‫رئـ ـي ـ ـ ـ ـ ــس الحـ ـك ـ ــوم ـ ــة‬ ‫ال ـم ـمـل ـ ـك ـ ــة ال ـمـغــربيـ ــة‬

‫مشروع قانون تنظيمي رقم ‪44.14‬‬

‫بتحديد شروط وكيفيات ممارسة الحق‬
‫في تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‬

‫‪2015 - 1436‬‬ ‫األمانة العامة للحكومة (املطبعة الرسمية) ‪ -‬الرباط‬

 ‫‪-1-‬‬
‫مشروع قانون تنظيمي رقم ‪44.14‬‬
‫بتحديد شروط وكيفيات ممارسة الحق‬
‫في تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‬

‫الباب الثاني‬ ‫الباب األول‬

‫شروط تقديم العرائض‬ ‫أحكام عامة‬
‫املادة ‪3‬‬ ‫املادة األولى‬
‫تطبيقا ألحكام الفصل ‪ 15‬من الدستور‪ ،‬يحدد هذا القانون‬
‫يشترط لقبول العريضة أن ‪:‬‬
‫التنظيمي شروط وكيفيات ممارسة املواطنات واملواطنين الحق في‬
‫‪ -‬يكون الهدف منها تحقيق مصلحة عامة ؛‬ ‫تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‪.‬‬
‫املادة ‪2‬‬
‫‪ -‬تكون املطالب أو املقترحات أو التوصيات التي تتضمنها مشروعة؛‬
‫يراد في مدلول هذا القانون التنظيمي بما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬تحرر بكيفية واضحة ؛‬
‫‪ -‬العريضة ‪ :‬كل طلب مكتوب يتضمن مطالب أو مقترحات أو‬
‫‪ -‬تكون مرفقة بمذكرة مفصلة تبين األسباب الداعية إلى تقديمها‬ ‫توصيات‪ ،‬يوجهه‪ ،‬بصفة جماعية‪ ،‬مواطنات ومواطنون مقيمون‬
‫واألهداف املتوخاة منها ؛‬ ‫باملغرب أو خارجه إلى السلطة العمومية املعنية‪ ،‬قصد اتخاذ ما‬
‫تراه مناسبا في شأنه من إجراءات في إطار احترام أحكام الدستور‬
‫‪ -‬تكون مشفوعة بالئحة دعم العريضة املشارإليها في املادة ‪ 6‬بعده‪.‬‬ ‫والقانون وطبقا لإلجراءات املنصوص عليها في هذا القانون‬
‫التنظيمي ؛‬
‫املادة ‪4‬‬
‫‪ -‬السلطات العمومية ‪ :‬رئيس الحكومة أو رئيس مجلس النواب أو‬
‫تعتبر العرائض غير مقبولة إذا كانت تتضمن مطالب أو مقترحات‬ ‫رئيس مجلس املستشارين ؛‬
‫أو توصيات ‪:‬‬ ‫‪ -‬أصحاب العريضة ‪ :‬املواطنات واملواطنون املقيمون باملغرب أو‬
‫خارجه الذين اتخذوا املبادرة إلعداد العريضة ووقعوا عليها‪،‬‬
‫‪ -‬تمس بالثوابت الجامعة لألمة‪ ،‬وال سيما تلك املتعلقة بالدين‬
‫شريطة أن يكونوا متمتعين بحقوقهم املدنية والسياسية ومقيدين‬
‫اإلسالمي أو بالوحدة الوطنية أو بالنظام امللكي للدولة أو باالختيار‬
‫في اللوائح االنتخابية العامة؛‬
‫الديمقراطي أو باملكتسبات التي تم تحقيقها في مجال الحريات‬
‫‪ -‬مدعمو العريضة ‪ :‬املواطنات واملواطنون الذين يعبرون عن‬
‫والحقوق األساسية كما هو منصوص عليها في الدستور ؛‬ ‫دعمهم للعريضة بواسطة توقيعاتهم املضمنة في الئحة تسمى‬
‫‪ -‬تهم قضايا تتعلق باألمن الداخلي أو بالدفاع الوطني أو باألمن‬ ‫«الئحة دعم العريضة» والذين تتوافر فيهم الشروط املنصوص‬
‫الخارجي للدولة ؛‬ ‫عليها في البند الثالث من هذه املادة؛‬
‫‪ -‬الئحة دعم العريضة ‪ :‬الالئحة التي تتضمن توقيعات مدعمي‬
‫‪ -‬تكون موضوع قضايا معروضة أمام القضاء أو صدر حكم في‬
‫العريضة‪ ،‬وأسمائهم الشخصية والعائلية‪ ،‬وأرقام بطائقهم‬
‫شأنها ؛‬ ‫الوطنية للتعريف‪ ،‬وعناوين إقامتهم؛‬
‫‪ -‬تتعلق بوقائع تكون موضوع تقص من قبل اللجان النيابية لتق�صي‬ ‫‪ -‬لجنة تقديم العريضة ‪ :‬لجنة مكونة من تسعة أعضاء على األقل‬
‫الحقائق‪.‬‬ ‫يختارهم أصحاب املبادرة في تقديم العريضة من بينهم‪.‬‬
 ‫‪-2-‬‬
‫الباب الثالث‬ ‫وتعتبرالعرائض غيرمقبولة أيضا‪ ،‬بعد دراستها‪ ،‬إذا كانت ‪:‬‬

‫كيفيات تقديم العرائض والبت فيها‬ ‫‪ -‬تخل بمبدإ استمرارية املرفق العمومي وبمبدإ املساواة بين‬
‫‪ - 1‬أحكام مشتركة‬ ‫املواطنات واملواطنين في الولوج إلى املرافق العمومية ؛‬

‫املادة ‪7‬‬ ‫‪ -‬تتعلق بمطالب نقابية أو حزبية ؛‬

‫يمكن لوكيل لجنة تقديم العريضة أن يودع العريضة مقابل وصل‬ ‫‪ -‬تكت�سي طابعا تمييزيا ؛‬
‫يشهد بذلك أو أن يبعث بها إلى السلطة العمومية املعنية عن طريق‬
‫‪ -‬تتضمن سبا أو قذفا أو تشهيرا أو تضليال أو إساءة للمؤسسات‬
‫البريد اإللكتروني‪..‬‬
‫أو‪ ‬األشخاص‪.‬‬
‫ويمكن له أن يودعها أيضا لدى السلطة اإلدارية املحلية التي يقيم‬
‫في دائرة نفوذها الترابي مقابل وصل يشهد بذلك‪ .‬وفي هذه الحالة‪ ،‬تحيل‬ ‫إذا تبين‪ ،‬بعد دراسة العريضة‪ ،‬أن موضوعها يتضمن تظلمات أو‬
‫السلطة اإلدارية املحلية العريضة إلى السلطة العمومية املعنية داخل‬ ‫شكاوى يكون النظر فيها من اختصاص مؤسسات دستورية أخرى‪،‬‬
‫أجل ال يتعدى ‪ 15‬يوما ابتداء من تاريخ إيداع العريضة لديها‪.‬‬ ‫أحال رئيس الحكومة أو رئيس أحد مجل�سي البرملان‪ ،‬حسب الحالة‪،‬‬
‫‪ - 2‬العرائض املقدمة إلى رئيس الحكومة‬ ‫العريضة املذكورة إلى املؤسسة الدستورية املعنية لالختصاص‪ .‬ويخبر‬
‫وكيل لجنة تقديم العريضة بذلك‪.‬‬
‫يحيل رئيس الحكومة العريضة املودعة لديه أو املتوصل بها إلى‬
‫«لجنة العرائض» املنصوص عليها في املادة ‪ 8‬بعده‪.‬‬ ‫املادة ‪5‬‬
‫املادة ‪8‬‬
‫تجتمع لجنة تقديم العريضة بدعوة من عضو واحد أو أكثر من‬
‫تحدث لدى رئيس الحكومة لجنة تحت اسم «لجنة العرائض»‬ ‫أعضائها لتعيين وكيل عنها ونائب عنه‪.‬‬
‫يناط بها دراسة العرائض املحالة إليها قصد ‪:‬‬
‫‪ -‬التحقق من استيفائها للشروط املنصوص عليها في هذا القانون‬ ‫تعقد اللجنة املذكورة اجتماعاتها وفق الشروط املنصوص عليها في‬
‫التنظيمي ؛‬ ‫التشريع الجاري به العمل في شأن التجمعات العمومية‪.‬‬

‫‪ -‬إبداء الرأي واقتراح اإلجراءات التي تراها مناسبة في شأن العرائض‬ ‫يتولى الوكيل اإلشراف على مسطرة تقديم العريضة وتتبعها‪.‬‬
‫املقبولة‪.‬‬

‫توجه لجنة العرائض رأيها واقتراحاتها إلى رئيس الحكومة داخل أجل‬ ‫إذا تعذر على الوكيل القيام بمهامه ألي سبب من األسباب‪ ،‬قام‬
‫ثالثين (‪ )30‬يوما ابتداء من تاريخ إحالة العريضة إليها‪.‬‬ ‫نائبه مقامه‪.‬‬

‫يحدد تأليف لجنة العرائض واختصاصاتها وكيفيات سيرها بنص‬ ‫املادة ‪6‬‬
‫تنظيمي‪.‬‬
‫تتولى لجنة تقديم العريضة جمع التوقيعات‪.‬‬
‫املادة ‪9‬‬
‫يجب أن تكون الئحة دعم العريضة موقعة على األقل من قبل‬
‫إذا تبين للجنة العرائض أن العريضة املحالة إليها ال تستوفي الشروط‬
‫املنصوص عليها في هذا القانون التنظيمي‪ ،‬أخبرت رئيس الحكومة بذلك‬ ‫‪ 5000‬من مدعمي العريضة‪ ،‬وأن تكون مرفقة بنسخ من بطائقهم‬
‫داخل األجل املنصوص عليه في الفقرة الثانية من املادة ‪ 8‬أعاله‪.‬‬ ‫الوطنية للتعريف‪.‬‬
 ‫‪-3-‬‬
‫املادة ‪13‬‬ ‫يخبر رئيس الحكومة وكيل لجنة تقديم العريضة بعدم قبول‬
‫العريضة داخل أجل ال يتعدى ثالثين (‪ )30‬يوما ابتداء من تاريخ توصله‬
‫إذا تبين للجنة العرائض أن العريضة املحالة إليها ال تستوفي‬
‫برأي لجنة العرائض‪.‬‬
‫الشروط املنصوص عليها في هذا القانون التنظيمي‪ ،‬أخبرت مكتب‬
‫املجلس املعني بذلك داخل األجل املنصوص عليه في الفقرة الثانية من‬ ‫املادة ‪10‬‬
‫املادة ‪ 12‬أعاله‪.‬‬ ‫يبت رئيس الحكومة في موضوع العريضة بعد توصله برأي‬
‫واقتراحات لجنة العرائض‪.‬‬
‫يخبر رئيس املجلس املعني وكيل لجنة تقديم العريضة بعدم قبول‬
‫العريضة داخل أجل ال يتعدى ثالثين (‪ )30‬يوما ابتداء من تاريخ توصل‬ ‫يخبر رئيس الحكومة وكيل لجنة تقديم العريضة كتابة باملآل الذي‬
‫مكتب املجلس برأي لجنة العرائض‪.‬‬ ‫خصصته الحكومة ملوضوع العريضة‪ ،‬وال سيما اإلجراءات والتدابير‬
‫التي تعتزم اتخاذها عند االقتضاء‪.‬‬
‫املادة ‪14‬‬
‫‪ - 3‬العرائض املقدمة إلى رئيس أحد مجل�سي البرملان‬
‫يبت مكتب املجلس املعني في موضوع العريضة بعد توصله برأي‬
‫املادة ‪11‬‬
‫واقتراحات لجنة العرائض‪.‬‬
‫يحيل رئيس مجلس النواب أو رئيس مجلس املستشارين‪ ،‬حسب‬
‫يخبر رئيس املجلس املعني وكيل لجنة تقديم العريضة كتابة باملآل‬ ‫الحالة‪ ،‬العريضة املودعة لديه أو املتوصل بها إلى لجنة العرائض‬
‫الذي خصص ملوضوع العريضة‪.‬‬ ‫املنصوص عليها في املادة ‪ 12‬بعده‪.‬‬
‫الباب الرابع‬ ‫املادة ‪12‬‬

‫أحكام متفرقة‬ ‫طبقا ألحكام النظام الداخلي لكل مجلس من مجل�سي البرملان‪،‬‬
‫تحدث لدى مكتب كل مجلس لجنة تحت اسم «لجنة العرائض» يناط‬
‫املادة ‪15‬‬
‫بها دراسة العرائض املحالة إليها قصد ‪:‬‬
‫ال يجوز استعمال املعطيات ذات الطابع الشخ�صي املتعلقة‬ ‫‪ -‬التحقق من استيفائها للشروط املنصوص عليها في هذا القانون‬
‫بأصحاب العريضة ومدعميها ألغراض غير تلك التي جمعت من أجلها‪،‬‬ ‫التنظيمي ؛‬
‫تحت طائلة تطبيق العقوبات املنصوص عليها في الباب السابع من‬
‫‪ -‬إبداء الرأي واقتراح اإلجراءات التي تراها مناسبة في شأن العرائض‬
‫القانون رقم ‪ 09.08‬املتعلق بحماية األشخاص الذاتيين تجاه معالجة‬ ‫املقبولة‪.‬‬
‫املعطيات ذات الطابع الشخ�صي‪.‬‬
‫توجه لجنة العرائض رأيها واقتراحاتها إلى مكتب املجلس املعني‬
‫املادة ‪16‬‬ ‫داخل أجل ثالثين (‪ )30‬يوما ابتداء من تاريخ إحالة العريضة إليها‪.‬‬
‫يتعين على السلطات العمومية اتخاذ جميع اإلجراءات املناسبة‬ ‫يحدد النظام الداخلي لكل مجلس من مجل�سي البرملان تأليف لجنة‬
‫والتدابير الالزمة لتيسير ممارسة املواطنات واملواطنين لحقهم في تقديم‬ ‫العرائض املحدثة لدى مكتب املجلس املعني واختصاصاتها وكيفيات‬
‫العرائض‪.‬‬ ‫سيرها‪.‬‬