de la democracia cracia del poder?La economia politica del gobierno de Alfonsin: creciente subordinacién al poder econémico durante la “década perdida”* Por Ricardo Ortic®® y Martin Schore®** dey dep orem fr apy le ou Po yet une mde i 1 a pane de ur Bay abe tn ae nl mo nia gra oni mas et ego nur sets nie foe opr me ober encanto on ements ‘pico pu ers ele Men hyo fen {Cpa srt ap ldo ocr ay ‘pwn ntl egret Aa enh fla Tans oe Creat gone oy oe re i oe pl any minty se tren for ‘eager de Veen ea fs oo ‘tpi cp i at dee mao fe Doe, K-Inerodecion En ou primer mena come president de a Nain, Hal Alona presen: un diagno que plantains principales cirsnsanc pola sol lexyecondniaen la qu aumia el auerogoerno wide dela eleriones el 30 oct de 188 Alls exprsabs lata on que stra oon rece pa deplore uenalgans pec caren canon drt Sora (bv con manescioe dela pbc cond pr ln dae ai “Sono dl eptracnint con sncone cee ere rede te clinpacn de i aera con un endeuaumint Je i ae onal parnun bro fr, cn wai Sorta cue ec agen un Del pes dere se nen ge se Neer ca ‘Prin en oma ererey maton pers xe, "cnn netgear ‘2 Cemnrdado ea Soclng, nvnigader CONICET / LACS y cena RA.nn ory Finn en Foe [eT epee piney comigtenencne comers pre dot sa cn acon rapper ean ‘SiSnenaeprtne eo meunnon con ncn iene oto soe hence rn es psa pees eh Corgis einai pr spre, an de ecto ined a ‘tie ge rer geo ee Ye ‘Desa forma, rier president constucina Ingo del égmen i tarde 1916106 pane lo prncpaleslgador eens que en lamps SoccondniesHladejedo el period deter ae qe sinttiaba a [gnas de as mayoresdeiides que deberteffenta dren goSern (Einnacén clack fsa deudaexcems, lemancamenio ecnsnico 0 ‘Caton conserable regen restora dl agora indus y Ibineqetatia devious dl ngs "Ete problemas vera abodaos de ferent manera To largo dead ninitenln rade En efecto, In etrategia econ recone Jo tps ‘en diferenciada a inc ncargo dea gestion de Bernardo Gingpun (ha enero de 188) ylaque se dearellé dente enonces arta sali hipe “nano de 86, que deinen a arnl6nanipada de Carlos ener. ‘or enforce qe guar la scciones durante 1984 procursronrepast| tas nf conarcntlas dea pte dct abr lon sobaroe (que b= ‘an reir una candi) a oeupacin (que abla dina sha ‘isprecaredo en forma igi, endenca ue fron parclarmente Inter endif ts dsiblon det igre (que habia empeore Ao moublemente). Para se defini wna pies de ngesos que spun a ‘neers stncn e owas mperel crecimiento de mere dare ttn technique get psoas ae Pegseemttaaag/imensryar ep meng emésico, proricndo la recperactén de economia nacional por obra negocicn con lon screedores extern (nayoriarninene bane tere ‘ona yes orgnimen mulisteraes de cet, ‘De todo medon in dicate polls qu enmarcaron a gesién Crne ys props inconastenc dee props nora eo ero de dagntco” en It noid qu habs introco I dado altar en io guese incl la fronomiy el deensovininto dl eptaies argent toy earechmente mociado scl, ns cretion yl formas eel ‘umieno ent ls diferentes ery faciones de daso—conlevaron wn ‘remeno dela infin toque soa sla fla de pope interna y extras rome a tenancla dl micinto de Enon gobierno" reo ta criss abled acuerdoccon as facionesso- cies qe Baban emegid como lr x exons Ouran ltd alia vere economic nana algo congloersdoscxtajeroecon dethdad en pas, on por etoncesdenominados Catan dela nurs “genenlenela economia” Io qu mp lseenacnsento yor pare ol spbierno de una nuer sian “entre demecracia ya pred comota sles roids dea pola eondnea . Tn el mara del cio éxito de "sje herodoao” pied a inlacién el dei rl eidemiexon come lon gre prensa reo en perpecta ea tas riser qu erin sos ences en pec el earkcteroigoplice dele economia argent, lan ecrtantee, Safercnis de recursos pico septal concenrado nero el pao de ‘ides externa—fueronenmvcarada val fchaa dels de xado™ 1s "pudsibu’ en aca ae Menea como principale respons berated een") apres lier nts sl pe toon enero poder econo podiatry aonanznciones reps tna denn terns cone porter aor en ln remaioa os Proidader dea oles conic, retin los acters lar enfentanen- tmscon ove grupos ocopaliicon yen Tasbue pare ae den eco ‘om reaver sobre le secores populares as cones mis dies dea ‘torgus tod ello, en marco de una econoa en cin principalement el atts de insta prot Encac content, props cea de ene articles el de anaizarla o> ‘win de i principle artes macrocconéas intetande wor dicho = oe Erno fy raEn deliv, del pido andl reaindo sge que durante I gesin ubemamentl dl radial se continné con el equegy de alsin Fanciers inpuent pol lin dctdors ia aunque verona. {nas modifeaonessocada a ln cambis ene ecenaio gba a“. ‘eemacionalizci6n” del shorr prado earacterinica del perfodo dicaora fe complementda con una importante cesente “nancies de te ronteras adeno Asimisio, replicand lo sucedido en a etapa ae "lor, durante adminisrcign de Alfonsn Indes del xtc argentino tanto ln externa como In interoa—aigui exande mbordinads al pros. de expansion y consoidaion extructaral de lar raciones empresa pre Tn se mete, se gener un dinkmca numainente pericom par on junto de a sociedad, no as para los grandes grup coins ls eres Transference derecatr pics Mais nor ectore fron no de lor pn ‘dpa cores explenoe del defi cl que caacers tgs ra ‘a Dada la ener de fondonenel mercado mond dicho desea Snandi n buena medida con fends spor por cca mimo capiaies ‘tas de meres muy cea una prt mmprtnte de ls exracrdinatis g artes suurajo dl dre econ demic (ga deciles) a8 er Tsai ass de nets locals limentaro a expeclacion Sanders, tents ‘on cont ls poiidade de eaivar economia generaron severe ro- ‘leas de sasentcon paralas empress de menors dimers td octal ‘Srancamieno de parte dl xa ‘Via natwaloze desigual de la exists econémien 11. Los gonadores Alolang dea seciones anteriores en eiferents ocasiones sbi lv sional carci ropes de a -dseada peda dle lo aioe ovens wna de ‘cs manfesaciones ms elevates provene de hecho de queen in con- ‘eto agtegade de etancamienteeconsmico, muy eleadae indices deff ln fares deseo fisaes yen el vector extern, tetera, wo ninco ‘edcido de gndesactore condmice ne expands de mnner sigan, Ya routs deel logrdconsolicar bajo un igimen pen democrsico lcansiderable poderfe etrucural que mediante mecaniamor diverse ae le | {AEcONCAA FLETICA BEL GOBIERNO DE ALFONS ar ‘abla ame ete 1976 198 ene marco de une angienta dicta tla Sobre la bue de extasconsatciones, en lo que gue se relzan a [unas bree considerotoneseferdie los lemensis que abiliaron ene Proceso, El aflaneamicns de principales propos tonomices acionlery ‘etnies con atid on el pate durante el gobierno de Alfonso esr ‘ockdo ala socurrencia de miipes scores ene oe que interes met "in pier lgs, como se seals en vars oportundades, esta faction, cmpreanine fueron iss deninatriae rieadar de samp varia gu {ui entales al ran capital ques stmentaron durante esa ea euler uperaron con crt rection ranaferdar lobo lar de po (er de la Argentina pouditadura los acreedves esters) los efector de Spechender on mayor deals careterisiee ar mplcancis cenuales de hus media, abe inconperr unos breve omentarig referral promo ‘lon indosl ya los ution exporactones manufactures Las invesigocones pons indica qu os ondos pias aver tsen la pried poles tensonad nanciaron pricesmente ho (lida de axa formacn de apa ques vefice ene rascuso de os ‘Show ochents En este tio, baza con mencionar pr un lao, ques media ‘dos de I dads a del 035 dea vert ne del sector pido corre pnd iverione frre con ests ips deincenthorpromocion [er —especaimente de tipo cal, por oto, que de le 30 projector de Invern ssocadoe an apertura de neva planta bres que region tel ene 1881965, 19 ee fection lamparo de dfrentes regiments fe promocin” Larder evden con qe se cvens permiten condi que est pol ka de “incentner" jo npaejado on importante races de concentra ‘condi 7 cenualracn dl capil en mumersis amas abl, en espe inven ns pouctras de bene intertnedio (clam pape cement, pe ‘Poumon siderurgi)- Tambien, queen les pons yros grupos coo ‘nsicos coneolidare poder de mercado que fa tenia en es atidadesy he logue producto le que ao negra tron hacer eet Sopra ii pc gnc nn ‘Sheth porcorind cuss ei ‘tepommsn nl pode cane (9887 9) pe ade (Gow) Anoammernees created hn Calan en ee Bie.sis HARD ORTILY MARE SCHORR cen secores en ls que hasta ete momento no tenn partcipacion olla era ‘dy ove acrementr notablemente el grado diverse ye ‘egracia eral y ovzonal de sativa ene pais” ' pst delningente tatferena de recuse ue pasion extos ect rnismes de sus al expt interno mas concentado, haa loa de eo. ‘einatrci de Afooin in overin nets hau gate der que i ‘versiones eafzadas no aleanaaron cer as necesdades de repo dea Imaguinaralseguiporintadoro, en tra pars, ques eric a pro ‘ee de decapliacién dea economia agestna (Rata, 192), [notte reduce de la iaversin qe se serif en el tana del its ects en rele V1.2, Los peredores 1a eonuacaa delete efomenr de os actore oats dl Bogue de poder econtmise drut! primer ybieme consutnonal posterior aa i ‘hremioe de 19761968 eel sendoo que deberon tran ls sectres populares, on gener» lonslasinds, n patil Al respect, basa con Tete pose in evcucin de ina serie devaraesscioecone rca levates prs aprchender a carsteriies dete proceso. eiteo Ari sn sed ecplin y boapac, 960-189 erporeveie) bon ap ee domain NOES ‘Un primer ndicador ea trayectori experiment pra desocupasin| ‘rh nbecupsn, Lie dine proporcionan por el Grea indica que en ‘leanseuro del goer de Alfonan ambos indcadores se expandiron em forma considerable, al punto que ene ao 1969 ee desempleadosrepresen-se ueasbo onTH YNAR SHOR ‘abun aig mis del 7 de la pobacin econsmicamente acti, yo uber Pleados alrededor de 9% (porcenter que fron, repecvamente, us 82 tn 46% us evade que a ni de agen neal) > ‘Buc este dewrov del meteao de aby se eaciona con dsiotos ‘acres coneurrenes Enirelor mis elewante a propa cis eoonsmica st Impacts sobre buena pare de ls fncconesemproiasscondarin (ene ed sob seas pues medina) traturalea dea conven ‘condi en curso (desndaatlacnyreestactracion regres del p= ‘rte manufacrurero loa, cretene tercaracon y incline bk ‘conomi, tester) el perf deiner formacin de capa coneretada de ‘ante et etapa y la carci enructurae de lw pace tad pro ‘dct namics el periodo (enta geeraiad de lon caro generar de ‘peas eneadenanentor de val con los coocents capil prodieo eee) Porsu inculacnalasitaacin de ls raajores interna dsacar que ‘en gran media como reat de fornia anid por a cri econne (Gy borertacin de cers poem pias, durant el gobiema racal ‘Scent la eadenci hacia ua cecente heterogeneldad dentro de Inca ‘beer argentna que te babi inca dara ales ddr mite ‘Sobre et pari informacin sponte permite conc qu lose simenes de promod indus inamentada prodnjeron una dole Fae {ara en a date abajdor, Por lado, por cuanto collevaon un nero ‘exo de abreros files conse por ls opearoscupodos ex hs planta ‘manufscrarere rica on lar eionespromocionada (oeaadae, prc ‘lene ena calidad de lou cn enelinteror del pei) Exo tenen unre ‘cio grado deinen —y my ec tac sndcl— percben a igual ealfcacn, lion macho mas reducidor qu oe abdores de Tos cents indus vaicionales, Por ots pst, dado que en buena ed ‘larson planta fle Foeton produc del trade de loc exabeciien. torque sab radados en ln znd radionales (Gran Buenos As, Rost ‘ho © Cordoba), esas polices "promoconaey tenditon a consaidar In ‘Sexocupacin yl marge sea shares de igen pg bes ‘se raladaron fs plantas industries y parte de los proceso productos, no ‘curio mio con lor eabjadores que hata exe omenta eaban op ‘doen aqua Porlo tanto, deese proceso surge ouo estan dentro de nd sacl tainting pi ip {AEPONOMIAOLITCA DEL COMIRNO DE ALEONSIN ws se obreraque ton fs denocupados ae ciles mantenen ovis deren coo Jeeantrioves, tanto com le que amor —desoeupadosy evo proetarindo {nd manuenen con Tos wabejadres abies adeloales”™ (Come er de esperar un"erco de exer bul ycrecient, una yor grecarnacin ysogmentacin dl mereada de wabajoyel rie dese Infact que impero durant la "décadapeeida tern aparejado un pro- foo deterioro en el poder adquistino de lor lari sonnel, un edtibucin ges deingrvo nacional de magne considerble, Gc Arpin Eohcn dl al etaro mada e prctn “eloranliado en el P 19741999 (nde 19741007 poco) ‘imc ie pap i bs ds cn ho Ea eg Alrespet las esidenclasaporaids pore Gri resaan conchyentes| seximen de mayore comentario ego de regsrar na cer recomponcisn ‘rane elprimer ao del gobierno de Alfa, par de etonet eae ‘medio declnsen trminos ele en forms prononcnds (ere de un 30% en ‘te 1084196) Se tats dena tendenia riccamenteniterampida Que ‘lle a profundacén de un procera cua gnc hires eremontaal erode dictator (en 1989, el lro medio de la Argentina een trmnoe ‘elect un 50% misao que en los aos anteriores al glpe de Estado de tae de 1979. Como reeled de ea tayectora aril wo liar ina sachsen unica pin prin nea™ neaRbo omrey By SHOR ‘ada en eta pte de lala en ngrem nacional fined ‘fod bajo anil paripain de oars en PBL pabl fe de or ‘Ren del 23%, un 17% menor que lade imo so del ieadara iba, [prosimadatente un 8O% ms reduciea que lade medisosdelosseten, 2 Ibeaioe que annceieon a linterropeisn det regimen demoerSc por pa te dela Peres Armada Ls iacersia ys imensidd del proces de diselbucin regres det Ingree que ditngialgeseroo dels Unisn Ce Radical tein queda tdemanenoen fx Crficon 6 (en abr cao nfermacioncorerpon- td alconglomerad de Gran Bueno rer. Gis Soc de dba dl mgr tar pe {rl Gian amr 1974198 Bal ts) inno pre deni sg a eureenecoe un ela Sn tg eel nes na eee ae Capa sasasie de tamecs Secs topes inee econo ottrcs OE GOMER Os ALTON ss ies lc depo igen xeon bueno, 35099 Gorn) ‘Be un content de agua cis conémic caracteiada por fenomenales eanfrenca de eeu eases hia Ioszectorer mis concentra de ‘Sconomfa donde por ota pare, un profundo deteir® en Ts sain ‘Eilowurbsjudore(alaialy seul, o rentacasal que en lao a {Gro st sede hiperiaaionaio que mars el fin de aminiaracin de ‘lon, 29% nde ico dels poblcon esidente en elconglomerado uth tho ms fportante dl pase spropar de msde 0% de os ingress ose ‘ec mienras quel 208 ms pobre te quedara com pena alo menos del 5% ‘Nrtmpoco qe durante I primera ge gubernameneal de reconquis [delndemoctacaseverifiare un cement an importante ena ede po trey de indigencia (nea con amtelacion a 1989)" Te defies deen conseraiones ve espende que, pesardelas d= lamaciones dela campata seta de ts Unicn Cia Radia gran pate ‘ita potcaeccondmiss poets en pica porte partido cuando esr serena er, at in3 eqnbo ORT YMARTRSCHtonn ‘cargo del gobieme nacional entre fins de 1088 y meade de 199 cone Joa een un de lor pricpaer legos dea tin dears iar ‘otble deteriora en lr condiciones de eprodiclin dence was, en parca yd os wctores populares en genera ‘Con independenca deo tla ve debi a que Afonsin "no apo" no "ono qin evinddable que rant ss grin, buena parte dela soc. ‘ud srgevtina wansté po un sender surarente evo sto conta con ‘lexioss cio econo por un pulade de grands graponccondmicos de ‘piel nacional yexanjero quienes aptarog beneilos susan. pa ‘ordeuns etrctra mprenrial de ipo conglomer,ncremensron stan ‘lente control qe rein sobre una amgla gta de meradox ye ‘ot natures detualy rime por qué no, clit de dea enlis' deln aos chen, Todo ello ita a eflexionaracrca de ager ‘in econtmica del radiate fn fra, tomo a devac en ca Gelaleratara spon Em ete eno sia evlcion ve centr encom pPorramiens de I macroecenomia durante ea ctapa,pocs dda queda ‘Sceca dea valen deal aemacins in eargocreros que bo oer Io ‘alm esas dagen ns princes reales crcl de yo. ade ls plas economies apes, es dec, cuando ve procara en (raat neces ocnlesgnaioarys int daar ‘VIL Reflexiones finales ‘Unde principales conchsiones que ange de ete ani esque ene teancure del gobierno de Alfonse profunaron machas de ln ect erence dcatoiies en el campo de ls economia acicamlentoy reese ‘urs vegies del apart prsucti,aia inaion, desequitr acl ‘termes grados de endeudaiento eterno, “ilercionaiacon”)B- ‘ance de pare importante del excedente nana, balsa acum cin dl capil ee! ebitoloca, deteror labora dine nequiat 1 del ingreso, tater ‘Sneargo,en ee marco agreudo pueden iendfcae taper ferencile no antagsnicas— etre ae dents cles y accion de cise ‘mientras que gan pare da socefad argentino deeriorase en oma pro ‘nunca ou ociciones de a or ou un agua ce rndoecon Sin Tov intgrants de Hoque dominante posicadra en especial los grandes rupee econmicos—regatraron notable alts cutive —en numero {scans ablén custo en so especnor corde acumlacn Ye | | | i i | | apcoxoMla Lic oi coeto ne ALORS sn ceatacin de buena pare de police econdmics aplcadas cmc marco un fanclonmiento etal cecentemente hordinado at me pola wot ‘seo Todo ello, en un conteto ene que as spss de! ain porzeer con carter progeny, los temendos egos dea dcr Far en ater economicesacalfaeronpauainamente esplanade ag thn ynelugr fue ocupado por porarar ples racing edribuyeron tlingress nacional en fora considerable, pero dade ajo hac sib fet, ecg con un sendo war ato acarido cme 1976 1983), fac el principal “xt” del gblern elegde por el voto popular en oe tube de 1985: consol el "dco de aloriciéninancieny bogus de perlereconbmice que babianemergide del ime regimen mila) por os Nia cor el proce de daiplinainto social inauguration) feel 186de mar de 1976. En otras plaeay, se rats de una xo pon sec torr dominantes de nara pais no pars arpecop deta sviedad at ein para cuales apa eta caf una ela cena ‘sh consideramas qu Is caracterzacién de "dé perdi” inion sobre ‘ners implicanclas ele dea profunda reread del colin ee oma durante décad de los ochent, Derrs de os ameroios deseqlins macroecansinicoe qe tinge al gobierno radia (elem nlacon dct ue, aunento dl eels to pablca, my pbreivesn, fuga de capitals oar a exterion etter) ‘Ge reconcer tn mn denomindor cmt exelent frelccinento ‘euruturl de un leo muy poqueno de grade scores economios Lo f- ‘adj de a capa arlzada que para “reser” exo mal en rere ‘estonesy bajo demos mecannos que casi nance lograron lv oer ‘licamentepesegidos—se solicits "colaboracn de exe grandes ca ‘lar, x eambio del cual eles torgaom dtnon joe de conceionee ‘qe allazaron an ms sa podero econdmico ys epaciad de coacion oo fre el sims poco, al dempe que agudiziron In dseien confine ‘odo un cielo vce que cling tu pounds ci natal yen ‘ere parc sock “At por ejemplo intra que ets stores aparcieron “de un ade del mostrar" dando cuenta de uns proporiéncoelderle dl desequibo ir ‘al dl periodo, también esuieron "dl otro ido” Franclnde al Fedo no. Sonal tas “unos Aimizmo, a ambio de que tera al pals pate de lov cuantososrcutoe que hablar ga al exer rant I ia dict hiram pare ler en aevidads profits receron muro Prebendas ales que anes oe alentar increment en a fovmacion de ‘pital en lamb locl ternaroncaslzandone aca oto tpa deat ‘dades (especulacién financlera, aga de captales, tcétera)se wows ona som De eta manera etregia pole yl exquema de sina que ern susento ain grtn de economia durante gan pated] gobierno de Alon. Sn peritern contin de aga de acurulai del expt concen ‘ead nein. Ela ono alferalecinienta de un tp de borg ho ‘nis peccipada pore ly para obtener wanserenria desde el Exado be pork realactn de inveriones prod ye desing dea Nain (lo eal “hla «eta fines declan en a antipddelo qe en tora coneria ‘genni borguetsnaciomal-La plies econsmica se bas de te mo- {dn Inexpropcin de los Ingen dele etores poplar yen 2029. pincién por parte dele grupos ccanéniceeloctle en tenor grado Toe {reeves exer aa elk reeponabiidad que le ebe aa primer ad ‘nselingubernamenia de a recoperacin dea democracy on indepen Aencia de a volun de quienes a meyaron "Ensuins,yeeuperando fr ars de O'Donnel con hs queemperames lvajo durant gen gbernatent dela Union Cea adel gre pony eda aunque nmarpente poder effuyente—de grandes ce Piste voli “ga lo dar on ao lot noes enn tac Inmgoroble que sabrina cxrtegcamente ena cuca exremadse mente regres década de os novent en la ques profandizs l mayoria (cles procen niin ene paren 197 ene area dena soe a es is concenraors en lo econo yexluent elo socal ascovowlh Peri ne. como DE ALFONS sso referencias bibliogrétieas peso, Manus Beste, En rng, Mig! (190: ul ut? a de “ov in (tn, 1925198, Bans Ae Edkor/12-Pensane Shee es, Carry Gr, La (990 -“Enprenrie pales (prt -La emp oy oraiacones ov com lan Raa, mats ein ea, Macle (128): er onl a dea cent pe teenporn 93) 1588 Bune ies, Coron anit, rer Bec, Li (199) Diol det geo eget, Se "afro Bonin Sing de Che, ETAL, cer bogey Score Man (009) "Ls resin eed deo ecndnicoe “camera oquems de dara’ Buenos Aes Ase eons) ‘encode FLACSO, nen agiac Datel (198): La cna a ne gin ata dan Tena Bocas hen FLACSO Baer nt accom rane en economia Lao ‘eine she cio tng {0995 Lares en anda neti. I components Beg 1c dea pincpls mes a up Se ceriume acroncomen (0989300), Dnt day "8, Bens Ares, CEPA anv -Progeaman denen Agena erator cchenes end per ‘in decenovepes-gonen aprenden doeminaro Aj eonénic snd sence asians nn orien eda St ‘comet india, IH, Doms de Pty 27, Buenos Ares con. pic Dae Pai End (9: Cy entree > "apna neste Ari, Buse, na sat, us ata aro Rare, Moe (000 Ee mi ie renting eet En tng, aoe, po XXL ‘pln, Dey Koa, erard (185): "Expracone inden 0 “Argentina, 10TDIDOE", Rois ds la CEPAL f° 96, Saninge de Cliesso sycasvo oni ane SoHo arto, leroy Lo Vol, Rubs (109) La mes tents Tangri tne ter (404 Hanon deinen renin Ded enn te nates dene ead ego 18a avo’ Buenos Aes, ee age, doce al ini. 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