Chién lee phét trién d6 thi quéc gia giai doan 2021 — 2030 tém nhin dé) 045. BO XAY DUNG DE CUONG CHIEN LUQC PHAT TRIEN DO THI QUOC GIA GIAI DOAN 2021 - 2030 TAM NHIN DEN NAM 2045 HA NOL, 10 - 2019Chién luoe phét trién a6 thi quéc gia giai doa MUC LUC PHAN MO DAU: SU. CAN THIET XAY DUNG CHIEN LUQC PHAT TRIEN DO TH] QUOC GIA GIAI DOAN 2021-2030, TAM NHIN DEN NAM 2045. 1 1. Sy cdn thiét xay dung chign luge. 2. Y nghia va tim quan trong cia chién luge .. 3. Muc dich cita chién luge. 4. Pham vi ciia chién luge. 5. Cac edn cit xy dyng CLPTDTQG. 6. Qué trinh t6 ehtte x4y dyng Chién luge... PHAN I: THUC TRANG PHAT TRIEN pO THI 1 vier NAM GIAI DOAN 2011 — 2020. Ei 1.1. Két qua dat duge 1.1.1. Thé ché chink sich phe trién a6 thi hung, chién a phat trién ge thi quoc gia da cé) 1.1.2. He thong dé thi va vai tro cita Viing, ede Cire tne trucéng, 46 thi mg tam ting trwéng, hanh lang tang truéng. .. 1.1.3. Chit lugng d6 thi 1.1.4. Moi truéng d6 thi va kha nie thich teng chia dé thi truéc énh hwong cia BDKH. 2 16 1.1.5. Nguén lye phat tri 16 1.1.6, Nang lee quiin If a6 thi (quin Vi quy hiogch va Go i hit trién do one ta toe thi). AB 1.2. Han ché. 18 d2k més ché va chinh s 6 thi quoc gia da cé) 1.2.2. Hé thong dé thj va vai tro cita Ving, céc Cre tong truéng, do tim tang triring, hanh lang tang truéng. 1.2.2. Chit lugng d6 th 1.2.3. Méi trong d6 thi va kha nang thich teng cia d6 thi truéc anh ncing cia BDKH... 23 1.2.4. Nguén des phat trién 6 thi. 1.2.5. Nang luc quén Ij d6 thi aun % quy hones va quan bp phét trién do thi) 26 1.4. Bai hge kinh nghiém PHAN II: QUAN DIEM VA MUC TIEU.. canh va xu hwéng phat trién trong giai doan 2021 - 2030Chién woe phét wién dé thi quéc gia giai doan 2021 = 2030 tém nhin dén nam 2045 | 2.1.1. BOi canh québc té 2.1.2. B6i canh trong nuée. 2.2. Quan diém .... 2.3.2. Cie chi tiéu phat trién giai doan 2021 — 2030. PHAN III: KHUNG DINH HUONG CHIEN LUQC CO BAN VA KHAU DOT PHA PHAT TRIEN DO THI VIET NAM GIAI DOAN 2021-2030 4 37 3.1. Khung djnh huéng chién luge co ban phat trién d6 thj Vigt Nam giai doan 2021 - 2030, tim nhin 2045 37 3.1.1. Phat trién mang lubi do thi québc gia, cdc ving a6 thi héa, cc ting truéng canh tranh quéc t6, ting kha nding lién két, gdn phdt trién KT - XH v6i dam bao an ninh quéc phong..... 37 3 "hic day, phat trién manh kinh té khu vic do thi dam béo kinh té dé thi gitt vai tro chit dao, nong cét trong nén kinh té quoc dan. . a7 3.1.3. Nang cao chat lugng dé thj, dam bao trét ty, an toan, cng bing xa hGi va vitn minh a6 thi. 38 3.1.4, Sit dung tiét kigm, higu qué nguén tai nguyén ait ‘tai, phat trién mo hinh d6 thj theo hung bén vieng, hign dgi cé ban sic, nang cao nang lee thich ting voi BDKH, medic bién daing........ 38 3.1.5. Da dang héa nguén lee var abi méi phicong t thive pht ‘rién 06 thi hibu qua, bén vieng... 39 Quan tri 46 thj nding dong, sang tao, higu qué. 9 3.2. Mot s6 khau d6t pha chién luge 3.2.1. Hoan thign, déi méi co ché chinh stich phat trién dé thi phit hop voi nén kinh té thi trudng va cudc cdéch mang cong nghiép 4.0 9. 3.2.2. Thite dy ting tring kink té do thi trén co sé ting cwong kha nding canh tranh kink té va hpi nhip ciia hé thong dé thi va cde cue ting a canh tranh québc té.. 40 3.2.3. Tap trung thu te phit trién két oa ie ting, ae cudng kha nding lién K&1, dim bao thich img véi BBKH, NBD, lncdng t6i phat trién a6 thi bén vieng. Al 3.2.3. Nang cao chit long quy hogch, ning lec quan li phat trién do thi thec PHAN IV: CAC GIAI PHAP CHU YEU... 4.1. Cée nhém giai phap chung 4.2. Céie giai php cy tI 4.2.1. Hoan thién, déi méi co ché chinh sdch phdt trién do th;Chidn luoc phit tridn dé thi qube gia giai doan 2021 — 2030 tam nhin dén nam 2015 ESE 4.2.2. Déi méi céch tiép cfin, phwong phdp lap, nang cao chat long au hoach 4.2.3, Nang cao vai tro dng le, cure ting truéng cde ving dO thi héa, ving d “ thi lén, dé thj lon va ciec lén/nham ting khd ning tich tu nén kinh 06. 4.2.4. Nang cao higu qué sit dung dit, tit kigm tai nguyén thién nb 161 d6 thixanh, thong minh, PTBV ....... 4.2.5. Xdy dung thuong higu, bin sie va nang cao chdt egng sing d6 th 4.2.6. Dbi moi mo hinh, ning cao ning kee quan Ii phat trién d6 th theo age higu qua, thue chit... PHAN V: TO CHUC THUC HIEN 5.1. Thit tuéng Chinh phi... 5.2. Trach nhigm cita BO Xay dung. 5.3.Tréch nhiém cia BG nganh, dja phuong c6 5.3.1 BG Ké hoach va Déiu te. 5.3.2. BO Tai chinh 5.3.3. BO Tai nguyén va Méi trong. 5.3.4. BG Giao thong vin tai 5.3.5. BO Noi vu. 5.3.6. Cie BG, ngdnh lién quan . 5.3.7. Uy ban nhin dan cdc tinh, thank pho trac thugc Trung wong .. TAI LIEU THAM KHAO.PHAN MG DAU sU CAN THIET XAY DUNG CHIEN LUQC PHAT TRIEN DO TH] QUOC GIA GIAI DOAN 2021-2030, TAM NHIN DEN NAM 2045 1. Sy cn thiét xay dung chién luge ‘D6 thi héa 1a qué trinh 6 tinh lich str ma bat ky m6t quéc gia nao trén thé sisi déu phai trai qua trong tién trinh cong nghiép héa (....]. Hign nay, hon mt nita dan sé thé gidi song 6 céc 46 thi, dén nim 2030 con s6 nay sé ting lén khoang 60%, Tang trusng din sé d6 thi dang dién ra 6-hdu hét cfc nude dang phét trién, voi khoang 66 trigu ngudi di cu dén céc d6 thi mdi nam. Theo bao céo méi day cia Chuong trinh dan sé cia Lién Hop Quéc dén nim 2050, sé cur dan thanh thj sé chiém 2/3 trén tng dan sé toan cdu va 80% GDP cilia toan bo nén kinh) 06 thé iGi. Cling theo ban bao céo nay thi hign 20% dan s6 thé gi6i dang sinh s6ng va lam vic tai 600 thanh phé Ion nhét hanh tinh véi 60% GDP toan cau. kinh té c6 méi quan hé m§t thiét véi nhau rat quan trong cho qué trinh chuyén ddi tha té cong nghiép héa, hign dai héa. Bing chimg tir cae nude phat trién va ede nén kinh té méi n6i ngay nay cho théy d6 thi héa oé thé giép tang nang suét. Thye 16 cho thdy, khong quée gia nao trong thoi dai cong nghiép da timg dat duge tang trung thu nhp quéc dan bén ving ma khéng trai qua qué trinh 46 thi héa, Bo thi héa ludn l& dong le quan trong d6i véi phat trién kinh té: khong c6 quéc gia nao cé duge mute thu nhdp cao néu khOng trai qua qué trinh a6 thj hoa thanh cng’. Tuy nhién, Igi thé cia nén kinh té nhg két khdi c6 thé bj suy yéu do thiéu ving céch nhin tong quan vé lainh thé chién luge, thiéu quyét dinh vi tri dya trén bing chtmg va mOt huong trinh du tu thiéu sw phdi hop. Cac 6 thi duge i Bai vay, nhigu quéc gia trén thé gidi di xay dumg Chién huge phét trién 46 thi quéc gia nhim thic day qué trinh ting trong kinh té thanh c6ng, nh Nhat Ban, Han Quéc, Trung Quéc, Malaysia, Sigapore, Ba Lan, Hin Quéc va Uc. Chin Inge phat trién 6 thi duge hoach dinh phit hop vé mét khéng gian va cde thuc hign dau tu dura theo céc ké hoach tii chinh hgp ly cé thé tao nhimg loi ich lau dai, gitp thic day tng trudng kinh té 46 thi, khoi phuc chi phi da tu, néng cao site can tranh 46 thi va chat luong moi truémg sing. Déng tho hé tro didu phOi va h6 tre nang lye chinh quyén dia phurong thu hut céc nguén vén dau tur trong nude va try tiép nude ngoai, nang cao ngudn doanh thu va hé théng thu nhép 6 dia phuong va lam co sé dé hop téc voi khu vue tu nhan. Tinh hinh trién khai d6 thi héa tai Viét Nam Tai Viét Nam, dé thic day qué trinh 46i méi, hdi nhap séu rong vao khu vue va quéc té. Cing véi nhan thitc sau sac vé vai tro, vi thé va tam quan trong cia ‘on ding 6 th cia hda Trung QuérNgubi dich: Neuyén Thi Mai Anh; Higu dnh v bign soa: Bech Minh ui BQ XAY DUNG - 2019 a(Chin huoe phat trién 46 thi quéc gla gia! doan 202. qué trinh 46 thj héa, Dang va Nha nude ta ludn c6 su quan tam dic biét dén qué trinh nay. Dé timg bude hign thytc héa céc Chién luge, Quy hoach/Dinh huéng, Chuong trinh thic day qué trinh CNH — HDH dat nuéc, Dang va Nha nuée da ban hanh nhiéu Nehi quyét, chuong trinh nhim dinh huéng, chi dao thuc hién qué trinh 46 thi héa thanh cong. Sau hon 30 nam déi mdi, thé va Ive cia Viét Nam da Ién manh hon nhiéu va ngay cing dugc khang dinh trén truéng q . Kinh té vi mé co ban én dinh, niém tin ciia ngudi dan, cong déng doanh nghiép ciia xa hi ting lén. Chat ig trudng kinh té timg bude duge cai thién, buée dau dich chuyén iéu sau, hiéu qua sir dung céc yéu t6 dau vo cho nén kinh té duge cai thign ding ké, tang 49 mé nén kinh té va thu hat FDI lon. Khu vye tu nhan ngay cing cé sy déng gép Ién hon vao nén kink té. Tinh dén cudi nim 2018, ty I¢ d6 thj héa ca muse dat 38,4%, co ban dat céc chi tigu theo Nghj quyét Bai hoi Bang toan quéc Kin thir XIL (dén nim 2020 dat 38 - 40%), Dén thang 12 ném 2018, ting s0 46 thi cd nude la 833 46 thi. Tée 49 tang dan sé 46 thj hon 3 %/ nim. Viét Nam di thu duge nhieu Igi {ch tir qué trinh d6 thi héa. Khu vue 46 thi khong chi tgo ra ting trong GDP ma cdn gp phan tich cue vao chuyén dich mé hinh va co cdu ting truéng trong dai han. Qué trinh 6 thi héa, cng nghiép héa trong giai doan 2011-2020 cing da g6p phan gidi quyét cée vin dé ndng nghigp, néng thén va néng dan’, i iét Nam cho dén nay da dat duge nhting méc an tuong. Tuy nhién, nhting théch thite trong qué trinh chuyén d6i dé tré thanh m6t nén kinh té thu nh§p trung binh cao ciing rat In. Theo danh gid cia ADB thi gian qua di téc d6 d6 thi héa ca Viét Nam ting nhanh nhung chat long 6 thj héa, ting truéng kinh té d6 thi chua cao, chua thé hién mét cach toan dign vai tro tao d6ng lye tang truéng kinh té cho timg ving va quéc gia; Thach thite vé két néi lién quan dén ca viée van chuyén hing héa gia cc ving va sx tic nghén & d6 thi khién cho nang uc canh tranh cia dé thi con thap; Hé théng 6 thi trong cdc ving d6 thi héa co ban, ving d6 thi én, ving kinh diém...chua tao ra ngudn luc téng hop trong phat trién ving va timg di phuong do thiéu tinh lign két, ning lye canh tranh, kha ning chia sé, h6 tro; H€ théng ha ting chua tuong ximg véi téc dé ting trudng kinh té, chua dap tng, nhu cau sir dung cua ngudi dan va cfc hoat dong kinh 18. Tinh trang éch te giao thong, ting ngap, 6 nhiém mdi truong dién ra phd bién, nhat 1a 6 cde 46 thi Jon, cue Ion; Higu qua sir dung dat thép, cin lang phi nguén tai neat dat dais Hé théng 46 thj chwa phat trién bén ving, thich img voi BDKH?, NBD... Die bigt, qua trinh 46 thj héa giai dogn 2011- 2020 da bGe 16 nhiing bit cfp ve chinh séch va thé ché, dé la nhimg mau thun cia Luat dat dai va céc Luat ddu tu, Lugt Xéy dung va mét s6 Luat 6 lién quan khde. Chinh sch thie day 46 2? BDKH Ii mbi de dea lém 46i véi sy phi trién & VN, noi o6 hon 50% Iye lrgng lao dng va thu nhép phy. thude vio ti eee hién nhay eém voi kht hgu [Bao fo WB-t.298] BQ XAY DUNG - 2019 2én lure phat trién dé thi quéc gia gi 2021 — 2030 tém nhin dén ndim 2045 § thi hod trong nhiéu trudng hop van mang nang tu ‘-duy chi dao tir trén xudng, chura phi hp v6i lich sit vin hod, thyc trang kinh té xa hi va hdi nhgp véi nén kinh t thj trudng; Nang lye quan Ki phttrién 46 thj chua theo kip nhu ciu phat trién cia qua trinh 46 thj héa. M@t cau héi 1én dat ra 1a mé hinh va téc dé d6 thi héa c6 vai trd, vi thé va tac dong thé ndo déi véi ting truéng, céng bang, bén ving va lam thé nao dé cai thién qué trinh d6 thj hoa va quan ly 46 thj hoa. Nhang bit cp trén e6 cdi nguyén nbn khéich quan va chit quan, trong d6 06 hé théng phap luat, co ché, chinh séch, quan ly phét trién €6 thi chua déng bd, cdn chéng chéo; Ly lufn va phuong phép lap quy hogch va phat trién d6 thj chwa dap tng yéu céu cia nén kinh té thi trudng dinh huéng XHCN va hoi nhfp quéc té; Cac giai phap quy hoach phat trién 46 thi hién nay chua mang tinh tich hop, da ngainh; Chua thy sur ling ghép céc yéu 16 méi nhu ting trudng xanh, thong minh, thich img voi BDKH, NBD; Ngudn luc cho phéttrién 40 thi con thiéu, chwa Khai thac higu qua cée ngudn Iue tir dat dai, khu ve tu nhan. Dac biét, thdi gian qua Viet Nam duémg nhu cin thiéu chinh sich va dinh huéng phat trign, chia thét sur x4y dung cho minh mt Chién luge phat trién d6 thi Quée gia o6 tm nhin (CLPTBTQGY/ngodi Quy hoach téng thé hé théng dé thi Quée gia, theo OB sd 10 nim 1998 va QD s6 445 nim 2009 cita Chinh pui), 46 Iya chon, “con dung”, ma d® thi Vigt Nam sé di theo d8 hudng dén mot “muc dich téng thé” trong dai han. Trong béi cénh hdi nh4p va toan cau héa, truée co héi, thach thire ca nén kinh 16 s6 va cudc cach mang c6ng nghiép 4.0, giai doan 2021 ~ 2030 ~ 2045 6 tim quan trong dc biét trong tién trinh CNH —HDH cia dat nude, duge coi la giai doan “Déi mdi lan 2” cia Vigt Nam. Theo d6, dé khic phyc nhimg han ché trong qué trinh phét trién d6 thi thoi gian qua, thic day qué trink 46 thi héa nhanh, higu qua, c6 chat Iugng; bén ving hon vé méi trudng, tiét kigm tai nguyéa, nang lung, dim bao phét trién KT — XH gin v6i ANQP thi vige xay dung Chién luge phat trién 46 thi Quée gia giai doan 2021 - 2030, tam nhin dén 2045 1a cdn thiét va cp bach. Diéu nay cing déng nghia véi y kién cia cae chuyén gia quéc té, trong tuong lai, Viét Nam khong t tuc con dudng d6 thi héa true day. ‘Thay vao d6, Viét Nam can chuyén d6i mé hinh 46 thi hoa cla quéc gia va bat tay thyc hién mét 16 trinh higu qua, bao trim va cé kha nang chéng chju hon, doi hoi pha chuyén déi chinh sdch dé tap trung vao “nén kinh té tich ty” va “lién két ving”. Vai tro ctia xdy dung CLPTDTOG: CLPTDTQG sé phéi hop chit ché véi cdc chién luge khéc lién quan nhu: chién luge bién; chién luge ting truéng xanh, thong minh; chién luge phat trién bén ving; thich img vi BDKH; chién luge xéy dung néng thn méi; nha 6...; Dong thoi cu thé héa Chién luge phat trién kinh té xa hi ciia dat nude va 14 mot trong ee co s6 dé Ip quy hoach nganh (Quy hoach he théng dé thj - ndng thon). BOQ XAY DUNG - 2619Chién bece phét trién dé thi qube gia giai doan 2021 ~ 2030 tm nhin dén néim 2045 ESA CLPTDTQG cé nhiém vu xéc dinh chinh séch, dinh huéng phat trién, nhomg chii truong 1én trong qué trinh phat trién 46 thj giai doan 2021-2030 huéng t6i muc tiéu phat trién dO thj bén ving va thich img; dinh huéng cdc giai phép mang tinh chién luge, d6t pha dé gidi quyét cc van dé thuc tién vé phat trién dé thi, nhting cor h6i, théch thite cia Vigt Nam trong méi trudng phat trién méi. CLPTDTQG li co s6 dinh huéng dé xay dumg hodn chinh, d6i méi mo hinh phat trién hé thng dé thj Viét Nam theo theo huéng xanh, théng minh va bén ving; c6 co so ha ting ky thudt, ha ting xa hoi pha hop, déng b6, hign dai; c6 méi trudng va chat luong s6ng dé thi tot; thich tmg vi bién doi khi hau, nuée bién dang; cé nén kién trac d6 thi tién tién, giau ban sic; c6 vai tro, vj thé xing dang trong mang lwéi d6 thj chau A — Thai Binh duong, cé tinh canh tranh cao trong phat trién KT - XH quéc gia, khu vue va quéc té, g6p phan thuc hién tot hai nhiém vu chién luge la x4y dung X4 hdi chil nghia va bao vé Té quéc. 2. ¥ nghia va tim quan trong ciia chién luge Giai doan 2021 - 2030, tim nhin dén 2045 cé tim quan trong dic biét trong tién trinh CNH — HH ciia dat nuée, CLPTBTQG trong giai doan nay duge xc dinh c6 ¥ nghia va vai trd to én, nhiim thé ché héa duréng 16i, quan diém cia Dang thinh céc chu truong, chinh séch, dinh huéng, quan ly phat tién 40 thj higu qua, g6p phin thic day qué trinh CNH - HDH, xy dmg Viét Nam co ban tt6 thanh nuéc cong nghiép vao nam 2030, theo huéng hién dai, c6 nén kinh té nang dong, phat trién nhanh va bén ving. CLPTDTQG cé vai trd quan trong trong vige di méi phuong thie quin.ly 46 thi trong béi cinh chuyén déi s6 va tich hop da nganh, da linh vue; chuyén di dan vai trd ciia Nha nuéc & mét s6 linh vyc sang vai tro cia X4 hdi, trong 46 c6 khu vye tu nan va Iye Iuong thi truéng nh linh vue pahts trién quy dat, cung cp dich vu 6 thi trg cdc sng kién cin; nhw cdc doanh nghiép tu nhan, tir 46 gidip day nhanh téc d9 ting truéng kinh té dai han, ting cudng kha ning canh tranh toan cdu, thiic day phat trién khong gian bén viing, bao ton; thiie dy va phat huy vai tr chi dong ela céc chinh quyén d6 thj trong viéc quan ly va phat trién d6 thi dja phong. 3. Muc dich cia chién luge ~ Phan tich, dénh gia qué trinh phét trién 46 thj & Vigt Nam; nhin nhdn mot cch khoa hoe, khéch quan két qua, thanh tyu dat durge, nhtmg han ché, bat cap va nguyén nhan trong giai dogn 2011-2020; rit ra céc bai hoc kinh nghigm, céc van dé cn khic phuc giai quyét trong théi gian toi. ~ Dinh huéng chuyén 46i m6 hinh, chinh sch phat trién d6 thi, tao nén tang dé tap trung vao xy dung “nén kinh té tich ty” va “lién két ving”, gop phan thite day higu qua qué trinh CNH — HDH dat nude; dé xudt cée quan diém, céc muc tiéu, nhiém vu, gidi phép I6n c6 tinh dot pha vé phat trién 46 thi BOQ XAY DUNG - 2019Chién eve phat trién dé thi quéc gia giai dol 1 — 2030 tam nhin din nim 2045 trong giai doan 2021-2030, tm nhin dén nam 2045, dim bao phat trién do thj bén viing, 06 kha nang chéng chiu, xanh va théng minh. 4. Pham vi ciia chién luge - Hé théng 46 thj, diém dan cw néng thén phén bé theo pham vi lanh thé cia 63 tinh, thanh phé tryc thuge trung wong trén dat lién, trén bién va hai dio thuéc lanh thé Viét Nam ~ C6 xét dén méi quan hé trong khu vue va quéc té vé vai tré, vi thé, tinh canh tranh, mi lién két cia hé théng d6 thi Vigt Nam (voi phan con Iai cua thé gi6i) trong xu huéng hdi nhap va toan céu héa, nhiing thach thite phai d6i mat nhu BDKH, NBD... 5. Cc cin cit xy dyng CLPTDTQG (1) Yam kign dai hoi va Nebj quyét Dai hoi Dang toan quée lan thir XI, XII; Chign luge phat trién kinh t& x4 hi 2011-2020, céc Ké hoach 05 nam phat tién KT- XH cla cd nude (2011-2015, 2016-2020), cde Chuong trinh hinh dng cia Chinh phi (ban hanh tai Nghi quyét s6 10/NQ-CP ngay 24/4/2012) céc Chuong trinh hinh dng cia BG Xay dung (ban hanh tai Quyét dinh s6 832/QD-BXD ngay 13/9/2012 va s6 499/QD-BXD ngay 27/5/2016); (2) Diéu chinh dinh huéng quy hoach téng thé. phat trién hé. théng 46 thj Viet Nam ném 2025 va tam nhin dén nam 2050 (QD 443); Chién luge Phat trién bén ving Viét Nam giai doan 2011-2020; Chién luge quéc gia vé Tang trréng xanh; Ké hoach hinh dong quéc gia vé ting traéng xanh giai doan 2012 — 2020; Ké hoach phat trién d6 thi ting tréng xanh Viét Nam dén nim 2030; Ké hoach hanh d6ng quéc gia thyc hién Chuong trinh nghj sw 2030 visu phat tric ving; Céc chuong trinh, dé 4n vé phat trién 46 thi Viet Nam da duge Thi tuéng Chinh phi ban hanh; Nghi quyét phan loai 46 thi 1210 (ND 42 truéc 2016); (3) Du thao Chién luge phat trién dé thi quéc gia 2021 — 2030 (ADB); (4) Nghién ciru vé BO thi héa Viét Nam cla Ngdn hang Thé giéi (Tai li thao tham van, 9/2019); (5) Céc tai ligu nghién ciru, bao cdo vé d0 thj héa, quan ly, dau tw, phat ign 6 thi da duge céng bé trong va ngoai nuéc; CAc ¥ kién g6p ¥ Du thio 1; (© Bé cuong Bao céo dénh gid qué trinh 46 thi héa & Vigt Nam giai doan 2011 = 2020 va dinh huéng muc tiéu, nhiém vu phét trién d6 thi giai doan 2021 — 2030, ké hoach 5 nim 2021 - 2030 (BXD). BQ XAY DUNG - 2019Chién lu én dé thi quéc gia gi 1 202) — im nhin dén i Be 6. Qua - Chién luge duge BO Xay dumg dé xudt trén co sé Dy dn Phat trién 46 thj thich img va bén ving da dugc dura vao Ké hoach hanh déng quéc gia nam 2015 va da duge ADB va Chinh phi xée nhdn trong Nhigm vy chong trinh quéc gia giai doan 2015-2017. Van kién duge Chinh phi cho phép ky két gita BQ Xay dung va ADB da néu r6 n6i dung trinh Chinh phi phé duyét chién luge phat trién d6 thi quéc gia va yéu cdu nay da duge Chinh phi giao BO Xéy dung thyc hign trong nim 2019. Dén nay Dy dn do ADB tai try da bude dau hoan thinh vige xay dung chién luge tng thé phat trién 46 thi qudc gia cho Viet Nam, la co sé dé BO Xéy dug dir thao céc ndi dung Chién luge phat trién a6 thj quéc gia trinh Chinh phi phé duyét trong thang 11/2019. - Bén canh 46, Chién luge duge xy dung trén co sé béo céo “Dénh gid qué trinh 46 thi hoa & Vigt Nam giai doan 2011 — 2020 va Dinh hudng myc tieu, nhiém vu phat trién d6 thi giai doan 2021 - 2030, ké hoach nim 2021 — 2030; cdc tai ligu nghién ctu vé phat trién KT - XH, d6 thi héa ctia WB va céc 3 trg cho Vigt Nam gidi doan 2000-2010 va 2011-2020. - Dé 16 chite x4y dug Chién luge. BG Xay dumg da thanh lgp Ban sogn thao va TS oOng tac; 6 chite hop, hoi thio ley ¥ kién chuyén gia; lay 9 kién cde § nganh va dja phuong dé b6 sung, hoan thign. inh t8 chite x4y dyng Chién lrge BQ XAY DUNG - 2019Chién hae phét trién d6 thi quée gia giai doan 2021 — 2030 tim nhin dén nim 2015 ES PHANI THUC TRANG PHAT TRIEN BO TH] VIET NAM GIAIDOAN 2011 - 2020 L 1, Két qua dat duge [Téng quan thee trang dé thi héa (ode két qua dat dtege, ede han ché va nguyén | han) trong giai doan 2011-2020. Cae ngi dung ean diege dtinh gid, so sinh voi cdc nhiém vu, chi tiéu ctia Diéu chinh dink hucing quy hoach tong thé phét trién hé | théng dé thi Vigt Nam, Chuong trinh ndng edp d6 thi quéc gia, Chucong trinh phat trién do thi quoc gia dé chi ra cdc nhiém vu, chi tiéu chuea thec hién dugc; so sénh v6i cic med trén thé gidi; nhéin manh vai 1rd, vj thé cia qué trinh d6 thi héa, quan trong ting trudng kink 1é Khu vue 6 thi (ving a6 thi héa, vieng d6 thi ln, | | ede d6 thi dng lure quéc gia, ving...) LLL. Thé ehé chink stich phét trién do thi (Khung chién luge phat trién 6 thi quéc gia di cd) Bé thite dy qua trinh d6i m6i, hoi nhap sdu rng vao khu vue va quéc té. cling véi nhn thite sau sic vé vai trd, vi thé va tim quan trong cia qué trinh 46 th) héa, Dang va Nha nude ta Iudn c6 sur quan tam dic biét dén qué trinh nay Cing v6i cae Chién luge, Dinh huéng, Chyong trinh thie day qua trinh CNH — HDH dét nude, ang va Nha nuéc da ban hanh nhiéu Nghj quyét, chong trinh, nhim dinh hung, chi dao thyc hign qué trinh d6 thj hoa thanh cOng. C6 thé thay, xuyén sudt céc kky dai hoi Dang toan quéc tir sau khi d6i méi, céng tac phat trién d6 thi va xy dyng ha tang ky thuat luén duge Dang coi nhur mét inh ‘vue quan trong tao dng Iue phat trién chung, quan tm chi dao toan hé thong tri, xa h6i thuc hign. Tw duy lénh dao clia Dang ve 46 thi cling duge phat trién, b6 sung qua nhiéu thoi ky. Cy thé, gin day nhét, Nghi quyét Dai hdi Dang toan quoc lan thir XII dai chi r6: “Timg bude hinh thank hé thong a6 thi c6 két cau ha ting déng b6, hign dai, xanh, than thign véi méi trong, nhét 1a 4c d6 thi 1gn. Nang cao chat veng va quin ly t6t quy hogch a6 thi, bio dim phat trién bén ving...”, voi muc tiéu“ti 1¢ dé thi ha dén nim 2020 dat 38- 40%”. Nehi quyét s6 05-NQ/TW ngiy 01/11/2016 ciia Ban Chap hanh Trung uong Dang khéa XII, chi r6: (gu qua qué trinh d6 th héa trong tién trinh cong nghiép héa, hién dai ha; kiém soat chat ché qué trinh phét trién 6 thi, hoan thign m6 hinh phat trién kinh té d6 thi, t6 chtte b6 may chite ning nhiém vy va phuong thie quan ly ciia chinh quyén 6 thi”. Dé thic dy qué trinh CNH — HBH va d6 thi héa, Quée Hi cling da ban hanh mhiéu b6 Luat 6 lién quan dén qué trinh nay. Trong linh vue quy hoach xay dumg, cc b6 Luat nhur sung Ludt X4y dung nam 2014, Luat Quy hoach 40 thi nam 2009, Luat ‘at dai nim 2013, Luat Bao vé méi trudng nam 2014, Luat Dau tu n’m 2014, Luat Quy hoach (sé 21/2017/QHI4 cia Quéc héi), Luat sita déi, bé sung mét s6 digu cia 37 Luat cé lién quan dén Lut Quy hoach (so 35/2018/OH14 ctta Quéc hii)... BQ XAY DUNG - 2019 a1200 phit trién dé thi quéc gia giai doan 2021 — 2030 1dm nbin dén nim 2045 Trén co s6-dinh huréng cia Dang, Quéc hGi, Chinh phi dx thé ché héa timg bude trong viée xay dung luét php, co ché chinh séch diéu chinh van dé phat trién 46 thi: Nghi quyét s6 64/NQ-CP ngay 22/7/2016 cita Chinh phi ban hanh Chuong trinh hanh d6ng cia Chinh phi thu hign Nghi quyét dai hgi dai biéu toan quéc Ian thir XII ciia Dang da xc dinh: “Phat trién d0 thj theo huéng déng bd, hién ai, bén vimng, than thign v6i moi truémg, img pho v6i bién di kh gu; nang cao chat lugng ting trudng va ndng luc canh tranh cia cde 46 thi”. Chinh pha cling & dinh lién quan dén phét trién bén ving, ting trong : gia vé ving truéng xanh (QD sb 1393/QD-TTg), ké hogch hanh déng quéc gia vé ting truéng xanh giai doan 2014-2020 (QD s6 403/QD-TTg), Ké hogch hinh dng qude gia thye hign Chuong trinh nghi su 2030 vi sw phat trién bén ving (QD s6 622/QD-TTg), Ké : hoach phat trién 46 thj ting trudmg xanh Vigt Nam dén nim 2030 (QD sé 84/QD-TTg), Dé 4n phat trién dé thj thong minh bén ving Vigt Nam giai doan 2018-2025 va dinh huéng dén nim 2030 (Quyét dinh s6 950/QD-TTg)...D4 thdi Chinh phi cing kip thoi ban hanh céc Nghi dinh huéng dan thyc hié 6 Luat cé ign quan dén quy hoch, quan li phat trién d6 thi. Théi gian qua, v6i chite ning nhiém vu quan Ii nganh duge giao (Nghi dinh so 81/2017/ND-CP ngéy 17/7/2017 ciia Chinh phat), BG Xay dmg 44 chi dng ban hinh nhiéu Quyét dinh vé chyong trinh trinh, ké hoach hanh dng cia nganh cé lién quan dén céng tac quy hoach va quan li phat trién 46 thi, nhim gop phin thye hign c6 higu qui eae chi trong, chinh sch eta Bing, Chinh phi, thiic day qué trinh 46 thj héa tai Viét Nam. Cu thé nhu: Chong trinh hanh dOng cia nginh Xay dung thyc hin Nghi quyét sé 01/NQ-CP ngay 01/01/2017 cia Chinh phi (QD s6 05/QD-BXD), Chuong trinh hanh dng cia B6 Xay dymg thyc hin Nghi quyét s6 27/NQ-CP ngay 21/02/2017 eta Chinh phi (QD s6 207/QD-BXD), Chuong trinh hanh déng cia B6 Xay dymg thuc hign Nehi quyét s6 99/NQ-CP ngay 03/10/2017 cia Chinh phi (QD sé 1189/QD-BXD), Ké hoach hanh dng cita nginh Xay dung trién khai Ké hoach hanh dng quéc gia thyc hién Chuong trinh Nehi su 2030 vi sy phat trién bén vig (QD 6 1659/QD-BXD), Ké hoach trién khai thye hién Quyét dinh s6 950/QD-TTg ngay 01/8/2018 cia Thi tuéng Chinh phi vé phat trién, 46 thi théng minh bén ving Vigt Nam giai doan 2018-2025 va dinh huéng dén nim 2030 (QD s6 1627/QD-BXD)...B9 Xay dumg cling 4a chit dng ban hanh cée ‘Théng tu hudng dan thyc hign cdc Luat, Nghj dinh, xay dumg cée bs TCQC vé inh vue quy hoach, quan ly phat trién 46 thi. 1.1.2. Hé théng dé thj va vai tro cha Ving, céc Cyec ting trueéng, a6 thj trung tam ting truéng, hanh lang ting tring. a. M6 hinh hit trién hé thong d6 thi quéc gia Theo Quyét dinh s6 445/QD-TTg ng’y 07/4/2009 cia Thi tng Chinh phi, hé théng d6 thi Viét Nam dén nam 2025 va tm nhin dén nim 2050 duge phat trién theo m6 hinh mang luéi (lién két mang), trén co sé kich ban phat trién BQ XAY DUNG - 2019 8theo timg giai doan, phi hgp véi cée yéu cu phat trién kinh té - xa hoi ctia dat g thoi ky va hoi nhap Kinh té quéc t8, Tir nam 2009 dén 2015 vu tign phat trién céc ving kinh té trong diém, cdc ving 46 thi Ién va ede khu kinh 1é téng hop déng vai trd la cuc ting trudmg chit dao cp quéc gia; tir sau nim 2016 dén 2025 wu tién phat trién cdc ving dé thi héa co ban, gidm thiéu sx phat trién phén tan, cuc b6; giai doan tir nam 2026 dén nim 2050 chuyén din sang phat trién theo mé hinh Mang lui dé thj (Lién két mang). nude theo ti inh huéng khong gian dé thi héa phan bé hop ly theo 6 ving kinh té - x8 hoi. Cé su lién Két gia mién Bac, mién Trung va mién Nam; gitta phfa Dong va phia Tay; gin véi viée phat trién céc cuc ting trudng chi dao va thit ep quée gia, c6 sur lién két ting bac theo cp, loai d6 thi. Tir 2010 dén nay, hé théng dé thi ting nhanh vé sé lugng, md rong vé quy m6, dan hinh thanh mang lu6i d6 thi, gop phan tao dng lye cho tang truéng kinh té, Chat long 6 thi ting bude duge nang cao tién t6i dong bd, hign dai. TY 1é 6 thj héa3 ting tir 30,5% ndm 2010 lén 38,7% nam 2018. Tong dién tich dat ty mhién toan d6 thj dat 34,017 km2 chiém khodng 10,26% dign tich dat tu nhién cia c& nuée, ndi thinh ndi thj 14.760 km2 chiém khoang 4,42% dién tich dt tu nhién cia cd nude ting 3% so voi muc tiéu dé ra. ‘Mang lui 6 thi da durgc hinh thanh 16 nét, 46 thj tre thnh het nhan, dong lyre thiie day phat trién kinh té xa hOi cla timg ving va trén cd nude. Cac dé thi én, nhat 1 Ha N@i, Thanh phé Hé Chi Minh 1a cuc ting traéng chui dao, lan t6a tri thiic, d6i méi séng tao, ddy manh canh tranh, hOi nhap q héa cdc hoat dong kinh té, téc dong lén dén sy phat trién nén kinh té thj trong ning dng. Mét s6 khu vuc cé téc 46 d6 thi héa cao, déng gép cho ting tring lon nh Hai Phong, Quang Ninh; Ba Ning, Quang Nam, Quang Ngai; Khénh Héa, Ninh Thun; An Giang, Kién Giang. Ha ting ky thudt va ha ting x4 h6i trong 46 thj ting buée dirgc hoan thign theo huréng hién dai héa. Chién luge phat trién nha 6 quéc gia dat duge nhiéu két qua. Dé thj hoa manh mé tai cdc ving dé thi Ién, céc cue ting truéng chi dao dang tao higu tmg thic day d6 thi hoa nhanh lan toa dign rong trén pham vi cdc tinh, cae ving va ca nude. Da hinh thanh hai ving 6 thj héa quy mé Ién, mat 46 cao (ving Thi dé Ha NOi va Ving thinh phd Hd Chi Minh). Céc 46 thi khac 4p trung vao cde trung t4m cp tinh (tinh ly) va gin véi céc hanh lang kinh té, truc giao théng én cia quéc gia. Céc hanh lang kinh té dOng luc theo huéng Béc-Nam (hanh lang kinh té ven bién; hanh lang bién gidi; hanh lang hé tro doc tuyén duéng Hd Chi Minh) co ban da déng vai trd quan trong trong két ndi khong gian, céc ving, céc cue 21 ih a eh ho ns on bg ng tv na pi ne tj go inh, gol th no tan thing ten Cape inh hr dn 8 stg, de 6 tng gy Biv nh Jo ah ress 1310201 UBTVOHIA) BQ XAY DUNG - 2019 2Chién loc phat wrién d6 thi quéc gia giai doan 202] = 2030 tém nhin dén nem 2045 ting trudng, céc 46 thj dong lye chi dgo va thir ep... tg0 nén bd khung xuong séng, huyét mach chinh cia quée gia. Cée chudi va chim dé thi co ban duge hinh thanh va bé tri hgp ly tai céc ving di thi héa co ban; doc hanh lang bien gi6i, ven bién, hai dao va trén cfc tuyén hanh lang Déng - Tay, bude dau tao moi lién két, phéi hep, chia sé chire ning trong méi ving, gén phat trign kinh té - xa hi v6i bao dm an ninh quéc phong Cac do thj trung binh va nhé, trén co sé Khai thac triét dé cae Ioi thé, tiém ning ciia tat ca cdc ving, lién két hd tro nhau ké ca khu vue néng thén, lam cho tat cd cde ving déu phat trién. Nhigu 46 thi méi, khu 46 thj méi duge hinh thanh phat trién; mhigu 46 thi of duge cdi tg0, nang edp ha ting ki thugt, xa hi nhu: dug xé, dign nude, co sé gido duc, y 16, vé sinh mdi trudng... Cac 46 thi Vigt Nam dang n6 lye phét trién, nang tm cao véi kién tric hién dai hoi nh§p quéc té (Nhat la 6 hai thinh phé 16n 1a Ha NOi va TP H6 Chi Minh). Pén thing 12/2018, cd nude c6 833 d6 thi, bao gdm: 2 dé thi logi dc biét 1a Ha NOi va TP Hé Chi Minh, 19 46 thi loai I, 29 46 thi loai Il, 45 d6 thi loai III, 80 46 thi loai IV va 658 d6 thi loai V. Hé théng d6 thi quéc gia co bin duge phan bé theo m6 hinh mang lu6i, phi hop véi diéu kién ty nhién, lich stt, van héa va quy Iuét phat trién kinh t6, 1A tién dé, dong luc thc day ting trudng, phat trién kinh té xa h6i cia timg ving, timg dia phuong va trén cd nude. te Printegaony | rane ° | ae ecipton ze 2 ‘ BY cron ! i ? oiam Hinh 1: Ban dé phén bé cdc loai dé thi. Nguén: WB, 2019 BOQ XAY DUNG - 2019b. Vai tré dong lue, ewe tang truéng dé thi va nhiing dong gop vao kinh té a6 thi Khu vue dé th véi cdc loi thé nguén cung dat twong d6i ré, lao dong di cu déi dao, két céu hg ting dau tw mé réng da g6p phan tich cuc cho sv tang truéng cia nén kinh té. Khu vuc d6 thi da ngay cing khing dinh vai trd, d6ng luc, cuc ting truéng kinh té cita cd nuée, thi - Ty trong cia khu vue d6 thi trong téng GDP, thu ngfn séch, xudt hap khéu, sin xudt cong nghiép cia cd nude ngay cing ting va hién da chiém ty txong chi phi, de bgt tai cée Khu vye 46 thi lon nh TP H6 Chi Minh va Tho do Ha Noi". 100 3 8 8 Urban share of population (%6) 8 0 500 1,000 19,000. 25,000 50,000 100,000 GDP per capita (2005 PPP USS) vem Korea, Rep. == China == Vietnam = =—— All countries Hinh 2: Xu thé a6 thi héa & Viét Nam so v6i cae mucke: Khe (46 thi ha 6 Viét Nam ‘manh wong dicong véi Trung Quéc). Nguén: Béo cdo WB-2035 - Dong luc ting truéng quéc gia tap trung tai khu vue dé thi do ting truéng manh mé khu vue céng nghiép va dich vy. Thye tién 10 nam qua con cho thy khu vue d6 thi khong chi tao ra tang truéng GDP ma edn gép phan tich eye vao chuyén dich m6 hinh va co céu tang truéng trong dai han. DO thi héa hé trg_manh mé thuc day sy phat trién hai hda cia cdc khu vue, tao nén hé + Céc 0 thi cia Vigt Nam ding g6p ti 70% ting sin phim gue nfi (GDP). Vio nm 2012, nim thin phd ‘rye thuge trung wong - Ha Nol va TPHCM (46 thi dae big), Hai Phong, DaNing ‘va Clin Tho (a6 thj logi 1) - 4 ng gbp hon 35% GDP cd nid, tg raion 37% doan thu ut kf, vi dng gp hon S6% tg th ng ‘sich ci nuéc, di chi chiém khoang 20% dan s6 toan quoc va 2,9% dién tich dt dai [Quy Chau A, 2013. Chink quyén 46 thi & Vige Nam: Cée nghién ecu tinh hung tai Thanh phé Hd Cai Minh va Ba Ning. Ip esifoanaton resources pd Municipal Govementin VN BO XAY DUNG - 2019 uChién heoe phat trién da thi que gia giai doan 2021 — 2030 tém nhin dén nam 2045 BERS théng d6 thi véi chudi, chim, cyc tng trudng thé hign t6t vai trd trong phat trién kinh té. - Khu vue dé thj déng gép phét trién dat nude nhé su khac biét vé nang suat lao d6ng gitta thanh thi va néng thén. Téc d6 ting niing suat lao dong khu vue 46 thj nhanh hon nhé thu ngan Khoang céch van chuyén va giao dich, nhoy quy mé |én cia san xuat va dich vu ma ha durge phat trién Ién hon va hoat déng higu qua hon, chi phi giao dich thdp hon, tri thite duge lan toa. soompi That coo ae Hecrust cay 400 300 200 10 3 + 3 $ 7 3 ‘Gare ‘Source: Urban Development Agency (2015), Survey 2015 on national cities provided by the Ministry of Construction of Viet Nam. Hinh 3: Quy m6 dan s6 6 thi vat thu nhdp binh quan dau nguci tai Viét Nam ndim 2014. Nguén: Khéo sat 2015 vé cde thinh phé cita BG Xay dteng, Cue phat trién d6 thi. c. Tich tu nang sudt lao ding va déng gdp ctia ding dich cw lao déng tai khu vuec 46 thi Quy mé dén sé dé thi va phan b6 dén sé Két qua Téng diéu tra 2019 cfing cho thdy Viét Nam la quéc gia c6 mat d6 dan 86 cao so véi céc nude trén thé gidi va trong khu vues. Nam 2019, mat 46 dan s6 cia Vigt Nam 1a 290 ngudi/km2, tang 31 ngudi/km2 so véi nim 2009. Thanh phd Ha N6i va Thanh phd HO Chi Minh 1a hai dia phurong c6 mat 40 dan s6 cao nhat ca nude, tuong tng 1a 2.398 ngudi/km? va 4.363 ngudi/km? 5 én 0 git naty 014/2019 dn s Viet Nam dt 96208 984 ng, sa 10 nim, kB ts im 2009 60 nay, quy smo din s6 Vigt Nam ting thém 10,4 triu ngui. Ti 1¢ ting dan s6 blnh qutn nim giai dogn 2009-2019 1d 1,14%Mndm, giam he so véigiai doan 10 nde truge (1,18%/ndm). Tis gidi tinh la 99,1 nam/100 nf, trong 45 hu wy thi th 1896.5 nan/T00 np, kha vye ning thn Is 1005 nan/100 a T 3 i ah ng ent wag ng tu he un ph 10 tp 7 wing: PW dino lone ving KT Serr 0 Ene bit ding Kes ving Ding blng sng Heng ko fp tong din cul nt cack muse vet 223 ‘eigu neuti chim phn 23,486; tifp dda li ving Bde Trung BO va Duyén hil mién Trang v6i 202 tréa ng, hig 21,08, Tay Neuyén lt no 0 dine sin sng nh wi ing din 6 a8 a ng, chiém 6,196 din gb cd woe, § trong 10 nim gus, qui nh 4 th ha didn ra ahah vi rg Kh te hid dia phrong te dg im gia ting din 356k vos thin th. Dan 3 Khu ye thin th @ Vit Nam nim 20191 3.059.735 ngub, chem 34.4%, thu vpendng thon 14 63.149 249 ng, cide 6.6%. Tt nlm 2009 dln nay, tl trong da 38 Khu ve thin th tng 48 itm phi tro, BQ XAY DUNG - 2019 2luoc phat tridn dé thi quéc gia giai doan 202] — 2030 tém nhin dén nim 2045 Tiép néi hai thap kj phat trién sau d6i méi, mudi nm qua, co cdu kinh té dat nuéc tigp tuc dich chuyén sang phi néng nghiép nhé sy t&ng truéng manh mé ciia khu vye eng nghiép, x4y dumg, va dich vu. So véi hai thép ky truée, thap kj vita qua chuyén dich co cau kinh té cé thay ddi khi ting tradng céng nghiép cham lai so véi thap ky trude; tuy nhién, téc dO tang truéng dich vu dan s6 d6 thj van gitt téc d6 On dinh (Khodng 3%/ndm). Ti trong lao dgng trong khu vue néng nghiép giém nhanh tir 60% (2008) xuéng con 40% (2017). Su dich chuyén nay phan nh qué trinh cong nghiép héa, hign dai h6a va d6 thj hoa véi su gia ting dan s6 trong ranh gigi (hanh chinh) 46 thi binh quan gan 1 triéu ngurdi mdi nam, tir 24.6 trigu n&m 2008 ting Ién trén 33 trigu nm 2018. Dich chuyén dan ct, lao déng. ‘Yéu t6 tao nén vai trd dong lye cla khu vyc a6 thj d6 1a dan s6, dat dai va két cu ha tang duoc quan tam dau tur va phét trién. Dén s6 dé thi ting nhanh lam thay déi phan bé dan cu, téc dong manh mé dén co cdu lao dong, gop phan chuyén dich co cu kinh 16 tir ndng nghigp sang cong nghiép, xy dumg, dich vu. Gia ting mat 46 dan s6 va hoat dong kinh té 6 céc d6 thi la mét trong nhiing dc diém néi bét nhdt cita phat trién kinh té. Thu nhap ¢6 chiéu huéng ting len cling véi mat 49 d6 thi, dac biét khi két hop v6i gia ting ding gp ciia céng nghiép va dich vu vio cdc hoat déng kinh té va tao vige lam. Hign tai, t7 Ie d0 thi héa Vigt Nam chi khodng trén 38% (2018), kém xa céc mudc phit trign véi mite binh quan 80%, do dé vn con 6 mot khéng gian phat trién kha én cho 46 thi héa. Trinh 46 46 thi héa tiép tue durge nang cao sé 1d co hoi nhigu ngudi chuyén dich vige Kim 48 nfng cao thu nhap, thong qua vige chuyén i thanh thi dan dé duge huéng nhiing dich vu cong cOng tt hon, khién cho Iuong ngudi tiéu ding tai 46 thi khong ngimg duge mé rong, két cdu va tiém luc tiéu ding duge phét trign, Nhu vay, trong thai gian t6i day, cde d6 thi sé dong vai tro ngay cang quan trong trong viée nudi duéng khu vye tu nhan trong nude phat trién, hé tro doanh nghiép hdi nhap vao céc chudi gid tri toan cau (GVCs), két ty va phat trién’, Qué trinh djch chuyén dan cur ciing sé mang dén nhu cau dau tu Ién cho co sé ha tang, hé théng dich vu cong cng va xAy dung nha 6,’diéu nay sé tao dong Ire lién tuc dé phat trién kinh té. Viée mo rng dia gidi do thi, dién tich dat 6 thi tng nhanh trong qué trinh d6 thj héa céc khu vue ngogi thanh, phét trién cdc Jogi hinh giao thdng va nhu cu ting vé khong gian d6 thi, da va dang tao ra mot nguén von quan trong khai théc tirngudn lye dat dai cho phét trién kinh té. 7 Bio cdo Nein hang thé giti va BO KEhogch du tu, Vigt Nam 2035, hung ti thin viegng, sing 30 Sng bing vi din chi BQ XAY DUNG - 2019 Le na2005-2008 5 hrs lutan rein etn an aa Source: OECD elaboration based on dus from the General States Office, Population ard Housing survey 2014), “Population Censes 2009 snd 1999". Hinh 4; Téng truémg din s6 a6 thi qua cde thai kp 2005-2009 va 2009-2014 do tang truéng dén sé tw nhién, nhdp cx, téi phan loai hanh chinh, Nguén: OECD, 2014. Thong ké a6 thi 2009 va 1999. Net increase in ratio of the ‘Annual compound growth rate of number of workers in the Night Time Light, 1996-2010 secondary and tertiary (iil ting 36 wong ring ‘Téec 46 ting trudmg kép hang nim tai cong nhan lam vige 6 cic cfc d6 thi 1996-2010 (Dya vao tinh 6 thi cp 2, eap 3) trang sing dén dé thj vao ban dm) Hinh 5: Tang tring lee lugng lao déng tai cdc a6 thi va tbc dé ting trcémg kép hnang nim ciia cde a6 thi (cho thay sue phat trién 46 hi héa o Vigt Nam da “ngang bang va phan tan” vé khéng gian). Nguén: Danh gid ctia WB, 2019 BO XAY DUNG - 2019 ie‘Tang truéng rong vé sé Ban dd cuéng d6 anh sing Phan bé dan cu 2014 ngudi lao dng & eéc khu. bban dém, 2017 céng nghiép cp 2 va cap 3 (2011-2016) Hinh 6: He thong dé thi Viet Nam trong méi quan hé gitta ting tréng vé lao dong va phat trién dé thi. Nguén WB, 2019 1.1.3. Chat legng a6 thi a. Ha tang ky thudt d6 thi Ha ting dé thi dugc quan tam dau tu, cai tao, nang cp. Tai cdc thiinh phd Ion nhiéu c6ng trinh déu méi, tuyén chinh ra vio thanh phd, cée truc giao thong hudng tam, cdc tuyén trénh dé thi, cée dung vanh dai dé thi, cde cau lon va iit giao Igp thé duge dau tu xy dung. Cac chong trinh cp thodt nude, xtr ly chat thai ran duge va tap trung dau tu, dat két qua bude dau, Mt s6 chi tiéu dat duge: Ty Ig dat danh cho giao théng trong céc 46 thj dat khong 10%-20%; Van tai cong cong dat 30-50% myc tiéu dé ra; cAp nude sach dat khoang 86%; thu gom va xit ly chat thai ran dat khoang 87,5%; dén hét nam 2018, cd nude c6 khoang 45 co sé xtr ly chat thai rén sinh hogt 46 thj tap trung véi ting céng suat thiét ké kho’ng 8.600 tin/ngay duge dau tu xy dung dua vao hoat dong; Thodt nude va xit ly nude thai dat...; Tai cdc d6 thi dic bigt, 100% cdc tuyén duing chinh, 90% céc tuyén duéng nhénh va trén 65% cae dung ngé x6m di duge chiéu séng; thu tir nha dat da ting trung binh 15,4%/nam; Tai céc 46 thi trung binh va nhé dugc cai tgo ning cép, xy dung mdi ha ting co sé theo quy 15 BQ XAY DUNG - 2019hoach d6 thi va cde Chuong trinh Nang cp dé thi quéc gia giai doan 2009- 2020 duge Thi tuéng Chinh phi phé duyét tai Quyét dinh sé 758/QD-TTg, ngly 08/6/2009; chuong trinh cp nude sach, thodt nuée vé sinh méi trudng va céc chuong trinh ké hoach chién luge phat trién ha tang ky thuat va ha tang xa hi c6 lién quan. b. Nha 6 va ha tang xa h6i 46 thi Vé nha 6, Nam 2011 dén nim 2017 s6 dy dn khu 46 thj méi, dy én phat trién nha 6 duge cp phép dau tu |i 4.438 dy én, voi tong mire dau tw wée tinh 4810.750 ty dong, dién tich dat theo quy hoach la 110.331 ha, trong d6 284 dy 4n c6 quy mé str dung dat d6 thi tir 50 ha tré én, dat néng thén tir 100 ha tro len hod 6 ting mite dau tu tir 3.000 ty ding tré len hodc c6 s6 Iuong tir 1.500 can hd tra lén, Ngoai ra, Nha nuée da cé nhiéu né Iyc dé dap ting nhu cdu vé nha 6* cho céc d6i tuong, dic biét cdc d6i tung dé bj tén thuong. c. Ban sac dé thi, bao tén di san va canh quan dé thi Chat long 46 thj da duge cai thién déng ké, b6 mat dé thi khang trang hon, hign dai hon. Ban sic d0 thi duge quan tm thé hign trong céc ké hoach chuong, trinh bao ton di san. 1.1.4. Moi trudng dé thj va kha nding thich ieng ctia d6 thj trade anh hong cia BDKH Bao vé méi trudng d6 thi khu d6 thj hé théng céng trinh thu gom, xir ly nuée thai tp trung; hé théng tiéu thoat nude mua; hé thong co sé thu gom, tip két, sat Iy, tdi ché chat thai rin; Hg théng ep nude phyc vu sink hoat, sin xuat; Hé théng céng vign, khu vui choi, gidi tri, cng trinh vé sinh cng cOng; Hé théng cay xanh, ving nude; Khu vye mai tang duge Ip quy hogch va timg bude trién Khai theo phap Iudt vé xay dug. Dé tang cudng kha nang chéng chiu v6i BDKH, Thi tuéng Chinh phii da phe duyét Dé an "Phat trién cac d6 thj Vigt Nam tng pho voi bién déi Khi héu giai doan 2013 - 2020" 14 co sé quan trong dé trién khai d&ng bé céc giai phap phat trién 46 thi tig phé voi bién d6i khi hau (BDKH), yéu clu cée nhiém vu cin it i 6 en bién, ven song, cdc khu vuc d6 thi dong bing c6 nguy co ngép Iyt, nude bién dang, trigu cuémg, mat dat, nhiém man ngudn nude; va Hé thong d6 th mién ni, cao nguyén chju Anh hudng 10 dng, ld quét va sat 1é dat, suy gidm ngudn nude ngim. LLS. Nguén lie phat trién dé thj a. Nguén thu va ngdn sich va phan b6 ngén sdch cho d6 thi Nguén thu tai chinh d6 thj ngay m$t ting trong giai dogn vita qua, thé hién kha ning ty chi: ngan séch cilia cdc dja phuong. Cac co quan quan ly nha nude c6 * Quyét inn 2127/QD-Trg ngly 3071/2011 atin math vio vite ci tign et ugg nh & va phe dye Chién luge phat ie aha 6 ‘quéc gia toi nim 2020 véi tim nhin 2030, 48t myc tiéu sia ting ty 1g nha cho thué (chiém 20-25% 3) va cai tao cée cin h6 chung Céc nhdm sé dug hé tre bao gdm cic hé gia Sinh th ship thdp 645 th va ode ving dB bi anh hubna bi thin ti BO XAY DUNG - 2019 6Chién heoe phat wrién a6 thi quée gia giai doan 2021 = 2030 tém nhin dén nam 2045 lign quan da danh nhiéu ngudn ue tai chinh cho dau tu phat trién d6 thi, gidip céc chinh quyén dia phuong chi dng hon trong vige quan ly 46 thi, gdp phan phat trién d6 thj bén ving. Sé lugng 46 thi ty chit dugc mét phan ngén sch ngay m@t nhiéu hon, Trung uong khdng phai hé tro gidm dan theo timg thdi ky 6n dinh ngén sich thé hién nguon thu tai chinh dé thi ngay cng én dinh va dap ting phn nao nhu cau phat trién cia dja phuong. Ngudn thu ngfn sach cia chinh quyén d6 thi ngay mét ting, déng gp ding ké vio hoat dong dau tu phat trién d6 thi va déng g6p vao nguén ngan séch cia ca nud b. Quy hogch ste dung dt dai d6 thj Nhing nam vita qua, khu vuc d6 thi thang xuyén déng gép mot phan quan trong vio tng ngudn thu ngén séch nha nude, ngay cing khing dinh vai trd 1a eng lye thic day ting truéng va chuyén djeh eo edu kinh té, co odu lao déng cia mi dia phuong, mdi ving mién trong ca nus. Qué trinh 6 thi héa da tée dong khong nhé dén su bién dong ve str dung dat, din dén thay d6i vé co cdu sir dung dat theo huéng giém manh vé dién tich dat nong nghiép, d4t chua str dung va dong thoi ting nhanh vé dign tich dat chuyén ding, at d6 thi. Céng tée quy hogch, quan ly, str dung dat dai tai d6 thi da cé nhiéu chuyén bién tich eyo, tao diéu kién phat trién 46 thj theo huréng hién dai, dién mao dé th) 4a ©6 nhiéu thay d6i; vige thuc hign chinh séch, phap Iugt, quan ly. vé quy hogch xay dung da di vao né nép hon. Quy hoach, ké hoach str dung dat da g6p phan quan trong dé nang cao higu qua quan ly, str dung dat; tang curing mét bude higu lye va higu qua quan ly nha nude vé dat dai, khai théc t6t tiém nang dat dai phuc vu cho céc myc tiéu phat trién kinh t8 - x hGi, quéc phdng, an ninh. Quy hoach, ké hogch sir dung dat da khoanh dinh quy dat san xudt néng ;p, dim bao an ninh long thyc quéc gia, c6 dy trit chién luge va xuat vigc bao ve va phat triéa rimg c6 chuyén bién; dap tmg co bin nhu céu dat dé day manh céng nghiép hod, hién dai hoa dat nude va phat trién 46 thi; dong gop nguén thu quan trong cho ngan sdch nha nuée thong qua dau gid, thu tién khi giao dat, cho thué dat, chuyén muc dich st dung dat; dién tich dat chura sir dung timg buic dugc khai thac dura vao sir dung hop lf, d4p tg nhu cau str dung dat cho phat trién kinh 16 - x4 hoi va yéu cau efn bing hé sinh thai, bao vé mi trong. Quy hogch sit dung dat da gép phin tao dieu kign cho céc 46 thi timg bude dugc nang cép, cai tao, mé rng ca vé quy mé dat dai, ha ting ky thuat va ha ting xa hdi. je c. Huy dong nguén luc tie Khu vec tte nhén va cong Nhiéu co ché wu dai va hop téc da khuyén khich va tao diéu cho khu vue tu nhan tham gia tich eye trong cae hoat dng dau ty va phat trién do thi, gop phan ding ké trong viéc hinh thinh b6 mat dé thi. Su tham gia cita tu nhén théng qua cdc hinh thite BT... BO XAY DUNG - 2019 aChién lwoe phat trién dé thi quéc gia g 1 202] ~ 2030 tdm nhin dén ncim 2045 1.1.6. Nang luc quan lp d6 thj (quan I quy hogch va quan Ip phat trién dé thi) Cée dia phuong cing da tich eye hodn thign hé thng ede cng cu quan Iy quy hoach va quan ly dau tw phat trién d6 thi: ty 1€ ph kin quy hoach chung 46 thi dat 100%, quy hoach phan khu dat khoang trén 70%, quy hoach chi tiét dat khodng trén 30%; hién da c6 36/63 tinh di phé duyét Chwong trinh phat trién 6 thj toan tinh, 17/63 tinh dang tién hanh Ip Chuong trinh phat trién 6 thi toan tinh 6 ede giai doan khée nhau; cn 10/63 tinh chua tién hanh lp Chuong trinh phét trién d6 thj toan tinh (chit yéu tap trung tai khu vue mién ni phia Bac va Tay Nguyén). Qua d6, bude dau dam bao dy én thyc hi hoach va ké hoach, cé su kiém sodt théng nhdt tir Trung wong dé: duge chit dau tu va ngudi dan ting hé, tuan thi, tao chuyén bién 15 nét trong cOng tac quan ly dau ty phat trién 46 thi. Ning luc quan ly, #5 chite thyc hién quy hoach. Quy hoach d6 thi duoc phe duyét da tré thanh mt trong nhiing céng cu hitu higu trong c6ng tée quan ly dau tu xy dung, phat trién 6 thi. Nhin chung, thdi gian qua, dién mgo kién tric d6 thi cé nhieu thay d6i theo chiéu huéng tich cyte, diéu dé thé hign nang Iue quan ly, t6 chite thuc hién quy hoach cia céc dia phuong da duge nang 1én dang ké. 1.2. Han ché 1.2.1. Thé ché va chinh séch phat trién d6 thi (Khung chién luge phat trién 6 thi quéc gia da cé) Co ché, chinh séch phat trién 46 thi chiea dong b6, kém hiéu qua H@ théng phép Iuét, co ché, chinh séch, céng cu quan ly phat trién 0 thj thiéu déng b6, chéng chéo, tin man, chua dit kha nang diéu chinh toan dién thuc tién phat trién dé thi vé m6t s6 mat eo bin nhu kiém sodt dau tu, kiém soat dan s6, kiém sodt mé rOng dién tich, dat dai, nha 6...Mot sé quy chuén, dinh mic da lac hau ho’c chura theo kip xu huéng, nhu céu phat trién méi. Co ché, chinh sach vé quan Ii phat trién 46 thi cdn nhiéu “16 héng”, tiém an nguy eo thao ting quyén Ive, tham nhting ngudn Ixe, dat dai thong qua co ché cho”, “nhiém ki”...; chua thét su tgo diéu kién thuan loi cho cdc thanh kinh 18, cOng ding, ngudi dan tham gia diu tu xdy dymg va quin ly phat trién d6 thi, dim bao Igi ich chinh dang cia cdc bén lién quan mét céch cong bing, toan dién va bén ving. Quy hoach thiéu tém nhin, sit dung ddt dai kém higu qua, hé thong ha tang cham phat trién - Tinh trang kém higu qua cia quy hoach thiéu tim nhin khong chi anh hung dén tang truéng bén ving trong twong ai, ma cling sé tac dng dén céc van dé vé bén ving va bao trim/céng bang, néu khéng duge gidi quyét kip thoi, ding cach. BO XAY DUNG - 2019 a8 aieChign have phit rién do thi qude gia giat doan 2021 — 2030 tim nhin dén ndin 2045 OE - Qua trinh dé thi héa da tée dOng khong nhé dén su bién dng vé sik dung dt, dan dén thay ddi vé co cdu sit dung dat theo huéng gim manh ve dign tich ait néng nghiép, dat chua sit dung va ding thai ting nhanh vé dign tich dat chuyén ding, dat d6 thi. Theo Ngan hang Thé gigi, viéce mé rng kh6ng gian 46 thi cia Viét Nam trong 5 nam gin day (2012-2017) lén hon tong mé rong trong 15 nim truée. ‘Trén thyc té, dign tich dét quy hoach 1én hon rat nhiéu dign tich dat xAy dung 6 thi tap trung. Dén nay, tong dign tich dét ty nhién toan 46 thi dat 34,017 km2 chiém khodng 10,26% dién tich dat ty nhién cia cd nude, n6i thanh ni thi 14,760 km2 chiém khong 4,42% dign tich dat ty nhién cla e& nude (Teng hon 80 v6i die béo tai OD 445 Khodng trén 3%). Nhigu khu vc ndi thanh, n6i thi van con 50 - 60% dién tich dat ndng nghiép hoiic dé tréng chua str dung phat trién 46 thi (Do cdc dir én cham trién khai). Hign tong chuyén d6i, chuyén nhugng, cho thué thé chap, gép vén bang quyén str dung dat, dic biét ving ven 46 da, dang dign ra khé kiém sodt. 1.2.2. H@ thong d6 thj va vai trd cia Ving, cdc Cyc ting truéng, dé thi trung tam tang truéng, hanh lang ting truéng. a. M6 hinh phdt trién hé thong dé thi quoc gia Phat trién d6 thi khng ddng déu, tap trung theo phan cue Bac va Nam; phat trién mat d9 thép9, phan tan, két néi kém higu qua dan dén ling phi ngudn lye dau tur, gidm nang lye canh tranh kinh té va co‘ h6i phat trién trong hé théng 46 th toan cdul0. Nang lye canh tranh d6 thi cdn thdp, hdi nhép cp ving, cap 46 thj chua duge quan tam, cdn yéu. ‘Tinh lién két ving cdn yéu. He théng d6 thi trong cdc ving dé thi héa co ban, ving 46 thj lén, ving kinh té trong chura tgo ra ngudn Iyc ting hop, st Jan t6a trong phét trién ving va timg dia phuong do thiéu tinh lién két, nang Ie canh tranh, kha nang chia sé, hé trg. Ha ting Ki thust kung két nOi trong va ngoai ving edn thiéu, chu hoan chinh dn dén ning Ine phat trién eta ving, bj han ché rét nhiéu. Dae biét co ché quan li phat trién ving con yéu va thiéu. Sy lan téa téc dng trong phat trién KT — XH cita ving t6i cée ving lén can chua duge khing dinh 16 nét, Su phat trién mat efn d6i, chénh Iéch gitta céc ving van la diém yéu trong dau tu, quan Ii phat trién thyc hién céc chién luge, chuong trinh, ké hoach. b. Vai tro dng luc, ewe tang truéng 46 thi va nhing ding gdp vao kinh té a6 thi "Tong gi don 8 nm 200 dn oom 205, mt Gb do, & mc 189 nue mie db da tich dit 45 thi mé rong la 650.000 ha [Ngudn: Bio. cho chiéa huge ofa tw vin Eptisa} "Dinh gh: Chi sb Nang Ive Conh anh Toan clu ge taht 12 ry eB (2 3 thd pan). Cy én sau: Cc ya ‘cdu oo ban (Thé ché, Hy ting, On dinh Kinh té Vi md, Y té va Gido dye Tidu hoc); Cac yéu t6 lam ting higu qua (Gido dyc {$a Dio to Dai bos Hee qu. cha Th trang Hing hoo, Higu qua ca Th tutng Lao Bog, Sy ph wea cia Th tséng ‘Tai chinh, Cong nghé Tién tién, Quy md Thj truémg) va nhém chi s6 vé su di moi va sw phi trién cita cde nin t6 (Sy hit tién ela He thdng Kinh doanh va Nang luc Déi mii 130) BQ XAY DUNG - 2019 19Chién lwoc phat trién d6 thi quée gia giai doan 2021 — 2030 tém nhin dén nim 2045 ES HE théng d6 thj trong cdc ving 46 thj hoa co ban, ving d6 thi Ién, ving kinh té trong diém... chua tgo ra nguon luc téng hop trong phat trién ving va timg dia phurong do thiéu tinh lin két, nang lye canh tranh, kha nang chia sé, hé tro. Sur Jan téa tac dng trong phat trién KT-XH oiia ving téi cde viing lan can chua duge khang dinh 15 nét. Cac true hanh lang kinh té dng lye, nbét 14 céc truc hanh lang theo huéng Déng - Tay (truc hanh lang Cén Minh - Ha Ni - Hai Phong, Lang Son; truc hanh lang Déng - Tay/QL19; truc hanh lang QL22... Ngoai ra cn mt s6 truc hanh lang Déng - Tay hé tro nhur true QL8, QI 1.26...) chua phat huy thé ’ manh, céc hoat d6ng kinh té thuong mai da xuat hién nhung quy m6 nh6 chua ximg véi tiém ning, loi thé... Chua tgo ra su lién két manh véi cdc cla ng . huéng bién tao su hap din cho khu vue phia Tay... Vige thiéu két néi gita céc a6 thi véi cdc thj truimg, céc chubi cung img cing tgo ra chi phi logistic cao, can tré dén hoat dng kinh doanh va phat trién kinh té. Hf Landen nb, 104 ownh th Png eel Hinh 7: 1) I ciia Hai dong co tting truxéng trong thip ky} qua tie 2006-2016 (cho théy d6ng co tang truéng khong phat trién). Nguén: Bao cdo WB, 2019 c. Tich tu nang sudt lao dong va dong gdp cita dong dich cw lao dong tai khu vec d6 thj Chinh séch tich ty lao d6ng trong khu vue 46 thi trong thoi gian qua khong thye sy gin véi nhu cau va chién luge dé gia ting ning suat lao dng va tham gia vao qua trinh phét trién kinh t€ 46 thi, do chit yéu su tich tu dan 36 46 thi thoi gian qua c6 duge tir hé qua ciia viée chuyén déi dat néng nghiép"', xay dung céc khu céng nghiép vugt qué nhu céu trong nhing nim gan day va di cw Jao dong tyr do. Nhiéu ngudi dan nOng thon béng tré thanh dan dé thi nhiy vao chuyén d6i dat néng nghigp chwa c6 duge sur chuan bi céc ky ning, trinh 46 cfing nhu thai 43, song va lam viéc nhu mét ngudi dan 46 thi dé tham gia vio qué trinh sén xudt va phét trién kinh t6 tai d6 thi. Véi trudng hop sy gia tng dan s6 d6 thi lién quan dén dong ngudi di ew tir cde khu vue lén cn dén d6 thi. 4 Theo dénh gid cla WB: Nhimg nlm gin day 46 th héa aft dai da nhanh hon 46 thi héa dan cur ma khong. éo theo cic hoat dng kink téthye chat. BQ XAY DUNG - 2019 20Chién hut trign dé thi qui i doan 2021 — 2030 tém nhin dén nd 204: Tuy nhién, sé ligu cho thay dong di cu nay déng gop it hon vao kinh té dé thj!? khi nd 1a dong di cu ty do, voi mong muén tim co héi viée lim va huéng nhiing Igi ich tir 46 thj. Voi tam thé nay, ho vita gitt dat & qué, nhung lai vira séng 6 dé thi. Dat 6 néng thn (qué) khéng duoc canh tac lam anh hudng dén kinh té néng thén trong khi khu vuc sng 6 46 thi khé tam bg. Néu ho khong 6 hd khdu thudng tri, ho sé phai d6i mat v6i nhiéu khé khan hon khi séng & 6 thi nhw xin vige trong khu vuc céng, vay von, dang ky kinh doanh, mua nha, bao hiém. Nhig khé khan nay khién nhiing ngwoi di cur khé c6 thé dau tu vao nguén nhan lye va tai sin dai han, lam giam tiém nang vé dai han cia tinh kinh, 16 theo két ty. Hign tyong nay cting duge phan anh nhu 1a mét sy chénh léch Khoding céch va phan biét déi xir voi nhting ngudi di cu dén khu vue 46 thi, véi it quyén tigp cn dich vu 46 thj va huéng mic Iuong kha thap"’, Hinh 8: Hinh inh 3D vé mite 6 tp trung hire hneong lao dong tai 2 vimg: Ha Viing Béng bang sng Hng (A) va Hé Chi Minh - Ving Bong Nam B6 (B). Nguén: Bao cdo WB, 2019 Chat lugng d6 thi a. Ha tdng ky thudt a6 thi Cée phuong thite giao thong vn tai hign nay chwa thyc sy két néi duge cung va cu cfing nhur khong két néi v6i nhau vi bi quy hogch riéng Ié theo cdc link, vue rai rac, Céc d6 thi trung tm 1én chua quan tam day du dén viée phéi hop trong phat trién hé théng van tai va quy hoach situ dung dat trong céc dy én phat trién giao théng. 6 thi trung tim tai cdc ving néng nghiép trong diém chua sin sang vé két cu ha ting dé hoan thanh tét vai trd cung cap day dit céc dich vu thuong mai, tai chinh, logistic. » So v6i tung hop néu dong i ew nay lign quan dén nhu edu lao dong tu eéc Khu odng nghigp host ding higu «qui e6 tae dng tich exe hon va dng g6p nhieu hon véo kinh 8 46th Bo cio Nan hing thé gigi va B) KE hogch diu ty, Vigt Nam 2035, husng ti thinh vue, sing tao cng bing va din eh 21 BQ XAy DUNG - 2019- RY Hinh 9: Mét d6 dirong giao thong va hiéu qua lao dng trong khu vue dé thi tai Ving Ha N6i va Vimg H6 Chi Minh. Nguén: Bao céo WB, 2019 [B] Total labor within 10km Labor productivity Labor Hink 10: Néing sudt thi triéng lao dng trong bén kinh 10 kam (cho thay Nang sudt ing theo quy mé cita thi tréng lao déng higu qua hon chi trong pham vi ban kinh 0km cé thé la do thiéu co sé ha tang) b. Nha 6 va ha tang xd h6i d6 thi - Nhu cdu nha gid hop ly cho cdc hé gia dinh thu nhép thép va cho Ie lung lao dong di cur vio 46 thi dang tré thanh m6t thach thie 16n trong diéu } nguén cung cép dat dai han ché. Use tinh méi nim cdn hang nghin ha dat 46 thj cho nha 6 xa hoi. Ngudn cung chinh thite khOng dép img di nhu cdu, lim BQ XAY DUNG - 2019 22Chién heoe phat trién dé thi quée gia giai doan 2021 — 2030 tim nbin din ndim 2045 ESOS ting gid va gidm kha ning chi trd mua nha. (Trong tuong lai, véi tc d6 46 thi héa nhanb nhw hign nay, nhu cdu é d6 thi cing tré:thanh mét thach thite Ién). Cén thiéu céc khong gian xanb, khong gian mé, khong gian céng cOng... phuc vu cho nhu cau cia cdc déi tuong cdng déng da dang (nam, nit, tré em, ngudi gia, nguéi khuyét t4t...) cting nhu chat Iuong chua tgo ra nhiing diém nhén canh quan va hap dé cho a6 thi. c. Ban ste d6 thi, bdo tén di sdn va canh quan dé thi Tang truéng vé s6 lugng chua di doi véi chat long; ha ting chua déng b6 hién dai, nguy co 6 nhiém, ngdp ting ach tie; He théng ha tang chua tuong ximg voi tc 9 ting truéng kinh té, chua dp img nhu cdu sit dung ciia ngudi dan va cdc hogt dng kinh té. Tinh trang ach tic giao thong, ting ng§p, 6 nhiém méi trudng dién ra phé bién, nhat 1A 6 cdc 46 thi 16n, cuc Ién... Hé théng céc cong trinh ha ting xa hi nhu y t6, gido duc, vin héa, cong vién cy xanh, san choi cho ngudsi dan cn thiéu, chi tiéu thap hon so véi quy chuan, tiéu chudn. Kién tre cin quan dé thj chua biéu hign r8 nét dic trumg ving mién, c6 nguy co sao chép kién tric ngoai, thiéu ban sic. Cac yéu kém ké trén tac dong xau dén chat lugng cudc séng cita ngudi dan va moi trudng kinh doanh, du lich. 1.2.3. Moi truong dé thi va kha néing thich tng ctta dé thj truéc anh hwéng cia BK ‘Thach thite vé tit méi tradng 6 nhiém, ng@p lut 46 thi, ri ro thién tai, kha nang, thich tmg cia cdc d6 thj d6i véi tac déng tir BDKH vin chua duge gidi quyét trigt dé. Kha ning tmg phé voi BDKH, NBD cia cdc d6 thi chua cao. Vige thyc hign cde cam két clia quéc gia vé céit giam khi phat thai khi nha kinh khé khan; xu hung phat trién d6 thj theo hudng ting trudng xanh, thong minh, bén ving chua duge chi dng léng ghép vao qu tri kigt tai nguyén rat phii hop cho vige chuyén di phuong thite phat trién theo hung bén ving nhur m6 hinh tng truéng xanh. Tuy nhién, kha ning thay d6i nh§n thite vé phuong phap phat trién, thay déi cng nghé theo huéng ting trudng xanh tai cdc d6 thj Viét Nam hién kh6ng cao, ddi hdi thém nhiéu nguén uc dau tur va sy tro gitp tir ben ngoai. Theo io cio cla Nein hing thé i, 49% 6 neu cot TPH Chi Minh va HA NO dang bg tong cf ahi tu, 149636 nav im ong in lxona& 6 thi lim vge ti cd Khu eSngnahigp, 78% rong ab 66 thud nha 6, Did ta nm 2008 cho thly 26% hd gia inh & TP HO Chi Min dang thot nha, sé nha tue tren todn ‘quée chiém khosing 15% tng nha & ella Vigt Nam, twwomg dong 3,3 trigu cd. hd thué dang Iép vao khosng tudng vé hu ef ahi chink the. Use tinh ngun cung chinh thie chi di d8 ip tng 102% nb eda thud ak iy [NBAG glé hop If tl Vige Nam: con dung phfa tue, Dinh gid nga, 10/2015; Béo edo Ngan hang thé Zidi; Béo céo Eptisa Quyén 2 cc phy luc, tr.54, 2019] BOQ XAY DYNG - 2019 23Chién heoc phét trién dé thi quéec gia giai doan 2021 = 2030 tém nhin dén nam 2025 S| e é & oe wos & eo £ Sine 3 x = FF KE LK SF SB 1 Qa 1 a a —_______—3;———e— 3 B58 & 4 ri 8 = ° 73 = 6. —__________—___®_#9—- 9& a 1 60 o 2 at 5 _ @ a = 82 Bg eh AS e Ed = © —_ Xéphang EPI 47 @ e © 6 30.20 10 X€p hang EPI khu ve u. v4. 33432 19 Source: WB forthcoming report on SEDP Policy Note “Greening Growth” Hinh 11: Xép hang chi s6 higu qué m6i trudng ciia Vigt Nam so v6i ede nude khée nam 2018. Nguén: Bao cdo WB, 2019 1.2.4. Nguén luc phat trién dé thi a. Nguén thu va ngan sdch va phan bé ngan sdch cho a6 thi Vigc tgo nguén lye cho céng téc néng cp, ci tao 46 thi cdn thyc hign cham va co ché thic diy. Nh nudc phai dau tw nhiéu va khéng thu duge ngan sich tir viée phat trién ha ting, chinh trang d6 thi. Mot s6 quy dinh vé thué tai sain, thué str dung dat phi néng. nghiép, thué thu nhép cé nhén tir chuyén nhugng bat dng san... con nhiéu bat cép dan t6i chua khai théc higu qua ngudn lye tir dat dai d6 thi. Tinh trang phan tin nguén lye (hoe khong c6ng bing) trong dau tu phét trién (nbat 1a dau tur phat trién d6i voi mot s6 khu cong nghiép, khu kinh té téng hop ven bién, cita khiu tai mt sé dia phuong...) da tao ra sy ling phi, kém higu qua ma é ra nén Iya chon tép trung nguén lie vao céc Khu vue e6 tiém ning, loi thé va digu kign phat trién d& sém tao ra cdc ving, cée khu vue, céc d6 thi Ong lye chi dgo trong ting thé chung. Chua huy d6ng va sit dung higu qua cée nguén lye, nbét la tir gid tri quy hoach, dt dai phat trién d6 thi, tir khu vuc tur nbén dé déu tu xay dung hé théng he tang, nha 6, cong trinh phtic Ioi cOng cOng. Nhu céu dau tu ha tang 46 th 1a rat Jon. Ngin sch nha nude ngay cang eo hep. BQ XAY DUNG - 2019 2Chién huge phét tr Crk cuaaacard Average Investment per Population increase Eee} @ ed POM abt pees oc) Hinh 12: Tinh hinh dau ne cho tang truéng (tai cée ving phat trién kink té cao hon nhén duege it nguén luc dau we hon). Nguon: WB, 2019 pe Tang truéng tai chinh cv Ha NGiva TP HOM so vei rung binh quée gia om tirgueineawbina Taguig tt teenmwane SNe uni rg wea Seen te = erates 1B Quéegia Bi Hanoi TPHCM Hinh 13: Téing truéng tai chinh ctia Ha N6i va TP Hé Chi Minh so voi trung binh quée gia (cho thdy ede ving phét trién manh dang thiéu dau te dé duy tri su phat trién). Nguén: Dénh gid cia WB, 2019 b. Quy hoach sit dung dat dai d6 thi Trén thye té, dién tich dat thude quy hoach Ién hon rét nhiéu dién tich at dug xay dung thye té cing nur dign tich ranh giéi chinh 46 thj lon hon rat nhiéu ién tich xy dung d6 thi tap trung"®, Diéu nay cé lién quan dén trinh trang a6 thi héa dat dai nhanh hon dé thj héa dan s6 nhung lai khong gin v6i cdc hoat dong kinh té thuc chét (Bang......). Da s6 cée dia phuong trong ches vio dc nguén thu (mét lan) tir dat dai. 'S pda nay, tng dign ich dt ty nbién toa 46 thi dat 34,017 km2 chim Khoding 10,26% dign tich det nhién ‘ia ci nu6e, nOithinh ni thi 14.760 km2 chiém khodng 4,42% diga tic dit ty nhién cba c& nude (Teing hon 50 V6t di bo tai OD 445 khoting én 326), BOQ XAY DUNG - 2019 25Chién heoe phét trién d6 thi quée gia foan 2021 — 2030 tém nbiv Ngoai ra, mat dat va nguy co ngap lut dé thi do anh huéng cia BDKH cling dat ra thich thitc trong viéc khai thée va xy dyng céc mé hinh phat trién 46 thi thich tmg voi nguén luc dat dai han ché trong béi cinh BBKH"™. ET eor tc ene) ere Comet tich dat (%) 1995 20 -836.117 253 2075 179 2000 629 990.275 29 MD 139 2005 67S 1.153.549 348 2710 194 2010 752. 1.372.038 4a BS De 186 2015 75 1.642.820 496 310 3430 189 Hinh 14: Dé thi héa vé dat dai va dan sé 6 Viet Nam giai doan 1995 -2015. Nguon: Nién gidm thing ké va sé ligu ctia BG Tai nguyén va Méi truéng Vigt Nam c. Huy dong nguén lwe ti khu vue tw nhdn va céng déng Cac co ché huy déng ngudn lyc tir xa h6i nhu BT, BOT hay hp tac céng tr (PPP) chua dugc 4p dung mét cach bai ban, nghiém tac nén cha mang lai higu qua. 1.2.5. Nang luc quiin If a6 thi (quin If quy hogch va quan If phdt trié thi) 4. T6 chite b6 may va nding lec quan ly Té chitc b6 may chinh quyén d6 thi dang con trong giai doan thi diém, chwra dép tmg yéu cau va dc trung cita dé thi. Chite ning, nhiém vu, moi quan hé va thu trang phdi hop gitta cdc co quan quan ly nha nude vé phat trién d6 thj gitta trung uong va dja phuong, gitta céc don vj 6 dja phyong chwa 10 ring, con chéng chéo. M6 hinh chinh quyén 46 thj chu ¢6 swt khée biét voi chinh quyén néng thon. Co ché va m6 hinh quan Iy ving (ving 46 thi 1én, ving kinh t6 trong diém...) chu hodn chinh, déng bd. Nhat 18 m6 hinh quan ly ving chua dii manh cd vé tinh phép If in thye quyén (do chwa ¢6 quy dinh cia phap Iudt vé Chinh quyén ving). Thiéu quy dinh vé tiéu chi, tiéu chudn chuyén mén trong dnh gid, str dung va bé nhiém cén b chuyén mén quy hoach va quin ly d6 thj trong cc co quan quan ly nha nude, Can bé it duge dao tao, bo sung kién thirc quan ly d6 thi. Nhiéu dja phuong chua thuc sur quyét liét trong chi dao trién khai cdc van ban quy pham php luat vé linh vuc phat trién d6 thi, Ning ting trong cong tac 16 chite thy hién va quan ly phat trién d6 thi theo quy hoach. ‘6 Tang dign tich o& bj x6i mn Ién ti 13 trigu ha, bing 40% din tich ty nhién. Ngudn Nguyén, 2010 [Bio céo WB, tr 268) 26 BO XAY DUNG - 2019Chién heoe phat trién do thi ude gia giai doan 2021 — 2030 tém nhin dén nim 2045 TERS 6. T6 chute ldp va thyc hién quy hoach éc lap quy hogch dé thi chua déng bd, chat Iugng dd an quy hogch chua dap img yéu cau thy t8; quy hoach bj diéu chinh; thay déi céc chi tiéu vé mat 46 xfy dmg, ting cao, chife ning sit dung dat dién ra phd bién. Quy hoach xdy dyng ha tang ky thudt cdn cham duge lap va trién Khai thiéu dng bd, dn dén dau tu khéng theo kip yéu cau phat trién, au tur phat trién d6 thi cén dan trai, thigu ding bd; s6 luong dy én Ién; ty trong lép day thdp; nhiéu dy dn d6 thj bd hoang khéng c6 ngudi 6; khu dé thi hién hitu, nhat 1a trung tam d6 thi, chém durge cai tao, chinh trang; bao tén di san kién tric lich sit kém higu qua. Quy hoach sir dung dat dé thi cdn ¢6 han ché, bat edp, do dign ra song song véi qué trinh lap, diéu chinh quy hogch nganh din dén quy hoach, ké hoach sit dung dt sau Khi duge phé duyét c6 thé khdng cin phit hgp véi quy hogch cde nginh, Tinh vue khéc. Vigo digu chinh ké hoach sit dung dat hang nim lim pha vo co cu str dung dat xy dumg dé thi theo quy hoach xAy dumg dé thj duge duyét. Quan tri, ky tri con yéu; chat luong guy hoach dé th thdp, chua bit kip thy té ‘va nhu cdu thj truéng va chua lign két voi céc ngudn Iyc tai chinh dé hign thyc ha cdc ké hogch phat trién d6 thi; 1.2.6. Nhiing van dé méi dat ra Phat trién do thi dang phai d6i mit véi mot s6 vin dé c6 tinh toan edu: D6 thi Vigt Nam con dang dimg trudc cde van dé 16n mang tinh toan cu nhu hoi nhp, canh tranh d6 thi; kha ming thich tng, phat trién bén ving. Nhat la, cdc van dé phite tap cia qué trinh 46 thi héa va phat trién d6 thj nhu dich cu, chénh lech gidu nghéo, nha 6, lao dng, vige lam; phat trién ving ven dé, lién két d6 thj-néng th6n (lién két ving), tiét kiém nguOn tdi nguyén thién nhién.... Su téc dong cia nén kinh té s6 va cude cach mang cOng nghiép 4.0. 1.3. Nguyén nhan (@ Hig théng phap lugt, eo ché, chinh sich, eéng cy quin ly phat trign 46 thi chura ding b6, chua dit kha nding diéu chinh toan dign thye tign phat trign do thi vé mot sO mit co bin nhu kiém soat déu tu, kiém sodt dan s6, kiém soat mé rOng dign tich, dat dai, nha 6... Mot s6 quy chudn, tiéu chudn, dinh mite da lec hu hoc chua theo kip xu huéng, nhu cau phat trién méi. (i) LJ luan va phuong phap lap quy hoach va phét trién 46 thi chua dip img yéu cu cia nén kinh té thi truéng dinh huéng XHCN va hoi nhap quéc té. Quy hhogch d6 thi chua mang tinh tich hop, da nganh, gin két véi quy hoach ving, in luge va ké hoach phat trién kinh té - x h6i, ké hoach dat, thi truéng bt dong sin. Chat lugng dé 4n quy hoach d6 thi con han ché vé tim nhin, dye béo, dinh hung phat trién, diéu kién thyc hién. (ii) Céc gidi php quy hogch phi trién 46 thj hign nay chura thye sw Ing ehép cde yéu 16 méi nén dé thj rét dé bj t6n thuong va téc dong béi BBKH, déng BQ XAY DUNG - 2019 ofgay hai d6i v6i strc khée va méi trudng. X4y dung kha ning chéng chju cdn 6 cde phuong thite phét trién tich hop 6 cAp trung uong va dia phuong. ‘Trong tam sé la xy dyg quy hoach d0 thi theo huéng tich hgp v6i phat trién Kinh té dé tmg pho véi BDKH, cde nguyén tic ting truéng xanh va nhim dén cae nhu cau xa hoi”. (iv) Neuén le cho phat trién 46 thi cdn thiéu, chua khai thac higu qua céc nguén lye tir dit dai (chu thj trudng héa duge ngudn lye dat dai, thong tin dét dai chua minh bach, dinh gia va dénh gid gid tri dat dai...) va khu vuc tu nhan. Viéc sit dung, phan bé nguén Ie chua hop ly, mat can déi, thiéu minh bach, quan ly nguén lye con yéu kém. (») Quan li phét trién 46 thi chua theo kip téc dO va qua trinh 46 th héa. T6 chite b§ may chinh quyén 46 thi dang cn trong giai doan thi diém, chua dp timg yeu clu va die trung cia dé thj. Chitc nang, nhigm vy, méi quan hé va thyc trang phéi hop gitta cae eo quan quan ly nha nude vé phat trién 46 thi gitta trung uong va dia phuong, gitta céc don vi & dia phuong chua 10 rang, cdn chéng chéo. Mé hinh chinh quyén d6 thi chua c6 su khéc biét voi chinh quyén néng thén. Co ché va chura ¢6 dt digu kign mé' 6 hinh quan IY chua hon chinh, dng bd. chinh quyén dign tr kién cOng nghé, cdc img dung cén thiét d& quan ly dé thi trong, (vi) Nang lye cén b6 chuyén mén va quan ly chua cao. Thiéu quy dinh vé tiéu chi, tigu chudn chuyén mén trong dinh gid, sir dung va bd nhiém cén bd chuyén mén quy hoach va quan ly dé thi trong céc co quan quan ly nha nude. Can b6 ft duge dao tao, bé sung kién thite quan ly d6 thi. Nhiéu dja phuong chua thye su quyét ligt trong chi dgo trién khai cdc van ban quy pham phép luat vé linh vue phat trién do thi, ling ting trong céng tic t6 chite thuc hign va quan ly phat trién 46 thj theo quy hoach. 1.4. Bai hge kinh nghiém it quan trong cho qué trinh chuyén déi thanh nén hign dai héa. Bang chtmg tir cde nude phat trién va cée nén kink té m6i ndi ngay nay cho thay 46 thj héa cé thé gidp ting ning suét. Thuc té cho thay, khdng quéc gia nao trong thdi dai cong nghigp da timg dat duge ting truéng thu nhap quéc dén bén ving ma Kh6ng tri qua qué trinh 6 thj héa. Dé thj héa thic day sw chuyén ddi khéng gian can thiét di kém véi chuyén di co cdu kinh té tir ndng nghiép sang cOng nghiép va dich vy. Tén dung Igi thé kinh té theo tinh tich tu c6 thé giip cfc dé thi nang cao ning suat, thiic day di méi va da dang héa kinh té cA nude. Trong dé mat d6 kinh té la diém dang chi y. Higu qua ca kinh té tich tu 1A nho sur tp trung dan cur cao "Du théo Chién tuge Phéttrién 49 thi (ADB) BQ XAY DUNG - 2019 28thién leoe phat trién dé thi quéc gia giai doan 2021 — 2030 tam nhin dés 204, trong m@t khu vue giip gidm chi phi van chuyén hang héa va con ngudi. Ngoai ra, I9i ich tich ty duge tung 1én theo quy m6, céc thj trdn va 46 thi nhé khoogn thé thu dugc cing Igi ich nhu céc €6 thi Ién, Kinh nghiém quéc té cho théy néu dan s6 mot thanh phé ting g4p d6i, nang sudt cita thinh phé dé tng trung binh 5%. Ngoai ra, mét 46 va quy mé cia cic 46 thj cling cé thé tgo ra thi tru’ng cho cdc dich vu chuyén mén héa cao. Két ndi ha tang tét hop sé mé réng tiép cén thj trrdng, cho phép chuyén mén. héa céc hoat dng kinh té Nhiing chién luge phat trién 46 thi quéc gia da ndm bat co hdi dé dat durge suv ting trudng canh tranh va cn bing trong m@t hg théng eéc thank phé khée nhau vé quy mé trén khp ca nude trong khi van 06 thé xéc dinh va giai quyét nhiing dénh 46i cé kha nang xay ra. Day 1a diém cn ban trong chinh séch 46 thj héa quéc gia clia Trung Quéc, x4c dinh cde cym thanh phd nhu 1A cOng cu phat trién kinh té. Vige cn bing lanh thé cing 1 muc tiéu chinh cla chinh sch liinh thé 6 Han Quéc. Chinh séch quéc gia Trung Quéc, Han Quéc, Ba Lan do co quan dimg dau (ndi eae) trong qué trinh ra quyét dinh thong qua; Chinh sich 46 thi & Uc la chit trong huéng din cho Chinh phi 48 xuat va la cn cit cho sy tham gia cia cdc bén lién quan trong qué trinh chudn bj xay dung chinh sdch. Myc tiéu chinh cia chinh sach d6 thi quéc gia 6 Uc la dé tao diéu kién cho khu vuc tu nhén tham gia; V6i Trung Quée, chinh séch nay cén nhac viée Iugng héa phan bé dat dé cho phép nhiing ngudi ndng dan di curcé thé sé hou nhiing can nha v6i gid ca phai ching, ding thoi thic day viée cung cp cac mang luéi co sé ha ting cho phép thyc hién céc chite nang ciia thanh phé, quy dinh thé ché d6i véi céc chuong trinh x4y dung co sé ha ting cp ving va cap quéc gia vi duge diéu phdi thuc hién sao cho phi hop véi cée dyr n 6 cép dia phuong. Day la yéu tO quan trong dé duy tri cdc quy hoach nay thdng qua vige cung c4p va duy tri kha ning Inu théng, n&ng hrgng, ngudn nuée, chit thai va truyén thong cing nhiing link vue khéc. Chinh séch nude nay ciing ting h9 céc chinh quyen dia phuong chuyén ddi tir vige phy thuge vao doanh s6 kinh doanh bat dng san sang ding thu nhap 46 thi; Chinh sch 46 thi 6 Ba Lan chi trong han ché phat tién do thi tran lan va khéi phuc lai ving loi 46 thi, don gin héa céc thittuc anh chinh c6 thé gay can tr6 trong vige giai phéng dat dai ra thj trutng. Ba Lan coi jgudn tai nguyén quan trong 46i véi cdc chinh quyén dia phuong cing nhu dé tich hop cdc chit truong néu ra trong chinh sch phat trién d6 thj quéc gia va cdc quy dinh & dia phuong nén a thiét chat cdc chi tiéu phan bé dat dai theo cu tric ctia Lién minh Chau Au. Ngoai ra, Ba Lan eting thye hign chuyén di ti thu thué va mién thué theo Khu vue sang thu thué quang céo theo gié tri; Tai Uc, vige thanh lap t6 chitc co sé ha tang Uc (infrastructure Australia) nim 2009 tao ra mt hé théng wu tién va phan tich anh huéng quyét dinh viéc phan bé ngan sdch. BQ XAY DUNG - 2019 29Chiés phat trién d6 thi quéc gia giai doan 2021 — 2030 tam nhin dén nam 2.1.2. Béi cinh trong née. Sau hon 30 nam déi méi, thé va luc cia Viét Nam da Ién manh hon nhiéu va ngay cing dugc khing dinh trén trudng quéc t6. Kinh té vi m6 co ban én dinh, niém tin cia ngudi dan, cong déng doanh nghiép cia xa hi, ting 1én. Chat lugng ting trudng kinh té ting bude duge cai thién, buée dau dich chuyén sang chiéu su, higu qua str dung céc yéu t6 ddu vao cho nén kinh té duge cai thién ding ké, ving 46 mé nén kinh té va thu hat FDI lén. Khu vyc tr nhan ngiy cing c6 sy déng gop In hon vao nén kinh té...Tuy nhién, nén kinh té van tiém n nhiéu rii ro, kha nang chéng thich tmg véi téc dng ben ngoai con yéu, nang hye tiép cn nén kinh té s6 cdn han ché. Nguy co roi vao bay trung binh va tut hau cia nén kinh té cn lon. Cing véi qué trinh CNH — HDH dét nude, t6c d6 46 thi héa tip tuc dién ra nhanh, kéo theo sy gia ting manh luéng dich ow tir khu vuc néng thon sang khu vue dé thi, tao ste ép khOng nhé vé nhu cau xay dung két cdu ha ting, dat dai phat trién d6 thi, stic ép vé vige lam, nha 6, dich vy y té, gido duc va xt: li 6 nhiém méi truéng”. Xu hung dé thi hod va téi phat trién he théng d6 thi manh me hign nay ca cée nuéc nh Ban, Han quéc, Trung quéc, Singapore vi mét s6 nude khée trong khu vue gitip cho Viet nam cb nitng bai hoc kinh nghigm quy bau trong ci tao va phat trién hé théng 46 thi qué gia. Céc 46 thi c6 sy dau tu phat trién va ting trudng kinh té t6t sé c6 dong gép tang truéng GDP cao va do vay nén kink t€ quéc gia cfing duge thie dy phat trién. Hign tugng cdc d6 thj trong khu vue lién két thanh m6t mang lu6i 46 thi xuyén quéc gia va hinh thanh nhiing 6 thj cuc Ién lam déi trong va tao thé can bing vé phat trién trong “mang san xuat ton cdu” dang 06 nhting anh huéng khéng nhé dén vige xay dung céc dinh huéng, chién luge phat trién hé théng. 6 thi Viét Nam. Dé c6 duge vi thé trong hé théng nay, cac 6 thj Vigt Nam can phi i nang cao site canh tranh, tao dung méi trudng kinh t& nguén von, x hdi va chat Iugng cudc séng tét hon: cho dé thi. Kinh té tri thitc, kinh té sé, cdch mang khoa hge va céng nghé tip tue phat trién véi trinh 46 ngay cang cao (CMCN 4.0), khoa hoc cOng nghé da trd than luc Iwong san xudt, tao déng Iue phat trién d6 thi, Cc van dé cia thoi dai nhu: bao vé méi truéng, bing né dan s6, an toan Luong thy, 46 thi hod, xod d6i gidm nghéo, khi hau néng én hay myc nude bién ding cao da tro thanh van dé toan cau dang duge cé thé giéi quan tam hgp téc cing gidi quyét. 2.2. Quan diém (1) Xay dyng CLPTDT QG nhiim cu thé héa Chién lige phét trién KT - XH giai doan 2021-2030 trén co sé phdi hop vi céc chién luoc phat trién nganh, Tinh vyc khéc cé lién quan trong cing giai doan. "Dy thio Te trinh cia Tiéu ban KT - XH Dai hgi XUVBE cuomg chi tiét BC tng két thye hién Chién luge phat trién KT — XH 10 nim 2011 — 2020, x8y dung Chién luge phat trién KT — XH 10 nlm 2021 ~2030 va BC vé tinh hinh KIT — XH 5 nim 2016-2020, ké hoach phéttrién KT — XH 5 nm 2021 ~ 2025 trinh Hoi nghi BCHTW 10 khéa XIL BQ XAY DUNG - 2019 31(2) Phat trién 46 thi gin két chat ché voi CNH-HDH, phat trién dép img nén inh é thi truéng, coi trong lién két 46 thi - ndng thon. Xéc dinh kinh t8 46 thi gitt vai tro chit dao, ndng cét va din dit nén kinh té quéc dan, 1a déu tau dua nén kinh té thu nhap trung binh tré thanh nén kinh té 6 thu nh§p trung binh cao vao nim 2030 va thu nhdp cao vao nim 2045. (3) Phat huy vai trd dng luc va tinh lién két gitta cdc ving d6 thj héa co ban, ving d6 thj lén, cae 46 thi Ién, cue 1én déng vai trd 1a trung tim, cuc ting truéng chinh cia quée gia, khu vue va dia phurong; cdc truc hanh lang kinh té - 6 thj chui dao, thtr cp; cdc ving kinh té trong diém, céc khu kinh té ctra khdu, ven bién, hai dio. Bao dim phat trién hai hoa gitta do thi trung tam va mang lui dé thi trong timg ving va trén toan quéc. Uu tién phat trién trong diém cho cae Ving, cye ting trudng cé ning Iye canh tranh cao, huéng dén canh tranh quéc té. (4) Cai thign nang cao chét Iugng moi trudng séng dé thi. Xy dung va phat trign 6 thj theo huéng bén ving (thong qua nghién citu cdc mé hinh 46 thi nén, nhé gon, thich tmg, xanb, thong minh phi hop) va gidu ban séc van héa dan t6c, két néi hai hda dé thi - néng thén. (5) Thc day d6i méi séng tao, phat huy higu qua ngudn lye dé thi (6) Nang cao chét long, higu qua higu Iue quan ly d6 thi bing quy hogch, chuong trinh ké hogch va phap luat. 2.3. Muc tiéu 2.3.1. Muc tiéu tong qudt - CLPTDTQG duge dat trong ting thé phat trién KT — XH Viét Nam giai dogn 2021 — 2030, tim nhin ngoai nam 2045; Phit hop véi sy phan bé va trinh 9 phat trién lye lwong san xuat, v6i yéu cdu ca qué trinh cng nghiép hoa — hign dai héa va h6i nhap kinh té quéc té cia Vigt Nam; g6p phan dim bao dén nim 2030, xay dung nude ta co bin tré thanh nude cong nghiép theo hudng hign dai, c6 nén kinh té naing dng, phat trién nhanh va bén vimg; Thyc hign dan gidu, nude manh, x4 hOi cdng bing, dan chi, vin minh. ~ Phat trién va phan b6 hop IY hg théng 46 thj wén dja ban ci nue, tao ra st phét trign can déi, hai hoa gitta céc ving. Coi trong mi thén. Vigt Nam sé o6 nhiing 46 thi ximg tim, dii site canh tranh, hdi nhép Khu vue va quéc t8; Cé vai trd quan trong trong mang lu6i d6 thj chu chét cia khu vue Déng Nam 4, Chau A. Phét trién do thi ben ving, ly con ngudi lam trong tim. - Tang curing kha ning canh tranh kinh té va hi nh§p cita he théng d6 thi: Xay dung hé théng do thi quéc gia theo mé hinh mang lu6i, xanh, théng minh va PTB, trén co sé phat trién cde ving dé thj héa co ban, cdc ving dé thi lén, ce d6 thi lin, oye lén, cde KKT eita khiu, ven bién, hai do déng vai trd 1a cue ting truéng chi dgo, hoc cue ting truéng thir cdp quéc gia...; cc truc BOQ XAY DUNG - 2019 32hién heow phat wién dé thi. quéc gia giai dan 202] — 2030 tém nhin dén nam 2045 SSS han lang kinh t6 - 40 thi dng Iue chi dao Bae ~Nam; eéc truc hanh Jang kinh 16 - d6 th dong lye hé try Déng ~ Tay, nan quat, hanh lang vanh dai bien gidi, hai dao gin v6i kinh té bién, cita khdu, ANQP; phat trién cdc d6 thi trung binh va nhé, day manh qué trinh d6 thi héa néng thén va xy dug néng thon méi. - Ning cao diéu kién déng sing cia cdc d6 thi Vigt Nam; Phat trién ha ting 6 thi ding b6 va thong minh; hinh thanh cée tuyén giao thong huyét mach, tuyén xuong s6ng két noi gitta cdc d6 thi trong céc ving mign cia cd nude; di i dao. Trong timg ving lah thd can d6i , nude, giao théng, théng tin lién lac theo yéu cdu va mite d6 phat trién ciia dé thi; co sé ha ting dim bao sy lién théng, giao luu thong thodng trong moi diéu kign thai tiét, kh hau. - Xay dung, cdi tao méi trudng dé thi, nang cao nang luc thich img véi BDKH, phong chéng ri ro thién tai; Cé bién phdp xir If, t4i str dung céc chat thai sinh hoat va sin xuét bing céc cOng nghé, kj thuat thich hgp; c6 ké hoach phong chéng rui ro thién tai, thich tmg BDKH; Phat trién 6 thi va ha tang Xanh, théng minh, bén ving va thich img; - Xay dung chuong trinh va quy hoach d6 thi tich hgp, hop tac; Lién két quy hoach v6i nguén lye dau tu phat trién 46 thi;Phan khu vue phat trién 46 thi va d6 thj héa hgp ly, dim bao dap tmg cc nhu cdu vé ché 6, ché lam viée, di Jai, nghi ngoi giai tri cho c nhan va toan xa hdi; - Huy d6ng nguén lye sang tao, héa dia phuong phat trién d6 thi du lich. - Xay dung mé hinh chinh quyén 6 46 thi, mé hinh kinh té, tai chinh, quan ly x hOi phd hop. Tap trung xAy dung d6i ngii cn bO quan ly, cOng chitc chuyén mén & 46 thi theo tiéu chi, tiéu chuén chite danh cu thé, nang cao nang luc quan ly, quan tr] 46 thj va tréch nhiém cOng dan. 2.3.2. Cée chi tiéu phat trién giai don 2021 — 2030 a. Vé Ban hanh Thé ché va chinh séch phét trién dé thi (Khung chinh sdch phat trién do thi quéc gia) - Bén 2030 quy hoach chung d6 thi duge léng ghép vée muc tiéu ting truéng xanh va BDKH. - Hoan thanh va ban hanh céc bd chi s6, céc quy chufn, tiéu chudn v8 quan ly phat trién 46 thj - Hoan thanh va thy hién quy ché quan ly kién tric canh quan 6 cdp dia phuong b. Cée cde chi tiéu vé dé thi héa, hé théng a6 thi, phét trién ving ve ting trudng kinh té a6 thi TY Ié 46 thi héa toan quéc dat 50-52%, méi; Day manh bao ton, khai théc van BO XAY DUNG - 2019 33Chién luge phit wrién dé thi quéc gia giai dogn 2021 — 2030 rdm nhin dén nam 2 H@ théng d6 thj cé nuée phai dp tmg yéu cdu phat trién kinh té - xa hoi va e6 cép quan ly hanh chinh 46 thj dép mg yéu cdu quan ly phat trién; Cé it nat 03 6 thi dat chuéin a6 thi quéc 1é 1a This 46 Ha NOi, TP Hd Chi Minh va TP Da Ning, déng vai trd 14 6 thj hat nhan cia 03 ving thanh phé Ién - ving d6 thi hhéa, ning lye canh tranh cao quan trong ciia Vigt Nam: ving Thi dd Ha NGi, ving TP Hé Chi Minh va ving d6 thj Da Ning bao gém Chan May (Lang Co/Thita Thién Hué) - Da Nang - Dign Ban - Hi An - Nam Hoi An®, hodn thanh thi diém giai doan 1, theo Quyét dinh s6 950/QD-TTg, timg bude trién Khai nhén rng theo linh vue, khu vue, hinh thanh mang Iudi lién két céc d6 thi thong minh, cé kha nang lan toa. Kinh té do thj chim 80-90% GDP; téc d6 ting trudng trung binh >10% (ca nude 1 7%). Céc nganh kinh té truc o6t la: Dich vu hang dau 6 46 thi HIN, HCM; cng nghiép cé thé van gitt vai trd cao 6 cdc 46 thi 16n; cae d6 thi va nhé ting cudng phat trién du lich- dich vy, ndng nehiép ky thuat cao. Thu hit cdc Ie lrgng lao dong vao cue ting truéng chit dgo, cé tinh canh tranh quéc té c. Vé chdt leong a6 thi (Ha tang kj thudt 6 thi va ha téng xa hoi) () Giao thong 46 thi + Cai thin vén tai 6 thi, xéc dinh x6 két cfu mang lui giao thong vén tai (Van tdi dudng bo, durdng s6ng, dudng hang khéng ) thic diy lién két ving, 46 thi va lign két chudi cung img t6t va chi i - Cée giao thong dau méi 6 cdc vi tri.... ~ Lién két d6 thj - néng thén... ~ Nam 2025, ty Ié dit giao thong trén dt xay dung 46 thi trung binh dat 10-11%; Ty Ig van tai hanh khéch cong cOng dat 15-20%. Tai cdc a6 thi Ién, cute 1én c6 ty 18 dat giao thong chiém tir 15-20% dat xay dung 6 thi; TY 1é van tai hanh khéch cong cng 6 cée a6 thi lén, cwc l6n dat trén 35%. - Nam 2030, t¥ 1 dat giao thong trén dat xay dung d6 thi trung binh dat 12- 13%; Ty 1é van tai hanh khdch céng cng trung binh dat 20-25%; Ty 1é dat giao thong trén dat xAy dung 40 thi tai cdc 46 thi 1én, cuc lin dat 20-26%; Ty 18 van tai hanh Khdch c6ng cOng tai cdc d6 thi In, cuc 1én dat 50-55%; Phat trién manh hg théng xe buyt, xay dymg cdc tuyén van tai cng cng kh6i lugng lén nhur dudng sat trén cao va tau dién ngdm, kiém soat c6 higu qua sur phat trién cla xe midy, xe 6 t6 cd nhéin (dac biét 6 Thi dé Ha NOi va TP H6 Chi Minh). (ii) Cp meée sach, xit i meéec thai, chiéu sdng a6 thi - Nam 2025, 100% dan s6 d6 thi duge cp nuée sach; Ty I¢ hé thong cdp nuéc d6 thi lép va thuc hién ké hogch c4p nude an toan dat 75%; Ty Ié that 2 Theo Nehi quvét s6 43-NO/TW ngdy 24/1/2019 cia BO Chinh ti, Khéa X01 BO XAY DUNG - 2019 BMén hoe phét ide gia giai doan 202] = 2030 tém nhin dén ncim 2045. thoat thét thu nude sach dat duéi 15%; Ty 1¢ thu gom nude thai dat khoang 70%; Ty 1é nude thai sinh hoat duge xtr ly dat tiéu chudn, quy chudn tai céc 6 th logi II tré lén dat khoang 30-35% va tai cde 46 thi loai III, IV, V dat khoangl5-20%; Pham vi phuc vy cia hé théng thoat nude mua tai d6 thi dat 70%; Trén 80% cac tuyén phé chinh dé thi duge chiéu sang va trén 50% duge chiéu sang canh quan. - Nim 2030, t7 16 hé théng cdp nude d6 thi lap va thuc hién ké hogch cép nudéc an toan dat 100%; Ty 1é that thodt that thu nude sach dat dui 12%; TY 1é thu gom nude thai dat khoding 80%; TY 1é nurée thai sinh hoat durge xtr ly dat tiéu chuan, quy chudin tai cdc 46 thi loai II tré-lén dat 40-45% va tai cde d0 thi logi III, IV, V dat 25-30%; Pham vi phuc vu cia hé théng thoat nuéc mura tai 6 thi dat 80%; 100% céc tuyén phé chinh d6 thi duge chiéu séng va trén 80% duge chiéu sang cénh quan. - Xée dinh dau méi ip nuéc sach trong luu vue, trong Viing.... (iii) Chat thai rain sinh hoat d6 thi - Nam 2025 khong 90% ting long CTR sinh hoat d6 thi duoc thu gom va xit If dim bao méi trudng, trong dé 85% duge tai ché, t6i sir dung, thu héi niing lung hoc sin xudt phan hitu co. - Nam 2030, ty Ig thu gom va xit ly chat thai rn sinh hoat 46 thj dat tiéu chudn, quy chudn dat 95%, xir ly bing céc cOng nghé hién dai, han ché t6i da chén lip. - X4c dinh dau méi thu gom, xt ly chét thai ran tong Ving... (iv) Céy xanh 6 thi - Nam 2025, dign tich cay xanh str dung céng cng ngoai don vi ¢ trong 6 thj loai dc bigt dat 7m2/ngudi, trong 46 thi loai I va loai II dat 6m2/ngudi. - Nam 2030, dign tich cay xanh str dung cng cng ngoai don vi & trong 6 thj loai III va loai IV dat Sm2/ngudi, trong 46 thj loai V dat 4m2/ngudi. - Gia tang vé sé Iuong va chat lgng cdc khéng gian céng céng, tao diém hin va site hp din 46 thi (v) Céng nghé théng tin, truyén thong _- Nim 2025, 100% chinh quyén céc 46 thi tir loai III tré:lén 4p dung chinh quyén d6 thj dign ti, cOng dan d6 thi dign tir; xay dung, hoan thién hanh lang phép ly, cdc quy dinh quy pham phép ludt, trién khai 4p dung Khung tham chiéu ICT phat trién 46 thi thong minh tai Viét Nam. - Nam 2030, 100% 46 thi dat chudn chinh quyén d6 thi dién tix, tiép tuc hoan thin co ché chinh sch phat trién 46 thi thong minh va trién khai dp dung trén dign rng; cdc d6 thj 1én va trung binh xay dung thanh céng mé hinh 46 thj théng minh, lim co sé dé hinh thanh mang lu6i 46 thj thong minh quéc gia. BQ XAY DUNG - 2019 =Chién woe phit widn dé thi qude gia giai doan 2021 — 2030 tém nhin dén nim 2015 SAGES (- Chi tiéu vé 10026 chink quyén din te 06 vé khién cuetmg, khi nhiéu noi hhoain toa ngudi dan khéng cin dén né, hod luca sin sang, hovic can gay ra lang eh va Hong hiéu qua, dic bigt la khi co sé dit ligu chia hinh - Hoan thanh céc b6 chi s6 va co sé dit ligu 46 thi, phye vu cho mye tiéu hoat déng quan ly phat trién d6 thi va higu qua cia mé hinh chinh quyén dién tr (vi) Nha va cde ha tang xi hoi khac - Dam bao cung cp nha 6 gid cd phi hgp cho lye lung lao dong di cur vao céc cure ting truéng 1én, nhim thu hut lao déng va nang cao nang suat lao Ong 46 thi - Nim 2025 dign tich nha 6 binh quan dau ngudi dat 26-27m2/ngudi. Nam 2030 Khodng 30m2/ngudi, dign tich nha 6 t6i thiéu dat 12m2/ngudi. ~ Quan tam diing mite t6i phat trién nha & xa hOi (nha 6 cho cOng nhén, sinh vién, ngudi cé thu nhap thdp) va nha 6 thuong mai gid phai chang. = Céc tiéu chudin vé ha ting x4 hi khée niu trudng hoc, y té, trung tam vain héa thé duc thé thao... phai bao dam theo Quy chuén xy dimg va c4c quy dinh php lugt ca Viét Nam. @) Méi truong va ting phd BDKH - Hoan thign b6 chi s6 va céc tiéu chudin vé thodt nude mua va chéng ngQp ting; cée tiéu chudn vé thu gom, xit If nude thai, chét thais cfc tiéu chudn vé cay xanh 6 thi e) Nguén luc - Xay dung tigu chf cho M6 hinh phat trién 46 thi nhé gon, xanb, thong minh (han ché tinh trang lang phi dat dai) - Tao ngudn thu én dinh tir dét dai (han ché nguén thu mét lan do chuyén nhugng dat khong bén ving va khong 6n dinh) nhu: thug, phi... - XAy dumg chi tiéu phan bd ngan sdch cho cai tao chinh trang PD) Nang cao néing luc quan If do thi _ ~ Hoan thanh.....% dao tao nfing cao ning lye cho cn b} quan Iy phat trign 46 thj - Chinh quyén dé thj théng minh BO XAY DUNG -2019 36Chién hoor phat trién do thi quéc gia giai doan 2021 — 2030 tém nhin din nim 2045 SS PHAN III KHUNG DINH HUONG CHIEN LUOC CO BAN VA KHAU BOT PHA PHAT TRIEN DO TH] VIET NAM GIAI DOAN 2021-2030 3.1. Khung dinh huéng chién hrge co ban phat trién d6 thi Viét Nam giai oan 2021 — 2030, tim nhin 2045 3.1.1. Phat trién mang hebi a6 thi quéc gia, cdc ving d6 th héa, cuec ting tring canh tranh que “ing kha nang lién két, gin phdt trién KT - XH véi dim bao an ninh quéc phong. - Phat trién mang lu6i 46 thi quéc gia trén co sé tai phn ving phat trién phi hop voi dic thi: qua trinh 46 thj héa tai Vigt Nam, dic trung hé théng 46 thi, yéu cdu cia nén kinh té thj trudng tao co hoi chia sé, h6 tro Kan nhau trong vie phat huy chudi gid trj cla hé thong d6 thi, chudi cung tng san xudt tiéu thu (Xac dinh ving dua trén su cl khu vuc kinh té- x4 hOi - m6i trudng...; tinh nang dng va kha nang hi nhdp, tich tu kinh té) ~ Phat trién cdcving dé thi l6n, hé théng 46 thi trén dat lien, ving duyén hai, hai dao trén co so ké thita, phat huy loi thé nguén luc 46 thi sn c6,loi thé vi tri ty nhién, vain héa va cdc co hGi lién két phat trién;xdc dinh mang ludi cac 6 thj c6 vai trd la cdc cyc, hanh lang ting truéng chit dao cdp quéc gia, cay viing trong méi quan hé canh tranh trong nude va quéc té. - Timg buée chuyén déi céc khu vue ngoai vi va khu vite néng thén theo hung tang din chat Ivong séng, phat trién kinh té, chuyén dich dn co cau kinh t& nhung khéng anh huéng dén vai trd gin véi chife nang néng nghiép, sinh thai, khu vue dy trit img phé voi BDKH ctia cdc khu vuc nay. 3.1.2. Thite diy, phat trién manh kin té khu vee do thi dam bao kinh té do thj gitt vai tro chit dao, nong cét trong nén kinh té quéc dan. - Xay dung cdc mdi lién két hé théng dé thi ting bac chit ché, nhim tang kha két ndi, chia sé chirc nang, hd tro phat trién, giam su canh tranh ngugc gitta céc a6 thj va ving d0 thi. - Lién két ting truéng kinh té trong ndi ving, gitta do thj va khu vue ngoai vi ndng thén nh’im phat huy néing luc hé trg, chia sé ngudn lye, ting kha ning canh tranh kinh té ca ving. - Nang cao ning luc canh tranh va nang lye hoi nhdp cia timg ving 46 thj héa, timg 6 thi, loai dé thj thong qua m6 hinh phat trién 46 thi phd hop voi dic diém, tiém nang 6 thi va cdc muc tiéu ndng cét phit trién cia timg d6 th) nhu: 46 thj bién/cdng bién, 46 thi du lich c6 ban sac vin héa déc déo, 46 thi giao liu két néi, d6 thj ning dOng, 46 thj c6 he tang canh tranh (sfn bay, cing bign, TOD, dudng sit, hanh lang giao théng,...), 46 thi sinh thdi,..; Timg buée xy dumg b6 tiéu chi nang lye canh tranh va ning lye hoi nhap cp ving, dé thi lam dGng lye thie day phat trién d6 thi di vao thyc cht. BQ XAY DUNG - 2019 oythidn hwoe phat trién dé thi quée gia giat dogn 2021 — 2030 tém nhin dén nim 2045 SSS - Phat trién ving d6 thj Ién va d6 thi cyte I6n (hat nhdn, dong lye phat trién chinh) theo huéng chi trong kinh té dich vu, trung tim d6i méi sang tao, chuyén dich sang nén kinh té tri thiic, cong nghiép ky thuat cao, mé rng cdc nganh dich vu da dang va cong nghé thong minh phu hgp véi nén kinh té s6 va cugc céch mang céng nhiép 4.0.. ~ Phat trién cée dé thi trung binh gin véi co hGi thiic day cde chudi cung ‘ing va chuoi gid trj oan cdu trong thai gian toi, phat huy mOi lién két véi cae Khu vue céng nghiép chuyén mén héa, céc ving kinh té trong diém, khu kinh té tong hop eta khdu, ven bién, khu kinh 18 die bigt; Céc 46 thj nho déng vai trd phoi hop nhim chia sé co hoi phan phéi chudi gid tri gin voi cung img nguyén ligu, thye hign kinh té néng nghiép néng th6n...; Hé théng 46 thj trén cfc hanh lang kinh 18 - 6 thi doe true giao thong dudng bd, dudng sit. cane bién va hang khéng quée gia dam mhén chuyén trach chife nding dich vu phue vu van tai Logistic. Céic méi lién két gitta cdc dé thj trén hé thing la co s6 dé xy dung chu6i gid tri kinh 16, cn chi trong giém céc khau trung gian dé ting curing canh tranh, = Cing c6, hon thién ha ting khung lién két hé théng d6 th (dam bao két néi lién ving, n6i ving, gitta cde eye ting trudng va d6 thi trung tam). 3.1.3. Nang cao chét leong do thi, dim bao trit tw, an toan, céng bing xd AGi va van minh dé thi - Phat trién d6 thj hai hoa gitta sé Iugng va chat luong 46 thi; Nang cao tigu chuan va diéu kign déng s6ng cho h¢ théng do thi Viet Nam (ThOng qua b6 tigu chi phan logi, nang cdp d6 thi/dé xuat xay dung méi) - Nang cao kha ning tigp cn djch vy ha ting KT vA XH do thi thiét yéu cho moi d6i tuong (nhu chat Iuong ha tang ki thuat 46 thi, nhét 1A chat hrong mang Iu6i giao théng céng c6ng, cung cap ning lwgng, bo vé méi truémg, hé théng khOng gian cOng cng nh céng vién, vudn hoa, san choi, co sé gido dye, dao tao, y té...dp tmg nhu edu cia da dang d6i tung); cing c6 phiic loi xa h6i gin véi gia tang co di vige lam va su tham gia cla céc doi tung yém thé nhu cdc déi trong phi chinh thitc, ngu’i nghéo, ngudi dé bj tn thuong, ngudi nh§p cu trong dé thi (phat trién ton dién, da nginh, da dang, bao trim dé gidi quyét van dé nghéo d6 thi), - Phat trién hé théng Nha 6 d6 thj dap ting nhu cdu cia cdc déi tong cong ddng khédc nhau, dac biét cho déi tuong la luc long lao d6ng di cu theo chinh séch thu hit lao dng chil dng tai cde cye ting truémg. Coi nha 6 1 nén ting trong méi quan hé dinh cu — co hdi viée lam — co hé dich vu thiét yéu. - Nang cao cht Iuong dich va céng huéng t6i phat trién d6 thj thong minh, bén ving. 3.14. Sit dung tiét kigm, higu qué nguén tai nguyén dat dai, phat trién md hinh dé thi theo lueéng bén vaing, hign dai cé ban sic, nang cao nding lec thich ting voi BDKH, nwéc bién dang. BQ XAY DYNG - 2019 38Chién luoe phét trién dé thi quéc gia giai doan 2021 = 2030 tam nhin dén nim 2045 ESE - Nghién cétu cdc mé hinh 46 thj, cach thite phét trién d6 thj theo hung sir dung hiéu qué, tiét kiém nguén tai nguyén dat dai; bdo vé méi trudng va tai tao hé théng sinh thai d6 thi (m6 hinh dé thj xanh); tang cudng kha nang thich img v6i BDKH, nuéc bién dang. - Thyc hién phat trién d6 thi cé quy hoach, ké hoach; Cai tao, chinh trang céc khu vuc trung tm 46 thj hign htru, nang cao higu qua sir dung dat d6 thi va vén dau tu, han ché phat trién lan toa va mé réng dé thi. - Bao tn khdng gian van héa di sin, phat trién khong gian cOng cong trong Khu vue d6 thi méi dé gia ting cim nhén vé chat lrgng song tot; hai hoa gitta bao t6n, cai tao va phat trién mdi. - Xay dung d6 thi c6 thuong higu va ning lye canh tranh, ning lye hoi . nh@p cao trong nude, khu vue va quéc té. 3.1.5. Ba dang héa nguén lec vat déi méi phiong thite phat trién do thi higu qua, ben vitng. ~ Da dang héa cae ngudn Iye dau tw phat trién do thj, Khuyén khich cdc ngudn dau tu tir khu vue tu nhén, khai théc cde nguén Iue tir tai san dé thi trén co sé ddi mai co ché, chinh séch séng tao, higu qua. - Déi méi phan bé va tw chi tai chinh dé thi (giao ty chi tai chinh nhiéu hon cho cdc cdp dja phuong/cép tinh, thanh phé, dic biét cdc 46 thi lén ...) - Lién két nguén luc tai chinh vi quy hoach, ké hoach phat trién do thi dé dam bao kha ndng hign thyc céc quy hoach, ké hoach. Thiic day phat trién thj trudng bat dng sin minh bach, higu qua. - Déi méi phuong thite phat trién 46 thi theo quy hogeh, ké hoach trén co s6 xc dinh cdc khu vyc phat trién dé thi tap trung cé tinh chien luge, d6t pha & giai dogn ngin va trung han, sém tgo ra cdc khu vue d6 thi méi dong bd, hoan chinh vé co sé ha tang ki thuat va x hoi. X6a bo tinh trang phat trién manh miin, nhé 1é, khéng tp trung, lang phi nguén Iyc dat dai va von dau tu. 3.1.6. Quan tri do thi nang dong, sdng tao, higu qua. + Déi méi ly lun, phuong phép lugn vé quan ly phat trién d thi, gin véi co ché phan cép, phan quyén cho dia phuong va phéi hop véi ngudi dan va céc thanh phan kinh té khéc trong xa hi dé cing thye hign muc tiéu quan ly. - Gin két cong tic quy hoach véi ké hoach dau tu, dau tu cong trung han, hang nim. - Hoan thién mé hinh chinh quyén 46 thi, nang cao nang lye quan ly cia d6i ngii can bé, cong chitc 46 thi, hudng téi d6 thi xanh, thong minh. - Ung dung céng nghé théng tin, hoan thién co sé dit ligu phuc vu qua trinh quan tri, ra quyét dinh, thyc hién gidm sét dau tr minh bach, 3.2. MOt sé khau d6t pha chién luge 3.2.1. Hodin thign, déi méi co ché chinh sich phat trién ao thi phit hop véi nén kinh té thi trong va cupe céich mang cong nghigp 4.0 BOQ XAY DUNG - 2019 39Chin lure phat trién dé thi quéc gia giai doan 202) — dm nhin dén nim 2045 - Hoan thién, di méi co ché chinh sch phat trién d6 thi trén co sé ddi méi tur duy, théng nhat nhgn thite, ting cuéng vai trd lanh dao cia Dang, quan ly ca Nha nuse, phét huy sw tham gia cia moi thinh phan kinh t6, ciia cong déng vao qué trinh quy hoach, quan ly phat trién 46 thj phd hop véi nén kinh té thj trudg va chii dng tham gia vao cue céch mang céng nghiép 4. - Chinh sch phat trién va quan ly phat trién 46 thj theo huéng phat trién bén ving do thi, wu tién hoan thign hanh lang phép ly, dbi mdi, phat trién mo hinh ting trréng xanh, bio vé méi truéng, néng cao chat Iugng, site canh tranb, ning luc h6i nh§p cia céc ving dé thj héa, céc cue ting truéng chii dao, cia toan hé théng d6 thi quéc gia trén dat lién, yen bién, hai dao; xy dung, hodn thign co ché quan I téng hgp va théng nhét vé phat trién 46 thi, 46 thi héa (tai céc ving dé thj héa dong Iyc, ving d6 thj én, ving kinh té trong diém, cée hinh lang kinh té - d6 thi chi do). Ra sodt, diéu chinh, bé sung va xay dung méi cdc Luat, Nghj dink, Th6ng tu, cée TCQC c6 lién quan dén quy hoach, quan ly phat trién d6 thi, bao dim tinh lién két, dng b6 gitta céc nganh, linh vue. 3.2.2. Thite day ting trudng kinh té a6 thj trén co' sé tang cuong kha ning canh tranh kinh té va hoi nhfp cia hé thOng d0 thj va cde cue ting truréng canh tranh quoc té. Cac truc giao théng chinh, dudng cao téc va during sit gitip gidi quyét cae van 48 vé chudi cung tig va gidm génh ning chi phi van tai dudng bd. Trong chuéi cung ting nay can Iuu ¥: - Céc d6 th lon nhu Ha Noi, Hd Chi Minh cn ting cudng cdc két néi da dang hon vé séng tao, két ndi doanh nghiép, thuong mai. Céc d6 thi cap ving cia cée chudi gié tri toan céu cho phép céc nha sin xudt huréng loi tiwf Igi thé kinh té theo cum lién két da nganh. Céc d6 thi cp tinh tgo kkign cho cdc doanh nghiép va trang trai khai théc loi thé kinh ‘é theo quy mé cp 46 nha may théng qua cung cép duimg giao théng (vn chuyén dau vao va dau ra cho san xudt), trudng hoe, cdc tign nghi Khe (cho gia dinh_ngudi lao dong). D6 thi trung tm tai cde ving néng nghigp trong diém cin sin sing vé ket cau ha ting va ngudn nhén lye dé hoan thanh t6t vai tr cung cdp day di cc dich vy thuong mai, tai chinh, logistic. - Hinh thanh cée cum céng nghiép — dich vu dé hé tro nghigp trong diém thong qua phat trién ha tang giao thong két ndi gita céc 46 thj trung tim cp ving nam 6 ving néng nghiép trong diém nhu Déng bang song Cizu Long, Tay nguyén ~ Tai Vigt Nam, cdc tinh va thinh phé trung wong canh tranh nhau trong bang xép hang theo PCI (Chi s6 nang Ie canh tranh cép tinh) la mét vi du cho su phan dau tang truéng KT — XH lanh manh, Véi mite 46 quan tia d6 thj héa nga cng ting, chiic chiin cdc dé thj trong h@ théng 0 1 phai canh tranh véi nhau nhiéu hon dé thu hit nguén luc va phat trién. ~ Trén co sé Chién luge phat trién KT — XH Quéc gia, Quy hogch ting thé Quée gia tai cu tric lai cde ving dé thj héa co ban, x4c dinh méi cae ving 46 40 BQ XAY DUNG - 2019 athi lon, cde ving kinh té trong diém, cae khu kinh té tng hop da nganh (bién gidi, ven bién, hai dao), cac d6 thi dng lure chi dgo cp Quéc gia, céc hanh lang kinh té - 46 thi quan trong... ting curing kha ning lién két, nding lye canh tranh cap ving, Ap tinh va ning lye canh tranh cp dé thj dé thu hat dau tu, thitc day ting trudng kinh té - xa hGi. - Lap “Quy hoach hé théng 46 thi va néng thon” (Dinh hung Quy hoach hg thing D6 thi Qudc gia) theo cach tiép cin méi, phi hgp voi Luat Quy hoach va Nghi dinh “sé 37/2019/ND-CP, Quy hoach tong thé Quéc gia, CLPTDT....trén co s6 ké thira nhing wu diém, khdc phuc nhiing tén tai cba qué i h6a thoi gian qua, phan b6 hgp ly hé thOng 46 thi, két ni dai c6 ban sic, thich img véi bién doi khi hau, nuée bién dang, phat t huéng tang truéng xanh, théng minh va bén ving. ~ Phat trién kinh té d6 thi dya trén vige chuyén d6i co cu nganh nghé, sit dung higu qua céc nguén lye dc trung c6 Ii thé, ban sé riéng ciia timg d6 thi va timg ving, mién trén dja ban ca nude. ~ Tao dng Ive ting trudng, ning lye canh tranh, nang lye hoi nhép (trén co s6 déi méi ec ché chinh sch, phan bé ngudn vén) cho timg ving 46 thj héa, ving dé thj Ién, ving kinh té trong diém va timg loai d6 thi ...Trong moi ‘rung phat trién méi cae ving va 46 thi 6 cée cp do va quy m6 khée nhau cing phai canh tranh dé thu hit vén, chat x4m dé tiép tuc phat trién, gop phan {tng stte manh cia nén kinh té tich tu. 3.2.3. Tap trung diiu tu phat trién két cu ha ting, ting cuing kha nang lién két, dim bao thich tng voi BDKH, NBD, Incéng t6i phat trién do thi bén vitng. - Timg buée xy dumg hé théng ha ting khung quéc gia cé tinh d6t pha tai céc ving d6 thi héa co ban, ving d6 thi Ién, ving kinh té trong diém...ddng b9, hién dai, dam bao tinh lién két, ning Iue vén hanh theo chién luge, quy hoach nganh, quéc gia, - Tap trung xay dung h@ théng ha tng d6 thi déng b9; wu tién dau tu giao thong céng cOng, cép nude, xir ly nue thai, rac thai, y t8, gido dyc, ha ting vin théng va cdng nghé théng tin theo huéng xanh, théng minh. Tig bude khic phuc tinh trang tn tic giao théng, ngap ting, triéu cudng 6 cdc dé thi Ién. - Xe dinh cée gidi phép kha thi, phi hop, tiét kigm nang Iuong, giam phét thai & khu vue dé thi, duy tri da dang sinh hoc, bao vé méi tring sinh thdi, ting ty 16 céy xanh, khéng gian xanh, mat nuéc, cOng trinh xanh, tiét kiém nang Iugng, thich img véi bién di khi hau, nuéc bién dang 3.2.3. Nang cao chit leong quy hogch, ning lee quan li phat trién do thi thaee - BO thi 1A mot thye thé kinh 16, chét Iwgng 43 an quy hogch d0 thi phai dam bao tinh tich hop da nginh, c6 su tham gia, gfn cdc muc tiéu ting tring xanh, thong minh, thich img v6i BDKH, NBD nhim giai quyét céc bat cp cia thyc trang va ting phé cé higu qua véi cdc thach thite trong tuong lai huéng t6i phat trién 6 thi bén ving. BOQ XAY DYNG - 2019 41Chién leoc phat trién di thi quéc gia giai doan 2021 — 2030 tim nhin dén nim 2045 SEES ~ Dbi méi m6 hinh phét trign dé thj phi hop vi d¥e thi Vigt Nam vé diéu kign ty nbién, kinh té, xd hOi, vin h6a, lich sit. Phat trién 46 thi theo huéng tng trung xanh, thong minh; 46 thi nén cé trong tém tai céc dé thi lén, cye Ion, tiét kiém va ning cao higu qua str dung dat, bio dim phét trién bén ving; thich img vi bién ddi khi hau, nuéc bien ding. Bao t6n phét huy gid tri ban sfc, dic trung cia d6 thi, dic trung cia ving, mién. ~ Hoan chinh mé hinh chinh quyén d6 thi trén tinh thén Luat T6 chite chinh quyén dia phwong (Lut s6 77) va két qua thi diém thye hign Nghi quyét 86 26/2008/QHI2 cita Quéc hoi nuéc CHXHCN Vigt Nam. Chinh quyén d6 thi hoat dng trong méi trung chinh pho dign tir va nén tang 46 thi thong minh phi hop véi qué trinh d6 thi héa, phat trién KT - XH timg ving, timg dia phuong. - Xy dymg b9 may, co cfu t6 chife, nhiém vy, chite ning ciia cée co quan quan ly nha nuée va t6 chit cung cAp dich vu c6ng; Tang cudng giéo duc dio tao, nang cao nang lye quan ly ciia di ngit cén b6, cng chute d6 thi. XAy dung tiéu chi, tiéu chun chite danh cén bé quan ly, céng chite chuyén mén 6 d6 thi. - Xay dumg co ché khuyén khich sur tham gia cla ngudi dn, cong déng xa hi trong qua trinh Ip, tham dinh, phé duyét quy hoach, quin ly phat trién 46 thi. Tao sur ding thuan, dam bao loi ich chinh dang cia céc bén lién quan theo quy dinh cia phap luat. BQ XAY DUNG - 2019 oePHAN IV CAC GIAI PHAP CHU YEU 4.1. Ce nhém gidi php chung (1). Tang cutng su lanh dgo cia Dang, diy manh céng téc tuyén truyén, nang cao nhan thite vé phat trién bén ving 46 thi trong bdi canh nén Kinh té thi trudng, dinh huéng XHCN, tgo sur déng thudn trong ton xa h6i. (2), Hoan thign thé ché, chinh séch, chién luge, quy hogch, chong trinh, ké hoach vé phat trién, quan li phét trién d6 thi g6p phan thic day phat trién nén kinh té tich ty. (3). Ung dung khoa hoo, céng nghé phi hgp v6i béi canh nén kinh té s6 va ch mang cng nghiép 4.0, hinh thanh co sé dot ligu vé phat trién d6 this 6 thj xan, thong minh, bén ving, thich img véi BDKH, NBD. (4). Nang cao chit lugng giéo duc, dio tgo va phat trién nguén nhan Iye quan ly phét trién 46 thi; ¥ théte, tréch nhiém cong dan trong qua trinh phét trién, quan ly phat trién d6 thi. (6). Huy dong moi nguén Iyc, khuyén khich cdc thanh phan kinh té dau tu cho phat trién bén vong dé thi, xay dung cdc doanh nghiép, tap doan déu tr BDS manh, cé thurong hiéu va bén vimng. 4.2. Cie gidi php cy thé 4.2.1. Hoan thign, doi méi co ché chinh séch phat trién dé thi ~ Hoan chinh, ban anh Luat Quan ly phét trién 46 thj 48 bao dam tinh théng nhat, déng b6 voi Ludt Dat dai, Ludt Dau tu, Ludt Dau tw cng, Luat Xay dyng, Luat Nha 6; théo g6 céc vung mac, bat cp trén thye té thai gian qua. ~ Sia ddi, bd sung Luat Xay dung nim 2014, Lugt Bat dai nam 2013, Ludt Diu ty nim 2014; Nghi dinh s6 37/2010/ND-CP ngay 07/4/2010 cia Chinh phi vé lép, tham dinh, phé duyét va quan ly quy hoach d6 thi; Nehi di 44/2015/ND-CP ngay 06/5/2015 cia Chinh phii quy dinh chi tiét mot s6 noi dung vé quy hoach xéy dug dé bao dim phi hgp véi Luat Quy hoach(sd 2I201T/0HI4 ciia Qudc hdi), Luét sita d6i, bé sung mot sé diéu ciia 37 Ludt 6 lién quan dén Luat Quy hoach (sé 35/2018/QHI4 ctia Quéc héi), Nghi dinh 37/2019/ND-CP, ngay 07/5/2019 eta Thi tuéng Chinh phii “Quy dinh chi thi hinh mét s6 diéu cia Ludt Quy hogch”...Dang thai siza déi, bé sung hoiic xay dung méi m6t s6 Thong tur huréng dan cé lién quan... ~ Nehién ctu xdy dung va trinh ep ¢6 thim quyén xem xét, ban hanh Luat Ha tang ky thuat, Lut Cép nuéc, Luat thoat nuée va xir IY nude thai; Hoan thign quy chun, tiéu chudn, dinh mite, don gid lién quan dén linh vue ha tang ky thuat; Ban hanh co ché, chinh séch dinh huéng, khuyén khich dau tu BQ XAY DUNG - 2019 oeChién leoo phat trién dé thi quéc gi n.202] — 2030 tdm nhin dén nim 2045 GES xy dumg, quin Iy Khai théc sir dung két cfu ha ting ky thut trong do thj...Dam bao viéc xc dinh tiéu chi ha ting d6 thi vé hé thng, nang Iue va nhiém vu cung edp dich vu ha ting déi v6i ting logi 46 thi. - Nghién citu diéu chinh, bé sung cc tiéu chudn, quy chudn vé quy hoach 4@ thi theo huéng bao trim, dam bao kha nang diéu chinh céc yéu t8 méi phat sinh trong phét trién 46 thi nhw 46 thi nén, xanb, thong minh, thich img voi BBKH, NBD, phat trién bén ving, dic trung ving mién vé diéu kién tyr nhién, di san, vin héa....Diéu chinh cde chi tiéu, tiéu chi dénh gid phan loai 46 thi theo hu6ng nding cao chit hong séng 46 thi, ting trzéng xanh, thong minh va phat trién bén ving. - Nghién ctru xay dung b6 chi s6 cp quéc gia dénh gid ning lye canh tranh va ndng lyc hdi nhip cp 46 thi. BO chi s6 nay duge long ghép vao qué trinh nang logi, ndng cp, phat trién d6 thi trong thoi gian t6i. Day la co hoi dé tiling bude nang cao nang Ie hoi nap kinh t€ quée té cia dia phuong, cia do thj trén co s6 céc chi s6 danh gid miéc d9 thu hat céc nguén luc dich chuyén cho muc tiéu ting truéng va phat trién cia timg dia phuong, timg d6 thi. - Xay dung va déi méi dinh mite, don gid dau tw xay dung. Dam bio du tu phat trién D6 thi cé hiéu qua, trénh lang phi ngudn tai nguyén dat dai, nang long. Xay dung va hoan t ing cdc co so dit ligu cp quéc gia ve d6 thi va timg dia phuong, gdm hé théng chi tiéu dat dai, ha ting, nha 6... dam bao quan ly Khoa hge, minh bach, higu qua, trén co sé str dung hé théng théng tin dia ly GIS (Geographic Information System) phyc vy nghién ciru, quy hoach va quan ly cdc hoat déng theo lanh thé trong qua trinh 43 thi héa. - Déi méi co ché, chinh sach vé quan Ii phat trién d6 thj tgo diéu kign thudn Igi cho cdc thanh phan kinh té, cng dng, ngudi dan tham gia dau ur x@y dung va quan ly phat trién d6 thi, dim bao Igi ich chinh dang cia cdc bén ign quan m6t céch cong bang, toan dign va bén ving. ~ XAy dumg co ché, chinh sch phat trién va m6 hinh quan Ii phit hop cho cée ving 46 thi héa, ving 46 thi 1én, ving kinh té trong diém quéc gia va ving 6 chite nang dic thi; Xay dung b6 chi s6 dinh gié ning Ive canh tranh va ning luc hi nhap cp ving va cap dé thi. 4.2.2, Bbi méi céch tiép céin, phuong phdp lap, nang cao chat heong quy hoach - DSi méi ly ludn vé quy hogch 46 thi va phat trién dé thj (trong dé 6 vige xem lai khdi nigm do thi, ranh giGi dé thi...); 461 m6i phuong phép lap va quan ly quy hoach, phat trién 46 thj theo hung quy hoach tich hyp, dim bo, phat trién khong gian hgp ly, kiém sodt chit ché vige sit dung dat dai, dan s6, lao dong va nguén nuéc. Nang cao chat long céng tac lap, thm dinh quy hoach 6 thi, tréch nhiém ra quyét dinh dau tu. - Ling ghép cée mue tiéu théng minh, ting trudng xanh va thich img bién 44i khi hau, nuéc bién dang, bao vé mi trudng, di san van héa, lich str trong lap va quan ly quy hogch. Tang cutmg hgp tac quéc té va da dang hoa nguon ue dé trién Khai cae hoat dng vé tmg phé véi bién déi khi héu, tang truéng BQ XAY DUNG - 2019 atxanh trong quan ly va phat trién do thi; Str dung higu qua nguén ngén sach nha nude trong nghién cttu, img dung, chuyén giao céng nghé va xay dung, thurc hign cdc nhiém vy wu tién vé img pho bién ddi khi héu, tang truéng xanh. - Gin két quy hoach véi ké hogch dau tu, dau tr céng trung han va hang nam, bao dam ngudn lye thyc hién. 4.2.3. Nang cao vai trd dong luc, cue ting truéng cdc vimg dé thi héa, ving dé thi lon, d6 thj Ién va cc lén/nhatm ting kha nitng tich tu nén kink t - Tai cu tric phat trién cdc ving dé thi héa co ban trén co sé 6 ving KT ~ XH quéc gia lA: (1) Ving trung du va mién ni phia Bac/14 tinh; (2) Ving déng bing Song Héng/11 tinh; (3) Ving Bac Trung BO va duyén hai mién Trung/14 tinh; (4) Ving Tay Nguyén/ tinh; (5) Ving Déng Nam B6/6 tinh va (© Ving déng bang sdng Ciru Long/12 tinh. Trong 46, méi ving c6 cdc khu vue d6 thi héa tap trung cao, cdc do thi dong lye, cdc hanh lang phat trién chit dao dap tng yéu cau thy hign Chién Iugc phat trién KT - XH giai doan 2021 — 2030, tm nhin 2045 cia dat nuée. - Ving déng bing séng Hong duge phat trién co ban dya vao ving Thi 46 Ha NOi/ma trong tm 1a viing kinh té trong diém phia Bac, trong d6 Thi dé Ha NOi, Vinh Phiic, Bac Ninh ld tam gidc tang trudng va Thi 46 Ha N6i la 46 thi dong luc chi. dao; ving Duyén hai Bic bé/ma dong luc tru cot 14 Quang Ninh, Hai Phong; ving Bac Trung B6 va duyén hai mién Trung phat trién dia chit yéu vao ving kinh té Trong diém Trung BO véi Hué, TP. Ba Ning, Quy Nhon a chu6i céc d6 thj dOng luc, trong d6 TP. Da Ning la 6 thj trung tam; ving Déng Nam B6 phat trién dua vao ving kinh té trong diém phia Nam, khu vue trung tam cia ving TP. Hé Chi Minh 1a ving dé thj héa cao, TP. Hé Chi Minh 1 cue ting truéng chii dao; ving dng bing sng Cu Long phat trién dya vio ving kinh té trong diém déng bing st s6ng Ciru Long, trong 6, TP. Can Tho va phu cfin la cue tang truéng chi dao... ~ Ving Thii d6 Ha N6i; (2) ving TP Hé Chi Minh; b6 sung thémving 46 thi Da Ning, bao g6m Chan May (Lang C6/Thita Thién Hué) - Da Ning - Dién Ban - Hi An - Nam Héi An?; viing dé thj san bay quéc té Long Thanh, bao gém TP Ving Tau, Ba Ria, Phi Mi (tinh Ba Rja ~ Vong Tau), Long Thanh, Nhon Trach (tinh Déng Nai)”. Trong 46, Thi db Ha Noi, TP Hd Chi Minh va TP, Da Ning 1a 03 d6 thi dat chun 46 thi quéc té (Ki vuc chau A — Thai Binh dieong), déng vai trd 18 46 thi hat nhdn cia 03 ving thanh phé lin — viing do thj héa, c6 nang lye canh tranh cao, quan trong ciia Viét Nam. D6 thj san bay Long Thanh déng vai trd la cita ngo hang kh6ng quan trong khu vuc phia Nam cia Viét Nam va quéc té... = Thiic day phat trién cdc eye ting truéng chi dao la cdc d6 thj Ién va cue Jon dong vai trd la céc 46 thi trung tim, cue ting truéng chi dgo va thit cdp quéc gia nhu Thi d6 Ha Noi, TP Hé Chi Minh, Hai Phong, Vinh, Hué, Da 2. Nghi quyék sb 43-NQ/TW, ngiy 24/01/2019 cia BO Chinh tj, kha XIE Trin khaithye hign QD 6 2076/QD-1Ts cia Thi Tung Chinh Phit phé duyét dB dn didu chinh Quy hogch xy dung ving thinh phé H8 Ch Minh dén nm 2030 va tim nhin dén nam 2050 BO XAY DUNG - 2019 eedn eae phat win db thi qué gia giai doan 2021 — 2030 tdm nhin dén nam 2045 BERS Ning, Quy Nhon, C4n Tho, Long An...B6 sung thém 46 thi Bic Ninh, 46 thi Vinh Phiic (vi vai trd toan tinh 14 d6 thi) duge t6 chite phat trién theo mo hinh da trung tam, tang truéng xanh, thong minh va bén ving. Phit huy Igi thé cua hig khu vic 46 thi c6 mat 46 kinh té cao tai cdc ving Thi 46 Ha NGi, thin phé Hé Chi Minh, thanh ph Hai Phong, thanh phd Da Ning, ving kinh té trong diém...gfn phat trién KT - XH véi dim bao an ninh quée phong g6p phan thic dy sy phat trién cia ton bd nén kinh té dat mde. 4.2.4, Nang cao hiéu qua sit dung dat, tiét kigm tai nguyén thién nhién, hubng 16i dé thi xanh, thong minh, PTBV - Déi méi mé hinh phat trién d6 thj pha hop véi dic tha Viét Nam vé diéu kign ty nhién, kinh t6, x hi, vin héa, lich sir, D6 thi phat trién theo huéng tng truéng xanh, thong minh, bao dim phét trién bén ving; thich img v6i bién 6i khi hau, nuéc bién dang - Phat trién 46 thj nén tai m6t s6 khu vyc trong tam trong céc d6 thi lon, cue 1én; Tiét kigm va nang cao higu qua sir dung dat 46 thj thong qua quy hoach, ké hoach sir dung dat gin voi nhu cdu phat trién cy thé ca d6 thj theo giai doan ngin va trung han. Khéng mé rng khéng gian 46 thj mdt eéch tran lan, thiéu co’ sé khoa hoc. = Quan li chit ché cdc chi tiéu phat trién 46 thi d& duge xéc dinh trong a3 4n quy hoach dé thi vé quy mé dién tich, chit ning, mat 46 xy dung, ting cao, hé sé str dung dat da duge cp 06 tham quyén phé duyét. - Nghién ciu cée m6 hin quan li dét dai phat trién 46 thi; kinh nghigm diéu chinh 16, thita dat doc cdc truc durong d6 thi méi mé hode cdc truc dudng cai tao, nang cip; cdc khu vye tai phat trién 46 thi; kinh nghigm nhuong quyén phat trién kh6ng gian...ctia nuéc ngoai, dim bao khai thdc higu qua gid tri quy hoach va qui dat 46 thi. ~ Xay dumg co ché quan Ii dat dai higu qua trong khu vye dy kién phat trign do thi 4a duge cp 66 thm quyén phé duyét. Cham ditt tinh trang quan If dat trong khu vuc diy kién phat trién d6 thi nhu quan Ii dat néng nghiép, mua di an lai hoe chuyén nhugng mot céch v6 chinh phi. - Tang cudng higu luc, higu qua cong tée quan ly nha nude adi véi thi trudng bat dng sin; can xem xét thing nhat b6 may, ting cudng nhan lye du dap img yéu cdu quan ly 6 cdc cp, cdc nganh, nhat La 6 cp tinh. 4.2.5. Xdy dung theong hiéu, ban sic va nang cao chat long song d6 thi Xéy dig thuong higu, ban sfc va nang cao chat long s6ng 46 thj thong xy dung hinh nh, mi quan va chat lwong dich vu 46 thi. Tong the én triic cénh quan cita mdi ving va d6 thi phai cé ban sfc riéng, pha hop voi digu kign kinh té, tw nhién, dan s6 - xa hi, trinh dQ Khoa hoc, ky thuat, truyén thdng van héa lich sit cia dja phuong va céc yéu cau phat trién m6i, Tong thé kign tric cnh quan cia méi d6 thi phai két hop hai hoa gilta cai tao, tai phat trién véi xay dung méi. BO XAY DUNG - 2019 46Chién leoc phét trién d6 thi quéc gia giai doan 202) = 2030 tam nhin déin ndim 2045 ~ Hinh thanh b9 mat kién tréic ednh quan d6 thj méi hign dai, c6 ban sic, gép phiin tgo nén hinh anh 46 thj tong ximg v6i tim vée dat nude cia thai ky cong nghiép héa, hién dai ha va hdi nhap quéc té. Day manh céng téc thiét ké 46 thj nhim nfng cao chat Iuong khong gian, chat Iugng kién tric cénh quan cho ting d6 thi néi chung, khong gian cfc Khu vue trung tm, cc tuyén pho chinh d6 thi néi riéng. Dac biét quan tam dén kién trac cénh quan céc dé thi 1a trung tim cp quéc gia, khu vyc va quéc t, trén cdc true hanh lang kinh té - d6 thiquan trong quéc gia. ~ Xfy dung co’ sé ha tng ky thuat, ha tng xii hoi d6 thi phi hop, dbng b9, hign dai; cé méi trudng va chét lyong séng dé thi t6t; thich tmg voi bién doi khi hau, nuéc bién dang. 4.2.6. Doi mbi m6 hinh, ndng cao ning luc quan li phat trién do thi theo huéng higu qué, the chit - Nghién ciru d6i méi md hinh quan ly phat trién 6 thi (Trong 46 cé m6 hinh quan If phat trién ving 46 thj Ion, ving kinh té trong diém, ving c6 chic ing fe thi..), dim béo tinh khoa hoc, hi nhap, dp img yéu clu phat trién KT — XH, dac thi nén kinh té thi trudng, phi hop véi hé sinh thai phét trién mé hinh chinh quyén d6 thi tai Vigt Nam théi gian t6i. Tang cudng tinh ty chi dap tmg yéu cau quan ly va thyc té phat trién qua timg thé ky. Ung dung khoa hoc cong nghé théng qua hé thdng thong tin dia ly (GIS) va mOt sO cOng nghé tién bo khdc dé xAy dung co sé dit ligu quéc gia 06 tinh dng bd, théng, 6 thj va quan Ii phat trién d6 thi dé quan Ii phat trién 46 thi, Dm bao vige chia sé thong tin, phdi hyp thuc hign gitta cde co quan chinh quyén...gitip cng tac quan Ii phét trién dé thi trong pham vi quéc gia, trong timg ving, timg dia phuong, timg d6 thj khoa hoo, tit kiém va hiéu qua. - Thye hign phén cp quan ly ddu tu phat trién 46 thi; ning cao nang lye can b6 6 cdp huyén, phudng, x4. Thuc hign viée Idy ¥ kién ciia oOng déng vé ngi dung quy hoach, tao cho ngudi dan ¥ thirc cao hon, ty gidc hon trong qua trinh thyc hign quy hoach. - Nang cao ning luc ela edn b6 quin IY phat trién 46 thi, dic bigt trong linh vue: xy dug va hién thy héa cdc chinh sdch phét trién 46 sang tao trong quan ly d6 thj va hgp tac phéi hop da nganh.... BQ XAY DUNG - 2019 47Chién heoe pit thi quée gia giai doan 2021 — 2030 tim nhin dén ném 2045 EES PHAN V TO CHUC THYC HIEN 5.1. Thi twéng Chinh phit Chi dgo x4y dung Dinh huéng, Chuong trinh, ké hogch phat trién d6 thi timg giai doan 5 nam dé thye hign cc muc tiéu ciia Chién luge; chi dao phoi hop céc vn dé lién nginh lién quan dén Chién lige; dn dic, kiém tra, giém sat vige trién khai, thu hién Chién luge tai cdc dia phuong. 5.2. Trach nhiém cia BO Xay dung BO Xay dung theo chite ning nhiém vu duge Chinh phi giao phéi hop lién nganh dé thie day phat trién 46 thi: - Phéi hop véi nginh tai nguyén méi trudng dé théng nhft quan ly sit dung dat d6 thj va ving ven bién cho muc tiéu phat trién d6 thi; - Phéi hop v6i nganh tai chinh d& nghién iru hé théng tai chinh d6 thj véi sur tip trung vao cde giai phap huy dng cdc nguén le cho phat trién 46 thi. - Phéi hop véi nganh ké hoach dé ban hanh céc gidi php lién quan dén st dung vén ODA trong dau tu phét trién 46 thi, g6p phan dém bao vige phan bé, sit dyng vén hiéu qua, trinh chdng chéo; ban hanh khung dau tur phat trién 46 thj thich img v6i bién ddi khi hau va cdc dy 4n wu tién hé trg theo mé hinh cho vay tir tai tro; danh séich c4c churong trinh phét trién d6 thi quan trong va cde inh vuc dau tur drgc uu tién thuc hign trong timg giai doan cy thé; danh myc uru tién, dau tw thé hign nhu cau vé vén daw tu trong va ngoai ngén sah; céic m6 hinh két néi can thiét gitta chinh sch quéc gia va cdc hoat d6ng phat trié cu thé tai cdc tinh va thanh phé; __~ Phi hop véi nginh ngi vu va cée dia phuong dé Nghién citu ede gidi phap a nding cao higu qua cia hé théng phan logi d6 thi, hé try chinh quyén cfc d6 thi é - Phéi hgp véi nganh van héa thé duc thé thao; dao tao; céc bd nganh dé x4y dymg ké hogc tp trung phat trién he tng xa hOi ha ting kg thudt cho 46 thi. 'm ciia BO nganh, dia phuong cé lién quan 5.3.1 B6 Ké hoach va Dau te - Cin déi ngén sdch hang nim dim bao chi phi chung cia cdc BO, nganh trong vige thye hién Chién luge phat trién d6 thi quéc gia va van dong thu Init nguon von ODA cho cdc hoat dng thuje Chuong trinh, 16 chite xc tién daw tu phat trién d6 thi tir c4c nguén vén hop phap trong nuéc va quéc - Chi tri, phéi hgp véi B6 Tai chinh, BO Xay dung va huéng dan co ché uu dai, khuyén khich cdc thanh phan kinh té tham gia dau tu xdy dung phat trién d6 thi theo céc myc tiéu, nhiém vu cla Chuong trinh. BQ XAyY DUNG - 2019 a5.3.2. B6 Tai chinh Cha tri, phdi hop véi BO Ké hoach va Dau tu, BO Xay dung bé tri ngudn kinh phi su nghiép thyc hign nhiém vu Chwong trinh phat trién d6 thi quéc gia ctia cdc BO, nganh. 5.3.3. BO Tai nguyén va Méi trong - Chi tri, ph6i hgp v6i BO Xay dymg, BO Nong nghiép va Phét trién néng hiu va cdc thon rd sodt danh gid higu qua str dung dat tai khu vuc 46 thi Khu vue dy kién phat trién d6 thi. - Huéng din cdc dia phuong xéc dinh ranh gidi, dign tich dat trdng lia, dic biét dit trdng lia nuréc can bao vé nghiém ngat lam co sd cho dinh huéng phat trién 46 thi. 4. B6 Giao théng vain tai Chi tri, phéi hgp véi BO Xay dyng va cdc dja phuong lién quan quy hoach, phat trién hé théng giao thong quéc gia, ving gan két voi hé théng 46 thj trung tam cc c4p va cae truc giao théng chinh d6 thj theo quy hoach xay dung ving, quy hoach chung 46 thi duge duyét. 5.3.5. BG Noi vu - Chii tri, phéi hop véi BG Xay dumg, Uy ban nhén dan tinh, thanh phd tryc thuge Trung wong trinh Chinh phi quyét dinh thanh lap céc don vi hanh chinh 46 thi, - Chi tri, phéi hop voi BO Xay dumg, céc BO, nganh cé lién quan va céc dia phuong trong cA nuéc nghién ‘ru dé xudt m6 hinh chinh quyén 46 thi, 5.3.6, Cie BB, nganh lién quan Trong pham vi chic nang, nhiém vu duge giao c6 tach nhiém phéi hp nghién ctu, xy dung co ché, chinh sdch va chi dao trién Khai thye hién céc chinh sdch c6 lign quan dén quan ly phat trién d6 thi. 5.3.7. Uy ban nhan dan céc tinh, thanh phé true thuc Trung wong - Chi tri, phéi hop v6i BO Xay dug va cde BO, nganh lién quan t6 chire thu hign cdc nhiém vu duge xéc dinh trong Chién luge phat trién 46 thi quéc gia da dugc phé duyét. BO XAY DUNG - 2019 49Chién leoc phét tridn dé thi quéc gia giai doan 2021 = 2030 tim nhin dén.ném 2015 SE TAI LIEU THAM KHAO 1. Luat Quy hogch, s6 21/2017/QH14 cita Quéc héi. é tiéu cia 37 Ludt cé lién quan dén Luat Quy 2, Luat sir d6i, 6 hoach, s6 35/2018/QHI4 cia Quéc héi. 3. Nghi dinh s6 37/2019/ND-CP, ngay 07/5/2019 cia Tha tuéng Chinh phi “Quy dinh chi tiét thi hanh m6t s6 diéu cia Luét Quy hoach”. , 4Nghi quyét sb 43-NQ/TW ngay 24-1-2019 vé xay dung va phat tién thanh phé Da Nang dén nim 2030, tim nhin dén nim 2045/B6 Chink tri (Khéa XID). 4 Quyét din 36 950/QD — Tg, ngay 01/8/2018 cia Thi tuéng Chinh phii phé duyét Dé 4n phat trién 46 thj thong minh bén vig Viét Nam giai doan 2018 ~ 2025 va dinh huéng dén nam 2030. 6. Diéu chinh dinh huéng Quy hogch téng thé phat théng 40 thi Viet ‘Nam dén nam 2025 va tim nhin dén nam 2050/QD s6 445/QD — TT cia Thi tusng Chinh pho. 7. Diéu chinh dinh huéng quy hoach tong thé phat trién he théng dé thi Viet ‘Nam én n&m 2035 va tim nhin dén ném 2050 (c6 tinh dn BDKH)/Vién Quy hoach Dé thi Nong thin Quéc gia (VIUP) __ 8.Bé tai “NC di méi toan dign céng tic lap Quy hogch dé thj 6 Viet Nam”. Ma s6 24/15-DTBL.CN ~CNN/Vién Quy hoach D6 thi Nong thon Quoc gia (VIUP) 9. Thyc tin Ii Iugn phé bin va quy hoach d6 thi, ndng thén & Viét Nam/7S Truong Vein Quang (VUPDA) 10. Dinh hung phat trién chiéu sang 46 thi 1874/QD-TTg ctia Thi: tuéng Chinh Phi. 11. Didu chinh chién luge phat trién GIVT Viét Nam dén nam 2020, tam nhin én nim 2030/00 sé 355/QD-TIg cia Ti taéng Chink phi. _ 12. Chién luge quéc gia vé ting truéng xanh thoi ki 2011 - 2020 va tim nhin én 2050/QDsd 1393/OD-TTg. 13, Kich ban img phé voi BDKH cia Vigt Nam. 14. Céc chuyén dé thuse cdc linh vue phuc vu céng tée “Banh gia qua trinh 46 th héa & Vigt Nam giai doan 2021 - 2020 va dinh huéng mye tiéu, nhiém vy phat trién 46 thj giai doan 2021 — 2030, ké hoach 5 nim 2021 — 2025” cia cée Cye, Vu, Vitn- BO Xay dung, 15. Dy théo bao céo téng hop “Dénh gid qué trinh 46 thj héa & Vigt Nam giai doan 2021 — 2020 va dinh hug muc tiéu, nhiém vu phat trién d6 thi giai dogn 2021 — 2030, ké hoach 5 nim 2021 — 2025"/Cue phat trién dé thi - BG Xay dung. 16. Con duréng dé thj ciia héa Trung Quéc/Ngudi dich: Nguyén Thi Mai Anh; Higu dinh va bien sogn: Bach Minh Tudin. 17. Con dung phat trién 46 thj héa cia Hin Quée/Duong Minh/Neudn: hutp:/www.newscen.com (Trang web: Tin tite xy dung Trung Quéc) ND: Bich Ngoc iét Nam dén nim 2025/QD sd BO XAY DUNG - 2019 oD18. Dé thi héa trén thé gigi: Nhig cai bay cn tranh/ Pham Hoang/Nguén: Chinhphu.vn ngay 12,16,18/10/2017 19. Dé thi hod va phat trién cdc khu ven d6 & céc thanh phé lén cia Viet Nam/PGS.TS. Luu Die Hai 20. Dénh gid d6 thj hoa 6 Viét Nam (kinh t8)/Nguyén Ngoc Hiéu. 21. Dy thdo To trinh cba Tiéu ban KT - XH Dai hi XII/D8 euong chi tiét BC téng két thyc hign Chién luge phat trién KT ~ XH 10 nim 2011 — 2020, xay dymg Chién luge phat trién KT — XH 10 nim 2021 — 2030 va BC vé tinh hinh KT — XH 5 nim 2016 ~ 2020, ké hoach phat trién KT — XH 5 nim 2021 — 2025 trinh HOi nghi BCHTW 10 khéa XI 22. Tap chi Méi trubng, sé 10/2018. 23. Nehi quyét 52-NOQ/TW cia B6 Chinh trj vé mét s6 chi truong, chinh séch chi déng tham gia cue Cach mang cng nghiép lan thir tu 24. Quy hoach vat thé Quéc gia Malaysia lin 2 25. Dy thio dénh gid 46 thi héa Vigt Nam cita Ngan hing Thé gidi... ‘ Qua trinh a6 ti Qué trinh 4i méi, CNH — HH dét nude ludn gin ign voi qué trinh d6 thi héa cia Viét Nam. Sau hon 30 nam d6i méi, qué trinh d6 thj héa c6 thé nhén biét thong qua céc giai dogn phat trién KT — XH ciia dat nude. Giai doan thér nhdt (1986 - 1997) kéo dai ti thdi ky dau d6i méi nim 1986 cho dén khi bit diu cudc khiing hoang kinh t& Chau A nim 1997; giai doan thir hai (2000 — 2010) bit dau tir 2000 dén cudi 2010. Tir nim 2011 ~ 2020 tam coi Ia giai doan 46 thi hoa ké tiép cia Viet Nam. Hign nay 1a thoi diém t6t nhat d8 dénh gid mot eéch téng quan téc 46 va chit Iuong 46 thi hoa, céc van d8 c6 lién quan dén phat trién d6 thj 6 céc giai doan trzéc, mhat la giai doan 2011 - 2020...d8 chudn bi cho giai doan d6 th héa 2021 — 2030 duge thanh e6ng t6t hon, trong dieu 6 thi héa dang phai d6i mat v6i tinh trang bién ddi khi hu, nuéc bién dang va cdc yéu cau phat trién theo huéng ting trudng xanh, thong minh va bén ving, hi nhap va toan clu héa. i héa giai doan 2011 — 2020. Tinh dén cudi nam 2018, ty I¢ d6 thj hoa cd nude dat 38,4%, co ban dat cdc chi tiéu theo Nehi quyét Dai h6i Dang toan quéc lan thir XII (dén n’im 2020 dat 38 - 40%). Dén thang 12 nim 2018, tng s6 d6 thi ca nuse 1a 833 dé thi.Tde 46 tang dan sé 46 thj hon 3 %/ nam. D6 thi héa tp trung cao nhat tai ving Dong Nam B6/ving TP. Hé Chi Minh (64,15%), thap nhét tai ving Trung Du mién niii phia Bac (21,72%). Céc tin, thanh phé truc thudc trung uong cé ty 1é dan 86 d6 thi cao, trong 46 cao nit la TP. H6 Chi Minh 83%, Binh Duong 71,6%, Quang Ninh 68,86%,... Céc tinh c6 ty 1 dan s6 dé thi thap nhdt eiia Viet Nam: Thai Binh 10,7%, Tuyén Quang 12,41%, Son La 13,7%, Bac Giang: 13,05%.. Vigt Nam da thu duge nhiéu loi ich tir qué trinh d6 thj héa. Khu vyc 46 thi Kh6ng chi tgo ra ting tréng GDP ma con g6p phan tich ce vao chuyén dich BO XAY DUNG- 2019 24mé hinh va co cu ting trudng trong dai han. Déng luc ting truéng quéc gia co ban duge tip trung tai khu vuc 46 thi do ting truéng manh me cong nghiép va dich vu. Trong mudi nim qua (2011 ~ 2030),co cdukinh té dét nuée tiép tue dich chuyén sang phi néng nghiép nhés su ting trudng manh mé cia khu vue céng nghiép, xay dung, va dich vu. Téc d6 ting trudng dich vu dan s6 46 thi git t6c 6 én dinh (Khong 39%!ném). Ty trong lao dong trong khu vue ndng nghiép gidm nhanh tir 60% (2008) xuéng con 40% (2017). Su dich chuyén nay phan énh qué trinh cng nghiép héa, hién dai héa va d6 thi héa véi sw gia ving dan s6 trong ranh gidi (hanh chinh) d0 thj binh quan gan 1 trigu ngudi méi nam, tir 24.6 triéu nam 2008 tang lén trén 33 trigu nam 2018. Qué trinh d6 thi héa, cdng nghigp héa trong giai doan 2011-2020 a gop phn gidi quyét cdc vin dé néng nghiép, néng thn va néng dan. Tang trudng 6 cée 6 thj true thude Trung wong va mt s6 d6 thi tinh ly da gép phan ting nhu céu Jao dng, vige lam, gidi quyét lao dng doi dur tir khu vue ndng thon. Két qua tich cyc nay thé hign trong chi s6 ting trudng kinh té va gidm nghéo ciia cde dia phuong. Ting truéng nén kinh té da timg bude duge chia sé trong cd nuée thong qua phan bé ngan sdch, tao diéu kién dé nang cao chat Inrgng sng va an sinh xd hi 6 cdc ving khé khan. Nhin chung, thi gian qua, cling v6i qua trinh CNH- HDH dit nude, téc 46 46 thj héa ciia nudc ta cfing ngay cang ting nhanh, hé théng 46 thi quéc gia duge quan tam dau tur phat trién c vé s6 Iugng va chat Iugng. Nhiéu d6 thi, diém dan cu néng thon, nhiéu khu cng nghiép, khu kinh té, du lich, két cu ha tng... d& duge quy hoach, dau tu xay dung méi, hog cai tgo mé rong dé dép img nhu cdu phat trién méi cia dét nude. Hé théng ha ting xa gi, ha ting kt thuat 46, ké ca khu vc néng thén duge quan tim dau tu xay dung theo hung déng bé, hign dai. Dign mgo kién tric, d6 thj, néng thon Vigt Nam dai c6 DO thi héa da thyc su gop phin tgo ra ngudn luc trong phat trién KT-XH cia dit nue. Trong 46, kinh té 6 thi gop khoang 70% GDP ca nudc, cde chi sé thu ngan séch cha cde ving tinh va cde d6 thi lén cho thdy nhin chung ting truéng kinh 16 6 Khu vue d6 thi dat trung binh tir 12 dén 15%, cao gap 1,2 dén 1,5 lan so véi mat bing chung trong ca nuéc. Riéng Thi dd Ha Ndi va TP. Hé Chi Minh déng gép khoang 30% GDP... BQ XAY DUNG - 2019 2