mensuales y anuales exigidos en la presente circular. b. Cuando tos hechos denunciados pueden ser eventualmente atribuidos a funcionarios SENAME 0 a persona que preste servicios a SENAME a cualquier titulo 0 calidad juridica, ta Direccion Regional, en ejercicio de sus facultades y con estricto apego a la legislacién aplicable al caso, realizar las gestiones para destinar a los involucrados a otra funcién, con el objeto de prevenir eventuales nuevas vuineraciones. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad que compete al fiscal del sumario 0 investigacion administrativa que se ordene, para adoplar, como medida preventiva, la suspensin de funciones o la destinacidn transitoria a otfo cargo dentro de la misma institucién y ciudad, c~ La Direccién Regional debera dar continuidad a la Ficha Unica de Soguimiento de Casos anexada a este instructivo, iniciada por el Director/a det Centro. Esta busca sistematizar la informacion relativa a los hechos sucedidos, medidas adoptadas y seguimiento de las situaciones denunciadas. Esta ficha constituiré el nico instrumento valido de reporte de los hechos eventualmente constitutivos de delito 0 maltrato fisico 0 psicoldgico en contra de nifios, nifias y adolescentes bajo el cuidado de Centos de Administracin Directa de SENAME, que dieron origen a la activacién de la presente circular. Esta ficha sera reportada mensualmente por la Direccion Regional de SENAME a la Direcci6n Nacional del Servicio, incluyendo una sintesis del plan de supervision implementado. d.- Sera obligacién del Director/a Regional instruir la investigacién sumaria o sumario administrative de conformidad a la ley. ©. En los casos en que los hechos revistan caracteristicas de delito, fa Direcclon Regional, sin perjuicio de la facultad det Director Nacional, evaluara la pertinencia y necesidad de presentar querella, de conformidad al Oficio Circular N° 11, de 20 de agosto de 2012, de esta Direccion Nacional, o al acto administrativo ‘que fo reemplace. 4)‘A su vez, se deberan adoptar todas las medidas pertinentes y necesarias para asegurar que los afectadas puedan tener acceso a la oferta programatica de intervencién y de representacion juridica instalada en la Region. - La ocurrencia de estos hechos, debe ser motivo de una profunda reflexién para Ja Direccién Regional, la que, comprometiendo la participacién de directivos, supervisores, educadores y otfos funcionarios del Servicio, aborde los diversos niveles de fa intervencién, evaluando procedimientos, estandares de personal, idoneidad técnica de los trabajadores, ditectivos y responsables, capacilacién, cuidado de equipo, etc., de forma que se concluya con la adopcién de medidas Preventivas que eviten la ocurrencia 0 reiteracién de hechos de esta naturaleza, §.-Procedi ientos a seguir por la Direccién Nacional, a. En las situaciones referidas en este documento, el Departamento Técnico respectivo de la Direccién Nacional, debera, reunir y sistematizar fa informacion vinculada al caso, pudiendo concluir en la necesidad de dictar orientaciones o lineamientos especificos relacionados con el funcionamiento de los Centros de Administracién Directa, tendientes a prevenir, detectar y reaccionar oportunamente, frente a situactones o hechos a los que se refiere esta circular. b.- Cada jefatura de Departamento definira una unidad 0 persona responsable dentro de la misma, que debera cumplir con las obligaciones de sistematizacion y analisis que de la presente circular emanan. Esta decision sera comunicada a las, direcciones regionales 1Anexo FICHA UNICA DE SEGUIMIENTO DE CASOS Fecha [we wens [ Fates coms [7 Forma en que se toma conocimiento: feo dei orca deepen dea |! Ate Ge ms de cn de aes y usta de HNA a oor comida elated HN a supers SENAE 3. Relato de los hechos:5.- Fundamento de la decision de no denunciar en caso de estimar que los hechos no son constitutivos de delito:6.- Acciones realizadas: Denuncia autoridad competente en materia criminal:8.- Responsable del llenado de la Ficha: ‘nombre completo cargo ‘firma 1