Professional Documents
Culture Documents
Θεματικές Ενότητες:
1 Θεσμικό πλαίσιο (άδειες θήρας, εγγραφή σε
σωματείο, έλεγχος, εκπαίδευση κυνηγών, δικαιώματα
κυνηγού & σωματείου κτλ)
2 Οικονομικό πλαίσιο (συνδρομές, διάθεση
εσόδων κ.λπ)
3 Φύλαξη της φύσης και έλεγχος της
λαθροθηρίας (ιδιωτικοί φύλακες θήρας,
παραβατικότητα στη φύση, κ.λπ.)
4 Διαχειριστικά σχέδια βιοποικιλότητας
(προστασία πανίδας και χλωρίδας, περιοχών, κριτήρια
καθορισμού κυνηγετικής περιόδου κτλ)
Αθήνα
Μάρτιος - Μάιος 2016
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Θεωρείται πλέον κοινό να ισχυριστούμε, ότι κρίνεται απαραίτητο να προχωρήσουμε σε
αλλαγές του νομικού καθεστώτος για τη θήρα. Άλλωστε η πρωτοβουλία εκ μέρους του Υπουργείου
Περιβάλλοντος & Ενέργειας αποδεικνύει ότι ωρίμασαν οι συνθήκες, για τον εκσυγχρονισμό της
νομοθεσίας που διέπουν την κυνηγετική δραστηριότητα της χώρας.
Είμαστε μπροστά σε μια μοναδική ευκαιρία να εφαρμόσουμε πρακτικές και πολιτικές
δράσεις, που στην Ευρώπη εφαρμόζονται εδώ και χρόνια.
Σκοπός του νέου νομοθετικού πλαισίου θα πρέπει να είναι η εξυπηρέτηση του δημοσίου
και λαϊκού συμφέροντος. Ο ισχύον Δασικός Κώδικας την εποχή που καταρτίστηκε (1969) εκτός των
άλλων, εξυπηρετούσε και την πολιτική επιθυμία του Κράτους, να ελέγξει την οπλοφορία και την
κυνηγετική δραστηριότητα των πολιτών και των σωματείων τους στην ύπαιθρο. Σήμερα αυτή η
«ανάγκη» φυσικά δεν υφίσταται. Η μοναδική προϋπόθεση για την υλοποίησή των νέων ιδεών και
δράσεων που προτείνονται είναι το ανοιχτό μυαλό και η πεποίθηση ότι δεν μπορεί να ισχύουν
νομικές διατάξεις 60 ετών, που εξυπηρετούσαν κατά κύριο λόγο άλλους σκοπούς. Στη σκέψη μας
πρέπει να έχουμε ότι η επόμενη αναθεώρηση του νομικού πλαισίου για τη θήρα στην Ελλάδα, ίσως
να πραγματοποιηθεί μετά από άλλα 50 χρόνια.
Οι παρακάτω προτάσεις εκφράζουν τις ανησυχίες μας ως Δασοφύλακες, πηγάζουν μέσα
από την πολύχρονη παρουσία μας στους κυνηγότοπους και την επαφή μας με τους κυνηγούς και τις
οργανώσεις τους.
Για το σκοπό αυτό συνεστήθη στην Πανελλήνια Ομοσπονδία Δασοφυλάκων σχετική Ομάδα
Εργασίας. Αυτή, στο σύντομο χρονικό διάστημα που της διατέθηκε, αποτελούμενη από
συναδέλφους με πολύχρονη εμπειρία στη κυνηγετική δραστηριότητα, συνέλεξε, τακτοποίησε,
κωδικοποίησε και οργάνωσε όλες τις δυσχέρειες κατά τους ελέγχους και τους προβληματισμούς
που κατατέθηκαν από τους συναδέλφους. Παρακολούθησε και μελέτησε επίσης το ανάλογο νομικό
καθεστώς που ισχύει στις χώρες της Ε.Ε. και εξέτασε με προσοχή τη σχετική ελληνική και διεθνή
βιβλιογραφία.
ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΘΕΣΜΙΚΗ ΜΑΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΗ:
Η ΘΗΡΑ ΕΙΝΑΙ ΜΕΣΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΟΧΙ «ΠΑΡΑΔΟΣΙΑΚΟ ΕΛΕΥΘΕΡΟ ΣΠΟΡ»
Κύριος σκοπός της Ομάδας Εργασίας και της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Δασοφυλάκων
ήταν η κατάρτιση ενός ολοκληρωμένου σχεδίου, με τεκμηριωμένες προτάσεις προς την
κατεύθυνση του εκδημοκρατισμού των θεσμών, της διαφάνειας των διαδικασιών και την
εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος.
Προϋπόθεση για την εφαρμογή οποιασδήποτε πρότασης θεωρούμε ότι πρέπει να είναι:
1. Η κατάλληλη οργάνωση και στελέχωση των δασικών υπηρεσιών.
2. Ο εκσυγχρονισμός και η κωδικοποίηση της θηρευτικής νομοθεσίας.
3. Η διασφάλιση της συμμετοχής όλων των εμπλεκόμενων φορέων.
4. Η διασφάλιση της οικονομικής εξυπηρέτησης της θήρας και προστασίας της άγριας
πανίδας.
Με τιμή
Για τη Διοίκηση της Π.Ο.Δ.Δ.Υ.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Κων/νος Κατσούδας
κιν: 6944645537
ΕΝΟΤΗΤΑ 1η:
Θεσμικό πλαίσιο
(άδειες θήρας, εγγραφή σε σωματείο, έλεγχος, εκπαίδευση κυνηγών, δικαιώματα κυνηγού &
σωματείου κτλ)
Η οργάνωση της θήρας στη χώρα μας προβλέπεται μέχρι σήμερα από τον τελευταίο ειδικό
νόμο για τη θήρα τον Α. Ν. 525/1968 «Περί θήρας» (Φ.Ε.Κ. Α΄198/9-9-1968). Οι διατάξεις του
συμπεριλήφθηκαν στο ΒΙΒΛΙΟ 6ο «ΘΗΡΑ» του Ν.Δ. 86/1969 «Δασικός Κώδικας» (Φ.Ε.Κ. Α΄ 7/18-1-
1969) άρθρα 251 έως 267 και 287 έως 289. Δασικός Κώδικας (Νόμος περί Θήρας).
Όπως είναι γνωστό στις υφιστάμενες περί θήρας διατάξεις, εκτός από τα ζητήματα αυτής
καθ΄ αυτής της οργάνωσης της κυνηγετικής δραστηριότητας, συμπεριλαμβάνονται και οι ρυθμίσεις
για την προστασία, διαχείριση, εμπορία των ειδών της άγριας πανίδας, των βιοτόπων τους και της
αυτοφυούς χλωρίδας. Εκτός από αυτά πρέπει να γίνει ειδική μνεία και στις διατάξεις, που
προκύπτουν από διεθνής συμβάσεις και οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως της Κ.Υ.Α. με αριθ.
414985/1985 «Μέτρα διαχείρισης της άγριας πτηνοπανίδας» (Φ.Ε.Κ. Β΄ 757/1985), της Κ.Υ.Α. με
αριθ. 87578/703 (Φ.Ε.Κ. Β΄ 581/2007) της Κ.Υ.Α. με αριθ. Η.Π. 37338/1807/Ε. 103 «Καθορισμός των
μέτρων και διαδικασιών για τη διατήρηση της άγριας ορνιθοπανίδας και των
οικοτόπων/ενδιαιτημάτων …..» (Φ.Ε.Κ. Β΄ 1495/2010) κ.α.
Το κυνήγι ως παραδοσιακό ελεύθερο «σπόρ» διέγραψε το κύκλο ζωής του. Η άσκησή του
ως τέτοιο έχει ταυτιστεί με τις έννοιες της ψευδοοικολογίας και της δήθεν προστασίας των
θηραμάτων. Με τη λήψη εφήμερων μέτρων και της στιγμιαίας αντιμετώπισης των θεμάτων που
ανακύπτουν, χωρίς μακρόπνοο σχέδιο, αποδείχθηκε ότι διαχειριζόμαστε το θηραματικό ΚΕΦΑΛΑΙΟ
του τόπου μας τουλάχιστον τυχαία. Η αναφορές μας πλέον, όπως διατάσει η σύγχρονη Δασοπονία,
πρέπει να γίνονται σε θηραματικό ΚΕΦΑΛΑΙΟ και όχι πλούτο. Ως ΚΕΦΑΛΑΙΟ δέον να διαχειρίζεται και
ως πόρος, που αποδίδει τον αναλογούντα τόκο (εφόσον προκύπτει) και πρέπει να αντιμετωπίζεται
ανάλογα.
Πρόταση:
Το άρθρο 266 του ν.δ. 86/1969 καταργείται. Οι κυνηγετικές οργανώσεις που υφίστανται
μέχρι σήμερα, εμπίπτουν στις διατάξεις του Αστικού Κώδικα περί σωματείων σύμφωνα με τα
κατωτέρω:
1. Δύνανται να δημιουργούνται λέσχες, ομάδες, σύλλογοι φίλων και σωματεία πολιτών
με σκοπό τη διατήρηση των θηραμάτων. Οι ομάδες αυτές αλλά και μεμονωμένοι πολίτες
μπορούν να εκδίδουν άδειες θήρας απευθείας από τις Δασικές Υπηρεσίες, χωρίς να είναι
υποχρεωτικά μέλη κάποιου σωματείου αναγνωρισμένου ή μη και με ταυτόχρονη απλούστευση
των διοικητικών διαδικασιών.
2. Στην Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης και Προστασίας Δασών και Αγροπεριβάλλοντος
τηρείται Εθνικό Μητρώο Φορέων Διαβούλευσης για τη Θήρα, το οποίο αποτελείται από τις
κυνηγετικές και περιβαλλοντικές οργανώσεις, που πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου αυτού και
επιθυμούν την ένταξή τους.
3. Η ένταξη των οργανώσεων στο Εθνικό Μητρώο Φορέων Διαβούλευσης για τη Θήρα
πραγματοποιείται με απόφαση του Ειδικού Γραμματέα Δασών μετά από αίτησή τους. Απαραίτητη
προϋπόθεση για τα ανωτέρω είναι η αναγνώρισή τους από το αρμόδιο Πρωτοδικείο της έδρας τους.
4. Στο Εθνικό Μητρώο Φορέων Διαβούλευσης για τη Θήρα καταγράφονται οι κυνηγετικές
οργανώσεις όλων των βαθμίδων, των οποίων στους σκοπούς των καταστατικών τους θα περιέχεται
και «η οργάνωση των κυνηγών, η κατάρτισή και προαγωγή αυτών, η συμβολή στην προσπάθεια της
Πολιτείας για τη διατήρηση και ανάπτυξη του θηραματικού πλούτου, την προστασία του φυσικού
περιβάλλοντος εν γένει καθώς και η υποχρέωση της παροχής κάθε αναγκαίας πληροφορίας και
συνδρομής προς τις δασικές υπηρεσίες, για κάθε ζήτημα που αφορά τη θήρα και το θήραμα». Κάθε
άλλος σκοπός του καταστατικού που θα αντίκειται στον ανωτέρω σκοπό, δύναται να αποτελεί
λόγος μη συμμετοχής στο Μητρώο Φορέων.
5. Μεταξύ των σκοπών του καταστατικού των οικολογικών οργανώσεων θα περιέχεται και
«η συμβολή στην προσπάθεια της Πολιτείας για τη προστασία του φυσικού περιβάλλοντος και τη
συνεργασία με όλους τους σχετικούς φορείς δημόσιους και μη, για την υλοποίηση των σκοπών
αυτών». Κάθε άλλος σκοπός του καταστατικού που θα αντίκειται στον ανωτέρω σκοπό δύναται
να αποτελεί λόγος μη συμμετοχής στο Μητρώο Φορέων.
Πρόταση:
Με νομοθετική ρύθμιση θεσπίζεται η υποχρεωτική τήρηση από τον κυνηγό του «ημερήσιου
κυνηγετικού ημερολογίου» στο οποίο θα καταγράφεται η ημερομηνία, η ώρα έναρξης και λήξη της
θήρας, η περιοχή κυνηγιού, το είδος προς θήρα, ο αριθμός των θηραμάτων που είδε και τελικά
αυτών που θήρευσε καθώς και ο αριθμός των φυσιγγίων που χρησιμοποίησε. Η αναγραφή του
ημερολογίου θα γίνεται με την έναρξη του κυνηγίου και με αυτόν τον τρόπο ο ελεγκτής
Δασοφύλακας, κατά τον έλεγχο του κυνηγού θα ελέγχει την σωστή τήρησή του. Η μη συμπλήρωση
των αναγκαίων υποχρεωτικών στοιχείων από τον κυνηγό θα αποτελεί παράβαση. Με ρύθμιση θα
ορίζονται οι κυρώσεις.
Τα ημερολόγια αυτά στο τέλος της κυνηγετικής περιόδου θα αποστέλλονται με μέριμνα του
κυνηγετικού συλλόγου ή ατομικά, στο «Ερευνητικό και Επιστημονικό Κέντρο για τη Θήρα και την
Άγρια Πανίδα». (Ε.Ε.Κ.Θ.Α.Π. – αναλύεται στην 4η Θεματική Ενότητα) Αυτά μαζί με άλλα δεδομένα
π.χ. μεσοχειμωνιάτικες καταμετρήσεις κ.λ.π. θα αποτελούν στοιχεία για την εξαγωγή
συμπερασμάτων για το Κέντρο, σχετικά με την κυνηγετική κάρπωση των επόμενων ετών ή τη
διάρκεια της περιόδου θήρας, κλπ.
Γ) ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΥΝΗΓΩΝ
Η πραγματικότητα κατέδειξε, με το πιο κατηγορηματικό τρόπο ότι η ελλιπής εκπαίδευση
των κυνηγών, επιφέρει με τη σειρά της σωρεία λανθασμένων ενεργειών στο πεδίο του κυνηγιού. Η
θανάτωση μη επιτρεπόμενων θηραμάτων. που θηρεύθηκαν παράνομα λόγω της αδυναμίας των
κυνηγών να αναγνωρίσουν εγκαίρως το υποψήφιο θήραμα, είναι φαινόμενο που έχουμε
διαπιστώσει στη πράξη. Η δημοσίευση εκ μέρους των Μ.Μ.Ε. φαινομένων σχετικά με δολοφονίες
κυνηγών από συνάδελφο κυνηγό στο πεδίο, είναι πολύ συχνό φαινόμενο.
Πρόταση:
Ρυθμίζεται εκπαίδευση των νέων κυνηγών μερίμνει των αρμόδιων δασικών αρχών. Θέματα
της εκπαίδευσης μπορεί να είναι:
1. Εκμάθηση ορθής χρήσης του κυνηγετικού όπλου.
2. Εκπαίδευση στους κανόνες ασφαλείας κατά τη διάρκεια του κυνηγίου
3. Βασικά μαθήματα θηραματοπονίας με επίδειξη φωτογραφιών και άλλου παρόμοιου
υλικού, για την έγκυρη και έγκαιρη αναγνώριση των θηραματικών ειδών στο πεδίο του κυνηγιού.
4. Ηλικιωμένοι κυνηγοί (άνω των 70 ετών) εξετάζονται (κυρίως όραση και
αντανακλαστικά) κάθε διετία προκειμένου να βγάλουν άδεια θήρας.
5. Ενημέρωση για τις Γενικές και τις κατά τόπους Απαγορεύσεις και τις προβλεπόμενες
κυρώσεις.
6. Ξενάγηση - γνωριμία με τους χώρους απαγόρευσης της θήρας (καταφύγια άγριας ζωής,
εθνικά πάρκα, κλπ).
7. Ίδρυση πρόχειρων υπαίθριων σκοπευτηρίων σε κατάλληλους επιλεγόμενους χώρους
κατόπιν σύμφωνης γνώμης της οικείας αστυνομικής, πυροσβεστικής αρχής και του δήμου, με σκοπό
της σωστή εκμάθηση σκόπευσης και την άμεση καταβολή του θηράματος. Η πρακτική εξάσκηση στη
σκόπευση δύναται να πραγματοποιείται και με ομοιώματα θηραμάτων προσομοιώνοντας τη
κίνηση, τη ταχύτητα και τη φυσική συμπεριφορά εκάστου θηράματος. Κατά περίπτωση ως
διδακτικό προσωπικό μπορεί να χρησιμοποιηθούν ιδιώτες, μέλη σκοπευτικών συλλόγων με
πανελλήνιες ή διεθνείς διακρίσεις. Η σκοπευτική εξάσκηση διεξάγεται υποχρεωτικά παρουσία
δασικού ή αστυνομικού οργάνου. Για τη μεταφορά των κυνηγετικών όπλων από και προς τους
χώρους εξάσκησης θα ισχύουν οι κείμενες διατάξεις περί όπλων.
8. Για την διαδικασία εκπαίδευσης το κάθε Δασαρχείο καταρτίζει κατάλογο έμμισθων
εκπαιδευτών, οι οποίοι θα είναι είτε δασικοί υπάλληλοι (Δασολόγοι, Δασοπόνοι, Δασοφύλακες) είτε
αστυνομικοί, είτε ιδιώτες κατά τις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου. Ο κατάλογος αυτός θα
καταρτίζεται έως το πρώτο δεκαήμερο του Ιουνίου.
9. Η εκπαίδευση θα είναι διάρκειας 10 τρίωρων και στο τέλος οι υποψήφιοι θα
εξετάζονται από τους αρμόδιους δασικούς υπαλλήλους, με εξετάσεις τύπου ερωτηματολογίου, με
φωτογραφίες ειδών για αναγνώριση, κλπ. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος & Ενέργειας
καθορίζονται οι λεπτομέρειες της εκπαίδευσης και η αποζημίωση του εκπαιδευτικού προσωπικού.
Δ) ΤΟ ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΘΗΡΑΣ
Σκεπτικό: Το κυνηγετικό δικαίωμα ανήκει στο Κράτος και τα θηράματα είναι φυσικός
Εθνικός πόρος. Ως εκ τούτου πρέπει να διαχειρίζεται ως Δημόσιο Αγαθό.
Σε χώρες της Ε.Ε. όπου η θήρα ασκείται με τον τρόπο που ασκείται στη χώρα μας, στην
οποία το κυνηγετικό δικαίωμα ανήκει το Κράτος (η θήρα ασκείται κατόπιν άδειας από το Κράτος), το
θήραμα είναι δημόσιο αγαθό και δεν ανήκει στον ιδιοκτήτη της γης, όπως συμβαίνει στις
περισσότερες χώρες της Ευρώπης (κατάλοιπο των φεουδαρχικών συστημάτων).
Η δυνατότητα του αποκλειστικού δικαιώματος της θήρας σε δημόσιες εκτάσεις, έπαψε να
ισχύει με την εφαρμογή του α.ν. 525/1968. Διατηρήθηκε όμως η δυνατότητα της ίδρυσης από
ιδιώτες ή από διαφόρους φορείς, σε δημόσιες και μη εκτάσεις των «κυνηγετικών περιοχών» στις
οποίες η θήρα μπορεί να διεξαχθεί, υπό ειδικό καθεστώς σε σχέση με την υπόλοιπη επικράτεια. Οι
περιοχές αυτές με την εφαρμογή του άρθ. 4 του ν. 177/1975 ονομάστηκαν «ελεγχόμενες
κυνηγετικές περιοχές».
Είναι σκόπιμο να συνδυαστεί η θέσπιση μίας τέτοιας καινοτομίας, με την παράλληλη
αντιγραφή παρόμοιων μοντέλων διαχείρισης που ισχύουν σε χώρες της Ευρώπης. Η καινοτομία
αυτή μπορεί να συνδυαστεί με τη δυνατότητα των εκάστοτε Υπουργών Οικονομικών και Υ.Π.ΕΝ.
να παραχωρούν το δικαίωμα θήρας, μέσω της εκμίσθωσης με δημοπρασία για μία τριετία, ή της
παραχώρησης σε κυνηγετικά σωματεία αντί μισθώματος, το αποκλειστικό δικαίωμα της θήρας,
σε δημόσιες εκτάσεις.
Η ανωτέρω ρύθμιση δυνητικά μπορεί να επεκταθεί και στους ιδιοκτήτες περιφραγμένων
κτημάτων ή ιδιωτικών δασικών εκτάσεων, ικανής βέβαια εκτάσεως, με σκοπό την αποκλειστική
άσκηση της θήρας, ορισμένου αριθμού θηραμάτων ή ορισμένων ειδών, κατόπιν ειδικών αδειών ή
κατόπιν ενοικιάσεως εκ μέρους του ιδιοκτήτη. Το δικαίωμα θήρας του ιδιοκτήτη δεν δύναται να
παραχωρηθεί σε τρίτους, άνευ σχετικής Κοινής Υπουργικής Απόφασης των συναρμόδιων Υπουργών
και κατόπιν σχετικής εισήγησης του «Επιστημονικού και Ερευνητικού Κέντρου για τη Θήρα και την
Άγρια Πανίδα» «Ε.Ε.Κ.Θ.Α.Π.» (αναλύεται στην 4η Θεματική Ενότητα)
Η δυνατότητα όμως που δίνεται εκ νέου στο Κράτος, να παραχωρεί το δικαίωμα θήρας,
του παρέχει ταυτόχρονα και τη δυνατότητα να αποτιμά και με οικονομικούς όρους το θηρευτικό
ΚΕΦΑΛΑΙΟ, μέσα από τις σχετικές διαχειριστικές μελέτες, αποκομίζοντας ταυτόχρονα μέγιστα
οικονομικά οφέλη εν ώρα οικονομικής κρίσης.
Πρόταση:
Με νομοθετική ρύθμιση το δικαίωμα αυτό κατόπιν Κοινής Υπουργικής Απόφασης των
Υπουργών Οικονομικών και Υ.Π.ΕΝ. παραχωρείται σε κυνηγετικούς συλλόγους ή σε ομάδες
κυνηγών έναντι συγκεκριμένου αντιτίμου. Το παραχωρηθέν δικαίωμα αφορά συγκεκριμένες
κυνηγετικές περιοχές, συγκεκριμένο θήραμα και για συγκεκριμένη, περιορισμένη, χρονική περίοδο.
Τα παραπάνω ορίζονται από το «Επιστημονικό και Ερευνητικό Κέντρο για τη Θήρα και την
Άγρια Πανίδα» («Ε.Ε.Κ.Θ.Α.Π.» - αναλύεται στην 4η Θεματική Ενότητα) αναλυτικά ανά περιοχή
Καλλικρατικού Δήμου. Το μίσθωμα θα καταβάλλεται στην κατά τόπο αρμόδια Δασική Αρχή, μετά
από έκδοση σχετικού χρηματικού εντάλματος κατατεθέν υπέρ («Ε.Ε.Κ.Θ.Α.Π.». Με την ίδια κοινή
Υπουργική Απόφαση ρυθμίζονται περαιτέρω λεπτομέρειες.
ΕΝΟΤΗΤΑ 2η:
Οικονομικό πλαίσιο
(συνδρομές, διάθεση εσόδων κ.λπ)
Ένα γνωστό επιχείρημα που προβάλλεται κατά καιρούς και συχνά από την πλευρά της
κυνηγετικής κοινότητας, είναι η μη αξιοποίηση των χρημάτων που εισπράττει το Κράτος από τη
θηρευτική διαδικασία.
Όπως είναι γνωστό το ίδιο το Κράτος στηρίζει οικονομικά τις Κυνηγετικές οργανώσεις (στο
εξής για συντομία Κ.Ο.) αλλά και την Ιδιωτική Θηροφυλακή τους (ή την ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ
ΘΗΡΟΦΥΛΑΚΗ, γιατί στην ουσία γι΄αυτήν έχει σχεδιαστεί και υλοποιηθεί όλη αυτή η οργάνωση και
οι νομοθετικές παρεμβάσεις με τροπολογίες). Με αποφάσεις του το Κράτος ουσιαστικά απαλλάσσει
τις κυνηγετικές οργανώσεις από το άγχος να έχουν έσοδα, αφού ουσιαστικά «ωθούνται» οι κυνηγοί
να γίνουν μέλη στους Κυνηγετικούς Συλλόγους και τους υποχρεώνει να καταβάλλουν τις τακτικές
συνδρομές προς τους συλλόγους που επίσης το ίδιο το Κράτος καθορίζει. Για το λόγο αυτό το
ποσοστό των κυνηγών που είναι μέλη στους κυνηγετικούς συλλόγους μπορεί να είναι περίπου 95 %
και πλέον.
Γνωρίζουμε πολύ καλά ότι το συντριπτικά μεγαλύτερο ποσοστό των χρημάτων που
καταβάλλουν οι κυνηγοί, από την έκδοση των αδειών θήρας, καταλήγει στις Κ.Ο. (περίπου 80% και
πλέον). Αυτό ως γνωστόν, γίνεται με αποφάσεις του ίδιου του Κράτους, λαμβάνοντας υπόψη
μάλλον ως πρόφαση, τη διατήρηση και λειτουργία της ΘΗΡΟΦΥΛΑΚΗΣ. Και αναφέρουμε
«πρόφαση» γιατί πρέπει να έχουμε υπόψην μας ότι με βάση το άρθ. 19 του Ν. 3170/2003 και
ιδιαίτερα με βάση την παρ. 3 του άρθρου αυτού, τα χρήματα αυτά η Κ.Σ.Ε. μπορεί να διαθέτει (και
τα διαθέτει) σε όποιες άλλες δράσεις θέλει εκτός της Θηροφυλακής, αρκεί οι δράσεις αυτές να
μπορούν να χαρακτηρίζονται με την ευρεία έννοια και αορίστως ως «φιλοθηραματικές», να
συνδράμουν γενικά στην ανάπτυξη και αξιοποίηση του θηράματος, στην αναβάθμιση και
προστασία του φυσικού περιβάλλοντος ή της άγιας πανίδας, κλπ.
Με αυτό τον τρόπο φαίνεται ότι στην πραγματικότητα οι Κ.Ο. έχουν αναχθεί επίσημα σε
«κρατικά εκτελεστικά όργανα» και διαχειρίζονται με βάση τις προτεραιότητες τους και την προβολή
τους, την πλειονότητα των χρημάτων που προκύπτουν από τη θηρευτική διαδικασία. Έτσι όμως
εμποδίζεται να υλοποιηθεί ενιαία από την Πολιτεία η θηρευτική πολιτική με βάση τις
προτεραιότητες που θέτει η ίδια η κοινωνία. Το σημαντικότερο όμως είναι ότι χάνεται κάθε
ευκαιρία να ανασχεδιαστεί και να αναδιοργανωθεί η θηρευτική δραστηριότητα και διαχείριση της
άγριας πανίδας (ως οικονομική εισφορά της θήρας για τη χρήση αυτού του φυσικού πόρου της
άγριας ζωής) από το ίδιο το Κράτος και τις υπηρεσίες του, καθώς κρατούνται καθηλωμένα τα έσοδα
της Πολιτείας προκειμένου να εξυπηρετηθούν μικροπολιτικές σκοπιμότητες, ικανοποιώντας τις
διοικήσεις των κυνηγετικών οργανώσεων.
Εδώ βέβαια η πλευρά των Κ.Ο. επικαλείται σχεδόν πάντα την ουσιαστική απουσία
πολιτικής βούλησης να αξιοποιηθούν όπως πρέπει τα ήδη υπάρχοντα χρήματα από το Πράσινο
Ταμείο (παλαιότερα Ειδικό Φορέα Δασών ή Κ.Τ.Γ.Κ.Δ.) τα οποία είτε καλύπτουν άσχετες ανάγκες,
είτε στην καλύτερη περίπτωση λιμνάζουν ή δεν έχουν στοχευμένες δράσεις σχετικά με τη θηρευτική
διαδικασία. Η άποψη όμως αυτή εκφράζει τη μισή αλήθεια διότι η άλλη μισή είναι ότι τροχοπέδη
πολλές φορές στην ουσιαστική αξιοποίηση των χρημάτων αυτών, για τον σκοπό που επιβάλλεται να
διοχετευθούν, είναι το μικρό τους ύψος σε σχέση με το πόσο μεγάλες ανάγκες πρέπει να
εξυπηρετήσουν. Έτσι αποθαρρύνεται κάθε σκέψη ή συζήτηση από υπηρεσιακούς ή οποιουσδήποτε
ενδιαφερόμενους για αναδιοργάνωση ή βελτίωση της υφιστάμενης κατάστασης, αφήνοντας το
χρόνο να δείξει αν θα υπάρξουν ποτέ ώριμες συνθήκες. Μέχρι τότε όμως οι χαμένες δεν είναι
σίγουρα οι Κ.Ο. Πολλές φορές έχουν τεθεί κατά καιρούς στο παρελθόν διάφορες σκέψεις και ιδέες
για την αναδιοργάνωση της θηρευτικής διαδικασίας και δεν προχώρησε τίποτε εξαιτίας της
αρνητικής στάσης των κυνηγετικών οργανώσεων, π.χ. Οργανισμός Θήρας, προσλήψεις
θηροφυλάκων, εισαγωγή στη νομοθεσία της έννοιας του κυνηγότοπου, κλπ.
Πρόταση:
Για την καλύτερη παρακολούθηση των εισροών και των εκροών των οικονομικών
πόρων, για την εξυπηρέτηση της θήρας, θα ήταν σκόπιμο να δημιουργηθεί στο Πράσινο Ταμείο
(πρώην Ειδικό Φορέα Δασών) ειδικό Κεφάλαιο στον προϋπολογισμό «Θήρα», που θα αφορά όλα τα
έσοδα από τη θήρα (έκδοση αδειών, πρόστιμα, έσοδα εκποιήσεων, κλπ), όπως και εκείνα που
αφορούν τη μισθοδοσία των μετατασσόμενων ιδιωτικών φυλάκων θήρας.
ΕΝΟΤΗΤΑ 3η:
Φύλαξη της φύσης και έλεγχος της
λαθροθηρίας
(ιδιωτικοί φύλακες θήρας, παραβατικότητα στη φύση, κ.λπ.)
Πρόταση:
Η ένταξη των πρώην αγροφυλάκων στις δασικές υπηρεσίες, κατέδειξε τον τρόπο με τον
οποίο μπορεί να πραγματοποιηθεί η προτεινόμενη θεσμική αλλαγή. Η σχετική νομοθετική
ρύθμιση μπορεί να βασιστεί και στο νομικό προηγούμενο που ακολουθήθηκε με τον Α.Ν.
525/1968, όταν προσλήφθηκαν τότε κρατικοί φύλακες θήρας στις δασικές υπηρεσίες. Σύμφωνα
με τον Α.Ν. 525/1968 οι ευδοκίμως υπηρετήσαντες αναγνωρισμένοι ιδιωτικοί φύλακες θήρας των
κυνηγετικών συλλόγων (του άρθ. 11 του Α.Ν. 1926/1939) προσλήφθηκαν κατά προτίμηση ως
φύλακες θήρας στις δασικές υπηρεσίες σε σχέση με τους υπόλοιπους υποψηφίους (βλ. παρ. 3
άρθ. 13 του Α.Ν. 525/1968).
Άρθρο 267 «Φύλακες Θήρας»
Καταργούνται οι παράγραφοι 3 & 4 για τους ιδιωτικούς φύλακες θήρας.
Πρόσληψη από τις δασικές υπηρεσίες κρατικών φυλάκων θήρας, σύμφωνα με τα
προαναφερόμενα για το θέμα αυτό.
Ο θεσμός των αναγνωριζόμενων ιδιωτικών φυλάκων θήρας καταργείται. Οι κρατικοί
φύλακες θήρας εντάσσονται στο κλάδο ΔΕ Γεωτεχνικών – Δασοφυλάκων, ως τακτικοί δημόσιοι
υπάλληλοι, είναι ένστολοι μόνο κατά την άσκηση των καθηκόντων τους και έχουν τα ίδια καθήκοντα
και δικαιώματα με τους ήδη υπηρετούντες Δασοφύλακες των Δασικών Υπηρεσιών. Αμείβονται δε με
τους οικονομικούς πόρους που προέρχονται από τη θηραματική δραστηριότητα.
Τα ποσά των συνδρομών των κυνηγών, που διασφαλίστηκαν με υπουργικές αποφάσεις για
τη στήριξη της Ιδιωτικής Θηροφύλαξης, μεταφέρονται προς το Πράσινο Ταμείο (πρώην Ειδικό
Φορέα Δασών) για τη μισθοδοσία των μετατασσόμενων ιδιωτικών φυλάκων θήρας.
ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ ΤΟΥ ΙΣΧΥΟΝΤΟΣ ΔΑΣΙΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ (Ν.Δ. 86/69)
Άρθρο 252. Παρ. 5. «Μέσα ασκήσεως θήρας»
1) Να απαγορευθεί ρητώς η χρησιμοποίηση ασυρμάτων που προορίζονται για τον
συντονισμό των κυνηγών, με παράλληλη πρόβλεψη κυρώσεων. Η συνδυασμένη χρήση από τους
κυνηγούς GPS και VJF, κατά την διάρκεια της άσκησης θήρας, στερεί από τα θηράματα την
δυνατότητα διαφυγής, λ.χ. όταν κάποιο καταδιωκόμενο θήραμα ξεφύγει από τα καρτέρια οι
κυνηγοί δεν το χάνουν και συνεχίζουν να το κυνηγούν, αφού τα σκυλιά που το καταδιώκουν φέρουν
κολάρο GPS και φαίνεται ξεκάθαρα η πορεία που ακολουθούν πίσω από το θήραμα. Σε συνδυασμό
με τον ασύρματο συντονίζονται άμεσα και μεταφέρουν ταχύτατα τα καρτέρια στην πορεία των
θηραμάτων, ώσπου να το εξαντλήσουν και να το θανατώσουν.
2) Να απαγορευθεί ρητώς η χρήση σπόρων, φυτών, καρπών κλπ που προορίζονται για την
προσέλκυση των θηραμάτων, με παράλληλη πρόβλεψη κυρώσεων.
Άρθρο 254
Για τους παραβάτες της παρ. 6 επιβάλλονται οι κυρώσεις της παρ. 9 του άρθ. 287 του Ν.Δ.
86/69. Σε διαφορετική περίπτωση αυτό να γίνει τουλάχιστον για τη θήρα και τη σύλληψη των ειδών
εντός καταφυγίων άγριας ζωής.
Άρθρο 255. «Κυνηγετικοί σκύλοι – Εκγύμναση»
Να απαλειφθούν οι φράσεις «περιορισμένες» και «καθ΄όλο το έτος» της παρ. 10. Ρύθμιση
σύμφωνα με την οποία να δύνανται τα Δασαρχεία, να ορίζουν μεγαλύτερες εκτάσεις προς
εκγύμναση κυνηγετικών σκύλων, με δυνατότητα κατάργησης ή περιοδικής εναλλαγής τους.
Νομοθετική ρύθμιση για την ρητή και αυστηρή απαγόρευση εκγύμνασης κυνηγετικών σκύλων.
Πρόβλεψη αυστηρότερων κυρώσεων για τους παραβάτες.
Να διευκρινισθεί ότι «κατά τον καθορισμό των εκτάσεων εκγύμνασης δέον να
λαμβάνονται όλα τα μέτρα, για την προστασία των ειδών της άγριας πανίδας, ειδικά δε αυτών που
δεν αποτελούν αντικείμενο της θηρευτικής δραστηριότητας».
Να διευκρινίζεται ότι για την εκγύμναση και ιδιαίτερα για την διεξαγωγή Αγώνων
Κυνηγετικών Ικανοτήτων (Α.Κ.Ι.) θα ισχύουν στην πράξη οι περιορισμοί του νόμου, σχετικά με την
άσκηση της θήρας σε καλλιεργημένες εκτάσεις. Συγκεκριμένα θα πρέπει να προβλέπεται ρητώς η μη
χορήγηση στους Κυνοφιλικούς Ομίλους σχετικών αδειών διεξαγωγής Αγώνων Κυνηγετικών
Ικανοτήτων (Α.Κ.Ι.) χωρίς την εκ των προτέρων διασφάλιση της απαιτούμενης άδειας των
ιδιοκτητών καλλιεργήσιμων εκτάσεων, εντός των οποίων πρόκειται να διεξαχθούν οι συγκεκριμένοι
αγώνες.
Να απαγορευθεί ρητώς για δύο μήνες η εκγύμναση όλων των σκύλων και η διεξαγωγή
Α.Κ.Ι. ακόμη και σε χώρους εκπαίδευσης, κατά την διάρκεια της άνοιξης (από 1η Μαρτίου έως και
τέλη Μαΐου) περίοδος ζευγαρώματος και φωλεοποίησης.
Οι χώροι εκγύμνασης κυνηγετικών σκύλων να μην εφάπτονται με τα όρια καταφυγίων
άγριας ζωής. Θα πρέπει μεταξύ τους να παρεμβάλλεται ικανή χωρική απόσταση, δημιουργώντας
έτσι μια νοητή ζώνη διαφυγής.
Οι αποφάσεις των Δασαρχείων για τον ορισμό των χώρων εκγύμνασης να έχουν την
ισχύ Αστυνομικής Περί Θήρας Διάταξης και οι παραβάτες να διώκονται σύμφωνα με την παρ. 18 του
άρθ. 287 του Ν.Δ. 86/1969 «Δασικός Κώδικας». Εναλλακτικά μπορεί να προστεθεί στην παρ. 10 του
άρθ. 255 η φράση «οι παραβάτες τιμωρούνται σύμφωνα με την παρ. 18 του άρθ. 287 του
παρόντος».
Άρθρο 256 «Απαγορευμένοι στη θήρα χώροι»
Επίσης εκτός των απαγορεύσεων που αναφέρονται στο σχετικό άρθρο (για την
απαγόρευση της θήρας σε καλλιεργημένες εκτάσεις, κλπ) η απαγόρευση της θήρας, σχετικά με τις
μεμονωμένες οικείες και τους οικισμούς πρέπει να καθορισθεί ως εξής: «απαγορεύεται η θήρα σε
απόσταση 300 μέτρων από τις μεμονωμένες κατοικίες, τους οικισμούς, τις ποιμενικές
εγκαταστάσεις και γενικά από σημεία που υπάρχει ανθρώπινη δραστηριότητα».
Να προβλεφθεί ότι η τοποθέτηση των πινακίδων σήμανσης και προειδοποίησης των
κυνηγών. Η σήμανση δέον να είναι υποχρεωτική με μέριμνα των αρμοδίων δασικών αρχών.
Οι δασικές υπηρεσίες καταρτίζουν πενταετή σχέδια διαχείρισης των καταφυγίων
άγριας ζωής και των εκτάσεων απαγόρευσης της θήρας, με σκοπό την ανάπτυξη και μετά από
γνώμη της οικείας Επιτροπής Διαβούλευσης και του «Επιστημονικού και Ερευνητικού Κέντρου για
τη Θήρα και την Άγρια Πανίδα» («Ε.Ε.Κ.Θ.Α.Π» αναλύεται στην 4η Θεματική Ενότητα).
Άρθρο 258 «Γενικές απαγορεύσεις θήρας»
Να απαλειφθεί η διάκριση των ωφέλιμων και μη ειδών (επιβλαβών).
Να απαγορεύεται η αγοραπωλησία κάθε θηράματος.
Να προβλέπεται (με απειλή κυρώσεων) η υποχρεωτική συλλογή από τον κυνηγό των
χρησιμοποιημένων φυσιγγίων από την ύπαιθρο καθώς και των κενών υλικών συσκευασίας των
φυσιγγίων.
Να προβλεφθεί η υποχρεωτική χρήση του φωσφορούχου γιλέκου στη κυνηγετική
περιβολή και να ισχύει κατά την άσκηση θήρας όλων των επιτρεπόμενων ειδών.
Στο άρθρο 258 παρ.3 περ.δ προβλέπεται «Απαγορεύεται η άνευ αδείας της δασικής ή αστυνομικής
αρχής μεταφορά κυνηγετικών όπλων εις υπαιθρίους τόπους κατά την περίοδον, καθ'ην απαγορεύεται η θήρα, κατά δε τον χρόνον της
Με τιμή
Για τη Διοίκηση της Π.Ο.Δ.Δ.Υ.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Κων/νος Κατσούδας
κιν: 6944645537