“ ¢ GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE j [Firmado dighaimerte por SUAREZ BECERRA Daniel FIR 164741 11 ne FEB Gp ceercrrcsonst or eucncon | is ERA an ita nase By Fecha y hoa de proceso:12703/2020 - 16h 03 Tasers wo ‘Afo de la Universalizacén dela Salud Chiclayo 12 marzo 2020 RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL N' 000435-2020-GR.LAMB/GRED [3419358 - 3] visto: El Informe Legal N’ 00096-2020-GR.LAME/GREDIOEAJ (3419358-2), de fecha 09 de marzo de 2020, e| mismo que contiene los expedientes N° 3419358-1, 3407845-1, 3430134-1, 3367173-1, 3273638-1 3229947-1, 3400084-1, 3419349-1, 3443948-2, 3429528-1, 3373443-1, 3360328-1, con 300 folios. CONSIDERANDO: Que, mediante expedientes con registros N.° 3319226-0, 3303294-0, 3356871-0, 3243250-0, 2965090-0, 2928118-0, 3212915-0, 3319235-0, 3265654-0, 3036548-0, 3284056-0, 3168335-0; los siguientes administrados: AURISTELA ELISA GASTELO DE SOTO, ELSA IDELVA ALDAZ SAAVEDRA, JOSE DEL CARMEN MONTENEGRO GUEVARA, LUCY SANTOS HERNANDEZ RAMOS, ROSA FELICITA MECHAN MUNDACA, MARCELINO TEJADA GRAUS, JOSE ASUNCION MUSAYON DE LA CRUZ, PEDRO JAVIER SOTO CABRERA, LUIS ELOY DAVILA ASENJO, NILA AMABLE GARCIA GUARNIZ, BERNARDO MANZANARES CARHUAJULCA, ONELIA CONCEPCION TORRES GUERRERO; solicitan ante la Unidad de Gestién Educativa Local Chiclayo, la aplicacién, recalculo y liquidacién de los dovengados e intereses legales, de los, Decretos de Urgencia N°090-96, 073-97 y 011-99. borificacién personal y la compensacién vacacional, de acuerdo a la remuneracién basica de 50.00 soles sefialado por ‘1 Decreto de Urgencia N°105-2001. Dichas pretensiones fueron denegadas mediante actos administrativos contenidos en la Resolucién Direotoral N°004342-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 11/11/2019; Resolucién Directoral N.° 004320-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 07/11/2019; Resolucién—Directoral N° 004411-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 21/11/2019; Resolucién_Directoral N° 003415-2019-GRLAMB/ GRED-UGEL.CHIC, del 11/07/2019; Resolucién Directoral__ N° 004591-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 05/11/2019; Resolucién Directoral N.* 004615- 2018-GRLAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 06/11/2018; _—Resolucién —Diirectoral. «N° 003821-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 06/09/2019; Resolucién Directoral N° 004342-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 11/11/2019; Resolucién —Directoral N° 004320-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 07/11/2019, ResoluciénDirectoral N° 003145-2019-GRLAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 10/06/2019; ResoluciénDirectoral. N° 003916-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 19/09/2019; Resolucién —Direcioral N° 003916-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 19/09/2019; emitidos por la UGEL Chiclayo, y al no encontrarse conformes los administrados, dentro del plazo de Ley, formulan recursos administrativos de apelacidn, haciendo uso de la facultad de contradiccién establecido en el Articulo 120° del Texto Unico Ordenado de la Ley N'27444 — Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG).. Que, el articulo 220? del TUO de la "LPAG" establece: "El recurso de apelacién se interpondré cuando la impugnacién se sustente en diferente interpretacién de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidié el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerérquico". Que, segin lo dispuesto en el articulo 127° *Acumulacién de solicitudes”; ¢ igualmente el articulo 159° Reglas para la celeridad” y el articulo 160° ‘Acumulacién de procedimientos", disponen que tanto los administrados tienen derecho de acumuar sus peliciones inclusive en un mismo escrito cuando fo que persiguen es la emisién de un mismo Acto Administrativo sin intereses incompatibles; asi también “La autoridad responsable de la instruccién, por propia iniciativa o a instancia de los admin'strados, dispone mediante resolucién irrecurrible la acumulacién de los procedimientos en tramite que guarden conexén’. ‘Que, of articulo §2° de la Ley N°24029 modificado por el articulo 1° de la Ley N‘25212 establece en su tercor pérrafo que: “El profesor percibe una remuneracién personal de dos por ciento (2%) de la remuneracién basica por cada ao de servicios cumplidos"; sin embargo, mediante Ley N° 20044, “L la Reforma Magisterial” y su Reglamento D.S. N°004-2013-ED, on la Décima Sexta Disposicién 4/5foe GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE . By opie nena RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL N° 000435-2020-GR.LAMB/GRED [3419358 - 3] Complementaria Transitoria y Final, se derogan las Leyes N°24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762, dejandose sin efecto todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley, sin periuicio a lo establecido en las disposiciones complementarias, transitorias y finales, séptima y décimo cuarta de la presente Ley. ‘Que, en su Articulo 1° del D.U. N°105-2001, fija la Remuneracién Bésica, a partir del 1° de setiombro del ‘fio 2001, en Cincuanta y 00/100 Nuevos Soles (S/.50,00) la Remuneracién Basica de los siguientes servidores piiblices: a) Profesores que se desempeian en el area de la docencia y Docentes de la Ley N'24029 - Ley del Profesorado; sin ombargo, el Articulo 6°, establece que por Decreto Supremo, relrendade por el Ministro de Economia y Finanzas, se dictarén las normas reglamentarias y complementarias pera la mejor aplicacién del presente dispositive legal, emitiéndose el Decreto SupromoN*196-2001-EF, el cual en su articulo 4° hace las precisiones al articulo 2* del D,U. N*105-2001, sefialando que: “Le Remuneracién Basica fijada en el D.U. N°105-2001 reajusta Unicamente ia Remunerecién Principal a la que se refiere el Decteto Supremo N* 057-86-PCM. Las remuneraciones, bonificaciones, beneficios, pensiones y en general toda otra retribucion que se otorgue en funcén a la remuneracién basica, remuneracion principal o remuneracion total permanente, continuaran percibiéndose ‘en los mismos montos, sin reajustarse, de conformidad con el Decreto Legislativo N°647", Que, en este sentido el Decreto Legislative N°847 de fecha 24 de setiembre de 1996, refiere en su articulo 19° que: “Las remuneraciones, bonificaciones, beneficios, pensiones y, en general, toda otra retribucién Por cualquier concepto de los trabajadores y pensionistas de los organismos y entidades del Sector Publico, excepto gobiemos locales y sus empresas, asi como los de la actividad empresarial del Estado, ccontinuarén percibiéndese en los mismos montes en dinero recibidos actualmente’. Que, la Ley N°29944, “Ley de la Reforma Magisterial” y su Reglamento aprobado por DS. 'N°004-2013-ED. en la Décimo Sexta Disposicién Complementaria, Transitoria y Final, se derogan las Leyes N°24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762, dejandose sin efecto todas las disposiciones que se opongan a la LRM. Teniendo en cuenta el articulo | del Titulo Proliminar del Cédigo Civil establece que: “La ley se deroga sélo por otra ley. La derogacién se produce por declaracién expresa, por incompatibilidad entre la nueva ley y ia antorior o cuando la materia de ésta es integramente regulada por aquella. ‘Que, mediante Oficio Miltiple N"067-2018-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN, de fecha 06 de abril de 2018, 1 cual hace de conocimiento opinién del Ministerio de Economia y Finanzas sobre aplicacién del D.U. N°105-2001, refiriendo que la Direccién General de Gestion de Recursos Publicos del Ministerio de y Finanzas, hia emitido el INFORME N°088-2018-EF/53.05 e INFORME N°254-2017-EF/53.05, del cual se emite pronunciamiento acerca del beneficio del articulo 1° del D.U. N°105-2001, concluyendo en el INFORME N°083-2018-EF 53.05, que la Direccidn General se ratifica eno sefialado en el INFORME N°264-2017-EF/53.05, en el sentido que el reajuste a que se refiere el articulo 1° del .U.N°105-2001 aleanza a todos los pensionistas del Decreto Ley N°20520, indistintamente del cardcter nivelable 0 no nivelable de sus pensiones sin perjuicio de las reglas de célculo de pensién a que se ha hecho referencia, Que, de la revisién de las Resoluciones Directorales impugnadas; se advierte que la UGEL Chiclayo no ha tomado en cuenta lo sefialado en el OFICIO MULTIPLE N°087-2018-MINEDUIVMGP-DIGEDDDITEN, hecho que vuinera a todas luces el derecho de los administrados, en razén, que no se ha motivado adecuadamente las decisiones a las que se ha arribado en los rateridos Actos administratives impugnados, maxime si el MINISTERIO| DE EDUCACION a través del OFICIO. MULTIPLE N°067-2018-MINEDUIVMGPDIGEDD-DITEN, de fecha 06 de abril de 2018, asi se ha pronunciado. Que, sobre el particular, resulta pertinente precisar quo el Derecho a la Debida Motivacién o Principio de la Debida Motivacién debe anaiizarse partiondo de la premisa de que se encuentra subsumido y es un componente esencial del Principio del Debido Procedimiento, el cual, a su vez, esté consagrado como un Principio del Procedimiento Administrativo, de conformidad con el numeral 1.2) del Articulo IV del Titulo 2/5* se GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE GERENCIA REGIONAL DE EDUCACION GERENCIA REGIONAL -GRED RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL N* 000435-2020-GR,LAMB/GRED [3419358 - 3] Preliminar de la LPAG, el mismo que establece o siguiente: “Avticulo IV.- Principios del procedimiento iministativo. 1. El procedimiento administrative se sustenta fundamentaimente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (..) 1.2 Principio de! Debido Procedimiento- Los administrados gozan de todos los derechos y garentias inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, 8 offecer y producir pruebas y @ obtener una decisién motivada y fundada en derecho. La institucién del debido procedimiento administrative se rige por los principios del Derecho Administrative. La regulacién Bropia del Derecho Procesal Civil es aplcable sélo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo(..)". Adicionalmente, el Principio de Debida Motivacién esta expresamente contemplado en ¢l numeral 4) del Articulo 3° de la LPAG y en el Articulo 6* del mismo cuerpo legal, como requisito de validez de los actos administrativos, tal y como puede apreciarse a continuacion: “Ariculo 3° - Requisitos de validez de los actos admiristratives.- Son requisitos de validez de los actos administrativo (..) 4Motivacién.- EI acte administrative debe estar debidamente motivado en proporcién al contenido y conforme al ordenamiento juridico. (..)". “Articulo 6'.- Motivacion del acto administrative. 6.1 La motivacién deberd ser expresa, mediante una relacién concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso especifico, y la exposicion de las razones juridicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifcen el acto adoptado. (...) 6.3 No son admisibles como motivacién, la oxposicién de formulas generales o vacias de fundamentacion para el caso concreto o aquellas férmulas ‘que por su oscuridad, vaguedad, contradiccion o insuficiencia no resulten especificamente esclarecedoras ara la motivacién del acto.” exponer en forma sucinta — pero suficiente — las razones de hecho y el Sustento juridico que justiican la decision tomada. ‘Que, la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema, conforme a lo previsto en el articulo 37° del Texto Unico Ordenado de la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por Decreto Supremo N°013-2008-JUS, establece expresamente como principio jurisprudencial vinculante, él siguiente: “Para determinar la remuneracién personal prevista en el articulo 52° de la Ley ‘N'24029 ~ Ley del Profesorado modificada por la Ley N°25212, aplicable a los profesores que se desempefian en el area de la docencia y los docentes de la Ley N°24029 debe aplicarse en base a la femuneracién basica de cincuenta nuevos soles (S/.50.00), determinada en el articulo 1° del D.U.N°105-2001 y no con las limitaciones que establece el Decreto Supremo N°196-2001-EF, quo jualmente no resulta aplicable al ser una norma de inferior jararquia”. Que, en el presente caso, se advierte de los escritos de los administrados que acreditan eu condicién de cesantes bajo el régimen pensionario del Decreto Ley N‘20530, por lo que, conforme a la Ley, a lo expresedo por el_—Tribunal__Corstitucional~s-y = enol. ~—SCOFICIO.~— MULTIPLE. N*067-2018-MINEDU/VMGPDIGEDDDITEN, de fecha 06 de abrii de 2018, las pretensiones de los administrados son factibles de atenderse. Estando a lo expuesto mediante Informe Legal N°000096-2020-GR.LAM3/GRED-OEAJ, de fecha 09 de marzo de 2020; y, de conformidad con las facultades conferidas en la Ley General del Procedimiento Administrative General Ley N°27444 y su TU aprobado mediante Decreto Supremo N‘004-2019-JUS, Ley General de Educacién Ley N'28044, y su modificatoria Ley N’26123, las Ordenanzas Regionales N*009-2011-GR.LAMB/CR y la 001-2011-GR.LAMBICR, que eprueba el Reglamenio de Organizacion y Funciones del Gobierno Regional de Lambayeque, de la Gerencia Regional de Educacion y UGELs de Chiclayo, Ferrefiafe y Lambayeque, respectivamente. SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: ACUMULAR los expedientes administrativos N.°3419358-1, 3407845-1, 3430134-1, 3387173-1, 3273638-1, 3229947-1, 3400084-1, 3419349-1, 3443948-2, 3429528-1, 3373443-1, 3360328-1; de los impugnantes sefialados ut supra, por contener solicitudes conexas que ersiguen la emision de un mismo Acto Administrativo con intereses perfectamente compatibles entre si: de conformidad a lo prescrito en los articulos 127° “Acumulacién de Solicitudes”, 159° * Reglas para la celeridad” y 160° “Acumulacién de procedimientos". 3/5foe GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE . By Seren room oe eucacon GERENCIA REGIONAL -ORED, RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL N° 000435-2020-GR.LAMB/GRED [3419358 -3] ARTICULO SEGUNDO: DECLARAR FUNDADO los recursos administrativos de apelacién presentados por los administrados: AURISTELA ELISA GASTELO DE SOTO, ELSA IDELVA ALDAZ SAAVEDRA. SOSE DEL CARMEN MONTENEGRO GUEVARA, LUCY SANTOS HERNANDEZ RANOS. ROSA FELICITA MECHAN MUNDACA, MARCELINO TEJADA GRAUS, JOSE ASUNCION MUSAYON DE LA CRUZ, PEDRO JAVIER SOTO CABRERA, LUIS ELOY DAVILA ASENJO, NILA AMABLE GARCIA GUARNIZ, BERNARDO MANZANARES CARHUAJULCA, ONELIA CONCEPCION TORRES GUERRERO; sobre el realuste, reintegros devengados e intereses legales de la Bonificacién Personal que corresponda al haber basico actual de S/.50.00 soles, dispuesta en el D.U. N°105-2001, en forma mensual 1a favor de los pensionistas del Decreto Ley N°20530, con eficacia a partir del 01 de setiembre del 2001, teniendo en cuenta que la aplicacién de la Ley no tiene carécter retroactivo; de conformidad a lo fundamentado en la parte considerativa de la presente resolucion. ARTICULO TERCERO.- DECLARAR NULOS los actos administrativos contenides en Resolucion Directoral N°004342-2019-GR.LAMBIGRED-UGEL.CHIC, del 11/11/2019, Resolucién Directoral N°004220-2018-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 07/11/2019; Resolucién_Directoral N°004411-2019-GRLAMB/GRED-UGEL.CHIC, del. 21/11/2019; —-Resolucién—_—Directoral N°003415-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 11/07/2019; Resolucién—_—Directoral N°004591-2018-GRLAMB/GRED-UGEL.CHIC, del__05/11/2019;_—-Resolucién__Directoral N°004616-2018-GRLAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 06/11/2018; Resolucién _Directoral_—N.° 003821-2019-GRLAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 06/09/2019; Resolucién Directoral N.° _004342- 2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 41/11/2018; Resolucién Directoral N°004320-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 07/11/2019; Resolucién —_Drectoral N°003145-2019-GR.LAMB/GRED-UGEL.CHIC, del 10/06/201 Resolucién —_Directoral N°003916-2019-GRLAMB/GRED-UGEL.CHIC, del _ 19/09/2079; Resolucién —_Directoral N°003916-2019-GR LAMB/GRED-UGEL.CHIC, de! 19/09/2019; los mismos que deniegan la protensién primigenia de los impugnantes; por carecer de legalidad al inobservar ta normatividad vigente citada en los paragrafos precedentes; habiéndose infringido el numeral 1 del articulo 10° Causales de Nulidad de! TU de la Ley N'°27444 Aprobado con D.S.N°004-2019-JUS. ARTICULO CUARTO: DISPONER que la UGEL Chiclayo, emita la Resolucién respectiva, reconociendo a jos recurrentes el reajuste, reintegro e intereses solicitados en cumplimiento de fo dispuesto por este Organo jerérquicamente superior y en aplicacién del Decreto de Urgencia N°105-2001, con eficacia a parlir del mes de setiembre del 2001, en vista de que éste no representa ninguna nivelacién de pensién, tino que se constituye en una justa devolucién de montos irregularmente descontados por la aplicacién incorrecta del D.S.N°051-91-EF, norma de menor jerarquia que la Ley del Profesorado y el Decreto Ley N°20530, regimenes laboral y pensionario a los que pertenecen los recurrentes; sin perjuicio del pronunciamiento expreso de los Organos competentes para iniciar las acciones correctivas ylo establecer lo deslindar las responsatilidades de ley de los operadores administrativos y funcionarios que habrian incurrido en la falta administrotiva contenida en los incisos 4 y 9 del articulo 261° del TUO de la LPAG aprobado con Decreto Supremo N°004-2019-JUS. ARTICULO QUINTO: DAR POR AGOTADA LA VIA ADMINISTRATIVA, de conformidad con lo prescrito ‘en el Art. 148° de la Constitucién Politica del Perd, concordante con el Art. 228° del TUO de la LPAG aprobado con Decreto Supremo N°C04-2019-JUS, se da a conocer a los administrados que queda expedito su derecho de recurir el presente Acto Administativo ante el Organ Jurisdiceional. ARTICULO SEXTO: NOTIFICAR, el contenido del presente acto administrativo a las partes interesedas y ala UGEL Chiclayo, conforme a Ley. REGISTRESE Y COMUNIQUESE. 415soz GOBIERNO REGIONAL LamBayeque By ccrmeunnn seme SERENCIAREGIONAL - GRED_ RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL N’ 000435-2020-GR.LAMB/GRED [3419358 - 3 Firmado digitalmente DANIEL SUAREZ BECERRA GERENTE REGIONAL DE EDUCACION Fecha y hora de proceso: 12/03/2020 - 16:41:03, Gro t01s ino toca ce cman eck achind pe GooneRegond Landay sleane bdapest pore at 2005. 0702013-FCM y fa Tercera Dsposcin Complementara Fa! dol O06 Sor e-PCM, Su autentcided ¢integrded pueden ser contest sade fe ‘Stent craccisn wot: hip: iagede3 regioniambayeque. god penvericer Volo eoctnice ae: - QFIC, EECUTIVA DE ASESORIA JURIOICA, ‘GLORIA AMANDA QUEVEDO SALAZAR. JEPA OF. EJEC. DE ASESORIA JURIDICA 2.032020 /03:1961 5/5