LILO, at La delincuencia juvenil y la prevencién del delito! Frederte M Thrasher Universicad de Nucva York La crociente geavedad del probleins del deli ex los Estados Unidas ha foealizada ‘ocasionalmente la atenciéin del pice Has tuado sobre la posibilidad de un ataque mas sustancial y sistemiética # Jas causas subyn- ccentes dei delito que el que se habis intentadr hasta ahora, y estas thimas formilacianes det problema de la prevenciéa dei deliio y de los programas bsicos de prevencién del Lelivo estin fnlimamente celacionadas con e] probleius més ampliv de abordar Ia delin= catencia juvensl El terreno parn este tipo de ataque ha sido preparady a través de la adguisicién de im- pottantes conecimicutas sobre los origenes lel delito, que esti disponibles grecias a recientes esti eientficas que seialan, por un ade, que los origenes de as carreras delic- "Publicado viginaramente en ble te Jonna! of Baveove! Sooty, 6,8, 1933, 500-09, Twin 4 cosas de Gavel Hed (PECOS, Users ‘eBamnorAies). 2 Ne hing al finale vs 62 “Thrasher The Geng, caus east (Ciege, The Univers of Chix ‘aye Peas, 19334 tao an tles: “Soetology OU the ‘gang Meas ore Say the Gang, "Bcohny (Fie Gang” “Gangand dinguensy”y "Themen of tivas se enctesstan en ls eacciones sooiales fe lniiezy le adolescencia ¥,por oto, que la concenrtacidn de delinenentes ycrimingies ve encuentra en ess tpicas, inversticiales, que son las lugares caractetsticos de generacién de las parla juventios, Ja delincuencks y eterimen.? Estas dos significarhras generalizaciones, bbasadas en hechos comprobados, india laramente el pusto de aque perain prog ra fundamental de peveneién det detita, {ee los problemas de conducta en in infanca ¥ te adolesconcia y el nial fancionamiento dds Ins insituciones sociales en as éreas de produceién del delito, Abora.dien, zesmo pede Ser formutado un program reaizable de prevencién del delito que se dria de uno forma escneial« sus eausas subyacentes? ‘he Gary nd is Mensbers,expevateis at rs sd Shaw, dela Cre Comision dt ste Neve York Favre Bnciestn de Vieni de Hina, Landssco, Chussk, Thomas, Nims! Ceaceson 0 [wr Oiservancs sad Enercon, Lawes, Shue y These, "palsnaemunioainese su ienUnscnds en Jsballryas presen por Three The Garg.1 problema es, esencialmente, lidiar con las influeneias sneiales que afecton a Ins predelincuentes © potenciales detineventes on estas freas de deterjoro de manera tal de rwsequrar e] desarollo integral de Ta persona dad y lo buena ciudadaaie, Esto invelucsa muehos Factores y téenicas, poze lo principal sonsiste en sintetizar todos los métedos que se sabes imprescindibles para entientarse de :manera consistente y completa con la sitaa- idm tota] en un ea de delinevencia dada. Lo anterior supone una tarea ineludible superida por cualquier esiustio socioltgico serio: el desarrallo de un minucioso prograna de planificaci6n social Sin embecgo, lo criminéloges, las persones eon forimacién juridiea, los edueadores ¥ 105, ‘uahnjadores sociales en general hax fcasn- alo en caplae ef principio fundamental de fa provencisin doi dete, a saber, fa nevesidad de un programa preventive defiitivansente organizade y exhaustive en fa comunidad Jeeal, donde se psoducen ta mayor parte de low criminaies y delineuentes, Aparecterente, no han poseide ni el eonocimiento téenico ni fa ‘volurad que les hubieran pesmitide promo yer Je coneentyacion de fa responsabilidad en el Anbito Joes, 1a cooperaetn de tas organiza cious Iocsles ya inteureeién de los servicios Jocales que esultan esenciales para este tipo de peogvana, La gondille es claramente un sintoma de desorganizacin comueitatia* funto eon ‘ofr0$ Factores personales y sociales en el rea intersticial (produciora de delito), juege un vol iimporiante on ta desmaualizacia de (a juventud y la feciltacién de le delincuencia y el crimen. Sia embargo, la solucién al pro 1 de Tas pondilles esta inti e inextsi- Gang. Sign of "nnn Lia sonia’ danemal of Aid So soon S441, ih. HEL y le Eine, "Ce cablemiente gata cag fn euestign més aaxplia de la prevensiéu del dlelito aplicada & todos (os feetores queeocitibuyen ala delinevencia lap ves de esta clase. Den Tectura cle mest anilisis dl Tas pan- Giles y le delincuencis juvenil en refacién con. ol dslito en The Gang, asi com sobre la hase de Jas resplindas de extudios mis recientes claborados pore! autor par Shax, Landesen, Shulman, Ghveck y nin, seclesprende que fs clentencos esencinles de un plon de peeverciéa ‘el detita para una comonicad focal son los siguientes: L Objetive genceal:logror un programe so- cial eomprehensivo, inteptedo y sistemético pata la incomparacidn de codes los niflos resicentes en las reas de delincuencia, especialmente fodos los que presensten pro- blemas de adapiacisn y aquellos proctives a valverse delincuentes, en actividades, guipos y atgenizacioncs que provean es- pacios para ave intereses celacionados can eltiempo libre esi come con todas sus ots nevesidades notmales. Tl, Medios para aleanzav este propos, t. Concentracién de 1a responsabilidad para Ta preveeién det delta en el dren de ‘wal dad, Los elementosinovadores, al como son confempleds aqui, que sostienen una ‘omesareal de prevencién de dette efeciva, se ubican en Ia Linen de in reorgazacts om smurtric Sasadee eiestgaciu} mis que principlmenteenla propuestade abarssales nies yasea ndividuaimente en grupes. Este revo enfoqne es indicade en los cinea meow dos de procedisonteexablecides inés aba ono medio pars ogra el objetivo genesa de prevencién dl delice. Cuvisamente, ninguno {eos elementos presentndos en este prowtaia de cinco panto he sido puesto en patica de Chime Cosson vFNew Cork Ste, een Con mut nat of Dees Cine Prenton ee ‘Yok: 1B. yon Company, 830) » Cagoretalida de los mn se dln moreno sade Neva Vat, pre grogen __Ledeinecenain well ya prevensién dol lita 113 snauera efecivn em un dren de proluceiin daltos, excepto en cis jemplox exeepsio= nls que sera. neneionados ego. Er primer paso funcarvental para la pres veneiin del delily e la concentragiéa do 2 responsabilided sobre us prngrama preciso y sislemea on unm ageneia social deen goo ser carga td leita como su funein oxctasiva, Resalia obvi {que ningssoe Fnstiueién social tredivions (a) cosa est8 constituida hoy eo dia esti prvpaiada para dicha taren. Aun asi, esulea Jgualnente clare que inuchs de gs debe sumer wt provaginiva en el debate da ‘unprogiania semejantc. Por eos, la ayencia ve asus ete vit] fea eotmi- tatiadebe ser quelle preparada pasa asegncat 1a cooperavion de todas ls institueiones y onggnizaciones de 1 comunidad, Se hi sugerido* que el consejo local de awencias soelales que opera en al drea de delineuenein para le cual ef programa de prevencidin del delito es Fomulado debecia ligieamente asumir esta responsabilidad, pres es rrotesentativo de la mayorts de las ‘nsttueiones que deber cooperar pata poner én prietcn ol programa. Esto pos lograrse mediante Ia ereacién de un comitéo ua sec- cin del consejo que empieasla un ajecsive catificado con un equipo de tbajo peqeto peso capactago para deserspeia as fusio- nes esenciales de prevenvién det dele. EL siguiente esboza resumigo do un prom ome de prevencién del delito pera us conse local de agencias sociales, basado en "esto real de una comunidad, puede ser resentado como ejemplo con ki preven 4 prevenctin dl dele # pedis del Coen Ina te Agerins Sociales Fue pretented al Cossjo ex la prinavera de (98), poro vo pu dectaiarzs ox ‘momenta pinigleerte por In echt de Ce reve wn Seinen sss acts, No obser,2 Ie Mat 4, Oxganicacion prupuesta para una see ci eiucidana del Consejo X de Agency Sociales |. Dehe ser conoeiida camo uve seeeisn cenidadana, cufatizande solamente los as peutos positives del uabaje y evitanda usa: eltérmino “prevarcisn del dello” 2, Debe componerse por sepreseniantes de diversas agencias sociales, cay coope= avid eg esencial para logra: el éxito del programa 3. Debe elegirse un pequetio comit live active de la seaci 4, Debe seleccioontss un eiecutiva calle oy un equipa de tabyje adeciido ejeov- Hi, Aleaace y ubicacién de wit programa dle ste 1. EL program debe coneenttanse en eters shioada drea o ex aves caracterizadas por altos indices de dclineueneia 2. Los primeros pasos deben consideranse cexploratorios y experianeutales FIT. Fonciones del programa de eiudada- 1. Puncicn de investigacié 98, 2Qué tafocmecidn. es necesarie? a1, Informaciin vensal Disica de codas Jas familias en cada eundca del érea en cusstisn 4.2. Contactos recreativas de los niios y otto tipo de contacts 8.3. Informavién hisica para detectardelin- ‘uentes potenciates ~a partic de enirevistas 1 Tegisi0s de lay wscuclas, gencias soci {es, polite, vibanates, ete, 2 Informacion sobre ios las infewsias sdeémoralizames one area orate 1932, progneaac evenn dl elope ste Consejo Ts sums Hn» MSc oe itor de invented la vie oman ie pusde ablenerse dicks informa bb, La informacisn sobre ta fomiia en to- dos los 8505 provista por todas ns suena socisles (ineltyendo escuelas) que trbajan ene dea ‘2, Recopilacion cle Is lists completa de famitiag contactedas con agencias a2 la oficina de servicio social 3. Realizacion de encuzstas en eada casa paca obcener inforimacin de Ins familias no represents en Jos pumas anteriores BA, Recopitaciénn de toda fa informactin construida por aveneiss sociales en tos tagares en os que se deteeta un prottema dle provenetén det delito 3. Recopilacién de infonnecion eonsteyi sla por ls agencias acerca de los recursos de Is pounidad y tas inuevcias desmo- ralizanies 16, Investigaciones especiales Hevadas ‘exbo por el equipo de trabajo 2. Func de peofetizacidn ¢ imercamnbir 4, Mantesimiento de aschivne aetualizados von informacién censel bésica sobre cada eificio de vivienelas sociales, indisando ef feaslado de viejas fenitiss @ ineorporando ‘nueva inforsagcién sobre las familias que ingresen b. Archivos de casos para cade edficio con- teniendo histori detalles de las Familias prostives a produce delineuentes y de los ‘casos crticas a los que el equipo de trabajo ive presta especial atencin y cwidado ©. Archivo actualizado de odes Las Enfluens las desmiorelizaues personas, grupos imstituciones, std de Musa Yor, som a pratense, tenn de deo ih do es sesvieiosimegralos a. Cones ingividuciwents 0 en grape (ales evs patuilias} que no scam sleanalos © que no extés cloctivaniente ixcurporados et Jas esicuctinas sociales convenionales existentes 41. Nils que asision la escuela y renen problemas fuera del horacio escolar 412. Nifos que no asisten a la escuela y en sintaci6n de desempieo, 0 nits emplea= dos cue tenyen problemas especiales de adapeacion b. lntegracién de los servicios de livers agencias sociales paremzbsjaventomoalas necesidaces indviduales de nifos con prom ‘lems individuaies de gropos de chivos 7 fos cuales Ia delincvencia se desazrola Gales como panies} BI programa debe ajustarse a las nocesidades de cada caso 6. Fin ensos eo los que facase una ageucia ‘© un grupo de agencias, debe elaborarse tn aueve slineamiésto de servicios y un seve pa wea los nios y jovenes, 4, La funcién de tabsjo social Movilizaci6n de agencias de wabajo social pass casos especielizados y difciles 5. La fueién de pramociéa de servicios ‘mevos o adiviooales 0 de ugeneias para aftootar lus problemas que no pueden sor Inytaclos con los disposiivos existentes ‘No es cierto en absoluto que una agencia representativa det conseja local de agencixs sooiales (a isterior dle eval la rivalidad local puede ser perturbadors) sea la mejar incluso le Giica forma de intervencién para concen- ‘war la cespou sablidd para ls prevencin ce ‘Chime evenon Ia New York Nev IETS 92 Soci Hygiene dali 1 una comusidud loeal, Un efectiva proguum de prevencidn, vin ah seaulta ie miiado en sue aleance, hi sido desarcollndo pot Ja Oficina de Preveneién de! Delito dol Departamento de Polieia de In Ciudad de ‘Nueva York, Bajo el Tiderazgo de la Teniente Henriewa Anderson, una teabajagora social destacada, a Oficina ha desarrollade su raa~ Jecon altosniveles de excelencin y ha logrado la activa eooperacién de prictionmene todes fas agencies praventivas de Ia comunidad ‘uyas servicios deben utiizarse. “Los regina envio de fens dl! Depart ‘ent che Pasiiwlsana fas THE en 19309 68 41 1933, ons sie le 792 9 del 1386.00 fs dos aos del sorico debs Ofna de Previn Be Bel, Supopésio consiseenconona ade yagybts oy wos desl origeneze worse eecion tia dalteuancia marl Bata se fore weone Jomionorion pects satenadas, homies y aneres, gue extian ds factorescstaaas 2 Joe dco bavi dels Cate of elzanalenre on fox mine» nie de dios fechas» te mee, Las Ofiinn wabofa can eas ae agencies acoicionas en fo cna ge ‘rain eon jStenes waves y mujeres cuore do 2F aos ¥ con omer uegonstcianer de asistencia “emily de abd se ero pose ch aia elas ecm jie ye prs akenciamadice Uren pogremederseresisn eit descr pars prensa pte hpi desta En algunas comunidades, el condeje local de agencias sociales puede no estar en posi- cin de tomar la niciativa para fa onsanizacion, 9 finaneiacién de un prograniade preveneisnNig Peden thasiee al elite, En gas, & posible que no exista ‘uo conejo locel efecivo. En tichos esos es bastante rszonable suponer qe evalguer agencia que tengz un legada fundamental Ja prevenciéin dei det, tales como un grupo de seividedesrereetvas, la escuela pics, { bumales juveniles o el departamenio de police, © bien un eomité que represent une combinasién de estas agencias puode tomer {a inigiativa on el desarolle d un programa e prevencién del dafite en el cual puedan coogerar todas Ins agencias esenciales. Se ba sugeride® que las larsades eomités de probation, compuestos por voluntacios que ‘jn baj agua de fancionatis estas dz probation on Mino, pueden ser utiliza conse “eamits de preveneidn del det”. Un ‘Comité de Prevencién del Delito, compuesto ‘por fincionavis de Ta Asociaciin de Rectea ciGn de Richmond, eljuezdelbunel juve 4 dos superintendeates escolares adjuutos, lao sabaindo en ef desartolo de un plen de prevencisin del deito para ess ciudad, Un co ‘mit des Asoviaci6o Necional de Probation? se deca 8 estudiar los selaciones entre las escxelas y los tibunales juveniles en vistas 1 desarroller un programs de prevevein del delito mas adeciadobajola dreesién conte ta de esas agencing. El sistema de escuelas prions en cualquier cortsmided,itexesado ca loguat up complimiento adsevads de sus * Maude ©. Pals "Needed: crime preventian oo nie. Wore Buti (Depassineto de bieneste pew de ino, sto de 1932.5. "Raj a presidncia eer Jatin ile eau Ue Derecho eI Univetede de Dake. Ver el adeclo te Merja Be acbre ese tet Fase fh, Im ace dade sonar halo dado el pobia de nngers etonsiv, "Up Inlerencin ct Bowling Gtosa dal sur de Ma loan en ein de eve York ins eons seat de [a poblaion cambinte) et we Uemalve propias fenviones educativas. se encuentra su sma yosiin espesiolmente estatégica para anus el desertoo de un programa de prevencidn del deta que recogiera of interés {yl coepevae de todos las ager sociales dea connsnidad™ Horas disewido el primer efemento del programa de prevencin Ge dette de cinco pcos; 2st, fa eoncenteain de la e5- poncabitidad para In faneion de yrevenvidn det dst, 3 seeunds pote no es menoe importante: et programa debe estar hasado cn investigueiones sociales antes que en el tip superficial de eveuesia que a menudo uflizen ies ageneias sociales. Ningit pro- arate s6ecundo puede formelarse o ilevaise 2 etho sin us conocimiento preciso de datos referidos alos iis del dees, su problemas ‘las indluencin seciales que las acta. Con pocasexcepciones: las agencies sociales no enzocen en profundided les comuniddes en Jos que eumglen sue faciones y, desafate nadaeuta,en general no mantienen registeos qe les permitan evalua efectivamente su propio trabajo, Conoeen sus popes métods pero sinoinan 9 Ia“ mentalidad instinucio- nal” y encuentran dficaltades para vistaliza aa comunidad y sus problesus como un ode 18 sus propias fanciones en ef marco de la Situaoién més amplia. ‘ncepoldn Eso intctin mantnvo am detente de parent de tvealaaienes qos poseaformacién ‘vind do eda in Filing mel ste dee lomes ees ch euseui mown etermirade ‘er redeie M. Truster. "Te Boys Chb Sil of Naw Vouk Users” y eins atcafos ene manere speciale Tle oni fee eile, rte 1952 ecersa del prebieion ela veigcidn social en onc co a valcke dl aaj dee Con frecuencia, las agencias soeiales co hnocen eiectos aspectes de su «de maners muy profinds y ageneios diversi observa ure y ore prablemi datalladamente, Sin evabargo, el punto es que no e posible ograr wna sintesis de as eonaei eseniciales sin investigacifn penina y lant poco pueden exists bases alecudlas porn wh proxcama dategial de prevencida del dette simu se euenta ean congelmionty sistem: lico, organizade y completo. Esto resulta especialmente pevtinente cuandy se ra eon el problemn de Ja delinavencia, pues es el recisamente el lilo que uo es aleanzado por los programas orditatios de actividades de tiempo libre, que abendona ef grupo o la ins- ‘uet6n convencionales, que es transferide de tune agencia a oa sin un plan consistente pava Jograt suadapracign o intentarsusegvioniento, ‘quion tan a menudo es el pre-delincuente el ccandidato a una carrera éelictiva, niente ‘Bn dade aioe de Mohan ent clad he Nouv, robafadar ke ativan rere tive jt con Sreavick Foe, naa ise sel cone pov sus wenn pre tai un Jivenee,comerziran a penser qe doe che shane exa is ofa insttootones tol ga Ee cosreborads pone igo oote Jinetfacio sare los cable encase eda Revedoucabon ee eenons Cem oesita ds ante 191 = S992 fe frmlai pesto précis 1 pon secreatve cine props firdanental 0 samen oetidates tezvoen dete Ha en endacraa, bao idege eprops por cel atoblevinin eestor recent actidodes exoeidas eos "A medida que cre eee fo gen regisos solve rtf fmBlaw on cada "Bo Ince ae ta Ha ine we Eneproyeci fe aspiinds glance Agen es Sales dl sll ec pases, stievalo50 ety de rove nia fo ere 2 stata tos expaios revnnos. Fl pry non enlist eco ‘ues oonlates dellenenter on cle ove de moproprnes de rerenein do tit emgne ms ocho Se van astoitieseos faassen ememe eri Mo oon, ra averse pe sake renee vesigovinen see enact ston HT tetcer punte del progrsana de prevencién dll delio est vinculado oon Ja integtacidn de los servicios de todas las agencias pertinentes con referencia a cada casi individual que ine vyoluere @un niffo, ona familia @ una pata yal contro de tds influencia desmoralizante cn la comunidad local. Uis buen ejemplo de esi esol rabaja de Ia Oficina de Prevenciéa del Del to de Ia eindad de Nueva York, que utiliza cada recurso de In comunidad para prepara: y llevar adelaate su plan 20 vistas a ceurpliréon las requetimientys de cada e250 particuls Leto punto imptien In aplicacisn vise emetic del programa preventive fodes tos niles ene! rea de delincuencia de facoruai- lal local Hasta el momento, ninguna agensia ide prevencién del delito ha podide Levar a cabo este procadimiento, Sin embargo, es tun clemanto esencisl en evalguier programa de prevencisa efeetiva det detito ¥ es una ‘cuestinrelativamente simple una vez enten- «lida conectamente el prablemay estableeida ‘una ggencin adecuada para la prevencién det elite, Se asume que el area de delincuencia, (que da ovigen al delita, ba sido delimitada ‘con precision, * Este reduee vépidamente eb taimafto de Ja poblacién juvenil com la cual se "Las ndods pasa dlls tes ds deinewcla hen sida Kew etabteiga on ead ied Fe Shim tenes haw del lindane eo de dio cue or Gv ladder edie.debe trabajar al exeliit las reas de no-celin- ‘cuencia. Connie, ls reas ds delincuste via son distrigos con una enn eoneenteacion «de poblasion y sma Zepovtaute proporcisn de niflos en Js pobtactin general, El problema ‘ootsiste ettanees en seleceionae aquellos ‘eas05 que bemies lamado “pre-delincuentas”, slo ¢3,uifios que cu visluel de problemas de conducta ya manifiestos © por condiciones biologicas 0 sociales sou proclives a volv= cerse delincuentes. Ausencias en la escuela y defincuentes may jovenes, adolescentes que cometen su primer debito, nifos con registeos de delinctencia en so niches Familia, niffos que viven en euadius eon altos indives de definevensia, wo-delineuentes que se vineulan con pads delincuemtas, et, so buenos tiomplos de Jo anterivr, Cin el desattolle de las investigaciones y fa eisponthilidad de Jos mumterosos rogistros relsvionades com el camienizo de lascarcerns delictvas, tendhemas ‘dives definidos que wos permiirén predecir on cierta precision qué nifias son mis prc ‘pensos a In delinetiencia. En Ia actusticed, ‘contamos cou el eouocimienta sutiviemte para laborar um progtama factble de prevencion del delito mediante el pruceso de seleccia meneiouadoanterienmente y la coneentracién de los estuer20s en ls casos erticas. Cuando dlecimos que nuestro programa debe ser upli- cede sistemiticamnente a tadlos ios uitios en ol dea de delincuencia, nos vetevimos a que todos los niffos eben ser consiteradas en el proceso de seteucidm que descariand a te sayoria aquellos que funcionat dentro de ‘un mareo sacial adeouado ~y dejacd une eon siderable porcién de patencialesdelincuences ‘om exes problemas hay que tdi Fl Snes "Eas nis eiboachs pr Gs y pov Borpese 4 Pibet para aii aiid ee iad al Isla sn pees sy desi, est puesto en wis apsasinacién sistemstice a probleme, queevitee! procedimiento azatose de las ogoncias tipicas y persighe tm mstode. dlisefiado para captara todas los delinctentes potenciales eu el srea y, especialaente, para impedir pasar por sito los easos erties, EL provediniiemto final del progeama de cence puntos pari la prevencién del delito es la creecidn de nuevas agenciss cuando es sdemostzado que tos disposiivos existemtes son innadeouados (por medio de Is investigacién basada en indagaciones especiales y en la expatiencis). La posibilidd de instalay on programa basico de prevencigit del delito de este tipo se wuelve mis segura en la medida en que In Igics de nuestro conocinsienta del prob- ema de las pandiltos y ef delito se vuelve més inviseutibie, La planifieacion sneial se vaslve cada vez mas iuevitable 4 medida ‘que se aplican pruciss pragmatics a nuestea desouganizada esteuctura sosial actual. No ‘existe panacea en la solucidn el problema de Ins pandillas y a ts probiematien dat delito vinowlada eon aquél, El mercado ded delito dobe ser asimismo considersdo como oferta ie delincwsntes y as este oto problema al que hos enfientansos, AL tratar cor las miernbsos del erinien organiza y eon fos criminals hemos destiuach demasiado estverzo y din ‘e:0 en reprimir ef producto terminsde Ge une carrera delictive. Sin embwrga, le weononsia dlomanéa que of énfasis se desplace hacia el problems de la prevenci¢u,atacando lasatees Gel delito en aquellas dees de la comunidad ‘que son canocidas por ser centies de produc cid de celica, Se hia loyrade isnportantes progresas en ta prevention de las enfermesides ye la jromoein de sl piblica coy resultado dle diversas intesvenciones experimentales an salud tnlos come f8 del “Social Unie" ea Cinwinuat, Ohio y as pruebas financiadas imedint tas conteibuciones de furdaciones 1 cidadanos con espirta publica, De mas. ra simila, es ue buew momento per lever adelante intewenciones pare fe preveneion dl delice fnaneiadas adecuadamente por la cindadania, que deberin ser deseucolladss experimentalmente durante algunos ales en diversas partes del pais. De esta manera se podcinestableer los pencipias ce prevencién del delto y la profilanis delitive resoltaate podrd ser més emplismente aplicada por ‘geucins piblicasy privadas