& Ecole SIGCMA-SGC Rama Judicial del Poder Piblico i6n de lo Contencioso Administrative del Atlantica Jurisdic JUZGADO CUARTO ADMINISTRATIVO ORAL DE BARRANQUILLA Barranquilla, trece (13) de septiembre de dos mil diecinueve (2019) Radicado 08001-33-33-004-2019-00016-00 Medio de control NULIDAD ELECTORAL Demandante ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO Demandado ACOSTA Juez (a) MILDRED ARTETA MORALES: L- PRONUNCIAMIENTO Procede el Despacho a dictar sentencia dentro la demanda de Nulidad y Restablecimiento del Derecho interpuesta por ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ, contra LA UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA, de conformidad con los articulos 286, 181 y 187 de la Ley 1437 de 2011 Cadigo de Procedimiento Administrativo y-de lo Contenciose Administrativa, en los siguientes términos Il ANTECEDENTES: PRETENSIONES: La pretension de la demanda se encuentra solicita asi: “Se declare la qulidad de a Resolucion Superior nimero 000012 del 15 de diciembre de 2018: ‘Por medio de la cual se designan decanes en propiedad en diferentes facutades de [a universidad del atléntico y se dictan otras disposiciones’, especialmente contra el nombramiento y posesién de la sefiora LENA RODERO ACOSTA como Decana de la Facultad de Ciencias Juridicas, consagrado en el articulo segundo numerat sexto de fa resolucién en comento.” CAUSA FACTICA: ~.En Resolucién Superior nimero 000012 del 15 de diciembre de 2018: se designé a la sefiora LENA RODERO ACOSTA como Decana de la Facultad de Ciencias Juridica. =A través del acto 00001 de 15 de febrero de 2018, se dio apertura a la convocatoria piiblica para la designacién de decanos de 10 facultades de la Universidad del Atlantico; indicando que los aspirantes debian cumplit con los requisitos establecidos en el paragrafo 1° del articulo 40 del Estatuto General de la Universidad del Atlantico. Asimismo, dio a conocer ei cronograma desde su inicio hasta la designacion -. En a publicacion de la primera lista de aspirantes, la sefiora LENA RODERO ACOSTA, no estaba en la lista de admitides por no cumpir con los requisites establecidos en paragrafo 1° del articulo 40 del Estatuto General de ia Universidad del Atlantica -. En la lista definitiva de inscritos figura como admitida la sefiora LENA RODERO ACOSTA, come aspirante a la Decanatura de la Facultad de Ciencias Juridicas. -.Ei Consejo Superior de la Universidad del Atléntico, en reiteradas oportunidades fue advertido sobre la incompatibilidad que versaba sobre la antes mencionada, cuando fue encargada a través de la Resolucién 0009 de 2 de octubre de 2014, por estar vinculada en calidad de profesional universitario en provisionalidad, lo cual es una incompatibilidad para‘Radicado 08001-33-35-004.2019.00016-00 ‘Madio de control: NULIDAD ELECTORAL Demandante ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ Demandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA, ejercer el cargo y la designacion en propiedad, contrario a la Ley 909 de 2014, que sefiala que los empleados en provisionalidad no pueden ser designados en encargo y menos atin en propiedad ~E1 Acuerdo Superior 004 de 2007, “Por ei cual se expide ef Estatuto General de la Universidad del Atléntico’, dispone en su articulo 40, paragrafo 1°, literal g) “no estar ineurso én inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades, ni en conficto de intereses seftalados por la Constitucisn y la Ley” =. Con el nombramiento y posesion de la sefiora LENA RODERO ACOSTA, se incurrid en violacién del pardgrafo 1° del articulo 40 del Estatuto General de la Universidad del Atlantico y se configuré la causal 5° dei articulo 275 del CPACA, Con tal actuacién se wuineré el derecho del actor a ser elegido, por ser el aspirante mas, opcionado para ejercer el cargo, en razén a su hoya de vida, NORMAS VIOLADAS: El actor fundamenta sus pretensiones con base en las siguientes normas que en su sentir considera violadas: Constitucién Politica; articulo 275-5 del CPACA y Estatuto General de la Universidad del Atlantico, CONCEPTO DE VIOLACION: La parte actora sustenté sus pretensiones en los siguientes cargos a saber: i) incumplimiento de los requisites para el ejercicio del cargo de decano por parte de la sefiora Lena Roders Acosta, por no cumplir con lo dispuesto en el articulo 40, paragrafo 1° del Estatuto General de la Universidad del Atléntico, esto es, tener titulo de maestria o doctorado en un érea de conocimiento a fine la facultad a la que aspira ser decano, pues acredité tener una maestria en educacién, la cual tiene un enfoque netamente pedagogico que no guarda relacion en su contenido programatico con la profundizacion o énfasis con el derecho. Asimismo, seftala, que no cumpie con el requisito de haber side profesor universitario por un periodo no inferior a cinco (5) afios, pues su vinculacién es en calidad de Profesional Universitario y no como Decente Universitario, dado que lo sefialado en su hoja de vida concemiente a que ha sido profesora Ad-Honorem en la facultad de ciencias ‘econémicas en ef programa de administracién de empresas y contaduria, no configura carrera profesional universitaria, toda vez qué, conforme a la Ley 30 de 1992, articulo 71, la figura de profesor ad-honorem no se contempla como docente universitario, lo cual va en concordancia con ei Acuerdo Superior 00006 de 20 de mayo de 2010, el cual en su articulo 42 numeral 3° desgiosa como personal académico no vinculado a la carrera profesional universitaria a los profesores Ad Honorem, por lo que no la acredita como profesora universiteria; ii) incompatibilidades e inhabilidades de la sefora Lena Rodero Acosta, por cuanto estando vinculada en el cargo de Profesional Universitario en provisionalidad, fue encargada mediante Resoluci6n 0009 de 2014, como decana de la facultad de Ciencias Juridicas, contrariando el articulo 128 de la Constitucton, asi como lo dispuesto en el articulo 24 de la Ley 909 de 2004, que sejiala que el encargo debe recaer en un empleado que se encuentre desemperiando el empleo inmediatamente inferior que exista en la planta de personal de la entidad y que cumpla los requisites, lo cual consagra un privilegio para los empieados de carrera y que no se subsana con Ia Resolucion 005 de 15 de diciembre de 2078, ues ia demandada ha actuado ilegalmente ai nombrarla como decana, por ser una persona sin las calidades y requisitos para el ejercicio del cargo y @ pesar de encontrarse en incompatibilidad @ inhabilidad para ejercer en propiedad este Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso 1 Edificio Antiguo Telecom Teléfono: 3885156 Ext, 2068 Correo: dmO4bqlla@cendoj ramajudicial.gov.co Barranquilla ~ Atlantico, ColombiaRadicado 08001-33.$3-004-2018-09018-00, [Medio de control: NULIDAD ELECTORAL Demandante ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ Dermaridado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA, cargo directive, a no ser que previamente hubiere renunciado al cargo de profesional universitario y se le hubiere aceptado; CONTESTACION DE LA DEMANDA: ‘+ Universidad del Atlntico: No contesté la demanda + Lena Rodero Acosta: El apoderado de la sefora Lena Rodero Acosta se opuso a las pretensiones de is demands, aduciendo en sintesis lo siguientes argumentos, los cuales agruparemos para una mejor interpretacion: i) De conformidad con el Acuerdo Superior No. 003 de 12 de Febrera de 2007, ‘Por ef cual se expide una nueva Planta de Personal de fa Universidad del Atlantic” los Decanos de los distintos programas académicos 0 facultades, pertenecen al Nivel Directivo, quienes son de libre nombramiento y remocién, nombramientos que no son de periodo fijo y mucho menos caprichosos o sometidos a las veleidades subjetivas de los administradores de tumo sino que son designados de manera objetiva seguin la necesidad y mejora del servicio, recayendo en profesionales que deben reunir los requisitos sefialados en los literales del -a- al -g- del Articulo 40 pardgrafo 1° del Estatuto General de la Universidad del Attantico; El actor pretende descalificar més de siete aftos que la demandada Lena Rodero ‘Acosta ha ejercido como Docente Ad Honorem en diversas facultades de la Universidad del Atiantico, siendo que, para la designacion de los Decanos no se requiere pertenecer ni haber pertenecido a la Carrera Profesoral, como equivocadamente lo sefiala el actor en sus argumentos y mucho menos se debe estar catalogado dentro de una de las categorias del escalafon de docentes de la Universidad del Aténtico que pertenecen a la planta académica en los términos del Arficulo 1 de! Acuerdo Superior No. 003 de 12 de febrero de 2007 ‘Por ef cual se expicle una nueva Planta de Personal de la Universidad del Atténtico”, pues la calidad que exige Literal b del Paragrafo primero del Articulo 40 del Acuerdo Superior 004 de 15 de Febrero de 2007 es simplemente "b. Haber sido profesor universitario por un periodo no inferior a cinco (5) affos”: lo cual, conforme al articulo 7 del Estatuto docente de la Universidad del Atléntico, también lo son los Profesores Ad Honorem; Frente a las afirmaciones concemientes a que la maestria en educacién corresponde a un campo cuya disciplina fundante es la pedagogia porque asi lo dispone el articulo 2 de la resolucién numero 1036 del 22 de abril de 2004 del Ministerio de Educacion, debe incicarse que fa misma no aplica a los niveles de formacién pos gradual de maestrias y doctorado, ya que por disposicion exoresa de la misma resolucién, ésta solo aplica para los programas de pregrado y especializacion en Educacion, pues en educacién superior os gradual nuestro sistema educativo reconoce 3 niveles: Especializaciones, Maestrias y Doctorados y estos dos itimos no se encuentran ragulados por le norma invocada Asimismo, que la interpretacion y aplicacién que se haga del literal a) de! articulo 40 del estatuto General de la Universidad dei Atiantico, que establece que quien aspire ser decano de una facultad deberd tener un titulo de maestria © doctorado en areas del conocimiento afines a la facultad a la cual aspira, es necesario compararla con los planteamientos y estrategias propuestas por la UNESCO, quien en el “Informe @ la Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso 1 Edificio Antiguo Telecom 3 ‘Teléfono: 3885156 Ext, 2068 Correo: dmO4bqlla@cendoj ramajudicial gov.co Barranquilla ~ Atlantico, ColombiaRRadicado 0800133 33-004-2018-00016-00 {Medio de control: NULIDAD ELECTORAL Demandante ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ Demandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO ¥ LENA RODERO ACOSTA. UNESCO de la Comisién internacional sobre educacién para ef siglo XXI", impulsa € reconocimiento y aplicacion de la transversalidad del conocimiento, para atender ta necesidad de civersificar los modelos de educacién superior tanto para atender la demanda, como para brindar, los estudiantes las bases y la formacién necesaria para responder a los desafios de la sociedad actual, por lo tanto en ese este contexto, los conacimientos en educacién son un componente transversai necesario para cualquier profesional que tenga la responsabilidad de administrar el curriculo de una Facultad, toda vez que Ia formacion én educacién no es necesariamente normativa, su funcién no es solo instruir © transmitir unos conocimientos, sino integrar (as diferentes dimensiones que tiene la cultura, Educar es, asi, formar el cardcter, en el sentido mas extenso y total de! término- formar el cardcter para que se cumpla un proceso de socializacion imprescindible, y formarlo para promover un mundo mas civilizado, critico con los defectos del presente y comprometido con el proceso moral de las estructuras y actitudes sociales, la formacién en educacién es afin a todos las areas del conocimiento, porque soporta los procesos de ensefianza aprendizaje de cualquier disciplina, sin importar cual fuere el drea del conocimiento en la cual ésta_ha sido clasificada. En esa misma linea sefala que, conforme al Proyecto Educative Institucional, todas las actividades y procesos de la vida Universitaria, incluyendo la designacién de decanos deben ajustarse a jos lineamientos establecidos por las fuentes autorizadas en educacién superior que se reconocen expresamente en este cuerpo normative, por ende ai no fijarse_ en el literal a) del articulo 40 del Estatuto General de la Universidad el referente que serviria de base para establecer los criterios de afinidad disciplinar que se exigen a quienes aspiren a ser designados como decanos de las facultades, es procedente apiicar la clasificacién de las ciencias reconocica por Colciencias , seglin la cual la Educacién y el Derecho forman parte del drea de las Ciencies Socieles y Humanas, por lo tanto son afines, clasificacién que fue direccionada por la OCDE, ver pagine 234 del “ Modelo de medicion de grupos de investigacién desarrollo tecnolégico_o de innovacién y de reconocimiento de investigadores del sistema nacional de ciencia, tecnologia e innovacién afio 2078" iv) Resulta un exabrupto u horror juridico interpretar, que cuando una persona desempefia un catgo en Provisionalidad, se encuentra en causal de incompatibilidad inhabilidad para aspirar a una convocatoria abierta como la regutada por Ie Resolucién ‘Superior No, 00001 de 15 de Febrero de 2018 “Por medio de /a cual se abre convocatoria para designacién de decanos en las diferentes facultades de la Universidad de! Atléntico, 0 expide el calendario y se dictan otras disposiciones' Finalmente propone como excepcién de mérito ta de ‘NO DEMOSTRACION DE LOS CARGOS DE LA NULIDAD DEL ACTO DEMANDADO”, pues no se configura (a causal de nulidad alegada, dado que ara la expedicion del acto demandado se atendid la normatividad vigente dentro de ‘a universidad, especialmente lo establecido en el articulo 40 del Estatuto General y ia demandada cumpte con los requisites habiitantes para haber sido designeda Decana de la Facultad de Ciencias Juridicas de la Universidad del Atlantico, ACTUACION PROCESAL: La demande fue presentada el 31 de enero de 2019 (folio 1), por reparto correspondié a este juzgado quien mediante auto de 15 de febrero de 2019, admitié la demanda (folios 68-70). E13 de abril de 2019, se realizé audiencia inicial, decretandose fas pruebas que se consideraron conducentes, pertinentes y titles (folios 187-189). E1 31 de julio de 2019, se llevé a cabo audiencia de pruebas y se ordené la presentacion de alegatos por escrito {folios 863-864) oportunidad que aprovecharon la parte demandante y la parte demandada, para alegar de conclusién. Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso 1 Edificio Antiguo Telecom 4 Teléfono. 3885156 Ext. 2068 Correo: dm04bglla@cendoj.ramajudicial gov co Barranquilla ~ Atlintico, Colombia‘Racicado 08001-33-35-004.2079-00016.00 Medio de control: NULIDAD ELECTORAL Demandamte ADALSERTO BARANDICA DOMINGUEZ Dermandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA. ALEGATO! La parte demandante reafirma en sus alegatos de conclusion fo expuesto en su escrito de demands, esto es, que fa sefiora Lena Rodero Acosta no cumple con los requisitos para ocupar el cargo de Decana de la Facultad de Ciencias Juridicas, por cuanto incumple con los requisitos dispuestos en los Iiterales 2), b) y d} del paragrafo 1° del articulo 40 del Estatuto General de la Universidad del Atiantico, El apoderado de la sefiora Lena Rodero Acosta en sus alegaciones reafirmd lo expuesto en la contestacién de la demanda, manifestando en sintesis que, la antes mencionada ‘cumple con los requisitos dispuestos por las normas para ocupar el cargo de Decana de la Facultad de Ciencias Juridicas y reitera sus solicitud de compulsa de copias al Consejo ‘Superior de la Judicatura y a la Fiscalia General de la Nacién. El apoderado de la Universidad del Atiéntico alegé de conclusién, manifestando en sintesis que, conforme a las pruebas, a seftora Lena Rodero Acosta si cumple con los requisitos necesarios para ocupar el cargo de Dacana de la Facultad de Ciencias Juridicas. Il. CONTROL DE LEGALIDAD Se destaca que revisadas cada una de las aciuaciones surtidas no se avizora imegularidad que afecte de nulidad el tramite cumplido hasta este momento, por lo que se considera que se encuentra cumplido satisfactoriamente y sin noveded el control de legalidad MINISTERIO PUBLICO: EI Ministerio Publico emitié concepto en el presente proceso, argumentando en sintesis que, el acto acusado es vélido, es legal y es legitimo, en tanto, se ha expedido con base ‘en normas preestablecidas para su formacién, lo que le da el axioma de legalidad al proceso, porque existe un acto administrativo de carécter general donde se fijaron las regias que convocé a la ciudadania @ participar de la eleccién de fos Decanos de Facultades de {a Universidad del Atlantica, y que ademas los requisitos exigidos fueron cumpidos a cabalidad por la cemandada, come se logrd probar en el expedient, pues teniendo en cuenta los medios de prueba allegados ai expediente y las consideraciones deprecadas sobre los hechos, las pretensiones de ia demanda no estarian llamadas a prosperar, en razén a que no se encuentra demostrado talantemente la existencia de una ‘causal de nulidad por violacion del articulo 275 de ‘a ley 1437 de 2011 y del Articulo 40 del Estatuto General de la Universidad (Acuerdo Superior 004 de 15 de Febrero de 2007), todo Io contrario, los mismos fueron llenados con rigor. IV.- CONSIDERACIONES, La parte actora persigue la nulidad de la Resolucién Superior numero 000012 del 15 de diciembre de 2018: "Por medio de Ia cual se designan decanos en propiedad en diferentes facultades de Ja universidad del atiéntico y se dictan otras disposiciones”, en contra del Nombramiento y posesion de la sefora LENA RODERO ACOSTA como Decana de la Facultad de Ciencias Juridicas, consagrado en el articulo segundo numeral sexto de la misma, por cuanto asegura que la antes mencionada no cumple con los requisitos dispuestos en el articulo 40, pardgrafo 1° del Estatuto General de la Universidad del Atlantica, esto es, tener titulo de maestria o doctorado en un area de conocimiento a fin a Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso | Edificio Antiguo Telecom 3 Teléfono: 3885156 Ext, 2068 Correo: dmOabglla@cendoi ramajudicial gov co Barranquilla ~ Atlantico. ColombiaRadicado 02007-32-32-004.2019.00016.00, Medio de contro: NULIDAD ELECTORAL. Demandante ADALBERTO BARANOICA DOMINGUEZ Demandato UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA. la facultad a la que aspira ser decano y haber sido profesor universitario por un perioda no inferior a cinco (5) afios. PROBLEMA JURIDIC! De acuerdo con lo anterior, el problema juridico en el presente caso se plantea en los siguientes términos: eDebe declarerse la nulidad de fa Resolucién Superior numero 000012 del 15 de diciembre de 2018: “Por medio de la cual se designan decanos en propiedad en diferentes facultades de Ja universidad de atiantico y se dictan otras disposiciones'", en Jo que tiene que ver nombramiento y posesién de la sefiors LENA RODERO ACOSTA como Decana de fa Facultad de Ciencias Juridicas, por cuanto, presuntamente, no cumplia con los requisitos para ocupar el cargo? TESIS DEL DESPACH El Despacho sustentard la tesis que si debe declararse la nulidad de la resolucin Superior No.000012 de diciembre 15 de 2018 en lo que tiene que ver con el nombramiento de la sefiora LENA RODERO ACOSTA como decana de {a facultad de Ciencias Juridicas de la Universidad dal Atléntico. MARCO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL ‘Atendiendo los argumentos propuestos en él concepto de violacion de la parte actora y lo expuesto en la contestacion de la demanda, este Despacho realizaré un analisis de las normas aplicables en el siguiente orden conceptual: i) circunstancias de inelegibilidad: falta de requisites, violacion de prohibiciones y configuracién de causales de inhabilidad, ¥; ii) cumplimiento de los requisitos del pardgrafo 1° del articulo 40 del Estatuto General de fa Universidad dei Atlantico, -. CIRCUNSTANCIAS DE INELEGIBILIDAD: FALTA DE REQUISITOS, VIOLACION DE PROHIBICIONES Y CONFIGURACION DE CAUSALES DE INHABILIDAD: Antes de abordar el estudio de las circunstancias de inelegibilidad, es menester indicar en principio que, el articulo 125 Constitucional, dispone sobre la naturaleza de los empleos en los érganos y entidades de! Estado, en el siguiente sentido: ARTICULO 125. Los empleos en los organas y entidacles de! Estado son de carrera. ‘So exceptiian los de eleccién popular. los de libre nombramiento y remocién, fos de trabajadores oficiales y los demés que determine fa iey. Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitucion o ia ley, serén nombrados por concurso ptiblico. El ingreso @ los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se haran previo cumplimiento de tos requisites y condiciones que fye la ley para determinar ios éritos y calidades de los aspirantes, El retiro se hard: por calificacion no satistactoris! en ef desempefto de! empleo: por Viotacion de! régimen disciptnario y por las demas causales previstas en la Constituoién o fa fey. En ningin caso la filacién politica de fos ciudadanos podré determinar su nombramiento para un empleo de carrera, su ascenso 0 remocién, PARAGRAFO. Adicionado por ef Acio Legislativa 1 de 2003 Los periodos estabfeciaas en 19 Constitucion Politica 0 en la ley para cargos de elecoién tienen ef cardcter de institucionales, Quienes sean designados 0 elegidos para ocupar tales cargos, en reemplazo por falta absoluta de su titular, fo havén por el resto del periodo ‘para el cual este fue elegico, Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso ] Edificio Antiguo Telecom “ Teléfono: 3885156 Ext. 2068 Correo: dm04bqlla@eendoj.ramajudicial gov co Barranquilla ~ Atlantico, ColombiaRadieado 08001.32.3.004.2018.00018.00 Medio de controt: NULIDAD ELECTORAL Demandante ADALEERTO BARANDICA DOMINGUEZ Demendado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO ¥ LENA RODERO ACOSTA, De lo anterior, es dable destacar que en Colombia los empleos en los érganos y entidades del Estado son de carrera, exceptudindose tos de eleccién popular, los de fibre ombramiento y remocion, jos de trabajadores oficiales y los demas que ordene expresamente la ley. Ahora, refiriéndonos legaimente a 2s circunstancias de inelegibilidad, tenemos que la Ley 1437 de 2011, en su articulo 139 “Nulidad electoral’, prevé que cualquier persona podra pedir la nulidad de los actos de eleccién por voto popular o por cuerpos electorates, asi como de los actos de nombramiento que expidan jas entidades y autoridades publicas de todo orden; asi como de los actos de llamamiento para prover vacantes en las corporaciones ptiblicas. En esa linea, tenemos que e! legislador a través cel articuio 275 de la Ley 1437 de 2011, enlista de manera taxativa las causales en las cue procede la dectaratoria de nulidad electoral, serialando en e! numeral 5° lo siguiente: “Articulo 275, Causales de anulacion electoral Los actos de cleccién 0 de ombramiento son nulos en ios eventos previstos en el articulo 137 de este Cédigo y. ademas, cuando, bo 5. Se eljan candidatos o se nombren personas que no retinan las calidades y requisites constitucionales 0 legales de elegibifidad 0 que se halen incursas en causales de innabilidad.” (negrilas nuestras) En plena interpretacion de la norma en comento, el Consejo de Estado’ también se ha pronunciado al respecto, argumentando en sintesis que, las circunstancias de inelegibilidad "...son limites al derecho de acceso a cargos plibiicos y al derecho a elegir y ser elegido, inspiradas en razones de interés general y bien comin, pues son, a su vez, expresiones de un género, dentro del cuai existen varias especies, que en querer de! Constituyente 0 del legisiador definen, en buena parte, las condiciones de quien ha de acceder a la funcién publica: elfo, por medio de fa exigencia, bien sea positive o negativa, de pautas comportamentales y cualticaciones de los sujetos activos y pasivos de! acto de elecci6n,”. lo cual configura el patrén de conducta y/o el perfil que se busca 0 se considera necesario para ocupar el cargo, para lo cual se imponen previsiones, tales como: ‘hacer’, ‘no hacer”, “haber hecho” o ‘no haber hecho, asi como en ‘ser’, “no ser’, “haber sido” 0 “no haber sido’, las cuales constituyen una connetacién excluyente que *...impone que cualquier pretension hermenéutica que sobre elas recaiga debe necesariamente orientarse por ef principio de interpretacién restrictive, que demanda que ante la dualidad © multiplicidad de intelecciones frente af precepto que fas consagra, se prefiera ja mas benigna: y, al mismo tiempo, conileva la proscripcién de tazonamientas basados en fa extension y la analogia,” En esa misma linea de interpretacién, el Maximo Tribunal de lo Contencioso Administrative en la misma grovidencia, considers lo que @ continuacién se transcribe in extenso: “Ello significa que, por su naturalezs, ef estudio inherente a este tipo de procesos debe reducirse a la confrontacién objetiva del supuesto de hecho que se censura y la prevision normativa que lo proscribe, sin que haya lugar @ subjetivartos, ya que, se insiste, fo que se juzga es la legalidad de la oleccién — ineiwidos sus actos preparatorios 0 de (ramite- y no ei derecho de! funcionario designade © sus condiciones personales para ocupar ei cargo: sin penuicio de la comprensién de Jos principios superiores y derechos fundamentaies como parte de la * CONSEJO DE ESTAOO, SALA PLEHA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, Consejera ponente: LUCY JEANNETTE SERMUDEZ BERMUDEZ. vamthrés (32) de mayo de das ml ciecisote (2017), Reckeacan nimero: 17001-02- 25-000-2016.00075.00(4} ACUMULADO 1 1001-05-28-C60-2016-00024-00| Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso 1 Edificio Antiguo Telecom Teléfono: 3885156 Ext, 2068 Correo: dm04bqlla@cendoj ramajudicial gov.co Barranquilla ~ Atlantico, ColombiaRadicado 06001-33.33.004-2019-000%6-00 Medio de contol: NULIDAD FLECTORAL Demandante ADALBERTO GARANOICA DOWINGUEZ Dermandacio UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA, estructura normativa que soporta ef acto electoral —como especie def acte aciministrativo-, jos cuales no solo incumben a Is persona involucrada en ef tramite eleccionario, sino zambién a foda la sociedad en general como garantia de un sistema democratico, equitativo, transparente y justo, por mencionar algunos de sus atribufos. En ese orden de ideas, queda claro que el anaisis efectuado desde a érbita de ta accion de nulidad electoral, por sus especiales caracteristieas, se apstrae de ios componentes subjetives de ia circunstancia de inelegibilidad con bases en los cuales se promovid y, en cambio, se contrae a la veriicaci6n objetiva’ de sus elementos de configuracion, pues el control de legatided del acto no contempla la volunted det uncionario designado’, aunque el resultado del examen pueda impactar sus intereses. Tales consideraciones resutan comunes a las diferentes formas en fas que se pueden manifestar todas las circunstancias de inelegibiidad, dentro de fas cuales se destacan: (i) ef incumplimiento de fos requisitos estabecidos para ocupar un cargo, fil) ser designado con infraccién de una prohibicion normativa expresa y (Hj estar incurso en causal de inhabilidad.” (Negrites nuestras) Hasta este punto. para este Despacho es claro que, el analisis que debe reaiizarse dentro del medio de control de nulidad electoral se contrae a la verificacién objetiva de los elementos de configuracién de las circunstancias de inelegibilidad, esto es: (i) el incumplimiento de fos requisitos establecidos para ocupar un cargo, (i) ser designado con infraccion de una prohibicion normativa expresa y (il) estar incurso en causal de inhabilidad En tal sentido, Ia misma providencia, continu manifestando lo siguiente: “..En.ese orden de ideas, no resulta extraflo que Ja falta de fas calidedes y requisites exigidos para acceder a determinado empleo pablico constituye una circunstancia de inelegibilidad, pues su omision afectaria notablemente fas previsiones con tas que el Constituyente y/o el fegistador propugnaron, por la ‘materializacion de los fines del Estado, inspirados en una adecuada designacion de su recurso humano. Dichas maximas, segin se haya consignado en 1a respectiva norma, pueden expresarse, por ejemplo, en términos de edad, de experiencia y/o de formacion académica, entre otros. Asi, e| elemento defintorio de esta condicién es que a partir de ellas se fa ‘quiénes pueden” acupar determinado cargo, a diferencia de otro tipo de circunstancias de inelegibiidad ~como prohibiciones e inhabilisdes- que, més bien, distinguen “qué Conducta electoral se proscnibe" y “quiénes no pueden” ser elegides. Por su parte, las prohibiciones, como motivo de inelegibilidad —recuérdese que existen prohibiciones para los servidares y fos ex servidores-, son proposiciones Juridicas que impiden la realizacion de una determinada conducta y que encuentran su justificacion en *.. ef cargo de que se trate, la condicién reconocida al servidor publico, 1a atnbuciones y competencias que fe hayan sido asignadas y sus respectivas responsabilidades..."”. En téminos précticos, aquellas son iqualmente limites del acceso a la funcién publica, pero que, particularmente, llevan implicito un mandato de ‘no hacer". En su comprensién gramatical, prohibir significa “vedar 0 impedir ef uso o la ejecucion de algo™. Luego. dentro dei marco de las circunstancias de inelegibitidad, debe colegirse que lo que estd vedaddo es. precisamente, elegiro desiqnar. 2 Tal como lo ha reiterado esta Seccién en méltiples pronunciamientos, entre los cuales destacan las siguientes sentencias:() de mayo de 2013, CP. Alberto Yepes Barreio, exp No. 1700428-31-000-2011-00637-91,actora Pilar Rosaro Ruiz Castano y off, demandado: Gobernador del Departamento de Caldas: (i) 26 de junio de 2013, Pr Alborto Yepes Barreto, exp. No. 2700%-2534.000-2012-00024.02, actora” Andrea Carona Duran Movilay ttos. ‘demandado: Gobernador del Choe: y i) 3 de agosto de 2016, C. . Lucy Jeannette Bermudez Berm dez, exp. NO. {001-03 28-000-2014:00081-00, ator Ivan Medina Ninco, demardado: Representante ala Camara por ul. * Sin pesjuicio de las garantias procesales que le asisten en el respective tramite judic + Gone Constiumonah senterst €-31T de 2008, MP. Alves Tau’ Gas * Diccionaris de la Lengua de Espafia, ecician 23. . Palacio de Justicia, Catle 38 No 44-61 Piso | Edificio Antiguo Telecom 8 “Teléfono: 3885156 Ext 2068 Correo: dmOdbglla@cendoj.ramajudicial gov.co Barranquilla ~ Atlantica. ColombiaRadicedo 08001-33-3-006.2010-00015-00 Media de control: NULIDAD ELECTORAL Demancante ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ ‘Demandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA. Esta conclusion, por obvia que parezca, de tina vez. permite identiticar 9 destinatario de fa restriccién, pues sabiend lo que es prchibido, es dable infer para quién 10 es; ¥ €N este caso, es evidente que aquslia recae sobre los swelos oncargados de ejocutar la conducta prosenta En ese orden. cabria decir que. en principio. fas prohibiciones tienen como destinatario al nominador que bien puede ser una autoridad pica, una ‘corporacién, Ja propia ciudadania en ejercicio def voto popular 0 cualquiera que seflaie la Constitucién o fa ley- y obviamente, a la persona que resulte beneficiada con 1a designacion, De otra suerte, también hay que decir que las prohibiciones buscan impedir que se Presenten determinados aconecimientos que el Constituyente 0 el logislador han ‘considerado nocivos para el ardenamiento juridico, Son ejemplos de ta Constitucién: ef articulo 126, que proscribe la préctica de favorecimiento electoral conocida como “yo te eljo, ti me eliges” @! 233, que ‘consagra que fos magistrados de Jas altas costes “no podrén ser resiegidos’; 0 el 303, que prohibe la reeleccién inmediata de fos gobernadiores departamentaies, tal y como ocurre en ef caso bajo examen. Finalmente, entre las razones de inefegibilidad, se destacan las causales de inhabitidad, que han sido definidas por esta Sala como “... circunstancias creadas por la Constitucién o la ley que impiden o imposibilitan a una persona acceder a un cargo publico”, En términos practicos, son todas aquelas condiciones que, de forma expresa, definen “quiénes no pueden” ocupar un cargo. Existe fa posibiisad de que las inhabilidades acaezcan antes de la respectiva designacion, pero también durante el ejercicio del cargo. Empero, comoquiera que ef froceso de miidad electoral, segin se explic6, se contrae al juicio de legaidad ~en sentido amplio del acto que declaré fa eleccién, no son de su moumbentia fas que ‘curran con posterior. Asi mismo, antes de adentrarse en fas cuestiones propias de fas inhabilidades, es menester precisar que la cualificacion de estas debe ser comprendida de manera arménica Gon fas nocfones esbozadas on pracedencia, especialmente an forno a la falta de requisitos y a la violaci6n de prohibiciones como circunslancias de inelegititidad. De conformidad con (o anterior la falta de las calidades y requisites exigidos para acceder a determinado empleo publico constituye una circunstancia de inelegibilidad, pues su omision afecta los preceptos constitucionales y legales que propenden por la materializacién de los fines del Estado, inspirados en una adecuada designacién de sus servidores -. DE LOS REQUISITOS DEL PARAGRAFO 1° DEL ARTICULO 40 DEL ESTATUTO GENERAL DE LA UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO: Habiendo analizado lo anterior y atendiendo a que las circunstancias del sub iudice giran en torno al cumplimiento de los requisitos dei garagrafo 1° del articulo 40 del Estatuto General de la Universidad dei Atléntico, resulta necesario traer a colacién, los preceptos alli dispuestos, que en su tenor literal, seriala lo siguiente: "ARTICULO 40. DESIGNACION. ef Decano es el represenfante del Rector en la Facultad y seré designado por e! Consejo Superior, de candidatos que se inscriban para (al efecto en la socretaria General de a Universidad. El decano es de libre °c. P. aiberto Yepes Barreiro, rad, 50001-23-31-000-2012-00087-02, demandada: CONTRALOR DEL DEPARTAMENTO DE VICHADA, Palacio de Justicia, Calle 38 No, 44-61 Piso | Edificio Antiguo Telecom a. Teléfono: 3885156 Ext, 2068 Correo: dmO4bqlla@cendoj ramajudicial gov co Barranquilla — Atlantico. ColombiaRadicado 08001-33-32-004-2019-00016.00 Medio de contiol: NULIDAD ELECTORAL Demandante ADALGERTO BARANDICA DOMINGUEZ emandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA, nombramiento_y remocién. y ser evaluado anuatmente por el Rector, quien presentaré ante ef Consejo Superior un informe de la evaluacién, El cargo de decano es incompatible con el ejercicio profesional y con ef desemperio de cualquier otto cargo piiblico o privado, PARAGRAFO 1° Quienes deseen inscribirse para aspirar al cargo de decano de fas diferentes facultades de fa Universidad del Atiéntico, deberén reunir fas siguientes condiciones: Tener titulo profesional universitaro y titulo de maestria 0 doctorade en una de a9 areas del conacimianto @ fines a fa Facuitad a la que aspire ser decano. Haber sido profesor universitario por un periodo no inferior a cinco (5) afos. Contficar na menos de tres (3) alios de experiencia administrative en cargos de nivel directive, Acreditar trayectoria investigativa y/o pubficaciones. Presentar plan de gestion académico-administrativo con su respective cronograma. 'No haber sido condenado excepto por deiitos politicos 0 culposos. No estar incurso en inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades, ni en Confictos de intereses sefialados por fa constitucién y fa Ley. ea es ‘Al tenor de lo anterior, el estudio 0 control de iegalidad en el presente asunto debe estar dirigido a la controntacién objetiva del supuesto de hecho que se censura y la prevision normativa antes descrita, es decir, deberd cotajarse de manera impersonal los requisites exigidos, con los debidamente acreditados en el proceso eleccionario para asi determinar de manera precisa si se configura alguna de las circunstancias de inelegibilidad, al tenor de lo expuesto en precedencia CASO CONCRETO: Una vez se relacioné el marco normativo aplicable, se valoraran las pruebas obrantes en et expediente de manera amménica y coherentemente, conforme con lo dispuesto en el articulo 176 del CGP, el cual estioula que: “Las pruebas deberdn ser apreciadas en conjunto, de acuerdo con fas regias de Ja sana critica, sin perjuioio de las solemnidedes prescntas en Ja ley sustancial para ja existencia 0 validez de ciertos actos...”, de ia siguiente manera: HECHOS PROBADOS: -. Mediante Resolucién 000012 de 15 de diciembre de 2018, se decidi6, entre otras cosas, en el articulo segundo, numeral 6, “Designar en ei cargo de decano, en propiedad..." de la facultad de Ciencias Juridicas a la sefiora Lena Rodero Acosta, (Folios 19.20) -. Por Resolucién Superior 00001 de 15 de febrero de 2018, se abre la convocatoria para la designacién de Decanos en propiedad de las diferentes facultades de la Universidad del Atlantica, se expide el catendario y se dictan otras disposiciones. (Folios 21-23) -. En Resolucién Superior 00009 del 02 de octubre de 2014, se hace designacién en el cargo de Decana de la facultad de Ciencias Juridicas a la sefiora Lena Rodero Acosta, en encargo. (Folia 24) -. Plan de Estudio de la Maestria en Educacién de la Universidad del Atlantico, Resotucion 1201 de 12 de febrero de 2013 a 12 de febrero de 2020, Cod. SNIES 52455. (Folios 28- 29) * acuerdo Superior 004 de 15 de Febrero de 2007 tomado de la cila web realizada por el apoderado de la parte demandada, atendiendo lo dispuesio en el aiticulo 55 del CPACA y 167 ibidem Web hittps://wvwr unitlantico, edu.co/uatlanticoinode/105 . Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso | Edificio Antiguo Telecom 0 Teléfono: 3885156 Ext, 2068 Correo: dmO4bqlla@eendoj.ramajudicial.gov.co Barranquilla — Atlantico. ColombiaRadicaddo 08001-53-33-004-2018-00096-00 edo de control: NULIDAD ELECTORAL Demandante ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ Derandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA. +. Certificacion de historia laboral suscrito por el Jefe de Talento Humano de la Universidad del Atlantico correspondiente a la sefiora Lena Rodero Acosta, de $ de julio de 2013. (Folios 42-46) ~ Acuerdo Superior 00006 de 2010 Estatuto Docente Universidad del Atlantica, ef cual en su articulo 42 sefiala el personal académico no vinculado a la carrera profesional universitaria, entre los que se encuentran los profesores Ad Honorem, entre otros. (Folio 108 medio magnatico} -. Proyecto Educative institucional de la Universidad del Atlantico de 2010. (Folio 108 medio magnético) -. Listado de candidatos admitidos, entre los que se encuentra la seriora Lena Rodero Acosta, para la Facultad de Ciencias Juridicas. (Folio 108 medio magnético) -. Informe a la Unesco de la Comisién Internacional Educacion para el siglo XX, (Folio 108 medio magnético) -. Documento “Consulta sobre areas de! conocimiento y nuicieos basicos det conocimiento. Relacion Derecho Ecucacién.” (Folio 108 medio magnetico) -. Modelos de medicion de grupos de investigacion, desarrollo tecnolégico 0 de innovacion y de reconocimiento de investigadores del sistema nacional de ciencia, tecnologia € innovacién, afios 2015 y 2018. (Folio 108 medio magnético) -. Relacion de notas registradas por la sefiora Lena Rodero Acosta correspondiente a los ajios 2013 a 2016, en el area de derecho laboral. (Folios 195-223) -.Resolucion 001426 de 11 de diciembre de 2008, mediante el cual se reubica en provisionalidad en el cargo de profesional Universitario a ia sefiora Lena Rodero Acosta, mientras se surtia proceso de seleccion de concurso de meritos. (Folios 224-225) -.En escrito de diciembre de 2018, la seftora Lena Rodero Acosta, presenté escrito de fenuncia al cargo de Profesional Universitario para asumir el cargo de Decana de {a Facultad de Ciencias Juridicas. (Folio 227) ~. Por medio de acta de posesién 0006506 de 24 de diciembre de 2018, la sefiora Lena Rodero Acosta tomé posesién dei Cargo de Decana de la facultad de Ciencias Juridicas (Folic 228) - Ceriiicacion de historia laboral suscrito por ef Jefe de Talento Humano de la Universidad del Atlantico correspondiente a la sefiora Lena Rodero Acosta, de 28 de mayo de 2018, en la que se deja constancia como relevante que. + En Resolucién 001005 de 22 de agosto de 2009, se le nombré como Secretaria Académica de le Facultad de Ciencia Juridicas Nivel 3, clase 1 grado, hasta el afio 2007. «Por Resolucién 000005 de 15 de enero de 2007, se desvinculé de! cargo por supresién de la planta de personal, a partir del 18 de enero de 2007. «En Resolucién 000807 de 26 de septiemore de 2007, se le reintegré at cargo de Secretaria Académica, por orden judicial del Tribunal Administrative del Atiéntico. ‘+ En Resolucion 001426 de 11 de diciembre de 2008, se reubicé en provisionalidad en el cargo ce carrera administrativa de Profesional Universitario mientras se surte el proceso de seleccién a través de concurso de méritos. + Por Resolucion 007422 de 24 de septiembre de 2009, se le nombré come docente ad-honorem de la facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 2 horas semanales, paca el periodo 2009-2, en el area de derecho laboral ‘+ En Resolucién 00109 de 1 de febrero de 2010, se le nombré como docente ad- honorem de fa facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 2 horas semanales, para el periodo 2010-1 en el area de derecho laboral Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso | Edificio Antiguo Telecom dt Teléfono: 3885156 Ext 2068 Correo: dmOdbglla@cendoj ramajudicial gov co Barranquilla ~ Atlantico, ColombiaRadicado 08001.29-29-004.2019.00016.00 [Medio de control: NULIDAD ELECTORAL ‘Dernandante ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ. Demandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA. + En Resolucién 001256 de 2 de agosto de 2010, se le nombré como docente ad- honorem de la faculted de ciencias juridicas, con una intensidad de 4 horas semanales, para el periodo 2010-2 en el area de derecho laberal. + Resolucién 09000275 de 28 de marzo de 2011, se le nombré como docente ad- honorem de ta facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 2 horas semanales, para el periodo 2011-1 en ei area de derecho labora + Por Resolucién 00643 de 18 de mayo de 2012, se le nombro come dovente ad- honorem de la facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 2 horas semanales, para el periodo 2012-1 en el area de derecho taboral. + Resolucién 001173 de 13 de agosto de 2012, se le nombré como docente ad- honorem de la facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 2 hors semanales, para el periods 2012-2 en el area de derecho laboral + Resolucian 000140 de 2 de octubre de 2042, por arden del Tribunal Administrative det Atlantico, se ordend su reintegro a la planta de personal en el cargo de profesional universitario, ‘+ Resolticion 000800 de 29 de mayo de 2013, se le nombro como docente ad- honorem de la facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 2 horas semanales, para el periodo 2013-1 en el area de derecho laboral. ‘+ Resolucion 001447 de 9 de septiembre de 2013, se le nombré como docente ad- honarem de la facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 2 horas semanales, para el periods 2013-2 en el area de derecho laboral ‘+ Resolucion 000736 de 7 de abrii de 2014, se le nombré como docente ad-honorem de la facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 2 horas semanales, para el periodo 2014-1 en el area de derecho laboral ‘+ Resolucion 002038 de 1 de noviembre de 2014, se le nombré como decente ad- honorem de la facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 2 horas semanales, para el periodo 2014-2 en el area de derecho laboral ‘+ Resolucion 003090 de 14 de mayo de 2015, se le nombrd como docente ad- honorem de la facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 2 horas semanaies, para el periodo 2015-1 en el area de derecho labora + Resolucion 003479 de 3 de agosto de 2015, se le nombro como docente ad- honorem de la facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 2 horas semanates, para el periodo 2015-2 en el area de derecho laboral ‘© Resolucién 0008 de 2 de octubre de 2074, se le nombra como decana encargada de la facultad de Ciencias Juridicas. + Resolucién 000381 de 2 de marzo de 2018, se le nombrS como docente ad- honorem de la facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 32 horas semestrales, pata el periodo 2016-1 en el area de derecho laboral. + Resolucién 001389 de 2 de agosto de 2016, se le nombrd como docente ad- honorem de la facultad de ciencias juridicas, con una intensidad de 32 horas semestiaies, para el periodo 2016-2 en el area de derecho laboral. (Folios 245- 249) +. Acta de grado No. 388 de 27 de junio de 2017, correspondiente a la Maestria en Educacion — cédigo SNIES 52455, cursada por la sefiora Lena Rodero Acosta, (Folio 295) ~ Acta de Grado No. 189 de 12 de junio de 2009, de la especializacion de derecho procesal civil, cursada por la sefiora Lena Rodero Acosta, (Folio 296) -. Diploma de grado de abogada de la sefiora Lena Rodero Acosta, de 18 de diciembre de 1998. (Folio 297) -. Certificacién suscrito por el Jefe del Departamento de Investigaciones dé la Universidad del Atlantico de 28 de febrero de 2018, en la que se deja constancia que la sefiora Lena Rodero Acosta, es miembro del grupo de investigacién INVIUS, adsorito a fa facultad de Ciencias Juridicas desde el periodo 2012/2. (Folio 303) Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso 1 Edificio Antiguo Telecom 2 Teléfono: 3885156 Ext. 2068 Correo: did4bqlla@cendoj ramajudicial gov.co Barranquilla ~ Atlantico, ColombiaRadicado 08001.33.25-004.2079-00016-00 Medio de control: NULIDAD ELECTORAL Demandante ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ Demandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA. -. Pantallazo de Hoja de vida de la sefiora ‘Lena Rodero Acosta, en fa pagina web de Colciencias. en la que se destacan cuatro trabajos de produccién técnica y un articulo como produccién bibliogrética, (Folios 304-306) -. Certificados de antecedentes penales, fiscates y disciplinarios, en los cuales se deja constancia que la seftora Lena Rodero Acosta, no tiene pendientes judiciales, no se encuentra reportade como responsable fiscal y no registraba sanciones, ni inhabilidades vigentes. (Folios 312-314) =. Plan de Gestion Académico Administrativo para la Facultad de Ciencias Juridicas de fa Universidad del Atléntico 2078-2021, elaborado por ia seftora Lena Rodero Acosta. (Folios 315-319) -. ANALISIS CRITICO DE LAS PRUEBAS FRENTE AL MARCO JURIDICO: Una vez estudiado el marco normative aplicable y una vez se han valorado las pruebas obrantes en el expediente en conjunto y de acuerdo con las regias de la sana critica, se permite el Despacho reilerar que, el objeto de litis en el presente asunto, consiste en determinar si, la sefiora Lena Rodero Acosta, cumple con los requisites para ocupar el cargo de Decana de ja Facultad de Ciencias Juridicas, contenidos en el pardgrafo 1° del articuio 40 del Estatuto General de la Universidad del Atiantico, para el cual fue nombrada mediante Resoluci¢n 000012 de 15 de diciembre de 2078 y posesionada a través de acta de posesién 0008506 de 24 de diciembre de 2018, En ese sentido, tenemos que la Ley 1437 de 2011, en su articulo 139, que regula lo concerniente al medio de control de nulidad electoral, prevé que cualquier persona podra pei a nulidad de los actos de eleccion por voto popular o por cuerpos electorales, asi como de los actos de nomibramiento que expidan las entidades y autoridades publicas de todo orden; paza lo cual la misma ley en su articulo 275 enlisto de manera taxativa tas causales en las que procede la declaratoria de nulidad electoral, sefialandose en su numeral 5° ia situacion de hecho concemiente a que "se eljjan candidatos o se nombren Personas que no retinan las calidades y requisitos constitucionales 0 legales de elegibilided 0 que se hallen incursas en causales de inhabilidad.”, Io cual debe entenderse como una circunstancia de inelegibildad, que en palabras de la jurisprudencia det Consejo de Estado" "...son limites al derecho de acceso a cargos puiblices y al derecho a eiegir y ser elegido, inspiradas en razones de interés general y bien comin, pues son, a ‘su vez, expresiones de un género, dentro del cual existen varias especies, que en querer del Constituyenie 0 del legisiador definen, en buena parte, las condiciones de quien ha de acceder a la funcién publica, ello, por medio de la exigencia, bien sea positiva 0 negative, de pautas comportamentaies y cualificaciones de los sujetos actives y pasivos del acto de eleccion. Definido Jo anterior y descendiendo al sub iudice este Despacho encuentra demostrado que mediante Resolucién Superior 00001 de 15 de febrero de 2018", se abrid la convocatoria para la designacién de Decanos en propiedad de las diferentes facultades: de la Universidad de! Atlantico, entre las que se encontraba la de Ciencias Juridicas, se expidid el calendario y se dictaron otras disposiciones, indicandose en su parte considerativa que los aspirantes debian cumplir con los requisites del paragrafo 1° del articule 40 del Estatuto General de la Universidad del Atlantico, transcnibiéndolos, en el siguiente tenor litera: PARAGRAFO 1° Quiones deseen inscribirse para aspirar al cargo de decano de las diferentes facuitades de la Universidad det Atiéntico, deberan reunir las siguientes condiciones: ® CONSEJO DE ESTADO, SALA PLENA DE LO CONTENCIOSG ADMINISTRATIVO, Conseere ponent: LUCY JEANNETTE BERMUDEZ BERMUDEZ, veins é (28 de maya de doo mi diecisite 2017), Redcactenmimero, 11003-C3 35.000.201 8.00025 00{4) ACUMULADO 11001-08-26.000-2016-0000400, Fotis 22-23 Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso | Edificio Antiguo Telecom B Teléfono: 3885156 Ext. 2068 Correo: dm04bqlla@cendaj ramajudicial gov.co Barranquilla — Atlantico. ColombiaRadieado 02004-22-29.004.2019.00016.00 Medio de control: NULIDAD ELECTORAL Demnandante ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ Demandado UMVERSIOAD OGL ATLANTICO ¥ LENA RODERO ACOSTA, @. Tener fittlo profesional univarsitario y titulo de maestria 0 doctorade en una de Jas éreas del conocimiento a fines a la Facultad a ta que aspire ser decano. 1b. Haber sido profesor universitario por un periodo no inferior a cinco (5) aitos. ©. Certiicar no menos de tres (3) aflos de experiencia administrativa en cargos de nivel directivo. Acredilar trayectoria investigativa y/o publicaciones. ®. Presenter plan de gestion académico-administrativo con su respective ‘eronograma, 1No haber sido condenado excepto por delites politicos o culposos. No estar incurso en inhabilidades. impedimentos, incompatibifidades, ni en conflctos de intereses sefalades por la constitucion y la Ley."? aa Una vez establecidos tales requisitos para aspirar al cargo de Decano de las distintas facultades de la Universidad de! Allantico y revisado el material probatorio obrante en el expeciente, tenemos que la sefiora Lena Rodero Acosta para aspirar al mencionado cargo, acredité en su hoja de vida lo siguiente 1. Diploma de grado de abogada de 18 de diciembre de 1998"; 2. Acta de grado No. 393 de 27 de junio de 2017, correspondiente a la Maestria en Educacién - cédigo SNIES 52455; 3, Haber laborado como docente ad-honorem de la facultad de ciencias juridicas, en los periodos académicos comprendides enire el segundo semestre del aric 2009 y el segundo de 2016, para un total de siete (7) afios y un semesire™, 4, Mediante Resolucién 001006 de 22 de agosto de 2000, se le nombré como Secretaria Académica de la Facultad de Ciencia Juridicas Nivel 2, clase 1 grado, hasta el ario 2007, cuando mediante Resolucion 000005 de 15 de enero de 2007, se desvinculd del cargo por supresién de la planta de personal, a partir del 18 de enero de 2007. Luego fue reintegrada a través de la Resolucion 000807 de 26 de septiembre de 2007, al cargo de Secretaria Academica, por orden judicial del Tribunal Administrative del Atléntico; reubicada mediante Resolucion 001426 de 1% de diciembre de 2008, en provisionalidad en el cargo de carrera administrativa ce Profesional Universitario y mediante Resolucién 000140 de 2 de octubre de 2012 se ordené su reintegro a la planta de personal en ef cargo de profesional universitario. Asimismo, por Resolucién 0009 de 2 de octubre de 2014, se le nombra como decana encargada de la facultad de Ciencias Juridicas; 5 Certiicacién suscrito por el Jefe del Departamento de Investigaciones de la Universidad del Atlantico de 28 de febrero de 2078, en la que se deja constancia que la sefiora Lena Rodero Acosta, es miembro del grupo de investigacion INVIUS, adserito a la facultad de Ciencias Juridicas desde el periodo 201272 y Pantailazo de Hoja de vida de la sefiore Lena Rodero Acosta, en la pagina web de Colciencias, en la que se destacan cuatro trabajos de produccién técnica y un articulo como produccién bibliografica’*; 6. Plan de Gestion Académico Administrative para la Facultad de Ciencias Juridicas de la Universidad del Atléntico 2018-2021, elaborado por la sefiora Lena Rodero Acosta® y; © Acuerdo Superior 004 de 15 de Febrero de 2007 tomado de la cita web realizada por el apoderado de la parte demandada, atendiendo lo dispuesio en el articulo $5 del CBAGA y 187 ibidem Web hitps:/ww uniatlantico.edu.co/atlanticoinade/105 1" Folio 297. ® Folio 295, '®-. Cetiticacién de historia taboral suscrito por el Jefe de Talento Humana de la Universidad del Allantico correspondiente a la sefiora Lena Rodero Acosta, de 28 de mayo de 2018. Folios 245 a 248 Folios 303-306 (Folios 318-319) : Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso 1 Edificio Antiguo Telecom i Teléfono: 3885156 Ext. 2068 Correo: dmO4bglla@cendoj.ramajudicial gov.co Barranquilla — Atlantico. ColombieRadicado 08007.38-38.004.2019.00016.00 Medio de control: NULIDAD ELECTORAL Demandante ADALBERTO BARANOICA DOMINGUEZ Dernandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO ¥ LENA RODERO ACOSTA. 7. Cettificados de antecedentes penales, fiscales y disciplinarios, en los cuales se deja constancia que la sefiora Lena Rodero Acosta, na tiene pendientes judiciales, no se encuentra reportado come responsable fiscal y no registraba sanciones, ni \habilidades vigentes”®. ‘Ahora bien, en los cargos aducidos por el demandante se cuestiona el cumplimiento de los siguientes requisites a saber: i) tener titulo de maestria 0 doctorado en un drea de conocimiento a fin 2 la facultad a la que aspira ser decano, pues acredité tener una maestria en educacién, la cual tiene un enfoque netamente pedagdgico que no guarda ¢elacion en su contenido programatico con la profundizacion 0 énfasis con el derecho; ii) haber sido profesor universitario por un paricco no inferior a cinco (5) afios, pues su vinculacién es en calidad de Profesional Universitario y no como Docente Universitario, dado que lo senatado en su hoja de vida concemiente a que ha sido profesora Ad- Honorem en la facultad de ciencias econdmicas en el programa de administracion de empresas y contaduria, no configura carrera profesional universitaria, toda vez que, conforme a la Ley 30 de 1992, articulo 71, la figura de profesor ad-honorem no se contempla como docente universitario, lo cual va en concordancia con el Acuerdo Superior 00006 de 20 de mayo de 2010, ei cual en su articulo 42 numeral 3° desglosa como personal académico no vinculado a la carrera profesional universitaria a tos profesores Ad Honorem y iii) que existe incompatibilidades e inhabilidades de la sefiora Lena Rodero Acosta, por cuanto estando vinculada en el cargo de Profesional Universitario en provisionalidad, fue encargada mediante Resolucion 0009 de 2014, como decana de la facultad de Ciencias Juridicas, contrariando el articule 128 de la Constitucion, ast como lo dispuesto en el articulo 24 de la Ley 909 ce 2004, que senala que el encargo debe recaer en un empleado que se encuentre desemperiando el empleo inmediatamente inferior que exista en la planta de personal de le entidad y que cumpla los requisites. Afirma ademas que, la demandada ha actuado ilegalmente al nombrarla ‘como decana, por ser una persona sin las calidades y requisitos para el ejercicio del cargo a pesar de encontrerse en incompatibilidad e inhabilidad para ejercer en propiedad este cargo directivo, a no ser que previamente hubiere renunciado al cargo de profesional Universitario y se le hubiere aceptado Al respacto habré que precisar iniciaimente que, Io que se refiere 2 las presuntas incompatibilidades e inhabilidades de la seriora Lena Rodero Acosta al momento de ser encargada en el cargo de Decana de la Facultad de Ciencias Juridicas de la Universidad de! Atlantica, este Despacho se relevara de su estudio, comoguiera que gira en toro a una actuacién administrativa que no fue cuestionada en su momento, por lo que no es dable realizar ningiin tipo de control de legalidad en este momento, Asimismo, respecto al hecho de [a inhabilidad 0 incompatibilidad por ocupar el cargo de profesional Universitario, se advierte que tai argumento tampoco tiene vocacién de prosperidad, pues se encuentra demostrado que a través de escrito de diciembre de 2018, la sefiora Lena Rodero Acosta, presento escrito de renuncia™” al cargo de Profesional Universitario para asumir el cargo de Decana de la Facultad de Ciencias Juridicas. De oto lado, encuentra el Despacho respecto a la afirmacién de que la sefiore Lena Rodero Acosta, no cumple con el requisite de “Haber sido profesor universitario por un periodo no inferior a cinco (5) afios”, que tal y como lo afirma el apoderade de la antes mencionada, lo dispuesto en el paragrafo 1° del articulo 40 del Estatuto General de la Universidad del Atléntico, no hace distincién alguna a! tipo de vinculacién del docente, sino que se refiere tinicamente al hecho de haber sido profesor universitario, raz6n por la que no es dable exigir que pertenezca a la carrera profesional universitaria, conforme a la Ley 30 de 1992 y el Acuerdo Superior 00006 de 20 de mayo de 2010, De tal forma, al haber acreditado la seftora Lena Rodero Acosta mas de siete (7) afios como profesora universitaria, esto es, como docente ad-honorem de la facultad de ciencias juridicas, en los periodos académicos comprendidos entre el segundo semestre del arto 2009 y el segundo de 2016, 6s dable afirmar que cumplié con este requisite a cabalidad. © Folios 312-314) (Folio 227) Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso | Edificio Antiguo Telecom 1s Teléfono: 3885156 Ext. 2068 Correo: dm04bqlla@cendoj.ramajudicial.gov.co Barranquilla — Atlantico. ColombiaRadicado 09001-33.33-004-2079-00016-00 Medio de control: NULIDAD ELECTORAL Demandante ADALBERTO BARANDICA DOWINGUEZ ‘Demandaclo UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA. En ese mismo orden, habra que indicar que, situacion distinta ocurre con lo que tiene que ver con el requisite del tere! a) del pardgrafo 1° del articuio 40 del Estatuto General de la Universidad dei Atiantico, que exige ademas de un titulo profesional universitario, el titulo de maestria o doctorade en una de las areas del conocimiento a fines a la Facultad a la que aspire ser decano, comoquiera que la acreditada por la actora no pertenece al area del Conocimiento det Derecho y Afines, de acuerdo con la clasificacion establecida en el Sistema Nacionai de informacién de a Educacion Superior -SNIES; sino que su nucleo basico de conocimiento pertenece al 4rea de conocimiento de ciencias de la educacion. En efecto, para el cumplimiento de este requisito, la sefiora Lene Rodero Acosta aporta el Acta de grado No, 393 de 27 de junio de 2017, correspondiente a la Maestria en Educacién — cédigo SNIES 52455, la cual, de conformidad con la clasificacién establecida Por el Ministerio de Educacién en el Sistema Nacional de Informacion de fa Educacion Superior -SNIES", el Consejo Nacional de Acreditacion”®, el Decreto 1083 de 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Unico Reglamentario del Sector de Funcién Publica, articulo 2.2.2.4.9 y demas concordantes®, su Nicleo Basico del Conocimiento pertenece al area de Ciencias de la Educacién, mientras que la de derecho y afines, pertenece al area de Ciencias Sociales y Humanas, como se puede observar a continuacién: “AREA DEL CONOGIMIENTO. AGRONOMIA, VETERINARIA ¥ AFINES NUCLEO BASICO DEL CONOCIMIENTO ‘Agronomia Medicina Veterinaria Zootecnia BELLAS ARTES Artes Pidstioas Visuales y afines Artes Representativas Disefto Miasica Otros Programas Asociados a Bellas Artes Publicidad y Afines CIENCIAS DE LA EDUCACION CIENCIAS DE LA SALUD Educacién Bacteriologia Entermeria Instrumentacién Quirirgica Medicina Nutricion y Dietetica Odontologia Optometria, Otros Programas de Ciencias de la Salud Salud Piiblica Terapias CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS “Antropologla, Artes Liberales Bibliotecologia, Otros de Ciencias Sosiales y Humanas Ciencia Politica, Relaciones Intemacionales ‘Comunicacién Social, Periodismo y Afines Doportas, Educacion Fisica y Recreacion Derecho y Afines Filosofia, Teologia y Afines Formacién Relacionada con el Campo Millar © Polcial ‘Geografia, Historia Lenguas Modemas, Literatura, Linguistica y fines Psicologia Sociologia, Trabajo Social y Afines ECONOMIA, ADMINISTRACION, CONTADURIA Y AFINES: ‘Administracién ‘Contaduria Publica Economia INGENIERTA, ARQUITECTURA, URBANISMO Y ‘Arquitectura y Afines ‘© hitps:ftwww mineducacion.gov.co/162 V/article-196496,htm! "° hitps:/Awww.cha.gov.co/1741/article-187835 html * Ente ellos dol Decreto 2484 de 2014, que reglamenta la Ley 785 de 2005, Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso } Edificio Antiguo Telecom Is ‘Teléfono: 3885156 Ext, 2068 Correo: dmO4bqlla@cendoj ramajudicial gov.co Barranquilla ~ Atlantico. Colombia‘Ragieado 08001-32-15-004-2019-00016-00 ‘Medio de contrat: NULIDAD ELECTORAL ‘Demandante ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ Demandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA. ‘AREA DEL CONOCIMIENTO NUGLEO BASICO DEL CONOCIMIENTO AFINES Ingenieria Administrativa y Afines Ingenieria Agricola, Forestal y Afines Ingenier‘a Agroindusirial, Alimentos y Afines Ingenieria Agronémica, Pecuaria y Afines Ingenieria Ambiental, Sanitaria y Afines Ingenieria Biomédica y Afines Ingenieria Civil y Afenes Ingenieria de Minas, Metalurgia y Afines Ingenieria de Sistemas, Telematica y Afines Ingenioria Eiéctrica y Afines Ingenieria Electronica, Telecomunicaciones y Atines: Ingenieria Industrial y Afines Ingenieria Mecdnica y Afines Ingenieria Quimica y Afines, Qiras Ingenierias, MATEMATICAS Y CIENCIAS NATURALES Biologia, Microbiologia y Afines Fisica Geologia, Otros Programas de Ciencias Naturales Mateméticas, Estadistica y Afines Quimica y Afines Ahora, en contraposicidn a Io anterior, el apoderado de la demandada, sostuvo: i) que frente a las afirmaciones concerrientes a que la maestria en educaci6n corresponde a un campo cuya cisciplina fundante es ia pedagogia porque asi lo dispone el articulo 2 de la resolucién numero 1036 del 22 de abril de 2004 del Ministerio de Educaci6n, debe indicarse que !a misma no aplica a los niveles de formacién pos gradual de maestrias y doctorado, ya que por disposicion expresa de la misma resolucién, ésta solo aplica para los programas de pregrado y ‘especializacion en Educacion, pues en educacién superior os gradual nuestra sistema educativo reconoce 3 niveles: Especializaciones, Maesttias y Doctorados y estos dos Ultimes no se encuentran regulades por la norma invocada: ii) ‘que la interpretacion y aplicacion que se haga del literal a) cel articulo 40 del estatuto General de 'a Universidad de! Allantico, que establece que quien aspire ser decano de una facultad deberd tener un titulo de maestria 0 doctorado en areas de conocimiento afines 2 la facultad a la cual aspira, 8 necesario compararla con los planteamientos y estrategias propuestas por la UNESCO. quien en el “Informe a la UNESCO de la Comision internacional sobre educacién pera el siglo XX!”, impulsa el reconecimiento y aplicacién de la transversalidad del conocimiento, para atender la necesidad de diversificar los modelos de educacién superior tanto para atender la demanda, como para brindar, a los estudiantes las bases y la formacion necesaria para responder @ los desafios de la sociedad actual, por lo tanto en ese este contexto, los conocimientos en educacion son un componente transversal necesario para cualquier profesional que tenga la responsabilidad de administrar el curriculo de una Facultad, toda vez que ia formacion ‘en educaciéa no es necesariamente normativa, su funcién no es sélo instruir o transmitir unos conocimientos, sino integrar las diferentes dimensiones que tiene la cultura: iii) que, conforme al Proyecto Educativo institucional, todas las actividades y procesos de la vida universitaria, incluyendo la designacién de decanos deben ajustarse a los lineamientos establecidos por las fuentes autorizadas en educacion superior que se reconocen ‘expresamente en este cuerpo normative, por ende al no fiarse en el literal a) del articulo 40 det Estatuto General de la Universidad el referente que serviria de base para establecer los criterios de afinidad disciplinar que se exigen a quienes aspiren a ser designados como decanos de las tacultades, es procedente aplicar la clasificacién de las ciencias reconocida por Colciencias , seguin la cual la Educacién y el Derecho forman parte dal area de las Ciencias Sociales y Humanas, por lo tanto son afines, clasificacién que fue direccionada por la OCDE, del ” Modelo de medicion de grupos de investigacion desarrollo tecnolégico 0 de innevacion y de reconocimiento de investigadores del sistema nacional de ciencia, tecnologia @ innovacion afio 2078" y: iv) que la Universidad del Atlantico es un ente autonomo facultado para darse sus propios estatutos por disposicion del articulo 69 de la Carta Magna, en virtud de ello el Consejo Superior mediante Acuerdo 000015 de octubre 7 de 2070, adopto el Proyecto Educative Palacio de Justicia, Calle 38 No, 44-6! Piso | Edificio Antiguo Telecom ” Teléfono: 3885156 Ext. 2068 Correo: ém04bqlla@cendoj ramajudicial gov co Barranquilla — Atlantica. ColombiaRadleado 06001-33-53-004.2019-00016-00 ‘Medio de control: NULIOAD ELECTORAL Domandante ADALBERTO BARANDICA DOMINGUEZ Demandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA. institucional, el cual recoge planteamientos y estrategias para la educacion superior, provenientes de las fuentes autorizadas en la materia del orden internacional y nacional: tales como, la Organizacién de las Naciones Unidas para la Educacion, la Ciencia y la Culture (UNESCO), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Mision Nacional para la Modernizacién de la Universidad Publica, poiiticas referentes a la ciencia y fa tecnologia del Departamento Administrativo de Ciencia y Tecnologia (COLCIENCIAS) la Asociacion Colombiana de Universidades (ASCUN), el Consejo Nacional de Acreditacion, ei Consejo Nacional de Calidad de la Educacion Superior (CONACES) y a fa luz de jas politicas que sobre Educacion Superior piantee el Gobierno Nacional.’, es asi que, se incluye que la designacién de decanos deben ajustarse a los lineamientos establecidos por las fuentes autorizadas en educacién superior que se reconocen expresamente en este cuerpo normativo, por ende al no fijarse_en el literal a) dei articulo 40 del Estatuto General de la Universidad el referente que serviria de base para establecer los critenios de afinidad disciplinar que se exigen a quienes aspiren a ser designados como decanos de las facultades, es procedente aplicar la clasificacion de las ciencias reconocida por Coiciencias , segiin la cual la Educacion ye! Derecho forman parte del area de las Ciencias Sociales y Humanas, por lo tanto son afines, clasificacion que fue direccionada por la OCDE. Al respecto, habré que sostenerse que, los argumentos aducidos por e! apoderado de la seviora Lena Rodero Acosta, no tienen vocacion de prosperided, por cuanto: i) la determinacién de a qué area del conocimiento pertenece la Maestria en Educacion cursada por la antes mencionada, no esta sustentade en la resolucién nimero 1036 del 22 de abril de 2004 del Ministerio de Educacién, ni en el Decreto 1083 de 2015, sino de conformidad con la clasificacion establecida por el Ministerio de Educacion en el Sistema Nacional de Informacion de la Educacion Superior ~SNIES* y el Consejo Nacional de Acreditacién®, quienes coinciden que el Nucleo Basico de Conocimiento de la Maestria en Educacién, pertenece al Area de Educacién y no al de Ciencias Sociales y Humanas a! que pertenace derecho y afines; ii) a interpretacion y aplicacion que se haga del literal a) del paragrafo del articulo 40 del estatuto General de la Universidad del Atiantico, no esta hermensuticamente ligada a los planteamientos y estrategias propuestas por la UNESCO, en el "Informe @ la UNESCO de la Comisi6n internacional sobre educacion para el siglo XXI’, ni a los. planteamientos y estrategias para la educacion superior, provenientes de las fuentes autorizadas en la materia del orden internacional y nacional, relacionados por la demandada, pues tal y como se expuso en lineas que antececien, el Consejo de Estado"? ha sostenido que, en tratandose de circunstancias de Inelegibilidad, *.. cualquier pretensin hermenéutica que sobre offas recaiga debe necesariamente orientarse por el principio de interpretacién restrictiva, que demanda que ante la dualidad 0 muttiplicidad de intelecciones frente al precepto que fas consagra, se prefiera la mas benigna: y, al mismo tiempo, confeva la proscripcién de razonamientos basadios en la extensién y la analogia.” , es decir. no se puede afirmar, so pena de interpreter la norma, que la circunstancia que configura e! incumplimignto de un requisito, deba ser analizada a la luz de cistintos planteamientos y estrategias de distintas instituciones, cuando existe una norma expresa que la define y la dalimita, como es en este caso la clasificacién establecida por el Ministerio de Educacion en el Sistema Nacional de Informacion de la Educacion Superior -SNIES y el Consejo Nacional de Acreditacion ) finaimente, respecto a que la Universidad del Atlantico es un ente autonome facultado para darse sus propios estalutos por disposicién del articulo 69 de la Carta Magna y que en virtud de ello, no le resultan aplicables las preceptivas aqui enunciadas, habré que decir que, si bien es cierto, el ente educativo en mencién goza de autonomia, de conformidad con él articulo tercero del Estatuto General -Acuerdo Superior No. 004 de 15 2 httos:wenv.mineducacion gov.co/1621/article-1 36496. him| % https ‘fwew cna. gov.co/174 farticle-187835 him! % cons£s0 DE ESTADO, SALA PLENA DE LO CCNTENCIOSO ADMINISTRATIVO, Consejera ponente: LUCY JERNNETTE BERMUDEZ BERIMUDEZ, vlrhréa (23) de mayo de dos mil desc (2017), Racescionmimero. 4001-05: 2.000-2016-00025-00{.) ACUMULADD 1100'-03-28.000-2016-00028.00. Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso I Edificio Antiguo Telecom Is Teléfono: 3885156 Ext. 2068 Correo: dm04bqlla@cendoj ramajudicial gov.co Barranquilla - Atlantico, ColombiaRadicado 09001-33-39-004.2079-00086-00 Medio de controls NULIDAD ELECTORAL Demandente ADALBERTO BARANOICA DOMINGUEZ. Dernandado UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y LENA RODERO ACOSTA, de febrero de 2007-, no es menos cierto que, en el mencionado Estatute no se dispuso nada concerniente a ia determinacion de los Nucieos Basicos de Conocimiento, por lo que se puede sostener que, so pena de la mencionada autonomia universitaria no puede entenderse que las actuaciones de la institucién educative se encuentran eximidas de la aplicacién de las normas que comportan el mundo juridico, es decir, no puede ser un axioma la hipotesis que, en razén a que existe la autonomia universitaria, ias demas normas no le son aplicables, pues ello implicaria un ejercicio arbitrario y acomodado de administracion. Asi las cosas, es dable concluir con meridiana claridad que, se encuentra configurada la causal de anulabilidad electoral contemplada en el numeral 5° del articulo 275 de la Ley 1437 de 2011, concemiente a que "se elljan candidatos 0 se nombren personas que no retinan las catidades y requisitos constitucionales 0 legales de elegibilidad 0 que se allen incursas en causales de inhabilidad.", pues la seriora Lena Rodero Acosta incumple con el requisito det literal a) del parégrafo del articulo 40 del estatuto General de la Universidad del Atlgntico, para ser elegida como Decana de la Facultad de Ciencias Juridicas, Comoquiera que el titulo de maestria que ostenta no pertenece a un area del conacimiento afin ala Facultad a la que asoiré y se le nombré como decana * COSTAS El Despacho no condenaré en costas a la parte vencida, por cuanto no se encuentra acrecitado que las partes generaran actuaciones y gastos procesales sujetos de tasacion en costas, tal como lo dispone el numeral 8°. Del articulo 365 det C.G.P. en concordancia con el art. 188 del C.P.ACA. En mérito de lo expuesto, el Juzgado Cuarto Administrative Oral de Barranquilla, administrando justicia en nombre de la Republica, y por autoridad de la ley, RESUELVE: PRIMERO.- DECLARASE la nulidad parcial de la Resolucién Superior numero 000012 dei 15 de diciembre de 2018: “Por medio de /a cual se designan decanos en propiedad en diferentes facultades de fa universidad del atlintico y se dictan otras disposiciones”, en lo que tiene que ver especificamente con el nombramiento y posesion de la seftora LENA RODERO ACOSTA como Decana de la Facultad de Ciencias Juridicas, ordenado en el articulo segundo numeral sexto dei mencionado acto. SEGUNDO.- Sin costas. TERCERO: Notificar esta providencia de contormidad a io sefalado en el articulo 289 de la Ley 1437 de 2011 CUARTO -- Ejecutoriada esta providencia, archivese el expediente. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE MILORED wel MORALES SUEZ Palacio de Justicia, Calle 38 No. 44-61 Piso 1 Edificio Antiguo Telecom 9 Telefona: 3885156 Ext, 2068 Correo: dmO4bqlla@eendoj ramajudicial gov co Barranquilla ~ Atlintico, Colombia