Tlicito Cémo traficantes, contrabandistas y Piratas estan cambiando el mundo MOISES NAIM DEBATEIimpecien Mico / Pita i Mein2 Los contrabandistas globales estin cambiando el mundo, hay otra 1 siglo xx cambié el was ideas y nue ‘oddas partes. Miles a desapariciOn de la no, otorgando a lad n precedentes. Est la historia que Lo que sabemos es esto: la fitima mundo. ron que y la geogra nunca, Durante la década de 1990, for rapidez que el coste de enviar un cargamento de Shanghai a Angles rao cote de hacer na made yando a otro. V nente prol ja normal para de tocio esto fncron se disemind e repente liones de personas. Las consecuencias po! tuna expe- que ha sido el tema de un objeto de una amplia cobertura ica. Pero b que discurre paralela a esta.Y esa otra historia resulta i tante,a Se trata de una historia de contrabando, y, en términos mas ge- ales, de detincuencia. Durante la década de 1990, los contraban- distas se ricos y amente mis solo ha experi~ nen, sino que, debido a olosales beneticios, se ha convertido ade~ fuerza politica Y las ideas através de las que in~ ‘expretamos a politica y la economia mundiales deben ajustarse a «ste cambio... ugenteaente auge econdémico y politico de las jstas son Iss mis jotorizan nstituyen ef tema de este capita jotenciaron la anis- rmbatila, Las redes delictivas crecen con la od para aprovechar bs opor- snan de la separacién de los mercados en estados fronteras. Para los delincuentes, las fronteras crean wdes comerciales PO que convenicntes escudos Pero para los fancionatios piblicos encargados de dar fronteras suelen constituir obstic para los gobiern: perdiendo las batallas contra los dk y contraband se han revit wente buevas, Formas de con ido, y sur- jo ilfei-uictro to que creiamos desaparecidas para siempre —del mismo modo que Ja medicina habia erradicado la viruela—, hoy estin de nuevo a la orden del dia Consideremos, por ejemplo, la esclavitud, Se suponia que habia gales. Pero hay muchos otros \diciones son fruto de la coaccién, que én ejercida por delincuentes que se be- nefician de un mercado ilicito que mueve miles de millones. La es- clavitud no es mis que una faceta de un comercio global de seres que afecta como minimo a cuatro millones de personas completamente nuevas que unen las repibli Soviética, ol sur y el sudeste asitico, Aftie ‘América Latina, Europa oriental y Estados Unidos en com- plejas redes de reclutadores, revendedores, extorsionadores, ma- tones sueldo, transportists, y expedidores online que pueden ‘conseguir un strabajador» de cualquier edad, nacionalidad o carac~ teristicas fisicas y enviarlo a otro continente en cuarenta y ocho horas? © tomemos, por ejemplo, {rteles» de la droga, pero hoy narcotrifico. Todavia hablamos de negocio de ra que expuls6 del poder a estall6 un nuevo y fre niético auge de la amapola, la materia prima de la heroina, cuya produccién ha despegado también en lugares donde antes era des conocida, como Colombia. Al mismo tiempo hi: ‘mercado las anfetaminas y drogas como la ketamina © LOS CONTR ABANDISTAS GLORALES volumen de incautaciones de droga en todo el mundo casi se du plicé entre 1990 y 2002, sin cl consumo.’ De hecho, aumento de las drogas como Brasil, Nigeria y Uz~ 8 de transbordo, se han converti- visto un despliegue similar ic dinero, tecnologia y personal destinado a impedir que las drogas «rucen bs fronteras, Paralelamente, el trifico internacional de armas ha experimenta- ny en gran medida ha pasado a la clandestinidad, terribles consecuencias, Durante la época de la guerra fifa el nercio de armamento estaba asociado a Jos esfuerzos de podero- "iernos —junto con algunas empresas conocidas— por com- tad de estados clientes dindoles aviones de combate, fra~ © municiones, Esa parte del comercio de armas sigue considerable, pero actualmente va acompatiado de un prospero wercio privado de armas cortas y armam Naciones Unidas, desde 1990 cortas ha alimentado cerca de cincuenta guerras en todo el en Africa, Enormes canti- de la guerra fia han invadido el mercado, extraoficiales, ya menudo invisibles,relizan tes reservado a las grandes empresas que abas- gobiernos. Hoy dia, ejércitos privados, milicias extrao- ‘upos guerrilleros y toda clase de nuevas organizaciones las empresas privadas de seguridad que estin expandién- oxo el mundo como resultado del aumento de los indices cia— alimentan el auge del negocio de las atmas cor- acecha algo todavia mis preocupante: el os conocimtientos, equipos y materiales uti~icrto Y aunque no es probable que aparezcan ebombas atémicase en cada esquina, 80 si esti ocurriendo cada vez mis con los falsifica- dores, que representan otro mercado ilfcito que ha experimentado uun inmenso crecimiento. Ropa, cosméticos, discos compactos € copiados ilegalmente se pro- precedentes en todo el mun las copiadas o bajadas de Internet en. culo bisico para un in= ducen y consumen e1 do. La miisica y las p condi cantes de software temen el efecto denominado «unidiscoe, un fe- n6meno por el que una sola copia fasificada podria propagar- se hasta cubrir toda la extensign de un to legitimo. Sin embargo, de propiedad ‘Unién Europea, son comunes unos indices de pirateria que llegan a]a euarta parte de los programas y sistemas operatives mis popu- Tares 18 producto esti a salvo. Los medicamentos falsificados van desde los genéricos de primeros auxilios que deberian salvar la vida hasta los llevan el riesgo de perderla, como el falso ‘medicamento contra la tos que maté a cerca de ci ti debido a que dos estos nego ‘mandos militar sable La industria financiera, que experimenté un vertiginoso ascenso 10 se ha salvado del ataque, Mis bien todo lo contrario: el blanqueo de dinero y la evasién de impuestos han exe~ cido en proporcién al tamaiio del sistema financiero internacional, 0 incluso més r4 lad de funcionarios pal ta evidente, sino también indispen- i el flujo global de dinero negro representaba entre el 2 y el 5 por ciento de la eco~ nableo.* Sin embargo, otras estimaciones de dinero negro hasta en un 10 por ciento de 10S CONTRABANDISTAS GLOBALES que solo ocurre en ex o laisla de Mi iad, crear empresas ade papele, ns a través de complejas redes de ondinen- 1h lucha contra el co mmo Vanuatu 0 Curagao. a lista de negocios de contrabando en alza es amplia: mar Steed calls de cles cantor etnce oe Sal y Zimbabwe que se vende abiertamey humanos vendidos por donantes vi lesde Brasil hasta Sud cspaconprotegidosy de arte de Paris y Londres; ani iH wos de Matis y de Reno cespacridos hee pies de onlensdor histéricos y ha nos estarnuestro propio consumo Para los traficantes, eso es un triunfo: un triunfo q ‘ma de incalculables beneticios y una influencia p dentes adopta la for~ sin prece~ La GLOBALIZACION 2¥ c6mo ha ocurrido esto? Pues gracias ala globalizaci6n. Es obvio que la globalizacién no constituye una explicacié tun concepto vago y flexible, dotado de . entonces, gc6mo denominar, si no, a la sipida integracion de I economias ls politiasy las culturas del mundo que define ans ae tiene de nuevo esta époc percibir ya la década de 1980 pobres, aplicaron en mayor © menor medida. En los ticos, a denominacién sconsenso de Was utilizacién para referirse a los cambios radicales producidos er diversas politicas econémicas pasaba por alto las enormes dife chas reformas década de \dashacia lo que nan una seconomia abiertas. Desde esta perspectiva, las barreras al cio 0 a la invers ue los gobier~ inguno, y que el peso econémiico entar las exportaciones io es mejor que proteger a la industria local con reras arancelarias que limiten las importaciones. Durante la déca- de 1990, estas ideas constituyeron la brijula que guié a los res- ables de las politicas econémicas en todo el mundo, La globalizacién ha produ wevas costum- nuevas expectativas, posibilidades y nuevos problemas. sabemos. Peto lo ido es como la ‘on ha transformado y potenciado a los traficantesilegales, ndo interconectado ha abiert elcomercio ievos y lucrativos horizontes ¢ toda clase se expandi6 vertiginosamente en la déca~ nedida que un py barreras a las climinaba las regulaciones que inversién extranjera. El cambio fue espectacular. la tarifa con que los gobi Entre los acontecimien- guran la aprobacién en 1994 del nado por Estados Unidos,mo. Canada y México; la findacién en dial del Comercio, ala que en el aio 21 de la Unién Europea de 15 a 25 es tados miembros en la primavera de 2004, y la oleada de tratados orientados a facilitar el comercio que se firmaron entte paises © regiones geogrificas de todos los continentes. En 1990 habia cuenta tratados de libre comercio. Hoy dia hay dos- nta. Con cada uno de estos tratados los paises partici ppantes aceptan consensuar sus reglas comerciales, siempre apuntando hacia la bajada de queda de en caso de que se produzcan. 5 de la Onganizacién Mi cientos disputas comerciales durante dicha seci6 a una media de mas del 6 por espacio para el t a montén de reglas ndo el to de los mercados y de a serie productos cuyo comercio restringian los diversos paises. Pronto se hizo evidente que las medidas que los paises adoptaron neficios fue la reduccién de los controle © en rigor; en al juso después del 11-8 y de las subsi- cdidas que se aplicaron en las fronteras estadounidenses, stos fronterizos entre Mi LOS CONTRABANDISTAS GLORALES es aduaneros, la difusién de zonas ad del transporte aéreo y ancas industrales, la ubicui- iposibilidad de revisar to racién de mercancias en los congestionados puestos mente el hecho de que los mercados se tacha mas rapidez. que los sistemas politicos. tos han convertido esta realidad en tuna venta a reforzar su posicién tanto frente en el juego del gato y el ratén con las autoridades. Por mis que los bienes cr 1 y sus propios agentes de adi 0 con distintos prec precios es la que aba por lo ' para el mismo producto. Esta diferen- alas lucrativas oportunidades para los listas, Los comerciantes ilicitos pueden saltar de un la tro entre diferentes jurisdicciones, o extender sus negocios cs instrumentos de informacién q stancia, el comerciante y los 1 mismo sitio al mismo ¢i mndameatal del 1s, ya. que proporciona a los traficantes un in= arse de manera que el enredo jurisdiccional se a ser el wdor, 0 ser pocoescrupulosas con las marcas y patentes. Obviamente, la propiedad piiblica no es un seguro contra las pricticas comerciales ilicias mis bien al contrario, como muestra el caso de Chi ntroladas y otra vez en casos tendencia a flexibilizar empresas ¢ ficacién y pirateria. Para- y blanquear tiempo que ha reducido los costes del negocio en rales. los comerciantes ilicitos debilitando a su enemigo. Los gobiernos gozan ahora de menos libertad para actuar, para gastar dinero y para imponer la ley a discrecién. La restriccidn del gasto pablico se ha convertido en el parsmetro primordial con el que evaluar el rendimiento de un determinado gobierno. Atrapados ¢ el columnista del scamisa de fuerza doradar de pueden permitirse managers» los pongan en su lista negra por tener grandes d cits." Resulta probable que un défi especialmente fancién piblica. Esto, a su vez, puede dar al traste con Ja capaci levar a cabo sus ciuds de los paises emerge nenudo ¥: ado a orden piblico, ef dos destinados a programas soc Esta fue la norma en muchos Asi, mientras I 4 zaban y sus ingresos aumental LOS CONTRABANDISTAS GLOBALES os encargados de combatir sus acti ‘0 para pagarles su sueldo de for~ la prictica, viene a garantizar la corrup- © se les escape al jormes incentivos econé idades, algo q punto vulnerable. los traficantes para descubrir y explotar nica lo que ha estimulado el evas tecnologias también han de- te papel: buques mis eficientes, cargueros uevos sistemas para fa mn y seguimiento te, etcétera.A estas is —que benefician por igual a todas las formas de vitimo © no—, los t o sus propias y idad, por ejemplo, reduce el riesgo de n wociado a lo que se ha convertido en el contenedor nte preferido para pasar alijos de droga dentro del apa- stivo de alas. La agresiva e as tecnologias ha ayudado a los traf ar la productividad y racionalizarflexi nico de usos que pueden dar a su capital, ademés de generar nu: _merosos instrumentos nuevos con los que mover su dinero por ‘mundo. El libre jento de capitales constituye precisan tun rasgo distintivo de la globalizacién. En la 6poca anterior a las reformas, la mayoria de los paises prohibian o limitaban de un modo estricto las transacciones monetarias internacionales. La in- versién extranjera era minuciosamente controlada y regulada, y la eexportacién de capitales» era un delito, Pero en la década de 1990, los paises descubrieron que necesitaban el dinero, la tecno- logia y el conocimiento de los mercados de las empresas multina~ cionales, asi que empezaron a fomentar la inversién extranjera et lugar de restringitla. El pensamiento y la investigacién econémica predominantes vinieron a confirmar «que un pais estaba mejor con mis inversion extranjera que con menos, especialmente si se podia persuadir a los inversores para quedarse en el paisa lar~ g0 plazo. Abrir los mercados de valores locales al dinero extranjero hhizo que estos se expandieran, y el hecho de que las empresas lo izaran en las bolsas extranjeras, en Nueva York o Londres, nvirtid en un simbolo de éxito. nnada de esto resultaba ficil, por no decir posible, si los controles sobre las operaciones Asi, la década de 1990 presenci6 una modificacién sus- tancial de la regulacién cambiaria. La libre compraventa de moneda se convirtié en Ja nueva pauta mundial. ¥ el mercado experiment® tun auge. En 1989, las transacciones diarias en el mercado global de divisas to ilones de délares; en 2004, esa cif habia legado a 1,88 billones. La tecnologia vino a echar mis lefia fiego. Una vez que los gobiernos permitieron las transacciones co divisa, las redes bancarias globales informatizadas hicieron que di: chas transacciones se produjeran a la velocidad de la luz, y desde cualquier sitio a cualquier otro, De repente, los blanqueadores de dinero se encont paraiso, Los comerciantes ilicitos obtavieron oportu ades y » para ocultar y blanguear sus ingresos. Los ; ndo entre si por los vastos y nuevos caudal de fondos, te- fuertes incentivos para no hacer demasiadas preguntas cuando ents einusuales Para muchos bangueros que traba fondos en su banco pass a ser mis importante que averiguar de procedian las riquezas. Algunos paises cedieron a la tenta~ os fscales, considerando que el nuevo 10 podia fiorecer la competencia con 08 ya es wos, como Ménaco o lis iss Caiman, Lugares tan oscuros » Nauru, Niue y hs islas Cook se especializaron en dar servi~ ss» que hicieron lo mismo. E incluso los mis agresivos esfter~ slobales para imponer y aplicar normativas bancarias uniformes ion contra los intereses de los bancos y las autoridades na~ nologias financieras que han beneficiado a citos resultan bastante comunes y corrientes. dito 0 de débito, hasta no acos paises desarrollados, pero yy se utiliza casi en todas partes. La tarjeta, inimaginable sin, de comunicaciones, constituye uno de la de los traficantes. por ejemplo, tarjetas i igentes que a da la par que anonimato. Otra undial que result Gil para Tos emigrantes, las empresas como Wes- res, pese a sus esferzos, casi inevitable- 2 cireulaci6n cierta cantidad de ganancias adquir: jon estos los instrumentos que 1s terroristas para financiar |los actos homicidas di grandes esfiverzos a s ilegales, los riesgos ¥ los inconvenientes de su uso pai icuentes, el comercio de dinero ilicito sigue siendo glob Ademis, est valor para los traficantes es inmenso, y sus usos concretos resultan demasiado numerosos para enumerarios aqui. Quienes participan en las transac desde la privacidad y el anonimato de cu jue cambian frecuentemente y a las que acceden desde nto de sus envios n las empresas de milares, y ponen sus productos a lav suibasta de esclavas es una suibas- ales na amplia y amenazadora realidad den es !ar Por €o- nprirselas a mayoristas de jidores finales pueden pedir la pros- wn. A través de Internet se recluta a mere ias de transporte poco escrupt berga sitios web de aspecto profesional que osas; Internet al- o son mis que la ver a que el dinero negro cambie con mnvertido en. u y Austral ads en la India y que eran envia uiee lugar del mundo. La potencial convergencia del tr LOS CONTRABANDISTAS GI t permite a los teaficantes comunicarse de manera priva naximo niimero posible de trans "0 y crear nuevas formas de tr VAS GEOGRAFIAS, NUEVAS RUTAS lo virtual no fue el Ginico nuevo territorio que la década de brid al comercio ilicito. Con el final de la guerea fia, paises jos del sistema comer de Estado vigente en e incluso la ec global percio ilicito. cascada de beneficios para el co-f soviético y de sus aliados hizo afluir al mercado toda una serie de -vos productos de interés para los comer icitos, algunos de ellos a precio de ganga. Entre ellos sei sy material ilitar sobrantes de los hipertrofiados ejércitos del Pacto de Var~ sovia y de las fabricas estatales encargadas de abastecerlos; mate= téenicas nucleares liberados por cl do viles; tuna amplia gama de recursos naturales, que iban desde el niquel y el cobre hasta el uranio y los diamantes; pero también mano de obra emigrante ‘mujeres para la prostitu- cidn e incluso cuerpos humanos, vivos y muertos, para la venta de se dispusiera de que los gol restricciones comerciales, y que ahora necesitaban dedicarse a ides para poder sobrevivir. En fin, una oportunidad tes de productos destinados al comerc Usrania y Serbia no tardaron en pasar a ser conocidos por fabricar discos compactos © municiones destinados al contrabando. Molda- encajada entre Rumania y Ucrania, pas6 de repente a ser noticia en todo el mundo como centro productor y comercial del trifico de seres humanos, punto de escala de cargamentos de drogas y ar nas y sede de matriculaciones falsas de aviones, entre otras cosas ansdniéster, una region disid pretende ser un pais, aunque en realidad no es més qu sa ilegal de caricter familar, se convirtié en un importante eje del contrabando de ay de seres humanos. Rum: 105 CONTRANANI mercio de opio entre Afganistin y Europa; ‘no ha este nuevo reto y reaccionar idamente. Ademis, se trataba de di y dificiles de Jim Moody, ex agente del FBT que en la década de 1990 fue nnos ocurrié en la década de 1990. Jansas sabtemos lo icuentes] nos hicieron. zAdénde fue a parar todo ese d jue una parte esté aqui, en Estados Unidos, y en muchos ises desarrollados, invertido en empresas legitin drones de alto nivele,"® s controls »s ALTERADOS estos cambios acechaba otra di en todo ca politica mas pro- iversos estados se situaron en la sesfera de > de protecuicrro Pero jse trata de una tendencia irreversible? ¢Estamos destinados 4 descender a un mundo de fortalezas asediadas rodeadas de gueto desamparados? Notas Las guerras que estamos perdiendo queriré echar mano de an fren al ascenso del comerc rentable, Solo las ideas nuevas que en cuenta los profi cambios que la globalizacién ha representado para los estados, ‘a politica y Ia vida en sociedad —cambios impulsidog} por fuerzas como el comercio ilicito y las redes transe} nacionales— pueden ayudarnos a entender dénde estamos. es atacar aguello que lo io: Gabo doberia excribi Nacional,23 de octubre de 2004 nadon, «Set a Thief to Catch a Thief, Korea 17 de noviembre de 2003, storia national Pricing and the Death of Distances, Inter it, TELECOM, wwwitu.int/telocomt99/press_service/ ‘backgrounders/backgrounders/tele- ssiste, amplificada imaginable. Ei ta verdad «3 sol, «Think Again: Human Talicking,Foegn Poly, 2006, Obfice on Drugs and Crime, «2004 World Drug 9, 2004 17, hacer mejor el mundo si nuestro reto y nuestraNOTAS ied Noone Ofc rth Coorfinon of Hamat eels -Page=528,Vease Pde julio de 2001 ‘Mare Kavafina le abril de 2005, p.A3. 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Molt Na, Wskington C arin Pay primavera de 200, p. 87-105 Cement A Damaged Bends, Fan Tie 5 . 9, Robert Lawson y Jat Gwartney, «Economic Freedom Londres, 20 19 de julio. de 2004, www 2004: Challenges in a Changing Global | nonio del director de la CIA, George J. Tenet, ante el Co- lel Senado estadounidense sobre Espionaje, 24 de febrero de 2004, , FARC ganaron $785 millones por droga en 1 2003, (Miami), 8 de marzo de 2003, basado enum despacho dela 1 Pres, Douglas Farah, Blood fiom Stone: The Seaet Financial Network of Te ulway Books, Nueva York, 2004, pp. 47-62. cd, Russian’ Ogonized Crime:The New Test, Frank Niue: le Galt y Mise! Mets, Why Has FT apaning he 2004 Tica Ssey, BIS Qarly Rei oo po Tom Abt, Bal Ta trom Line of Creney War, Semin de 208 te, Yale University Press,Sienipre han existido contrabandistas, traficantes y piratas, peroiuncacamohoj,conla capacidad de operar anivel Mundial conectandé los lugares mas remotos del planiétay ascapitales inas eosmopolitas a la velocidad de Intemet.o-dé sus jets privadss, con un poder econémico.que mueye ras de! 10 por lento del comercio mundial (diez veces mas que haceuna década),y sobre todo con el poder politico que han acumulade en todo el mundo. Nunca antes Tos criminales habian sido‘tan Globaies, tan ricos ni tan politicamente infiuyentes. Moisés Naim expohe efi este libro la contundente tesis de que lostraficantesestan cambiando el mundo: €' autor director de la:influyente revista Foreign Policy y uno de los analistas, mas prestigiosos del mundo, desvela por qué ningan gobierno, hha podido contener el crecimiento de este comercio ilicit, SNevando a! lector a mundos inexplorados que muestran grati- camente as fuerzas tecnolégicas,econémicas, sociales culturales {ypolticas que dan forma a este siglo Xx {Por qué ha aumentade de forma espectacular el comercio ilcito de armas, 6rganos humanos, drogas, faisificaciones de lujoy personas? 2¢6mo se explica que el venidedor ambulante de imitaciones de Gucci sea él mismo tan ilegal como su mer cancla? 2Cémo se conectan las redes de tréfico humano con las de relojes copiados o bufandas de Hermes pirateadas? Escri- to can gran pulso narvativo, el resultado es una obra tlena dé datos sorprendentes y nombres propios, un panorama imundial casi desconocido, que nos permite comprender comoc! incesante aumento de! comercio ilicto internacional no s6lovaltera ta economia mundial, sine que afecta a los goblernos y socava las bases mismas de nuestro modo'de vida. (tl | MN o¥rasrar" 800798