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    UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES Facultad de Derecho y Ciencias Polfticas CARRERA DE CIENCIAS POLITICAS TESIS DE GRADO TEMA: IMPACTO PDE LAS POLITICAS GUBERNAMENTALES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL REGIMEN POLITICO. EL CASO DE LAS POLITICAS CONTRA EL TRAFICO DE DROGAS. POSTULANTE: JUANA HILDA MONTES ALVAREZ TUTOR: Lie, JULIO VELASQUEZ MALLEA La Paz ~ Bolivia 2003 Fg! FRADECIMIENTO Az: JULIO VELASQUEZ Deseo expresar mi mds sincero asradecimiento al Lic. Julio Veldsquez Matlea, por su constante apoye y orientacién que naturalmente se traduce en su profindo conocimiento y reflexion inspirada en fa filosofia y la ciencia politica que fueron sin dude de gran ayuda en la elaboracién de mi trabajo. Debo manifestar, que mi primera inspiracion para dedicarme al estudio y andlisis del Impacto de tas Politicas Gubernamentales sobre ef trdfico de Drogas y la viotacién a los Derechos Humanos ea los regimenes dictatoriales y democrdticos de nuestro pais, ha sido a ratz de las constantes violaciones a los derechos humanos ocurridos principalmente en la region subtropical del Chapare, Ingar donde se produce ta hoja de coca en nuestro pais En efecto, mi preocupacién central sera de dejar trazado ciertas sugerencias y recomendaciones para que se ponga limite al uso de la fuerza fisica ilegitima por parte del gobierno y ta Policia antidvoga. Mis agradecimientos a la libreria Yachayhuasi, centro de donde adguiri algunos volimenes que en rigor han sido de gran ayuda en mi esfiuerzo de investigacién alo largo de estos aitos. También con humana simpatia y con especial afecto este trabajo esté dedicado a mis catedraticos y profesores, amigos con los cuales he discutido durante breves y valiosos encuentros universitarios. DEDICATORIA A. Antonio Momtes (+) y, A. Valentina Alvarez (+) Mis queridos y abnegados padres quienes me han orientado en mi vida. A, Alvaro y Pamela, a mis hijos por su apoyo y comprensién en todo este tiempo de mi formacién académica con carifio y amor para ellos. INDICE Presentacion Introduccion 1, IMPACTO DE LAS POLITICAS GUBERNAMENTALES SOBRE EL g 4) o 1 TRAFICO DE DROGAS Y VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS REGIMENES AUTORITARIOS DE BOLIVIA Agotamieno det Estado Unitaria y Centralista Las derecha humanas en fas gobiernas defasctas Naturaleza auorituria de fos gobiernas defactos y la violactin a ts dereches hrumancas La restriccitin de ka sociabilidad La despoliticucion del Estada ED monopolie det discurso IMPACTO DE LAS POLITICAS GUBERNAMENTALES SOBRE EL 13 ar 23 28 TRAFICO DE DROGAS Y VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS. EN LOS REGIMENES DEMOCRATICOS DE BOLIVIA Siuacién de la politica amidroga en el marco de los gobiernox demucriticos La politica del gobierno en la lucha contra ef nareotrafico La guerra untidraga Eleultivo de ta hoja de cova De la coce a tu cocaine Régimen legal del cultivo de la hoja de cacu Jas campesmas dei Chapare y las sindicatos: ey 1008 Eneausamienta penal sein la La Ley 1008 Derechos de acusidos sin recursos segin ta Ley 1008. Reformas de iu Ley 1008 Candiciones curcelurias ESTADO DE DERECHO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS EN BOLIVIA Las historia del pats en relactin a los derechos humans Derechos humanos, Civiles, potiticas py Sociales Anétisis de la situactin de fas derechos humanos y lo guucrra antidroga en Tos gobiernos demverdticos. La zona del Chapare Vilactin a tas derechos humuanns y li guerra antidroga Abusas fuera del Chapare Impuntdad 3 35 37 a7) B 45 50 52 ot 56 a 64 7 si ag xo x3 a? ©) Factores generates que conteibuven a ta imprnideed 88. i) URMOPAR y fax derechos fmumianas en el Chapare 23 ©) Allananticnios y secuestros ” Sf) Arrestos arbitrarios 100 w) Vialencia yustificada 106 I) Muerca fisica excestva 0 ) Recieme dismimuctin de abusos fisicos m3 Up Robo y Hstorsién 4 1V. PROPUESTA DE TRABAJO DENTRO EL MARCO DE LA LUCIA CONTRA EL NARCOTRAFICO, EL TRAFICO ILiCITO DE DROGAS ¥ VIOLACION A. LOS DERECHOS ITUMANOS. $. PROPUESTA EN EL AMBITO INTERNACIONAL 7 2, PROPUESTA EN EL AMBITO NACIONAL 9 Y. CONCLUSIONES VI. SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES ANEXO1 ANEXO2 PRESENTACION El Impacto de Jas Politicas Gubernamentales sobre el tratico de drogas y violacién a Jos Derechos Humanos en los regimenes autoritarios y democrdticos han sido procesos historices que ha caracterizado a la historia de nuestro pals, la sucesiOn de gobiernos autoritarios y democraticos adquirié formas distintas de organizacién y dominacién de poder, en cada uno de estos regimenes las formas de hacer politica han variado, cada uno de estos Procesos posce particularidades relevantes e interesantes, tales procesos se Aan ampliado a contextos mas globales del estado Y fa sociedad, se han afianzado en las esteras de tomas de dectsiones del poder lo cual constituye un mal grave para los patses, para el individuo, para Ia democracia, Ia dignidad, y la esperanza de millones de bolivianos. Por lo que, las drogas constituye una grave amenaza para Ja salud y el bienestar de todo el genero humano, para la independencia de los Estados, la democracia ¥ la estabilidad de las naciones. Por ello, se debe tomar medidas y acciones eficaces contra estos males, espero que este trabajo sea un estifiulo de accién y genere debates en el dmbito Subernamental yy los sectores sociales det pafs, por que | libertad y ef desarrotio de Jos j6venes, son el patrimonio mas preciado de la humanidad. SEMA. INTRODUCCION Impacto de tas Politicas Gubernamentates sobre ef trafico de drogas y Vielacién a tos Derechos Humanos en tos reghnenes uutoritarios y democriétices de Bolivia; sen temas que ha caracterizado a la historia de nuestro pais. Su historia ha side un devenir de gobierno de factos ¥ democrdticos donde aparecieron una serie de candiltos militares derechistas con atternencia en el poder de gobiernos civiles clegides de manera pacifica, Por otra parte, ta historia de Bolivia también se ha caracterizado por el derramamiente de sangre, asi came por los seterivs ubusos @ los derechos tumanos. EL narcotrifico, la corrupeién relacionado con et trafico de drogas se ha extendido en Bolivia, de tal forma que ya no hay paises volumente productores de materias primas o Jugares donde se ha radicado ef consumo. Actualnrente, ta iadustrializacion y el consume tan borrade esas frouteras. ¥ por fo mismo ta accion colectiva es una tuperiosa. Asimismo, ta historia det pats, en retacién ha los derechos Iumanos han sido abiertamente vietades durante tos regimenes dictatoriates, ta violacion de estos derechos individuates y cotectives adquiri 6 distintas formas que en Jos regimenes democriticos sebre toda relatives a ta suspencién de derechos y garanttas constitucionales establecidos en los pactos y tratados Internacionales. La violacién a los derechos humanos es un hecho que marca 4 los gobiernos democraticos y que se ha sucedido desde 1982. La vulneraci6n de estos derechos en democracia sobre todo se da en las zonas donde se aplican las politicas de lucha contra el narcotrafico Por otra parte, la historia del Pensamiento Politico, ha sefialado que existen dos regimenes de gobierno, la dictadura y la democracia como forma de gobierno cada uno de estos regimenes poseen caracteristicas especificas. El primero, se caracteriza por la autoridad suprema de gobierno que es absoluta y que se apodera del Estado por conquista y por tiempo indeterminado, establece sus propias reglas, subordina la Constitucién Politica y las leyes y establece sus propios valores institucionales como valores del conjunto de la sociedad. El segundo se caracteriza por la existencia de partidos politicos, el gobierno elegido constitucionalmente, la politica de los acuerdos, los pactos de gobernabilidad, la legalidad y legitimidad del Estado, que son los elementos funcionales de este régimen. EI presente trabajo de investigacién tiene como objetivo central realizar un andlisis comparativo de tos dos sistemas de gobierno que el pais vivid la dictadura y la democracia e identificar tos grados de violucién de tos derechos humanos, la impunidad el tréfico de drogas, como componentes que se han afianzado en estos regimenes, en algunos cases como ejemplos sefiato la propia version de Jos campesinos que han viride estos momentos. Por lo que, el presente trabajo de investigacion que el lector tiene en sus manos esté distribuidp en seis apartados y dividido en cuatro partes, el primer capitulo que Ueva como titulo: “Impacto de tas Politicas Gubernamentales sobre et Trifico de Drogas y Violacién a los Derechos Humanos en Jos Regimenes Autoritarios y Democriticos de Bolivia"; tiene como objetivo, en primera instancia, analizar la cuestién del Estado desde la perspectiva histérica, ha partir de su génesis, sus caracteristicas y sus diferencias. Que dividido en cuatro pertodos hist6ricos este tipo de Estado desde su fundacién no ha representado més que a tos interese particulares. Lo que se Hamé Estado oligérquico, expreso. muy bien esta realidad que funcionaba primordialmente para el interés particular. A esta orientacion det Estado a favor de los grupos minoritarios y dominantes, se unié una interna; ef comportamiente de sus funcionaries y el caricrer prebendal de fa administracion estatal. Ea ambos casos et Estado Jueal mismo tiempo un Estado patrimonial puesto que los agentes que lo controlaban desde fuera y desde dentro no podian hacerlo sino bajo la forma de bien privado. La predominancia privatista del Estado por los grupos de poder en el pats explica quizd tambien la fuerza con la que los excluidos quisieron tomar revancha en el 52. Sin lugar a duda, el Estado salido de la revolucién del 52 fue el mas serio intento de poner al Estado por encima de los grupos de poder privado. Por lo que se podria decir, que el proceso histérico del Estado boliviano fue un conjunto de instituciones y aparatos de cardcter patrimonial, clientelario, y prebendal, fuertemente privatizado, con poca capacidad de integracién nacional, por ello mismo fragil; escasamente participativo y hasta excluyente; mas orientado a la mantencion del orden que ha facilitar el cambio; con baja legitimidad: ineficiente en sus decisiones e inefectivo en sus resultados, y en consecuencia funciona mas ha represién que a consenso. En resumen un Estado desfasado de los intereses de su sociedad. En cuanto se refiere al estudio de los derechos humanos en los gobiernos dictatoriales pretendo demostrar que en estos regimenes entre 1964 y 1982, se cometieron numerosos y §raves violaciones a los derechos humanos, que dejaron profundas heridas en los sectores y clases sociales del pais. los gobiernos dictatoriales se han caracterizado por las coustantes violaciones a los derechos individuales y sociales, el exilio, el secuestro, las masacres, los confinamientos, las desapariciones, Asimismo, en este periodo en Bolivia, se marca "la guerra contra las drogas" a finales de los aftos sesenta, reforzada por la declaratoria de amenaza a la seguridad interna de los Estados Unidos a la produccién, trafico y consumo de drogas realizada durante el segundo gobierno de Ronald Reagan, las relaciones entre los Estados Unidos y Bolivia estaban “narcotizadas", En estos aftos, por un lado la produccién de coca y el trafico de cocaina crecié en dimensiones nunca antes vistas y por otro, se denuncié la consolidacién de un grupo social vinculado a la dictadura y enriquecido por el negocio del narcotrafico. Del mismo modo, en los afos posteriores se denunciaron vinculos norteamericanos con la denominada “narcodictadura" del Gral. Luis Garcia Meza y del Cnel.. Luis Arce Gémez, ambos encarcelados. Asimismo, se ha violado los derechos humanos a través de las detenciones arbitrarias, allanamientos, instauracién de los campos de concentracién, torturas, ejecuciones —_ sumarias, desapariciones forzadas, masacre de campesinos Los derechos econémicos politicos y sociales eran violados permanentemente, durante el periodo de régimen dictatorial, fueron asesinados varios dirigentes sindicales, politicos, gremiales, civicos.,, las constantes violaciones a los derechos humanos, tales como secuestros, desapariciones, masacres, confinamiento, exilio, y sobre todo, se intensifico el narcotrafico, hasta el extremo que el gobierno, y las Fuerzas Armadas estaban involucrados con el narcotrafico y la corrupcién. En cuanto se refiere a la naturaleza autoritaria de los Sobiernos dictatoriales, las formas de hacer politica en dictadura poseen particularidades relevantes y por lo demas interesantes. Las significaciones de hacer politica no solo varia de sociedad en sociedad sino tambien de una época a otra. La instalacién de ta dictadura corresponde invariablemente a una separacion decisiva entre las esferas del Estado y la Sociedad Civil. Pero la dictadura no solamente marca la derrota de la politica; asimismo sefala ta derrota y el fracaso de los movimientos sociales, en tanto estos constituyen el soporte natural de su vigor. La clausura de la politica marca su repliegue, asi como explica el silencio social que toda dictadura requiere. La protongacién (y eventual consolidacién) de una situacién de dictadura requiere por la menos tres condiciones: a) la restriccién de la seciabilidad, 6) ta despolitizucién det Estado, y ©) la monopotizacién det discurso colectiva. Eu cuanto al primero, se refiere a que en situaciones de dictadura toda reunién de personas fuera det conirol constituye un atentado a ta seguridad, por eso toda reunion cotectiva es peligrosa. En cuanto at seyunde, ta despolitizaciou del Estado se manifiesta por la ausencia en fa escena politica de lus clases y fracciones de clases de Hegemonia doude ninguna clase o fracciin de clase doninanutes. En consecuencia, se ai ste a una crisis dominante parece capaz de imponer sus propios medios de organizacion. A su vez, se asiste a una ruptura de laze entre representantes representados y les partidos politicos, finalmente el tercero hace referencia a la apropiacion estatal de les instrumentos medios de comunicacién tates come la television y radioemisoras. En cuanta se refiere al segundo capitulo; Impacto de las Politicus Gubernamentales: sobre Tréfico de Drogas y Violacién a los Derechos Mumanos en los regimenes democriticos, lo que pretendo aqué, es realizar un anilisis de la situacién de tes dereckus humanos, la guerra auidroga en el marco de los gohiernos democraticos. El tréfico de drogas y la corrupcién obstaculizan la posibilidad de que Bolivia desarrolle instituciones ptiblicas arraigadas en el imperio de la ley. Sin embargo y a diferencia de lo que ocurre en Colombia, el trafico de drogas en Bolivia no ha tenido un alto precio en perdida de vidas humanas. En este sentido, los traficantes bolivianos no han sido tan violentos; para mantener sus negocios, estos han evitado mayormente --0 no se han sentido en la necesidad de emplear-- el asesinato y el terror. El narcotrafico, sin embargo, si ha tenido un impacto en cuanto a derechos humanos se refiere. Tal como se detalla a continuaci6n, los intentos por combatir el trafico de drogas han ido acompaftados por leyes y practicas que violan principios de derechos humanos internacionalmente reconocidos. Durante ta década de los ochenta todos los gobiernos constitucionales se sometieron a la politica norteamericana, especialmente durante la segunda mitad de la década de los ochenta; durante el gobierno del Dr. Victor Paz Estensoro, empez6 la participacién directa’ de las tropas estadounidenses en accione antidroga sin el cumplimiento de las formalidades legales que prevé la autorizacién expresa del Congreso boliviano. Entre tanto durante el gobierno de Jaime Paz Zamora fue acusado por tener vinculos con conocidos narcotraficantes. Posteriormente Gonzalo Sanchez de Losada presidente entre 1993 y 1997, profundizo Ia politica que privilegia la represiOn destinada a la erradicacién forzada del cultivo de la hoja de coca que produjo graves violaciones a los derechos humanos. Después de dos décadas en 1997 vuetve el ex dictador Banzer, durante su gobierno promueve para nuestro pais una iniciativa a sacar del circuito coca cocaina en los cinco aflos de su mandato constitucional. Esa iniciativa fue vautizada con el paradéjico nombre del “Plan Dignidad”. Esta propuesta incluia teéricamente cuatro pilares. El desarrollo alternative como base de toda propuesta; la erradicacién de los cultivos pertenecientes a los pequefios productores via participacién de las fuerzas Armadas, la interdiccion, y la revencién. Por lo que se refiere al cultivo de la hoja de coca, Bolivia es el segundo productor mds grande de la hoja de coca del mundo, la explosiva produccién de coca en nuestro pats alo largo de las iltimas décadas refleja el crecimiento de la demanda por cocaina en los Estados Unidos. Entre 1997 y 1998 el numero de hectdreas dedicadas al cultive de la hoja de coca se ha multiplicado por veinte. El cultivo de la hoja de coca en Bolivia esta concentrado principalmente en dos dreas geogrificas; la regién de Yungas en Ia zona oeste del pais, y al regi6n oriental sub tropical del Chapare, con una extensién de dos millones de hectdreas. Alli unas 40.000 familias cultivan la hoja de coca en la mayoria de los casos junto a los productores en parcelas pequefias de menos de dos hectareas. La hoja de coca producida en el Chapare tiene como destino casi exclusive la satisfaccién de la demanda del mercado ilegal de drogas. Referente, a la cocaina desde fines de la década de los aflos 70 la produccién, Transporte y venta ilegal de la cocaina se ha convertido en un componente central de la economia boliviana, la cocatna sigue siendo una fuente significativa de ingresos, divisas y empleos. El Régimen legal del cultivo de la hoja de coca, el 19 de julio de 1998, el Congreso boliviano promulgo el régimen de coca y sustancias controladas, mas conocida como la ley 1008, esta ley penaliza por primera vez en la historia boliviana, el cultivo de la hoja de coca a excepcion de circunstancias en que esta expresamente permitido. En los Yungas, donde la produccién cocalera es empleada principalmente con fines tradicionales y licitos, puede cultivarse legalmente hasta 12.000 hectéreas de la hoja. En el Chapare, en cambio, la ley establece un cronograma en el cual cultivos de coca existentes sertan gradualmente erradicados. Queda prohibida la plantacién de nuevos arbustos de coca o la expansién del drea cultivada con la hoja, asimismo es ilegal el cultivo de la hoja de coca fuera de las zonas de los Yungas y el Chapare. Por otra parte, cuando hago referencia a la relacion entre los campesinos y los sindicatos, los campesinos del Chaparé buscan proteger su capacidad de cultivar coca y de esta manera proteger sus medios de subsistencia a través de una red de sindicatos organizados las que a su vez se organizan en federaciones que resinen al 85% de tos cocaleros en ef Chapare. Los sindicatos fueron credos originalmente para ayudar a los recién Iegados al Chapare y resolver sus reclamos de tierras y para atender un amplio aspecto de necesidades de desarrotio de su comunidad. Por otro lado, cuanto analizo sobre el Encauzamiento Penal segin Ia Ley 1008. No estoy haciendo referencia mas que, aquellas personas acusadas de trafico de drogas son arrestadas basdndose en una mera sospecha, se les encarcela sin posibilidad de salir bajo fianza, se les mantiene en prisién por afios aun después de recibir una sentencia de imocencia, situacién que viola gravemente los derechos fundamentales. A esta realidad acompafia las deficiencias cronicas del sistema judicial boliviano donde esta determinado por la situacién econémica. La Ley 2008 penaliza un amplio espectro de actividades relactonada con las drogas incluyendo la fabricacién, distribucién y venta de drogas. Entre sus muchos aspectos, esta ley, en los delitos relacionados a las drogas claramente violan los derechos de libre expresion, prohibiendo a cualquier persona utilizar los medios de comunicacién para defenderse, lo cierto es que, consiente de la extension e impacto Internacional que adquiere el tréfico de drogas, se esta presente que esto constituye como un crimen de lesa humanidad. Existe en Bolivia una fuerte y difundida conviccién de que la Ley 1008 debe ser reformada por ser extremadamente severa que contiene potenciales transgresiones a los derechos humanos, por ello Ia capacidad del sistema carcelario estén gravemente superpobladas y plagadas con una variedad de problemas afines. La carceles de San Sebastian de Cochabamba, San Pedro y Chonchocoro de la Paz, en las cuales la mitad de los detenidos cumplen sentencias relacionadas a Ia ley 1908. En cuanto se refiere al tercer capitulo; Estado derecho, Democracia y Derechos Humanos en Bolivia, analizo la historia del pais en relacién a los derechos humanos tomando como dos puntos centrales la revolucion del 52,y la reforma estructural levada a cabo en 1985. La historia del pats, y los derechos humanos recién se inicia en 1952, como consecuencia de una revolucién el pats entra en la era de los derechos, se comienza a reconocer a nivel estatal la igualdad politica de los hombres que es el primer principio de la Declaraci6én Universal. En Bolivia, la posibilidad de la defensa de los derechos humanos se dio gracias a la defensa ¥y promocién de los derechos efectuados por la Central Obrera boliviana, (C.O.B.), frente al Estado y a los otros poderes oligérquicos del pais. A partir de 1985, con el Decreto Supremo 21060, en Bolivia se inicia un ciclo de reformas en las relaciones entre el Estado y la Sociedad y su economia este decreto tiene por objeto debilitar y desorganizar a los sindicatos y el poder de su organizacién nacional, la medida de esta reforma estructural no fue negociado ni concertado con los sectores sociales del pais y este fue resistido con dos estados de sitios que replican la suspension temporal y parcial de varios derechos civiles y politicos de los trabajadores, lo que puede abservarse es que la Iucha por defender en el margen de los derechos conquistados y reconocidos en el pais, es respondida por el gobierno con Ia violacion de los derechos civiles y politicos, y en torno a estos puntos se puede analizar los derechos civiles, politicos y sociales. Por lo que, 1a Declaracién Universal, es una acumulacion da varias fases y tipos de derechos. En cierto sentido es una sintesis de fundamentaciones, luchas y conquistas en torno a la libertad individual, realizada desde el punto de vista de las fuerzas intelectuales y poltticas que logran predominar en estos procesos, los derechos se refieren basicamente las garantias de las condiciones vitales de posibilidad de despliegue de las libertades individuales. Por ello, la Declaracién de los Derechos Humanos contiene la idea de que la libertad y Ia dignidad humana son el fin de cada persona y que es el dever del Estado protegerlos y garantizarlos. Cuando analizo, la situacién de los derechos humanos y la guerra antidroga en los gobiernos democrdticos. Bolivia, desde la recuperacién de la democracia en 1982, la violacién a los derechos humanos a continuado y se ha expandido, se ha intensificado mayormente en las zonas productoras de la hoja de coca, es decir, en las zonas donde se aplican las politicas de lucha contra el narcotrafico, la zona del Chapare, situada en la regi6n sub tropical del departamento de Cochabamba, la mayor parte del cultivo de la hoja de coca ha tenido lugar en esta region con una extension de dos millones de hectdreas alli mas de 40.000 mil familias campesinas cultivan Iq hoja de coca con destino casi exclusive a la demanda de satisfaccién del mercado de drogas. Asimismo, en las fueras zonas del Chapare, existen varias denuncias por torturas, personas acusadas de ser narcotraficantes las mismas que se hallan detenidas en la maxima carcel de seguridad de la Paz. (Chonchocoro) Existe en nuestro pats, una indefinida opinién de que las fuerzas antidroga perpetran con total impunidad la mayoria de los abusos de los derechos humanos, en el que no existe ningin mecanismo administrativo o judicial que aseguren la fiscalizacién de tales abusos, ni la compensacién para las victimas, los factores que contribuyen a la impunidad es la falta de fiscalizacién de los abusos, no existe un padron de conducta abusioa por parte de la Policia boliviana contra miembros de los sectores menos favorecidos de la sociedad, tampoco existe una identidad publica que cuente con los recursos para investigar casos de abusos cometidos por el Personal antidroga y garantizar que los perpetradores sean Uevados ante 1a justicia. El papel que desempenia UMOPAR, en estas zonas del Chapare, han adquirido fama de rufianes y ladrones que incursionan los hogares de los campesinos a la mitad de la noche, robo de alimentos, objetos personales, dinero, extorsién, amenaza y arrestos arbitrarios maltrates, puntapiés, golpes, incluso torturas, la Ley 1008 otorga facultades a la UMOPAR para ingresar en Ia propiedad privada cuando sus agentes tienen conocimiento de la Preparacion u omision de un delito en tal lugar. En la basta region del Chapare los agentes de UMOPAR, para hacer cumplir la ley recurren en gran medida en patrullas diarias y operativos especiales que continuamente ingresan a la propiedad privada, a domicilios particulares y terrenos especialmente de campesinos cocaleros sin permiso, ni muestran ordenes de registro, ni ofrecen explicaciones. En cuanto se refiere al cuarto capitulo, en esta parte de mi investigacién y como propuesta de trabajo planteo una serie de acciones y politicas de Estado para su aplicacién en el 4mbito nacional e internacional, acciones que estan destinas a combatir el trafico ilfcito de drogas, el narcotrafico y la violacién a los derechos humanos. h- IMPACTO DE LAS POLITICAS. GUBERNAMENTALES SOBRE EL TRAVICO DE: PROGAS Y¥ LA VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS oN Los REGIMENES AUTORITARIOS DE BOLIVIA, Agotamiento del Estado Unitario y Ceutralista. La historiografiarepublicana de Butivia sein caracterizado por la existencia de cuatro grandes formas de organizactén del Fstade, ta primera, aquella conocida con ef nombre de: ef Estado Nacional tsurgente; Ja seguada, EI Estado oligarea; et Estada Nacional Revoluciouario » Stalwente et Estade demucritico, los cuales curacterizan y diferencian cuatro grandes periodos de ta historia Nacional. ! Bolivia, desde el periodo de su fundacion plasinada en la propia Constitacién Bolivariana de 1826, su estructura organizativa como Estado se ha establecido sobre ta base de tres pitares fundamentates: Hace radicar ta soberaniu en el pueblo: Establece ta Presidencia vitalicia dela Republica; Crea cnatre poderes det Estado, esta expresion de esteuctura organizativa se sustenta sobre la base ie tres pileres fundamentales: La Ver, Isiac Sandoval Rokivues. en “Historia de Rolis in” 2da, Fdici Faliterial Mund Color SL. mpreso ke Bolivia, Sandoval lu Historia Politica de Bot ia ditercaeia

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