Dua Petani Korea Selatan Pestisida Mengancam

Masih Ditahan Kepolisian Kesehatan Perempuan

Hong Kong Penting untuk diingat kembali bahwa
Dua orang petani Korea yang melakukan peran dan keterlibatan perempuan
protes anti WTO bulan Desember tahun lalu yang begitu besar dalam pengelolaan
masih ditahan kepolisian Hong Kong. Kedua lahan pertanian, sehingga perempuan
petani anggota Korean Peasant League (KPL) akan sangat beresiko terkena dampak
itu sedang menunggu sidang di awal Maret. buruk dari pemakaian pestisida.
Berita Hal 3 Berita Hal 10

EDISI 24 - FEBRUARI 2006

PEMBARUAN TANI
M I M B A R K O M U N I K A S I P E T A N I

PEMBARUAN AGRARIA
Dicintai Petani
Dibenci Tirani
Konflik Agraria Info Praktis
danKekerasan Terhadap
Petani di Indonesia
Membuat Ikan Asap
Ikan merupakan bahan makanan yang banyak dikonsumsi masyarakat selain
Berita Hal 8 sebagai komoditi ekspor. Ikan cepat mengalami proses pembusukan dibandingkan
dengan bahan makanan lain. Bakteri dan perubahan kimiawi pada ikan mati
menyebabkan pembusukan. Mutu olahan ikan sangat tergantung pada mutu bahan

Pemerintah Tidak mentahnya.

Ada bermacam-macam pengawetan ikan, antara lain dengan cara penggaraman,

Mempunyai Visi pengeringan, pemindangan, perasapan, peragian, dan pendinginan ikan.Dalam

rubrik info praktis kali ini disajikan bagaimana cara mengawetkan produk ikan dan
hasil perikanan dengan cara pengasapan.

Membangun Pertanian
Berita Hal 9
Hal 11
 salam pembaruan tani

PEMBARUAN TANI
Ketidakadilan Struktur Agraria
DITERBITKAN OLEH

Dan Konflik yang Terjadi FEDERASI SERIKAT PETANI INDONESIA (FSPI)

DICETAK OLEH
PETANI PRESS
Kemiskinan bukanlah persoalan teknis hitung-hitungan ekonomi belaka, namun juga
ada persoalan struktural didalamnya. Dimana adanya struktur sosial yang timpang, PENANGGUNG JAWAB
HENRY SARAGIH
sehingga memberi jalan bagi ekploitasi manusia atas manusia, manusia atas kekayaan
alam. PEMIMPIN UMUM
Kondisi Agraria yang berkembang dewasa ini telah mengancam keselamatan hidup ZAINAL ARIFIN FUAD
petani, memperburuk layanan alam terhadap petani, merendahkan kemampuan PEMIMPIN REDAKSI
produktifitas petani dan semakin menurunkan kesejahteraan petani. Kondisi agraria ACHMAD YA’KUB
tersebut diperburuk oleh penyelenggara pemerintah yang menyingkirkan petani dalam SEKRETARIS REDAKSI
pembuatan-pembuatan keputusan, oleh aparat bersenjata negara yang memaksa petani TITA RIANA ZEN
dengan kekerasan, dan oleh badan-badan usaha raksasa yang menghisap kekayaan SIDANG REDAKSI
petani. Globalisasi kapitalisme telah bekerja melalui perjanjian-perjanjian dan INDRA SAKTI LUBIS
keputusan-keputusan internasional yang menjerat petani. TEJO PRAMONO
Ketimpangan agraria tersebut semakin lebar terjadi, karena sejak pemerintahan orde AGUS RULI ARDIANSYAH
IRMA YANNY
baru berkuasa dibawah kepemimpinan Soeharto selama 32 tahun, pembaruan agraria ALI FAHMI
tidak dilaksanakan. Hal itu disebabkan telah terjadinya perubahan orientasi ideologi WILDA TARIGAN
negara, dari yang berorientasi kerakyatan (sosialis populis) menjadi kapitalistis, dan CECEP RISNANDAR
menempatkan program pembaruan agraria hanyalah sebagai perogram teknis/persoalan ARTISTIK DAN TATA LETAK
administratif belaka. Sebagai dasar pembangunan yang akan dilaksanakan di MUHAMMAD IKHWAN
Indonesia, masalah agraria tidak dipandang sebagai persoalan yang mendasar yang KEUANGAN
harus dilakukan terlebih dahulu. SRIWAHYUNI
Kapitalisasi agraria menyebabkan petani yang umumnya miskin tidak menguasai
SIRKULASI
dan berdaulat atas sumber agraria. Dimana struktur agraria terkait dengan tiga hal SUPRIYANTO
yaitu, Pertama, tentang penguasaan atas sumber-sumber agraria dan kekayaan alam,
ALAMAT REDAKSI
atau alat-alat produksi yang dikerjakan bagi pemenuhan kebutuhan hidup; Kedua, pada JL MAMPANG PRAPATAN XIV NO.5
M I M B A R K O M U N I K A S I P E T A N I
produksinya. Penguasaan atas produksi mempengaruhi cara berproduksi; Ketiga, JAKARTA 12790
mengenai pemanfaatan, penggunaan dan distribusi atas hasil-hasil produksi. TELP: +62 21 7991890
Dari sebaran konflik agraria yang dialami oleh anggota Federasi Serikat Petani FAX: +62 21 7993426
EMAIL: pembaruantani@fspi.or.id
Indonesia (FSPI) terlihat begitu banyaknya yang terjadi disektor perkebunan dan www.fspi.or.id
kehutanan. Hal ini sesuai dengan data yang tercatat oleh Konsorsium Pembaruan
Agraria yaitu sebaran konflik agraria yang terjadi di seluruh propinsi bagian terbesar
adalah konflik di wilayah perkebunan, baik perkebunan negara ataupun swasta ada Redaksi menerima sumbangan artikel, opini atau tulisan mengenai
sekitar 344 kasus. Selanjutnya secara berturut-turut adalah kasus yang berkaitan pertanian/agraria/perjuangan yang sesuai dengan visi dan misi tabloid PEMBARUAN
TANI. Setiap tulisan yang dikirimkan ke redaksi diketik ±1000 (seribu) kata dan
dengan pembangunan sarana umum atau fasilitas perkotaan sebesar 243 kasus. Untuk
dikirimkan lewat pos, fax, maupun email. Apabila tulisan dimuat, anda akan menerima
sektor kehutanan dan pertambangan mencapai 141 kasus dan 59 kasus. Disebutkan pemberitahuan dari redaksi.
bahwa konflik yang terjadi hingga 2001 terdapat di 1. 753 kasus.
Dari sengketa diatas, dalam proses penyelesaiannya terjadi berbagai dinamika. Wartawan PEMBARUAN TANI dilengkapi tanda pengenal dan tidak meminta/menerima
apapun dari narasumber
Ketika kasus tersebut mengakumulasi menjadi konflik dan saling
berhadapan/berlawanan maka berbagai bentuk kekerasan akan terjadi. Telah
disebutkan sebelumnya yang dimaknai dengan konflik agraria secara sederhana adalah
proses pertentangan antar dua pihak atau lebih baik untuk memperebutkan sumber
agraria atau kekayaan alam lainnya. Dalam pertentangan ini menimbulkan berbagai
jenis kekerasan seperti penganiayaan, penembakan, teror, intimidasi bahkan
penculikan. Hal ini terjadi tidak hanya terhadap petani namun juga terhadap
aktivis/pengurus organisasi tani.
Berdasarkan klasifikasi yang dilakukan oleh Konsorsium Pembaruan Agraria setelah
rezim Soeharto hingga Desember 2000 setidaknya telah terjadi 14 orang meninggal, 6
kasus penculikan, 21 kasus penembakan terhadap petani. Kemudian juga terjadi
penangkapan yang berjumlah 936 orang dalam 73 kasus. Demikian juga korban tak
hanya manusia tapi harta benda berupa pembakaran, perusakan, dan pembabatan
tanaman milik petani yang terjadi di 28 kasus yang setidaknya luas area yang menjadi
korban adalah 307. 954 ha.
Demikian gambaran umum konflik-konflik agraria yang terjadi, untuk itu mari kita
lakukan pemeriksaan atas ketidakadilan struktur agraria yang menyebabkan
ketimpangan dan konflik yang terjadi dimasing-masing penguasaan atas tanah
pertanian, perkebunan, hutan, dan tambang yang dialami masyarakat tani secara
Pembaruan Tani
umum.
KABAR UTAMA:
Pembaruan Agraria
.................................................................................... 4-7
tanggap INTERNASIONAL
Dua Petani Korea Masih Ditahan
Selamat atas terbitnya Pembaruan Tani menjadi setiap bulan. Bagaimana kalau Pembaruan
Tani menyediakan satu halaman yang dikhususkan untuk teori-teori tentang gerakan tani
dan pengorganisasian. Bahan-bahan tersebut sangat diperlukan bagi serikat-serikat tani di
Kepolisian Hong Kong
.................................................................................... 3
daerah sebagai bahan referensi. Terima kasih. PENDAPAT
Wahidjan

Redaksi,
Mataram, Nusa Tenggara Barat Konflik Agraria dan Kekerasan
Terhadap Petani Di Indonesia
....................................................................................
8
Pemerintah Tidak Mempunyai Visi
Usulan saudara akan kami pertimbangkan. Tapi kami tidak menjanjikannya dalam waktu
dekat. Membangun Pertanian
.................................................................................... 9
PETANI PEREMPUAN
Pembaruan Tani yang sudah terbit saat ini saya kira cukup bagus. Banyak informasi yang
bisa kami dapatkan terutama tentang politik pertanian. Namun porsi pemberitaan lebih
banyak di Jakarta/pusat. Alangkah baiknya bila kedepannya, Pembaruan Tani lebih
memperbanyak berita-berita dari daerah/serikat-serikat tani di daerah
Perempuan Berdemo Anti WTO
.................................................................................... 10
Sarwadi
INFO PRAKTIS

Redaksi,
Jambi Membuat Ikan Asap
.................................................................................... 11
Pembaruan Tani memang ada rencana untuk memperbanyak porsi pemberitaan dari daerah.
SERIKAT
Namun kami masih mempunyai kendala sumber daya manusia. Dalam waktu dekat ini kami GUS DUR:
akan melakukan pembenahan, dan diharapkan porsi pemberitaan dari daerah akan lebih
Ketidakadilan Terhadap Petani
banyak lagi
Harus Dihilangkan
.................................................................................... 12
EDISI 24 - FEBRUARI 2006
2
 pembaruan tani
internasional
Kilas Internasional
Rakyat Thailand Gugat
Pemerintahan Bisnis Thaksin
75 ribu orang lebih berkumpul di lapangan
Sanam Luang, Bangkok di hari Minggu (26/2)
lalu. Demonstrasi ini dilakukan dalam rangka
memprotes pemerintahan Perdana Menteri
Thailand, Thaksin Sinawathra.
Pemerintahan Thaksin sendiri digugat rakyat
semenjak beberapa bulan lalu, setelah dia
disinyalir melakukan korupsi dan
penyalahgunaan kekuasaan. Thaksin adalah
seorang pebisnis ulung dan pengusaha
raksasa, dan rakyat menganggapnya
menyalahgunakan kekuasaan demi
kepentingan pribadi dan bisnisnya.
Hal itu terungkap atas penjualan aset
perusahaan raksasa Shin Corp, yang dimiliki
Thaksin. Penjualan perusahaan ini ke pihak
asing sangat membuat rakyat marah,
sementara proses penjualan tanpa dikenakan
pajak. Pembukaan perdagangan bebas
dengan AS juga memicu kemarahan banyak
pihak, termasuk organisasi tani, buruh,
Pembaruan Tani akademisi, dan rakyat miskin kota.
Aksi petani Korea memprotes WTO di Hong Kong, 13-18 Desember 2005 Mereka yang tergabung dalam Majelis
Rakyat Miskin (AoP: Assembly of the Poor)

Dua Petani Korea Masih mengatakan bahwa pemerintahan Thaksin

adalah pemerintahan korup, tidak demokratis
dan sangat neoliberal. Pemerintahan ini
dinyatakan membunuh petani Thailand karena

Ditahan Kepolisian Hong Kong harga tidak menguntungkan pertanian

lokalmelainkan menguntungkan perusahaan
dan bisnis. Thaksin juga ditengarai menjadi
Dua orang petani Korea yang gerakan petani internasional La Via dari Jambi-Indonesia tidak dalang penurunan taraf hidup masyarakat
melakukan protes anti WTO bulan Campesina, tidak lupa terus diperbolehkan mendapatkan obat, miskin kota atas kebijakannya. Upah stagnan,
Desember tahun lalu masih ditahan mendukung moral para tahanan. sementara banyak petani lain dan pengangguran merebak. Sementara aset
ditahan kepolisian Hong Kong. Aksi-aksi solidaritas tetap mendapatkan perlakuan tidak layak negara dijual ke pihak asing, dan pasar dibuka
Kedua petani anggota Korean dijalankan, sementara pembelaan oleh polisi Hong Kong.
bebas.
Peasant League (KPL) itu sedang terhadap tahanan politik WTO ini Yang terparah adalah perlakuan
Usaha perlawanan sedang dijalin. Aliansi
menunggu sidang di awal Maret. juga terus dilancarkan. Henry pada penderita HIV/AIDS dari
rakyat untuk demokrasi memboikot usaha
Saragih, Koordinator Internasional Thailand, yang menyebabkan
Optimis
Pemilu yang akan dirancang Thaksin. Kini
La Via Campesina dan Sekjen FSPI mereka kesulitan dalam
Mabelle Au, salah seorang tokoh menegaskan, “Solidaritas dari pengobatan. Tuntutan ini sudah
perlawanan meluas hingga ke desa-desa.
Aliansi Rakyat Hong Kong Melawan seluruh dunia sangat mantap dikumpulkan dan dimasukkan “Kami berharap rakyat sadar atas
WTO (dalam bahasa Inggris: HKPA) mendukung proses ini, karena dalam sebuah laporan. Rencananya, pemerintahan korup, dan akan berusaha
mengatakan, “Kami dari solidaritas sebenarnya petani tidak bersalah. laporan ini akan digunakan untuk melakukan pendidikan untuk menentang
di Hong Kong dan solidaritas Kami mewakili Indonesia akan ke menuntut polisi Hong Kong dan penindasan ini,” demikian kata Pongtip dari
internasional menyatakan optimis Hong Kong untuk mendukung WTO agar bertanggung jawab dalam AoP.
bahwa kedua orang ini akan mereka.” penegakan hak asasi manusia dalam
dibebaskan.” Ia mengatakan bahwa proses penangkapan tersebut. La Muhammad Ikhwan
anggota HKPA akan berusaha Pelanggaran Hak Asasi Via Campesina bersama HKPA dan
sekeras mungkin untuk Sementara menurut Mabelle dan organisasi perjuangan internasional
membebaskan kedua petani dari Henry, banyak terjadi pelanggaran lain berharap laporan ini selesai
Rakyat Filipina Gugat Arroyo
Korea ini. Tim pengacara dan hak asasi manusia selama pada akhir Maret 2006 ini. Ancaman kudeta menghantui Filipina.
pendukung teknis telah disiapkan. penahanan petani dalam KTM VI Presiden Gloria Macapagal Arroyo, yang
Sementara dari organisasi WTO Hong Kong. Sarwadi, petani Muhammad Ikhwan merupakan presiden terpilih Filipina terancam
ditumbangkan oleh pihak militer dan rakyat.
Masih belum jelas benar siapa yang
bertanggung jawab atas percobaan kudeta
Liberalisasi Pertanian pada akhir Februari 2006 itu, namun pihak
pemerintah menuding Angkatan Laut Filipina
Tekan Pemerintah Sebelum 30 April bersama beberapa aktivis pro demokrasi
berada di belakangnya. Yang jelas, Presiden
Konferensi Tingkat perlindungan terhadap seperti Monsanto, menyusun modalitas Arroyo telah menyatakan bahwa negara
Menteri WTO pada 13-18 produk dalam negeri, dan Syngenta, dan Cargill. (panduan kesepakatan Filipina berada dalam keadaan darurat
Desember 2006 lalu (3) meniadakan subsidi Kesepakatan WTO ini liberalisasi yang lebih semenjak tanggal 24 Februari lalu.
menghasilkan sebuah ekspor selambatnya pada sementara tidak detail) untuk dibicarakan Dalam keadaan darurat ini, pihak aktivis pro
kesepakatan yang sangat tahun 2013. memperhatikan petani dan ditetapkan di dalam demokrasi mengklaim pemerintahan Arroyo
melukai petani. Selain dan rakyat kecil, yang WTO. WTO menetapkan telah menangkapi sekitar 200 pejuang
tidak diikutkan dalam Membunuh Petani bahkan masih batas akhir tanggal 30 pembela rakyat. Di antara aktivis ini adalah
proses pengambilan Memang benar, proposal membutuhkan lahan. Ada April 2006 untuk batas mereka yang aktif dalam organisasi petani,
keputusan dan tidak SP/SSM bisa menjadi juga yang perlu subsidi terakhir penetapan buruh, migran, dan hak asasi manusia. Salah
demokratis, keputusan tameng bagi produk dalam pupuk, sarana modalitas pertanian. satu aktivis, Crispin Beltran sekarang berstatus
WTO juga diyakini akan pertanian dalam negeri produksi pertanian, Untuk itulah, kita butuh tahanan politik bersama ratusan aktivis
terus merugikan petani kita (misalnya beras, bahkan alat-alatnya. berjuang lebih keras lainnya. Mereka inilah yang memperjuangkan
dan rakyat kecil. Yang jagung, gula), namun di Pembukaan pasar oleh dalam menuntut kedaulatan rakyat dan menginginkan Arroyo
lebih menyakitkan lagi, satu sisi tidak WTO juga pemerintah agar mengundurkan diri dari kursi presiden.
keputusan itu malah memberikan senjata mengakibatkan petani memperhatikan petani. Pemerintahan Arroyo sendiri mulai goyah
didukung oleh untuk “berperang” menderita dengan kasus Selama ini yang semenjak diklaim mencurangi Pemilu.
pemerintah Indonesia. dengan negara-negara impor beras. Mekanisme diakomodasi adalah Skandal kaset rekaman yang
Secara umum maju. Sementara pasar domestik dan harga kepentingan pedagang melatarbelakangi kecurangan Pemilu Filipina
kesepakatan WTO terbagi pertanian negara maju tidak menguntungkan dan perusahaan, adalah bukti rakyat tidak mau pemimpin yang
tiga kerangka (1) untuk seperti AS dan Uni Eropa petani lagi, karena sementara subsidi pada curang. Lagi pula menurut organisasi tani di
membuka pasar lebih didominasi oleh petani dibiarkan bebas. Negara petani dihilangkan pelan- Filipina (KMP, PKSK dan Paragos), kebijakan
besar, dan kurang korporat multinasional tidak dapat melindungi. pelan. Pemerintah juga Arroyo juga tidak berpihak pada petani. Arroyo
memperhatikan faktor dan perusahaan raksasa. Yang diuntungkan tidak punya cetak biru beberapa tahun belakangan membuka pasar,
subsidi yang bisa Mekanisme ini juga tidak hanyalah pedagang dan rencana pertanian jangka
menerapkan kebijakan neoliberalisme dan
melindungi petani dan bisa menjamin perusahaan raksasa. panjang, dan
membuat sektor pertanian Filipina semakin
rakyat kecil (2) ketergantungan petani membiarkan petani kita
terpuruk. Beberapa aktivis organisasi tani di
menyetujui proposal akan bahan-bahan kimia, Modalitas dijual di tengah pasar
produk khusus dan seperti pupuk dan Sementara untuk bebas.
Filipina juga menjadi buronan pemerintahan
mekanisme pengamanan pestisidayang merealisasikan Arroyo saat ini.
khusus (SP/SSM) yang menguntungkan liberalisasi pertanian, Muhammad Ikhwan
memungkinkan perusahaan pertanian pemerintah akan Muhammad Ikhwan

EDISI 24 - FEBRUARI 2006

3
 utama pembaruan tani
PEMBARUAN AGRARIA
Dicintai Petani
Dibenci Tirani
Perjuangan kaum tani untuk mewujudkan pembaruan agraria masih harus menempuh jalan panjang.
Dukungan politik ke arah itu terasa masih kurang. Bahkan dalam beberapa hal mendapat tentangan keras.
Jajaran penentang paling utama tentu
saja para tuan tanah dan perusahaan-
perusahaan perkebunan besar. Mereka
beraliansi menggalang penentangan
terhadap perjuangan pembaruan
agraria. Segala cara dilakukan mulai
berkolaborasi dengan kekuasaan
sampai lobi-lobi politik.
Bentuk penentangan paling kentara
terjadi di pelosok-pelosok pedesaan.
Banyak petani yang harus tersingkir
dari lahan-lahan pertaniannya hanya
demi kepentingan segelintir orang.
Sebut saja kasus-kasus agraria di
Tanak Awu Lombok Tengah, Pasir
Mandoge Sumatera Utara, Cibaliung
Banten, Manggarai Nusa Tenggara
Timur, Bulukumba Sulawesi Tengah,
dan banyak wilayah lainnya. Para
penentang pembaruan agraria
menjelma menjadi tirani. Mereka siap
melibas siapa saja yang mencoba
mempertahankan tanahnya atas
penggusuran.
Disatu sisi, para petani tetap
mendambakan pembaruan agraria
terwujud. Mereka ingin hak-haknya
atas tanah diberi tempat. Mereka juga
tidak mau dianaktirikan dalam
memperoleh akses terhadap tanah yang
selama ini dikuasai perusahaan-
perusahaan perkebunan besar.
Ditengah kisruh agraria yang tak
kunjung selesai di negeri ini, Food
Agricultural Organization (FAO)
sebuah mengadakan konferensi
EDISI 24 - FEBRUARI 2006
4
internasional pembaruan agraria dan
pembangunan pedesaan (ICARRD) di
Porto Alegre, Brasil. Pesertanya
berbagai terdiri dari perwakilan
pemerintah dari berbagai negara.
Masing-masing negara mengemukakan
pembaruan agraria di wilayahnya. Tak
ketinggalan juga pemerintah Indonesia.
Bersamaan dengan momen itu, pada
tanggal 18-19 Februari, sejumlah
organisasi tani, nelayan, pemuda, LSM
dan masyarakat adat di Indonesia
mengadakan pertemuan guna
menyikapi konferensi internasional
pembaruan agraria dan pembangunan
pedesaan itu. Mereka antara lain,
Konsorsium Pembaruan (KPA),
Federasi Serikat Petani Indonesia
(FSPI), Aliansi Gerakan Reforma
Agraria (AGRA), Serikat Tani Nasional
(STN), Aliansi Petani Indonesia (API),
Serikat Tani Bengkulu (STAB), Dewan
Tani Indonesia (DTI), Petani Mandiri,
Rukun Tani dan Nelayan (RTN),
SPPQT, SEKTI, BPRPI, Pewarta, Front
Mahasiswa Nasional (FMN), Front
Perjuangan Pemuda Indonesia (FPPI),
WALHI, LMND, GMJ, dan PBHI.
Organisasi rakyat tersebut menuntut
Pemerintah Indonesia untuk segera
menjalankan reforma agraria sejati
demi terwujudnya kedaulatan pangan
dan keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia dan menyelesaikan konflik-
konfil agraria.
Tuntutan tersebut berkaitan dengan
akan diadakannya International
Conference on Agrarian Reform and
Rural Development (ICARRD).
Organisasi rakyat menganggap Country
Report yang disampaikan pemerintah
Indonesia dalam forum nasional pada,
hari Selasa (21/2), mengenai
pelaksanaan Pembaruan Agraria
sangat tidak memihak rakyat. Apalagi
data-data yang dipaparkan tidak
mengemukakan keadaan yang
sebenarnya terutama tentang
kekerasan terhadap petani dan
masyarakat yang menjadi korban
konflik agraria.
Menurut data Konsorsium
Pembaruan Agraria (KPA), sepanjang
tahun 1970-2001, tercatat telah terjadi
1.753 kasus-kasus agraria yang bersifat
struktural. Konflik tersebut juga
menyebabkan terjadinya penangkapan,
penembakan, penculikan, kriminalisasi,
pembunuhan dan tindakan represif
lainnya terhadap para petani dan
masyarakat yang memperjuangkan
pelaksanaan reforma agraria.
Sekjen Federasi Serikat Petani
Indonesia (FSPI), Henry Saragih
menyatakan, sejak UUPA 1960
diundangkan hingga sekarang ini,
kewajiban pemerintah nasional untuk
menjalankan pembaruan agraria belum
juga dilaksanakan. Bahkan,
penyelewengan terhadap UUPA
semakin mendalam dengan lahirnya
undang-undang sektoral yang semakin
mengebiri UUPA seperti Undang-
Undang Kehutanan, Undang-Undang
Pertambangan, Undang-Undang
Penanaman Modal Asing (PMA),
Undang-Undang Sumber Daya Air
(SDA), Undang-Undang Perkebunan
dan Undang-Undang Konservasi alam.
Henry juga memandang bahwa tidak
dijalankannya Reforma Agraria oleh
pemerintah telah menyebabkan
kemiskinan yang mendalam dan
meluas pada sektor-sektor penghidupan
rakyat yang berhubungan dengan
lapangan agraria. Hal tersebut telah
menyebabkan beragam usaha dan
proyek permbangunan pedesaan
mengalami kegagalan. Sehingga tidak
mengherankan jika terlihat dengan
jelas dewasa ini bahwa sentra-sentra
kemiskinan Indonesia berada di
kawasan pedesaan. Kemiskinan yang
meluas melahirkan adanya gizi buruk
dan busung lapar.
“Ketimpangan kepemilikan dan
pengelolaan atas sumber-sumber
agraria adalah akibat langsung dari
tidak dijalankannya Reforma Agraria.
Ketidakadilan penguasaan dan
kepemilikan sumber agraria tersebut
menyebabkan makin tingginya jumlah
buruh migrant, pengangguran,
urbanisasi, dan meningkatnya keluarga
petani yang tidak memiliki lahan
pertanian,” papar Henry.
Cecep Risnandar

Tindak Kekerasan Dalam Konflik
Agraria dari Masa ke Masa
Penggusuran warga Pasir Mandoge Sumatera Utara oleh satuan pengamanan
perusahaan perkebunan milik grup Bakrie yang dibantu aparat Brimob
Kondisi Agraria yang berkembang
dewasa ini telah mengancam
keselamatan hidup petani,
memperburuk layanan alam terhadap
petani, merendahkan kemampuan
produktifitas petani dan semakin
menurunkan kesejahteraan petani.
Kondisi agraria tersebut diperburuk
oleh penyelenggara pemerintah yang
menyingkirkan petani dalam
pembuatan-pembuatan keputusan,
oleh aparat bersenjata negara yang
memaksa petani dengan kekerasan,
dan oleh badan-badan usaha raksasa
yang menghisap kekayaan petani.
Globalisasi kapitalisme telah bekerja
melalui perjanjian-perjanjian dan
keputusan-keputusan internasional
yang menjerat petani. Demikian kira-
kira sebagian dari nukilan naskah
konferensi pembaruan agraria untuk
perlindungan dan pemenuhan hak
asasi petani pada April 2001.
Dilihat dari aspek demografi,
sebagian besar penduduk Indonesia
tinggal di wilayah pedesaan. lebih dari
70% hidup dari pertanian. Sebagian
besar dari mereka adalah buruh tani
dan petani miskin . Secara ekonomi
wilayah pedesaan yang menjadi
tempat tinggal rakyat tani mengalami
penurunan. Jumlah rumah tangga
petani mengalami peningkatan dalam
sepuluh tahun terakhir. berdasarkan
Susenas 1993 terdapat 20 juta rumah
tangga, jumlah tersebut menjadi 25,4
juta rumah tangga pada tahun 2003.
Jumlah rumah tangga petani yang
penguasaan lahannya kurang dari 0,5
hektar termasuk petani yang menjadi
penggarap juga mengalami
peningkatan dari 10,8 juta keluarga
pada tahun 1993 menjadi 13,7 juta
pada tahun 2003 atau mengalami
peningkatan 2,6 persen tiap tahun.
Indonesia juga menjadi pengimpor
pangan terbesar di dunia saat ini. 50
% beras yang di perdagangkan di
tingkat internasional atau kira-kira 3
juta ton di impor ke Indonesia (1997-
2002-an). Sebanyak 1.2 juta kacang
kedelai diimport ke Indonesia,
demikian juga jagung, susu dan
kebutuhan pokok lainnya. Nilai
Tukar Petani (NTP) Menurun.
Terjadinya pengangguran yang
melonjak 10 kali lipat pada tahun
1997. Pada tahun 2001 pengangguran
terbuka 8 juta atau 8,10%, tahun 2003
meningkat menjadi 10,13 juta atau
Pembaruan Tani/SPSU
9,85%. Indonesia menjadi negara
penghutang terbesar di dunia, tahun
1998 nilai utang pemerintah
membengkak menjadi 150 milyar
dollar AS dan menjadi utang luar
negeri tiap orang tidak kurang dari
750 dollar AS.
Ditinjau dari tingkat kemiskinan
dalam sepuluh tahun terakhir ini
Indonesia cenderung mengalami
kenaikan secara kualitas seiring
dengan terjadinya krisis ekonomi.
Dari data yang dikeluarkan oleh
pemerintah pada tahun 1996
persentase orang di bawah garis
kemiskinan sebanyak 17,7 persen.
Sementara pada tahun 1998 jumlah
tersebut naik menjadi 24,2 persen dan
akhirnya sekarang pada tahun 2003
turun lagi menjadi 17,3 persen (lihat
Tabel di bawah). Namun demikian
angka tersebut bisa menjadi lebih
besar lagi, karena jika dilihat dari
dinamika dilapangan, nyaris tidak
terdapat kemajuan dari kehidupan
rakyat. Terlebih data tersebut
bertolak belakang dengan data
meningkatnya jumlah petani yang
berlahan sempit/miskin.
Pandangan pesimistis terhadap
penurunan angka kemiskinan
tersebut lebih beralasan lagi bila lihat
dari kecilnya kredit yang disalurkan
oleh perbankan pada sektor pertanian.
Pada tahun 2003 kredit untuk sektor
pertanian hanya mencapai sekitar 5
persen dari seluruh kredit.
Kuat dugaan penurunan
kemiskinan tersebut terjadi akibat
banyaknya penduduk pedesaan yang
pergi ke luar negeri bekerja sebagai
buruh migran atau yang dikenal
dengan tenaga kerja Indonesia (TKI).
Jumlah TKI di luar negeri ini banyak
mengalami peningkatan
khususnya mereka yang
berangkat secara ilegal.
Meskipun telah terdapat
banyak kasus
mengenaskan dari buruh-
buruh migran ini, misalnya
yang mengalami
penyiksaan, pemerkosaan,
kekerasan, dan banyak lagi
pelanggaran hak asasi
manusia lainnya, masih
banyak keluarga petani
yang nekat berangkat juga.
Hal ini menunjukan bahwa
kehidupan pedesaan
dianggap oleh para petani
dan buruh tani tidak bisa
memberi masa depan yang
lebih baik.
Hal tersebut patut untuk
diduga karena penderitaan
yang dialami oleh petani
sudah berpuluh-puluh
tahun tanpa ada perbaikan
nasib yang berarti.
Karenanya ketika ada
kesempatan untuk
mengubah nasib, walaupun sifatnya
belum pasti, banyak petani yang
mencobanya.
Konflik dan Kekerasan
Atas situasi umum tersebut maka
terjadinya konlik agraria adala hal
yang tak ter-elakkan. Kaum tani
disatu sisi, aparat pemerintah dan
negara, modal dan investasi disisi
lainnya. Dengan berbagai pola
pergeseran konflik dari zaman-ke
zaman. Menampakan wujudnya yang
asli yaitu suatu proses produksi yang
menindas dan menghisap. Ini bukan
retorika belaka, berbagai fakta dan
praktek dengan mudah kita dapati.
Menurut hasil monitoring, investigasi
dan advokasi PBHI sampai dengan
tahun 2005 lalu, terdapat jenis, watak
dan corak tersendiri. Terlihat dari
kategorisasi konflik pada area atau
kebijakan tertentu. Misalnya pada
wilayah pertambangan, kehutanan,
perkebunan besar, pembangunan
fasilitas umum, pariwisata, kelautan
dan kawasan lindung wilayah laut,
urban konflik, industrialisasi daerah
serta kawasan hutan lindung dan
konservasi alam.
Dari konflik-konflik dengan berbagai
latar belakang tersebut, secara umum
tergambar pihak-pihak yang terlibat
didalamnya dan bagaimana modus
operandi yang digunakannya.
Bila kita berkaca dari beberapa
konflik agraria dalam hal pertanahan
seperti Bulukumba Sulawesi Selatan,
Tanak Awu- NTB, dan Serdang
Mandegai-Sumut. Maka tidak banyak
terdapat pergeseran metode
penanganan yang digunakan. Yaitu
mulai dari intimidasi sampai kekerasan
EDISI 24 - FEBRUARI 2006
utama pembaruan tani
secara fisik bahkan hingga
penghilangan nyawa. Pembubaran
dan pencegatan pertemuan-pertemuan
petani, upaya-upaya penggusuran
paksa, pemanggilan sampai
penangkapan oleh pihak kepolisian
terhadap pimpinan-pimpinan lokal,
dan proses adu domba antar
masyarakat.
Dari konflik tersebut, ada beberapa
catatan penting. Yaitu pada tahun-
tahun sebelum 1998, bila kemampuan
petani menekan pemerintah pusat
(Jakarta) untuk intervensi dalam
penyelesaian konflik dan
mendapatkan momentum maka
dengan lebih mudah sekarang ini
mempengaruhi kebijakan-kebijakan
ditingkat daerah. Bila sebelumnya
yang sangat berperan adalah pihak
militer maka sejak otonomi daerah
dan pemisahan TNI-POLRI, maka
peran kepolisian saat ini besar dalam
penanganan konflik agraria.
Pendekatan keamanan sekaligus
pendekatan penegakkan hukum
membuat petani bulan-bulanan
menghadapinya. Mulia dari prosedur
formal, pemeriksaan, penyidikan
hingga akhirnya adalah berujung
pada penangkapan.
Kita tahu banyak sudah perangkat
undang-undang disiapkan secara
sistematis untuk memperkuat
penjagaan modal besar seperti
Undang-Undang perkebunan, undang-
undang tentang sumber daya air dan
perpres 36/2005.
Penggunaan unsur sipil saat ini
juga dominan terjadi. Untuk beberapa
kasus seperti Tanak Awu-NTB, peran
'milisi' yang disiapkan secara rapih
oleh-pihak tertentu begitu kuat
mempengaruhi dan menekan gerakan
petani agar tunduk dan lemah. Atau
penggunaan para buruh perkebunan
untuk menjebak dan memperlemah
gerakan tani seperti di Serdang
Bedegai Asahan-Sumatera Utara.
Serta pengalihan isu sesungguhnya
mengenai batas wilayah/HGU
manjadi isu pembagian tanah atas
kebaikan perusahaan seperti yang
terjadi di Bulukumba. Dimana saat ini
perusahaan (PT. LONSUM) dengan
kebijakan memberikan ratusan hektar
tanah bagi masyarakat yang akhirnya
menyebabkan konflik horizontal dan
pengaburan persoalan dari
penyerobotan tanah untuk
perusahaan swasta menjadi perebutan
tanah antar masyarakat.
Dari beberapa pelajaran konflik
agraria yang terjadi itu, ada catatan
penting yang sudah seharusnya
menjadi perhatian organisasi tani
yaitu bagaimana proses penguatan
organisasi tetap menjadi tema sentral
dalam upaya melaksanakan
pembaruan agraria.
Achmad Yakub
5
 utama pembaruan tani

Konflik Lahan Pertanian

Orientasi pembangunan yang berpijak
pada pertumbuhan ekonomi membuat
kebijakan agraria lebih menekankan
pada sisi peningkatan produksi. Itulah
kemudian secara bersamaan dengan
konstelasi politik internasional yang
berubah, maka pada sekitar awal tahun
1973 dilaksanakan program revolusi
hijau. Pada masa itu tercatat ada 45,6%
usaha tani yang hanya menguasai 0,26
ha. Pada tahun 1983 penguasaan atas
lahan pertanian bagi petani gurem tak
berubah, namun jumlah mereka
menyusut menjadi 40,8% dari total
usaha tani. Hal ini dimungkinkan
banyak dari mereka menjadi tuna
kisma dan buruh tani. Indikasi ini
terlihat dari hasil sensus tahun 1993
yang menyebutkan jumlah buruh tani
9, 054 juta, dibandingkan sebelumnya
yaitu 5,032 juta. Artinya ada
peningkatan sekitar 4 juta buruh tani
dalam sepuluh tahun antara 1983-1993.
Kemudian pada tahun 1993 luas
penguasaan petani gurem turun drastis
hampir setengahnya menjadi 0,17 ha.
Begitu pula halnya terjadi pada
buruh tani terjadi peningkatan yang
signifikan yaitu menjadi 11, 7 juta pada
tahun 2003. dari total buruh tani antara
tahun 1983 hingga tahun 2003, terjadi
peningkatan secara persentase yaitu
19,5% pada tahun 1983, dan menjadi
35,1% ditahun 1993 serta terakhir
melonjak menjadi 45% pada tahun
2003. pada tahun 1993 terdapat 1,3%
usaha tani yang menguasai rata-rata
luas lahan mencapai 11,90 ha. Ada
10,6% yang menguasai lahan lebih dari jumlah 7, 782 juta diikuti oleh propinsi pertanian nasional terdapat 54, 4 %
3 ha, sementara itu 39,6% menguasai Jawa Tengah yaitu 6, 385 juta. Jumlah rumah tangga yang berada di pulau
hanya 0,90 ha dan 48,5% menguasai tersebut sesuai dengan data yang Jawa, sisanya 45, 1% berada diluar
hanya 0,17 ha. menunjukan bahwa 56,5% dari total pulau Jawa.
Sementara jumlah rumah tangga petani gurem terhadap rumah tangga Achmad Yakub
petani dalam 10 tahun terakhir dari
1993 2003 meningkat dari 19,95 juta
keluarga menjadi 25,4 juta. Kemudian
juga petani gurem meningkat cukup
besar dari 10,9 juta rumah tangga
menjadi 13, 7 juta rumah tangga petani
atau peningkatan sekitar 2,8 juta
rumah tangga petani yang bergeser
menjadi petani gurem. Kenyataan itu
diperburuk dengan ketimpangan dalam
distribusi penguasaan lahan. Sekitar
70% petani hanya menguasai 13 %
lahan, sementara yang 30 % justru
menguasai 87 % lahan yang ada.
Dari angka-angka hasil survei Badan
Pusat Statistik di Indonesia tersebut
cukup menjelaskan bahwa dalam
periode dilaksanakannya revolusi hijau
telah menyebabkan kenaikan petani
gurem dan buruh tani serta konsentrasi
penguasaan lahan makin timpang,
hanya sedikit orang namun menguasai
luasan lahan yang mencapai puluhan
hektar.
Ditengah kesesakan disektor
pertanian, disertai ketimpangan
penguasaan atas lahan pertanian yang
begitu besar tenaga kerja disektor
pertanian juga menunjukan jumlah
yang besar. Seperti di Jawa Timur pada
tahun 2003, jumlah tenaga kerja
disektor pertanian adalah terbesar dari
berbagai propinsi lainnya dengan

Ketidakadilan di Sektor Kehutanan meng-eksploitasi 59, 9 juta Berdasarkan fungsi hutan,

Luas hutan alam asli Indonesia
menyusut dengan kecepatan
yang sangat mengkhawatirkan.
Hingga saat ini, Indonesia
telah kehilangan hutan aslinya
sebesar 72 persen [World
Resource Institute, 1997].
Penebangan hutan Indonesia
yang tidak terkendali selama
puluhan tahun dan
menyebabkan terjadinya
penyusutan hutan tropis secara
besar-besaran. Laju kerusakan
hutan periode 1985-1997
tercatat 1,6 juta hektar per
tahun, sedangkan pada periode
1997-2000 menjadi 3,8 juta
hektar per tahun. Ini
menjadikan Indonesia
merupakan salah satu tempat
dengan tingkat kerusakan
hutan tertinggi di dunia. Di
Indonesia berdasarkan hasil
penafsiran citra landsat tahun
2000 terdapat 101,73 juta
hektar hutan dan lahan rusak,
diantaranya seluas 59,62 juta
hektar berada dalam kawasan
hutan.
Hal tersebut bisa terjadi
karena kebijakan yang
dikeluarkan oleh pemerintah
berupa Hak Pengusahaan
Hutan (HPH) dan Hak
Tanaman Industri (HTI). Hak-
hak tersebut diberikan kepada
perusahaan baik modal asing
ataupun dalam negeri.
Investor asing yang begitu
tertarik dengan hutan adalah
dari Singapura, Jepang,
Hongkong, dan Korea Selatan.
Sampai tahun 1994,
pemerintah telah
mencadangkan 3.841.777
hektar areal untuk
pembangunan Hutan Tanaman
Industri yang akan
dilaksanakan oleh 38
perusahaan. Dari ke-38
perusahaan tersebut, lima
besar diduduki perusahaan-
perusahaan yang bergabung
dalam kelompok Barito Pasifik
(1.018.700 ha atau 26,5 %),
kalimanis (614.080 ha atau
16,0 %), Raja Garuda Mas
(428.560 ha atau 11,2 %),
Dayak Besar (376.000 ha atau
9,8 %) dan Kayu Lapis
Indonesia (300.000 ha atau 7,8
%). Sedangkan sisanya,
1.104.437 ha atau 28,7 %
dimiliki oleh perusahaan lain.
Dengan demikian Barito
Pasifik menguasai lahan yang
paling besar, mendekati luas
untuk 23 perusahaan lainnya.
Sampai dengan 1990,
pemerintah Indonesia telah
memberikan konsensi kepada
578 pemegang HPH yang
hektare hutan. Sampai saat
ini tercatat sebanyak 296
industri pengolahan kayu, dan
119 industri plywood. Pada
awalnya eksploitasi hutan ini
dilakukan oleh investor asing
sampai dengan tahun 1978
telah tercatat 95 perusahaan
asing yang memperoleh konsesi
hutan. Perkembangan
kemudian perusahaan asing ini
banyak yang melakukan
kerjasama dengan perusahaan
dalam negeri, sudah tercatat
89 perusahaan.
Badan usaha lainnya yang
juga tidak kalah luasnya
menguasai hutan adalah
Badan Usaha Milik Negara
(BUMN) perhutanan, yaitu
perhutani/inhutani.
Perhutani/inhutani menguasai
kawasan hutan produksi diluar
kawasan yang konsesinya
diberikan kepada perusahaan
HPH. Departemen pertanian
mendirikan perusahaan
kehutanan Jawa Tengah atau
disingkat Perhutani Jawa
Tengah pada tahun 1961.
Perhutani menguasai kawasan
hutan Jawa seluas 2, 7 juta
hektare yang meliputi hutan,
gunung, danau dan air.
Perhutani diberikan hak
pengelolaan Hutan produksi
yang terbagi atas Unit
pengelolaan I (Jawa Tengah),
Unit pengelolaan II (Jawa
Timur) dan Unit Pengelolaan
III (Jawa Barat).
Walaupun tingkat
“pembangunan” kehutanan
terhitung sangat intensif dan
bersifat serentak diseluruh
pelosok tanah air juga tingkat
eksploitasi hutan yang tinggi.
Namun kontribusinya terhadap
Produk Domestik Bruto (PDB)
ternyata sangat kecil. Pada
tingkat harga konstan tahun
1983, kontribusi sub-sektor
kehutanan hanya berkisar 5%
terhadap sektor pertanian,
dan berkisar 1% terhadap
PDB. Disamping itu, kontribusi
subsektor kehutanan terhadap
penyerapan tenaga kerja juga
rendah. Subsektor kehutanan
hanya mampu memberikan
kontribusi sebesar 0,3%
terhadap daya serap tenaga
kerja secara keseluruhan dan
o,5 % terhadap daya serap
sektor pertanian.
Achmad Yakub

EDISI 24 - FEBRARI 2006

6
 utama pembaruan tani

Ketidakadilan Struktural
di Lahan Perkebunan
Sejarah perkebunan adalah sejarah
penjajahan bagi rakyat di Indonesia.
Bagaimana tidak sejak pertengahan
abad 19 kehadiran perkebunan besar
diperkenalkan oleh pemerintah kolonial
Belanda. Karena sifatnya yang berskala
besar dan ekspansif perkebunan
memerlukan lahan yang cukup luas.
Pada awalnya perkebunan swasta
tergolong sedikit. Namun sejak oil boom
di Indonesia mulai memudar maka
pemerintah mulai melirik sektor
perkebunan besar dengan memberikan
berbagai kemudahan bagi investor
untuk berusaha diperkebunan. Dalam
rangka meningkatkan ekport non-
migas maka usaha perkebunan
sedemikian rupa di rancang agar
memberikan devisa yang besar bagi
negara. Tak mengherankan berbagai
perusahaan dengan mudah
mendapatkan Hak Guna Usaha
ataupun dengan metode Perkebunan
Inti Rakyat (PIR) diberbagai daerah
terutama di Sumatra, Kalimantan dan
Sulawesi.
Model PIR atau yang disebut oleh
Bank Dunia sebagai Nucleus Estate and
Smallholders Scheme, sesungguhnya
adalah bentuk penghisapan bagi
perkebunan rakyat yang berskala
besar. Dengan metode ini satuan-
satuan perkebunan rakyat yang kecil
dimobilisasi menjadi kesatuan besar, Pembaruan Tani

yang kemudian oleh pemodal

dikendalikan sedemikian rupa agar
tetap tergantung. Mulai dari
pembangunan pabrik, transportasi
hingga penentuan harga jual hasil
perkebunan.
Ditengah semakin merosotnya luas
lahan pertanian yang dikuasai petani,
meningkatnya jumlah dan proporsi
rumah tangga petani gurem serta
semakin terbatasnya lahan yang layak
untuk diolah menjadi tanah pertanian,
perusahaan-perusahaan perkebunan
besar semakin berkibar. Sampai tahun
1994, pertambahan luas tanah
pertanian yang dikuasai oleh
perkebunan besar mencapai tahap
yang belum pernah terjadi
sebelumnya, yaitu hampir dua kali
lipat dari luas perkebunan pada tahun
1938.
Bertolak belakang dengan
penguasaan atas tanah dibidang
pertanian rakyat, pertumbuhan
perkebunan, terutama kelapa sawit
begitu pesat. Dalam sepuluh tahun
terjadi pertumbuhan hingga 120%.
Pada tahun 1993 1997 terjadi
pertumbuhan sebesar 1, 338 juta
hektare, pada tahun 1998
pertumbuhannya menjadi 1, 828 juta
hektare. Kemudian berturut-turut tiap
tahun hingga 2003 rata-rata tak
kurang dari sekitar 2,5 juta hektare
lahan perkebunan sawit, lihat tabel
berikut.
Penguasaan dari perkebunan sawit
Lahan pertanian yang berbatasan dengan perkebunan di NTT
itu terbesar ada dipihak swasta, pada
tahun 2002 swasta menguasai 57 %
atau sekitar 2. 394,4 juta ha dari total
keseluruhan luas perkebunan kelapa
sawit sebesar 4. 116,6 juta ha.
Kemudian disusul oleh perkebunan
rakyat seluas 1. 222,3 juta ha atau
30% dan penguasaan oleh perusahaan
negara sebesar 541 juta ha atau 13%.
Kita bisa juga lihat perkembangan
perkebunan sawit di Indonesia dimana
mulai menemukan momentumnya
pada tahun 1985 dengan luas lahan
600.000 hektar menjadi 3 juta hektar
pada tahun 1999. Dimana 60 % luas dipastikan tidak akan jatuh ke besar seringkali dibarengi dengan
perkebunan sawit di Indonesia, 4,6 juta pangkuan petani, tetapi mereka yang hilangnya penguasaan tanah dari
hektar diantaranya dikuasai 27 grup punya akses produksi yang kuat. tangan petani, baik melalui cara-cara
perusahaan termasuk PT Perkebunan Dalam kurun waktu 31 tahun, kekerasan yang dilakukan maupun
Nusantara dengan jumlah konsesi luas antara 1963 sampai 1994, penguasaan dengan cara-cara 'damai'. Lebih jauh,
lahan 770.000 hektar. Dan diantara ke tanah pertanian oleh perkebunan petani juga tidak mempunyai
27 group perusahaan perkebunan sawit besar mengalami perkembangan pesat. kemandirian untuk menentukan
tersebut (diluar PTPN) 75% adalah Ditahun 1938 terdapat 2.400 komoditas apa yang bisa mereka tanam
dikuasai oleh perusahaan asing. perkebunan besar yang menguasai dilahannya. Hal ini ditambah dengan
2.500.000 hektar tanah pertanian rentannya posisi tawar petani untuk
Konglomerasi pertanian terjadi
(rata-rata 1.042 hektar), maka di tahun menentukan harga komoditasnya.
akibat strategi pembangunan
1994 terdapat 1.409 perkebunan yang Kondisi ketidak mandirian petani
pertanian yang keliru, yaitu dengan
menguasai tanah pertanian seluas dalam menentukan komoditas yang
menekankan pembangunan pertanian
4.232.000 hektar (rata-rata 3.361 akan ditanam dan posisi tawar yang
yang berskala agrobisnis. Ini sangat
hektar). Perkembangan usaha rendah umumnya terjadi pada
tidak mungkin dilakukan petani yang
perkebunan dan keterbatasan tanah perkebunan dengan pola Perkebunan
umumnya skala usahanya masih
yang layak untuk usaha pertanian, Inti Rakyat (PIR). Situasi ini, mirip
gurem, karena mereka tidak punya
merupakan salah satu pemicu konflik dengan sistem cultuurstelsel yang
akses yang cukup terhadap alat
agraria yang khas pada dua dekade dijalankan pemerintah hindia belanda
produksi (tanah). Akibatnya jika ada
terakhir. lebih dari dua setengah abad yang lalu.
keuntungan yang dipetik dari
konglomerasi ini, sudah dapat Ahmad Yakub
Perkembangan usaha perkebunan

EDISI 24 - FEBRUARI 2006

7
 pendapat pembaruan tani
Konflik Agraria danKekerasan
Terhadap Petani di Indonesia
Indonesia sebagai sebuah
negara agraris dengan
mayoritas penduduk tinggal
pedesaan dan hidup dari
pertanian. Sudah
seharusnya pemerintah
Indonesia sebagai bagian
dari negara meletakkan
penataan agraria yang adil
sebagai syarat dasar dari
pembangunan Indonesia.
Oleh Namun ketimpangan
Ahmad Yakub penguasaan dan
kepemilikan struktur
Deputi Kajian Kebijakan dan agraria selama ini tak
Kampanye Federasi Serikat Petani pernah diselesaikan secara
Indonesia (FSPI) mendasar. Hal ini terbukti
dengan terjadinya ribuan
sengketa agraria.
Terjadinya perampasan
tanah-tanah yang dimiliki
petani dan masyarakat
adat. Belum lagi
keterlibatan militer,
kepolisian dan aparat
pemerintah terlihat dalam
banyak konflik agraria
diberbagai daerah di
Indonesia.
Pada Sensus Pertanian
1993, sektor pertanian
dikerubuti 20 juta rumah
tangga, sedangkan pada
Sensus Pertanian 2003
jumlah mereka naik
menjadi 25,4 juta rumah
tangga, terjadinya kenaikan
sebesar 5.400.000 rumah
tangga adalah hal yang
sangat signifikan atas
evaluasi model
pembangunan saat ini.
Sementara itu jumlah
rumah tangga petani gurem
dengan penguasaan lahan
kurang dari 0,5 hektar,
baik milik sendiri maupun
menyewa, meningkat dari
10,8 juta keluarga tahun
1993 menjadi 13,7 juta
keluarga tahun 2003 (2,6
persen per tahun).
Persentase rumah tangga
petani gurem terhadap
rumah tangga pertanian
pengguna lahan juga
meningkat dari 52,7 persen
(1993) menjadi 56,5 persen
(2003). Kenaikan ini
menunjukkan makin
miskinnya petani alias
ekonomi mereka mengalami
keruntuhan dan
termarjinalkan (Wiwik,
2004).
Ketimpangan penguasaan
struktur agraria tidak
terlepas dari kehidupan
politik yang berkembang di
sebuah negara, seperti
Indonesia. Ketidakadilan
agraria yang terjadi akibat
feodalisme dan kolonialisme
berkuasa secara fisik di
Indonesia pernah di carikan
pemecahan masalahnya
sejak merdeka tahun 1948
hingga dikeluarkannya
Undang-undang Pokok
Agraria No. 5 tahun 1960.
Sayangnya, pada jaman
rezim orde baru malah
membalikkan semangat ini
dengan langsung
melakukan perubahan
kebijakan pembangunan
ekonomi yang berwatak
EDISI 24 - FEBRUARI 2006
8
populis kerakyatan, menjadi
kebijakan ekonomi
pertumbuhan, yang
kapitalistik, melalui
pendekatan pengembangan
industri. Kebijakan
pembangunan ekonomi
kapitalistik ini ditandai
dengan lahirnya produk
undang-undang sebagi alat
legitimasi, dan melakukan
pergeseran makna dan
pencabutan undang-undang
yang dianggap menggangu
arus masuknya investasi
dan proses kapitalisasi
sumber-sumber agraria.
Hal ini berlanjut hingga
hari ini, simak saja insiatif
dari pemerintah dan
parlemen bersama
“
Situasi tersebut
menyebabkan petani
dan masyarakat umum
merasa tertindas
melalui kebijakan publik
dan kekerasan struktural
dengan berbagai ikutannya.
Tindakan yang paling
kentara adalah
kekerasan fisik
dan cara-cara teror.
organisasi keuangan
internasional--Bank Dunia-
untuk merubah berbagai
kebijakan agraria. Bank
Dunia mengucurkan dana
hutang sebesar $300 juta
untuk menggolkan Undang-
Undang No. 7/2004 tentang
Sumber Daya Air dan
mendukung program Land
Administration Project
(LAP) dengan juga
mendukung merubah total
UUPA 1960 menjadi
Rancangan Undang-Undang
Agraria yang saat ini
diusulkan oleh Badan
Pertanahan Nasional,
Lahirnya Undang-Undang
No. 18/2004 tentang
Perkebunan yang banyak
mengakomodasi
kepentingan perusahaan
perkebunan. Belum lagi
situasi tata ekonomi politik
dunia yang sangat timpang
antara negara-negara kaya
dengan negara-negara
miskin seperti Indonesia
melalui organisasi-
organisasi level
internasional seperti WTO.
Situasi tersebut
menyebabkan petani dan
masyarakat umum merasa
tertindas melalui kebijakan
publik dan kekerasan
struktural dengan berbagai
ikutannya. Tindakan yang
paling kentara adalah
kekerasan fisik dan cara-
cara teror.
Sejak 1970 hingga 2001,
seluruh kasus yang direkam
Konsorsium Pembaruan
Agraria (KPA) tersebar di
2.834 desa/kelurahan dan
1.355 kecamatan di 286
daerah (Kabupaten/Kota).
Luas tanah yang
disengketakan tidak kurang
”
dari 10.892.203 hektar dan
mengorbankan setidaknya
1.189.482 KK. Konflik yang
paling tinggi intensitasnya
terjadi di sektor perkebunan
besar (344 kasus), disusul
pembangunan sarana
umum dan fasilitas
perkotaan (243 kasus),
perumahan dan kota baru
(232 kasus), kawasan
kehutanan produksi (141
kasus), kawasan industri
dan pabrik (115 kasus),
bendungan dan sarana
pengairan (77 kasus),
sarana wisata (73 kasus),
pertambangan besar (59
kasus) dan sarana militer
(47 kasus). Untuk
menyebut beberapa contoh
kekerasan yang mengemuka
seperti penembakan petani
di Bulukumba Sulawesi
Selatan, Pembubaran secara
paksa pertemuan petani,
penembakan dan
penangkapan petani
diTanak Awu, NTB,
penangkapan petani di
Serdang Bedagai Sumatera
Utara. Semua peristiwa
tersebut posisi petani disisi
yang dipersalahkan, di
hakimi dan di jadikan
sebagai objek dalam proses
penyelesaian konflik.
Dalam perjuangan
pelaksanaan pembaruan
agraria, konflik agraria
adalah salah satu tema
sentral wacana.
Christodoulou (1990)
mengatakan, bekerjanya
pembaruan agraria
tergantung watak konflik
yang mendorong
dijalankannya pembaruan.
Artinya karakteristik,
perluasan, jumlah, eskalasi,
dan de-eskalasi, pola
penyelesaian dan
konsekuensi yang
ditimbulkan oleh konflik-
konflik agraria di satu sisi
dapat membawa
dijalankannya pembaruan
agraria (menjadi alasan
obyektif dan rasional), di
sisi lain menentukan bentuk
dan metode implementasi
pembaruan sendiri (Usep
Setiawan, 2004).
Kekerasan terhadap
petani dalam lapangan
konflik agraria seringkali
menjadi alat pukul balik
kepada petani dengan
sistematis terjadi
kriminalisasi, penangkapan,
pemberian stigma anti
pembangunan ataupun
komunis, dan berbagai
teror yang ditujukan bagi
organisasi ataupun
individu-invidu secara
langsung. Juga pada posisi
tersebut aparat militer
maupun kepolisian sebagai
lembaga keamanan dan
ketertipan masyarakat
justru dalam banyak kasus
memperlihatkan
keberpihakannya tidak
kepada petani. Namun
berpihak kepada
kepentingan modal/investasi
dan kepada penguasa.
Dengan situasi seperti
diatas, menata ketimpangan
dan ketidakadilan struktur
agraria yang terjadi, maka
sangat mendesak bagi
Indonesia untuk
melaksanakan Pembaruan
Agraria yang Sejati. Juga
dibutuhkan metode kerja
yang jitu terutama dalam
lapangan ideologi, politik
dan organisasi agar dapat
membongkar ketidakadilan
struktur agraria tersebut.
Beberapa hal yang perlu
mendapat perhatian kita
bersama adalah, bagaimana
kebijakan agraria saat ini,
bagaimana peta konflik
agraria, bagaimana kualitas
dan kuantitas perjuangan
pembaruan agraria di
Indonesia. Terlebih lagi
mengenai pelanggaran hak
asasi manusia yang dialami
oleh petani, serta dampak
ikutannya secara sosiologis,
budaya, hukum dan politik.

Pemerintah Tidak Mempunyai Visi
Membangun Pertanian
Oleh
Wahdat Kurdi
Pemerhati masalah-masalah
pertanian, alumnus IPB
Salah satu kebijakan ekonomi
pemerintah Indonesia Bersatu yang
cukup menarik dicermati adalah
penetapan fokus secara umum dan
menyeluruh kepada pertanian. Sektor
pertanian dipilih sebagai basis
pembangunan karena dinilai mampu
menciptakan banyak lapangan kerja.
Mengingat wilayah pedesaan
menyumbangkan bagian terbesar
terhadap angka kemiskinan dan
pengangguran, maka revitalisasi
pertanian juga diyakini sebagai titik
masuk yang tepat untuk mengatasi
persoalan kemiskinan dan
pengangguran.
Fokus kepada pertanian adalah satu
dari tiga unsur triple strategi yang
ditetapkan pemerintah untuk
menyelamatkan perekonomian
nasional. Pembangunan pertanian
diharapkan akan mengkatalisis dua
unsur triple strategi yang lain yakni
pengembangan sektor riil serta
pertumbuhan ekonomi dan investasi.
Logika dari triple strategi ini
sederhana. Perhatian lebih kepada
pembangunan sektor pertanian dapat
menghasilkan peningkatan suplai
pangan dan bahan baku untuk sektor
industri dan jasa. Disamping dapat
menghemat devisa karena
mensubstitusi produk impor,
peningkatan suplai pangan dan bahan
baku juga akan menciptakan industri-
industri baru (agroindustri) hulu-hilir
yang menjadi sarana untuk
mengakomodasi transfer surplus tenaga
kerja dari sektor pertanian. Ini berarti,
sektor pertanian dapat menyediakan
modal bagi pengembangan sektor-sektor
lain. Penghematan devisa,
pembentukan industri-industri baru,
serta ketersediaan kesempatan kerja
yang lebih luas pada akhirnya akan
menstimulasi pertumbuhan ekonomi.
Namun setelah dua bulan pemerintah
Indonesia Bersatu bekerja, sama sekali
belum terdengar apa yang hendak
dilakukan pemerintah untuk
mewujudkan triple strategi itu. Belum
ada pemaparan lengkap bagaimana
fokus kepada pertanian sebagai dasar
pembangunan nasional akan
diimplementasikan sehingga apa yang
menjadi arah, prasyarat, sasaran, dan
cara untuk mencapai sasaran
pembangunan tersebut juga belum
tersusun secara sistematis. Jika
keadaan ini terus berlanjut maka
program-program yang dilaksanakan
pemerintah hampir pasti akan
mengulangi pola masa lalu yang
bersifat parsial, prematur dan tidak
menyentuh akar persoalan.
Keunggulan Kompetitif
Data statistik sepanjang puluhan tahun
selalu menyuguhkan kenyataan ironis
tentang nasib penduduk pedesaan (yang
hampir seluruhnya berprofesi petani).
Ironis, sebab meskipun para penduduk
pedesaan itu hidup di zona gudang
pangan dan bahkan mereka sendiri
yang memproduksi bahan-bahan
pangan, namun justru merekalah
kontributor terbesar terhadap angka
kemiskinan dan malnutrisi.
Sebagai respon terhadap fenomena
ini, sekitar satu dekade yang lalu
pernah berkembang pemikiran bahwa
pembangunan pertanian yang hanya
mengandalkan keunggulan komparatif
berupa kekayaan alam dan tenaga kerja
yang berlimpah sulit untuk
dipertahankan lagi. Para petani hidup
miskin karena terlalu bertopang kepada
keunggulan komparatif tadi, padahal
semua orang sudah terlanjur masuk
dan hidup di dunia persaingan, dunia
survival of the fittest. Karena itu, mau
tidak mau mereka harus mencari cara
bagaimana menjadi yang paling 'fit'
supaya bisa bertahan hidup.
Menurut pemikiran tersebut, daya
saing adalah kata kunci untuk
menciptakan kondisi fit. Namun daya
saing tidak bisa diperoleh hanya dari
faktor tenaga kerja atau sumber daya
alam yang berlimpah saja, tetapi perlu
pula faktor lain yaitu injeksi teknologi.
Daya saing mesti diciptakan melalui
upaya perbaikan dan inovasi secara
berkesinambungan dengan teknologi
sebagai pemeran utamanya.
Penggunaan teknologi selanjutnya akan
mengalihkan sasaran modernisasi
pertanian dari ”meningkatkan
produktivitas” kepada ”memperbaiki
kualitas”. Dengan kata lain, para
petani bukan hanya harus
memproduksi produk pertanian dalam
jumlah yang cukup tetapi juga mesti
memproduksi menurut standar mutu
yang diinginkan.
Pemikiran bahwa teknologi adalah
satu-satunya faktor yang akan
meningkatkan daya saingdan
selanjutnya akan meningkatkan
kesejahteraan petani tidak sepenuhnya
benar. Jauh hari sebelum
berkembangnya gagasan untuk
menciptakan keunggulan kompetitif
melalui adopsi teknologi, produk-produk
teknologi mulai dari benih, pupuk,
pakan, pembasmi hama atau penyakit,
alat dan mesin pertanian hingga piranti
manajemen sesungguhnya juga telah
digunakan. Namun demikian, pertanian
Indonesia tak kunjung kompetitif dan
nasib petani pun tak kunjung membaik.
Ini menunjukkan bahwa teknologi
semata tidak bisa meningkatkan daya
saing dan kesejahteraan petani.
Peran Kelembagaan
Di luar teknologi, kelembagaan adalah
faktor lain yang sangat berpengaruh
untuk menciptakan daya saing dan
kesejahteraan petani. Kelembagaan
diperlukan untuk memecahkan
persoalan hambatan internal maupun
eksternal yang tidak bisa diatasi oleh
teknologi. Hambatan internal, misalnya
modal yang terbatas. Sedangkan
hambatan eksternal berjenjang mulai
dari tingkat mikro sampai makro. Di
tingkat mikro, ditemukan banyak pola
hubungan patron-klien yang bersifat
asimetris, yaitu suatu pola dimana
terjadi transfer surplus dari petani
kepada patron. Sementara di tingkat
makro, belum ada kebijakan politik
yang memberikan perlindungan
memadai terhadap petani dan produk-
produk pertanian lokal, dan selain itu,
juga belum terbangun sistem pasar
yang benar-benar memberikan insentif
yang cukup bagi para petani.
Dalam konteks kelembagaan usaha,
koperasi adalah alternatif terbaik untuk
menciptakan daya saing dan
kesejahteraan petani. Sejak awal telah
ditentukan bahwa anggota koperasi
merupakan pemilik koperasi yang
disamping dapat memperoleh manfaat
langsung dalam berbisnis dengan
koperasi juga pada akhir tahun masih
dapat menerima “sisa hasil usaha”
(istilah ini sering dikacaukan dengan
pendapat
“keuntungan”). Posisi anggota,
konsumen sekaligus pemilik ini sangat
penting untuk menghilangkan pola
patron-klien yang mereduksi hak
petani atas hasil usahanya.
Demikian pula, cukup banyak contoh
bukti keberhasilan koperasi dalam
membangun posisi tawar bersama
dalam berbagai konstelasi
perundingan, baik dalam tingkatan
bisnis mikro hingga tingkatan
kesepakatan internasional. Kekuatan
posisi tawar ini sangat berguna bagi
para petani yang umumnya lemah
dalam menghadapi pasar atau
kebijakan yang merugikan. Watak
koperasi yang konsolidatif adalah
faktor yang paling berperan dalam
menciptakan kekuatan posisi tawar ini.
Adakalanya respon terhadap
tuntutan pasar menjadi dasar usaha
pertanian. Misalnya, petani
membudidayakan tanaman tertentu
yang memiliki harga tinggi di pasaran
karena ingin memperoleh keuntungan
yang segera, padahal budidaya
tanaman tersebut bukan kompetensi
utama mereka. Tentu saja keadaan ini
sangat berbahaya bagi kelestarian
tanaman lokal. Dengan kehadiran
koperasi maka kejadian semacam ini
dapat dihindarkan, sebab sebagai
lembaga yang berorientasi kepada
pelayanan anggota, usaha koperasi
selalu dimulai dari bagaimana
mengembangkan kompetensi utama
anggotanya, bukan bagaimana
memperoleh keuntungan segera dari
pasar. Usaha koperasi selalu didasari
kepercayaan bahwa pasar akan
menyerap apapun yang berkualitas,
sedangkan kualitas akan terjamin
melalui pengembangan kompetensi
utama secara terus menerus.
Koperasi sejak kelahirannya disadari
sebagai suatu upaya untuk menolong
diri sendiri secara bersama-sama. Oleh
karena itu dasar ”self help” dan
”cooperation” selalu disebut bersamaan
sebagai dasar pendirian koperasi. Nilai
etik yang melekat dalam koperasi
berupa kejujuran, keterbukaan,
tanggung jawab sosial, dan kepedulian
kepada pihak lain merupakan landasan
bagi sikap menolong diri sendiri secara
bersama-sama. Nilai-nilai tersebut
adalah syarat mutlak bagi keberhasilan
pembangunan pertanian.
Persoalan pengembangan koperasi di
Indonesia memang sering dicemooh
seolah sedang menegakkan benang
basah. Namun hal ini sama sekali
bukan merupakan argumen untuk
menunjukkan kekuranglayakan
koperasi sebagai suatu bentuk lembaga
usaha. Masalah yang dihadapi koperasi
lebih disebabkan oleh sikap oknum (di
dalam maupun di luar koperasi) yang
bertindak atas nama koperasi tetapi
tidak berperilaku berdasarkan nilai
dasar koperasi. Jika ini masalahnya, ia
tentu tidak hanya terjadi dalam
koperasi tetapi juga muncul dalam
hampir semua segi kehidupan bangsa.
Revitalisasi koperasi dapat didorong
melalui pembentukan lembaga
keuangan khusus yang memberikan
kredit dengan syarat-syarat yang
realistis bagi koperasi, misalnya bunga
rendah dan tanpa agunan. Lembaga ini
dapat dibentuk pemerintah dengan
memobilisasi dana yang memang
ditujukan untuk keperluan dimaksud
atau merealokasi dana dari pos-pos
yang tidak penting. Semakin besar
dana yang dialokasikan untuk
mendanai usaha koperasi, semakin
besar peluang koperasi untuk
mengembangkan diri. Namun
pembaruan tani
demikian, aktivitas pembiayaan ini
harus dilakukan dalam suatu sistem
yang menutup peluang timbulnya
ketergantungan, suatu sistem yang
mampu memicu koperasi untuk
mandiri dan bahkan menjadi sumber
kemandirian bagi pihak lain.
Darimana Memulainya?
Pertama-tama harus diasumsikan
bahwa tujuan pembangunan pertanian
adalah untuk meningkatkan
kesejahteraan petani dan masyarakat
pedesaan. Selanjutnya harus
diasumsikan pula bahwa pemanfaatan
sumber daya alam lokal secara optimal
adalah langkah paling mungkin untuk
mencapai tujuan tersebut. Asumsi ini
bukan tidak berdasar, sebab fakta
menunjukkan bahwa bumi Indonesia
mengandung kekayaan alam amat
berlimpah. Dalam hal tanaman pangan
misalnya, Indonesia memiliki lebih dari
800 macam sumber tanaman pangan
selain padi-padian yang
keseluruhannya bernilai ekonomi tinggi
jika dikembangkan secara serius.
Kelompok usaha petani atau
masyarakat pedesaan dengan
menggabungkan diri dalam suatu
koperasiadalah aktor utama dalam
pengelolaan potensi lokal itu. Melalui
koperasi itu dilakukan berbagai
aktivitas usaha, bukan hanya yang
berkaitan dengan kegiatan on-farm,
tetapi juga mencakup usaha lain
seperti pengolahan pasca panen,
pengadaan sarana pengolahan,
pemasaran produk olahan, pendanaan,
hingga kegiatan pembinaan. Agar
kompetensi utama koperasi semakin
kuat, posisi single commodity multi
function cooperative bisa menjadi
pilihan terbaik.
Dukungan dari lembaga pendidikan
dan lembaga penelitian dalam bentuk
pembinaan dan supervisi kegiatan
koperasi adalah hal yang mendesak.
Melalui kegiatan pembinaan, kedua
lembaga tersebut akan menjadi agen
transfer teknologi dan manajemen
modern yang diperlukan koperasi.
Pemerintah juga memiliki peran
strategis untuk mendukung kegiatan
koperasi dengan membangun lembaga
pembiayaan khusus yang akan
memberikan kredit bagi usaha koperasi
dan kelompok usaha yang tergabung di
dalamnya. Sistem pembiayaan harus
diatur sedemikian rupa untuk
menjamin penggunaan dana yang
optimal sekaligus mencegah berbagai
kebocoran yang tidak perlu. Selain itu,
karena ketersediaan lahan adalah
masalah besar dalam usaha pertanian
maka pemerintah dapat menggunakan
otoritasnya untuk memberikan hak
guna lahan milik pemerintah, misalnya
lantai hutan, kepada para petani.
Terakhir, pemerintah juga memiliki
kekuatan untuk membangun fasilitas
pemasaran yang memungkinkan
koperasi berhubungan langsung dengan
konsumen tanpa melalui perantara.
Pembangunan pertanian mustahil
mencapai sasarannya tanpa koordinasi
sistematis berbagai pihak. Oleh karena
itu, hubungan antara koperasi,
lembaga pendidikan, lembaga
penelitian, lembaga pembiayaan dan
pasar harus terikat dalam suatu sistem
jaringan yang kokoh dan langsung di
bawah kendali pemerintah. Namun
pendekatan yang digunakan tidak
mungkin lagi bersifat sentralistik dan
top down, karena Indonesia kini
berada dalam alam desentralisasi,
demokratisasi dan globalisasi.
EDISI 24 - FEBRUARI 2006
9
 petani perempuan pembaruan tani

Pestisida Mengancam
Kesehatan Perempuan
Penting untuk diingat keracunan pestisida. makan dengan tangan,
kembali bahwa peran dan Keracunan langsung tanpa terlebih dalulu
keterlibatan perempuan seperti : (1) melalui kulit, mencuci tangan dengan
yang begitu besar dalam kerusakan kulit bersih.
pengelolaan lahan merupakan kasus
pertanian, sehingga keracunan pestisida yang Bagaimana pestisida
perempuan akan sangat paling sering ditemukan. berdampak terhadap
beresiko terkena dampak Pada umumnya terjadi perempuan ?
buruk dari pemakaian pada saat proses (1) Pestisida
pestisida. Minimnya penggunaan pestisida, menyebabkan
informasi tentang bahaya seperti ketika petani kemandulan, beberapa
pestisida turut berperan mencampurkan pestisida jenis pestisida yang
pada ancaman pestisida (akan semakin parah lagi sering dilakukan dalam
terhadap kesehatan kebiasaan tidak dunia pertanian
perempuan, dan semakin menggunakan sarung “diketahui” dapat
tertutupi akibat tangan), memegang menyebabkan
gencarnya promosi dan tanaman yang baru saja kemandulan, tidak hanya
“janji-janji manis” disemprot, pakaian yang pada perempuan tetapi
(perusahaan) pestisida. terkena pestisida bahkan juga terhadap laki-laki.
berakibat pada anggota Dari beberapa kasus yang
Bagaimana pestisida keluarga yang mencuci ditemukan, mereka tidak
MERACUNI ? pakaian yang telah dapat mempunyai
Pada dasarnya pestisida terkena pestisida. keturunan lagi setelah
adalah “racun” artinya (2) melalui pernapasan, teracuni pestisida.
sangat berbahaya bagi hal ini sering terjadi, Pestisida dapat
semua makhluk hidup karena orang selalu tidak membunuh sel-sel
tidak hanya manusia, sadar telah teracuni sperma.
tetapi terhadap tanaman pestisida. Pada proses (2) Pestisida
maupun hewan. Pestisida penyemprotan orang- menyebabkan kanker
meracuni dengan proses orang di sekitarnya akan payudara dan meracuni
langsung maupun tidak dengan mudah teracuni ASI ibu yang sedang
langsung, dalam proses pestisida, dan sering menyusui, ketika
tidak langsung, seperti tidak disadari oleh perempuan teracuni
melalui pencemaran korban, ditambah lagi pestisida, pestisida
terhadap lingkungan, ada beberapa jenis masuk ke organ-organ
tanah dan air. Gejala- pestisida yang sama penting di dalam tubuh,
gejala yang ditimbulkan sekali tidak berbau seperti hati atau ginjal
oleh keracunan pestisida sehingga sama sekali dan kemungkinan kecil
mirip dengan keluhan tidak diketahui. akan keluar kembali
penyakit lainnya, seperti (3) melalui mulut, hanya melalui urine,
gangguan kulit, pusing dapat terjadi apabila kotoran atau keringat,
bahkan pingsan. Yang seseorang meminum sehingga dapat
sulit dideteksi apabila pestisida, baik secara mengendap di organ lain
gejala yang muncul sengaja maupun secara salah satunya payudara. Pembaruan Tani
dengan cepat seperti tidak disengaja. Sering Sehingga beberapa kasus Petani perempuan sedang menuai padi di Aceh
kanker atau gangguan secara tidak sadar, perempuan yang
pada sistem syaraf, seseorang makan atau menderita kanker
ditambah lagi para minum air yang telah payudara ternyata erat endapan racun tersebut mempengaruhi pada bulan pertama
dokter yang belum tercampuri pestisida atau kaitannya akibat juga sangat berpengaruh kesehatan bayi yang kehamilannya. Penting
terlatih untuk mengenali ketika seseorang yang endapan pestisida selama buruk terhadap ASI, masih mengkonsumsi untuk dicatat bahwa,
penyakit terkait dengan telah terkena pestisida bertahun-tahun. yang tentunya bayi. Padahal, pemberian bayi dapat teracuni
Disamping itu akibat ASI kepada bayi sangat pestisida meskipun sang
penting untuk kesehatan ibu tidak berhubungan
bayi, karena banyak langsung pestisida, hal
kandungan ASI yang ini dimungkinkan dari
tidak dapat dipenuhi oleh kontak si ibu dengan
susu formula. suaminya yang
(3) Pestisida menyemprot pestisida.
Menyebabkan keguguran,
kematian bayi dan cacat Apa yang harus
bayi pada ibu hamil, dilakukan ?
beberapa penelitian pertanyaan di atas pasti
menemukan bahwa berkecamuk pada benak
pestisida juga sangat setiap pembaca, dan
berakibat buruk terhadap jawaban yang paling
fungsi reproduksi tepat adalah “tinggalkan
perempuan, pestisida pemakaian pestisida” dan
dapat meracuni bayi mulailah mengawali
dalam kandungan aktifitas pertanian kita
melalui ari-ari bayi. dengan “sistem pertanian
Bahkan pestisida dapat organik” terutama bagi
merusak fungsi petani perempuan yang
reproduksi perempuan sampai saat ini masih
sebelum masa terjebak dengan
kehamilannya, yang penggunaan pestisida.
berakibat pada, Mengapa harus
keguguran, kematian membayar mahal untuk
bahkan cacat bayi. Pada menjadi sakit, kalau
kasus keguguran, tidak harus membayar
ditemukan bahwa akibat dan tetap sehat?
teracuni pestisida, ibu
Pembaruan Tani Wilda Tarigan dari berbagai
yang hamil telah
Seorang perempuan penyabit rumput dan buruh tani di Kabupaten Karawang mengalami gangguan sumber

EDISI 24 - FEBRUARI 2006

10
 info praktis pembaruan tani

Membuat Ikan Asap

Ikan merupakan bahan makanan yang
banyak dikonsumsi masyarakat selain
sebagai komoditi ekspor. Ikan cepat
mengalami proses pembusukan
dibandingkan dengan bahan makanan
lain. Bakteri dan perubahan kimiawi
pada ikan mati menyebabkan
pembusukan. Mutu olahan ikan sangat
tergantung pada mutu bahan
mentahnya.
Tanda ikan yang sudah busuk antara
lain, mata suram dan tenggelam; sisik
suram dan mudah lepas; warna kulit
suram dengan lendir tebal; insang
berwarna kelabu dengan lendir tebal;
dinding perut lembek; warna
keseluruhan suram dan berbau busuk.
Sedangkan tanda-tanda ikan yang
masih segar antara lain, daging kenyal;
mata jernih menonjol; sisik kuat dan
mengkilat; sirip kuat; warna
keseluruhan termasuk kulit cemerlang;
insang berwarna merah; dinding perut
kuat; bau ikan segar.
Ikan merupakan salah satu sumber
protein hewani yang banyak
dikonsumsi masyarakat, mudah
didapat, dan harganya murah. Namun
ikan cepat mengalami proses
pembusukan. Oleh sebab itu
pengawetan ikan perlu diketahui
semua lapisan masyarakat.
Pengawetan ikan secara tradisional
bertujuan untuk mengurangi kadar air
dalam tubuh ikan, sehingga tidak
memberikan kesempatan bagi bakteri
untuk berkembang biak. Untuk
mendapatkan hasil awetan yang
bermutu tinggi diperlukan perlakukan
yang baik selama proses pengawetan
seperti : menjaga kebersihan bahan dan
alat yang digunakan, menggunakan
ikan yang masih segar, serta garam
yang bersih.
Ada bermacam-macam pengawetan
ikan, antara lain dengan cara
penggaraman, pengeringan,
pemindangan, perasapan, peragian,
dan pendinginan ikan.
Tabel 1. Komposisi Ikan Segar per 100
gram Bahan
Dari tabel di atas, dapat dilihat
bahwa ikan mempunyai nilai protein
tinggi, dan kandungan lemaknya
rendah sehingga banyak memberikan
manfaat kesehatan bagi tubuh
manusia.
Manfaat makan ikan sudah banyak
diketahui orang, seperti di negara
Jepang dan Taiwan ikan merupakan
makanan utama dalam lauk sehari-
hari yang memberikan efek awet muda
dan harapan hidup lebih tinggi dari
negara lainnya.
Penggolahan ikan dengan berbagai
cara dan rasa menyebabkan orang
mengkonsumsi ikan lebih banyak. Ikan
asap adalah hasil pengawetan ikan
secara tradisional yang pengerjaannya
merupakan gabungan dari
penggaraman (perendaman dalam air
garam) dan pengasapan sehingga
memberikan rasa khas.
Berbagai cara penggasapan tergantung
pada jenis ikan yang diasap dan besar
kecilnya ikan yang diasap.
BAHAN
1) Ikan bandeng 6 kg
2) Garam 1 kg
3) Arang, potongan kayu, atau serbuk
gergaji secukupnya
ALAT
1) Lemari asap (tungku, drum)
2) Pisau
3) Baskom
CARA PEMBUATAN
1) Siangi ikan, cuci, dan kelompokkan
menurut ukuran;
2) Masukkan garam ke dalam ½ liter
air dan didihkan, kemudian dinginkan.
3) Rendam ikan selama ± 15-20 menit,
tiriskan, dan angin-anginkan sampai
permukaan kering;
4) Ikat satu persatu kemudian :
Gantungkan dalam ruang pengasapan,
dengan jarak masing-masing ± 1 cm
atau; gantung dengan ekor ke bawah
dan kepala menghadap ke atas dengan
menggunakan kaitan kawat, atau
susun satu persatu di atas anyaman
bambu, kemudian disusun dalam
lemari pengasapan secara berlapis-
lapis. Antara asing-masing lapisan
diberi jarak kira-kira sama dengan
rata-rata panjang ikan. Agar
pengasapan merata ikan harus
dibolak-balik.
licin, mengkilat, dan berwarna coklat
emas muda; bau dan rasa produk
memberikan bau atau aroma yang khas
ikan asap (bau asap yang sedap dan
merangsang selera); berair.
5) Siapkan bahan bakar berupa arang
2) Dengan cara pengasapan pada suhu
dan potong-potong kayu di bawah
700 ~ 800 C, ikan tahan lama disimpan
ruang pengasap, kemudian bakar;
sampai 1 bulan, dibandingkan dengan
pengasapan pada suhu 200 ~ 300C
(kurang dari 1 bulan) panas
dibandingkan dengan pengasapan pada
suhu 200 ~ 300C. (sampai 1 bulan).
3) Selain bandeng, ikan yang biasa
diasap adalah ikan tembang, lemuru,
kembung, selar, tongkol, dan cakalang.
Diagram Alir Pembuatan Ikan Asap
6) Bubuhkan ampas tebu atau serbuk
gergaji sedikit demi sedikit sampai
timbul asap. Panas diatur pada suhu ±
700 ~ 800 C. selama 2-3 jam (harus
dijaga
agar panas merata dan ikan tidak
sampai hangus); Panas diatur pada
suhu ± 300 ~ 400 C selama 4 jam terus
menerus. Hasil pengasapan ditandai
dengan bau harum yang khas dari ikan
asap.
Sumber : Tri Margono, Detty Suryati,
Sri Hartinah, Buku Panduan Teknologi
7) Keluarkan ikan asap dari lemari
Pangan, Pusat Informasi Wanita dalam
pengasapan lalu bungkus atau kemas
Pembangunan PDII-LIPI
dalam kantong plastik.
bekerjasama dengan Swiss
Development Cooperation, 1993.
Catatan:
1) Ciri-ciri khas ikan asap yang baik
adalah : rupa dan warna produk harus

Tak ada yang berhak mengaku
Ilmu sebagai pelopor penelitian di
bidang pertanian karena ilmu
dan teknologi pertanian
Pertanian dikembangkan oleh sebuah
sistem sosial yang sangat tua.
Pertanian sebagai sistem sosial
adalah sebuah peradaban tua
Titis Priyowidodo yang sampai sekarang masih
tetap menunjukkan perannya di
atas bumi ini. Jika peradaban
berburu atau mengumpulkan
makanan sudah dianggap
primitif dan hanya dilakukan
oleh manusia purba, berbeda
dengan peradaban bercocok
tanam.
Menurut pendapat Ong Hok
Ham seorang sejarahwan,
justru pertanian dianggap
sebagai sistem sosial yang
menjadi korban dari
terbentuknya sistem negara.
Sistem sosial pertanian atau
bercocok tanam telah bertahan
selama ribuan abad bukan
sekedar teknik untuk
memproduksi bahan makanan,
untuk mempertahankan hidup
yang sangat dasar, akan tetapi
sistem sosial pertanian selama
berabad-abad dari pertama kali
manusia purba menebarkan
benih untuk dipetik telah
berkembang selayaknya inti
lembaga yang terus membelah
dan tumbuh berkembang. Dari
budaya ini muncul
perkampungan-perkampungan
primitif yang jauh lebih modern
daripada perkampungan di kala
peradaban mengumpulkan dan
berburu. Kelembagaan sosial
pun tumbuh dengan pesatnya
dalam masyarakat bercocok
tanam ini di seluruh muka
bumi, meskipun mereka hidup
terpisah laut, gunung, hutan,
es, dan lain-lain.
Di perguruan tinggi
pertanian kurikulum yang
diajarkan meliputi ilmu dan
teknologi. Di sana terdapat
penelitian-penelitian mengenai
segala yang bersentuhan
dengan pertanian, yaitu sosial,
ekonomi, dan teknologi
pertanian.
Bangunan megah perguruan
tinggi yang menurut Paulo
Freire selayaknya sebagai pusat
pendidikan seharusnya
melakukan kegiatannya yaitu
memproduksi kesadaran kritis,
seperti menumbuhkan
kesadaran kelas, kesadaran,
gender, maupun kesadaran
kritis lainnya, yang kemudian
dalam kesadaran kritis tersebut
tugas pendidikan adalah
melakukan refleksi kritis,
terhadap sistem dan 'ideologi
dominan' yang tengah berlaku
di masyarakat serta menantang
sistem tersebut untuk
memikirkan sistem alternatif
ke arah perubahan sosial
menuju suatu masyarakat yang
adil.
Hal itu ternyata masih
sangat jauh dengan kenyataan
yang berlaku, karena yang
terjadi justru sebaliknya,
banyak perguruan tinggi yang
justru dipenuhi oleh birokrat
kampus yang menyerah pada
'ideologi dominan' yang tengah
berlaku. Namun apa itu
'ideologi dominan' bagi mereka
hanyalah hantu-hantu yang tak
refleksi
terlihat karena kemalasan
untuk menumbuhkan
kesadaran kritis.
Pertanian bukan hanya berisi
teknologi untuk berproduksi,
melainkan meliputi aspek
sosial, ekonomi, dan budaya
yang telah melembaga selama
ribuan abad. Janganlah
berpikir pertanian alami yang
juga terkenal dengan pertanian
organik hanyalah sebuah teknik
berproduksi.
Masanobu Fukuoka, seorang
peneliti Jepang yang berubah
haluan menjadi petani telah
menunjukkan bahwa pertanian
adalah sebuah pandangan
hidup. Didalamnya terdapat
budaya dan muatan filosopis
tinggi disamping hal-hal teknis.
Jadi, apakah cukup ilmu yang
didapatkan di perguruan tinggi
dan pengalaman yang mungkin
didapatkan selama ini tentang
tanaman? Untuk menjawab
'cukup', hal itu tidak cukup
alasan.

EDISI 24 - FEBRUARI 2006

11
 serikat pembaruan tani

Gus Dur :

Ketidakadilan Terhadap Petani

Harus Dihilangkan
Mantan presiden RI ke-4 KH
Abdurrahman Wahid (Gus Dur)
menegaskan, petani Indonesia
yang secara umum berpenghasilan
rendah terus-menerus dihimpit
berbagai tanggungan akibat
sistem sosial yang tidak adil.
Pembaruan Tani
“Ketidakadilan terhadap petani
harus segera dihilangkan.”
Demikian disampaikan Gus Dur
pada pagelaran seni dan budaya
“Sepiring Nasi untuk Indonesia” di
Taman Ismail Marzuki (TIM)
Jakarta, Kamis (9/1/06) malam.
Gus Dur mengingatkan, negara
ini tidak seharusnya dijadikan
sebagai ajang korupsi, karena
dampak yang paling buruk akan
dirasakan oleh para petani. “bibit
menjadi mahal, pupuk mahal,
transportasi mahal, semua serba
mahal,” tegasnya.
Pemerintah harus berani dan
secara tegas mengambil
kebijakan, sehingga keadilan
ekonomi bisa dirasakan para
petani. “Pemerintah harus berani
memberantas korupsi. Jangan
malah pemerintah yang korupsi
sendiri. Karena korupsi
menjadikan ekonomi mahal,” kata
Gus Dur.
Pagelaran seni dan budaya ini di
isi dengan pembacaan puisi, lagu-
lagu rakyat yang dibawakan oleh
Iwan Fals, Franky Sahilatua, Dik
Doang, dan Rieke Diah Pitaloka.
Tampak hadir pada pagelaran
tersebut Sekjen dan Presidium
FSPI dan beberapa ketua serikat
anggota FSPI serta LSM dan
ormas petani.
Tita Zen
Pembaruan Tani
Polisi Menangkapi
Petani Tanak Awu
Kamis (2/2), pagi hari aparat kepolisian dari Polres
Lombok Tengah, Nusa Tenggara Barat, menyisir
desa Tanak Awu dan menangkap Ketua Organisasi
Tani Lauq Kawat Serta NTB Haji Lalu Chaerudin
dan anggotanya Musamah. Para petani dikenai
tuduhan melakukan tindakan penghasutan. Selama
ini masyarakat Tanak Awu sering melakukan
demonstrasi untuk menuntut hak mereka atas tanah
yang ditempatinya.
Sekjen Serta NTB, Wahidjan mengatakan aparat
kepolisian akan terus melakukan penyisiran dan
menangkapi petani lainnya. "Seharusnya polisi tidak
main tangkap seperti itu. Cara-cara orde baru
jangan dipergunakan lagi karena meresahkan
masyarakat. Justru seharusnya polisi bertugas
mengayomi masyarakat," ujarnya.
Deputi Federasi Serikat Petani Indonesia, Ahmad
Yakub menduga penangkapan tersebut berkaitan
dengan konfilk agraria di Tanak Awu. Pemerintah
bersama dengan PT Angkasa Pura I berencana
membangun bandara internasional di atas lahan
yang masih digarap para petani. Konflik pertanahan
ini mencuat sejak masa orde baru dimana
pembebasan lahan yang dilakukan pemerintah
dinilai warga penuh intimidasi dan sangat tidak
adil.
Cecep Risnandar

Pembaruan Tani

Solidaritas untuk Petani

“Sudah saat nya bagi oleh seniman Indonesia acara, Franky Sahilatua, Indonesia. Selain itu,
pemerintah untuk segera diantaranya Rieke Diah pagelaran kegiatan ini meminta pemerintah
melaksanakan Pitaloka, Franky diharapkan bisa menjadi memberantas korupsi
pembaruan agraria agar Sahilatua, Iwan Fals, stimulan untuk dan mengusahakan
tercipta keadilan Dik Doang, dan beberapa menggalang kesadaran penghapusan hutang
produksi bagi petani seniman dari IKJ. FSPI, masyarakat terhadap luar negeri, mencabut
sehingga tidak ada beberapa organisasi yang nasib petani di berbagai kebijakan yang
alasan lagi bagi fokus pada petani turut Indonesia”. Selain itu menyengsarakan rakyat
pemerintah untuk
mengimpor pangan”,
pula membantu,
diantaranya STN,
kita juga mengingatkan
kepada pemerintahan
khususnya petani,
seperti: Perpres 36/2005,
Telah terbit buku:
demikian disampaikan IPPHTI, KRKP, IGJ, sekarang bahwa ijin impor beras, Judul : Impact of The WTO on
Somaeri, Presidium FSPI Walhi, Bina Desa, IPNU, pemerintah telah privatisasi air,
pada jumpa pers INFID. mengabaikan nasib perumisasi Bulog, tarif Peasants in South East Asia
pergelaran pentas seni Pagelaran diisi dengan petani dengan impor rendah, kenaikan and East Asia
dan kebudayaan bertajuk pembacaan puisi oleh memberlakukan beras harga BBM dan lainnya Penerbit : La Via Campesina
“ Sepiring untuk Rieke dan Jose Rizal impor di saat panen serta menuntut Tahun : 2005
Indonesia” yang digelar serta pementasan musik raya,'' Ujar Frankie. pemerintah untk segera
di Teater Kecil Taman berisi lagu-lagu rakyat Pada akhir acara menjalankan Dapatkan segera di Sekertariat FSPI
Ismail Marzuki (TIM), yang dibawakan oleh dibacakan pernyataan pembaruan agraria dan
Kamis (9/2/06). Iwan Fals, Franky, Dik sikap yang menuntut mewujudkan kedaulatan
Jl. Mampang XIV No.5, Jakarta
Pergeralan budaya ini Doang, dan beberapa pemerintah Indonesia pangan. Telp. 021 7991890
dihadiri oleh mantan kelompok pengamen agar menjadi benteng Fax. 021 7993426
Presiden Abdurrahman jalanan (KPJ). perlindungan bagi jutaan Tita Zen
Email: fspi@fspi.or.id
Wahid dan didukung Menurut koordinator petani dan rakyat

EDISI 24 - FEBRUARI 2006

12