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  • García Delgado, Daniel (1996) "Del Estado de Bienestar Al Estado Postsocial - PDF

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    CAPITULO 1 Det Estapo DE BIENESTAR AL ESTADO POsTSOCIAL “Hl estado en ta Argentina cumplio un rol sig nificativo. No sélo como el Estado que tenia _grandes empresas importantes bajo su poder ‘que era propietario de YPE SOMISA, FECC, te Tefonos, correo, etc: Me estoy refiriendo a tena ‘vision todavia mas amplia: al Estado como or- ‘ganizador de la vida socal: a ese Estado que Tenia como interlocutores a grandes organtza- iones, los sindicatos, las FHAA, ta Iglesia. Un Estado fuerte, que tlene fuerte ineldencia en a vida social, al que las organizactones interme: dias se vineulan para discutir espacios de po- der dentro del misino Estado; esa relacion par tewlar que tenfamos con el Estado en la Ar _gentina, esa discusion sobre su rol, que tam bién era el discurso predominante de los part. dos politicos -por lo menos de los mas popula res en la Argentina-, todo ese modelo, esa vt 16n que teniamos sobre el Estado, se derrun bo: Oscar Cuatromo, 1990 Eotnds & Soda Existen coincidencia sigaifiatvas ene los lavestigadorcs sobe una caractristica central ce a relac Estado y sociedad en | Argentina e! Estado determin6 fuertemente ala socledad, 3p reciendo como modernzador,revolucionalo, ransformador ‘ante de un orden represvo, pero en todos los casos con wna gran {nfluencia sobre la sociedad Sen los paises centile, la sociedad civil mantuvo mayor autonomia yuna dndmica menos depen tee sector pblico, aqui, aun en épocis dominadas por perspec: tvs liberals, no se libro de es fuerte determinacion, Esta ease: ‘eristica io una particular vinculacin que esto mas ceca de ln intervencion y dela “Tsion” que de una clara separacon entre Estado y sociedad as particulates condiciones de conformactén de 1s Estados ‘nacionaes ltinoamesicanos anes del siglo XX, ls contradicio nes generadas por la modemizacin tarda y I fuerte vinclaci puchlonacion stado dada por la wadiciéa movimientisea dstin- fen esta experiencia de ls casos centales! De esta manera, s fen his sociedades centaes el Estdo proporcions politics de bie- estar y regul6 lt economia sn tener wna determinacioa tan vast en li conformacién de a sociedad, a habitual yak infer a de lo estaal se produjo tanto en la conformaciin del modelo de deserollo, en la consttucin de los actorese wentidades, co mo en fa misma vida coudana.Y gn este cso, In Argentina comm parte esta caracteristica de un Estado gravitante con ots pases de a region: “A diferencia de To ocusid en ots situaciones con: siderdas pardigmiticas -sefala E. Laher- en ls que una socie- tose Gren" tnd ataamecin apersesi on Pe {fe ame sn cn CEPA - Rc 39/905 tke codes Cmts {ted Mas “ep ue Wirt des States atinameres i ade Hat Pin fect Tres te Rese Messen a Acie Feeqadonal Polite Science Review 1/305 "ios Ronco, "vain des Demi y Cis el Reine’ en Nueva ‘ino dw er casa dens Seer een Dal Evade de Binsin af Eade Postal dad ct eavamene fue y homgéne eons en Estado ‘clonal en dveros ples dean ee etn ha eumpido ‘empl el papel de agente aghtinante dela soctedad ev Lae {eucucion scaly politica wntnmente pci de drcros [lies incamericaosencont un apoyo inspensble en SEs {io guc ps scons nen efercney pupae oi ‘to en unaranta gama de tranacconcecconteas, poles ys ‘hi, yen pcr de toque de ls Wclops, poones Pons Yenc de desert as iterpetacone abies dads aes sgixivo pe pet etal donde cas pude decise que et xado conse la ‘icin slen ser do. apres sola as porns "es ‘cones dese aba" Charingion Moore 1983), donde he Ex {hos cones en os procesce de moderizaclou tara Nepan {ot crcl pars acta epi soe, Es $e tans en sept de ondss de cambio cas ens pa Ss centats que lo fevan al nevinbe papel de modertado, {Sno par evar un atmento de udepeniencaexterma como er {saci low intreses dont conte cles {Sada aptalimo no sera en ues rein wn dato srt Co dado que peceda 3a reguacon ext sada cx gun ‘Someta tats detracted meron, yd alia spe “cidade en ttevencionto eal edad a gc on tuodelo de dear pars ia sotedad en conto" # evga CHEM sh, 80 andes se Soe eps es Ame oe ane SORE Semorina ant cece eer ne tae Sipiinnie a asta cne"mr seas ve tou " Alueen del rin de deutataropen eset eo Ltn eon pe Uae eee ec Sara Rte mana poaltnessieeentas Seek ae sick eesti pemesoae acne ans ere eer ered ‘adn 21 sep oct e192 pig 82 Tove er eA ema "Stems ali, anor pl yb ne del ao ca Hela Ei & Sona a segunda interpretcion pone énfsis en fo cultura Se tata «de una modalida tipicamente atinoamerican, el frato de una cul ‘ura “estatsta" provista desde su misma geness colon (Mt Mots) La “wadeson diferente" (H. Wiarda, 1982) es presentada ‘como una pareuarevolucin del Estado latnoamericano a pati de su nici consttucion dbria, dade esa impront colonial ha bra consti un hecho decisvoy als vez negativo para la de rmoctacia. Se hubsa conformado un Estado fucrtemente central doy bureritco, en el cul habia teminado peimando lo vertical Yel todo sobre Ia sociedad ei fo cual no posit la genes del ‘iudadano, sino del modelo coeporstivey caudilista.© En esta segunda visi, se ertaria de un modelo de oganien ‘in dierente del anglsajon Cparadigma democritico, en don de habriaprimado fa competencia, lo desceneaizado, Io protes- ‘tante el ciudadano. Pero, si bien es certo que hay dferencts uh ‘uraes, a teora de “headin dss a ve a esta con Egos ne sativos para fa democraia Tal ver ello sea certo en terminos de- ‘mocriticotibeals, pero no democraticos en na isin ms social ¥ partcipasiva de a misma” “Seige amare ese Et Siiacatarenotetan famioegae Shir comcteeiemararan eeeas Kites as “canepein det ane Wea Dest ey ae a SAR attest gre pel Soeur ncaa ction eas soni ei SRE Win ic accrparnsnacten ye Wa he {nail ue ia raion ‘Cent or de nce sum 1008 ermine sae "Petcare ! Dal Estado de Bienes ol Eads Postsoial 1 cierto es que hoy exe fuerte rl estat impulsr del dese roo, aticuladorfesiooaleintegridor social, gue fers protund 2o pari de a posguera, ha terminado, EI Estado cambia ip ‘Samente hacia wna menor actividad econdmica, amplia el espe Sel mereado, rompe ls ariculaclones neocorportias, abe Las frontens, se desinculs de lo sock, contrita servicios 2 agencias privads e internacionales y se descentaiza. Se proce un cam bo en fivor del mercado y dela sociedad civ, probilindose pot ‘eas de bre mercado que orienta los indviduos hacia To pri. so ya tence menores expectativas sobre el Estado. Ua cami ue Se genera, en parte, como cxiss de un modelo anterior sent co- ‘mo muy opresio para los Indiiduos. Se trata de una crecinte se praciin Estadosociedad que los diverss seetores vven ys fen" de manera muy distint deal tambien, lis diferentes en contradasposiclones frente al juste ero, como sefala Luciano Tomassil, hablar sobre el Estado hoy en Amesia Latina noes una tea fl debido ala caencla de marcos e referencia sfcentemeate anplios bien fundaments dos en el context de los profundos cambios que se estin plan ‘cando.® De esta manera, ent aI insufcencta de los enfogues Inabituales, vamos a considera tres dimensiones pats tae una ‘comprension sobre este proceso de cambio esata as visiones ‘el Estado oreckls por ls clencias sociales latnoamericans en fas timas déeadas la cmension histrca del cambio visualra ‘ours puises occidentale, la excucla de la dependence la ¥ ‘sin del desarollo desde ia perspectiva det Tercer Mundo. Una vi sin que aporaba elementos sobre la relaeion Exado-ocledad ps ‘conforma una tradicioa de anaiss original sobre el “intercam- bio desigual® (S. Amin), la “estructande la dependencia” CT. Dos Santos el"desarollo det subdesarolo" (A, Ginder Franky lass ‘emica centeoperiera & Cardoro, E Fatt) ——In estas contribuciones se analizaron los intereses econdmi- ‘cos que trabajaban en detrimento del desarrollo de la perieria y ‘donde el Estado cambiaha, pero no tanto como fro de una din mica endogena, como de esta relacion dependiente constituida on los eaptalismos centals, El grin aport teérico metodologe 0 de este paradigma radicd en centar el papel dea estructura in- fema de as sociedades capitalists dependientes,cuvo proceso constitutive era de una doble dialectics lade su propia dindmica © confictvidad de clases I del proceso de internalizacion de los factores externos Dos Santos, Fender bert) © Fueron estudios que esablecleron una retin directa entre lntereses relacionados con la apropiacon del excedente econ ‘co y que enfitizaon los detenminantesexternos de Ia acc ext tal Hala coincidenciaen el elemento claista del Estado com la ‘elaciin fndamental de dominaciin cn la sociedad capitalist, Si bien bo derivaciones posteriores de los mismos stores que hi fiero autoertcay superaron anteriores plantcs, estos estos fueron excesivamenteestructurates En ellos desspareci aim Porancia de la cultura politica y des institaclones. Los actores| fran actores de clase que expresaban sus ateress en na suerte ‘de-determinismo estructural, donde no habia, por tanto, pos en a fey Hr a, Depedeniny Dalle "Ei Soa ta esque de Amc atin Caden a op. oe RSs Smo, a omen de ace domo en a Agetina ‘men es, Gro for anes 15 mene Dil Estado de Blenesta al Estads Postsoial™ bilidad de negoctacién o reefinicin. De esta manera, e espacio e ia politica como compromiso, competencia, se evapora en sedio de una lucha de caricter anagoaico sobre distiatos mode: tos de sociedad. Ia teora de la dependenca -al menos en sus lineas predomi rnantes- plant I relacion entre Estado y socedad de forma me ‘a pero nowexenta de un reducconismo que hacia det Estado una mera “expresion” de as relaiones de clase, con Ul sol gerencal {cla dominacién. Concebia las cases como posiciones objtivas fen una etrctura social capialisa independiente de a vouniad de fs actores. Todos los fenmenos eran explicados por eta arti: Jacidn qué tenia como variable explicatoia a dependenca. Como scala M. Mol, ln mayor parte de as escuclas dela dependencia {endid a Sobrevalorar los fctores exogenos, pensindose poco en Jos aspects endgenamente condicionades de la polite ltinox rmericana. Ademis de no distingue en ls distitasrealldads det ‘centro capita, todo cl centro ers lo mismo; para esta escucla Jos deaesacerea del mejoramientade los sistemas politicos no cenan en absolut objeto de discus = ‘Y esta importancia dda aa variable exdpena de a dependen- cia era a rain desu destica prescrpcion: el Estado er incapaz {e enfretar con éxito las polities economicas de ls pases cen- tries a menos cle dismiss vincuos con estos y de evar ac bo una transformacion revoluconaria, De esta manera, el nuevo paradigma compara con el anterior supuestos optimists 4 It ver deterministas, Necesriamente debian trunfr ya sea as fuer 2s dela modernizacin en siatento por aleanzat los estindaes| Sel primer mundo o las que apuntaban 2 poner fin al desarrollo de- [penlente yavanzar en la emancipacion socal ©) Los 70 se consttuyen en un momento de transiciin part las Clencias Sociales. Se asst, unto al cada de gobiernos popu lar, al auge del estudio del #stado buroceiticoautoritano: el B- A. Lareflenon sobre el Estado aparece ocupando un espacio cx nan a of ot 83. eave ‘pip 1986 eect ase suas Alans chee ce ‘eos es fuss 17 ee on Sty fre caer func ‘dincconoma ps poco cy rns en Beroameic, nm T=18 — coo Etude & Sosdad ™ Los procesos de concentracion y centalizacion del ‘ipa suman ala inftueacia de un nuevo paradigm tecnolog 0 que aliera¥ modifies los procesos organizacionales ena re lucion apital abajo Esto hace que fs aeumulacin de capital de- perl cad ver menos dels ectrsos naturals y de abajo Yee ‘Ga'Sez msde a intensdad del conocimiento.% H ejedel proceso feconsmico deja de Sr el trabajar y su ongunizaciony pasa a ser tlmereadoset consimidor y el management E empresatio se am, gsr se cv Wee Se {nied Sad 991 Joy Po, Toor sobre stad de ees, 5 pd y Anthony McGrew, “Gb and te Ute Den ye Saeen Government ad Opposition va 3 sua. spin 158 ps be xaos, “América Lai rene 2s desis lobules Cader 190 do CEAS am 135 nt 191 GORD Qo Sees © Latad 5 Sostdad een es egace mina scat nec or impacto gue po alain dee seonomi mts de a economia de ie yen is fronts ional las economiasnalonaes¥eonon BEsao comienra tener ana menor omit de i ceonomi ner, fo gc conduc sseeeheen eso en sus pias econdmics sos 9s on apnea

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