2 RU | Presidenda er ora del Consejo de Ministros | del Servico Civil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Aiio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” RESOLUCION N¢_OO 79 -2013-SERVIR/TSC-Segunda Sala EXPEDIENTE 6756-2011-SERVIR/TSC IMPUGNANTE H SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS ENTIDAD : PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS REGIMEN 3 DECRETO LEGISLATIVO N° 276 MATERIA EF EVALUACION Y PROGRESION EN LA CARRERA INEXISTENCIA DE ACTO IMPUGNABLE SUMILLA: Se declara IMPROCEDENTE el recurso de apelacién interpuesto por el Sindicato de Trabajadores de la Presidencia del Consejo de Ministros contra lo indicado en el Memorando Multiple N° 010-2011-PCM/OGA, del 11 de marzo de 2011, emitido por la Direccién de la Oficina General de Administracién de la Presidencia del Consejo de Ministros, debido a que no contiene acto administrativo susceptible de impugnacién. Lima, 22 de mayo de 2013 ANTECEDENTE 1. Mediante Memorando Multiple N° 010-2011-PCM/OGA, del 11 de marzo de 2011, la Direccién de la Oficina General de Administracién de la Presidencia de Consejo de Ministros, comunicé al personal que labora en las diversas sedes de dicha entidad lo siguiente: “(..) a partir de la fecha, el personal para poder ingresar a una sede distinta de a que presta labores, debe presentar a los miembros de seguridad la papeleta de comisién de servicios, debidamente autorizado por su jefe inmediato, en la que se precise lugar al que se dirige, fecha y motivo de visita”. ‘TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION El 1 de abril de 2011, el Secretario General del Sindicato de Trabajadores de la Presidencia del Consejo de Ministros, en adelante el Sindicato, interpuso recurso de apelacién contra lo dispuesto en el Memorando Multiple N° 010-2011- PCM/OGA, alegando que dicha medida estaria vulnerando el derecho al libre transito y a la libertad sindical de los trabajadores que laboran en dicha entidad. Mediante Oficio N° 235-2011-PCM/OGA, la Direccién de la Oficina General de Administracién de la Presidencia del Consejo de Ministros, remitié al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelacién presentado por el Sindicato. 2 Mariscal Mille 3153-1157, ests Maria werwserviegob pe ess 7:51.1.2063570PERU Presidencia eee Deri) del Consejo de Ministros | del Servico Civil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” ANALISIS De la procedencia de la impugnacién interpuesta 4, De la revisién del expediente, se aprecia que el Sindicato ha interpuesto recurso de apelacién contra lo dispuesto en el Memorando Multiple N° 010-2011- PCM/OGA, mediante el cual la entidad dispone medidas respecto al ingreso del personal a diversas sedes de la entidad. 5. Sobre el particular, es conveniente precisar en primer lugar, que el acto administrativo es el pronunciamiento del ejercicio de la funcién administrativa, por el cual se producen efectos juridicos sobre derechos, intereses u obligaciones de los administrados (sean estos personas naturales, personas juridicas o entidades de la propia administracién publica)’; y es respecto a dicho pronunciamiento, que la Ley N° 27444, asi como el Reglamento del Tribunal en los casos materia de su competencia, habilita a los administrados a interponer los recursos impugnativos que correspondan. Asimismo, el numeral 1.2 del articulo 12 en concordancia con el numeral 7.1 del articulo 72 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General’, establecen que no son actos administrativos los actos de administracién interna de las entidades destinados a organizar 0 hacer funcionar sus propias actividades © servicios, ya que éstos se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Y * Ley N2 27444 - Ley del Procedimiento Administrative General “asticulo 12. Concepto de acto administrativo 1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho publico, estn destinadas a producir efectos juridicos sobre los intereses, obligaciones 0 derechos de los administrados dentro de una situacién concreta”. Ley N® 27444 - Ley del Procedimiento Administrative General “Articulo 1. - Concepto de acto administrativo () 1.2 No son actos administrativos: 1.2.1 Los actos de administracién interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus Propias actividades 0 servicios. Estos actos son regulados por cada entidad, con sujecién a las, disposiciones del Titulo Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que expresamente asi lo establezcan, lo 7.- Régimen de los actos de administracién interna 7.1 Los actos de administracién interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el rgano competente, su objeto debe ser fisica y juridicamente posible, su motivacién seré facultativa cuando los superiores jerarquicos impartan las 6rdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista. (1 A 4 Mariscal Miller 1353-1157, Jess Maria werwserviegobpe | ima 13. pert 7:51.12063370“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pert” “Afio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” 7. Del mismo modo, el articulo 2062 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, sefiala que la facultad de impugnacién por parte de los administrados, esta limitada sdlo aquellos actos administrativos que supone, violan, desconocen o lesionan un derecho o interés legitimo, y no a actos de administracién interna. 8. Enel presente caso, el Memorando Miltiple N° 010-2011-PCM/OGA no produce efectos juridicos sobre los trabajadores, toda vez que por la misma se toma medidas respecto al ingreso del personal a diversas sedes de la entidad, decisién que es tomada en ejercicio del poder de direccién de! empleador, no ocasionando perjuicio a los trabajadores. 9. En tal sentido, esta Sala considera que el Memorando Multiple N° 010-2011- PCM/OGA no contiene un acto administrativo sobre los cuales se pueda ejercer facultad de contradiccién alguna, sino un acto de administracién interna destinado a organizar la entidad en su interior, por lo cual resulta improcedente la apelacién interpuesta. Por las consideraciones expuestas, este colegiado estima que debe declararse improcedente el recurso de apelacién interpuesto por el Sindicato, En ejercicio de las facultades previstas en el articulo 17° del Decreto Legislativo Ne 1023, la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil; RESUELVE: PRIMERO.- Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelacién interpuesto por el SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS contra lo indicado en el Memorando Multiple N° 010-2011-PCM/OGA, del 11 de marzo de 2011, emitido por la Direccién de la Oficina General de Administracién de la PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS. SEGUNDO.- Notificar la presente resolucién al SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS y a la PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS, para su cumplimiento y fines pertinentes. TERCERO.- Devolver el expediente a la PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS. CUARTO.- Declarar agotada la via administrativa debido a que el Tribunal del Servicio Civil constituye ultima instancia administrativa. QUINTO.- Disponer la publicacién de la presente resolucién en el Portal Institucional (wwwservir.gob.pe). Jr Margcal Miler 3153-1357, esis Marta weeaservicgob pe = 7:51.1.2063370EX ohn Cee “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perti” “Aiio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” Registrese, comuniquese y publiquese. DE LA TORRE UGA\ PRESIDENTE VOCAL Lzyes, 2 Mariscal Miler 1353-1157, Jest Mara wewuserteSO0P% | a 13, Peed 51.1 2063370