Ill. LA NORMALIZACION a normalizacién es la definicién cientffica de la cali- dad. Esta el encuentro entre la intencionalidad de nuestras necesidades y la objetividad de la naturaleza. O dicho en forma practica, la medida en la que los productos alcanzan las exigencias del uso. En el mundo moderno esto se efecttia de una manera. Pri- mero productores y usuarios vieron la conveniencia de esta- blecer acuerdos sobre los aspectos mas directos y aparentes de los productos. Mas tarde se hizo indispensable la partici- pacién de la investigacion: en lamedida en que la calidad no era ya urvasunto tarevidente, fue necesatia la investiga- ci6n de la calidad. Finalmente aun esta investigacidn se tuvo que normalizar. El propio caracter de la produccién determina que cada uno de los individuos participantes, productores y usua- rios, en sus propias formas y maneras, identificara la calidad, empleara sus propios métodos y sistemas de inves- tigaci6n y atin utilizara diversas formas de medicién. La calidad se redujo asi a la cantidad, a la medida. Esto hizo necesario rigorizar los sistemas de medici6n, unifi- carlos, normalizarlos. En una palabra, si el acuerdo inicial fue slo una avenencia, posteriormente reforzada con la investi gaciOn, finalmente el acuerdo debio hacerse sobre las bases més estrictas y rigurosas, la calidad que, primero 4344 _METROLOGIA ¥ NoRMALIZACiOn s¢ habfa resuelto en cualidades cientificamente investi ga- das, y fue reducida a parametros. En ese momento la metrologia se convirtié en la base de la normalizacion, de la definici6n cientifica. Norma es un documento elaborado por todos los sectores interesados, esto cs, quienes producen o consumen 0 utili- zan el] producto correspondiente, que establece los méto- dos por los cuales sus especificaciones deben ser medidas, que esta basado en resultados firmes, derivados de la cien- cia, la tecnologia y la experiencia, y que ha sido aprobado, expedido y en determinados casos, controlado por la au- toridad gubernamental competente. Cuando concurren to- dos los elementos anteriores, se tiene una Norma Oficial. De aqui sedesprendeJa ereciente importancia que se daa las normas como patrones de referencia establecidos téc- micamente, para servir como base en Ja que se deben apo- yar la produccién y las operaciones del comercio nacional o internacional. Asimismo, la importancia de las normas como un lenguaje universal, que evita confusiones y con- flictos econémicamente fatales en el intercambio econé- mico. Por Jo tanto, la asociacidn de la calidad con las normas y su cumplimiento, sélo es posible dentro del contexto de la normalizaci6n integral que comprende el conjunto de los elementos siguientes: la elaboracién de normas, el con- trol de la calidad en todo el proceso productivo, la certifi- caci6n de la calidad del producto terminado y la metrologfa. Con ello se logran generar cambios en los habitos, tratan- do de que tanto los productores como los consumidores identifiquen la calidad a través de la presencia de las nor-‘La NORMALIZACION 45, mas utilizadas como instrumento para que los empresa- rios, trabajadores y comerciantes, obtengan en todos los procesos de produccién y comercializacién, un aumento efectivo, a corto plazo, de los niveles generales de calidad, de la producci6n interna. Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), se encuentran en el centro de percusidn de la normalizacién en nuestro pais, debido a que en sus conceptos y valores se basa la opinion del pafs para fundamentar sus puntos de vista y propuestas en e] Ambito internacional, por ser las que mi- den larealidad mexicana actual. Por otro lado, son las nor- mas de producto a nivel nacional las que sefialan las metas a los productores y sirven de marco para que a su vez se establezcan las normas a nivel de empresa, clijan-la apro- piada materia prima, seleecionen el mejor procedimiento de fabricaci6n y disefien e] adecuado sistema de control de calidad, tanto en el proceso, como en la recepcién del pro- ducto terminado. Cualquiera que sea la posicién de un pafs dentro del mer- cado mundial, ya sea exportador o importador, requiere una intervencidn en forma activa en la formulacién de las normas internacionales a fin de proteger en lo posible sus propios intereses nacionales. Las compaififas que venden a mercados extranjeros, tienen que familiarizarse con los complicados problemas de tari- fas, costos de carga, aranceles y otros detalles de] mercado para poder competir con éxito y hacer de su comercio un negocio.46 Mereowocia y Noemauizacion Las normas internacionales mundiales en donde partici- pan la mayorta de los paises del mundo y cuyos represen- tantes coordinan la coincidencia de diversas normas internacionales que, en un momento dado, sirvan como base para la transaccién comercial a ese nivel, surgen como una necesidad derivada del intercambio econémico entre pajses, lo que obliga a una mayor interdependencia de ellos haciendo necesaria la adopcidn de criterios comu- nes en las especificaciones. Los organismos internacionales de normalizacién son: * Organizacion Internacional de Normalizacion (ISO). * Comisién Electrotécnica Internacional (IEC). * Comisién del Codex Alimentarius (CAC). * Conferencia General de Pesasyy Medidas (CGPM). * Organizacién Internacional de Metrologia Legal (OIML). Lalso es un organismo que agrupa a la mayor parte de los organismos nacionales de normalizacién y esta considera- da actualmente como |a maxima autoridad en materia de normalizacin. E] objetivo de la ISO es fomentar la elaboracién de normas en todo el mundo, con el propésito de facilitar el inteream- bio internacional de bienes y servicios, y para desarrollar un entendimiento mutuo en las esferas intelectual, cientifi- ca, técnica y econémica. La organizaci6n nacional de normalizaci6n en México, que pertenece a la ISO, es la Direccién General de Normas (DGN), dependencia de la Secretaria de Comercio y Fo- mento Industrial Secofi, hoy Secretaria de Economia (SE).IV. LA NORMALIZACION INTEGRAL LL; normalizacin integral que comprende la metrologia, la formulaci6én de normas, el contro] de la calidad y la certificacién de la calidad, tiene por objeto la de obtener resultados 6ptimos de las materias primas, recursos huma- nas y materiales, tendiente a proteger a los consumidores que adquieran productos para su uso, reflejandose esta ac- tividad en la economia del pais. La calidad juega un papel determinante dentro de los objeti- vos del desarrollo industrial, los que al orientarse a aumentar las fuentes de empleo productivo para la clase trabajadora, asf como elevaf Sus niveles de bienestar enalimentacién, salud, educacién y vivienda, plantean como conduccién indispensable el disponer de productos abundantes, cuya calidad les abra y consolide mercados seguros y crecientes. 1. CoNCEPTO DE CALIDAD Sabemos que en el lenguaje comin, calidad es un término subjetivo que debe definirse para situarlo en un orden de ideas preciso dentro del contexto de las politicas y ordena- mientos de fomento econémico de los sectores ptblicos y privados. Cualquier producto, natural 0 elaborado por el hombre debe tener una capacidad asociada o relacionada con la satis- facci6n del uso a que se destina. 474B Metrovocia vy Norstavizacion No obstante, esta capacidad del producto para satisfacer al usuario resulta indefinible si no se dispone de un patrén de comparacién en el cual se hayan incluido todas las carac- teristicas que se requieren para que pueda condicionar- se satisfactorio. Dichas caracteristicas s6lo pueden ser expresadas eficazmente por un conjunto de especificacio- nes 0 por una norma. En otras palabras, la calidad no esta asociada con lo que entendemos como fino o corriente de un producto, sino con la medida en que el producto cumple con la norma con- forme la cual fue fabricado. Por lo anterior se difunde con todos los medias al alcance, e] concepto de que norma es un documento elaborado por todos los sectores interesados, esto es, quienes producen © consumen 0 utilizan el producto correspondiente, que establece los métodos por los cuales sus especificaciones deben ser medidas, que esta basado en resultados firmes de- rivados de la ciencia, la tecnologia y la experiencia y que ha sido aprobado, expedido y en determinados casos con- trolado por |a autoridad gubernamental competente, Cuan- do concurren todos los elementos anteriores, se tiene una Norma Mexicana. 2. CALIDAD Y NORMALIZACION De aqui se desprende la creciente importancia que se daa las normas como patrones de referencia establecidos téc- nicamente, para servir como la base en la que deben apo-La NORMALIZACION INTEGRAL 49 yarse la produccién y las operaciones del comercio nacio- nal o internacional. Asimismo, la importancia de las nor- mas como un lenguaje universal, que evita confusiones y conflictos econémicamente fatales en el intercambio eco- noémico, por lo tanto consideramos que la asociacién de la calidad con las normas y su cumplimiento sdélo es posible levarlos a su plena vigencia, dentro del contexto de la normalizaci6n integral. 3. CONCEPTO DE NORMALIZACION INTEGRAL A partir de su concepto moderno, se considera la Norma- lizacidn Integral como el conjunto de los cuatro siguientes elementos: a) LaelaboraciGn de normas. b) El control de la calidad dentro de Ja produccion. c) Lacertificacién de Ja calidad del producto terminado. d) Lametrologia. Este concepto de la Normalizacién Integral se fomenta con vistas a incorporarlo a la conciencia de nuestras comuni- dades. Con ello se logran generar cambios en sus habitos, tratando de que tanto los productores como los consumi- dores identifiquen la calidad a través de la presencia de las normas, utilizandolos como instrumentos para que los em- presarios, trabajadores y comerciantes obtengan en todos los procesos de produccién y comercializacién, un aumento efectivo y acorto plazo de los niveles generales de calidad de la producci6n interna.50 Merrouscta ¥ Nom aLizacion, 4. PROCEDIMIENTOS PARA LA NORMALIZACION El desarrollo tecnolégico, econdémico y social se presenta cuando se considera la normalizacién como una conjun- cidn entre la investigacién, el control y la verificacién. De esto se desprende que para la elaboracién de una nor- ma, deben ser consideradas primordial mente las condicio- nes socioeconémicas, politicas y tecnolégicas en que se encuentra el pais. Los resultados que se logren a través de la investigacién industrial y la confrontacidn con normas internacionales y extranjeras, permitiran aplicar o crear sistemas estadisticos, métodos de muestreo, métodos de medicién, especifica- ciones de parametros, definiciones de calidad, etc., ya que estos factores scran determinantes para el desarrollo y ela- boracién de una norma. La normalizaci6n se ha definido como una disciplina que trata del establecimiento, aplicaciones y adecuacién de re- glas destinadas a conseguir y mantener un ordenamiento dentro de un campo determinado, con el fin de proveer be- neficios para la sociedad acordes con su desarrollo tecno- l6gico, econdmico y social. El resultado de la normalizacién surge de un balance téc- nico y socioecondmico propio de un momento, por lo que no podemos considerarlo estatico: lo establecido debe ser base o punto de partida.LA NORMALIZACION INTEGRAL 5] En la normalizacién hay dos etapas en forma general: la identificaci6n cientifica de la producci6n y la fijacién de los limites aceptables de Ja calidad para el mercado, La primera etapa influye en la investigacién para determinar los parametros y caracteristicas distintas de control de cali- dad, la definicién de las unidades, métodos y sistemas de medir y la segunda, el procesamiento estadistico de los re- sultados en los andlisis de pruebas y ensayos de laborato- rio. Por lo tanto, la interrelacion de estos factores 0 etapas constituyen la base para elaborar cualquier norma. La normalizacién es el proceso de formular y aplicar re- glas con el propésito de realizar un orden en una actividad especifica, para el beneficio y con la obtenci6n de una eco- nomia de conjunto dptimo, teniendo en- cuenta las caracte- risticas funcionales'y los requisites de seguridad, se basa en los resultados consolidados de la ciencia, la técnica y la experiencia, no determina solamente la base para mantener su paso acorde con el proceso. Una norma es el resultado de una gestion particular de normalizacién aprobada por una autoridad reconocida que puede tomar forma de: « Undocumento que contiene un conjunto de condicio- nes por ser cumplidas. * Una unidad fundamental o una constante fisica. Puede definirse también en un sentido mas amplio, como una reglaa la cual se somete voluntariamente una actividad.52 METROLOGIA y NORMALIZACION 5. DEFINICIONES ADOPTADAS POR LA ISO EN SU MOMENTO De esta definicién tan general se desprende que es posible elaborar: normas en todos los dominios del pensamiento y actividades humanas; en la industria, la educacién, la moral, el arte, la ciencia, la técnica, la comercializacion, etcétera. Para elaborar una norma hay que considerar previamente los siguientes factores: a) Planeacién de norma. Consiste en contemplar el ba- lance existente entre recursos y necesidades. b) Grado de incidencia y repercusiones de la norma. Con- siderar las consecuencias que puede traer a la econo- mia, la alimentaci6n, salud y seguridad dela poblacion. c) Adaptacion nacional. Es el ajuste de la norma con los planes nacionales y regionales de desarrollo. @ Adaptacién internacional. Es la participacién de la norma con el mercado internacional. EI doctor Verman, de la India, presenté en 1953 al Comité Permanente para el Estudio de los Principios Cientificos de la Normalizacién (ATACO), de la Iso, el concepto de espacio de la normalizacién. Este espacio fue representa- do mediante una grafica de sistema ortogonal de tres ejes, que permiten ligar tres conceptos que en su conjunto defi- nen al 4mbito en el cual puede desenvalverse la normali- zacidn. Estos tres conceptos son: dominio, aspecto y nivel. El dominio es el campo en que se realizan los estudios de: normalizacién como por ejemplo: transporte, minerfa,LA NORMALIZACION INTEGRAL 53 agricultura, etc. El aspecto contempla los enfoques en un mismo dominio que pueden darse en los estudios normati- vos, como son norma de nomenclatura, simbologia, cali- dad, inspecci6n, etc. Y el nivel, establece el circulo en el que se aplicard el resultado del estudio normativo. De esta manera y para nuestra €poca, los niveles pueden ser: de em- presa, asociacion, nacionales, regionales o mundiales. Ene] anteproyecto de norma, vemos que intervienen otros factores muy importantes como son la influencia tecnol6- gica, econdémica y social. Con respecto al factor tecnolégico, hay que considerar prin- cipalmente una investi gacién bibliografica, técnica y cientf- fica, tanto en el Ambito nacional como mundial: De la cual se desprendeéran todas aquellas diferencias del desarrollo tecnoldgico que tiene el pais con relacidn al extranjero, Dentro de este factor, existe también una investigacién in- dustrial, la cual nos proporciona las condiciones en que se encuentra la materia prima disponible, maquinaria y equipo, mano de obra, necesidades de los usuarios y de los progra- mas nacionales de desarrollo. Las diferencias encontradas en este factor se determinaron através de métodos estadisticos, de muestreo, ensayo, cua- dros, formulas, etc. Esto es con la finalidad de disminuir dichas desigualdades para que el anteproyecto se apegue més a la realidad. El factor econémico tiene como objeto fijar los niveles de calidad, disminuir la variedad de modelo y asegurar el54__Mermouocta v NoRMALizacion intercambio comercial, con el fin de obtener ventajas en la produccién y comercializacién del producto. En todo acto comercial estan implicitos el productor y el consumidor, por lo tanto es necesario que el productor ofrezca el articulo con tales y cuales caracteristicas de cali- dad que salisfacen determinadas especificaciones y por parte del consumidor exija que tales caracterfsticas satisfagan sus necesidades. Por otra parte, para iniciar la produccién de algo en forma nacional y econémica, debemos empezar por planificar y conocer las caracteristicas de lo que se quiere producir mediante una norma de procedimientos, ademas de verifi- car la calidad del producto obtenido através de normas de muestreoy métodos de prueba. Tomando en cuenta estos dos aspectos estaremos en condiciones de saber qué materia ptima adquirir, qué equipos y qué mano de obra emplear, esto nos vaa traer como consecuencia un ahorro considera- ble de trabajo y dinero. Por ultimo, el factor social se considera en el anteproyecto de norma favoreciendo |a comercializacién y el consu- mo de productos. Esto quiere decir que hay productos que deben ser conser- vados a determinadas temperaturas o empacados especial- mente, a su vez contemplan su instalacién, su seguridad, riesgos en la fabricaci6n, etcétera. Todo lo antes mencionado favorece la distribucién, evita peligros, preserva calidad, dando mayor seguridad.La _NORMALIZACION INTEGRAL 55 Se han venido citando factores, parametros y condiciones para la elaboracién de un anteproyecto de norma, ahora bien, para darle el caracter de proyecto, es necesario omitir principios preestablecidos y rigidos, los cuales nos limitan la flexibilidad de poder adaptarnos a las necesidades en un momento dado, por el contrario, hay que considerar el pro- yecto de norma como un sistema dinamico. Basandose en la gran evolucién que ha tenido la normali- zacién, se han encontrado algunas bases generales que de- ben contemplarse en Ja elaboracién del proyecto de norma. En general, estas bases son las siguientes: * Homogeneidad. * Equilibrio. * Cooperacién. ° Homogeneidad. Es el proyecto de norma que debe con- siderar las normas ya existentes, esto quiere decir que no puede haber una norma aislada, sino que siempre tiene que formar una interrelacién con las demas normas. Un medio con el cual podemos cumplir con este obje- to, es la Norma Mexicana (NMX-Z-12). Es una guia que nos da los pasos a seguir para la redaccién, estruc- turaci6n y presentacién de las normas. Equilibrio. Es el balance estatico encontrado por todos y cada uno de los factores que intervienen en la secuen- cia de planeaci6n, estructuracién y elaboracién de un proyecto de norma. Tal es el caso de que no puede haber un proyecto técnico si no existen recursos econdémicos.56 MeTROLOGIA ¥ NORMALIZATION * Cooperacién. La normalizacién es una obra de carac- ter colectivo, por lo tanto, es necesaria la participacién y cooperacién de todos los intereses afectados. Quiere decir que una empresa por si sola no puede desarrollar el proyecto de norma sin la ayuda de todo el gremio involucrado. 6. PROCEDIMIENTO DE NORMALIZACION INTEGRAL La normalizaci6n integral, nacié como una idea que se asocia con la elaboracién de normas coordinadas para materias primas, para productos semiacabados y como pro- ductos terminados. Se define como un proceso, que existe para realizar trabajos de todo tipo; ya sean de normaliza- ci6n, de organizacién, asi como cientificos y sistematicos, que garanticen un mejor resultado en las distintas etapas de investigacién por las que pasa el estudio de una norma, tal como son: la investigaci6n cientifica, sistematica, de disefio, manufactura, utilidad, calidad, comercializacién, etcétera, Los principios mas importantes de la normalizacién inte- gral a considerar en la elaboracidn de un anteproyecto de norma son los siguientes: * Principio de naturaleza Gptima. * Principio de propuesta de sistemas. * Principio de proyeccidn del programa. E] primero consiste en determinar 0 conocer las limitantes de la normalizacién integral, contenido y valores cuantita-La NORMALIZACION INTEGRAL 57 tivos de un tema de la misma norma, ademas de determi- nar los indices de calidad conforme a la seleccién de una nomenclatura. El segundo principio consiste en implementar un sistema de elementos interrelacionadas, tendientes a garantizar el nivel de calidad deseado. E] tltimo principio trata de elaborar programas especiales o determinados de normalizacién integral, que sean obli- gatorios por su participacién en los planes de normaliza- ci6n estatales, regionales y nacionales. En el proceso de normalizacién integral se presentan algu- nos problemas que se pueden enfocar para garantizar dicha normalizacién. Algunos de los problemas mas importantes a tener en con- sideraci6n son los siguientes: * Determinar la nomenclatura de productos que se elabo- Tan por normas cooperativas, al igual que empresas de determinada rama, incluyendo materias primas, sustan- cias, productos semiterminados y acabados. . Determinar los objetivos para elaborar normas, tanto en el campo del disefio como en arreglos tecnologi- cos, Con miras a mejorar el producto, asf como tener una base para desarrollar nuevas técnicas para el me- jor desarrollo del pais. Ademas de eliminar términos que no son necesarios en el disefio tecnolégico y re- ducir de esta manera el consumo de materiales.58 __METROLOGIA ¥ NORMALIZACION « Determinar los objetivos para la elaboracién de normas tendientes a aumentar el nivel de produccién motoriza- da y automatizada, lo mismo que el de carga y descarga. Determinar los objetivos tendientes a elaborar normas para complicaciones de m4quinas, mecanismos y equipo y que garanticen la completa motorizacién y automati- zacién, lo mismo que continuidad de procesos tecno- légicos interconectados. Coordinar los términos para elaborar anteproyectos que garanticen la normalizaci6n integral, que sirvan para que no se descuide la normalizacién de materias pri- mas, sustancias, articulos complementarios, herramien- tas y medidores, que son una parte mas importante en el campo que en Ja confiabilidad y durabilidad de éstos. En la actualidad, el proceso que se recomienda para apli- car la normalizacisn se enlista de la siguiente forma: * Seleccién de un tema. + Elaboracién de un sistema de elementos correlacionades. * Composicién de un programa. * Determinacién de indices. * Inclusiénen los planes de trabajo. En el punto uno, la seleccién de un tema, surge de la nece- sidad, ya sea de una 0 un grupo de personas, que les interesa normalizar un producto 0 proceso que no ha sido tratado o estudiado por ninguna de las vias de normalizacidn ante- riormente mencionadas.LA NORMALIZACION INTEGRAL 59 Enel punto dos, se hace una investi gacién industrial, eco- némica y de sus repercusiones sociales, asi como una re- copilacién bibliografica. Esto es con la finalidad de tener todos los elementos de juicio necesarios, relacionados con el producto o proceso que se quiere normalizar. En el punto tres, después de haber reunido todos los ele- mentos de juicio necesarios, se elabora un programa a desa- rrollar por el propio organismo de normalizacién. En el cual se contemplan aspectos técnicos y sacioeconémicos, ademas de poner un tiempo de duracién para el desarrollo del programa. En el punto cuatro, los indices pueden ser, tanto en el 4am- bito técnico como en la calidad-de la normalizaci6n inte- gral, todo esto en un andlisis comparativo. Se hace un estudio general de la normalizaci6n en el Ambito interna- cional y basdndose en este estudio, determinar el grado de avance que existe en otros paises. E] punto cinco, se refiere a la participacién de planes de trabajo de normalizacién integral de los distintos sectores industriales y del propio organismo de normalizacién. Estos planes pueden sera corto 0 largo plazo (plazo deter- minado), clasificando las normas en estudio ya sean espe- cificas o para algtin grupo de productos, observando en este caso, los problemas para la calidad.60 Memctocia y NoRMALIZACiON 7, NIVELES DE NORMALIZACION Se ha visto que la normalizaciOn, a la que se considera una disciplina y se afirma muchas veces que es una revolucion de este siglo, aparece desde ¢] momento mismo en que el hombre, para satisfacer sus necesidades de toda indole, se vio precisado a vivir en grupos y a constituir una sociedad. Enese momento fue indispensable regular sus movimien- tos, sus acciones, su conducta, sus emociones y todo aquello que podfa permitirle llevar una coexistencia con sus seme- Jjantes, capaz de ser tolerable. Desde el momento mismo en que necesité intercambiar ideas, conocimientos, mercaderfas, le fue preciso establecer las reglas que permitieran ese intercambio y que lo facili- taran. La situacién a este respecto no ha variado y la nor- malizacion es uno de los medios de que actualmente se vale el hombre para ese intercambio; desde el punto de vista humano puede sefialarse que la normalizacién es un me- dio de acercamiento entre los pueblos. Es necesario lograr una normalizacién humana, ya que los medios de produccién deben estar al servicio del hombre para permitir mejorar su nivel de vida y no hacer del hom- bre un esclavo de la maquina. La palabra normalizacion proviene de norma, ésta a su vez de] latin norma; se puede definir como regla a la que se modela voluntariamente una actividad.La NORMALIZAGION INTEGRAL 61 Pierre Salmon, destacado normalizador francés, decfa que: “La normalizacién es una escuela de modestia”, se dice también que es un estado de espiritu. Es una escuela de modestia porque todo aquel que em- prende trabajos de normalizacién, no debe olvidar que ello es el fruto de un trabajo colectivo, ya sea que lo realice a nivel de empresa, de asociacién, de la nacién o en el plano internacional. Las normas pueden ser promulgadas a diferentes niveles; también se puede decir que el nivel de la normalizacién esta determinado por un grupo de personas o de institucio- nes que las van a utilizar o a las que se les destina una nor- ma. Asi tenemos que las normas pueden-tener los siguientes niveles: * Normas en el Ambito internacional mundial. * Normas en el Ambito internacional regional. * Normas en el 4mbito nacional. * Normas en el ambito de asociacion. + Normas en el 4mbito de empresa. 8. NORMAS A NIVEL INTERNACIONAL MUNDIAL, La explosion demografica de nuestro planeta esta origi- nando un crecimiento, en progresién geométrica, de con- sumo y consecuentemente de la produccién, provocando que los paises del mundo sean cada vez menos autosufi- cientes. Para satisfacer las demandas de su consumo inter-