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Salta, 24 de junio de 2020

Tema: propuestas de líneas de acción de base en 5 puntos

jerarquizados.

Sr. Presidente del Consejo Económico de Salta

Dr. Lucas Da Pena
S_______________ / ____________ D

Ponemos en su consideración 5 (cinco) propuestas de líneas de acción de base desde la

visión institucional de la Asoc Ragone, los cuales consideramos factibles de abordarse desde las
múltiples miradas que pudiera desarrollar el CES.
Las propuestas se jerarquizan de manera descendente en cuanto a la importancia
institucional y la necesidad social del momento en que se vive, atentos a la limitación de recursos
de tiempo y de capacidad humana involucrada.
Completamos la propuesta con breve desarrollo inicial en las líneas de acción de base que
ponemos a consideración del Consejo:

1. Reforma constitucional de la Provincia de Salta.

2. Construcción de Plan de Desarrollo Económico post pandemia (2020 – 2024).

3. Seguridad y anticorrupción.

4. HIV – SIDA y enfermedades de transmisión sexual en la política pública de la salud en Salta.

5. “Nuevas masculinidades” – Violencia de género.

Lo saludamos atentamente,

Clotilde Ragone Fernando Pequeño Ragone

Presidenta Delegado ante el CES

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Propuestas de líneas de trabajo de interés actuales (Período 2020 - 2024)

En base a esos lineamientos generales de la vida institucional del CES y la de esta institución,
focalizamos jerarquizadamente los siguientes temas – diagnósticos; observando que pueden
resultar líneas de acción de base de interés institucional para el CES en los próximos años:

1.- Reforma constitucional de la Provincia de Salta.

1.1.- Objetivos:

1. Incentivar un amplio debate social y compromisos institucionales antes de la integración de

la Asamblea Constituyente que discuta la reforma.

2. Desarrollar y consensuar un proyecto ampliado de reforma que exceda el enfoque político a

un enfoque social con base en la inclusión de derechos de minorías institucionales y la
anticorrupción.

1.2- Estado de situación:

El Gobernador de la provincia, Dr. Gustavo Saenz, proclamó en la apertura de sesiones ordinarias

de la Cámara de Diputados 2020 el compromiso de Reforma Constitucional de Salta y presentó un
Proyecto de reforma política de la Constitución. En tal sentido la Asoc Ragone dialogó con
instituciones interesadas 1 y sectores de la sociedad civil.

1.3- Estrategias:

Solicitar al Poder Ejecutivo el envío en revisión del Proyecto de Reforma.

Solicitar al FOCIS y otras instituciones de interés opiniones sobre Proyectos ampliados de Reforma
constitucional.

Estructurar entre las instituciones consejeras, una o varias comisiones de trabajo sobre la Reforma
constitucional, con lineamientos y objetivos en base a las opiniones vertidas sobre las instituciones
escuchadas.

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2.- Construcción de Plan de Desarrollo Económico post pandemia (2020 – 2024).

2.1.- Objetivos:

1. En base al Plan de Desarrollo Económico Sata 2030, generar una propuesta post pandemia
2020 – 2024, a partir de mesas de trabajo; con adaptaciones a la nueva realidad política
social, territorial y económica generada por el asilamiento social; y poniendo especial
cuidado en ciudades grandes de la provincia donde hay villas con gente en situación de
vulneración y pobreza extremas, las que tienden a agudizarse.

2. Consensuar entre las entidades del CES, principales áreas de intervención y líneas de acción
para la recuperación económica de la provincia en los tres años posteriores a la pandemia,
con enfoque regional.

3. Elaborar un informe dirigido a todos los poderes del Estado, la sociedad civil y darle amplia
difusión.

2.2- Estado de situación:

El CES se constituyó con un mandato fundacional e inicial instruido en el primer Plan de Desarrollo
Salta 2030 2. Gran parte del esfuerzo institucional se concentró en la actualización del mismo
concluida durante 2019, el cual sintetiza ejes estratégicos y estructura gran cantidad de metas e
indicadores que permiten a sectores interesados en la gestión y desarrollo de políticas públicas,
herramientas que parten de análisis informados y proveen diagnósticos que excedan la
temporalidad de una gestión de gobierno 3.

2.3- Estrategias:

1. Formar comisiones de trabajo en base a los tres principales ejes del Plan de Desarrollo
estratégico Salta 2030, las cuales diagnostiquen la situación económica actual en el marco
de la pandemia por coronavirus y recorten líneas de acción de base e indicadores
diagnósticos de recomendaciones, presentándolos en ejes temporales de seis meses de
duración, hasta fines de 2024.

2. Realizar consultas de ampliación en la elaboración del diagnóstico, por parte de las

comisiones de trabajo del CES; a instituciones gubernamentales y organizaciones sociales y
organismos públicos que resulten pertinentes al eje de trabajo, por parte de cada una de las
comisiones. De modo tal de ampliar la presencia del CES en la sociedad y de agudizar la
percepción de los problemas generados por el aislamiento social en la economía provincial.

2
El Plan Desarrollo Salta 2030 inicial (de 2013) puede revisarse en línea
http://miguelragone.blogspot.com/2013/12/presente-en-la-primera-reunion.html
3
Los ejes actuales del Plan pueden verse en http://cessalta.org.ar/los-ejes-estrategicos/
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3.- Seguridad y anticorrupción.

3.1- Objetivos:

1. Discutir y visibilizar el lugar y el rol que la comunidad espera de las fuerzas de seguridad 4 en
la vida pública para el ejercicio de los mandatos que constitucionalmente les son conferidos.

2. Producir informes diagnósticos sobre problemas de orden público en el marco de la

pandemia, que incorporen puntos de vista de las fuerzas de seguridad y los de sectores de la
sociedad civil involucrados.

3. Analizar y producir informes diagnósticos de los mecanismos que permiten que la

corrupción se perciba como natural en organismos de gestión económica, judicial y
legislativa en los tres poderes del estado en Salta.

3.2.- Estado de situación:

Del mismo modo que sobre la dinámica de la economía se establecen, circulan y se hacen posibles
pactos sociales permanentes para sostener la vida en comunidad; en un sentido contrario la
corrupción institucional y la desconexión y desconocimiento de la gestión de la seguridad por parte
de legisladores y la ciudadanía en general, corrompen los mas refinados esfuerzos de los gobiernos
locales para la gobernabilidad.

Por ese motivo existe una relación directamente proporcional entre economía, corrupción y
seguridad para la gobernabilidad. Sin embargo, se encuentra invertida en la percepción de los
sectores interesados en el desarrollo económico y humano, y aquellos interesados en gestionar el
orden público, al punto que sus visiones institucionales dan cuenta de una contradicción que no es
tal: “a mayor desarrollo y garantías del trabajo de las fuerzas de seguridad, menores garantías de
las libertades ciudadanas, y viceversa”.

4
Por fuerzas de seguridad aludimos a todas las que ejercen sus funciones en el territorio provincial: policía de Salta,
policía Federal, policía de tránsito municipal, ejército, gendarmería.

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Al problema de esta crisis de representación histórica en Argentina, de las fuerzas de seguridad,
agravadas con posterioridad a la última dictadura, se suma la crisis de representatividad que la
corrupción naturalizada en todos los poderes del estado produce en la gobernabilidad y el
funcionamiento democrático de las instituciones.

En síntesis, si no se abordan análisis de corrupción y seguridad, cualquier análisis económico para el

desarrollo y gestión de las comunidades, es siempre la mitad del camino.

3.3.- Estrategias:

1. Analizar y producir un informe diagnóstico de los principales problemas involucrados en la

gestión de la seguridad, durante el aislamiento social, recuperando los puntos de vista de las
fuerzas y de diferentes sectores de la comunidad.

2. Analizar y producir un informe diagnóstico de los principales problemas generados por las
estrategias de corrupción en los diferentes poderes del estado, y recomendaciones
anticorrupción.

4.- HIV – SIDA y enfermedades de transmisión sexual en la política pública de salta

con especial enfoque en el Primer Nivel de Atención de la Salud.
4.1- Objetivos:

1. Potenciar el funcionamiento del primer nivel de atención de la salud visibilizando su

importancia en la gestión de la salud pública para los sectores más desfavorecidos, con
especial enfoque en las enfermedades ligadas a situaciones de vulneración social.

2. Alertar e intervenir sobre la dificultad en al acceso a reactivos y medicamentos no re activos

para la atención a enfermedades de transmisión sexual, hiv y sífilis.

3. Visibilizar la necesidad del abordaje de campañas masivas de prevención de las

enfermedades que involucran situaciones de vulneración social por parte de los estados
nacionales y provinciales

4.2.- Estado de situación:

El mismo se desarrolla a partir del diálogo con ong´s referentes en Salta capital y el contraste con
los informes de personas que se desempeñan en el Programa de ETS – Sida del ministerio de Salud
de la Provincia.

Desde hace mas de treinta años el desarrollo y puesta a punto del sistema de Primer Nivel de
Atención de la Salud en la provincia marcaron una diferencia positiva respecto de otras provincias
en la gestión de la salud pública para los sectores más carenciados y recientemente para las clases
medias empobrecidas. Un recorte específico en relación a la vulneración social, que se traduce en
urgencias de gestión, es el caso de la atención por parte del Primer Nivel de Atención de la Salud,

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de las enfermedades que involucran la vulneración social para seguir logrando la excelencia en
tiempos de crisis económicas.

Enel caso concreto de las ETS, tuberculosis y hiv – Sida; existe un retraso considerable -en promedio
de más de seis meses- en el envío de reactivos para los estudios de “carga viral” desde hace más de
un año por parte del Estado Nacional. Se trata de una ruptura a los compromisos asumidos por el
mismo con las provincias en la Ley Nacional de SIDA. Los estudios de “carga viral” resultan
necesarios para personas que conviven con el hiv y para los nuevos casos detectados. Se conocen
popularmente como la prueba rápida “ELISA” que se realiza tanto en hospital como en la vía pública
durante las campañas y en los centros CEPAT de la provincia.

Actualmente las muestras están centralizadas en Córdoba y Bs. As.; para todo el país. Si bien un tipo
de análisis más específico que detecta el promedio de defensas en el organismo (denominado
análisis de CD4) se hace eventualmente en la provincia; el de “carga viral” se manda a Córdoba o
Bs. As. Y es reducida la cantidad de pacientes que acceden a los mismos en la provincia.

Desde el año pasado no hay reactivos para realizar análisis de diagnósticos de HIV ni de sífilis. Si
para hepatitis. Desde el año pasado la provincia compra estos reactivos, con muchísima demora de
más de seis meses. Por lo que existen lapsos de tiempos considerables en el cual el hospital en Salta
no puede realizar controles diagnósticos de HIV ni de sífilis.

Nación no manda desde el año pasado (2019) y no hay en existencia en la provincia; los
medicamentos no anti retrovirales que se utilizan para las enfermedades oportunistas como
toxoplasmosis, neumonía y herpes.

4.3.- Estrategias:

1. Analizar y producir un informe diagnóstico de los principales problemas involucrados en la

gestión de las ETS, tuberculosis y hiv – sida, y la manera en que son gestionados por el
primer nivel de atención de la Salud; en los últimos años y con especial enfoque en la
situación de aislamiento social; escuchando a referentes de programas ministeriales y de
organizaciones civiles junto a análisis aportados por referentes de las universidades locales.

2. Identificar los principales problemas para el desarrollo eficiente de la atención para el

período 2020 -2024.

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5.- “Nuevas masculinidades” – Violencia de género.
5.1- Objetivo:

1. Incluir a los varones en la lucha contra la violencia de género y el femicidio.

2. Incentivar políticas públicas de prevención de la violencia y la incentivación de cambios

culturales de las masculinidades disminuir la presión del patriarcado sobre varones y
mujeres, modifiquen la relación del cuerpo con el ambiente y visibilicen la posibilidad de un
capitalismo sostenible y mas humano.

5.2- Estado de situación:

Las luchas de las mujeres han propiciado un cambio en el mundo de los varones. Al tiempo que la
modificación de las estrategias de producción capitalista posteriores a los ’80. Desde fines de los ’90
el gobierno provincial asumió el compromiso de la lucha contra la violencia de género y más
recientemente contra la trata de personas, situación límite de esa violencia.

Junto a organismos de gobierno e instituciones provinciales y nacionales, la Asoc Ragone desarrolló

desde 2012 proyectos de incidencia con el objetivo del involucramiento de los varones en las
políticas públicas y el desarrollo de nuevas masculinidades5.

5.3.- Estrategias:

1. Analizar y producir un informe diagnóstico de los principales problemas involucrados en la

gestión de la violencia de género y los problemas de atención de la salud, desde el punto de
vista de organizaciones de varones que trabajan por la disminución de la violencia de
género.

2. Visibilizar los efectos de la obstrucción parental en varones judicializados por conflictos

familiares a la vez que producir informes diagnósticos.

5
Los mismos pueden revisarse en http://miguelragone.blogspot.com/search/label/Proyecto%20dise%C3%B1o

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