Compendio de Normas

PROYECTO TRANSPARENCIA EN LAS ADQUISICIONES
ESTATALES
“COMPENDIO DE NORMAS EN CONTRATACIONES

Y ADQUISICIONES DEL ESTADO”
2005
Compendio de normas en Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Proyecto: “Transparencia en las Adquisiciones Estatales” – CONSUCODE
Dr. Ricardo Salazar Chávez

Presidente del CONSUCODE
Responsable de Edición:
Dra. Ana Teresa Revilla Vergara
Jefa del Proyecto Transparencia en las Adquisiciones Estatales
Asistentes de Edición:
Dr. Marco Aurelio Montoya Lazarte
Rubén Casildo Canedo
LA REALIZACIÓN DE ESTE MATERIAL FUE POSIBLE GRACIAS

AL APOYO BRINDADO POR USAID/PERÚ.
Las opiniones expresadas en este documento pertenecen a sus

autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de USAID.
-2-
PRESENTACIÓN
Los constantes cambios sociales y políticos en el mundo, a finales del siglo XX,
nos permitieron apreciar la apertura de los mercados mundiales que, acompañados
paralelamente, de la aparición de los grandes avances tecnológicos, dieron el inicio al
mundo globalizado de hoy. La globalización del conocimiento y el intercambio de
información a grandes distancias, revolucionó el mercado y las diversas formas de
comunicación. Hoy en día, podemos comunicarnos con cualquier persona, desde
cualquier lugar del mundo, en tiempo real.
Las Normas Legales no escaparon a estos cambios de la modernidad. Y así es

como, el orden jurídico de hoy, va adaptándose al ritmo de los nuevos retos que el
mundo requiere. Entendiendo que, las normas legales, no son elementos estáticos sino
que van en constante modificación, conforme a las nuevas reglas que la sociedad exige.
La Contratación Pública en el Perú no ha sido ajena a este proceso, surgiendo

nuevas reglas para las contrataciones estatales, las que suponen un reto, para facilitar el
uso adecuado de los recursos públicos y la mayor transparencia en las operaciones
contractuales.
En un escenario cambiante es necesario crear herramientas afines a nuestras

metas democráticas de transparencia y eficacia. Es por ello que, el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), gracias al apoyo de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y en el marco del
Proyecto “Transparencia en las Adquisiciones Estatales”, ha elaborado el “Compendio de
Normas en Contrataciones y Adquisiciones del Estado”, en el cual encontrará un marco
normativo orgánicamente sistematizado que esperamos le permita contar con una
información permanente y actualizada. Su formato, con hojas intercambiables, lo
convierte en un instrumento útil y simplificado, elaborado con la intención que el lector
pueda actualizarlo.
Podemos encontrar en la presente obra: Legislación en Contratación Pública

General, Acuerdos, Comunicados, Directivas y Resoluciones de CONSUCODE. Asimismo,
se han incluido otras normas directamente relacionadas con las normas públicas en
contratación y normas complementarias.
Las normas se han agrupado en orden cronológico y en cuatro grandes bloques

temáticos, de los cuales los sub-temas, están ordenados de acuerdo a la importancia y
respetando el orden de las fases de la contratación estatal.
Consideramos que el “Compendio de Normas en Contrataciones y Adquisiciones

del Estado” va a ser de mucha utilidad para los funcionarios del estado, y responde al
deseo de expandir y descentralizar el conocimiento, consolidando un gobierno más
participativo, transparente, eficaz y sin corrupción.
Ricardo Salazar Chávez

Presidente
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ÍNDICE
Página
Presentación…………………………………………………………………………………………… 3
Indice…………………………………………………………………………………………………………… 4
I. Normas de Carácter General
1. Constitución Política del Perú de 1993
• Artículo 76°………………………………………………………………………………………… 18
2. Leyes de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
• Ley N° 28267........................................................................... 18
Ley que modifica la Ley N° 26850, Ley de Contrataciones y Adquisi-
ciones del Estado. Publicado: 03.07.04.
• Fe de Erratas de la Ley N° 28267............................................. 37
Publicado: 15.07.04.
• Decreto Supremo N° 083-2004-PCM....................................... 38
Aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 26850, Ley de Con-
trataciones y Adquisiciones del Estado. Publicado: 29.11.04.
• Decreto Supremo N° 084-2004-PCM ………………………………………….. 68
Aprueba el Nuevo Reglamento de la Ley 26850, Ley de Contra-
Taciones y Adquisiciones del Estado. Publicado: 29.11.04.
• Fe de Erratas del Decreto Supremo N° 084-2004-PCM… ……… 170
• Ley Nº 28483……………………………………………………………………………………. 173
Ley que incluye una Cuarta Disposición Final al texto Único Orde-
nado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Publicado: 05.04.05.
II. Acuerdos, Comunicados, Directivas y Resoluciones

expedidas por CONSUCODE
1. Acuerdos del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones.
- 2001 -
• Acuerdo N° 003/001…………………………………………………………………… 175

De 03.04.2001. Criterios para la aplicación de sanciones.
Publicado el 26.10.2001
• Acuerdo N° 005/002………………………………………………………………… 175
De 02.05.2001. Computo de Plazos Procesales.
• Acuerdo N° 007/003………………………………………………………………… 176
De 13.07.2001. Publicación de las Resoluciones que esta-
-4-
blezcan sanciones. Publicado el 26.10.2001

• Acuerdo N° 009/005 ………………………………………………………………… 176
De 20.08.2001. Suspensión del Procedimiento Administrativo Por
Denuncia Penal Del Registro Nacional De Contratistas.
Publicado el 26.10.01.
• Acuerdo Nº011/006………………………………………………………………. 177
De 03.09.01. Implicancia de las Sanciones en procesos de Selec-
ción en Trámite. Publicado el 26.07.02.
• Acuerdo N°012/007……………………………………………………………… 177
De 19.09.2001. Aplicación de Sanción y Prescripción. Tribunal
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
• Acuerdo Nº013/008……………………………………………………………… 178
De 25.10.2001. Ampliación de la bonificación del 15 % a los
bienes y servicios elaborados dentro del territorio nacional.
• Acuerdo N°018/009……………………………………………………………… 178
De 15.11.01. Prescripción de las sanciones y su aplicación de oficio.
• Acuerdo Nº015/009……………………………………………………………… 179
De 09.12.02. Reglamentación de los informes orales efectuados por
las partes. Publicado el 09.12.2001.
• Acuerdo Nº019/009……………………………………………………………… 179
De 09.12.01. Normas para un debido ejercicio de Derecho de
Defensa del supuesto Infractor. Publicado el 09.12.2001.
- 2002 -
• Acuerdo Nº 002/001………………………………………………………………… 180

De 24.01.02. Modificación del Acuerdo Nº 004/002 de Sala Plena,
que establece el caso en que no proceda abrir expediente de san-
ción. Publicado el 26.07.02
• Acuerdo Nº 004/003………………………………………………………………… 180
De 04.03.02. Determinación de una Nueva Convocatoria a Au-
Ciencia Pública en caso de Ausencia de un Vocal.
• Acuerdo Nº 005/003……………………………………………………………….. 181
De 06.04.02. Obligatoriedad de la Emisión del voto del vocal
reemplazante que sigue ejerciendo Función Jurisdiccional en su
Sala de Origen. Publicado el 06.04.2002
• Acuerdo N°006/004………………………………………………………………… 181
De 18.03.2002. Plazo para solicitar informe Oral en audiencia
Pública. Publicado el 06 de abril del 2002.
• Acuerdo Nº 010/007………………………………………………………………… 182
De 21.06.02. Modificación del Acuerdo Nº 002/001 expedido en
Sala Plena de 24.11.02. que establece el caso en que no procede
iniciar un procedimiento administrativo sancionador.
• Acuerdo Nº 011/007 ……………………………………………………………… 183
De 21.06.02: Ampliación del Acuerdo Nº 008/005 expedido en
Sala Plena de 09.05.02, que establece la nulidad por incumpli-
miento del Art.105 del Reglamento de la Ley de contra-
taciones y Adquisiciones del Estado, en caso de exone-
-5-
raciones por situación de urgencia. Publicado: 08.07.2002.

• Acuerdo Nº 016/010 ……………………………………………………………… 183
De 04.09.02. Omisión de documentos presentados en Pro-
Puestas Técnicas. Publicado el 22.09.02.
• Acuerdo Nº 017/010………………………………………………………………. 183
De 04.09.02. Formulación de propuestas Económicas hasta con
Dos decimales. Publicado el 23.09.02.
• Fe de Erratas del Acuerdo 017/010................................. 185
• Acuerdo Nº 018/10 ……………………………………………………………….. 185
De 24.09.02. Procedimiento de Resolución de contrato por in-
cumplimiento del Contratista como condición para la procedencia
de imposición de sanción. Publicado el 23.09.02
- 2003 -
• Acuerdo Nº 004/003……………………………………………………………………. 185

De 02.04.03. Trámite de Recurso de Revisión en caso de falta
de competencia del tribunal. Publicado el 11.05.03
• Acuerdo Nº 007/006…………………………………………………………………….. 186
De 05.06.03. Domicilio Procesal señalado por el Postor impugnan-
te en los recursos de Revisión. Publicado: 20.06.03
• Acuerdo Nº 015/013……………………………………………………………………… 187
De 26.09.03. Modifican el Acuerdo Nº 0017/009 expedido en sesión
de Sala Plena del 15.01.01, que establece la forma como se deben
resolver los expedientes de Sanción. Publicado el 11.10.03
• Acuerdo Nº 017/013 ……………………………………………………………………. 187
De 26.09.03. Infracciones administrativas derivadas del incumpli-
miento de las órdenes de compra o servicios.
- 2004 -
• Acuerdo Nº 001/004…………………………………………………………………… 187

De 24.03.04. Reconformación de la Sala Única del Tribunal
y el establecimiento del sistema de turnos para la intervención
de sus miembros.
• Acuerdo Nº 003/2004………………………………………………………………… 189
De 11.08.04. Imposibilidad de impugnar en caso de acogerse
a la prorrata cuando se produce un empate en el proceso
de selección. Publicado el 19.08.04
-2005 –
• ACUERDO Nº 002/2005……………………………………………………………. 190

Facultad de nueva observación de Cartas Fianza en caso de no
cumplir con el requisito de incondicionalidad.
• ACUERDO Nº 004/2005……………………………………………………………. 192
Eficacia de las sanciones aplicadas, según el nuevo texto único
-6-
ordenado de la ley de contrataciones y adquisiciones del

estado y su reglamento.
2. Comunicados del CONSUCODE
2.1 Plan Anual
• Comunicado Nº 005-2004 (PRE) …………………………………………… 194

De 20.03.02. Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
2.2 Registros
• Comunicado Nº 004 – 99 (PRE) ......................................... 195

De 26.02.99. CONSUCODE recuerda a todas las entidades del
Estado sobre la Ejecución de los Procesos de Selección.
• Comunicado N° 002 – 2005 (PRE) …………………………………………. 196
Inscripción de proveedores de bienes y servicios.
2.3 Procesos de Selección
• Comunicado Nº 013-99 (PRE)……………………………………………………. 196

De 14.09.99. Certificado de Inscripción Vigente
• Comunicado Nº 001-2000 (PRE)……………………………………………….. 196
De 27.01.00. Adjudicaciones Directas sin publicación deben co-
municarse a PROMPYME. Publicado: 28.01.00
• Comunicado Nº 003-2000 (PRE)……………………………………………….. 196
De 23.02.00. Validez cartas fianzas emitidas por FOGAPI en Pro-
cesos de Selección. Ley 26850.
• Comunicado Nº 010-00 (PRE)............................................... 197
De 14.11.00. Cálculo valor referencial para servicio de vigilancia.
• Comunicado Nº 006-2000 (PRE) .......................................... 197
De 21.08.00. Avisos sobre Procesos de Selección.
Publicado: 25.08.00
• Comunicado Nº 005-2000 (PRE) .......................................... 198
De 19.06.01. Vigencia del TUPA. Publicado: 23.06.01.
• Comunicado Nº 002-01 (PRE)……………………………………………………… 199
Certificados de marcas de productos y servicios.
Publicado: 28.01.01
• Comunicado Nº 003-01 (PRE)……………………………………………………… 200
De 05.02.01. Bonificación en Procesos de Selección a personas
discapacitadas y empresas promocionales. Publicado: 09.02.01.
• Comunicado Nº 004-2002 (PRE)………………………………………………… 200
De 26.03.02. Avisos de convocatoria de Procesos de Selección.
• Comunicado Nº 005-2002 (PRE)………………………………………………… 201
De 26.03.02. Proceso de Selección según relación de ítems.
• Comunicado N° 002-2004 (PRE)………………………………………………… 202
Solución de Empate de propuestas por sorteo en caso de pro-
Cesos que se realizan en acto privado. Publicado: 15.07.04
• Comunicado Nº 005-2004 (PRE).................................... …… 202
Convocatoria y realización de procesos a partir del 29.12.2004
Y plan anual de adquisiciones y contrataciones 2005.
• Comunicado Nº 003-2005 (PRE)........................................ 204
-7-
Inscripción de proveedores de bienes y de servicios.

Publicado: 26.01.05
2.3 Pequeña y Microempresa
• Comunicado N° 007-2003-CONSUCODE/PRE………………………… 207

De 22.12.03. Sobre la acreditación de la condición de micro y
pequeñas empresas en los procesos de selección.
2.5 Precisiones sobre la Ley

• Comunicado Nº 002-2003 (PRE) ……………………………………………… 208
Exoneración de los procesos de selección.
Febrero del 2003.
• Fe de Erratas del Comunicado Nº 003-2003 (PRE)………………. 209
febrero del 2003
• Comunicado Nº 004-2004 (PRE) ……………………………………………… 209
Vigencia de la ley n º 28267 que modifica diversos artículos del
Texto único ordenado de la ley de contrataciones y adquisiciones
del estado. Julio del 2004.
2.6 Legislación sobre el Vaso de Leche
• Comunicado Nº 002-2002 (PRE)……………………………………………… 210

De 05.03.02. En relación con los procesos de selección convo-
Cados para la Adquisición de productos para el programa de
Vaso de Leche.
• Comunicado Nº 001-03 (PRE) …………………………………………………. 212
De 19 de Febrero 2003. Formulación del requerimiento para
La adquisición de insumos para el programa de Vaso de Leche.
• Comunicado Nº 005-03 (PRE) ............................................ 214
De 28 de Mayo 2003. Lineamientos para la evaluación de pro-
puestas en los Procesos para la Adquisición de Insumos para el
Programa de Vaso de Leche.
• Comunicado Nº 003 - 04 (PRE) ........................................... 216
De 15 de Julio 2004. Empleo de Insumos Nacionales en el Programa
del Vaso de Leche.
2.7 Otros
• Comunicado Nº 001-2004-CONSUCODE ………………………………… 217

De Mayo 2004. Entidades de Evaluación de Origen. Publicado:
02.06.04
• Comunicado N° 004-2004 (PRE)……………………………………………… 218
De 15 de Julio 2004. Vigencia de la Ley N° 28267 que modifica
diversos artículos del Texto Único Ordenado de la Ley de Contra-
taciones
y Adquisiciones del Estado.
3. Directivas
3.1 Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones
• Resolución N° 380-2003-CONSUCODE/PRE………………………… 219
-8-
Aprueba la Directiva N° 005-2003-CONSUCODE/PRE que re-

gula el procedimiento de elaboración y el Contenido de los planes
Anuales de Adquisiciones y contrataciones de las Entidades del
Sector Público. Del 29 de Diciembre del 2003.
• Resolución Nº 223-2003-CONSUCODE/PRE………….……………… 229
Modifican disposiciones específicas de directivas referidos al Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones y a la precisión de la
causal de resolución en la que se sustenta la exoneración
(Directiva Nº 022-2001-CONSUCODE/PRE).
• Resolución N° 019-2004-CONSUCODE/PRE………..……………… 233
Sobre modificación de la Directiva N° 005-2003-CONSUCO-
DE/PRE, en el extremo que regula la información del Plan del
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
Del 16 de enero del 2004.
3.2 Registro Nacional de Contratistas
• Resolución Nº 142-2000-CONSUCODE/PRE …………………….. 234

Aprueba la DIRECTIVA Nº 010-2000-CONSUCODE/PRE.
Procedimiento para la publicación de resoluciones de la Geren-
cia de Registros. Del 12 de Julio del 2000.
3.3 Inhabilitados
• Resolución N° 064-2000-CONSUCODE/PRE ……………………… 236

Aprueba la DIRECTIVA Nº 004-2000-CONSUCODE/PRE. Pro-
cedimiento para la expedición de constancias de no estar inhabilita-
dos para contratar con el estado para usuarios de todo el país.
3.4 Consorcios
• Resolución Nº 063-2003-CONSUCODE-PRE………………………. 241

Aprueba la DIRECTIVA Nº 003-2003 CONSUCODE/PRE.
Sobre Disposiciones Complementarias para la participación de
Postores en Consorcio en las Contrataciones y Adquisiciones
del estado.
• Resolución N° 114-2001CONSUCODE/PRE…………………… 244

Aprueba la Directiva N° 013-2001-CONSUCODE. Sobre Pro-
cedimientos para la remisión de los actuados de las observacio-
nes a las Bases formuladas por los postores que no hayan sido
acogidas por Los Comités Especiales. Publicado: 5.07.01.
• Resolución N° 118-2001-CONSUCODE/PRE……….…………… 246
Aprueba la Directiva N° 011-2001-CONSUCODE/PRE.
Sobre publicación de avisos referidos a Procesos de Selección.
• Resolución N° 119-2001-CONSUCODE/PRE.................... 253
Aprueba la Directiva N° 014-2001-CONSUCODE/PRE. Que
Regula la información que debe contener el Registro de Pro-
-9-
cesos de Selección y Contratos a cargo de las Entidades

del Sector Público.
• RESOLUCION N° 059-2004-CONSUCODE/PRE………………… 256
Modifica la Disposición Final de la
Directiva 001-2004-CONSUCODE/PRE. Del 06.02.04.
3.6 Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
• Resolución Nº 130-2000-CONSUCODE/PRE…………………………. 258

Precedente de observancia obligatoria y unificar los cri-
terios de interpretación de las salas que conforman
el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Del 28 de Junio del 2000.
3.7 Exoneraciones
• Resolución N° 224-2003-CONSUCODE/PRE………………………… 260

Que modifica el Numeral 6.3) de la DIRECTIVA
N° 011-2001-CONSUCODE/PRE. Se precisa la Causal de la
Resolución en la que sustenta la exoneración de Procesos de Se-
lección. Del 23 de Octubre del 2003.
3.8 Garantías
• Resolución Nº 080-2000-CONSUCODE/PRE………………… 261

Aprueba la DIRECTIVA Nº 006-2000-CONSUCODE. Pautas pa-
ra la presentación de garantías a las que se refieren los artículos 40º
de la ley Nº 26850 y su reglamento aprobado por decreto supremo
Nº 039-98-PCM. Del 04 de abril del 2000.
• Resolución N° 126-2000-CONSUCODE/PRE ................ 266
Modifica anexo de la DIRECTIVA N° 006-2000-CONSUCODE/PRE.
Que establece pautas para la presentación de Garantías a que se
refiere el artículo 40 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado. Publicado: 05.07.00.
• Resolución Nº 285-2002-CONSUCODE/PRE .................. 270
Aprueba la DIRECTIVA Nº 012-2002-CONSUCODE/PRE. Directi-
Va aprobada sobre la Garantía Adicional de Fiel Cumplimiento para
Prestaciones Accesorias. Del 20 de Noviembre del 2002.
3.9 Conciliación y Arbitraje
• Resolución Nº 267-2004-CONSUCODE/PRE……………………. 273

Aprueba la DIRECTIVA N° 005-2004-CONSUCODE/PRE.
Remisión de Actas de Instalación de Arbitro Único y
Tribunal Arbitral. Del 30 de
Junio del 2004. Publicado: 04.07.04
• Resolución Nº 269-2004-CONSUCODE/PRE……….…………… 275
Remisión de Solicitudes de designación de árbitro y su contes-
tación, actas de conciliación y laudos arbitrales al Consucode.
Del 30 de Junio 2004. Publicado: 04.07.04
- 10 -
• Resolución Nº 077-2005-CONSUCODE/PRE…………………… 280

Aprueba la Directiva Nº 001—2005-CONSUCODE/PRE.
Aplicación en el tiempo de normas Procedimentales y Proce-
sales sobre Conciliación y Arbitraje. Del 24 de Febrero del 2005.
• Resolución Nº 080-2005-CONSUCODE/PRE …………………. 281
Aprueba la Directiva Nº 02-2005-CONSUCODE/PRE
Remision de Actas de conciliación y laudos arbitrales al
CONSUCODE. Del 28 de Febrero del 2005. Publicado: 12.03.05
• Resolución Nº 081-2005-CONSUCODE/PRE…………………… 284
Aprueba la Directiva Nº 03-2005-CONSUCODE/PRE. Instalación
de tribunales arbitrales AD-HOC. Del 24 de Febrero del 2005.
Publicado: 16.03.05
• Resolución Nº 101-2005-CONSUCODE/PRE……………………… 286
Aprueba la Directiva Nº 04-2005-CONSUCODE/PRE.
Devolución de Honorarios Arbitrales. Del 14 de Marzo del 2005.
3.10. Ejecución de Obras
• Resolución N° 010-2003-CONSUCODE-PRE……………………. 289

Aprueba la Directiva N° 001-2003- CONSUCODE/PRE. Es-
Tabléese el procedimiento para la aplicación de lo dispuesto
en el Artículo 161 “Intervención Económica de La
Obra” del Reglamento de La Ley de Contrataciones y Adquisicio-
nes del Estado.
Publlicado: 17.01.03.
3.11 Fraude o Falsedad de Declaraciones
• Resolución Nº 053-99-CONSUCODE/PRE………………..…………. 292

Aprueba la Directiva Nº 004-99-CONSUCODE/PRE. Sobre pro-
cedimientos para la adopción de Acciones Administrativas y pena-
les en el caso de Fraude o falsedad de declaraciones. Del 15 de
Abril de 1999.
3.12 SEACE (Sistema Electrónico de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado)
• Resolución Nº 017-2004-CONSUCODE/PRE…………………. 395

Aprueba la DIRECTIVA Nº 001-2004 CONSUCODE/PRE.
Aprueban Directiva que regula el reporte de información sobre
procesos de selección y contratos al sistema de información
sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Del 21.01.04.
• Resolución Nº 059-2004-CONSUCODE/PRE………………… 300
Que Modifica la Disposición Final de la
DIRECTIVA Nº 001-2004. Del 17 de Febrero del 2004.
4. Otras Resoluciones
4.1 Registro Nacional de Contratista y Registro de Inhabilitados
• Resolución Nº 032-99-CONSUCODE/PRE………………………. 303
- 11 -
De 23.02.99. Autorizan a la Gerencia de Registros la Emisión

de la constancia de No estar inhabilitado para Contratar con
el Estado.
• Resolución N° 039-2001-CONSUCODE/PRE…………………… 304
Aprueban el Reglamento del Registro Nacional de Contratistas
y del Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado.
• Resolución N° 185-2001- CONSUCODE/PRE………………… 315
Modifica el Artículo 33° del Reglamento del Registro Nacional
de Contratistas. Publicado: 9.11.01.
4.2 Arbitraje y Conciliación
• Resolución N° 319-2002-CONSUCODE/PRE…………………. 316

Aprueban tabla de aranceles del sistema Nacional de Concilia-
ción y Arbitraje del Consucode (11.12.02).
• Resolución N°016-2004-CONSUCODE/PRE…………………… 319
Aprueban T.U.O. del reglamento del Sistema Nacional de Conci-
liación y Arbitraje del CONSUCODE (15.01.04).
III. Otras Normas
1. TUPA de CONSUCODE
• Decreto Supremo Nº 127-2002-PCM…………………………… 340
Aprueban el Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del Consejo Superior de Adquisiciones del Estado.
Publicado el 7 de Diciembre del 2002.
2. Plan Anual
• Decreto Supremo Nº 027-2001-PCM…………………………… 391
Aprueban el Texto Único Actualizado de las Normas que rigen
la obligación de determinadas Entidades del Sector Público de
proporcionar información sobre sus adquisiciones.
3. Normas que Regulan Procesos de Selección por Encargo
• Decreto Ley N° 25565................................................. 396

Crean el Sistema de Evaluación Internacional de Procesos de
Selección. Publicado: 21.06.92.
• Decreto Supremo N° 133-92-EF ……………………………………… 400
Aprueban el Reglamento del Decreto Ley N° 25565.
• Decreto Supremo N° 036-97-EF …………………… …………… . 404
Alcances de la Ley del Sistema de Evaluación Internacional de
Procesos para licitaciones y concursos y de su Reglamento.
• Decreto Supremo N° 029-2001- ED…………………………………. 405
Califican a la O.E.I. como entidad Autorizada para prestar
servicio de organización y ejecución de Licitación y Con-
curso en el marco del Sistema de Evaluación Inter-
nacional de Procesos.
- 12 -
• Resolución Suprema N° 003-2002-RE……………………………… 407
Incluyen en el Sistema de evaluación Internacional de Pro-
cesos las adquisiciones y contrataciones de bienes, suminis-
tros, obras, servicios y consultorías requeridas por el minis-
terio.
4. Exoneraciones
• Decreto de Urgencia N° 034-2001………………………….………… 408

Exoneración a los gobiernos locales beneficiarios del Progra-
ma de Equipamiento Básico Municipal de la Ley de Contra-
taciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
Publicado: 15.03.01
5. Normas de Secreto Militar o de Orden Interno
• Decreto Supremo N° 052-2001-PCM …….……………………….. 410

Disposiciones aplicables a Adquisiciones o Contratacio-
nes de bienes, servicios u obras que se efectúen con
carácter de secreto militar o de orden interno.
• Decreto Supremo N° 063-2001-PCM……………………….……… 416
Modifica el Artículo 2° del Decreto Supremo
N° 052-2001-PCM.
• Resolución de Contraloría Nº 105-2001-CG…………………… 417
Aprueba Directiva de Contraloría Nº 007-2001-CG/B140.
Sobre Emisión de opinión previa de la Contraloría General de la
república en caso de Adquisiciones y Contrataciones con carácter
de secreto militar u orden interno exoneradas de Licitación, Con-
curso Público o Adjudicación Directa. Del 18.07.01.
6. Sistema Nacional de Inversión Pública.
• Ley 27293................................................................. 426

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
• Decreto Supremo N° 157-2002-EF........................... 432
De 04.10.02. Aprueba Reglamento de La Ley del Sistema Nacional
de Inversión Pública. Publicado: 04.10.02.
7. Adquisiciones de Bienes y Servicios elaborados en el Perú
• Decreto Supremo Nº 003-2001-PCM ........................ 443

Establecen disposiciones para aplicación de D.U.
Nº 064-2000 sobre calificación técnica y económica
obtenida por postores de bienes y servicios elaborados
dentro del territorio nacional.
Publicado: 16.01.01
• Decreto de Urgencia N° 064-2000............................ 446
Modifica la Ley de Promoción Temporal del Desarrollo
Productivo Nacional (Modificado por Ley N° 27633).
- 13 -
• Decreto de Urgencia N°083-2001...................................... 448
Prorroga vigencia del Decreto de Urgencia N°064-2000.
(modificado por Ley N° 27633). Publicado: 12.07.01.
• Decreto Supremo N° 084-2001-PCM…… ………………………………. 449
Modifican el Decreto Supremo N° 062-2001 – PCM que esta-
bleció el Régimen especial para adquisiciones de
productos farmacéuticos realizadas por el Ministerio de Sa-
lud y otras entidades. Publicado: 14.07.01.
• Resolución Ministerial N° 043-2001-ITINCI/DM…………… 450
Precisan criterios para determinar el concepto de operaciones
sustanciales en el territorio nacional. Publicado: 02.03.01.
• Ley 27633……………………………………………………………………………… 451
De 16.01.02. Modifica la Ley N° 27143, Ley de Promoción
Temporal del Desarrollo Productivo Nacional. Bonificación
de 20% a propuestas en procesos de selección.
8. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad

Empresarial – FONAFE
• Acuerdo de Directorio N° 001-2004/001-FONAFE …… 452

De 12.01.04. Aprueba Directiva de Gestión de las empresas
bajo el ámbito de FONAFE.
• Acuerdo de Directorio Nº 005-2005/003-FONAFE……… 484
De 01.03.05. Modificación de la Directiva de Gestión y
Proceso Presupuestario de las Empresas bajo el ámbito
de FONAFE. Publicado:10.03.05
9. Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA
• Ley 27060............................................................... 486

Ley que establece la Adquisición Directa de productos ali-
Menticios del Programa de Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria, a los productores locales.
• Decreto Supremo Nº 002-99-PROMUDEH…………………. 489
Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27060. Ley que establece la ad-
quisición directa de productos alimenticios por el PRONAA.
• Decreto Supremo N° 034-2002-PCM.................................. 499
Fusionan diversos programas de apoyo alimentario y nutricional bajo
la administración del PRONAA. Publicado: 14.05.02.
• Ley 27767......................................................................... 502
De 27.06.02. Ley del Programa Nacional Complementario de Asisten-
cia Alimentaria.
• Decreto Supremo N° 006-2003-MIMDES…………………………… 504
De 09.04.03. Ap beneficiarias en la Gestión y fiscalización
de los programa de apoyo alimentario a cargo del PRONAA.
• Ley N° 27731.................................................................... 506
De 23.05.02. Ley que regula la participación de los Clubes de
Madres y Comedores Populares Autogestionarios en los Programas
de Apoyo Alimentario. Publicado: 25.05.02.
• Decreto Supremo N° 002-2004-MIMDES……………………………… 508
Aprueban reglamento de la Ley 27767. Ley del Programa Nacio-
- 14 -
nal Complementario de Asistencia Alimentaria. Publicado: 25.03.04.
10. Beneficiencia pública
• Ley N° 27638…………………………………………………………………………… 522

Ley que autoriza a las beneficencias públicas que realizan actividad
empresarial para la consecución de sus fines a adquirir bienes y
contratar servicios directamente vinculados a dicha actividad
mediante adjudicación directa. Publicado el 16 de Enero del 2002.
11. Pequeña y Microempresa
• Decreto Supremo N° 035-2000-PCM................................ 523

Modifican artículos de Decreto Supremo mediante el cual se creó
la Comisión de Promoción de Pequeña y Microempresa
- PROMPYME. Publicado: 28.12.00.
• Decreto Supremo N° 023-2001-PCM................................ 525
Modifica el Decreto Supremo N° 059-97-PCM. Publicado: 10.03.01.
• Ley N° 28015……………………………………………..……………………………. 526
Ley de Promoción y la formalización de la Micro y Pequeña Empresa.
Art 21. Publicado: 03.07.03.
• Decreto Supremo N° 009-2003-TR................................... 527
Reglamento de la Ley de Promoción y formalización de la Micro y
Pequeña Empresa.
Art. 19,20 y 21. Publicado: 12.07.03.
12. Normas Presupuestales y Tesorería
• Ley 28427 ……………………………………………………………………….………… 529

Del 21 de Diciembre del 2004. Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2005.
• Ley 28411………………………………………………………………………………… 542
Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
• Ley 28425…………………………………………………………………………………. 577
Ley de racionalización de los gastos públicos.
13. Contraloría General de La República
• Resolución de Contraloría N° 195-88-CG…………………….………. 581

De 18.07.88. Ejecución de las Obras Públicas por Administración
Directa.
• Resolución de Contraloría Nº 072-98-CG……………………………. 582
De 06.04.98. Aprueban normas Técnicas de Control para el Sector
Público. Norma Nº 700-06 Contrataciones y Adquisiciones de bie-
nes, servicios u obras.
• Resolución de Contraloría Nº 070-2000-CG………………………… 584
De 03.04.00. Aprueban instructivo que regula el proceso de aten-
ción de comunicaciones del CONSUCODE, sobre casos en los que se
evidencien indicios de incompetencia, negligencia, corrupción o
inmoralidad.
- 15 -
• Resolución de Sub-Contralor N° 021-2001–CG………… …………… 586

Aprueban directiva sobre participación y Suministro de información de
Órganos de Auditoría Interna en Actos Públicos de Otorgamiento de la
Buena Pro de procesos de adquisiciones y contrataciones.
Publicado: 16.04.01
• Resolución de Contraloría Nº 036-2001-CG…………………………… 588
Modifica Directiva sobre autorización previa a la ejecución y pago
de presupuestos adicionales de obras públicas. Publicado: 16.03.01.
• Resolución de Contraloría N° 092-2001-CG……………………………. 598
De 28.06.01. Modifica Directiva N° 005-2001-CG de 28.06.01. Que
establece la información que las Entidades deben remitir a la Contra-
loría General con relación a las Contrataciones y adquisiciones del
Estado.
14. Vaso de Leche
• Ley N° 24059………………………………………………..……………………………. 604

Se crea el Programa del Vaso de Leche en todos los Municipios Provin-
ciales de la República. Publicado: 06.01.85.
• Resolución de Contraloría N° 118-99-CG ……………………………… 605
De 01.10.99. Directiva N° 07-99-CG/SDE sobre lineamientos para
auditoria al Programa Vaso de Leche por Órganos del Sistema
Nacional de Control y sociedades de Auditoría designadas en el ámbito
de Gobiernos Locales.
• Ley N° 27470…………………………………………………..…………………………… 611
Ley que establece Normas Complementarias para la Ejecución del pro-
grama del Vaso de Leche. Publicado: 03.06.01.
• Ley N° 27712…………………………………………………..……………………………. 615
Ley que modifica la Ley N° 27470 que establece normas complementa-
rias para la ejecución del Programa del Vaso de Leche.
• Resolución Ministerial N° 711-2002-SA/DM………………………… 616
Aprueban Directiva denominada "Valores Nutricionales Mínimos de la
Ración del Programa del Vaso de Leche". Publicado: 25.04.02.
• Ley N° 27731...................................................................... 620
Ley que regula la participación de los Clubes de Madres y comedores
populares autogestionarios en los programas de apoyo alimentario.
• Ley N° 26637...................................................................... 622
Dictan normas referidas a la Administración del programa Vaso
de Leche. Publicado: 24.06.96.
15. Locación de Servicios–Intermediación Laboral
• Decreto Supremo Nº 003-2002-TR....................................... 633

De 28.04.02. Establecen disposiciones para la Aplicación de las Leyes
Nº 27626 y 27696, que regulan la Actividad de Las Empresas Espe-
ciales de Servicios y de las cooperativas de trabajadores.
• Ley N° 27626………………………………………………………………………………. 640
Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y
de las cooperativas de trabajadores. Publicado: 09.01.02.
• Ley N° 27696………………………………………………………………………………. 647
Ley que modifica la Segunda Disposición Transitoria Complementaria y
Final de la Ley N° 27626. Publicado: 12.04.02.
- 16 -
16. Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Ley Nº 27806……………………………………………………………………………………. 648

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM…………………………………………… 674
Aprueba el T.U.O. de la Ley 27806. Publicado: 24.03.03.
• D.S. Nº 072-2003-PCM………………………………………………………………….. 684
Aprueban Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública. Publicado: 07.08.03.
17. Convenios para la Administración de Recursos para

proyectos y programas
• Decreto de Urgencia Nº 024-99…………………………………………… 692

De 11.05.99. Autorizan a entidades Públicas que hayan celebrado
convenios con Organismos e Instituciones Internacionales para
la Administración de sus recursos, la contratación directa de servicios
de consultarías. Publicado: 12.05.99.
18. SEACE (Sistema Electrónico de Adquisiciones y Adquisiciones

del Estado).
• Decreto Supremo N° 031-2002-PCM…………………………………….…… 694

Aprueban lineamientos de políticas generales del desarrollo del Sis-
tema Electrónico de Adquisiciones del Estado. Publicado: 08.05.02.
IV. Normas Complementarias
• Ley N° 27444………………………………………………………………………………… 697

Ley del Procedimiento Administrativo General. Publicado: 11.04.01.
• Decreto Supremo N° 030-2002-PCM…………………………………………… 771
Reglamento de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado. Publicado: 03.05.02.
• Decreto Supremo N° 062-2001-PCM……………………………………… 776
Régimen especial para adquisiciones de productos farmacéuticos
realizadas por el Ministerio de Salud, ESSALUD y las dependencias
de la Sanidad de las Fuerzas Policiales. Publicado: 27.05.01.
• Ley 27658……………………………………………………………………………………… 778
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
• Ley 27684……………………………………………………………………………………… 785
Ley que modifica artículos de la Ley N° 27584 y crea una comisión
especial encargada de evaluar la atención de las deudas de los
pliegos presupuestales. Publicado: 16.04.02.
• Ley 27584………………………………………………………………………………………… 787
Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo. Del 16.04.02.
• Ley 27867……………………………………………………………………………………… 802
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Del 08.11.02
• Ley N° 27972……………………………………………………………………………….. 848
Ley Orgánica de Municipalidades. Publicado: 27.05.03.
- 17 -
I. NORMATIVA GENERAL SOBRE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

EL ESTADO
1. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993.
Artículo 76.- Obligatoriedad de la Contrata y Licitación Pública
Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se

ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la
adquisición o la enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la

Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las
excepciones y las respectivas responsabilidades.
2. LEYES DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO.
Ley que modifica la Ley Nº 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado
Ley N° 28267
La presente Ley entrará en vigencia a los treinta (30) días naturales de la publicación de
los decretos supremos que aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, así como el nuevo Reglamento, salvo lo
dispuesto en el artículo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en
cuanto a la inscripción de los proveedores de bienes y servicios, distintos a los
ejecutores y consultores de obras, que entrará en vigencia a los seis (6) meses de la
publicación de los indicados decretos supremos, por lo que durante este período las
entidades no exigirán dicha inscripción a los proveedores de bienes y servicios indicados
para su participación en el proceso de selección ni para la celebración del contrato, de
conformidad con su Artículo 5.
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 26850 LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL

ESTADO
Artículo 1.- Modificación de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

- Ley Nº 26850
Modifícanse los artículos 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27,
28, 30, 31, 32, 33, 37, 38, 40, 41, 43, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 64, Tercera y Sétima
Disposiciones Complementarias, créase el Título Vll denominado del Sistema Electrónico
de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, con los artículos 66, 67, 68 y 69 de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley Nº 26850, cuyo Texto Único Ordenado
fue aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, los mismos que quedarán
redactados de la siguiente manera:
- 18 -
Artículo 1.- Alcances

La presente Ley establece las normas básicas que contienen los lineamientos que deben
observar las Entidades del Sector Público, dentro de criterios de racionalidad y
transparencia, en los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u
obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación

2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el
término genérico de Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, así como sus instituciones y

organismos públicos descentralizados;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autónomos;
e) Las Universidades Públicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participación Social;
g) Los Institutos Armados y la Policía Nacional del Perú;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y demás de naturaleza análoga de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú;
i) Las empresas del Estado de derecho público o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en las cuales el control de las
decisiones de los órganos de gestión esté en manos del Estado;
j) Los proyectos, programas, órganos desconcentrados y demás unidades orgánicas,
funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado y los organismos
públicos descentralizados; y,
k) Todas las dependencias como organismos públicos descentralizados (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS, unidades orgánicas, proyectos, programas, empresas, fondos
pertenecientes o adscritos a los niveles de gobierno central, regional o local, así como los
organismos a los que alude la Constitución Política y demás que son creados y
reconocidos por el ordenamiento jurídico nacional.
2.2 Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de selección regula la presente

Ley comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto
de bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones,
asumiendo el pago del precio o de la retribución correspondiente y las demás
obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
2.3 La presente Ley no es de aplicación para:
a) La contratación de trabajadores, servidores o funcionarios públicos sujetos a los

regímenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratación de auditorias externas en o para las entidades del Sector Público, la
misma que se sujeta específicamente a las normas que rigen el Sistema Nacional de
Control. Todas las demás adquisiciones y contrataciones que efectúe la Contraloría
General de1 la República se sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento interno o externo;
d) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades;
e) Los contratos de locación de servicios que se celebren con los presidentes de
Directorio o Consejo Directivo, que desempeñen funciones a tiempo completo en las
entidades o empresas del Estado;
f) Los actos de disposición y de administración y gestión de los bienes de propiedad
estatal;
g) Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual o inferior a
una Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la transacción;
- 19 -
h) La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la

presente Ley y su Reglamento;
i) Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación,
instituciones arbitrales y demás derivados de la función conciliatoria y arbitral;
j) Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario Oficial El Peruano por
mandato expreso de Ley o de norma reglamentaria;
k) La concesión de recursos naturales y obras públicas de infraestructura, bienes y
servicios públicos;
I) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el
marco del proceso de privatización;
m) Las modalidades de ejecución presupuestal distintas al contrato contempladas en la
normativa de la materia, salvo las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios
que se requieran para ello;
n) Los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados en que el Perú
sea parte o, en su defecto, por la costumbre y las prácticas del comercio internacional; y
o) Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la
República, exclusivamente para su funcionamiento y gestión.
Artículo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones

Los procesos de contratación y adquisición regulados por esta Ley y su Reglamento se
rigen por los siguientes principios; ello sin perjuicio de la vigencia de otros principios
generales del Derecho Administrativo y del Derecho Común:
1. Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y adquisiciones deben

caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
2. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y

contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia y
objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores potenciales.
3. Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios y

dependencias responsables de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, se
adoptarán en estricta aplicación de la Ley y el Reglamento; así como en atención a
criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y
contratistas.
4. Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecución de obras que se adquieran o

contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecución y entrega y
deberán efectuarse en las mejores condiciones en su uso final.
5. Principio de Transparencia: Toda adquisición o contratación deberá realizarse sobre la

base de criterios y calificaciones objetivas (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS,
sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrán acceso durante el proceso
de selección a la documentación de las adquisiciones y las contrataciones. Salvo las
excepciones previstas en la Ley y el Reglamento, la convocatoria, el otorgamiento de
buena pro y resultados deben ser de público conocimiento.
6. Principio de Economía: En toda adquisición o contratación se aplicarán los criterios de

simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas
de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos,
debiéndose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e
innecesarias.
7. Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes, servicios o ejecución de obras deben

reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológica necesarias para cumplir con
efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
- 20 -
adquiridos o contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duración, con

posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los avances
científicos y tecnológicos.
8. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o ejecución de

obras debe tener participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes a las de los demás, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas, salvo las excepciones de ley.
Los principios señalados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector
Público obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma oportuna y a
precios o costos adecuados; y servirán también de criterio interpretativo para resolver
las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la presente Ley y el
Reglamento, como parámetros para la actuación de los funcionarios y dependencias
responsables, y para suplir los vacíos en la presente Ley y en el Reglamento.
Artículo 4.- Especialidad de la Norma y Delegación

4.1 Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen sobre las
normas generales de procedimientos administrativos y sobre aquellas de derecho común
que le sean aplicables.
4.2 Delegación: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que la presente Ley le
otorga, siendo en este caso responsable solidario con el delegado; salvo disposición en
contrario de la presente Ley o el Reglamento.
Artículo 6.- Expediente

La Entidad llevará un expediente de todas las actuaciones del proceso de contratación o
adquisición desde la decisión para adquirir o contratar hasta la culminación del contrato.
Para el caso de ejecución de obras, la Entidad deberá contar además, previa a la

convocatoria del proceso de selección correspondiente con el Expediente Técnico; el
mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento, debiendo la
Entidad cautelar su adecuada formulación con el fin de asegurar su calidad técnica y
reducir al mínimo la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias técnicas
que repercutan en el proceso de ejecución de obras.
Artículo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores

Créase el Registro Nacional de Proveedores.
Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado.
El Reglamento establecerá la organización, funciones y procedimientos del Registro, así

como los requisitos para la inscripción o inclusión y la periodicidad con que se publicará
en el Diario Oficial El Peruano la relación de sancionados.
Los derechos de tramitación se cancelarán conforme a la escala y criterios que señalará

el Reglamento. El Registro deberá observar los principios sobre simplificación
administrativa contenidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
En ningún caso las Bases de los procesos de selección podrán requerir a los postores la
documentación que éstos hubiesen tenido que presentar para su inscripción ante el
Registro.
El CONSUCODE administrará el Registro Nacional de Proveedores y deberá mantenerlo

actualizado en su página web, a efectos de que las Entidades y los proveedores puedan
acceder a él con facilidad.
- 21 -
Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores de obras

se requiere que en la propuesta presenten copia simple del Certificado de Inscripción
ante el RNP; adicionalmente y en todos los casos, los postores presentarán una
declaración jurada de no tener sanción vigente según el RNP, la misma que, en caso de
ser favorecido con la Buena Pro, deberán reemplazar por una constancia emitida por
aquel, salvo en los procesos de adjudicación de menor cuantía en los cuales la
verificación será efectuada directamente por la Entidad. Las Entidades están prohibidas
de llevar Registros de Proveedores. Sólo estarán facultadas para llevar y mantener un
listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la
relación de aquellos. Bajo ninguna circunstancia la incorporación en este listado será
requisito para la participación en los procesos de selección que la Entidad convoque. La
incorporación de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro tendrá carácter desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores

costos de transacción a las pequeñas y microempresas localizadas en las diversas
regiones del país.
Artículo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratistas. Están impedidos
de ser postores y/o contratistas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los representantes al Congreso de
la República, los Ministros y Viceministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de
Justicia de la República, los titulares y los miembros del órgano colegiado de los
organismos constitucionales autónomos, hasta un año después de haber dejado el
cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismos públicos descentralizados, los

presidentes y vicepresidentes regionales, los consejeros de los Gobiernos Regionales, los
alcaldes, los regidores, los demás funcionarios y servidores públicos, los directores y
funcionarios de las empresas del Estado; y, en general, las personas naturales
contractualmente vinculadas a la Entidad que tengan intervención directa en la definición
de necesidades, especificaciones, evaluación de ofertas, selección de alternativas,
autorización de adquisiciones o pagos;
c) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y

segundo de afinidad de las personas a que se refieren los literales precedentes;
d) Las personas jurídicas en las que las personas naturales a que se refieren los literales
a), b) y c) tengan una participación superior al cinco por ciento del capital o patrimonio
social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria;
e) Las personas jurídicas o naturales cuyos apoderados o representantes legales sean

cónyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad de las personas a que se refieren los literales a) y b) precedentes;
f) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas

administrativamente con inhabilitación temporal o permanente en el ejercicio de sus
derechos para participar en procesos de selección y para contratar con Entidades, de
acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento;
g) Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares hayan

formado parte de personas jurídicas sancionadas administrativamente con inhabilitación
temporal o permanente para participar en procesos de selección y para contratar con el
Estado, o que habiendo actuado como personas naturales se encontraran con los mismos
tipos de sanción; conforme a los criterios señalados en la Ley y en el Reglamento; y,
- 22 -
h) La persona natural o jurídica que haya participado como tal en la elaboración de los
estudios o información técnica previa que da origen al proceso de selección y sirve de
base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisión.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser postor se
restringe al ámbito de la jurisdicción o sector al que pertenecen las personas a que se
refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos constitucionales autónomos, el
impedimento se circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que realizan dichas
entidades.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artículo se tendrán por

no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comité Especial. Los contratos
celebrados en contravención de lo dispuesto por el presente artículo son nulos sin
perjuicio de las acciones a que hubiere lugar.
Artículo 11.- Requisitos del proceso

Es requisito para convocar a proceso de selección, bajo sanción de nulidad, que éste esté
incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo las excepciones de la
presente Ley, y que además se cuente con el expediente debidamente aprobado para la
adquisición o contratación respectiva, el mismo que incluirá la disponibilidad de recursos
y su fuente de financiamiento. El Reglamento precisará los requisitos necesarios para los
procesos previstos en el artículo 17 de la presente Ley. Pueden efectuarse adquisiciones
o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por más de un ejercicio presupuestario, en
cuyo caso deberán adoptarse las previsiones necesarias para garantizar el pago de las
obligaciones.
Mediante convenio, las Entidades podrán encargar a otras Entidades del Sector Público la
realización de sus procesos de selección y/o las compras de bienes y contratación de
servicios, aprovechando las economías de escala de una compra conjunta, en las
mejores y más ventajosas condiciones para el Estado.
Artículo 12.- Características de los bienes, servicios y obras a adquirir o

contratar
Sobre la base del requerimiento formulado por el área usuaria, la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad definirá con precisión la
cantidad y las características de los bienes, servicios y obras que se van a adquirir o
contratar, los cuales deberán cumplir obligatoriamente con las normas técnicas,
metrológicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.
Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisición o contratación coordinará con
las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuará estudios o
indagaciones aleatorias de las posibilidades que ofrece el mercado, según corresponda a
la complejidad de la adquisición o contratación, de modo que cuente con la información
para la descripción y especificaciones de los bienes, servicios u obras y para definir los
valores referenciales de adquisición o contratación. Los valores referenciales no podrán
ser superiores a los valores de mercado, salvo informe técnico de la Entidad emitido bajo
responsabilidad.
En el caso de Licitaciones Públicas y de Concursos Públicos siempre se efectuarán

estudios previos y no indagaciones.
En el caso de obras, además, se debe contar con la información técnica aprobada y la

disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutará la obra.
En los procesos de selección según relación de ítems, etapas, tramos, paquetes o lotes
se podrá convocar en un solo proceso la adquisición y/o contratación de bienes, servicios
- 23 -
y/u obras, estableciéndose un valor referencial para cada ítem, etapa, tramo, paquete o
lote. El Reglamento establecerá los procedimientos adicionales a seguir en los procesos
bajo esta modalidad.
Artículo 13.- Requisitos de la convocatoria

Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de selección se fijarán en el
Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentación
de propuestas atendiendo a las características propias de cada proceso.
Artículo 17.- Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía

17.1 La Adjudicación Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice
la Entidad, dentro de los márgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. En este
caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres proveedores. La Adjudicación
Directa puede ser Pública o Selectiva. El Reglamento señalará la forma de convocatoria
en cada caso.
17.2 La Adjudicación de Menor Cuantía se aplica para las adquisiciones y contrataciones

que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite mínimo
establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitación o Concurso Público, según
corresponda. En este caso para el otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluación
favorable del proveedor o postor seleccionado, cuya propuesta deberá cumplir con las
especificaciones técnicas o términos de referencia establecidos.
En ambos casos, el procedimiento se regirá por los principios previstos en el artículo 3

de la presente Ley, en lo que les fuere aplicable.
El Reglamento señalará los requisitos y las formalidades mínimas para el desarrollo de

los procesos de selección a que se refiere el presente artículo, los que considerarán la
participación de la micro y pequeña empresa, en ese sentido las entidades públicas
deberán publicar en su página web los requerimientos de bienes o servicios a ser
adquiridos bajo la modalidad de menor cuantía.
Si la adquisición o contratación se realiza con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo, al

Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorería correspondientes
y a las que disponga el Reglamento, sólo se requerirá cumplir con el procedimiento y la
sustentación que ordenen las indicadas normas de tesorería.
Artículo 18.- Prohibición de fraccionamiento

Queda prohibido fraccionar la adquisición de bienes, la contratación de servicios y la
ejecución de obras con el objeto de cambiar el tipo de proceso de selección que
corresponda. No se considera fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones por
etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en función a la naturaleza del objeto de la
contratación o adquisición, o para propiciar la participación de las pequeñas y
microempresas en aquellos sectores económicos donde exista oferta competitiva.
La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinión favorable de los Ministerios de

Trabajo y Promoción del Empleo y de la Producción, establecerá, mediante decreto
supremo, los sectores que son materia de interés del Estado para promover la
participación de la micro y pequeña empresa.
En estos casos, la prohibición se aplicará sobre el monto total de la etapa, tramo,

paquete o lote a ejecutar.
El Titular de la Entidad o la máxima autoridad administrativa de la misma, según

corresponda, es responsable en caso del incumplimiento de la prohibición.
- 24 -
Artículo 19.- Exoneración de procesos de selección

Están exoneradas de los procesos de selección las adquisiciones y contrataciones que se
realicen:
a) Entre Entidades del Sector Público, de acuerdo a los criterios de economía que
establezca el Reglamento;
b) Para contratar servicios públicos sujetos a tarifas cuando éstas sean únicas;
c) En situación de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de
conformidad con la presente Ley;
d) Con carácter de secreto, secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas
Armadas, Policía Nacional y Organismos conformantes del Sistema de Inteligencia
Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa opinión favorable de
la Contraloría General de la República. Los bienes, servicios y obras con carácter de
secreto, secreto militar o de orden interno serán definidos a través de decreto supremo
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. En ningún caso se referirán a bienes,
servicios u obras de carácter administrativo u operativo de acuerdo al Reglamento;
e) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor único; y,
f) Para los servicios personalísimos, de acuerdo a lo que establezca el reglamento.
Artículo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de

selección
Todas las exoneraciones, salvo las previstas en el literal b) del artículo 19, se aprobarán
mediante:
a) Resolución del Titular del Pliego de la Entidad;

b) Acuerdo del Directorio, en el caso de las empresas a que hace referencia los literales
i) y j) del numeral 2.1 del artículo 2 de la presente Ley; o,
c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de los Gobiernos
Regionales o Locales.
La facultad de aprobar exoneraciones es indelegable.
Las Resoluciones o Acuerdos señalados en los incisos precedentes requieren

obligatoriamente de un informe técnico-legal previo y serán publicados en el Diario
Oficial El Peruano, excepto en los casos a que se refiere el inciso d) del artículo 19 de la
presente Ley. Está prohibida la aprobación de exoneraciones en vía de regularización a
excepción de la causal de situación de emergencia.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta deben remitirse a
la Contraloría General de la República y al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, dentro de los diez
días hábiles siguientes a la fecha de su aprobación.
Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artículo 19 se realizarán mediante

acciones inmediatas.
En todos los casos de exoneración la contratación y la ejecución de los contratos se

regulan por esta Ley, su Reglamento y demás normas complementarias.
Artículo 21.- Situación de desabastecimiento inminente

Se considera situación de desabastecimiento inminente aquella situación extraordinaria e
imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra compromete en
forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u
operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo de manera esencial. Dicha
situación faculta a la Entidad a la adquisición o contratación de los bienes, servicios u
- 25 -
obras sólo por el tiempo o cantidad, según sea el caso, necesario para resolver la
situación y llevar a cabo el proceso de selección que corresponda.
La aprobación de la exoneración en virtud de la causal de situación de desabastecimiento

inminente, no constituye dispensa, exención o liberación de las responsabilidades de los
funcionarios o servidores de la entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o
configuración de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situación fue
generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la entidad. En
cualquier caso la autoridad competente para autorizar la exoneración deberá ordenar, en
el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo
al artículo 47 de la Ley.
La Contraloría General de la República participa de oficio en las contrataciones y

adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situación de desabastecimiento
inminente.
Cuando no corresponda realizar un proceso de selección posterior, en el informe técnico

legal previo que sustenta la resolución que autoriza la exoneración, se deberán
fundamentar las razones técnicas que motivan la adquisición o contratación definitiva
materia de la exoneración. Esta disposición también es de aplicación, de ser el caso,
para la situación de emergencia.
Artículo 22.- Situación de emergencia

Se entiende como situación de emergencia aquella en la cual la entidad tenga que actuar
de manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones que
supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional.
En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitación de expediente administrativo

y podrá ordenar la ejecución de lo estrictamente necesario para remediar el evento
producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales
de la presente Ley. El Reglamento establecerá los mecanismos y plazos para la
regularización del procedimiento correspondiente.
El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la Entidad ya

no tendrá el carácter de emergencia y se adquirirá o contratará de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley.
Artículo 23.- Del Comité Especial

Para cada proceso de selección, con excepción de la adjudicación de menor cuantía, la
Entidad designará un Comité Especial que deberá llevar adelante el proceso.
El Comité Especial estará integrado por no menos de tres miembros y se conformará con
la participación de representantes de las dependencias usuarias de los bienes, servicios u
obras requeridos. En caso de bienes sofisticados, servicios especializados u obras,
podrán participar en el Comité Especial uno o más expertos independientes, ya sean
personas naturales o jurídicas, que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios
que laboran en otras Entidades del Sector Público.
El Comité Especial tendrá a cargo la organización, conducción y ejecución de la

integridad del proceso hasta antes de la suscripción del contrato.
La dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones tendrá a su cargo la

realización de los procesos de adjudicación de menor cuantía, sin embargo en estos
casos el titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa, según corresponda,
podrá designar un Comité Especial cuando lo considere conveniente.
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En los casos a que se refiere el artículo 32 de la presente Ley los procesos de selección
serán conducidos por el mismo Comité Especial que condujo el proceso de selección
original.
Artículo 27.- Consultas

El calendario a que se refiere el inciso f) del artículo 25 de la presente Ley debe
establecer un plazo para la presentación de consultas sobre las Bases, el que podrá
variar de acuerdo a la complejidad de la adquisición o contratación y un plazo para su
absolución.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harán de

conocimiento oportuno y simultáneo de los participantes en procesos de selección y se
considerarán como parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas se fijará en el Reglamento.
Artículo 28.- Observación a las Bases

Los participantes en procesos de selección podrán formular observaciones, debidamente
fundamentadas, relativas al incumplimiento de las condiciones mínimas o de cualquier
disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección mediante
escrito dirigido al Comité Especial o a través del Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado - SEACE.
La absolución de las observaciones por el Comité Especial debe ser fundamentada, se

hará de conocimiento oportuno y simultáneo de los participantes y se considerará como
parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las observaciones se fijará en el Reglamento.
Cuando se acoja una observación, la corrección a que hubiere lugar se hará de

conocimiento a todos los participantes.
Artículo 30.- Presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

La presentación de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de
Licitación o Concurso Público se realizará en acto público en una o más fechas señaladas
en la convocatoria, con presencia de Notario Público o Juez de Paz cuando en la localidad
donde se efectúe no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha
presentación serán regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de selección podrán ser materia de prórroga o
postergación por el Comité Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de selección y
además se deberá remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la
prórroga o de la postergación.
La postergación o prórroga no podrá conducir a la Entidad a una situación de

desabastecimiento ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentación de propuestas y de otorgamiento se levantará un acta que será

suscrita por todos los miembros del Comité Especial y por los postores que deseen
hacerlo.
En todos los procesos de selección sólo se considerarán como ofertas válidas aquellas
que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
- 27 -
Los resultados correspondientes en los casos de Licitación o Concurso se publican, y en

los demás se hacen de conocimiento por lo menos de los interesados. El procedimiento
para la presentación de propuestas, otorgamiento de la Buena Pro y publicación de
resultados a través del SEACE se fijará en el Reglamento.
Artículo 31.- Evaluación y calificación de propuestas

El método de evaluación y calificación de propuestas que será establecido en el
Reglamento, debe objetivamente permitir una selección de la calidad y tecnología
requeridas dentro de los plazos más convenientes y al mejor valor total.
El método deberá exigir la presentación de los documentos estrictamente necesarios por

parte de los postores.
El Reglamento establecerá los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada
tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse.
Artículo 32.- Proceso de selección desierto

El Comité Especial otorga la Buena Pro en una Licitación Pública, Concurso Público o
Adjudicación Directa aun en los casos en los que se declare como válida una única
oferta.
El proceso de selección será declarado desierto cuando no quede válida ninguna oferta y
parcialmente desierto un proceso de selección cuando no quede válida ninguna oferta en
alguno de los ítems identificados particularmente.
La declaración de desierta de un proceso de selección obliga a la entidad a formular un

informe que evalúe las causas que motivaron dicha declaratoria debiéndose adoptar las
medidas correctivas, antes de convocar nuevamente bajo responsabilidad.
En el supuesto de que una Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa

sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se
convocará a un proceso de Adjudicación de Menor Cuantía.
Artículo 33.- Sobre el valor referencial

Las propuestas que excedan en más de diez por ciento el valor referencial, en todos los
casos serán devueltas por el Comité Especial, teniéndolas por no presentadas. Las
propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes y
servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecución y consultoría de
obras serán devueltas por el Comité, teniéndolas por no presentadas.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el límite
antes establecido, se deberá contar con asignación suficiente de recursos aprobada por
el Titular del Pliego.
En los casos de modalidades de contratación realizadas a través del SEACE, los

márgenes serán establecidos en el Reglamento.
Artículo 37.- Ofertas en consorcio

En los procesos de selección podrán participar distintos postores en consorcio, sin que
ello implique crear una persona jurídica diferente. Para ello, será necesario acreditar la
existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionará una vez
consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripción del contrato.
Las micro y pequeñas empresas mantendrán los beneficios, bonificaciones o similares

que las normas establezcan cuando participen en consorcio.
- 28 -
Las partes del consorcio responderán solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participación individual en el consorcio durante los
procesos de selección, o de su participación en conjunto en la ejecución del contrato
derivado de éste. Deberán designar un representante o apoderado común con poderes
suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su
calidad de postores y del contrato hasta la liquidación del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores y
encontrarse hábiles para contratar con el Estado.
Artículo 38.- Subcontratación

El contratista podrá subcontratar, previa aprobación de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibición expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendrá la responsabilidad por la ejecución total de su contrato frente a

la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y
estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos precedentes, los contratistas extranjeros

podrán subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus subcontratistas
capacitación y transferencia de tecnología.
Artículo 40.- Garantías

Las garantías que deberán otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del
contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus montos y
condiciones serán regulados en el Reglamento.
Las garantías que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática en el país al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que deberán
estar dentro del ámbito de supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros o
estar consideradas en la última lista de Bancos Extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva.
En virtud de la realización automática a primera solicitud, las empresas no pueden

oponer excusión alguna a la ejecución de la garantía, debiendo limitarse a honrarla de
inmediato dentro del plazo máximo de tres días. Toda demora generará responsabilidad
solidaria para el emisor de la garantía y para el contratista y dará lugar al pago de
intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento señalará el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de

arrendamiento y de aquellos donde la prestación se cumpla por adelantado al pago. En
los contratos periódicos de suministro de bienes o de prestación de servicios, distintos de
los de consultoría de obras, que celebren con las Entidades del Estado las micro y
pequeñas empresas, éstas últimas podrán otorgar como garantía de fiel cumplimiento el
diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que será retenido por la
Entidad.
La retención de dicho monto se efectuará durante la primera mitad del número total de
pagos a realizarse, de forma prorrateada, en cada pago, con cargo a ser devuelto a la
finalización del mismo.
- 29 -
Sin perjuicio de la conservación definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento

injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la presente disposición, que
motive la resolución del contrato, dará lugar a la inhabilitación temporal para contratar
con el Estado por un período no menor a un (1) año ni mayor a dos (2) años.
Artículo 41.- Cláusulas obligatorias en los contratos

Los contratos regulados por la presente Ley incluirán necesariamente y bajo
responsabilidad cláusulas referidas a:
a) Garantías: La Entidad establecerá en el contrato las garantías que deberán otorgarse

para asegurar la buena ejecución y cumplimiento del mismo, sin perjuicio de las
penalidades aplicables que serán establecidas en el Reglamento de la presente Ley. A
falta de estipulación expresa en el contrato, se aplicarán las penalidades establecidas en
el Reglamento.
b) Solución de Controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecución

del contrato deberá resolverse mediante conciliación o arbitraje. En caso de que no se
incluya la cláusula correspondiente (*) RECTIFICADO POR DE ERRATAS, se entenderá
incorporada de pleno derecho la cláusula modelo que establezca el Reglamento.
Dicha disposición no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecución de

adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones de
supervisión, respecto de las cuales la Contraloría General ejerce el control previo y serán
resueltas por ésta de acuerdo a los procedimientos establecidos por el indicado
Organismo Supervisor de Control para el efecto.
c) Resolución de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del

contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la
Entidad, y no haya sido materia de subsanación, esta última podrá resolver el contrato,
en forma total o parcial, mediante la remisión por la vía notarial del documento en el que
se manifieste esta decisión y el motivo que la justifica. Dicho documento será aprobado
por autoridad del mismo nivel jerárquico de aquella que haya suscrito el contrato. El
contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepción de dicha comunicación
por el contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la
Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado
mediante carta notarial y ésta no haya subsanado su incumplimiento.
Artículo 43.- Culminación del contrato

Los contratos destinados a la adquisición de bienes y a la contratación de servicios (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS, culminan con la conformidad de recepción de la
última prestación pactada.
Tratándose de contratos de ejecución o consultoría de obras, el contrato culmina con la

liquidación, la misma que será elaborada y presentada a la Entidad por el contratista,
según los plazos y requisitos señalados en el Reglamento debiendo aquélla pronunciarse
en un plazo maximo fijado también en el Reglamento bajo responsabilidad del
funcionario correspondiente. De no emitirse resolución o acuerdo, debidamente
fundamentado en el plazo antes señalado, la liquidación presentada por el contratista se
tendrá por aprobada para todos los efectos legales.
La conformidad de recepción de la última prestación o la liquidación debidamente

aprobada, según corresponda, cerrará el expediente de la adquisición o contratación.
Artículo 52.- Sanciones
- 30 -
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondrá a los

proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos que esta Ley
o su Reglamento lo señalen, las sanciones siguientes:
a) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, por un período determinado, del

ejercicio de los proveedores, participantes, postores y contratistas de los derechos de
participar en procesos de selección y a contratar con el Estado.
b) Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio de los

proveedores, participantes, postores y contratistas de los derechos de participar en
procesos de selección y a contratar con el Estado.
c) Económicas: Son aquellas que resultan de la ejecución de las garantías otorgadas a la

presentación de recursos de revisión que son declarados infundados o improcedentes por
el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Si el recurso de revisión es
declarado fundado en todo o en parte, se devolverá la garantía. En caso de
desistimiento, se ejecutará el treinta por ciento (30%) de la garantía.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista

cumpla con las obligaciones derivadas del contrato suscrito con la Entidad; por lo tanto,
deberá proseguir con la ejecución de los contratos que tuviera suscritos hasta la
culminación de los mismos.
Artículo 53.- Solución de controversias

53.1 Durante el proceso de selección las Entidades están en la obligación de resolver las
solicitudes y reclamaciones que formulen los participantes y postores con arreglo a las
normas de esta Ley y del Reglamento. El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado constituye la última instancia administrativa y sus resoluciones son de
cumplimiento obligatorio. Los precedentes de observancia obligatoria serán declarados
expresamente, conforme lo disponga el Reglamento.
53.2 Las controversias que surjan entre las partes, desde la suscripción del contrato,
sobre su ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o invalidez, se
resolverán mediante conciliación y/o arbitraje, según el acuerdo de las partes, debiendo
solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la
culminación del contrato. Este plazo es de caducidad.
Si la conciliación concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes deberán
someter a arbitraje las diferencias no resueltas.
El arbitraje será de derecho y será resuelto por un Tribunal Arbitral, el mismo que podrá
ser unipersonal o colegiado. La designación de los árbitros y demás aspectos de la
composición del Tribunal Arbitral serán regulados en el Reglamento.
Los árbitros deberán cumplir con el deber de declarar oportunamente si existe alguna
circunstancia que les impida actuar con imparcialidad y autonomía. Quienes incumplan
con esta obligación, serán sancionados conforme a lo previsto en el Reglamento.
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes, debiendo ser
remitido al CONSUCODE dentro del plazo que establecerá el Reglamento; y cuando
corresponda, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impondrá las sanciones
correspondientes.
El arbitraje y la conciliación a que se refiere la presente Ley se desarrollan en armonía

con el principio de transparencia, pudiendo el CONSUCODE disponer la publicación de los
laudos y actas de conciliación.
- 31 -
Asimismo, los procedimientos de conciliación y arbitraje se sujetarán supletoriamente a

lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en
la presente Ley y su Reglamento.
Artículo 54.- Recursos impugnativos

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes de un proceso de
selección, desde la convocatoria hasta la celebración del contrato, inclusive, solamente
podrán dar lugar a la interposición de los recursos de apelación y revisión. El Reglamento
establecerá los plazos, requisitos, tasas y garantías. Por esta vía no se podrán impugnar
las Bases.
El recurso de apelación será conocido y resuelto por el Titular de la Entidad que convocó
al proceso, previo informe técnico legal sustentatorio que en ningún caso podrá ser
emitido por quienes integraron el Comité Especial. La facultad de resolver podrá ser
objeto de delegación, no pudiendo recaer en el órgano que tendrá a su cargo la
ejecución del contrato. La resolución que resuelve la apelación deberá ser puesta en
conocimiento del CONSUCODE dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su
expedición, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Lo resuelto en el recurso de apelación puede ser materia de recurso de revisión

presentado ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado:
a) En los casos de Licitaciones Públicas y Concursos Públicos, haya o no resolución

expresa.
b) En los casos de adjudicaciones directas y de menor cuantía, únicamente cuando se

genere silencio administrativo negativo.
En cualquier caso la Entidad está obligada a remitir el expediente correspondiente, bajo

responsabilidad.
La garantía por interposición del recurso de revisión deberá otorgarse a favor del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, por una
suma que no podrá exceder al 0.25% del valor referencial del proceso de selección
materia de impugnación.
La vía administrativa se agota:
a) En el caso de las Adjudicaciones Directas y de Menor Cuantía con la resolución

expresa del Titular de la Entidad o en quien haya delegado dicha facultad, salvo cuando
se genere silencio administrativo negativo, en cuyo caso se agotará con el
pronunciamiento del Tribunal.
b) En el caso de las Licitaciones Públicas y Concursos Públicos, con lo resuelto por el

Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
La interposición de la acción contencioso administrativa cabe únicamente contra el

pronunciamiento en última instancia administrativa sin suspender la ejecución de lo
resuelto.
Artículo 55.- Suspensión del proceso de selección

La presentación de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el
artículo precedente dejarán en suspenso el proceso de selección, conforme a lo
establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados.
- 32 -
Artículo 57.- Nulidad

El Tribunal en los casos que conozca declarará nulos los actos administrativos expedidos
por las Entidades, cuando hayan sido dictados por órgano incompetente, contravengan
las normas legales, contengan un imposible jurídico, o prescindan de las normas
esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable,
debiendo expresar en la resolución que expida la etapa a la que se retrotraerá el
proceso.
El Titular de la Entidad podrá declarar de oficio la nulidad del proceso de selección, por
las mismas causales previstas en el párrafo anterior, sólo hasta antes de la celebración
del contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada en la resolución recaída sobre los
recursos impugnativos. Después de celebrados los contratos sólo es posible declarar la
nulidad por efectos del artículo 9 de la presente Ley. Esta facultad es indelegable.
Artículo 58.- Definición

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE es un
organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
personalidad jurídica de derecho público, que goza de autonomía técnica, funcional,
administrativa, económica y financiera, con representación judicial propia, sin perjuicio
de la defensa coadyuvante de la Procuraduría Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Su personal está sujeto al régimen laboral de la actividad privada.
Artículo 59.- Funciones

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las siguientes
funciones:
a) Velar por el cumplimiento y difusión de esta Ley, su Reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretación o de integración de la

presente Ley y su Reglamento, así como las de orientación sobre las materias de su
competencia;
c) Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia;
d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, así como

cualquier otro Registro necesario para la implementación y operación de los diversos
procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Dichos Registros tendrán el
carácter de públicos;
e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado;
f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los

Reglamentos que apruebe para tal efecto;
g) Designar árbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no se

encuentran sometidos a una institución arbitral, en la forma establecida en el
Reglamento;
h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
i) Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que

contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias;
- 33 -
j) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en que se

aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupción o inmoralidad detectados en el
ejercicio de sus funciones;
k) Supervisar todo proceso de contratación de bienes, servicios u obras cualquiera sea el

régimen de contratación, salvo que en virtud de ley expresa se asigne la supervisión a
otro organismo; y,
I) Las demás que le asigne la normativa.
Artículo 64.- Organización y recursos

La organización del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las
características de los registros referidos en el inciso d) del artículo 59 de la presente Ley
y demás normas complementarias para su funcionamiento serán establecidas en su
Reglamento de Organización y Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado son los
siguientes:
a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto Único de Procedimientos

Administrativos del CONSUCODE;
b) Los generados por la ejecución de garantías o depósitos establecidos en la normativa;
c) Los generados por la venta de bienes y prestación de servicios;
d) Los generados por la capacitación y difusión de la normativa en materia de su

competencia;
e) Los provenientes de la cooperación técnica nacional, extranjera e internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efectúen a su favor;
g) Los provenientes de la imposición de multas; y,
h) Los demás que le asigne la normativa.
La administración y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente

artículo es competencia del CONSUCODE.
TÍTULO VII
DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL

ESTADO

El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el
sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las
adquisiciones y contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones
electrónicas.
Artículo 67.- Obligatoriedad

Las Entidades que se encuentran bajo el ámbito de la presente Ley estarán obligadas a
utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilización de otros regímenes especiales de
contratación estatal. El Reglamento establecerá los criterios de incorporación gradual de
- 34 -
las entidades al SEACE, considerando la infraestructura y condiciones tecnológicas que

éstas posean o los medios disponibles para estos efectos.
Artículo 68.- Administración

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado desarrollará,
administrará y operará el SEACE. El Reglamento de la materia establecerá su
organización, funciones y procedimientos, con sujeción estricta a los lineamentos de
política de Contrataciones Electrónicas del Estado que disponga la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Artículo 69.- Validez y eficacia de actos

Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurídicas
vigentes poseen la misma validez y eficacia jurídica que los actos realizados por medios
manuales pudiéndolos sustituir para todos los efectos legales. La intervención de los
Notarios se efectúa en las oportunidades y formas que establezca el Reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
(…)
TERCERA.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios

internacionales se sujetarán a las disposiciones establecidas en dicho compromisos
cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional, cumplan con los
principios que contempla la presente Ley y siempre que los procesos y sus contratos
sean financiados por la entidad cooperante en un porcentaje no menor al sesenta por
ciento (60%) con recursos provenientes de la entidad con la que el Estado Peruano ha
celebrado el convenio internacional.
SÉTIMA.- Para efectos de tener información actualizada que valide permanentemente la

información presentada por los proveedores inscritos en el Registro Nacional de
Proveedores, el CONSUCODE podrá acceder a la información que posee el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC, la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria - SUNAT y la Superintendencia Nacional de Registros Públicos -
SUNARP”
Artículo 2.- Sobre la vigencia de los actos jurídicos

La vigencia de los actos jurídicos en relación a la presente Ley es la siguiente:
2.1 Los actos iniciados con anterioridad a la presente Ley

Los actos iniciados con anterioridad a la presente Ley se rigen según las normas vigentes
al momento de su celebración.
Las controversias que se deriven de dichos procesos o contratos se someten a los

procedimientos alternativos de solución de controversia, regulados en la presente Ley y
el Reglamento, inclusive los que actualmente se encuentran en trámite ante el Tribunal
2.2 Los Convenios Internacionales celebrados con anterioridad a la presente Ley

Los Convenios Internacionales celebrados con anterioridad a la promulgación de la
presente Ley, seguirán el procedimiento establecido en las normas vigentes al momento
de su celebración.
Los Convenios Internacionales que se suscriban con posterioridad a la promulgación de

la presente Ley, se sujetarán a las condiciones establecidas en la Tercera Disposición
Complementaria de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones dei Estado.
- 35 -
Artículo 3 .- Normas derogatorias

Deróganse el artículo 35 y la Segunda Disposición Transitoria de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y los demás dispositivos legales
correspondientes a la presente Ley.
Artículo 4.- Aplicación de la Ley

La presente Ley será aplicable a los procesos de selección que se convoquen a partir de
su vigencia.
Artículo 5.- Vigencia de la Ley

La presente Ley entrará en vigencia a los treinta (30) días naturales de la publicación de
los decretos supremos que aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, así como el nuevo Reglamento, salvo lo
dispuesto en el artículo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en
cuanto a la inscripción de los proveedores de bienes y servicios, distintos a los
ejecutores y consultores de obras, que entrará en vigencia a los seis (6) meses de la
publicación de los indicados decretos supremos, por lo que durante este período las
entidades no exigirán dicha inscripción a los proveedores de bienes y servicios indicados
para su participación en el proceso de selección ni para la celebración del contrato.
Artículo 6.- Régimen de Bolsa de Productos

El Régimen de Bolsa de Productos se regula por la ley de la materia y sus
modificaciones.
Artículo 7.- Contratos de locación de servicios

Los contratos de locación de servicios con personas naturales y de consultoría distintos a
los de obra podrán ser prorrogados por uno (1) o más períodos, menores o iguales hasta
por un máximo de un (1) año, siempre que los honorarios sean los mismos o se
encuentren sujetos a reajuste en base al Índice de Precios al por Mayor a nivel nacional
publicado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS
Artículo 8.- Vigencia de la Ley Nº 27143

Se mantendrá vigente la Ley Nº 27143, Ley de Promoción del Desarrollo Productivo
Nacional, sus normas modificatorias y complementarias.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República, insistiendo en el

texto aprobado en sesión del Pleno realizada el día cinco de mayo de dos mil cuatro, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 de la Constitución Política del Estado,
ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, al uno de julio de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCÍA

Presidente del Congreso de la República
MARCIANO RENGIFO RUIZ

Primer Vicepresidente del
Congreso de la República
- 36 -
Fe de Erratas de la Ley N° 28267
Publicada el 3 de julio de 2004
LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 26850 LEY DE CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES DEL ESTADO
Artículo 2, literal k)
DICE:
“k) Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo

el término genérico de entidad, todas las dependencias como organismos públicos
descentralizados...”
DEBE DECIR:
“k) Todas las dependencias como organismos públicos descentralizados...”
Artículo 3, numeral 5)
DICE:
“5. Principio de Transparencia: Toda adquisición o contratación deberá realizarse

sobre la base de criterios de calificaciones objetivas...”
DEBE DECIR:
“5. Principio de Transparencia: Toda adquisición o contratación deberá realizarse

sobre la base de criterios y calificaciones objetivas...”
Artículo 41, literal b)
DICE:
“b) ... En caso no se incluya cláusula correspondiente...”
- 37 -
DEBE DECIR:
“b) ... En caso no se incluya la cláusula correspondiente...
Artículo 43, primer párrafo
DICE:
“... a la adquisición de bienes y la contratación de servicios...”
DEBE DECIR:
“... a la adquisición de bienes y a la contratación de servicios...”
Artículo 7.- Contratos de Locación de Servicios
DICE:
“... a nivel nacional por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)”
DEBE DECIR:
“... a nivel nacional publicado por el Instituto Nacional de Estadística e

Informática (INEI).”
Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado
Decreto Supremo N° 083-2004-PCM
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 084-2004-PCM (REGLAMENTO)
(SEPARATA ESPECIAL)
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 26850, de fecha 27 de julio de 1997, se promulgó la Ley

de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
Que, mediante Ley Nº 28267 se efectuaron modificaciones a la Ley Nº 26850, Ley

de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
Que, el Artículo 5 de la Ley Nº 28267 dispone que el Poder Ejecutivo aprobará,

mediante Decreto Supremo el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado;
- 38 -
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artículo 118 de la Constitución

Política del Perú y el Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Apruébase el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26850 - Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que consta de sesenta y nueve (69) artículos,
siete (7) disposiciones complementarias, tres (3) disposiciones transitorias y tres (3)
disposiciones finales.
Artículo 2.- El Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones

del Estado aprobado mediante el presente Decreto Supremo entrará en vigencia a los
treinta (30) días naturales de su publicación y de la publicación del Decreto Supremo
que aprueba el nuevo Reglamento, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 5 de la
Ley Nº 28267, salvo lo dispuesto en el Artículo 8 de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado en cuanto a la inscripción de los proveedores de bienes y
servicios, distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrará en vigencia a los
seis (6) meses de la publicación de los indicados Decretos Supremos, por lo que durante
este período las entidades no exigirán dicha inscripción a los proveedores de bienes y
servicios indicados para su participación en el proceso de selección ni para la celebración
del contrato.
Artículo 3.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de noviembre
del año dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
TÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES

Artículo 2.- Ámbito de Aplicación
Artículo 3.- Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones
Artículo 4.- Especialidad de la norma y delegación
Artículo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones
Artículo 6.- Expediente
Artículo 7.- Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones
TÍTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
CAPÍTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
- 39 -
Artículo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores

Artículo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Artículo 10.- Prohibición de prácticas restrictivas
Artículo 11.- Requisitos del proceso
Artículo 12.- Características de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar
Artículo 13.- Requisitos de la convocatoria
CAPÍTULO SEGUNDO
De los Procesos de Selección
Artículo 14.- Procesos de selección

Artículo 15.- Licitación Pública
Artículo 16.- Concurso Público
Artículo 17.- Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía
Artículo 19.- Exoneración de Procesos de Selección
selección
Artículo 23.- Del Comité Especial
Artículo 24.- Responsabilidad
CAPÍTULO TERCERO
De las Bases
Artículo 25.- Condiciones mínimas de las Bases

Artículo 26.- Valor Referencial
Artículo 27.- Consultas
Artículo 28.- Observación a las Bases
CAPÍTULO CUARTO
De los Procedimientos
Artículo 30.- Presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

Artículo 31.- Evaluación y calificación de propuestas
Artículo 32.- Proceso de selección desierto
Artículo 33.- Sobre el valor referencial
Artículo 34.- Cancelación del Proceso
TÍTULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 35.- Bienes, servicios y obras a adquirir o contratar

Artículo 36.- Del contrato
Artículo 37.- Ofertas en consorcio
- 40 -

Artículo 39.- Adelantos
Artículo 40.- Garantías
Artículo 41.- Cláusulas obligatorias en los contratos
Artículo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones
Artículo 43.- Culminación del contrato
Artículo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Artículo 45.- Resolución de los contratos
Artículo 46.- Registro de contratos
TÍTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO PRIMERO
De las Entidades y Funcionarios
Artículo 47.- De las responsabilidades y sanciones

Artículo 48.- Supervisión
CAPÍTULO SEGUNDO
Derechos y obligaciones de los contratistas
Artículo 49.- Reconocimiento de intereses

Artículo 50.- Cumplimiento de lo pactado
Artículo 51.- Responsabilidad del contratista
Artículo 52.- Sanciones
TÍTULO V
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artículo 53.- Solución de controversias

Artículo 54.- Recursos impugnativos
Artículo 55.- Suspensión del proceso de selección
Artículo 56.- Denegatoria ficta
Artículo 57.- Nulidad
TÍTULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Artículo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado
Artículo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artículo 62.- Requisitos e impedimentos
Artículo 63.- Causales de remoción y vacancia
Artículo 64.- Organización
Artículo 65.- Publicidad de las Resoluciones
TÍTULO VII
- 41 -

ESTADO

Artículo 68.- Administración
Artículo 69.- Validez y eficacia de actos
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

DEL ESTADO
TÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1.- Alcances.-

La presente Ley establece las normas básicas que contienen los lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Público, dentro de criterios de racionalidad y
transparencia, en los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u
obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación.-
2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo

el término genérico de Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, así como sus

instituciones y organismos públicos descentralizados;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autónomos;
e) Las Universidades Públicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participación Social;
g) Los Institutos Armados y la Policía Nacional del Perú;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y demás de naturaleza análoga

de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú;
i) Las empresas del Estado de derecho público o privado, ya sean de propiedad

del Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en las cuales el control de
las decisiones de los órganos de gestión esté en manos del Estado;
- 42 -
j) Los proyectos, programas, órganos desconcentrados y demás unidades

orgánicas, funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado y los
organismos públicos descentralizados; y,
k) Todas las dependencias como organismos públicos descentralizados, unidades

orgánicas, proyectos, programas, empresas, fondos pertenecientes o adscritos a los
niveles de gobierno central, regional o local, así como los organismos a los que alude la
Constitución Política y demás que son creados y reconocidos por el ordenamiento jurídico
nacional.
2.2 Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de selección regula la

presente Ley comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado requiere ser
provisto de bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones,
asumiendo el pago del precio o de la retribución correspondiente y las demás
obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
2.3 La presente Ley no es de aplicación para:
a) La contratación de trabajadores, servidores o funcionarios públicos sujetos a

los regímenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratación de auditorías externas en o para las entidades del Sector

Público, la misma que se sujeta específicamente a las normas que rigen el Sistema
Nacional de Control. Todas las demás adquisiciones y contrataciones que efectúe la
Contraloría General de la República se sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su
Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento interno o externo;
d) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades;
e) Los contratos de locación de servicios que se celebren con los presidentes de

Directorio o Consejo Directivo, que desempeñen funciones a tiempo completo en las
entidades o empresas del Estado;
f) Los actos de disposición y de administración y gestión de los bienes de

propiedad estatal;
g) Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual o

inferior a una Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la transacción;
h) La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas

en la presente Ley y su Reglamento;
i) Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación,

instituciones arbitrales y demás derivados de la función conciliatoria y arbitral;
j) Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario Oficial El Peruano por
mandato expreso de Ley o de norma reglamentaria;
k) La concesión de recursos naturales y obras públicas de infraestructura, bienes

y servicios públicos;
I) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del

Estado, en el marco del proceso de privatización;
- 43 -
m) Las modalidades de ejecución presupuestal distintas al contrato contempladas

en la normativa de la materia, salvo las contrataciones y adquisiciones de bienes y
servicios que se requieran para ello;
n) Los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados en que el
Perú sea parte o, en su defecto, por la costumbre y las prácticas del comercio
internacional; y
o) Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio

Exterior de la República, exclusivamente para su funcionamiento y gestión.
Artículo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.-

Los procesos de contratación y adquisición regulados por esta Ley y su
Reglamento se rigen por los siguientes principios; ello sin perjuicio de la vigencia de
otros principios generales del Derecho Administrativo y del Derecho Común:
1. Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y adquisiciones

deben caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
2. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y

contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia y
objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores potenciales.
3. Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios y

dependencias responsables de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, se
adoptarán en estricta aplicación de la Ley y el Reglamento; así como en atención a
criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y
contratistas.
4. Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecución de obras que se

adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecución y
entrega y deberán efectuarse en las mejores condiciones en su uso final.
5. Principio de Transparencia: Toda adquisición o contratación deberá realizarse

sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los
postores. Los postores tendrán acceso durante el proceso de selección a la
documentación de las adquisiciones y las contrataciones. Salvo las excepciones previstas
en la Ley y el Reglamento, la convocatoria, el otorgamiento de buena pro y resultados
deben ser de público conocimiento.
6. Principio de Economía: En toda adquisición o contratación se aplicarán los

criterios de simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en
las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre
ellos, debiéndose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades
costosas e innecesarias.
7. Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes, servicios o ejecución de obras

deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológica necesarias para
cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento
en que son adquiridos o contratados, y por un determinado y previsible tiempo de
duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con
los avances científicos y tecnológicos.
8. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o

ejecución de obras debe tener participación y acceso para contratar con las Entidades en
- 44 -
condiciones semejantes a las de los demás, estando prohibida la existencia de

privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de ley.
Los principios señalados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del
Sector Público obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma
oportuna y a precios o costos adecuados; y servirán también de criterio interpretativo
para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la presente Ley y
el Reglamento, como parámetros para la actuación de los funcionarios y dependencias
responsables, y para suplir los vacíos en la presente Ley y en el Reglamento.
Artículo 4.- Especialidad de la Norma y Delegación.-

4.1. Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen sobre las
normas generales de procedimientos administrativos y sobre aquellas de derecho común
que le sean aplicables.
4.2. Delegación: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que la

presente Ley le otorga, siendo en este caso responsable solidario con el delegado; salvo
disposición en contrario de la presente Ley o el Reglamento.
Artículo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones.-

Cada Entidad establecerá la dependencia o dependencias responsables de planificar los
procesos de adquisición o contratación, señalando en sus manuales de organización y
funciones o dispositivo equivalente las actividades que competen a cada cargo, con la
finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.
Artículo 6.- Expediente.-

La Entidad llevará un expediente de todas las actuaciones del proceso de contratación o
adquisición desde la decisión para adquirir o contratar hasta la culminación del contrato.
Para el caso de ejecución de obras, la Entidad deberá contar además, previa a la

convocatoria del proceso de selección correspondiente, con el Expediente Técnico; el
mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento, debiendo la
Entidad cautelar su adecuada formulación con el fin de asegurar su calidad técnica y
reducir al mínimo la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias técnicas
que repercutan en el proceso de ejecución de obras.
Artículo 7.- Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.-

Cada Entidad elaborará un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plan
debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirán durante el ejercicio
presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones será aprobado por el Titular del Pliego o la máxima autoridad
administrativa de la Entidad.
TÍTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
CAPÍTULO PRIMERO
Artículo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores.-

Créase el Registro Nacional de Proveedores.
- 45 -
Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores

(RNP) y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado.
El Reglamento establecerá la organización, funciones y procedimientos del

Registro, así como los requisitos para la inscripción o inclusión y la periodicidad con que
se publicará en el Diario Oficial El Peruano la relación de sancionados.
Los derechos de tramitación se cancelarán conforme a la escala y criterios que

señalará el Reglamento. El Registro deberá observar los principios sobre simplificación
administrativa contenidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
En ningún caso las Bases de los procesos de selección podrán requerir a los
postores la documentación que éstos hubiesen tenido que presentar para su inscripción
ante el Registro.
El CONSUCODE administrará el Registro Nacional de Proveedores y deberá

mantenerlo actualizado en su página web, a efectos de que las Entidades y los
proveedores puedan acceder a él con facilidad.
Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores de

obras se requiere que en la propuesta presenten copia simple del Certificado de
Inscripción ante el RNP; adicionalmente y en todos los casos, los postores presentarán
una declaración jurada de no tener sanción vigente según el RNP, la misma que, en caso
de ser favorecido con la Buena Pro, deberán reemplazar por una constancia emitida por
aquel, salvo en los procesos de adjudicación de menor cuantía en los cuales la
verificación será efectuada directamente por la Entidad.
Las Entidades están prohibidas de llevar Registros de Proveedores. Sólo estarán

facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una
base de datos que contenga la relación de aquellos. Bajo ninguna circunstancia la
incorporación en este listado será requisito para la participación en los procesos de
selección que la Entidad convoque. La incorporación de proveedores en este listado es
discrecional y gratuita.
El Registro tendrá carácter desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar

mayores costos de transacción a las pequeñas y microempresas localizadas en las
diversas regiones del país.
Artículo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.-

Están impedidos de ser postores y/o contratistas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los representantes al

Congreso de la República, los Ministros y Viceministros de Estado, los vocales de la Corte
Suprema de Justicia de la República, los titulares y los miembros del órgano colegiado de
los organismos constitucionales autónomos, hasta un año después de haber dejado el
cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismos públicos descentralizados, los

presidentes y vicepresidentes regionales, los consejeros de los Gobiernos Regionales, los
alcaldes, los regidores, los demás funcionarios y servidores públicos, los directores y
funcionarios de las empresas del Estado; y, en general, las personas naturales
contractualmente vinculadas a la Entidad que tengan intervención directa en la definición
de necesidades, especificaciones, evaluación de ofertas, selección de alternativas,
autorización de adquisiciones o pagos;
- 46 -
c) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de

consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren los literales
precedentes;
d) Las personas jurídicas en las que las personas naturales a que se refieren los
literales a), b) y c) tengan una participación superior al cinco por ciento del capital o
patrimonio social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria;
e) Las personas jurídicas o naturales cuyos apoderados o representantes legales

sean cónyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad de las personas a que se refieren los literales a) y b) precedentes;
f) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas

administrativamente con inhabilitación temporal o permanente en el ejercicio de sus
derechos para participar en procesos de selección y para contratar con Entidades, de
acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento;
g) Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares

hayan formado parte de personas jurídicas sancionadas administrativamente con
inhabilitación temporal o permanente para participar en procesos de selección y para
contratar con el Estado, o que habiendo actuado como personas naturales se
encontrarán con los mismos tipos de sanción; conforme a los criterios señalados en la
Ley y en el Reglamento; y,
h) La persona natural o jurídica que haya participado como tal en la elaboración

de los estudios o información técnica previa que da origen al proceso de selección y sirve
de base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisión.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser
postor se restringe al ámbito de la jurisdicción o sector al que pertenecen las personas a
que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos constitucionales
autónomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que
realizan dichas entidades.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artículo se

tendrán por no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comité Especial.
Los contratos celebrados en contravención de lo dispuesto por el presente artículo son
nulos sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar.
Artículo 10.- Prohibición de prácticas restrictivas.-

Los postores en un proceso de selección están prohibidos de celebrar acuerdos, entre sí
o con terceros, con el fin de establecer prácticas restrictivas de la libre competencia,
bajo sanción de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las
demás sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Artículo 11.- Requisitos del proceso.-

Es requisito para convocar a proceso de selección, bajo sanción de nulidad, que éste esté
incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo las excepciones de la
presente Ley, y que además se cuente con el expediente debidamente aprobado para la
adquisición o contratación respectiva, el mismo que incluirá la disponibilidad de recursos
y su fuente de financiamiento. El Reglamento precisará los requisitos necesarios para los
procesos previstos en el Artículo 17 de la presente Ley.
Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue

por más de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso deberán adoptarse las previsiones
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
- 47 -
Mediante convenio, las Entidades podrán encargar a otras Entidades del Sector
Público la realización de sus procesos de selección y/o las compras de bienes y
contratación de servicios, aprovechando las economías de escala de una compra
conjunta, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado.
Artículo 12.- Características de los bienes, servicios y obras a adquirir o

contratar.-
Sobre la base del requerimiento formulado por el área usuaria, la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad definirá con precisión la
cantidad y las características de los bienes, servicios y obras que se van a adquirir o
contratar, los cuales deberán cumplir obligatoriamente con las normas técnicas,
metrológicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.
Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisición o contratación

coordinará con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuará
estudios o indagaciones aleatorias de las posibilidades que ofrece el mercado, según
corresponda a la complejidad de la adquisición o contratación, de modo que cuente con
la información para la descripción y especificaciones de los bienes, servicios u obras y
para definir los valores referenciales de adquisición o contratación. Los valores
referenciales no podrán ser superiores a los valores de mercado, salvo informe técnico
de la Entidad emitido bajo responsabilidad.
En el caso de Licitaciones Públicas y de Concursos Públicos siempre se efectuarán

estudios previos y no indagaciones.
En el caso de obras, además, se debe contar con la información técnica aprobada

y la disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutará la obra.
En los procesos de selección según relación de ítems, etapas, tramos, paquetes o

lotes se podrá convocar en un solo proceso la adquisición y/o contratación de bienes,
servicios y/u obras, estableciéndose un valor referencial para cada ítem, etapa, tramo,
paquete o lote. El Reglamento establecerá los procedimientos adicionales a seguir en los
procesos bajo esta modalidad.
Artículo 13.- Requisitos de la convocatoria.-

Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de selección se fijarán en el
Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentación
de propuestas atendiendo a las características propias de cada proceso.
CAPÍTULO SEGUNDO
De los Procesos de Selección
Artículo 14.- Procesos de selección.-

Los procesos de selección son: Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Directa
y Adjudicación de Menor Cuantía. El Reglamento determinará las características,
requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada proceso de
selección.
Artículo 15.- Licitación Pública.-

La Licitación Pública se convoca para la contratación de obras y para la adquisición de
bienes y suministros dentro de los márgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
Artículo 16.- Concurso Público.-
- 48 -
El Concurso Público se convoca para la contratación de servicios de toda naturaleza,

incluyendo consultorías y arrendamientos, dentro de los márgenes que establece la Ley
Anual de Presupuesto.
Artículo 17.- Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía.-

17.1 La Adjudicación Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones que
realice la Entidad, dentro de los márgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. En
este caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres proveedores. La
Adjudicación Directa puede ser Pública o Selectiva. El Reglamento señalará la forma de
convocatoria en cada caso.
17.2 La Adjudicación de Menor Cuantía se aplica para las adquisiciones y

contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte del
límite mínimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitación o Concurso
Público, según corresponda. En este caso para el otorgamiento de la Buena Pro basta la
evaluación favorable del proveedor o postor seleccionado, cuya propuesta deberá
cumplir con las especificaciones técnicas o términos de referencia establecidos.
En ambos casos, el procedimiento se regirá por los principios previstos en el

artículo 3 de la presente Ley, en lo que les fuere aplicable.
El Reglamento señalará los requisitos y las formalidades mínimas para el

desarrollo de los procesos de selección a que se refiere el presente artículo, los que
considerarán la participación de la micro y pequeña empresa, en ese sentido, las
entidades públicas deberán publicar en su página web los requerimientos de bienes o
servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuantía.
Si la adquisición o contratación se realiza con cargo al Fondo para Pagos en

Efectivo, al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorería
correspondientes y a las que disponga el Reglamento, sólo se requerirá cumplir con el
procedimiento y la sustentación que ordenen las indicadas normas de tesorería.
Artículo 18.- Prohibición de fraccionamiento.-

Queda prohibido fraccionar la adquisición de bienes, la contratación de servicios y
la ejecución de obras con el objeto de cambiar el tipo de proceso de selección que
corresponda. No se considera fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones por
etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en función a la naturaleza del objeto de la
contratación o adquisición, o para propiciar la participación de las pequeñas y micro
empresas en aquellos sectores económicos donde exista oferta competitiva.
La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinión favorable de los

Ministerios de Trabajo y Promoción del Empleo y de la Producción, establecerá, mediante
decreto supremo, los sectores que son materia de interés del Estado para promover la
participación de la micro y pequeña empresa.
En estos casos, la prohibición se aplicará sobre el monto total de la etapa, tramo,

paquete o lote a ejecutar.
El Titular de la Entidad o la máxima autoridad administrativa de la misma, según

corresponda, es responsable en caso del incumplimiento de la prohibición.
Artículo 19.- Exoneración de procesos de selección.-

Están exoneradas de los procesos de selección las adquisiciones y contrataciones
que se realicen:
- 49 -
a) Entre Entidades del Sector Público, de acuerdo a los criterios de economía que
establezca el Reglamento;
b) Para contratar servicios públicos sujetos a tarifas cuando éstas sean únicas;
c) En situación de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de

conformidad con la presente Ley;
d) Con carácter de secreto, secreto militar o de orden interno por parte de las
Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Organismos conformantes del Sistema de
Inteligencia Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa opinión
favorable de la Contraloría General de la República. Los bienes, servicios y obras con
carácter de secreto, secreto militar o de orden interno serán definidos a través de
decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros En ningún caso se
referirán a bienes, servicios u obras de carácter administrativo u operativo de acuerdo al
Reglamento;
e) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor único;

y,
f) Para los servicios personalísimos, de acuerdo a lo que establezca el

Reglamento.

selección.-
Todas las exoneraciones, salvo las previstas en el literal b) del Artículo 19, se
aprobarán mediante:
a) Resolución del Titular del Pliego de la Entidad;
b) Acuerdo del Directorio, en el caso de las empresas a que hace referencia los
literales i) y j) del numeral 2.1 del artículo 2 de la presente Ley; o,
c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de los

Gobiernos Regionales o Locales.
La facultad de aprobar exoneraciones es indelegable.
Las Resoluciones o Acuerdos señalados en los incisos precedentes requieren

obligatoriamente de un informe técnico-legal previo y serán publicados en el Diario
Oficial El Peruano, excepto en los casos a que se refiere el inciso d) del artículo 19 de la
presente Ley. Esta prohibida la aprobación de exoneraciones en vía de regularización a
excepción de la causal de situación de emergencia.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta deben

remitirse a la Contraloría General de la República y al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, bajo responsabilidad del Titular del Pliego,
dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de su aprobación.
Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artículo 19 se realizarán

mediante acciones inmediatas.
En todos los casos de exoneración la contratación y la ejecución de los contratos

se regulan por esta Ley, su Reglamento y demás normas complementarias.
Artículo 21.- Situación de desabastecimiento inminente.-
- 50 -
Se considera situación de desabastecimiento inminente aquella situación

extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra
compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios,
actividades u operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo de manera
esencial. Dicha situación faculta a la Entidad a la adquisición o contratación de los
bienes, servicios u obras sólo por el tiempo o cantidad, según sea el caso, necesario para
resolver la situación y llevar a cabo el proceso de selección que corresponda.
La aprobación de la exoneración en virtud de la causal de situación de

desabastecimiento inminente, no constituye dispensa, exención o liberación de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la entidad cuya conducta hubiese
originado la presencia o configuración de dicha causal. Constituye agravante de
responsabilidad si la situación fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario
o servidor de la entidad. En cualquier caso la autoridad competente para autorizar la
exoneración deberá ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones
que correspondan, de acuerdo al artículo 47 de la Ley.
La Contraloría General de la República participa de oficio en las contrataciones y

adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situación de desabastecimiento
inminente.
Cuando no corresponda realizar un proceso de selección posterior, en el informe

técnico legal previo que sustenta la resolución que autoriza la exoneración, se deberán
fundamentar las razones técnicas que motivan la adquisición o contratación definitiva
materia de la exoneración. Esta disposición también es de aplicación, de ser el caso,
para la situación de emergencia.
Artículo 22.- Situación de emergencia.-

Se entiende como situación de emergencia aquella en la cual la entidad tenga que
actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones
que supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional.
En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitación de expediente

administrativo y podrá ordenar la ejecución de lo estrictamente necesario para remediar
el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos
formales de la presente Ley. El Reglamento establecerá los mecanismos y plazos para la
regularización del procedimiento correspondiente.
El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la

Entidad ya no tendrá el carácter de emergencia y se adquirirá o contratará de acuerdo a
lo establecido en la presente Ley.
Artículo 23.- Del Comité Especial.-

Para cada proceso de selección, con excepción de la adjudicación de menor
cuantía, la Entidad designará un Comité Especial que deberá llevar adelante el proceso.
El Comité Especial estará integrado por no menos de tres miembros y se

conformará con la participación de representantes de las dependencias usuarias de los
bienes, servicios u obras requeridos. En caso de bienes sofisticados, servicios
especializados u obras, podrán participar en el Comité Especial uno o más expertos
independientes, ya sean personas naturales o jurídicas, que no laboren en la Entidad
contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector Público.
El Comité Especial tendrá a cargo la organización, conducción y ejecución de la

integridad del proceso hasta antes de la suscripción del contrato.
- 51 -
La dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones tendrá a su

cargo la realización de los procesos de adjudicación de menor cuantía, sin embargo en
estos casos el titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa, según
corresponda, podrá designar un Comité Especial cuando lo considere conveniente.
En los casos a que se refiere el artículo 32 de la presente Ley los procesos de

selección serán conducidos por el mismo Comité Especial que condujo el proceso de
selección original.
Artículo 24.- Responsabilidad.-

Todos los miembros del Comité Especial son solidariamente responsables porque
la selección realizada se encuentre arreglada a ley y responden administrativa y/o
judicialmente, en su caso, de cualquier irregularidad cometida en la misma que les sea
imputable. Son de aplicación a los miembros del Comité Especial lo establecido en el
Artículo 47 de la presente Ley.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que

participen en el Comité, sean estos personas naturales o jurídicas, el hecho se
comunicará al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para que
se les incluya en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
CAPÍTULO TERCERO
De las Bases
Artículo 25.- Condiciones mínimas de las Bases.-

Las Bases de una Licitación o Concurso Público serán aprobadas por el Titular del
Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este último o por el Directorio
en el caso de las empresas del Estado y deben contener obligatoriamente cuando menos,
lo siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la mayor participación de postores en función al

objeto del proceso y la obtención de la propuesta técnica y económica más favorable. No
constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales
de carácter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las características de los bienes, servicios u obras a adquirir o

contratar; el lugar de entrega, elaboración o construcción, según el caso. Este detalle
puede constar en un Anexo de Especificaciones Técnicas o, en el caso de obras, en un
Expediente Técnico;
c) Garantía de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de

participación de los postores;
e) La definición del sistema y/o modalidad a seguir, el cual será uno de los
establecidos en el Reglamento;
f) El calendario del proceso de selección;
g) El método de evaluación y calificación de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se señale las condiciones de la operación.

En el caso de contratos de obras figurará necesariamente como anexo el Cronograma
- 52 -
General de Ejecución de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos

presupuestalmente y el expediente técnico;
i) Fórmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
j) Las normas que se aplicarán en caso de financiamiento otorgado por Entidades

Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos

los postores y a la Entidad convocante.
Artículo 26.- Valor Referencial.-

La Entidad establecerá el valor referencial de la adquisición o contratación, a fin
de determinar el proceso de selección correspondiente y la asignación de recursos
necesarios.
El valor referencial será determinado sobre la base de los costos estimados por la
dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigüedad no mayor a
los dos meses anteriores a la convocatoria del proceso de selección.
El valor referencial será siempre público, salvo que la Entidad determine que éste
tenga carácter reservado, mediante decisión debidamente sustentada, cuando el proceso
de adquisición o contratación lo haga recomendable.
El Reglamento señalará los mecanismos para la determinación del valor

referencial en las convocatorias cuyo objeto sea la contratación de servicios de
cobranzas, recuperaciones o similares.
Artículo 27.- Consultas.-

El calendario a que se refiere el inciso f) del Artículo 25 de la presente Ley debe
establecer un plazo para la presentación de consultas sobre las Bases, el que podrá
variar de acuerdo a la complejidad de la adquisición o contratación y un plazo para su
absolución.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harán

de conocimiento oportuno y simultáneo de los participantes en procesos de selección y
se considerarán como parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas se fijará en el Reglamento.
Artículo 28.- Observación a las Bases.-

Los participantes en procesos de selección podrán formular observaciones,
debidamente fundamentadas, relativas al incumplimiento de las condiciones mínimas o
de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección
mediante escrito dirigido al Comité Especial o a través del Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.
La absolución de las observaciones por el Comité Especial debe ser

fundamentada, se hará de conocimiento oportuno y simultáneo de los participantes y se
considerará como parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las observaciones se fijará en el

Reglamento.
- 53 -
Cuando se acoja una observación, la corrección a que hubiere lugar se hará de

conocimiento a todos los participantes.
Artículo 29.- Obligatoriedad.-

La elaboración de las Bases recogerá lo establecido en esta Ley y su Reglamento,
las que se aplicarán obligatoriamente. Sólo en caso de vacío de éstas se observarán las
normas generales de procedimientos administrativos y las del derecho común.
CAPÍTULO CUARTO
De los Procedimientos
Artículo 30.- Presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.-

La presentación de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los procesos
de Licitación o Concurso Público se realizará en acto público en una o más fechas
señaladas en la convocatoria, con presencia de Notario Público o Juez de Paz cuando en
la localidad donde se efectúe no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de
dicha presentación serán regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de selección podrán ser materia de prórroga o
postergación por el Comité Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de selección y
además se deberá remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la
prórroga o de la postergación.
La postergación o prórroga no podrá conducir a la Entidad a una situación de

desabastecimiento ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentación de propuestas y de otorgamiento se levantará un acta

que será suscrita por todos los miembros del Comité Especial y por los postores que
deseen hacerlo.
En todos los procesos de selección sólo se considerarán como ofertas válidas

aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitación o Concurso se publican,

y en los demás se hacen de conocimiento por lo menos de los interesados.
El procedimiento para la presentación de propuestas, otorgamiento de la Buena

Pro y publicación de resultados a través del SEACE se fijará en el Reglamento.
Artículo 31.- Evaluación y calificación de propuestas.-

El método de evaluación y calificación de propuestas que será establecido en el
Reglamento, debe objetivamente permitir una selección de la calidad y tecnología
requeridas dentro de los plazos más convenientes y al mejor valor total.
El método deberá exigir la presentación de los documentos estrictamente

necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecerá los criterios, el sistema y los factores aplicables para

cada tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse.
Artículo 32.- Proceso de selección desierto.-
- 54 -
El Comité Especial otorga la Buena Pro en una Licitación Pública, Concurso Publico
o Adjudicación Directa aun en los casos en los que se declare como válida una única
oferta.
El proceso de selección será declarado desierto cuando no quede válida ninguna

oferta y parcialmente desierto un proceso de selección cuando no quede válida ninguna
oferta en alguno de los ítems identificados particularmente.
La declaración de desierta de un proceso de selección obliga a la entidad a

formular un informe que evalúe las causas que motivaron dicha declaratoria debiéndose
adoptar las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto de que una Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación

Directa sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos
oportunidades, se convocará a un proceso de Adjudicación de Menor Cuantía.
Artículo 33.- Sobre el valor referencial.-

Las propuestas que excedan en más de diez por ciento el valor referencial, en
todos los casos serán devueltas por el Comité Especial, teniéndolas por no presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos
de bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecución y
consultoría de obras serán devueltas por el Comité, teniéndolas por no presentadas.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el
límite antes establecido, se deberá contar con asignación suficiente de recursos
aprobada por el Titular del Pliego.
En los casos de modalidades de contratación realizadas a través del SEACE, los

márgenes serán establecidos en el Reglamento.
Artículo 34.- Cancelación del Proceso.-

En cualquier estado del proceso de selección, hasta antes del otorgamiento de la
Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o
caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar, o cuando
persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propósitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad.
En ese caso, la Entidad deberá reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan
adquirido.
La formalización de la cancelación del proceso deberá realizarse mediante

resolución o acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aquél que
dio inicio al expediente de adquisición o contratación, debiéndose publicar conforme lo
disponga el Reglamento.
TÍTULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 35.- (*)
(*) Derogado por el artículo 3 de la Ley Nº 28267
- 55 -
Artículo 36.- Del contrato.-

El contrato deberá celebrarse por escrito y se ajustará a la proforma incluida en
las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de
selección. El Reglamento señala los casos en que el contrato puede formalizarse con una
orden de compra o servicio, a la misma que no se le aplicará lo dispuesto en el Artículo
41 de la presente Ley.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para

dicho efecto en las Bases y podrá incorporar otras modificaciones, siempre que no
impliquen variación alguna en las características técnicas, precio, objeto, plazo, calidad y
condiciones ofrecidas en el proceso de selección.
Artículo 37.- Ofertas en Consorcio.-

En los procesos de selección podrán participar distintos postores en consorcio, sin
que ello implique crear una persona jurídica diferente. Para ello, será necesario acreditar
la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionará una vez
consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripción del contrato.
Las micro y pequeñas empresas mantendrán los beneficios, bonificaciones o

similares que las normas establezcan cuando participen en consorcio.
Las partes del consorcio responderán solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participación individual en el consorcio durante los
procesos de selección, o de su participación en conjunto en la ejecución del contrato
derivado de éste. Deberán designar un representante o apoderado común con poderes
suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su
calidad de postores y del contrato hasta la liquidación del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de

Proveedores y encontrarse hábiles para contratar con el Estado.
Artículo 38.- Subcontratación.-

El contratista podrá subcontratar, previa aprobación de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibición expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendrá la responsabilidad por la ejecución total de su contrato

frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el

Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos precedentes, los contratistas

extranjeros podrán subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus
subcontratistas capacitación y transferencia de tecnología.
Artículo 39.- Adelantos.-

A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la
Entidad podrá entregar adelantos en los casos, montos y condiciones señalados en el
Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizará el

monto total de éste.
El adelanto se amortizará en la forma que establece el Reglamento.
- 56 -
Artículo 40.- Garantías.-

Las garantías que deberán otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento
del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus montos y
condiciones serán regulados en el Reglamento.
Las garantías que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática en el país al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que deberán
estar dentro del ámbito de supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros o
estar consideradas en la última lista de Bancos Extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva.
En virtud de la realización automática a primera solicitud, las empresas no

pueden oponer excusión alguna a la ejecución de la garantía, debiendo limitarse a
honrarla de inmediato dentro del plazo máximo de tres días. Toda demora generará
responsabilidad solidaria para el emisor de la garantía y para el contratista y dará lugar
al pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento señalará el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de

arrendamiento y de aquellos donde la prestación se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos periódicos de suministro de bienes o de prestación de servicios,

distintos de los de consultoría de obras, que celebren con las Entidades del Estado las
micro y pequeñas empresas, éstas últimas podrán otorgar como garantía de fiel
cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que será
retenido por la Entidad.
La retención de dicho monto se efectuará durante la primera mitad del número

total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, en cada pago, con cargo a ser
devuelto a la finalización del mismo.
Sin perjuicio de la conservación definitiva de los montos retenidos, el

incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la presente
disposición, que motive la resolución del contrato, dará lugar a la inhabilitación temporal
para contratar con el Estado por un período no menor a un (1) año ni mayor a dos (2)
años.
Artículo 41.- Cláusulas obligatorias en los contratos.-

Los contratos regulados por la presente Ley incluirán necesariamente y bajo
responsabilidad cláusulas referidas a:
a) Garantías: La Entidad establecerá en el contrato las garantías que deberán

otorgarse para asegurar la buena ejecución y cumplimiento del mismo; sin perjuicio de
las penalidades aplicables que serán establecidas en el Reglamento de la presente Ley. A
falta de estipulación expresa en el contrato, se aplicarán las penalidades establecidas en
el Reglamento.
b) Solución de Controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de

ejecución del contrato deberá, resolverse mediante conciliación o arbitraje. En caso que
no se incluya la cláusula correspondiente, se entenderá incorporada de pleno derecho la
cláusula modelo que establezca el Reglamento.
Dicha disposición no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecución

de adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones
de supervisión, respecto de las cuales la Contraloría General, ejerce el control previo y
- 57 -
serán resueltas por ésta de acuerdo a los procedimientos establecidos por el indicado
Organismo Supervisor de Control para el efecto.
c) Resolución de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por

parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente
observada por la Entidad, y no halla sido materia de subsanación, esta última podrá
resolver el contrato; en forma total o parcial, mediante la remisión por la vía notarial el
documento en el que se manifieste esta decisión y el motivo que la justifica. Dicho
documento será aprobado por autoridad del mismo nivel jerárquico de aquella que haya
suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepción
de dicha comunicación por el contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el
incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista
la haya emplazado mediante carta notarial y ésta no haya subsanado su incumplimiento.
Artículo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones.-

La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones
adicionales hasta por el quince por ciento de su monto, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podrá reducir servicios u obras hasta
por el mismo porcentaje.
En el supuesto de que resultara indispensable la realización de obras adicionales

por errores del expediente técnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción
del contrato, mayores a las establecidas en el párrafo precedente, la Entidad, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, podrá decidir
autorizarlas. Para ello se requerirá contar con la autorización del Titular del Pliego o la
máxima autoridad administrativa de la Entidad, debiendo para el pago contar con la
autorización previa de la Contraloría General de la República y con la comprobación de
que se cuentan con los recursos necesarios; debiendo hacerse de conocimiento, bajo
responsabilidad de la más alta autoridad de la Entidad, de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta General del Congreso de la República y del Ministerio de Economía y Finanzas.
Alternativamente, la Entidad podrá resolver el contrato, sin responsabilidad para

las partes. En este último caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho desde su
comunicación al contratista y la Entidad procederá a pagar al contratista lo
efectivamente ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado.
El contratista podrá solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenos a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliación del plazo se

resuelven de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso b) del Artículo 41
de la presente Ley.
Artículo 43.- Culminación del contrato.-

Los contratos destinados a la adquisición de bienes y a la contratación de
servicios, culminan con la conformidad de recepción de la última prestación pactada.
Tratándose de contratos de ejecución o consultoría de obras, el contrato culmina

con la liquidación, la misma que será elaborada y presentada a la Entidad por el
contratista, según los plazos y requisitos señalados en el Reglamento debiendo aquélla
pronunciarse en un plazo máximo fijado también en el Reglamento bajo responsabilidad
del funcionario correspondiente. De no emitirse resolución o acuerdo, debidamente
fundamentado en el plazo antes señalado, la liquidación presentada por el contratista se
tendrá por aprobada para todos los efectos legales.
- 58 -
La conformidad de recepción de la última prestación o la liquidación debidamente

aprobada, según corresponda, cerrará el expediente de la adquisición o contratación.
Artículo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra.-

Para efectos de la ejecución de los contratos de obra, el Reglamento establecerá
los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado
por el contratista y el inspector designado por la Entidad, así como las características,
funciones y las responsabilidades que éstos asumen. Asimismo, el Reglamento
establecerá las características del cuaderno de obra y las formalidades para la recepción
de obras y liquidación del contrato.
Artículo 45.- Resolución de los contratos.-

Las partes podrán resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no
atribuibles a éstas o por caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los términos de la
resolución.
Cuando se ponga término al contrato, por causas imputables a la Entidad, ésta

deberá liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y
resarcirle los daños y perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidará en forma exclusiva

la parte efectivamente ejecutada.
La Entidad deberá reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos

indicados en los párrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolución deberá contar
con la aprobación del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la
Entidad, bajo responsabilidad.
La resolución del contrato por causas imputables al contratista le originará las

sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, así como el resarcimiento de los daños y perjuicios ocasionados.
Artículo 46.- Registro de Contratos.-

La Entidad bajo responsabilidad, llevará un Registro Público de los procesos de
selección que convoque, de los contratos suscritos y su información básica, debiendo
remitir trimestralmente una estadística de dicha información al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma que establezca el Reglamento.
TÍTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO PRIMERO
De las Entidades y Funcionarios
Artículo 47.- De las Responsabilidades y Sanciones.-

Los funcionarios y servidores, así como los miembros del Comité Especial que
participan en los procesos de adquisición o contratación de bienes, servicios y obras son
responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento.
En los casos en que las normas establecen márgenes de discrecionalidad para la

actuación del servidor o funcionario, éste deberá ejercerla de forma que sus decisiones
estén acordes con los principios establecidos en el Artículo 3 de la presente Ley.
- 59 -
La evaluación del adecuado desempeño de los servidores o funcionarios en las

decisiones discrecionales a que se refiere el párrafo precedente, es realizada por la más
alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeño de los
mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podrá disponer, en forma periódica y
selectiva, exámenes y auditorías especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluación es efectuada por el

Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley se

aplicarán, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestación escrita;
b) Suspensión sin goce de remuneraciones de treinta a noventa días;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitución.
La Entidad estará obligada a remitir dentro de los quince días siguientes al cierre
de cada trimestre a la Contraloría General de la República, una relación de todas las
convocatorias a Licitación Pública y Concurso Público realizadas en dicho período, con la
documentación que permita apreciar su resultado.
Artículo 48.- Supervisión.-

La Entidad supervisará directamente o a través de terceros todo el proceso de
ejecución, para lo cual el contratista deberá ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisión, la Entidad tiene la potestad de aplicar

los términos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto
del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de

cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPÍTULO SEGUNDO
Derechos y obligaciones de los contratistas
Artículo 49.- Reconocimiento de intereses.-

En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que el atraso
se deba a caso fortuito o fuerza mayor, ésta reconocerá el pago de intereses conforme a
lo establecido por el Código Civil.
Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que ésta sea la acreedora.
Artículo 50.- Cumplimiento de lo pactado.-

Los contratistas están obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su
propuesta y en cualquier manifestación formal documentada, que hayan aportado
adicionalmente, en el curso del proceso de selección o en la formalización del contrato,
así como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del Artículo 1774 del Código Civil.
Artículo 51.- Responsabilidad del contratista.-

El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de
los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un año contado a partir de la
- 60 -
conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podrá establecer excepciones para

bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse a este plazo.
En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podrá ser inferior a siete años.
Artículo 52.- Sanciones.-

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondrá a los
proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos que esta Ley
o su Reglamento lo señalen, las sanciones siguientes:
a) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, por un período determinado,

del ejercicio de los proveedores, participantes, postores y contratistas de los derechos de
participar en procesos de selección y a contratar con el Estado.
b) Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio de

los proveedores, participantes, postores y contratistas de los derechos de participar en
procesos de selección y a contratar con el Estado.
c) Económicas: Son aquellas que resultan de la ejecucion de las garantías

otorgadas a la presentación de recursos de revisión que son declarados infundados o
improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Si el recurso
de revisión es declarado fundado en todo o en parte, se devolverá la garantía. En caso
de desistimiento, se ejecutará el treinta por ciento (30%) de la garantía.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el

contratista cumpla con las obligaciones derivadas del contrato suscrito con la Entidad;
por lo tanto, deberá proseguir con la ejecución de los contratos que tuviera suscritos
hasta la culminación de los mismos.
TÍTULO V
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artículo 53.- Solución de controversias.-
53.1 Durante el proceso de selección las Entidades están en la obligación de

resolver las solicitudes y reclamaciones que formulen los participantes y postores con
arreglo a las normas de esta Ley y del Reglamento. El Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado constituye la última instancia administrativa y sus resoluciones
son de cumplimiento obligatorio. Los precedentes de observancia obligatoria serán
declarados expresamente, conforme lo disponga el Reglamento.
53.2 Las controversias que surjan entre las partes, desde la suscripción del
contrato, sobre su ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o
invalidez, se resolverán mediante conciliación y/o arbitraje, según el acuerdo de las
partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento
anterior a la culminación del contrato. Este plazo es de caducidad.
Si la conciliación concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes

deberán someter a arbitraje las diferencias no resueltas.
El arbitraje será de derecho y será resuelto por un Tribunal Arbitral, el mismo que
podrá ser unipersonal o colegiado. La designación de los árbitros y demás aspectos de la
composición del Tribunal Arbitral serán regulados en el Reglamento.
- 61 -
Los árbitros deberán cumplir con el deber de declarar oportunamente si existe

alguna circunstancia que les impida actuar con imparcialidad y autonomía. Quienes
incumplan con esta obligación, serán sancionados conforme a lo previsto en el
Reglamento.
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes, debiendo

ser remitido al CONSUCODE dentro del plazo que establecerá el Reglamento; y cuando
corresponda, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impondrá las sanciones
correspondientes.
El arbitraje y la conciliación a que se refiere la presente Ley se desarrollan en

armonía con el principio de transparencia, pudiendo el CONSUCODE disponer la
publicación de los laudos y actas de conciliación.
Asimismo, los procedimientos de conciliación y arbitraje se sujetarán

supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a
lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
Artículo 54.- Recursos Impugnativos.-

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes de un proceso de
selección, desde la convocatoria hasta la celebración del contrato, inclusive, solamente
podrán dar lugar a la interposición de los recursos de apelación y revisión. El Reglamento
establecerá los plazos, requisitos, tasas y garantías. Por esta vía no se podrán impugnar
las Bases.
El recurso de apelación será conocido y resuelto por el Titular de la Entidad que

convocó al proceso, previo informe técnico legal sustentatorio que en ningún caso podrá
ser emitido por quienes integraron el Comité Especial. La facultad de resolver podrá ser
objeto de delegación, no pudiendo recaer en el órgano que tendrá a su cargo la
ejecución del contrato. La resolución que resuelve la apelación deberá ser puesta en
conocimiento de CONSUCODE dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su
expedición, bajo la responsabilidad del Titular de la Entidad.
Lo resuelto en el recurso de apelación puede ser materia de recurso de revisión

presentado ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado:
a) En los casos de Licitaciones Públicas y Concursos Públicos, haya o no

resolución expresa.
b) En los casos de adjudicaciones directas y de menor cuantía, únicamente

cuando se genere silencio administrativo negativo.
En cualquier caso la Entidad está obligada a remitir el expediente

correspondiente, bajo responsabilidad.
La garantía por interposición del recurso de revisión deberá otorgarse a favor del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -CONSUCODE-, por una
suma que no podrá exceder al 0.25% del valor referencial del proceso de selección
materia de impugnación.
La vía administrativa se agota:
a) En el caso de las Adjudicaciones Directas y de Menor Cuantía con la resolución

expresa del Titular de la Entidad o en quién haya delegado dicha facultad, salvo cuando
se generé silencio administrativo negativo, en cuyo caso se agotará con el
pronunciamiento del Tribunal.
- 62 -
b) En el caso de las Licitaciones Públicas y Concursos Públicos, con lo resuelto por

el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
La interposición de la acción contencioso administrativa cabe únicamente contra

el pronunciamiento en última instancia administrativa, sin suspender la ejecución de lo
resuelto.
Artículo 55.- Suspensión del proceso de selección.-

La presentación de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en
el artículo precedente dejarán en suspenso el proceso de selección, conforme a lo
establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados.
Artículo 56.- Denegatoria ficta.-

En el caso que las Entidades no resolvieran y notificaran sus resoluciones o
acuerdos dentro del plazo que fija el Reglamento, los interesados considerarán
denegadas sus peticiones o recursos, debiendo impugnar la denegatoria ficta dentro del
plazo que fija el Reglamento.
Artículo 57.- Nulidad.-

El Tribunal en los casos que conozca declarará nulos los actos administrativos
expedidos por las Entidades, cuando hallan sido dictados por órgano incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico, o prescindan de las
normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad
aplicable, debiendo expresar en la Resolución que expida la etapa a la que se retrotraerá
el proceso.
El Titular de la Entidad podrá declarar de oficio la nulidad del proceso de

selección, por las mismas causales previstas en el párrafo anterior, sólo hasta antes de
la celebración del contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada en la resolución
recaída sobre los recursos impugnativos. Después de celebrados los contratos sólo es
posible declarar la nulidad por efectos del artículo 9 de la presente Ley. Esta facultad es
indelegable.
TÍTULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
Artículo 58.- Definición.-

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE -
es un organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personalidad jurídica de derecho público, que goza de autonomía técnica,
funcional, administrativa, económica y financiera, con representación judicial propia, sin
perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuraduría Pública de la Presidencia del
Consejo de Ministros. Su personal está sujeto al régimen laboral de la actividad privada.
Artículo 59.- Funciones.-

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las
siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento y difusión de esta Ley, su Reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretación o de integración de

la presente Ley y su Reglamento, así como las de orientación sobre las materias de su
competencia;
- 63 -
c) Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia;
d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, así

como cualquier otro Registro necesario para la implementación y operación de los
diversos procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Dichos Registros tendrán
el carácter de públicos;
e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado;
f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los

Reglamentos que apruebe para tal efecto;
g) Designar árbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no

se encuentran sometidos a una institución arbitral, en la forma establecida en el
Reglamento;
h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
i) Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que

contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias;
j) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en

que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupción o inmoralidad
detectados en el ejercicio de sus funciones;
k) Supervisar todo proceso de contratación de bienes, servicios u obras,

cualquiera sea el Régimen de contratación, salvo que en virtud de ley expresa se asigne
la supervisión a otro organismo; y,
I) Las demás que le asigne la normativa.
Artículo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado.-
El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

es el Titular del Pliego Presupuestario y máxima autoridad administrativa de la
institución. Es nombrado por Resolución Suprema, refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, por un plazo de tres años renovable.
El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales únicamente en reemplazo de un

Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.
Artículo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.-

El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el órgano
jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se
organiza en Salas, las cuales están conformadas por tres Vocales. Estos serán
nombrados mediante Resolución Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros, por un plazo de tres años renovable.
El número de Salas se establecerá por Decreto Supremo, refrendado por el

Presidente del Consejo de Ministros.
Artículo 62.- Requisitos e impedimentos.-
- 64 -
Para ser Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado o Vocal del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se requiere:
a) Haber ejercido profesión universitaria afín a las materias de esta Ley por un
mínimo de cinco años;
b) Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia reconocida en las materias

de la presente Ley;
c) No estar inhabilitado por sentencia judicial;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en

personas jurídicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un año, previo a la
declaración;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participación en personas jurídicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la función

pública.
Artículo 63.- Causales de remoción y vacancia.-

El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y
los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, podrán ser
removidos de su cargo por permanente incapacidad física o incapacidad moral
sobreviniente o debida a falta grave declarada con la formalidad del Artículo 60 de esta
Ley.
La vacancia en los cargos citados también se produce por renuncia.
Artículo 64.- Organización y recursos.-

La organización del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, las características de los registros referidos en el inciso d) del Artículo 59 de la
presente Ley y demás normas complementarias para su funcionamiento serán
establecidas en su Reglamento de Organización y Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de Tasas previstas en el Texto Único de

Procedimientos Administrativos del CONSUCODE;
b) Los generados por la ejecución de garantías o depósitos establecidos en la

normativa;
c) Los generados por la venta de bienes y prestación de servicios;
d) Los generados por la capacitación y difusión de la normativa en materia de su

competencia;
e) Los provenientes de la cooperación técnica nacional, extranjera e

internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efectúen a su favor;
- 65 -
g) Los provenientes de la imposición de multas; y,
h) Los demás que le asigne la normativa.
La administración y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el

presente artículo es competencia del CONSUCODE.
Artículo 65.- Publicidad de las resoluciones.-

El Tribunal está obligado a publicar las resoluciones que expida como última
instancia administrativa.
TÍTULO VII

ESTADO
Artículo 66.- Definición.-

El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es
el sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las
adquisiciones y contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones
electrónicas.
Artículo 67.- Obligatoriedad.-

Las Entidades que se encuentran bajo el ámbito de la presente Ley estarán
obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilización de otros regímenes especiales
de contratación estatal.
El Reglamento establecerá los criterios de incorporación gradual de las entidades

al SEACE, considerando la infraestructura y condiciones tecnológicas que éstas posean o
los medios disponibles para estos efectos.
Artículo 68.- Administración.-

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado desarrollará,
administrará y operará el SEACE. El Reglamento de la materia establecerá su
organización, funciones y procedimientos, con sujeción estricta a los lineamentos de
política de Contrataciones Electrónicas del Estado que disponga la Presidencia del
Artículo 69.- Validez y Eficacia de Actos.-

Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones
jurídicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurídica que los actos realizados por
medios manuales pudiéndolos sustituir para todos los efectos legales.
La intervención de los Notarios se efectúa en las oportunidades y formas que

establezca el Reglamento.
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertará una sección especial

dedicada exclusivamente a las adquisiciones y contrataciones.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo

de Ministros, se aprobará el Reglamento de la presente Ley y el Reglamento de
Organización y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, dentro de los ciento veinte días siguientes a la publicación de esta Ley.
- 66 -
Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de

convenios internacionales se sujetarán a las disposiciones establecidas en dichos
compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional, cumplan
con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los procesos y sus
contratos sean financiados por la entidad cooperante en un porcentaje no menor al
sesenta por ciento (60%) con recursos provenientes de la entidad con la que el Estado
Peruano ha celebrado el convenio internacional.
Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarán las definiciones.
Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras

realizadas con recursos públicos para fines de la reconstrucción de las zonas afectadas
por desastres naturales, las Entidades del Estado prefieren, en condiciones de similar
precio, calidad y capacidad de suministro, aquellos producidos o brindados por la
pequeña y microempresa nacional.
Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los métodos documentarios

tradicionales, podrán utilizar medios electrónicos de comunicación para el cumplimiento
de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su Reglamento.
En todos los casos se deberán utilizar las tecnologías necesarias que garanticen la
identificación de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilización de los

medios electrónicos de comunicación.
Sétima.- Para efectos de tener información actualizada que valide

permanentemente la información presentada por los proveedores inscritos en el Registro
Nacional de Proveedores, el CONSUCODE podrá acceder a la información que posee el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC, la Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria - SUNAT y la Superintendencia Nacional de Registros
Públicos - SUNARP.
Primera.- La Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI) podrá

exceptuar, mediante acuerdo, de la aplicación total o parcial de esta Ley a las
adquisiciones y contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto
Legislativo Nº 674 y el Decreto Supremo Nº 059-96-PCM publicado el 27 de diciembre
de 1996. El mismo tratamiento tendrá la Comisión de Formalización de la Propiedad
Informal (COFOPRI) y el Registro Predial Urbano (RPU).
Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el párrafo precedente,

las mismas incompatibilidades a que se refiere el Artículo 9 de la presente Ley.
Segunda.- (*)
(*) Derogada por el artículo 3 de la Ley Nº 28267
Tercera.- Los procesos de adquisición o contratación iniciados antes de la vigencia

de la presente Ley, se rigen por sus propias normas.
Primera.- La presente Ley entrará en vigencia a partir del día siguiente de la

publicación de su Reglamento.
- 67 -
Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a

que se refiere la presente Ley se conformará, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento, en base al acervo documentario, activos, materiales y recursos asignados al
Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas, entidad que deberá
liquidarse previamente, así como al personal que requiera, previa evaluación.
A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos

Departamentales de Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de Consultoría,
transfiriendo al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado su
patrimonio, acervo documentario, activos, materiales, así como su personal, previa
evaluación.
Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones y el

Consejo Nacional Superior de Consultoría se transfieren al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y al Ministerio de Economía y Finanzas.
El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los párrafos anteriores
establecerá una nueva relación laboral con el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas instituciones procederán a
liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley. El mismo tratamiento se aplicará
para el personal que resulte excedente por efecto de la evaluación.
Por Resolución Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se dictarán

las disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la presente disposición.
Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley deróganse los artículos 167 y

169 de la Ley Nº 23350; el artículo 27 de la Ley Nº 24422; los artículos 30 y 115 del
Decreto Legislativo Nº 398; los artículos 30 y 119 de la Ley Nº 24767; los artículos 30 y
129 de la Ley Nº 24977; los artículos 32 y 176 del Decreto Legislativo Nº 556; y
cualquier otra norma que ratifique la vigencia y otorgue fuerza de Ley al Decreto
Supremo Nº 034-80-VC, Reglamento Único de Licitaciones y Contratos de Obras
Públicas, que en consecuencia queda sin efecto, así como sus normas complementarias,
modificatorias y ampliatorias; las Leyes Nºs. 23835 y 27051; los Decretos Leyes Nºs.
23554, 26150 y el Decreto Supremo Nº 208-87-EF, los artículos 47, 53, 54, 55, 56 y 57
de la Ley Nº 26703, Ley de Gestión Presupuestaria, el artículo 3 de la Ley Nº 26224, el
Decreto Legislativo Nº 710 y el Decreto Supremo Nº 014-94-MTC.
Asimismo se deja sin efecto el Decreto Supremo Nº 065-85-PCM, Reglamento

Único de Adquisiciones, así como sus normas complementarias y modificatorias, y los
Decretos Supremos Nºs. 022-84-PCM, 045-89-PCM y 006-99-PCM, y las demás normas
que se opongan a la presente ley.
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado
DECRETO SUPREMO Nº 084-2004-PCM
- 68 -
(SEPARATA ESPECIAL)
CONSIDERANDO:
Que, el proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad

fundamental la de obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera
que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los
recursos públicos;
Que, para la obtención de esta finalidad, en el ámbito del sistema de

adquisiciones y contrataciones del Estado, es necesario mejorar los niveles de eficiencia
en el gasto, rapidez en la obtención de los recursos, y transparencia y equidad en el
desarrollo de los procesos de selección;
Que, asimismo, es necesario mejorar los mecanismos de participación igualitaria

y eficaz de la industria nacional, en particular de la pequeña y microempresa, en los
procesos de selección que el Estado desarrolle, sin desmedro de privilegiar la calidad a
precios adecuados de los bienes o servicios que se adquieren;
Que, estos objetivos pueden garantizarse flexibilizando los procedimientos de los

procesos de selección menos complejos, ampliando las cuantías de los mismos,
diversificando las formas de las garantías de las contrataciones, y reduciendo los plazos
para la obtención de los bienes y servicios.
Que, mediante Ley Nº 28267 se modificó la Ley Nº 26850, Ley de Contrataciones

y Adquisiciones del Estado, en este contexto, resulta necesario aprobar un nuevo
Reglamento de la Ley Nº 26850 a fin de reglamentar los cambios aprobados en la Ley;

Política del Perú y Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto de la norma

Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley Nº 26850 - Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, el mismo que consta de siete (7) Títulos, trescientos
veinticuatro (324) Artículos, seis (6) Disposiciones Complementarias, cinco (5)
Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y un (1) Anexo, que forma
parte integrante del presente Decreto Supremo. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Artículo 2.- Vigencia de la norma

El Presente Decreto Supremo entrará en vigencia a los treinta (30) días naturales
de su publicación. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Artículo 3.- Norma derogatoria

Derogar el Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM de fecha 12 de febrero de 2001.
Dado en la Casa de Gobierno, a los veintiséis días del mes de noviembre del año
dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
- 69 -
CARLOS FERRERO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Referencias

Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entenderá que
se está haciendo referencia al Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley Nº 26850 - Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la mención a “el Consejo” o al “CONSUCODE”
estará referida al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la
alusión a “la Entidad” estará referida a las entidades señaladas en el Artículo 2 de la Ley
y la referencia a “el Tribunal” se entenderá que alude al Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, perteneciente al Consejo. Asimismo, cuando se mencione un
Artículo sin hacer referencia a norma alguna, estará referido al presente Reglamento.
Artículo 2.- Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad

Las adquisiciones y contrataciones a que se refieren la Ley y el presente
Reglamento están a cargo de los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:
1) El Titular de la Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen

pliego presupuestal como en el caso de las Entidades de Tratamiento Empresarial), quien
es la más alta autoridad ejecutiva de la Entidad, de conformidad con la normativa
presupuestaria pertinente, y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente
Reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de
adquisiciones y contrataciones. En el caso las empresas del Estado se entiende por
Titular de la Entidad a su Directorio.
2) La máxima autoridad administrativa, quien de acuerdo con las normas de

organización interna de cada Entidad, tiene a su cargo la gestión técnica, administrativa
y financiera de la misma y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente
Reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de
adquisiciones y contrataciones. En el caso de las empresas del Estado se entiende por
máxima autoridad administrativa a la Dirección Ejecutiva o Gerencia General, según
corresponda.
3) El Comité Especial.
4) La dependencia responsable de planificar y efectuar las adquisiciones y

contrataciones.
Mediante resolución, las autoridades a que se contraen los incisos 1) y 2), según
corresponda, pueden designar a los funcionarios y dependencias de la Entidad
encargados de los diferentes aspectos de las adquisiciones y contrataciones,
delegándoles los distintos niveles de decisión y autoridad, bajo responsabilidad, salvo en
aquellos asuntos que, por indicación expresa de la Ley y/o del Reglamento, sean
indelegables.
Artículo 3.- Órganos desconcentrados

La Entidad podrá realizar adquisiciones y contrataciones a través de sus órganos
desconcentrados, siempre que éstos cuenten con capacidad para contratar; o por medio
de otros órganos funcionales con presupuesto propio y autonomía administrativa.
- 70 -
Artículo 4.- Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado
El sistema administrativo de contrataciones y adquisiciones del Estado establecido
por la Ley es de ámbito nacional cuya regulación corresponde exclusivamente a la
Presidencia del Consejo de Ministros y al CONSUCODE.
TÍTULO II
REGISTROS
CAPÍTULO I
REGISTRO A CARGO DE CONSUCODE
Artículo 5.- Registro a cargo de CONSUCODE

El CONSUCODE tiene a su cargo desarrollar, administrar y operar el Registro
Nacional de Proveedores.
CAPÍTULO II
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artículo 6.- Registro Nacional de Proveedores

Para efectos de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la única Entidad
encargada de desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, el
mismo que está compuesto de:
1. El Capítulo de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con información

suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, que los habilita para ser
postores en los procesos de adquisición y suministro de bienes.
2. El Capítulo de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con información

suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, que los habilita para ser
postores en los procesos de contratación de servicios en general y consultoría distinto de
obras.
3. El Capítulo de Consultores de Obras, a quienes les asigna sus especialidades,

habilitándoles para ser postores en los procesos para la consultoría de obras.
4. El Capítulo de Ejecutores de obras, a quienes les fija una capacidad máxima de

contratación, habilitándolos para ser postores en los procesos para la ejecución de obras.
5. El Capítulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que reúne la

información relativa a las personas naturales o jurídicas sancionadas
administrativamente por el Tribunal con inhabilitación temporal o definitiva de su
derecho a participar en procesos de selección y a contratar con el Estado.
El CONSUCODE aprobará el Reglamento del Registro Nacional de Proveedores el

cual establecerá las normas de organización y actuación respecto de este Registro, así
como los requisitos estrictamente indispensables para las inscripciones y demás
procedimientos que se seguirán ante éste. Los procedimientos del Registro Nacional de
Proveedores podrán realizarse también ante entidades a las cuales CONSUCODE autorice
mediante convenio.
Artículo 7.- Calificación en el Registro Nacional de Proveedores
- 71 -
El Registro Nacional de Proveedores califica como ejecutores y consultores de

obras a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen
participar en calidad de postores en los procesos de selección convocados por las
Entidades, para lo cual se evaluará que estén legalmente capacitados para contratar,
que posean capacidad técnica y de contratación, solvencia económica y organización
suficiente.
Artículo 8.- Comunicación de ocurrencias

Para mantener actualizados los datos del Registro Nacional de Proveedores (RNP),
quienes se encuentran registrados en él, están obligados a comunicar las ocurrencias
que establezca el Reglamento del Registro dentro de los plazos previstos, sujetándose a
las consecuencias que se deriven de su incumplimiento. La comunicación de ocurrencias
a que se refiere el presente artículo realizada dentro del plazo previsto no genera
obligación de pago de derechos.
Artículo 9.- Inclusión y exclusión de los Inhabilitados para Contratar con el

Estado
La inclusión de un proveedor, participante, postor o contratista en el Capítulo de
Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolución del Tribunal que
así lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme, cuando ella derive de un
proceso judicial.
El CONSUCODE retirará de oficio del Capítulo de Inhabilitados para Contratar con

el Estado al proveedor, participante, postor o contratista que ha cumplido con la sanción
impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolución judicial firme.
Artículo 10.- Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores

No podrán inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores:
1. Las personas naturales o jurídicas que se encuentren con sanción vigente de

inhabilitación de su derecho de participar en procesos y contratar con el Estado.
2. Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares

que formen o hayan formado parte de personas jurídicas sancionadas
administrativamente con inhabilitación temporal o definitiva para participar en procesos
de selección y para contratar con el Estado, o que habiendo actuado como personas
naturales se encontraran con los mismos tipos de sanción. Este impedimento se aplicará
siempre y cuando la participación sea superior al 5% del capital social y por el tiempo
que la sanción se encuentre vigente.
Artículo 11.- Publicación de la relación de sancionados

De conformidad con el Artículo 8 de la Ley, el CONSUCODE publicará
mensualmente la relación de los proveedores, participantes, postores y contratistas que
hayan sido sancionados por el Tribunal en el mes inmediato anterior.
Dicha publicación se realizará en el Diario Oficial El Peruano dentro de los quince

(15) días naturales de vencido cada período mensual.
Artículo 12.- Constancias emitidas por el CONSUCODE

Las constancias que acrediten que un postor no está sancionado y las de
capacidad libre de contratación a que se refiere los Artículos 200 y 239, serán emitidas
por el Registro Nacional de Proveedores el mismo día en que se soliciten.
El procedimiento correspondiente será previsto en el Reglamento del Registro.
Artículo 13.- Subcontratos
- 72 -
Los subcontratos autorizados por las Entidades contratantes y presentados al

Registro Nacional de Proveedores dentro de los treinta (30) días naturales de suscritos,
serán considerados para efectos de la calificación del subcontratado.
Vencido dicho plazo, los subcontratos que no fueron inscritos oportunamente,

podrán regularizar su inscripción conforme lo establecido en el Texto Único
Procedimientos Administrativos - TUPA del CONSUCODE.
Artículo 14.- Vigencia de la inscripción

La vigencia de la inscripción en el Registro Nacional de Proveedores será de un
(1) año, contado a partir del día de su aprobación, pudiendo el interesado iniciar el
procedimiento de renovación desde un (1) mes antes de su vencimiento.
Efectuada la inscripción o renovación, según corresponda se expedirá el

certificado correspondiente.
Artículo 15.- Publicidad de la información registral

El CONSUCODE mantendrá actualizada su página Web con información de los
proveedores registrados, así como de aquellas personas naturales o jurídicas con sanción
vigente, sin perjuicio de las certificaciones y constancias que emita conforme al
Reglamento del Registro y Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).
Artículo 16.- Procedimientos y requisitos

Los procedimientos ante el Registro Nacional de Proveedores y los requisitos para
la inscripción o inclusión en dicho Registro se establecerán en su respectivo Reglamento.
Artículo 17.- Tasas

Las tasas para la inscripción y demás procedimientos tramitados ante el Registro
Nacional de Proveedores, serán fijados en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del CONSUCODE, conforme a lo previsto en la Ley Nº 27444.
TÍTULO III
PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES
CAPÍTULO I
Artículo 18.- Contenido

El presente Título comprende los actos preparatorios para las adquisiciones y
contrataciones a los que deben sujetarse todas las Entidades comprendidas en el Artículo
2 de la Ley.
Artículo 19.- Planificación

Las Entidades del Estado deben vincular los objetivos estratégicos Sectoriales de
cada Pliego con los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de
Desarrollo Regional Concertados (PDRC), los Planes de Desarrollo Local Concertados
(PDLC) y los Estratégicos Institucionales (PEI), para lograr una armoniosa articulación
entre las acciones de mediano y largo plazo con las acciones de corto plazo, reflejadas
en los Presupuestos Institucionales en función de los cuales se programarán y efectuarán
las adquisiciones y contrataciones.
CAPÍTULO II
- 73 -
PROGRAMACIÓN DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Artículo 20.- Programación de necesidades

La programación de las contrataciones deberá realizarse de acuerdo al sistema de
abastecimiento de bienes, servicios y obras en la administración pública, a través de
procesos técnicos de catalogación, adquisición, distribución, registro y control,
mantenimiento, recuperación de bienes y disposición final, que aseguren su unidad,
racionalidad y eficiencia.
Artículo 21.- Catalogación de bienes, servicios y obras

Para mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y obra que se
requieran, las Entidades utilizarán el catálogo de bienes, servicios y obras oficial que
para el efecto apruebe la Presidencia del Consejo de Ministros.
CAPÍTULO III
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 22.- Elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Para la elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, cada una de
las dependencias de la Entidad determinará, dentro del plazo señalado por el Titular de
la Entidad o la máxima autoridad administrativa, según corresponda, sus requerimientos
de bienes, servicios y obras, en función de sus metas, señalando la programación de
acuerdo a sus prioridades.
Dichos requerimientos serán incluidos en el cuadro de necesidades que será

remitido a la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones para su
consolidación.
Una vez aprobado el presupuesto institucional el Plan Anual se sujetará a los

montos presupuestales establecidos en aquél.
Artículo 23.- Contenido mínimo del Plan Anual de Adquisiciones y

Contrataciones
El Plan Anual contendrá, por lo menos, la siguiente información:
1) El objeto de la contratación o adquisición.
2) La descripción de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar.
3) El valor estimado de la adquisición o contratación.
4) El tipo de proceso que corresponde al valor estimado y al objeto.
5) La fuente de financiamiento.
6) Tipo de moneda
7) Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad de adquirir y

contratar.
8) La fecha probable de la convocatoria.
El Plan Anual considerará todas las adquisiciones y contrataciones, con

independencia del régimen que las regule.
- 74 -
Artículo 24.- Adjudicaciones de Menor Cuantía Programables

Serán incluidas en el Plan Anual las Adjudicaciones de Menor Cuantía cuyas
adquisiciones y contrataciones puedan ser programadas.
Artículo 25.- Aprobación del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones será aprobado por el Titular de la
Entidad o la máxima autoridad administrativa, según corresponda, dentro de los treinta
(30) días naturales siguientes a la aprobación del presupuesto institucional.
Artículo 26.- Difusión del Plan Anual

El Plan Anual y el documento que lo apruebe deberán ser publicados por cada
Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de aprobado.
Excepcionalmente y previa autorización de CONSUCODE, las Entidades que no tengan
acceso a Internet en su localidad, deberán remitirlos a este Consejo por medios
magnéticos, ópticos u otros que determine CONSUCODE según el caso.
La Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa-PROMPYME tendrá

acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales registrados en el SEACE
para su análisis y difusión entre las micro y pequeñas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual aprobado estará a disposición de los interesados en

la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y en la
página web de ésta, si la tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al
precio de costo de reproducción.
Artículo 27.- Modificación del Plan Anual

El Plan Anual podrá ser modificado de conformidad con la asignación presupuestal
o en caso de reprogramaciones de las metas institucionales.
Se modificará el Plan Anual cuando:
1) Se tenga que incluir o excluir procesos de selección; o,
2) Se modifique la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en más de

veinticinco por ciento del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección.
La aprobación y difusión de las modificaciones se hará de la forma prevista en los

Artículos 25 y 26, respectivamente.
CAPÍTULO IV
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Artículo 28.- Competencia para establecer las características técnicas

Efectuado el requerimiento por el área usuaria, la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad, en coordinación con aquella, definirá con
precisión las características, la cantidad de los bienes, servicios u obras, para cuyo
efecto se realizará los estudios de mercado o indagaciones según corresponda.
Artículo 29.- Determinación de las características técnicas

Las características técnicas deben incidir sobre los objetivos, funciones y
operatividad de los bienes, servicios y ejecución de obras requeridos.
Las características técnicas deberán sujetarse a criterios de razonabilidad y

objetivos congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio.
- 75 -
Está prohibido establecer características técnicas desproporcionadas o

incongruentes en relación con el mercado y con el objeto de la convocatoria.
Artículo 30.- Precisiones y restricciones de las características técnicas

Para la descripción de los bienes y servicios a adquirir o contratar, no se hará
referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseños o tipos particulares,
fabricantes determinados, ni descripción que oriente la adquisición o contratación de
marca, fabricante o tipo de producto específico. Sólo será posible solicitar una marca o
tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarización
debidamente sustentado de acuerdo a los lineamientos establecidos para tal efecto
mediante Directiva de CONSUCODE, bajo responsabilidad del titular o máxima autoridad
administrativa de la Entidad, según corresponda.
Artículo 31.- Reglamentos Técnicos, Normas Técnicas, Metrológicas y/o

Sanitarias Nacionales
Los reglamentos técnicos, las normas metrológicas y/o sanitarias nacionales
aprobadas por las autoridades competentes son de obligatorio cumplimiento para
establecer las características técnicas de los bienes, servicios y obras a adquirir o
contratar. Asimismo serán obligatorios los requisitos técnicos establecidos en
Reglamentos sectoriales dentro del ámbito de su aplicación.
Las normas técnicas nacionales, emitidas por la Comisión de Reglamentos

Técnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrán ser tomadas en cuenta por la
dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad para la
definición de los bienes, servicios u obras que se van a adquirir o contratar mediante los
procesos de selección regulados por la Ley y el Reglamento.
CAPÍTULO V
VALOR REFERENCIAL
Artículo 32.- Valor referencial

Es el valor determinado por la Entidad mediante estudios o indagaciones sobre los
precios que ofrece el mercado y que está referido al objeto de la adquisición o
contratación.
La Entidad calculará el valor referencial incluyendo todos los tributos, seguros,

transporte, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales respectivos
conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y
que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a adquirir o contratar. En el
caso de ejecución de obras el valor referencial será el que establezca el expediente
técnico, con excepción del Concurso Oferta.
En el caso de la contratación de servicios de intermediación laboral el valor

referencial deberá calcularse respetando las normas laborales.
En el caso de los procesos de selección convocados según relación de ítems, el

valor referencial del conjunto se determinará en función a la sumatoria de los valores
referenciales de cada uno de los ítems considerados. En las Bases deberá especificarse
tanto el Valor referencial de los ítems como el valor referencial del proceso de selección.
El valor referencial puesto en conocimiento del Comité Especial puede ser

observado por éste, solicitando su revisión a la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el Artículo 12 de la Ley.
- 76 -
Cuando el valor referencial es observado por los postores debido a errores

materiales o de cálculo numérico, la modificación deberá ser propuesta por el Comité
Especial y aprobada por la autoridad que aprobó las Bases.
Artículo 33.- Valor referencial determinado en función a porcentajes

El Valor referencial en la contratación de servicios de cobranzas, recuperaciones o
similares será determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases, tomando
en consideración el monto a cobrar o recuperar.
Artículo 34.- Antigüedad del Valor referencial

Para convocar a un proceso de selección, el valor referencial no podrá tener una
antigüedad mayor a dos (2) meses. La antigüedad del valor referencial deberá ser
consignada en las Bases. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Artículo 35.- Publicidad del Valor referencial

El valor referencial es público. Sin embargo, puede ser reservado, a propuesta del
Comité Especial, cuando la naturaleza de la adquisición o contratación lo haga necesario
o se trate de bienes, servicios o ejecución de obras que revisten complejidad o conllevan
innovaciones tecnológicas.
La autoridad que aprobó las Bases será la responsable de determinar la

procedencia de la recomendación del Comité Especial.
La reserva cesa cuando el Comité Especial lo haga de conocimiento de los

participantes en el acto de apertura de los sobres.
En los procesos de selección con valor referencial reservado no son de aplicación

los límites máximos ni mínimos establecidos en el Artículo 33 de la Ley. Tampoco se
exigirá el otorgamiento de garantía adicional por el monto diferencial de propuesta.
No obstante lo señalado en el párrafo anterior, en caso se supere el límite

máximo establecido en el Artículo 33 de la Ley, para otorgar la buena pro se deberá
contar con la asignación suficiente de recursos.

La prohibición de fraccionamiento a que se refiere el Artículo 18 de la Ley significa
que no debe dividirse una adquisición o contratación para dar lugar al cambio de tipo del
proceso de selección.
No se considera que exista fraccionamiento cuando:
1) Por razones de presupuesto o financiamiento la Entidad determine con la

debida fundamentación que la adquisición o contratación se programe y efectúe por
etapas, tramos, paquetes o lotes. En este caso, la prohibición del fraccionamiento se
aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
2) Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de

selección con objetos contractuales distintos o realizados bajo circunstancias diferentes.
3) Cuando se requiera propiciar la participación de las pequeñas y

microempresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus
bienes, servicios, y obras sean de la calidad necesaria para la entidad, su cumplimiento
oportuno y con costos razonables al mercado. Los sectores serán determinados mediante
Decreto Supremo de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de la Ley.
Corresponderá al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a través de la Comisión
de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa-PROMPYME y en coordinación con el
- 77 -
Ministerio de la Producción, regular la aplicación de este mecanismo, así como precisar el

número y tamaño de las etapas, tramos, paquetes, o lotes.
Artículo 37.- Contratación de bienes consumibles y servicios continuos o

periódicos
La adquisición y contratación de bienes consumibles y servicios continuos o
periódicos, de carácter permanente, se realizarán por períodos no menores a un año.
Artículo 38.- Aprobación del expediente

Una vez reunida la información sobre las características técnicas, el valor
referencial y la disponibilidad presupuestal, la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones remitirá el expediente de contratación al funcionario
competente de acuerdo a sus normas de organización interna, para su aprobación.
Tratándose de obras, se anexará, además, el Expediente Técnico respectivo y la

Declaratoria de Viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública, según sea
el caso.
Artículo 39.- Procedimientos y plazos para los actos previos

Cada Entidad definirá los procedimientos y plazos para la determinación y
aprobación del expediente de contrataciones y designación del respectivo Comité
Especial.
Artículo 40.- Libro de actas de procesos de selección

Toda Entidad contará con un libro de actas de licitaciones públicas, concursos
públicos y adjudicaciones directas públicas y adjudicaciones directas selectivas, o con un
libro de actas por cada tipo de proceso de selección, debidamente foliado y legalizado, el
mismo que podrá ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, también podrá
incluir las actas de las adjudicaciones de menor cuantía o contar con un libro de actas
para este tipo de procesos.
En las actas deberán consignarse todos los acuerdos que adopte el Comité
Especial, copia de las cuales deberán agregarse obligatoriamente al expediente de
contratación.
CAPÍTULO VI
COMITÉ ESPECIAL
Artículo 41.- Conformación

El Comité Especial estará conformado por tres (3) o cinco (5) integrantes titulares
con igual número de suplentes.
Cualquiera sea el número de integrantes del Comité Especial, uno deberá

pertenecer a la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de la
Entidad, y otro al área usuaria. Necesariamente, uno de los miembros deberá tener
conocimiento técnico sobre el objeto de la convocatoria.
Artículo 42.- Para la adquisición o contratación de bienes sofisticados, servicios

especializados u obras
En el caso de procesos de selección para la adquisición y contratación de bienes
sofisticados, servicios especializados u obras, el Comité Especial deberá estar
conformado por uno o más especialistas en el objeto de la convocatoria, de la misma u
otra Entidad, pudiendo ser un experto independiente.
Artículo 43.- Designación
- 78 -
El Titular de la Entidad o la máxima autoridad administrativa, según corresponda,

designará por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comité Especial.
La designación de los integrantes será en función de la persona, por lo que

deberá indicarse sus nombres y quién actuará como presidente.
La designación podrá ser para más de un proceso de selección, siempre que así
se establezca expresamente.
Las adjudicaciones de menor cuantía serán conducidas por la dependencia

encargada de las contrataciones y adquisiciones, salvo que se designe un Comité
Especial para tal efecto.
Artículo 44.- Comité Especial Permanente

Tratándose de adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuantía podrá
designarse uno o más Comités Especiales permanentes, excepto en el caso de procesos
derivados de una declaratoria de desierto.
Artículo 45.- Competencia

Los procesos de selección serán conducidos por un Comité Especial, el cual se
encargará de su organización y ejecución, desde la preparación de las Bases hasta que la
Buena Pro quede consentida, administrativamente firme o se produzca la cancelación del
proceso.
El Comité Especial es competente, entre otras, para:
1. Elaborar las Bases
2. Convocar al proceso
3. Absolver las consultas y observaciones
4. Evaluar las propuestas
5. Otorgar la Buena Pro
6. Declarar desierto
7. Consultar o proponer las modificaciones de las características técnicas y el

valor referencial
8. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de selección hasta el

consentimiento de la buena pro
El Comité Especial no podrá de oficio modificar las Bases aprobadas
Artículo 46.- Impedimentos para ser miembro del Comité Especial

Se encuentran impedidos de formar parte de un Comité Especial:
1) El Titular o la Máxima Autoridad Administrativa de la Entidad;
2) Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalización como

regidores, Consejeros Regionales, directores de empresas, auditores, entre otros;
- 79 -
3) Los funcionarios que por delegación hayan aprobado el expediente, designado

el Comité Especial, aprobado las Bases o tenga facultades para resolver el recurso de
apelación;
4) Los funcionarios o servidores por cuya actuación como integrante de un Comité

Especial hayan sido sancionados por Resolución debidamente motivada;
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de contratación

a que se refieren las delegaciones en él señaladas.
En el caso del inciso 4), antes de su designación, los funcionarios o servidores

deberán presentar una declaración jurada de no tener sanción vigente.
Artículo 47.- Remoción e irrenunciabilidad

Los integrantes del Comité Especial sólo podrán ser removidos por caso fortuito o
fuerza mayor, o por cese en el servicio, declarados mediante documento debidamente
motivado. En el mismo documento se podrá designar al nuevo integrante.
Los integrantes del Comité Especial no podrán renunciar al cargo encomendado.
Artículo 48.- Intervención de los miembros suplentes

Cualquier suplente puede sustituir a un titular por ausencia de este último,
siempre y cuando se respete la conformación establecida en el Artículo 41.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el miembro suplente ya
no podrá reincorporarse al proceso de selección.
Artículo 49.- Contratación de expertos independientes

Los expertos independientes podrán ser personas jurídicas o naturales. En el caso
que se designe como experto independiente a una persona jurídica, ésta deberá tener
como giro principal de su negocio aquél vinculado con el objeto de la convocatoria,
debiendo además designar a la persona natural que la representará. Asimismo, podrán
ser invitados expertos que laboren en otras Entidades.
Los expertos independientes que formen parte de un Comité Especial, no

requieren estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores.
El experto independiente deberá guardar confidencialidad respecto de toda la

información a que tenga acceso con ocasión del servicio.
Artículo 50.- Formalización y actuación

La decisión mediante la cual se designa a los miembros del Comité Especial será
notificada a cada uno de ellos.
Conjuntamente con el documento de designación, se entregará al presidente del

Comité Especial el expediente de la contratación y, toda la información técnica y
económica necesaria que pudiera servirle para cumplir con su función.
Una vez recibida la documentación señalada en el párrafo anterior, el presidente

del Comité Especial deberá convocar a los demás miembros para la instalación
respectiva.
El Comité Especial elaborará las Bases y las elevará a la autoridad competente

para su aprobación. Luego de aprobadas, el Comité Especial dispondrá la realización de
la convocatoria.
- 80 -
Durante el desempeño de su encargo, el Comité Especial está facultado para

solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las
que estarán obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Artículo 51.- Quórum y acuerdos

Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el Comité Especial se sujetará a las
siguientes reglas:
1) El quórum para el funcionamiento del Comité Especial, cualquiera que sea el

número de sus integrantes, se da con la totalidad de éstos. En caso de ausencia se
procederá conforme a lo dispuesto en el Artículo 48.
2) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayoría. No cabe la abstención

por parte de ninguno de los miembros.
Los actos del Comité Especial constan en actas que, debidamente suscritas,
quedan en poder de la Entidad. La fundamentación del voto o votos discrepantes se hará
constar en el Acta.
Artículo 52.- Responsabilidad y autonomía

El Comité Especial actúa en forma colegiada y es autónomo en sus decisiones, las
cuales no requieren ratificación alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros del
Comité Especial gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarquía entre ellos. Sus
integrantes son solidariamente responsables de su actuación.
CAPÍTULO VII
LAS BASES
SUBCAPÍTULO I
APROBACIÓN DE LAS BASES
Artículo 53.- Aprobación

La aprobación de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolución o
memorando o algún otro medio donde se exprese de manera indubitable la voluntad de
aprobación; en ningún caso podrá ser realizada por el Comité Especial.
Las Bases de las licitaciones públicas y concursos públicos serán aprobadas por el
Titular de la Entidad o el Directorio en el caso de las Empresas del Estado.
Las autoridades señaladas en el párrafo precedente podrán delegar expresamente

y por escrito, la función de aprobación de Bases al funcionario designado para este
efecto.
En el caso de las adjudicaciones directas y las adjudicaciones de menor cuantía,

las Bases serán aprobadas por la autoridad correspondiente según los niveles jerárquicos
establecidos en las normas de organización interna de la Entidad. De no existir normas
de organización interna, el Titular o máxima autoridad administrativa de la Entidad
establecerá los niveles de competencia respectivos.
SUBCAPÍTULO II
CONDICIONES MINIMAS
Artículo 54.- Condiciones mínimas de las Bases
- 81 -
El Comité Especial elaborará las Bases del proceso de selección a su cargo,

conforme a la información técnica y económica contenida en el expediente de
contratación.
Las Bases de los procesos de selección deberán contener las condiciones mínimas
señaladas en el Artículo 25 de la Ley. Adicionalmente, deberá consignarse el valor
referencial, señalando los montos mínimos y máximos admisibles establecidos en el
Artículo 33 de la Ley.
Asimismo, deberá consignarse el puntaje técnico mínimo para que una propuesta
acceda a la evaluación económica.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuantía, las Bases deberán contener

como mínimo las condiciones establecidas en los literales b), e), f) y k) del Artículo 25 de
la Ley; así como la metodología de evaluación, cuando se invite a más de un proveedor
y/o se comunique la convocatoria al PROMPYME.
Excepcionalmente, las Bases podrán establecer el requisito de calificación previa

de postores en los casos de ejecución de obras, siempre que el Valor Referencial del
proceso de selección sea igual o superior a cinco mil Unidades Impositivas Tributarias
(5,000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En este caso, la Entidad deberá contar con la
opinión favorable del CONSUCODE antes de convocar al proceso de selección, la cual
será emitida dentro de los siete (7) días hábiles siguientes a la recepción de la
documentación sustentatoria. En el supuesto de que el Consejo no emita el informe
solicitado dentro del plazo señalado, se considerará que la opinión fue dictada de modo
positivo respecto de lo solicitado por la Entidad.
Asimismo, las Bases deberán indicar las condiciones especiales, criterios y

factores a considerar en la calificación previa en la que sólo cabe evaluar a los postores
con el fin de determinar su experiencia en la actividad y en la ejecución de prestaciones
similares, su capacidad y/o solvencia técnica y, de ser el caso, en equipamiento y/o
infraestructura física y de soporte en relación con la obra por contratar.
La calificación previa de postores constituye una etapa dentro del proceso de

selección convocado, en el cual los postores presentarán, además de los sobres a que se
refiere el Artículo 120, un sobre adicional que contendrá la documentación objeto de la
calificación previa. En todos los casos, el resultado de dicha calificación se hará de
conocimiento de los postores del proceso de selección.
Las controversias que surjan sobre la calificación previa se tramitan de

conformidad con el Capítulo V del Título IV del presente Reglamento.
Artículo 55.- Fórmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda

nacional
1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecución periódica o

continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases o el contrato
podrán considerar fórmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
conforme a la variación del Índice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
Nacional de Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes de pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotización internacional o cuyo precio esté

influido por ésta, no se aplicará la limitación del Índice de Precios al Consumidor a que
se refiere el párrafo precedente.
- 82 -
2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases

establecerán las fórmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efectúen a precios
originales del contrato y sus ampliaciones serán ajustadas multiplicándolas por el
respectivo coeficiente de reajuste “K" que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas
polinómicas, los Indices Unificados de Precios de la Construcción que publica el Instituto
Nacional de Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes en que debe ser
pagada la valorización.
Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a

lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
3. En el caso de contratos de consultoría de obras pactados en moneda nacional,

los pagos estarán sujetos a reajuste por aplicación de fórmulas monómicas o
polinómicas, según corresponda, las cuales deberán estar previstas en las Bases. Para
tal efecto, el consultor calculará y consignará en sus facturas, el monto resultante de la
aplicación de dichas fórmulas, cuyas variaciones serán mensuales, hasta la fecha de
pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los Indices publicados por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática - INEI a la fecha de facturación. Una vez publicados
los índices definitivos, se efectuarán las regularizaciones correspondientes.
4. No son de aplicación las fórmulas de reajuste cuando las Bases establezcan

que las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes
sujetos a cotización internacional o cuyo precio esté influido por ésta.
Artículo 56.- Sistemas de adquisiciones y contrataciones

Las Bases de los procesos de selección para la adquisición y contratación de
bienes, servicios y ejecución de obras indicarán los sistemas o procedimientos que se
utilizarán para determinar el precio y sus posibles ajustes, sobre la base de las
condiciones pre-establecidas en función a la naturaleza y objeto principal del contrato.
Dichos sistemas podrán ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas o

porcentajes.
En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo

integral y por un determinado plazo de ejecución. Tratándose de obras, el postor
formulará dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el
cumplimiento del objeto de la prestación requerida según los planos, especificaciones
técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente
Técnico, en ese orden de prelación; considerándose que el desagregado por partidas que
da origen a su propuesta y que deben presentar como parte de la misma, es referencial.
Este sistema sólo será aplicable cuando las magnitudes y calidades de la prestación
estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas y en los términos de
referencias y, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivos;
calificación que corresponde realizar al área usuaria.
En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su

propuesta ofertando precios, tarifas o porcentajes en función de las partidas o
cantidades referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan en relación a su
ejecución real, así como por un determinado plazo de ejecución; y, en el caso de obras
ofertará considerando los precios unitarios de las partidas contenidas en las Bases, las
condiciones previstas en los planos y especificaciones técnicas, así como las cantidades
referenciales.
Artículo 57.- Modalidades de selección
- 83 -
Los procesos de selección previstos en el Artículo 14 de la Ley podrán sujetarse a

las siguientes modalidades:
1) Por subasta inversa

2) Convenio Marco de Precios
Artículo 58.- Modalidades de ejecución contractual

Las Bases de los procesos de selección para la adquisición y contratación de
bienes, servicios y ejecución de obras indicarán, cuando sea pertinente, la modalidad en
que se realizará la ejecución del contrato.
Estas modalidades pueden ser:
1) Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato:
a) De la Entidad: En esta modalidad la Entidad financia el costo de los bienes,

servicios o ejecución de obras.
b) Del contratista: En esta modalidad el postor se compromete a asumir

directamente el financiamiento del monto total o parcial del contrato de adquisición de
bienes, servicios o ejecución de obras.
c) De terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de

los bienes, servicios o ejecución de obras y los costos financieros son asumidos por un
tercero comprometido conjuntamente y con la Entidad.
Para utilizar la modalidad descrita en el inciso c) precedente, se aplicará lo

dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Público y la Ley de Equilibrio
Financiero.
2) Por el Alcance del Contrato, en procesos de selección para prestaciones

especiales referidas a bienes, servicios o ejecución de obras:
a) Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la ingeniería,

construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra.
En el caso de adquisición de bienes el postor oferta, además de éstos, su instalación y
puesta en funcionamiento.
b) Concurso oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando expediente

técnico, ejecución de la obra y, de ser el caso terreno. Esta modalidad sólo podrá
aplicarse en la ejecución de obras que se convoquen bajo el sistema de suma alzada y
siempre que el valor referencial corresponda a una Licitación Pública.
El CONSUCODE emitirá las disposiciones complementarias para los procesos de

selección que se convoquen mediante las modalidades consideradas en el presente
Artículo.
Artículo 59.- Moneda

Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarán las
propuestas.
Artículo 60.- Acceso a las Bases

Todo proveedor puede tener acceso a las Bases de un proceso de selección a
través del SEACE o directamente en la Entidad.
Artículo 61.- Derecho de participación en un proceso de selección
- 84 -
Todo proveedor que desee intervenir como participante en un proceso de

selección deberá registrarse ante la Entidad, pagando a ésta un derecho, cuyo monto no
podrá ser mayor al costo de reproducción de las Bases, conforme el mecanismo que ellas
establezcan. Este pago le da derecho al participante a recabar de la Entidad una copia de
las Bases.
En las adjudicaciones de menor cuantía para bienes o servicios el registro como

participante será gratuito.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de selección

en el estado en que éste se encuentre.
SUBCAPÍTULO III
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

Los Requerimientos Técnicos Mínimos son las características técnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la adquisición o contratación.
Artículo 63.- Cumplimiento

Los requerimientos técnicos mínimos deben ser cumplidos y acreditados por todos
los postores para que su propuesta sea admitida, salvo en la modalidad de selección por
subasta inversa en cuyo caso se presume su cumplimiento.
En el caso de ejecución de obras el plazo será el indicado en el expediente

técnico, el mismo que constituye un requerimiento técnico de obligatorio cumplimiento.
SUBCAPÍTULO IV
FACTORES DE EVALUACIÓN
Artículo 64.- Determinación de factores de evaluación

Las Bases deberán especificar los factores, los puntajes y los criterios para su
asignación que se considerarán para determinar la mejor propuesta.
El Comité Especial determinará los factores de evaluación técnicos y económicos a

ser utilizados, los que deberán ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y
proporcionalidad. Dichos factores no podrán calificar el cumplimiento del requerimiento
técnico mínimo exigido; sin perjuicio de lo cual, se podrá calificar aquello que lo supere o
mejore, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
Artículo 65.- Factores de evaluación para la adquisición de bienes
1) En caso de adquisición de bienes podrán considerarse los siguientes factores

de evaluación de la propuesta técnica, según corresponda al tipo del bien, su naturaleza,
finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega
b) Garantía comercial del postor y/o del fabricante
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitación del personal de la Entidad, si fuese necesario.
e) La experiencia del postor.
- 85 -
Se calificará considerando el monto facturado por el postor durante un período

determinado no mayor a diez (10) años a la fecha de la presentación de propuestas
hasta por un monto máximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial
de la adquisición materia de la convocatoria.
El Comité Especial podrá establecer otros factores, siempre y cuando cumplan con
lo dispuesto en el Artículo 64.
Para acceder a la evaluación de la propuesta económica, la Entidad determinará

en las Bases el puntaje mínimo que se deberá alcanzar. Las propuestas técnicas que no
alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa.
2) El único factor de evaluación de la propuesta económica será el monto total de

la oferta y, en su caso, el monto total de cada ítem, paquete o lote.
Artículo 66.- Factores de evaluación para la contratación de servicios en

general
1) En caso de contratación de servicios en general podrán considerarse los

siguientes factores de evaluación de la propuesta técnica, según corresponda al tipo de
servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) Factores referidos al postor:

La experiencia, en el que podrá calificarse la ejecución de servicios en la actividad
y/o en la especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificará considerando el

monto facturado acumulado por el postor durante un período determinado no mayor a
diez (10) años a la fecha de la presentación de propuestas hasta por un monto máximo
acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la contratación materia
de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarán con copia simple de los
comprobantes de pago cancelados o, en su defecto, con copia del contrato y su
respectiva conformidad de culminación de la prestación del servicio, con un máximo de
diez (10) servicios en cada caso.
b) Factores referidos al personal propuesto.

El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditará con constancias o
certificados, con un máximo de diez (10) servicios.
c) Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras,

equipamiento, infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el
Artículo 64.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que

acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio, si
fuera el caso.
2. El único factor de evaluación de la propuesta económica será el monto total de

la oferta y, en su caso, el monto total de cada ítem.
Artículo 67.- Factores de evaluación para la contratación de servicios de

consultoría
1) En caso de contratación de servicios de consultoría podrán considerarse los

siguientes factores de evaluación de la propuesta técnica, según corresponda al tipo de
servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
- 86 -
a) Factores referidos al postor.

La experiencia, en el que podrá calificarse la ejecución de servicios en la actividad
y/o en la especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificará considerando el

monto facturado acumulado por el postor durante un período determinado no mayor a
diez (10) años a la fecha de la presentación de propuestas hasta por un monto máximo
acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la adquisición materia de
la convocatoria. Tales experiencias se acreditarán con copia simple de los contratos y su
respectiva conformidad de prestación del servicio, con un máximo de cinco (5) servicios
en cada caso.
b) Factores referidos al personal propuesto.

El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditará con constancias o
certificados, con un máximo de cinco (5) servicios.
c) Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras,

equipamiento, infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el
Artículo 64.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que

acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio, si
fuera el caso.

la oferta y, en su caso, el monto total de cada ítem.
Artículo 68.- Factores de evaluación para la contratación de obras
1. En caso de contratación de obras podrán considerarse los siguientes factores

de evaluación de la propuesta técnica:
a. Para la contratación de obras que correspondan a adjudicaciones directas y de

menor cuantía, no se establecerá factor técnico de evaluación, sólo se evaluará la
propuesta económica.
b. En las obras que correspondan a licitaciones públicas, podrán calificarse los

siguientes factores:
b.1 Experiencia en obras en general ejecutadas en los últimos diez (10) años,
de la obra materia de la convocatoria; (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
b.2 Experiencia de obras similares ejecutadas en los últimos quince (15) años,
hasta por un máximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la
convocatoria, siendo el valor mínimo por cada obra similar el 20% del valor referencial;
b.3 Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto;
b.4 Oferta de contratar en la ejecución de la obra un porcentaje de trabajadores

entre los residentes de la misma localidad, provincia o provincias colindantes al lugar de
ejecución. Este factor se aplica a todas las obras con excepción de las que se ejecuten
en las provincias de Lima y Callao.
- 87 -
En los casos de contratación de obras bajo las modalidades por el alcance del
contrato, la propuesta técnica incluirá además, factores que permitan evaluar la calidad
de las soluciones técnicas de diseño, de equipamiento o similares ofertadas por el
postor.
El plazo de ejecución, al ser un requerimiento técnico mínimo, no podrá ser

considerado como factor de evaluación.

la oferta.
SUBCAPÍTULO V
MÉTODO DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN
Artículo 69.- Método de evaluación de propuestas

La evaluación de las propuestas es integral, realizándose en dos (2) etapas. La
primera es la evaluación técnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta, y
la segunda es la evaluación económica, cuyo objeto es calificar el monto de la propuesta.
Las propuestas técnicas y económicas se evalúan asignándoles puntajes de

acuerdo a los factores y criterios de evaluación y calificación que se establezcan en las
Bases del proceso.
En ningún caso y bajo responsabilidad del Comité Especial y del funcionario que
aprueba las Bases se establecerán en ellas factores cuyos puntajes se asignen utilizando
criterios subjetivos.
El procedimiento general de evaluación será el siguiente:
1. En la evaluación técnica, a efecto de la admisión de las propuestas, el Comité

Especial verificará que las ofertas cumplan con los requerimientos técnicos mínimos
establecidos en las Bases.
Sólo una vez admitidas las propuestas, el Comité Especial aplicará los factores de
evaluación previstos en las Bases y asignará los puntajes correspondientes, conforme a
los criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas que en la evaluación técnica alcancen el puntaje mínimo fijado en

las Bases, accederán a la evaluación económica. Las propuestas técnicas que no
alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comité Especial no tendrán acceso a las propuestas económicas
sino hasta que la evaluación técnica haya concluido.
2. La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a

la propuesta económica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará puntaje
inversamente proporcional, según la siguiente fórmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta económica i
- 88 -
Oi = Propuesta Económica i
Om = Propuesta Económica de monto o precio más bajo
PMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica
Si la propuesta económica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se

evaluará utilizando el método del valor presente neto del flujo financiero que comprenda
los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarán en cuenta todos los costos del
financiamiento tales como la tasa de interés, las comisiones, seguros y otros, así como la
contrapartida de la Entidad si fuere el caso. Asimismo, para el cálculo del valor presente
de la oferta financiera, se aplicará la tasa de descuento que apruebe el Ministerio de
Economía y Finanzas.
Artículo 70.- Cálculo del puntaje total

El puntaje total se obtiene sumando algebraicamente los puntajes obtenidos en la
evaluación técnica y en la evaluación económica, salvo en los casos en los que no se
califique la propuesta técnica conforme a lo previsto en el Reglamento.
La suma de los máximos puntajes que se asignen a la propuesta técnica y a la

propuesta económica deberá ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de
cincuenta (50) deberán ser asignados para la propuesta económica, excepto en los casos
en que el presente Reglamento indique lo contrario. Dicha asignación de puntajes deberá
estar expresada en las Bases.
En todos los casos, el puntaje total se calculará hasta el tercer decimal.
La Buena Pro se otorga a la propuesta que obtenga el mayor puntaje total.
Artículo 71.- Evaluación y calificación de propuestas para la adquisición de

bienes
La evaluación de propuestas en los procesos de adquisición de bienes se sujeta a
las reglas generales previstas en los artículos 69 y 70.
Artículo 72.- Evaluación y calificación de propuestas para la contratación de

servicios y consultoría
La evaluación de propuestas en los procesos para la contratación de servicios y
consultoría se sujeta a las reglas siguientes:
1) Etapa de evaluación técnica.
a. El Comité Especial evaluará y calificará cada propuesta de acuerdo con las

Bases y conforme a una escala que sumará cien (100) puntos.
b. Para acceder a la evaluación de las propuestas económicas, las propuestas

técnicas deberán alcanzar el puntaje mínimo de ochenta (80). Las propuestas técnicas
que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas y rechazadas en esta etapa.
2) Etapa de evaluación económica:
El puntaje de la propuesta económica se calculará siguiendo las pautas del

Artículo 69, donde el puntaje máximo para la propuesta económica será de cien (100)
puntos.
3) Determinación del puntaje total:
Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluación técnica y económica se

procederá a determinar el puntaje total de las mismas.
- 89 -
Tanto la evaluación técnica como la evaluación económica se califican sobre cien

(100) puntos. El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas
evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:
PTPi = c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi = Puntaje Total del postor i

PTi = Puntaje por Evaluación Técnica del postor i
PEi = Puntaje por Evaluación Económica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica
Los coeficientes de ponderación deberán cumplir las condiciones siguientes:
a. La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.00)
b. Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro
de los márgenes siguientes:
b.1. En los casos de contratación de servicios en general, seguros y

arrendamiento:
0.40 < c1 < 0.70; y

0.30 < c2 < 0.60
b.2. En los casos de contratación de servicios de consultoría:
0.80 < c1 < 0.90; y

0.10 < c2 < 0.20
La propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor puntaje total.
Artículo 73.- Evaluación y calificación de propuestas para la contratación

de obras
La suma de los máximos puntajes que se asignen a la propuesta técnica y a la
propuesta económica deberá ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de
cuarenta (40) ni más de sesenta (60) deberán ser asignados para la propuesta técnica,
salvo en los casos en que sólo se califique la propuesta económica.
Artículo 74.- Evaluación de Consorcios

En el caso de Consorcios la evaluación se realizará de conformidad con lo
establecido en la Directiva, que para el efecto emitirá el CONSUCODE.
SUBCAPÍTULO VI
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Artículo 75.- Contenido de sobres

El contenido de los sobres para los procesos de selección será como mínimo el
siguiente:
1) Propuesta Técnica:
- 90 -
a) Copia simple del Certificado de inscripción vigente en el Registro Nacional de

Proveedores
b) Declaración Jurada conforme a lo establecido en el Artículo 76
c) Documentación que acredite el cumplimiento de los requerimientos técnicos

mínimos
d) Documentación de presentación facultativa
e) Declaración Jurada de ser micro o pequeña empresa, de ser el caso
f) Promesa de Consorcio, de ser el caso
g) Documentación relativa a los factores de evaluación, de así considerarlo el

postor
2) Propuesta Económica
a) Oferta económica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya

sido establecido en las Bases.
Artículo 76.- Contenido de la declaración jurada.-

El postor, al presentar su propuesta técnica, deberá acompañar una declaración
jurada simple en la cual manifieste lo siguiente:
a) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de selección ni para

contratar con el Estado, conforme al Artículo 9 de la Ley;
b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del

proceso de selección;
c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e información que

presenta para efectos del proceso;
d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de selección y a

suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y
e) Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como en

la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
TÍTULO IV
PROCESOS DE SELECCIÓN
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 77.- Tipos de Procesos de Selección

De conformidad con lo establecido en el Artículo 14 de la Ley, son procesos de
selección los siguientes:
1) Licitación Pública, que se convoca para la adquisición de bienes, así como para
la contratación de obras, dentro de los márgenes que establecen las normas
presupuestarias.
- 91 -
La Licitación Pública para la ejecución de obras se desdoblará en:
a) Licitación Pública Nacional para la ejecución de obras por empresas

constituidas y con instalaciones en el país.
b) Licitación Pública Internacional cuando las características técnicas de las obras

requieran de participación internacional.
2) Concurso Público, que se convoca para la contratación de servicios, dentro de

los márgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3) Adjudicación Directa, que se convoca para la adquisición de bienes,

contratación de servicios y ejecución de obras, conforme a los márgenes establecidos las
normas presupuestarias.
La Adjudicación Directa puede ser pública o selectiva.
La Adjudicación Directa Pública se convoca cuando el monto de la adquisición o

contratación es mayor al cincuenta por ciento (50%) del límite máximo establecido para
la Adjudicación Directa en las normas presupuestarias.
La Adjudicación Directa Selectiva se convoca cuando el monto de la adquisición o

contratación es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del límite máximo
establecido para la Adjudicación Directa por las normas presupuestarias. La Adjudicación
Directa Selectiva no requiere de publicación. Se efectúa por invitación, debiéndose
convocar a por lo menos tres (3) proveedores. Por excepción, el Titular o la máxima
autoridad administrativa de la Entidad, o en quien éstos hubieran delegado la función,
mediante documento sustentatorio, podrá exonerar al proceso de selección del requisito
establecido, siempre que en el lugar en que se realice la adquisición o contratación no
sea posible contar con un mínimo de tres (3) proveedores y que los bienes, servicios o
ejecución de obras a adquirir o contratar estén destinados a satisfacer necesidades de la
Entidad en la localidad en que se realiza el proceso.
A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas selectivas, las

convocatorias respectivas serán notificadas a la Comisión de Promoción de la Pequeña y
Microempresa - PROMPYME, la que se encargará de difundirlas entre las pequeñas y
microempresas.
4) Adjudicación de Menor Cuantía, que se convoca para:
a) La adquisición o contratación de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean

inferiores a la décima parte del límite mínimo establecido por las normas presupuestarias
para las licitaciones públicas o concursos públicos, según corresponda; las
adjudicaciones de menor cuantía, destinadas a la adquisición de bienes y servicios así
como para la contratación de obras, serán notificadas a PROMPYME, según lo dispuesto
en el segundo párrafo del Artículo 96 del Reglamento.
b) Los procesos declarados desiertos; y
c) La contratación de expertos independientes para que integren los Comités

Especiales.
Artículo 78.- Determinación del proceso de selección

Se considera como objeto principal del proceso de selección a aquél que define la
naturaleza de la adquisición o contratación en función de la prestación a ejecutarse.
- 92 -
A tal efecto, para la determinación del proceso de selección aplicable se

considerará el valor referencial establecido por la Entidad para la adquisición o
contratación prevista y los montos establecidos en las normas presupuestarias para la
adquisición o contratación de bienes, servicios, arrendamiento o ejecución de obras,
según corresponda.
En el caso de adquisición de bienes o contratación de servicios que requieran la

ejecución de otro tipo de prestaciones, el objeto principal del proceso de selección se
determinará en función a la prestación que represente la mayor incidencia porcentual en
el costo.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios

entre sí, se consideran incluidos en la adquisición o contratación objeto del contrato.
Artículo 79.- Procesos de selección según relación de ítems

Mediante el Proceso de Selección según Relación de Ítems, la Entidad, teniendo
en cuenta la viabilidad económica, técnica y/o administrativa de la vinculación, debe
convocar en un solo proceso la adquisición o contratación de bienes, servicios u obras
distintas pero vinculadas entre sí.
Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del proceso de
selección principal. A ellos les serán aplicables las reglas correspondientes al proceso
principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento, respetándose la
naturaleza del objeto de cada ítem.
En el caso de declaración de desierto de uno o varios ítems, el proceso de

selección que corresponde para la segunda convocatoria se determinará de acuerdo al
valor referencial obtenido de la sumatoria de los mismos.
Artículo 80.- Procesos de selección por encargo

Por razones económicas o de especialidad, una determinada Entidad podrá
encargar a otra la realización del proceso de selección que aquella requiera.
Para tal efecto, la Entidad encargada designará al Comité Especial, el que,

además de conducir el proceso de selección, elaborará las Bases, las mismas que
deberán ser aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad encargante. Este
último será también el responsable de aprobar cualquier modificación que se quiera
efectuar a las Bases.
La actuación del Comité Especial se circunscribirá a lo establecido en el

Reglamento. Una vez que ha quedado consentido el otorgamiento de la buena pro o que
haya sido apelado este acto, deberá remitirse el expediente a la Entidad encargante.
La programación, la resolución del eventual recurso de apelación y todo lo

referido a la ejecución contractual, será responsabilidad exclusiva de la Entidad
encargante.
Artículo 81.- Aprobación previa de Bases

Toda convocatoria de proceso de selección deberá contar previamente con Bases
aprobadas, bajo sanción de nulidad, en el caso de obras se requerirá adicionalmente la
existencia del Expediente Técnico.
Artículo 82.- Inicio y culminación de los procesos de selección
- 93 -
Los procesos de selección se inician con la convocatoria y culminan con la

suscripción del contrato respectivo o perfeccionamiento de éste o cuando se cancela el
proceso o cuando se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
Artículo 83.- Cómputo de Plazos durante el proceso de selección

Los plazos en los procesos de selección, desde su convocatoria hasta la
suscripción del contrato, se computan por días hábiles. Son inhábiles los días sábado,
domingo y feriados no laborables, así como los de duelo nacional no laborables y otros
declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo excluye el día
inicial e incluye el día de vencimiento.
Artículo 84.- Prórrogas o Postergaciones

La prórroga o postergación de las etapas de un proceso de selección deberán
registrarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comité Especial comunicará dicha decisión a los participantes o postores,

según sea el caso, en la propia Entidad o al correo electrónico que hayan consignado al
registrarse como participantes.
Artículo 85.- Declaración de Desierto

La publicación sobre la declaratoria de desierto de un proceso de selección deberá
registrarse en el SEACE, dentro de los dos (2) días de producida.
Artículo 86.- Cancelación del Proceso de Selección

Cuando la Entidad decida cancelar un proceso de selección, por causal
debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el Artículo 34 de la Ley, deberá
comunicar su decisión dentro del día siguiente y por escrito al Comité Especial, debiendo
registrar la resolución cancelatoria en el SEACE en el mismo plazo. Adicionalmente, se
deberá comunicar dicha decisión a todos los participantes del proceso, dentro del día
siguiente, al correo electrónico que hayan consignado al registrarse como participantes.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de
participación no podrá exceder de los cinco (5) días posteriores a la comunicación,
bastando para la devolución la sola presentación del comprobante de pago.
Artículo 87.- Régimen de Notificaciones

Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se entenderán
notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE.
A solicitud del participante, se le notificará personalmente en la sede de la

Entidad o a la dirección de correo electrónico que consigne al momento de registrarse
como participante.
Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo

proceso a través del SEACE y de la revisión de su correo electrónico.
CAPÍTULO II
COMPRAS CORPORATIVAS
Artículo 88.- Generalidades

Mediante convenios interinstitucionales o por mandato normativo las Entidades
podrán adquirir bienes y contratar servicios generales en forma conjunta, a través de un
proceso de selección único, aprovechando los beneficios de la economía de escala, en las
mejores y más ventajosas condiciones para el Estado.
- 94 -
Bajo esta modalidad de contratación, las Entidades participantes encargan a una

Entidad la ejecución del proceso de selección para que seleccione al proveedor o
proveedores que se encargarán de la atención de sus requerimientos de bienes y
servicios.
Artículo 89.- Del alcance del encargo

El encargo que se efectúe sólo alcanza las acciones necesarias que permitan a la
Entidad encargada realizar el proceso de selección para obtener, de parte de los
proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las
Entidades participantes, y sólo hasta el momento en el que se determine al proveedor
seleccionado y se definan las condiciones en las que se ejecutarán las prestaciones a
cargo de las partes, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribirá los contratos
correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los
requerimientos que hubiesen sido encargados.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podrá, en ningún caso, ser

interpretado como extensivo a la ejecución de las obligaciones y/o prestaciones que se
generan en la fase de ejecución contractual propiamente dicha, tales como el pago del
precio, la supervisión de la ejecución de las prestaciones, la liquidación de contrato y
demás prestaciones inherentes a las Entidades participantes.
SUBCAPÍTULO I
DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
Artículo 90.- Obligatoriedad de comprar corporativamente

Mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros se
establecerá el listado de bienes y servicios sujetos a la modalidad de compras
corporativas obligatorias, las entidades participantes, así como la unidad de compras del
gobierno nacional que se encargará de efectuar los procesos de selección
correspondientes.
Asimismo mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros

se señalará las entidades que, en última instancia, determinan las características y/o
detalle de las especificaciones técnicas de los bienes o servicios requeridos por las
entidades participantes, que serán incluidos en los procesos de compras corporativas
obligatorios.
Artículo 91.- La unidad de compras

La Unidad de Compras, será la encargada de la conducción y ejecución de los
procesos de selección de compras corporativas obligatorias, desde la consolidación de los
requerimientos hasta que la buena pro quede consentida y sea informada a cada una de
las entidades contratantes.
La Unidad de Compras tiene facultades para determinar el contenido, cantidad y

oportunidad de remisión de la información que deberán proporcionar las entidades
participantes.
Artículo 92.- De las entidades participantes

Se consideran entidades participantes aquellas que deban encargar a la Unidad de
Compras la selección del proveedor que se hará cargo de su requerimiento, mediante el
proceso de seleccion bajo la modalidad de compra corporativa.
Las entidades participantes suministrarán a la Unidad de Compras la información

necesaria para el cumplimiento del encargo, para dicho efecto, el jefe del área encargada
- 95 -
de las contrataciones y adquisiciones de cada Entidad será quien asuma dicha obligación,
siendo esta indelegable.
Las entidades participantes que tengan la calidad de Unidades Ejecutoras

remitirán sus requerimientos a sus respectivos Pliegos Presupuestarios, los que
estandarizarán, consolidarán y/o agregarán dicha información, la cual será remitida a las
entidades a que se refiere el segundo párrafo del artículo 90.
Las entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y

exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa, conforme al
procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran
obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalización
del o los contratos que se deriven del o los procesos de selección, así como a pagar al
proveedor o proveedores seleccionados la contraprestación acordada, previa
conformidad con la prestación ejecutada.
Artículo 93.- Características del proceso de compra corporativa obligatoria

La Unidad de Compras podrá utilizar como criterio de consolidación y/o
agregación de los requerimientos de bienes y/o servicios el geográfico, sectorial,
temporal, cualquier combinación de éstos o cualquier otro que le permita atender los
requerimientos que hayan sido trasladados en función de la oportunidad y la eficiencia
de la gestión de compra.
El proceso de selección se realizará conforme a las reglas establecidas en la Ley y

el presente Reglamento, salvo que se decida utilizar como modalidad de selección la
subasta inversa, cuando los bienes y servicios lo permitan.
Artículo 94.- Sustento presupuestal

En el caso que la consolidación y/o agregación de la cantidad total de
requerimientos de bienes y/o servicios se realice para la atención de requerimientos para
el siguiente año fiscal, la Entidad Requiriente que tenga la calidad Pliego Presupuestario
efectuará la verificación de la disponibilidad de recursos, tomando como referencia el
proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal siguiente que el
Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la República, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política vigente.
Asimismo, las Entidades Requirientes que tengan la calidad de Pliego

Presupuestario no podrán efectuar modificación alguna en los marcos presupuestales de
sus Unidades Ejecutoras que pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones que se
deriven de la suscripción y ejecución de los contratos que se celebren luego de efectuada
la Licitación Pública Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento inminente o
situación de emergencia previstos en la normativa.
SUBCAPÍTULO II
DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
Artículo 95.- Suscripción del convenio interinstitucional

Para las compras corporativas que se realicen de manera facultativa, se deberá
elaborar un convenio marco que deberá ser suscrito por los funcionarios competentes de
todas las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del
mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, así como la designación de la
Entidad que se encargará de administrar los procesos de selección que se convoquen
para el cumplimiento de los objetivos trazados en el convenio marco, la que actuará
- 96 -
mediante su dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones o de alguna

especialmente designada para dicho efecto.
Artículo 96.- Procedimiento para las compras corporativas mediante convenio.
1. La Entidad encargada de las compras corporativas tendrá a su cargo las

siguientes tareas:
a. Recibir los requerimientos de las Entidades participantes.
b. Consolidar y estandarizar las características y especificaciones técnicas de los

bienes y los términos de referencia de los servicios, así como el valor referencial para
cada proceso de selección a convocarse en forma conjunta;
Para que proceda dicha consolidación y estandarización, es condición que ello no

afecte la funcionalidad y/u operatividad del requerimiento, así como que permita la
adecuada atención de la necesidad que lo generó.
c. Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar el

expediente de contratación;
d. Designar al o a los Comités Especiales que tendrán a su cargo los procesos de

selección para las compras corporativas.
2. El funcionamiento, competencia, obligaciones y demás atribuciones del Comité

Especial son las previstas en el Reglamento. El Comité Especial tiene a su cargo:
a. Elaborar las Bases, conforme a la consolidación y estandarización de las

características técnicas y al valor referencial determinado por la dependencia encargada
de las compras corporativas. Deberá cuidarse que en las Bases se distinga claramente el
requerimiento de cada Entidad participante del convenio marco, para los efectos de la
suscripción y ejecución del contrato respectivo;
b. Elevar las Bases a la dependencia encargada de las compras corporativas para

su aprobación;
c. Conducir en su integridad el proceso de selección que se convoque, otorgando

la buena pro a la mejor propuesta que cumpla con todas las especificaciones técnicas o
términos de referencia previstos en las Bases;
d. Remitir el expediente del proceso a la dependencia encargada de las compras

corporativas, una vez que quede consentido el otorgamiento de la buena pro o que haya
sido apelado este acto;
3. Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y

exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa, conforme al
procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran
obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalización
del o los contratos que se deriven del o los procesos de selección, así como a pagar al
proveedor o proveedores seleccionados la contraprestación acordada, previa
conformidad con la prestación ejecutada.
4. La resolución de los recursos de apelación están a cargo del Titular o la

máxima autoridad administrativa de la Entidad encargada de las compras corporativas.
- 97 -
5. Las compras corporativas no requieren de la modificación del Plan Anual de

Adquisiciones y Contrataciones de las Entidades participantes del convenio marco,
aunque debe indicarse que se procederá conforme a lo regulado por el presente artículo,
con expresa mención de la Entidad que se encargará de realizar el proceso de selección.
6. La dependencia encargada de las compras corporativas y el o los Comités

Especiales que se designen para tal fin, deberán observar lo dispuesto en la Ley, el
Reglamento y demás disposiciones complementarias.
7. En caso que no se hubiese previsto en el convenio marco el o los

requerimientos comunes o se desee complementar los ya previstos o incorporar otros,
las Entidades participantes podrán hacerlo mediante la suscripción de cláusulas
adicionales.
8. El convenio marco permitirá la adhesión de cualquier otra Entidad siempre y

cuando esta se efectúe antes de la convocatoria.
9. Los resultados definitivos del proceso de selección deberán ser ingresados al

SEACE en plazo máximo de treinta (30) días calendario de consentida la adjudicación de
la buena pro.
CAPÍTULO III
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
Artículo 97.- Etapas del proceso

Los procesos de selección contendrán las etapas siguientes, salvo las excepciones
previstas en el presente Reglamento:
1) Convocatoria;
2) Registro de participantes;
3) Presentación de consultas y absolución de éstas;
4) Formulación y absolución de observaciones, e integración de las Bases;
5) Presentación de propuestas;
6) Evaluación de propuestas; y
7) Otorgamiento de la Buena Pro.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de

estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de
conformidad con lo dispuesto en el Artículo 57 de la Ley y lo retrotrae al momento
anterior a aquél en que se produjo dicho incumplimiento.
Artículo 98.- Etapas del Proceso en Licitaciones Públicas y Concursos

Públicos
El calendario de las licitaciones públicas y concursos públicos contendrá las etapas
establecidas en el artículo precedente.
En las licitaciones públicas y concursos públicos el plazo entre la convocatoria y la

presentación de propuestas existirá un plazo no menor a veinte (20) días y se computa a
partir del día siguiente de la publicación de la convocatoria en el SEACE.
El plazo entre la integración de las Bases y la presentación de propuestas no

podrá ser menor de cinco (5) días.
Artículo 99.- Etapas del Proceso en Adjudicaciones Directas
- 98 -
El calendario de las adjudicaciones directas contendrá las etapas establecidas en

el Artículo 97, fusionándose en una sola las etapas de presentación y absolución de
consultas, y de formulación de observaciones a las Bases, absolución de observaciones e
integración de éstas, las cuales se desarrollarán simultáneamente.
Entre la convocatoria y la fecha de presentación de las propuestas existirá un

plazo no menor de diez (10) días.
El plazo entre la integración de las Bases y la presentación de propuestas no

podrá ser menor de tres (3) días.
Artículo 100.- Etapas del Proceso de Adjudicación de Menor Cuantia para

bienes y servicios
Las etapas de la Adjudicación de Menor Cuantía para la adquisición o contratación
de bienes y servicios son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;

2) Presentación y Evaluación de Propuestas; y,
Artículo 101.- Etapas del Proceso de Adjudicación de Menor Cuantía para la

consultoría de obras o ejecución de obras
Las etapas de la Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de
consultoría o ejecución de obras son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;

2) Presentación de Consultas, absolución e integración de las Bases;
3) Presentación de Propuestas;
4) Evaluación de Propuestas; y,
Entre la convocatoria y la fecha de presentación de propuestas debe existir un

plazo no menor de seis (6) días.
Artículo 102.- Prepublicación de las Bases

Las Bases podrán ser prepublicadas en el SEACE y en la página web de la entidad
convocante. Las entidades que no tengan acceso a este medio de difusión las harán de
conocimiento de la Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa-PROMPYME
para su oportuna prepublicación en su página web.
Lo anteriormente dispuesto no contraviene el artículo 97 en la medida que no

representa una etapa adicional a las definidas en cada uno de los procesos de selección.
SUBCAPÍTULO I
CONVOCATORIA
Artículo 103.- Requisitos

La convocatoria de todo proceso de selección deberá contener obligatoriamente lo
siguiente:
1) La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
2) La identificación del proceso de selección;
3) La indicación de la modalidad de selección, de ser el caso;
- 99 -
4) La descripción básica del objeto del proceso;
5) El valor referencial;
6) El lugar y la forma en que se realizará la inscripción o registro de participantes;
7) El costo del derecho de participación;
8) El calendario del proceso de selección.
Artículo 104.- Convocatoria a Licitación Pública, Concurso Público y

Adjudicación Directa Pública
La convocatoria de las licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones
directas públicas se realizará a través de su publicación en el SEACE.
La Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa-PROMPYME tendrá

acceso permanente a la información de los procesos de selección registrados en el
SEACE para su análisis y difusión entre las micro y pequeñas empresas.
Artículo 105.- Convocatoria a Adjudicación Directa Selectiva

La convocatoria a un proceso de Adjudicación Directa Selectiva se realiza
mediante invitación cursada a no menos de tres (3) proveedores y con la respectiva
notificación a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa-PROMPYME
siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores económicos donde exista
oferta competitiva por parte de las MYPES, los cuales se determinarán mediante Decreto
Supremo de acuerdo a lo establecido en el Artículo 18 de la Ley.
Artículo 106.- Convocatoria a Adjudicación de Menor Cuantía

La convocatoria se realiza mediante invitación que puede ser a uno o más
proveedores, según corresponda en atención a la oportunidad, al monto, y a la
complejidad, envergadura o sofisticación de la adquisición o contratación.
La convocatoria de los procesos de selección para la adquisición de bienes o

contratación de servicios, cuyos valores referenciales sean iguales o superiores a cuatro
Unidades Impositivas Tributarias (4 UIT), y para la contratación de la ejecución de obras
cuyos valores referenciales sean iguales o mayores a diez Unidades Impositivas
Tributarias (10 UIT) se notificarán a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro
Empresa - PROMPYME siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores
económicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, los cuales se
establecerán mediante Decreto Supremo de acuerdo a lo establecido en el Artículo 18 de
la Ley.
SUBCAPÍTULO II
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Artículo 107.- Oportunidad

El registro de participantes se efectuará desde el día siguiente de la convocatoria
y hasta un (1) día después de haber quedado integradas las Bases. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno de sus
integrantes.
En el caso de adjudicaciones de menor cuantía para bienes y servicios no es de

aplicación este artículo.
- 100 -
Artículo 108.- Obligaciones del participante

Para registrarse, la persona natural o jurídica que solicite participar en un proceso
de selección y solicite ser notificado electrónicamente, deberá consignar una dirección de
correo electrónico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo
previsto en el Reglamento, deban realizarse.
SUBCAPÍTULO III
FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
Artículo 109.- Formulación y absolución de consultas a las Bases

A través de las consultas, los participantes podrán solicitar la aclaración de
cualquiera de los extremos de las Bases o plantear solicitudes respecto de ellas.
El Comité Especial publicará a través del SEACE la absolución de las consultas,

mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado.
Las respuestas a las consultas se consideran como parte integrante de las Bases y
del contrato.
Artículo 110.- En el caso de Licitaciones Públicas y Concursos Públicos

El Comité Especial recibirá las consultas, por un período mínimo de cinco (5) días
contados desde el día siguiente de la convocatoria.
El plazo para la absolución de consultas y su respectiva notificación a través del

SEACE, en la sede de la Entidad o a los correos electrónicos de los participantes, de ser
el caso, no podrá exceder de cinco (5) días contados desde el vencimiento del plazo para
la recepción de las consultas.
Artículo 111.- En el caso de Adjudicaciones Directas

El Comité Especial recibirá las consultas por un período mínimo de tres (3) días
En estos casos, el plazo para la absolución de consultas y aclaraciones a las Bases

y su respectiva notificación a través del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos
electrónicos de los participantes, de ser el caso, no podrá exceder de tres (3) días
contados desde el vencimiento del plazo para la recepción de las consultas.
Artículo 112.- En el caso de Adjudicaciones de menor cuantía para consultoría

de obras y ejecución de obras
El Comité Especial recibirá las consultas por un período mínimo de dos (2) días
En estos casos, el plazo para la absolución de consultas y aclaraciones a las Bases

y su respectiva notificación a través del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos
electrónicos de los participantes, de ser el caso, no podrá exceder de dos (2) días
contados desde el vencimiento del plazo para la recepción de las consultas.
SUBCAPÍTULO IV
FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES
Artículo 113.- Formulación y absolución de observaciones a las Bases

Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular
observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25 de la Ley, de cualquier disposición en
- 101 -
materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o

conexas que tengan relación con el proceso de selección.
Efectuadas las observaciones por los participantes, el Comité Especial deberá

absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja
parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que deberá contener la
identificación de cada observante y la respuesta del Comité Especial para cada
observación presentada.
El mencionado pliego deberá ser notificado a través del SEACE, en la Sede de la

Entidad y a los correos electrónicos de los participantes, de ser el caso.
Artículo 114.- En el caso de las Licitaciones Públicas y Concursos Públicos

Las observaciones a las Bases serán presentadas dentro de los tres (3) días
siguientes de haber finalizado el término para la absolución de las consultas.
El Comité Especial notificará la absolución a través del SEACE, en la Sede de la

Entidad y a los correos electrónicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo
máximo de cinco (5) días.
Artículo 115.- En el caso de las Adjudicaciones Directas

Las observaciones a las Bases serán presentadas en forma simultánea a la
presentación de las consultas. El Comité Especial notificará la absolución a través del
SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrónicos de los participantes, de ser
el caso, en un plazo máximo de tres (3) días.
Artículo 116.- Elevación de observaciones al CONSUCODE

Los observantes tienen la opción de solicitar que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados al CONSUCODE dentro de los tres (3) días siguientes al
vencimiento del término para absolverlas. Dicha opción no sólo se originará cuando las
observaciones formuladas no sean acogidas por el Comité Especial, sino, además,
cuando el mismo observante considere que el acogimiento declarado por el Comité
Especial continúa siendo contrario a lo dispuesto por el Artículo 25 de la Ley, cualquier
otra disposición de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con
anterioridad a la etapa de formulación de observaciones, tendrá la opción de solicitar la
elevación de las Bases al CONSUCODE cuando habiendo sido acogidas la observaciones
formuladas por los observantes, considere que la decisión adoptada por el Comité
Especial es contraria a lo dispuesto por el Artículo 25 de la Ley, cualquier otra disposición
de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
En concordancia con lo indicado en los párrafos precedentes, el Comité Especial

deberá incluir en el pliego de absolución de observaciones, el requerimiento de pago de
la tasa por concepto de remisión de actuados al CONSUCODE.
En el plazo máximo de diez (10) días, el CONSUCODE resolverá las observaciones

y, de ser el caso, se pronunciará de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que
contravenga la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado. Asimismo, en
dicho plazo, requerirá las acreditaciones que resulten pertinentes, a través de un
pronunciamiento que se publicará en el SEACE. De no emitir Pronunciamiento dentro del
plazo establecido, el CONSUCODE devolverá el importe de la tasa al observante
manteniendo la obligación de emitir el respectivo pronunciamiento.
- 102 -
Una vez publicado el Pronunciamiento del CONSUCODE deberá ser implementado

estrictamente por el Comité Especial, aun cuando ello implique que dicho órgano
acuerde, bajo responsabilidad, la suspensión temporal del proceso y/o la prórroga de las
etapas del mismo, en atención a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar. El Comité Especial no puede continuar con la
tramitación del proceso de selección si no ha cumplido con implementar adecuadamente
lo dispuesto en el Pronunciamiento del CONSUCODE, bajo sanción de nulidad y sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposición de recurso

alguno y constituye precedente administrativo.
SUBCAPÍTULO V
INTEGRACIÓN DE BASES
Artículo 117.- Integración de Bases

Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se
han presentado, las Bases quedarán integradas como reglas definitivas y no podrán ser
cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna,
bajo responsabilidad del Titular o de la máxima autoridad administrativa de la Entidad,
según sea el caso.
En los casos en que no se hubiere elevado al CONSUCODE el expediente

respectivo, corresponde al Comité Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases
conforme a lo dispuesto en los pliegos de absolución de consultas y de absolución de
observaciones; de lo contrario, el proceso de selección resultará inválido.
Artículo 118.- Publicación de Bases integradas

El Comité Especial no puede continuar con la tramitación del proceso de selección
si no ha cumplido con publicar las Bases integradas a través del SEACE, bajo sanción de
nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
SUBCAPÍTULO VI
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Artículo 119.- Presentación de documentos

Todos los documentos que contengan, información esencial de las propuestas en
un proceso de selección se presentarán en idioma castellano o, en su defecto,
acompañados de traducción oficial, salvo el caso de la información técnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser
presentada en el idioma original. El postor será responsable de la exactitud y veracidad
de dichos documentos.
Cuando se exija la presentación de documentos que sean emitidos por autoridad

pública en el extranjero, el postor podrá presentar copia simple de los mismos sin
perjuicio de su ulterior presentación, la cual necesariamente deberá ser previa a la firma
del contrato. Dichos documentos deberán estar debidamente legalizados por el
Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido
con la Buena Pro.
Artículo 120.- Forma de presentación y alcances de las propuestas

Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres, de los cuales el primero
contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica, salvo en el caso de
- 103 -
las adjudicaciones de menor cuantía en los que se haya previsto la participación de un

solo postor.
Tanto la propuesta técnica como la económica se presentarán en original y en el

número de copias requerido en las Bases, el que no podrá exceder de la cantidad de
miembros que conforman el Comité Especial.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarán por medios

mecánicos o electrónicos, llevarán el sello y la rúbrica del postor y serán foliadas
correlativamente empezando por el número uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante
formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier medio, incluyendo el
manual, debiendo llevar el sello y la rúbrica del postor o su representante legal o
mandatario designado para dicho fin.
Las propuestas económicas deberán incluir todos los tributos, seguros,

transportes, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales conforme a la
legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el
costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que
gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen

deberán ser expresados hasta con dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni

conformar más de un consorcio.
Artículo 121.- Acto de presentación de propuestas

El acto de presentación de propuestas será público cuando el proceso convocado
sea licitación pública, concurso público o adjudicación directa pública, y privado cuando
se trate de adjudicación directa selectiva o adjudicación de menor cuantía.
El acto público se realiza, cuando menos, en presencia del Comité Especial, los
postores y con la participación de Notario Público o Juez de Paz en los lugares donde no
exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora señaladas en la convocatoria, salvo

que éstos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente
Reglamento.
Artículo 122.- Acreditación de representantes en acto público

Las personas naturales concurren personalmente o a través de su representante
debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurídicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado

acreditado con carta poder simple.
Artículo 123.- Acto Público de Presentación de Propuestas

El acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a llamar a los participantes en
el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le
tendrá por desistido. Si algún participante es omitido, podrá acreditarse con la
presentación del comprobante de pago por derecho de participación.
- 104 -
El Comité Especial procederá a abrir los sobres que contienen la propuesta técnica
de cada postor.
Es obligatoria la presentación de todos los documentos requeridos y el Comité

Especial comprobará que los documentos presentados por cada postor sean los
solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser así, el Comité Especial
devolverá la propuesta, teniéndola por no presentada, salvo que el postor exprese su
disconformidad, en cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario Público
o Juez de Paz mantendrá la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor
formule apelación. Si se formula apelación, se estará a lo que finalmente se resuelva al
respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluación y calificación de las propuestas

técnicas se realice en fecha posterior, el Notario Público o Juez de Paz procederá a
colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas económicas, dentro de uno o
más sobres, los que serán debidamente sellados y firmados por él, por los miembros del
Comité Especial y por los postores que así lo deseen, conservándolos hasta la fecha en
que el Comité Especial, en acto público, comunique verbalmente a los postores el
resultado de la evaluación de las propuestas técnicas.
El Comité levantará el acta respectiva, la cual deberá ser suscrita por todos sus
miembros y los postores que lo deseen.
Artículo 124.- Acto Privado de Presentación de Propuestas

Tratándose de acto privado, los participantes presentarán sus propuestas, con
cargo y en sobre cerrado, dentro del plazo establecido en la convocatoria, bajo
responsabilidad del Comité Especial.
En el caso de adjudicaciones de menor cuantía para bienes y servicios la

presentación de propuestas podrá realizarse por correo electrónico.
Artículo 125.- Subsanación de propuestas

Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables en los
documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta técnica, el
Comité Especial otorgará un plazo máximo de dos (2) días, desde el día siguiente de la
notificación, para que el postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuará
vigente para todo efecto, a condición de la efectiva enmienda del defecto encontrado
dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica.
Artículo 126.- Contrataciones electrónicas

En el caso de las contrataciones electrónicas, deberá observarse lo dispuesto en
el Título VII del Reglamento.
SUBCAPÍTULO VII
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
Artículo 127.- Oportunidad para la evaluación

Tratándose de Licitaciones Públicas, Concursos Públicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuantía en las que se haya invitado a más de un proveedor, las
Bases pueden disponer que la evaluación y la calificación de propuestas, así como el
otorgamiento de la Buena Pro, se realicen en actos separados.
- 105 -
Tratándose de Adjudicaciones de Menor Cuantía para la adquisición de bienes y la

contratación de servicios, en las que solamente se ha invitado a un proveedor, es
suficiente la evaluación favorable de la propuesta presentada que satisfaga las
características previstas en las Bases.
Artículo 128.- Evaluación Técnica

Sea que la evaluación se realice en forma inmediata a la apertura de sobres o se
lleve a cabo en fecha posterior, es de aplicación lo dispuesto en el Subcapítulo V del
Capítulo VII del Título III, según se trate de adquisición de bienes, contratación de
servicios o ejecución de obras.
Artículo 129.- Evaluación Económica

Evaluadas y/o calificadas las propuestas técnicas, el Comité Especial procederá a
abrir los sobres de las propuestas económicas de los postores que hayan alcanzado el
puntaje mínimo requerido, y procederá a evaluarlas de conformidad con lo dispuesto en
el Artículo 69.
Artículo 130.- Puntaje Total

La determinación del puntaje total se hará de conformidad con el Artículo 70.
En el caso de los procesos de selección convocados bajo el sistema de precios

unitarios o tarifas, el Comité Especial deberá verificar las operaciones aritméticas de la
propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorrección, deberá
descalificarla, procediendo a realizar la misma verificación de la propuesta que sigue en
el orden de prelación.
Artículo 131.- Bonificaciones por provincia o colindante

Tratándose de la contratación de obras y servicios que se ejecuten o presten
fuera de las provincias de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicaciones
Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuantía, se considerará una bonificación
equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas técnica y
económica de los postores con domicilio legal en la provincia donde se ejecutará la obra
objeto del proceso de selección o las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o región, siempre que los bienes, servicios u obras sean
elaborados dentro de esa circunscripción. El domicilio legal será el declarado ante el
Registro Nacional de Proveedores.
SUBCAPÍTULO VIII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artículo 132.- Otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la buena pro se realizará en acto público, cuando se trate de
licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas públicas, o en acto
privado, tratándose de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor
cuantía.
En la fecha señalada en las Bases el Comité Especial procederá a otorgar la Buena

Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de selección, a
través de un cuadro comparativo, en el que se consignará el orden de prelación y el
puntaje técnico, económico y total obtenidos por cada uno de los postores.
Artículo 133.- Solución en caso de empate

En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuará observando estrictamente el siguiente orden:
- 106 -
1) Con preferencia a favor de las micro y pequeñas empresas ganadoras en

adjudicaciones directas y de menor cuantía, alcanzando este beneficio a los consorcios
siempre y cuando estén conformados íntegramente por micro y pequeñas empresas; o
2) A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje económico, en el caso
de bienes u obras; o el mejor puntaje técnico, tratándose de servicios; o
3) A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus

propuestas, siempre que el objeto de la contratación sea divisible y aquellos manifiesten
su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato; o
4) A través de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la

aplicación de los dos últimos criterios de desempate requiere de la presencia de los
postores que hayan empatado.
El tercer criterio de desempate no será de aplicación para el caso de consultoría

en general y ejecución de obras.
Artículo 134.- Distribución de la Buena Pro

Cuando las Bases hubieren previsto la posibilidad de distribuir la buena pro, el
Comité Especial la otorgará al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en los
términos de su propuesta y por la cantidad o porción que hubiese ofertado. El saldo del
requerimiento no atendido por el postor ganador, podrá ser otorgado a los postores que
le sigan en el orden de prelación, siempre que éstos mantengan el precio de sus
propuestas o, cuando éste sea superior en más del cinco por ciento (5%) al ofertado por
el postor ganador, dichos postores acepten que este porcentaje sea el tope de la
diferencia de precio.
Artículo 135.- Notificación del acto de otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la buena pro realizado en acto público se presumirá notificado
a todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregará a los
postores copia del acta y el cuadro comparativo detallando los resultados en cada factor
de evaluación, sin perjuicio de que se publiquen en el SEACE. Dicha presunción no
admite prueba en contrario.
En acto privado el otorgamiento de la buena pro se notificará a través de su

publicación en el SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrónicos de los
postores, de ser el caso, el mismo día de su realización, bajo responsabilidad del Comité
Especial u órgano encargado de conducir el proceso, e incluirá el acta y el cuadro
comparativo detallado con los resultados del otorgamiento de la buena pro.
Artículo 136.- Acceso al expediente de contratación

El Comité Especial está en la obligación de permitir el acceso de los participantes
o postores al expediente de contratación, previa solicitud.
En el caso que se haya producido la presentación de propuestas el acceso a éstas

sólo se dará una vez que se hayan comunicado los resultados de la evaluación y
calificación respectivas.
Artículo 137.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro

Cuando se hayan presentado dos o más propuestas, el consentimiento de la
buena pro se producirá a los cinco (05) días hábiles de su notificación, sin que los
postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación.
- 107 -
En caso de haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro

se producirá el mismo día de su notificación.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comité Especial remitirá

el expediente de contratación a la dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones de la Entidad, la que asumirá competencia desde ese momento para
ejecutar los actos destinados a la formalización del contrato.
Artículo 138.- Publicación del consentimiento de la Buena Pro

Dentro del día siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la
buena pro, éste deberá ser publicado en el SEACE.
CAPÍTULO IV
EXONERACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN
SUBCAPÍTULO I
CAUSALES
Artículo 139.- Contratación entre Entidades

La contratación directa entre Entidades procede únicamente bajo las siguientes
condiciones:
1) Que la adquisición o contratación resulta más favorable y ventajosa en

comparación con los precios del mercado, siempre y cuando ello no sea el resultado del
uso o aprovechamiento, por parte de la Entidad proveedora, de ventajas o prerrogativas
derivadas de su condición de Entidad del Estado que supongan colocar en situación de
desventaja a los otros proveedores de los mismos bienes, servicios y obras;
2) Que, en razón de costos de oportunidad, resulta más eficiente adquirir o

contratar con otra Entidad; y
3) Que la adquisición resulta técnicamente idónea y viable.
La presente exoneración se refiere exclusivamente al proceso de selección para la

adquisición o contratación de bienes, servicios u obras entre dos (2) Entidades del
Estado, siempre y cuando la Entidad que participa como postor no realice actividades
empresariales de manera habitual o actúe bajo alguna forma societaria. En tal sentido,
dicha exoneración no resultará aplicable a las adquisiciones o contrataciones en las que
actúe como postor una empresa del Estado de Derecho Público o de Derecho Privado, ya
sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o empresa mixta en la cual el
control de las decisiones de los órganos de gestión está en manos del Estado, o
Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual.
Para los efectos a que se contrae el párrafo anterior se entenderá que existe
habitualidad si la Entidad con la que se contrata o pretende contratar ha actuado como
contratista o proveedor en dos (2) o más contratos de igual o similar naturaleza, con
entidades del sector público o privado, en los doce (12) meses anteriores. La Entidad
deberá presentar una declaración jurada señalando que no es habitual. Si la declaración
no responde a la verdad el contrato será nulo, sin perjuicio de la responsabilidad que
correspondan.
Los contratos suscritos al amparo de la presente causal de exoneración no

admiten subcontratación ni cesión de derechos o de posición contractual.
- 108 -
Artículo 140.- Contratación de servicios públicos

La contratación directa de los servicios públicos de energía, telecomunicaciones,
saneamiento y otros de naturaleza análoga, procederá siempre que contengan tarifas
únicas establecidas por el organismo regulador competente y no sean susceptibles de
pacto o acuerdo entre una Entidad y la empresa prestadora de los mismos.
Para la contratación de servicios públicos no sujetos a tarifas únicas y que se

encuentren bajo las reglas de la oferta y la demanda, será necesario realizar un proceso
de selección, salvo que hubiere un solo proveedor, en cuyo caso procederá aplicar la
causal de exoneración establecida en el inciso e) del Artículo 19 de la Ley.

La situación de desabastecimiento inminente se configura en los casos señalados
en el artículo 21 de la Ley; no encontrándose comprendidas entre estas las adquisiciones
o contrataciones para cubrir necesidades complementarias y administrativas de la
entidad.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente para
atender los requerimientos inmediatos, no pudiéndose invocar la existencia de una
situación de desabastecimiento inminente en supuestos como en vía de regularización,
por períodos consecutivos y que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la
situación y para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la
exoneración al proceso de selección.
Cuando el desabastecimiento se fuera a producir o se haya producido como

consecuencia del obrar negligente de la propia Entidad; es decir, cuando sea imputable a
la inacción o demora en el accionar del servidor público que omitió adoptar las acciones
pertinentes con el fin de asegurar la provisión de un bien o la continuidad de un servicio
esencial, en la Resolución o Acuerdo exoneratorio, bajo sanción de nulidad, deberá
disponerse el inicio de las medidas conducentes al establecimiento de las
responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores
públicos involucrados.
La Contraloría General de la República establecerá la forma, procedimientos y

oportunidad de su participación de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los
bienes, servicios u obras en situación de desabastecimiento inminente.

La situación de emergencia es aquella en la cual la entidad tiene que actuar de
manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones que
supongan grave peligro o de necesidad que afecten la defensa nacional, debiendo la
Entidad adquirir o contratar en forma directa lo estrictamente necesario para prevenir y
atender desastres, así como para satisfacer las necesidades sobrevinientes, después de
lo cual deberá convocar los procesos de selección que correspondan. Cuando no
corresponda realizar un proceso de selección posterior, en el informe técnico-legal
respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la adquisición o contratación
definitiva.
Toda contratación o adquisición realizada para enfrentar una situación de

emergencia deberá regularizarse dentro de los diez (10) días siguientes a la finalización
del evento que la produjo, incluyendo el proceso en el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones de la Entidad, publicando la Resolución o Acuerdo correspondiente,
remitiéndolo, junto con el informe técnico-legal sustentatorio, a la Contraloría General de
la República y al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -
CONSUCODE, así como emitiendo los demás documentos contractuales que
correspondan según el estado de la ejecución de las prestaciones.
- 109 -
Artículo 143.- Carácter de secreto, secreto militar o de orden interno

Las adquisiciones y contrataciones con carácter de secreto, de secreto militar o de
orden interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de
Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, están exoneradas del
proceso de selección respectivo, siempre que su objeto esté incluido en la lista que,
mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.
La opinión favorable de la Contraloría General de la República deberá sustentarse

en la comprobación de la inclusión del objeto de la contratación o adquisición en la lista
a que se refiere el párrafo anterior y deberá emitirse dentro del plazo de quince (15)
días hábiles y a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecución de obras de carácter administrativo y operativo,

a que se refiere la última parte del inciso d) del Artículo 19 de la Ley, son aquellos
necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de Inteligencia
Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
Artículo 144.- Bienes o servicios que no admiten sustitutos

En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el
área usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad
podrá contratar directamente.
Se considerará que existe proveedor único en los casos que por razones técnicas
o relacionadas con la protección de derechos, tales como patentes y derechos de autor,
se haya establecido la exclusividad del proveedor.
Artículo 145.- Servicios Personalísimos

Cuando exista la necesidad de proveerse de servicios especializados
profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos; procede la exoneración por servicios
personalísimos para contratar con personas naturales o jurídicas notoriamente
especializadas siempre que su destreza, habilidad, experiencia particular y/o
conocimientos evidenciados, apreciados de manera objetiva por la Entidad, permitan
sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad
del objeto contractual y haga inviable la comparación con otros potenciales proveedores.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del

presente Artículo no serán materia de subcontratación.
Precísase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificación los

servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva,
radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación, en atención a las características
particulares que los distinguen.
De igual modo, podrá contratarse mediante esta causal los servicios de seguros
de vida, de accidentes personales y enfermedades para los Representantes al Congreso,
conforme a los alcances del artículo 21 del Texto Único Ordenado del Reglamento del
Congreso, y para los funcionarios comprendidos en el Decreto de Urgencia Nº 126-2001
que presten las Compañías de Seguros, en atención a las particularidades de los
servicios que éstas brinden para dichos contratos.
SUBCAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN
Artículo 146.- Informe Técnico-Legal previo en caso de exoneraciones
- 110 -
La resolución o acuerdo que apruebe la exoneración del proceso de selección,

requiere obligatoriamente de uno o más informes previos, que contengan la justificación
técnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneración.
Artículo 147.- Publicación de las resoluciones o acuerdos que aprueban las

exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones de los procesos de
selección, salvo las previstas en los incisos b) y d) del Artículo 19 de la Ley, serán
publicadas en el Diario Oficial El Peruano dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a
su emisión o adopción, según corresponda.
Adicionalmente, deberán publicarse a través del SEACE.
Artículo 148.- Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones

exoneradas
La Entidad efectuará las adquisiciones o contrataciones en forma directa mediante
acciones inmediatas, requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla
con las características y condiciones establecidas en las Bases, la misma que podrá ser
obtenida, por cualquier medio de comunicación, incluyendo el facsímil y el correo
electrónico.
La exoneración se circunscribe a la omisión del proceso de selección; por lo que

los contratos que se celebren como consecuencia de aquella deberán cumplir con los
respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías que se
aplicarían de haberse llevado a cabo el proceso de selección correspondiente.
La adquisición o contratación del bien, servicio u obra objeto de la exoneración,

será realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la
Entidad o el órgano designado para el efecto.
CAPÍTULO V
DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
SUBCAPÍTULO I
Artículo 149.- Efectos de los recursos administrativos

La interposición de un recurso de apelación y, en su caso, el recurso de revisión
suspende el proceso de selección en la etapa en que se encuentre. Si el proceso de
selección fue convocado por ítems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensión
afectará únicamente al ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.
Los actos expedidos contraviniendo lo señalado en el párrafo precedente son

nulos.
Artículo 150.- Actos no impugnables

No son impugnables:
1) Las bases administrativas.

2) Los actos que aprueban la exoneración.
SUBCAPÍTULO II
RECURSO DE APELACIÓN
- 111 -
Artículo 151.- Recurso de apelación

Mediante el recurso de apelación se impugnan los actos administrativos dictados
dentro del desarrollo del proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos
realizados antes del acto de celebración del contrato.
El recurso de apelación se presentará ante el órgano que emitió el acto

impugnado, el que lo elevará al funcionario competente para resolver.
La decisión que resuelva la apelación deberá contar previamente con un informe

técnico-legal sustentatorio, que en ningún caso podrá ser emitido por los miembros del
Comité Especial.
La facultad para resolver los recursos de apelación puede ser delegada, no

pudiendo recaer la delegación en el órgano encargado de la ejecución del contrato ni en
los miembros del Comité Especial.
Artículo 152.- Actos que no son apelables

No son impugnables mediante recurso de apelación:
1) Las resoluciones que resuelven recursos de apelación;
2) Las resoluciones suscritas por el Titular o la máxima autoridad administrativa

de la Entidad.
Artículo 153.- Plazos y efectos de la interposición del recurso de apelación

La apelación debe interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes de haber
tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. De no interponerse recurso de
apelación dentro del plazo señalado en el párrafo precedente, los actos pasibles de
impugnación quedan automáticamente consentidos.
Los recursos de apelación deben resolverse dentro de los ocho (08) días
siguientes contados desde su interposición o desde la subsanación de los defectos u
omisiones advertidos en el momento en que el recurso fue presentado.
El recurso de apelación suspende el proceso desde su interposición hasta que se

configuren las siguientes situaciones:
a) que la resolución que se pronuncia sobre el recurso de apelación,

oportunamente notificada al impugnante, haya quedado consentida;
b) que la denegatoria ficta del recurso de apelación haya quedado consentida; o,
c) Se interponga recurso de revisión dentro del plazo de ley.
Artículo 154.- Pérdida de la calidad de postor

En caso que un postor sea descalificado en la evaluación técnica o económica y
retire o acepte la devolución de uno o ambos sobres, perderá la calidad de postor y no
podrá presentar impugnación alguna.
Artículo 155.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelación

El recurso de apelación deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1) Estar dirigido al órgano que emitió el acto impugnado.
- 112 -
2) Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de

documento oficial de identidad, o su denominación o razón social. En caso de actuación
mediante representante, se acompañará la documentación que acredite tal
representación. Tratándose de Consorcios el representante común debe interponer el
recurso a nombre de todos los consorciantes, acreditando su representación con copia
simple de la Promesa de Consorcio;
3) Señalar como domicilio procesal una dirección electrónica propia;
4) El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de la pretensión
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio;
6) Las pruebas instrumentales en caso de haberlas;
7) El comprobante de pago de la tasa correspondiente, de conformidad con el

Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Entidad, si fuese el caso;
8) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios

bastará la firma del apoderado común señalado como tal en la Promesa de Consorcio.
9) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y
10) Autorización de abogado, en los casos de licitaciones públicas, concursos

públicos y adjudicaciones directas públicas y siempre que la defensa sea cautiva.
Artículo 156.- Trámite de la admisibilidad del recurso

El análisis referido a la conformidad de la documentación descrita se realiza en un
solo acto, al momento de la presentación del recurso, por el funcionario encargado de la
Unidad de Trámite Documentario de la Entidad.
La omisión del requisito señalado en el inciso 1) del Artículo precedente será

subsanada de oficio por la Entidad.
La omisión de los requisitos señalados en los incisos 2) al 10) del Artículo

precedente deberá ser subsanada por el impugnante dentro del plazo máximo de dos (2)
días desde la presentación del recurso. El plazo otorgado para la subsanación suspende
todos los plazos del procedimiento de impugnación.
Transcurrido el plazo a que se contrae el párrafo anterior sin que se hubiese

subsanado la omisión, la Entidad declarará inadmisible el recurso y ordenará el
archivamiento del expediente, continuándose el trámite del proceso de selección, salvo
que el interesado interponga recurso de revisión contra la resolución de declaró
inadmisible su recurso.
Admitido el recurso de apelación, si la Entidad dentro de los tres (3) días de

admitido advirtiera que el Impugnante omitió alguno de los requisitos de admisibilidad
detallados en el Artículo precedente, deberá emplazar inmediatamente a aquél a fin de
que realice la subsanación correspondiente otorgándole un plazo no mayor de dos (2)
días, sin que el mismo suspenda el plazo para la resolución del recurso. Transcurrido el
plazo antes señalado sin que se realice la subsanación correspondiente, el recurso se
tendrá por no presentado.
Artículo 157.- Causales de improcedencia del recurso de apelación

El recurso de apelación será declarado improcedente cuando:
- 113 -
1) Sea interpuesto fuera de los plazos indicados en el Artículo 153;
2) El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;
3) El postor se encuentre impedido conforme al Artículo 9 de la Ley;
4) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles

o administrativos; o
5) El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto

del cuestionamiento.
6) El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella, luego de
haber acordado su distribución a prorrata.
7) Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.
8) No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el recurso y el

petitorio del mismo.
Artículo 158.- Trámite y plazos para resolver el recurso de apelación

La tramitación del recurso de apelación se sujetará al siguiente procedimiento:
1) La Entidad tiene ocho (8) días para resolver el recurso de apelación y notificar
su pronunciamiento al impugnante, contados desde su admisión o desde la subsanación
de las omisiones y/o defectos advertidos en la presentación del recurso.
Tratándose de recursos de apelación que se sustenten en cuestionamientos que

involucren la evaluación de propuestas presentadas por postores diferentes del apelante,
es decir cuando se impugne un acto que pudiera afectar el derecho de un tercero, la
Entidad correrá traslado del recurso de apelación al postor que pudiese resultar afectado,
dentro del plazo de dos (2) días contados desde la presentación del recurso o desde la
subsanación de las omisiones o defectos advertidos en la presentación del mismo, según
corresponda.
El postor que haya sido emplazado podrá absolver el traslado del recurso de
apelación en un plazo no mayor de tres (3) días, pudiendo proponer nuevos hechos. La
Entidad deberá resolver con la absolución del traslado o sin ella, en el plazo de ocho (8)
días contados desde la presentación del recurso.
2) El impugnante deberá asumir que su recurso de apelación ha sido desestimado

a efectos de la interposición del recurso de revisión, operando la denegatoria ficta,
cuando la Entidad no notifique su resolución dentro del plazo de ocho (8) días siguientes
a su admisión o subsanación del recurso.
3) Es procedente el desistimiento del recurso de apelación mediante escrito con

firma legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario Público, Juez de Paz, según el
caso. La Entidad aceptará el desistimiento salvo que considere de interés público la
resolución del recurso.
Artículo 159.- Contenido de la resolución de la Entidad

La resolución expedida por la Entidad que resuelve el recurso de apelación deberá
consignar como mínimo lo siguiente:
1) Los antecedentes del proceso en el que se desarrolla la impugnación;
- 114 -
2) La determinación de los puntos controvertidos planteados por el impugnante

mediante su recurso y por los demás postores intervinientes en el procedimiento;
3) El análisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos;
4) El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio del

recurso de apelación y de la absolución de los demás postores intervinientes en el
procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.
Artículo 160.- Alcances de la resolución

Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deberá resolver de una de las
siguientes formas:
1) En caso de considerar que el acto impugnado se ajusta a las bases

administrativas, a la Ley, al presente Reglamento y demás normas conexas o
complementarias, declarará infundado el recurso de apelación.
2) Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicación indebida o

interpretación errónea de las bases administrativas, de la Ley, del presente Reglamento
o demás normas conexas o complementarias, declarará fundado el recurso de apelación
y revocará el acto objeto de impugnación.
Si el acto o los actos impugnados están directamente vinculados a la evaluación

de las propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, deberá, además, efectuar el
análisis pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda.
3) Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la existencia

de actos dictados por órganos incompetentes, que contravengan normas legales, que
contengan un imposible jurídico, o que prescindan de normas legales del debido
procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, declarará la nulidad
de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraerá el proceso de
selección, en cuyo caso podrá declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el
petitorio del recurso.
4) Cuando el recurso de apelación infrinja los requisitos de admisibilidad o

procedencia, se declarará inadmisible o improcedente, según corresponda.
5) La sustanciación del recurso de apelación, la entidad esta obligada a

pronunciarse sobre el cumplimiento por parte de todos los postores de los contenidos,
requisitos o condiciones previstos en las Bases.
SUBCAPÍTULO III
RECURSO DE REVISIÓN
Artículo 161.- Actos impugnables mediante Recurso de Revisión

Mediante el recurso de revisión se impugnan:
1) La resolución que se pronuncia respecto de un recurso de apelación, siempre y

cuando éste se desarrolle en una Licitación Pública o en un Concurso Público;
2) La denegatoria ficta recaída sobre el recurso de apelación, con prescindencia

del tipo de proceso de selección; y,
- 115 -
3) Las resoluciones emitidas por el Titular o la máxima autoridad administrativa

de la Entidad, según corresponda, distintas de aquellas que resuelven recursos de
apelación.
Tratándose de impugnaciones respecto de ítems, etapas, tramos, lotes o

paquetes, se podrán interponer recursos de revisión según las consideraciones
expresadas en los incisos 1) y 2) del presente Artículo atendiendo al tipo del proceso de
selección convocado.
El plazo para interponer el recurso de revisión es de cinco (5) días contados a

partir del día siguiente de la notificación a través de la publicación en el SEACE de la
resolución respectiva. Igual plazo es para el caso de la denegatoria ficta del recurso de
apelación, el cual se computará desde el día siguiente del vencimiento del plazo que
tenía la Entidad para resolver dicho recurso.
El recurso de revisión se presentará ante el Tribunal, quien lo resolverá.
En el Recurso de Revisión se pueden invocar argumentos o consideraciones que

no hayan sido manifestadas en el Recurso de Apelación respecto de las pretensiones
planteadas, lo que no procede es plantear nuevas pretensiones.
Artículo 162.- Requisitos de admisibilidad del recurso de revisión

El recurso de revisión deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1) Estar dirigido al Presidente del Tribunal;
2) Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de

documento oficial de identidad, o su denominación o razón social. En caso de actuación
mediante representante, se acompañará la documentación que acredite tal
representación. Tratándose de Consorcios el representante común debe interponer el
recurso a nombre de ambos consorciantes, acreditando sus facultades de representación
mediante la presentación de copia simple de la Promesa de Consorcio;
3) Señalar como domicilio procesal una dirección electrónica propia;
4) El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de la pretensión;
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio ;
6) Las pruebas instrumentales pertinentes;
7) El comprobante del pago de la tasa correspondiente;
8) La garantía conforme a lo señalado en el Artículo 165; (*) RECTIFICADO POR

FE DE ERRATAS
9) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios

bastará la firma del apoderado común señalado como tal en la Promesa de Consorcio.
10) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y
11) Autorización de abogado, sólo en los casos de licitaciones públicas, concursos

públicos y adjudicaciones directas públicas y siempre que la defensa sea cautiva.
La omisión del requisito señalado en el inciso 1) será subsanada de oficio por el

Tribunal.
- 116 -
La omisión de los requisitos señalados en los incisos 2) al 11) deberá ser

subsanada por el impugnante dentro del plazo máximo de dos (2) días desde la
recepción del recurso. El plazo otorgado para la subsanación suspende todos los plazos
del procedimiento de impugnación.
En caso que se presente el escrito de subsanación, el Tribunal tendrá dos (2) días
desde su recepción para resolver y notificar la admisibilidad del recurso.
Transcurrido el plazo a que se contrae el tercer párrafo del presente Artículo sin
que se hubiese subsanado la omisión, el Tribunal declarará inadmisible el recurso y
ordenará el archivamiento del expediente. En este caso, la garantía será devuelta.
Artículo 163.- Improcedencia del recurso de revisión

El recurso de revisión será declarado improcedente cuando:
1) Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el Artículo 161;
2) Sea interpuesto contra la resolución que se pronuncia respecto del recurso de

apelación en adjudicaciones directas o de menor cuantía;
3) El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;
4) El postor se encuentre impedido conforme al Artículo 9 de la Ley;
5) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles

o administrativos; o
6) El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto

del cuestionamiento.
7) El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella, luego de
haber acordado su distribución a prorrata.
8) No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el recurso y el

petitorio del mismo.
Artículo 164.- Tasa por interposición del recurso de revisión

La tasa para interponer el recurso de revisión será fijada en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE. Dicha tasa no podrá ser mayor
de una (1) Unidad Impositiva Tributaria para el caso de licitaciones públicas y concursos
públicos, de cincuenta por cien (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria para el caso de
las adjudicaciones directas, y de veinticinco por ciento (25%) de la Unidad Impositiva
Tributaria para el caso de las adjudicaciones de menor cuantía.
En los procesos de selección según relación de ítems, etapas, tramos, lotes o

paquetes, la tasa que corresponde pagar se fijará en consideración al tipo de proceso de
selección que correspondería convocar tomando en cuenta la sumatoria del Valor
referencial de las partes indicadas.
Artículo 165.- Garantía por interposición de recurso de revisión

La garantía que respalda la interposición del recurso de revisión, de conformidad
con el inciso c) del Artículo 52 de la Ley, deberá otorgarse a favor del CONSUCODE, por
una suma equivalente al 0.25% del Valor referencial del proceso de selección
impugnado. En los procesos de selección según relación de ítems, etapas, tramos, lotes
- 117 -
y paquetes el monto de la garantía será equivalente al 0.25% del Valor referencial del
respectivo ítem, etapa, tramo, lote o paquete.
En ningún caso, la garantía será menor al veinticinco por ciento (25%) de la

Unidad Impositiva Tributaria vigente.
La garantía deberá ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realización

automática en el país al solo requerimiento del CONSUCODE, bajo responsabilidad de las
empresas que las emiten, las mismas que deberán estar dentro del ámbito de
supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros o estar consideradas en la última
lista de Bancos Extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco
Central de Reserva.
Así también la garantía podrá consistir en un depósito en cuenta bancaria de

CONSUCODE conforme a los lineamientos que este establezca.
La garantía deberá tener un plazo mínimo de vigencia de treinta (30) días

naturales, debiendo ser renovada hasta el momento en que se agote la vía
administrativa.
En el supuesto que la garantía no fuese renovada hasta la fecha consignada como

vencimiento de la misma, se considerará el recurso como no presentado.
Artículo 166.- Ejecución de la garantía

Cuando se declare infundado o improcedente el recurso de revisión, se procederá
a ejecutar la garantía.
Cuando se declare fundado o inadmisible el recurso de revisión se procederá a

devolver la garantía, para lo cual el recurrente deberá dirigir una solicitud al Tribunal.
Artículo 167.- Desistimiento

El impugnante podrá desistirse del recurso de revisión mediante escrito con firma
legalizada ante Notario Público o ante la Secretaría del Tribunal, siempre y cuando aquél
haya sido presentado como máximo hasta un día antes de la expedición de la resolución
correspondiente. El Tribunal podrá continuar con la tramitación del recurso cuando sea
de interés público.
El desistimiento es aceptado mediante resolución y pone fin al procedimiento

administrativo, ejecutándose el 30% de la garantía recaudada con la presentación del
recurso. El desistimiento no da lugar a la devolución de la tasa.
Artículo 168.- Trámite del recurso de revisión

El recurso de revisión se tramita conforme a las siguientes reglas:
1) Admitido el recurso, el Tribunal correrá traslado a la Entidad en el plazo no

mayor de tres (3) días, solicitándole la remisión del expediente completo. La Entidad con
el Decreto que admite a trámite el recurso, deberá notificar éste al postor o postores que
pudieran verse afectados con la resolución del Tribunal.
2) Dentro del plazo de tres (3) días, la Entidad está obligada a remitir el
expediente completo correspondiente al proceso de selección al Tribunal, debiendo
acreditar que realizó la notificación del recurso de revisión a la que se alude en el párrafo
precedente.
- 118 -
3) Remitido el expediente a la Sala correspondiente, con o sin la absolución del

postor o postores, ésta tiene un plazo de 8 días para evaluar la documentación obrante
en el expediente y de ser el caso, para declarar que está listo para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, puede solicitar, por única vez, información

ampliatoria a la Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recaudar la información
necesaria para mejor resolver, quedando prorrogado el plazo de evaluación al que se
alude en el párrafo precedente por el término necesario.
4) El Tribunal resolverá y notificará su resolución dentro del plazo de cinco (5)

días, contados desde que se declare que el expediente está listo para resolver. El
Tribunal deberá pronunciarse sobre todos y cada uno de los puntos controvertidos
durante la revisión y, aun sobre los que aprecie de oficio, aunque no hubiesen sido
materia del recurso.
Artículo 169.- Pedido de información

Todas las Entidades están obligadas a remitir la información requerida por el
Tribunal en el plazo que se le otorgue, bajo responsabilidad.
Artículo 170.- Uso de la palabra

El Tribunal concederá el uso de la palabra a efectos de sustentar su derecho,
cuando sea solicitada por las partes sólo hasta antes que el Tribunal declare que el
expediente está listo para resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio a
consideración del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal señalará día y hora para dicha
diligencia.
Artículo 171.- Resoluciones del Tribunal

Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deberá resolver de una de las
siguientes formas:
1) En caso el Tribunal considere que la resolución impugnada se ajusta a la Ley,

al presente Reglamento y demás normas conexas o complementarias, el Tribunal
declarará infundado el recurso de revisión y confirmará la resolución objeto del mismo.
2) Cuando en la resolución impugnada se advierta la aplicación indebida o

interpretación errónea de la Ley, del presente Reglamento o demás normas conexas o
complementarias, o en la misma se hubiere apreciado indebidamente o probado
insuficientemente los actos impugnados, el Tribunal declarará fundado el recurso de
revisión y revocará la resolución impugnada.
Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluación de

las propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal además evaluará si
cuenta con la información suficiente para realizar un análisis sobre el fondo del asunto,
pudiendo, de considerarlo pertinente, otorgar la Buena Pro a quien corresponda, siendo
improcedente cualquier ulterior impugnación administrativa contra dicho
pronunciamiento.
3) Tratándose de la impugnación contra la denegatoria ficta recaída en un recurso

de apelación, el Tribunal evaluará si los actos cuestionados se ajustan a la Ley, al
presente Reglamento y demás normas conexas o complementarias pudiendo, de
considerarlo pertinente, declarar infundado el recurso, ratificando el proceder del Comité
Especial, o en su defecto, declarar fundado el recurso o nulos los actos cuya ilegalidad ha
verificado, debiendo precisar la etapa hasta la que retrotraerá el proceso de selección.
4) Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la existencia

de actos dictados por órganos incompetentes, que contravengan normas legales, que
- 119 -
contengan un imposible jurídico, o que prescindan de normas legales del debido

procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, declarará la nulidad
de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraerá el proceso de
selección, en cuyo caso podrá declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el
petitorio del recurso.
5) Cuando el recurso de revisión infrinja los requisitos de admisibilidad o

procedencia, el Tribunal lo declarará inadmisible o improcedente, según corresponda.
Cuando el Tribunal declare fundado el recurso, en todo o en parte, se ordenará la

devolución de la garantía a la que se alude en el Artículo 166.
Las Resoluciones del Tribunal que interpreten de modo expreso y con carácter
general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, constituirán
precedente de observancia obligatoria, el cual será determinado como tal expresamente
en las referidas resoluciones, las mismas que deberán ser publicadas en el diario oficial
El Peruano y en el SEACE. Los precedentes de observancia obligatoria conservarán su
vigencia mientras no sean modificados por el Tribunal o por norma leal o reglamentaria.
Asimismo, el Tribunal podrá expedir Acuerdos de aplicación obligatoria, con

intervención de los todos los Vocales miembros del Tribunal, a fin de de interpretar de
modo expreso y con carácter general las normas establecidas en la Ley y el presente
Reglamento.
Artículo 172.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal

La resolución dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin
calificarla y bajo sus términos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolución del Tribunal, éste
dictará las medidas pertinentes para su debida ejecución, comunicando tal hecho al
órgano de Auditoria Interna de aquélla o a la Contraloría General de la República, sin
perjuicio del requerimiento al Titular o a la máxima autoridad administrativa de la
Entidad, según corresponda, para que imponga al o a los responsables las sanciones
previstas en el Artículo 47 de la Ley. De ser el caso, se denunciará a los infractores por
el delito de desobediencia o resistencia a la autoridad, según lo tipificado en el Código
Penal.
Artículo 173.- Denegatoria ficta

Vencido el plazo para resolver y notificar el recurso de revisión, el recurrente
deberá asumir que aquél fue denegado, a efectos de la interposición de la demanda
contencioso-administrativa.
Artículo 174.- Acción Contencioso Administrativa

La interposición de la acción contencioso administrativa es procedente en los
siguientes supuestos:
1) Contra el pronunciamiento del Tribunal con ocasión de un recurso de revisión;
2) Contra el pronunciamiento de la Entidad, siempre y cuando haya sido

notificado oportunamente al impugnante, con ocasión de un recurso de apelación
interpuesto en una Adjudicación Directa o en una Adjudicación de Menor Cuantía.
Dicha acción se interpondrá dentro del plazo previsto en la ley de la materia,

contado a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución del Tribunal o de la
Entidad, según corresponda, o del vencimiento del plazo para resolver el recurso de
revisión.
- 120 -
CAPÍTULO VI
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
SUBCAPÍTULO I
DE LA SUBASTA INVERSA

La Subasta Inversa es la modalidad de selección por la cual una Entidad realiza la
adquisición de bienes comunes a través de una oferta pública y en la cual, el postor
ganador será aquel que ofrezca el menor precio en igualdad de circunstancias
comerciales y de servicio. Esta modalidad de selección puede realizarse de manera
presencial o electrónica.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto público por medio de propuestas

de precios escritos y lances verbales.
La Subasta Inversa Electrónica o Virtual se realiza a través de la utilización de

recursos de tecnología de la información, de acuerdo a los procedimientos que
establezca la reglamentación específica.
Artículo 176.- Bienes Comunes

Para los fines y efectos de esta modalidad se consideran bienes comunes aquellos
cuyos patrones de desempeño y calidad pueden ser objetivamente definidos por medio
de especificaciones usuales en el mercado y respecto de los cuales sólo cabe discutir su
precio.
El CONSUCODE aprobará el listado de los bienes transables y las

correspondientes fichas técnicas de aquellos que pueden adquirirse bajo esta modalidad.
Dicho listado será actualizado permanentemente pudiendo incluirse o excluirse bienes o
servicios.
Artículo 177.- Comité Especial

El Comité Especial en esta modalidad de selección estará conformado por dos
miembros uno que dirigirá la subasta y un secretario. En caso que el proceso de
selección esté a cargo de la Oficina encargada de las adquisiciones y contrataciones, se
designará al funcionario que dirigirá la subasta.
Artículo 178.- Convocatoria

La convocatoria en esta modalidad de selección será efectuada a través del
SEACE, salvo que la Entidad no cuente con acceso a internet en su localidad, en cuyo
caso la convocatoria deberá realizarse a través de una publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”, y se hará llegar a CONSUCODE y a PROMPYME copia de la misma así como de
las Bases, impreso en papel y por medio magnético u óptico.
La descripción del objeto de la contratación o adquisición deberá estar

acompañada del código respectivo de acuerdo a la clasificación adoptada por el Listado
correspondiente.
En la convocatoria deberá indicarse de manera precisa el lugar, fecha y hora para

la presentación de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
Artículo 179.- Bases
- 121 -
Las Bases estarán a disposición de los interesados a través del SEACE y en la

misma Entidad y deberán contener los plazos, la forma y el lugar para el cumplimiento
de la prestación, la proforma del contrato siguiendo lo establecido en el Artículo 41 de la
Ley, entre otras condiciones mínimas que establezca el CONSUCODE a través de
Directivas.
Artículo 180.- Requisitos para ser postor

Para ser postor bajo esta modalidad de selección, todo proveedor deberá estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no estar incluido en el Capítulo de
Inhabilitados para contratar con el Estado.
Los proveedores interesados en participar en la Subasta Inversa deberán realizar

el pago correspondiente por los derechos de participación, los mismos que no podrán
exceder el costo de reproducción de las Bases.
Artículo 181.- Etapas

Las etapas en esta modalidad de selección son:
1) Convocatoria
2) Inscripción de participantes
3) Presentación de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En esta modalidad de selección no se considerarán las etapas de consulta ni de

observaciones a las bases.
Independientemente del tipo de proceso de selección, el plazo entre la

convocatoria y la presentación de propuestas no será menor a ocho días hábiles.
Artículo 182.- Presunción de Cumplimiento

Se presume que las propuestas presentadas cumplen con los requerimientos
mínimos exigidos en las bases. Esta presunción no admite prueba en contrario.
Artículo 183.- Acto Público

En el día, hora y lugar indicados, se realizará el acto público para la presentación
de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro en presencia de Notario Público,
debiendo el interesado o su representante identificarse, probar la existencia de los
poderes necesarios para formular las propuestas y para ejercer todos los demás actos
inherentes a la subasta inversa, así como acreditar el cumplimiento de lo establecido en
el Artículo 180 del Reglamento.
Iniciado el acto público, los interesados entregarán sus propuestas de precios en

sobre cerrado.
Durante el acto público, tanto el postor cuya oferta sea la de menor precio como
aquellos cuyas ofertas no sean superiores en más del 10% de aquélla, podrán hacer
nuevos lances sucesivos hasta la determinación del ganador de la Buena Pro.
Cuando no hubieran por lo menos tres ofertas en las condiciones definidas en el

párrafo anterior, los autores de las mejores propuestas, máximo tres, podrán ofrecer
nuevos lances sucesivos, cualesquiera sean los precios ofrecidos.
En esta modalidad de selección no se aplican los márgenes mínimos establecidos

en el Artículo 33 de la Ley y se entenderá que la Buena Pro ha quedado consentida el día
de su otorgamiento.
- 122 -
En caso de empate el otorgamiento de la buena pro se efectuará con preferencia

de la pequeña y micro empresa o, en su defecto, a través de sorteo en el mismo acto.
Artículo 184.- Recursos Administrativos

Bajo esta modalidad de selección solo procede el recurso de revisión directo ante
el Tribunal, quien deberá resolver dentro del término no mayor de diez días, adjudicando
la buena pro a quien corresponda.
Artículo 185.- Descalificación y Sanciones

El postor que presente documentación falsa será automáticamente descalificado,
debiendo la Entidad comunicarlo al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
para la aplicación de la sanción correspondiente.
Artículo 186.- Cumplimiento de otras fases

La utilización de la modalidad de selección por subasta inversa no exime a la
Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de Planificación y
Actos Preparatorios y de Ejecución Contractual, salvo las particularidades expresamente
señaladas en el presente Título.
SUBCAPÍTULO II
CONVENIO MARCO DE PRECIOS
Artículo 187.- Administración de los Convenios

El CONSUCODE es el organismo encargado de la administración de los Convenios
Marco de Precios (CMP) y, por tanto, es responsable de la definición y supervisión del
conjunto de procedimientos vinculados a dicho sistema y la administración y registro de
las Actas de Adhesión.
Tiene la función de realizar la práctica de todos los actos de control y

administración de los Convenios Marco de Precios.

Las entidades regidas por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el
presente Reglamento, pueden participar en el CMP, para lo que deberán adherirse al
Acta correspondiente.
Una o más entidades públicas, de manera individual, conjunta, o encargándola a

una entidad en particular, podrán desarrollar procesos de selección públicos para
constituir un CMP referido a determinados bienes y/o servicios.
Asimismo, las Entidades podrán solicitar al CONSUCODE que lleve a cabo un

proceso de selección público para establecer un CMP de un bien o servicio determinado.
La entidad o entidades que desarrollen el proceso de selección se sujetarán a lo

dispuesto en la parte pertinente del presente Reglamento, debiendo conformar el Comité
Especial, para estos casos, con la participación de un representante de la sociedad civil.
Una vez elegido el proveedor o proveedores que sean adjudicados con la buena pro, los
resultados obtenidos deberán ser publicados en el SEACE.
El desarrollo del proceso de selección se sujeta a lo dispuesto en la parte

pertinente del presente Reglamento. Sin perjuicio de ello, deberán tenerse en cuenta las
siguientes particularidades:
1. El Comité Especial deberá tener como uno de sus miembros, por lo menos, a
un representante de la sociedad civil.
- 123 -
2. El otorgamiento de la buena pro a favor de uno o más proveedores en el

Convenio Marco de Precios no constituye un contrato y, por tanto, no implica obligación
de adquirir los bienes y/o servicios para las entidades que llevaron a cabo el proceso de
selección ni para aquellas que se adhieran al Acta, pues lo único que se ha otorgado es
la posibilidad de contratar efectivamente.
3. La existencia de precios registrados no obliga a la entidad o entidades a

suscribir un contrato sin evaluar previamente el mercado.
Artículo 189.- Casos en que puede utilizarse el Convenio Marco de Precios.
1. Cuando, por las características del bien o servicio, hubiera necesidad de

efectuar contrataciones frecuentes.
2. Cuando fuera más conveniente el suministro periódico de bienes con entregas

parciales.
3. Cuando fuera conveniente la adquisición de bienes o la contratación de

servicios para atender a más de una entidad.
4. Cuando por la naturaleza del objeto no fuera posible definir previamente o

cuantificar la demanda de la administración.
Artículo 190.- Suscripción del Acta de Adhesión

Una vez otorgada la buena pro, los resultados obtenidos deberán ser publicados
en el SEACE. El Convenio Marco de Precios se consolida con el consentimiento de la
buena pro, momento a partir del cual las entidades participantes y el proveedor o
proveedores adjudicados deben suscribir el Acta de adhesión, en un plazo que no
excederá los diez (10) días hábiles. Posteriormente, otras entidades podrán adherirse al
Acta siempre que los proveedores puedan atender esos nuevos requerimientos.
Artículo 191.- Compra directa

Respecto de los bienes y servicios objeto de dichos Convenios Marco de Precios,
las entidades públicas comprendidas o adheridas al Acta pertinente deben comprar,
cuando lo requieran, directamente al proveedor o proveedores adjudicados con la Buena
Pro, salvo que, por su propia cuenta obtengan directamente condiciones más ventajosas.
Las entidades públicas que obtuvieran por su propia cuenta condiciones más
ventajosas sobre bienes o servicios respecto de los cuales el SEACE mantiene Registros
de Precios vigentes, deberán informar de tal circunstancia al CONSUCODE. Con esta
información, el CONSUCODE deberá adoptar las medidas necesarias para lograr la
adjudicación de nuevos Convenios Marco de Precios que ofrezcan las condiciones más
ventajosas y que permitan extender tales condiciones al resto de entidades públicas.
Artículo 192.- Catálogo de Precios

Los Precios vigentes se traducirán en un Catálogo que deberá estar publicado en
el SEACE y que contendrá una descripción de los bienes y servicios ofrecidos, sus
condiciones de contratación, y la individualización de tos Proveedores a los que se les
adjudicó la buena pro y con quienes se suscribió el Acta de adhesión correspondiente.
Las entidades que estén adheridas a determinado convenio marco de precios

están obligadas a consultar el Catálogo antes de proceder a convocar a un proceso de
selección. Si el Catálogo contiene el bien y/o servicio requerido, la entidad deberá
adquirirlo emitiendo directamente al proveedor respectivo una orden de compra o de
servicios, salvo que obtenga directamente condiciones más ventajosas.
- 124 -
Las órdenes de compra o de servicios que se emitan en virtud del Catálogo,

deberán ajustarse a las condiciones y beneficios pactados en los Convenios Marco de
Precios.
El Acta de Adhesión, durante su vigencia, podrá ser utilizada por cualquier

entidad que no haya participado del proceso de selección, previa adhesión al mismo.
El proveedor beneficiario del Acta de Adhesión, observadas las condiciones en ella

establecidas, podrá aceptar o declinar el aprovisionamiento, independientemente de las
cantidades registradas en el Acta, desde que este aprovisionamiento pudiera perjudicar
las obligaciones asumidas anteriormente.
Artículo 193.- Condiciones más ventajosas

Las condiciones más ventajosas deberán referirse a situaciones objetivas,
demostrables y sustanciales para la Entidad, tales como plazo y lugar de entrega,
condiciones de garantías, calidad de los bienes y servicios, o mejor relación costo
beneficio del bien o servicio a adquirir.
Artículo 194.- Vigencia

El CONSUCODE deberá publicar en el SEACE aquellos Convenios Marco de Precios
que se encuentren vigentes, así como las condiciones económicas, técnicas y
administrativas contenidos en ellos.
El plazo de vigencia del Convenio Marco de Precios no podrá ser superior a un

año.
Artículo 195.- Normativa aplicable

Cada Convenio Marco de Precios se regirá por sus Bases integradas, el acta de
adhesión y la respectiva orden de compra o de servicios.
Las órdenes de compra o de servicios deberán ajustarse a las condiciones

requeridas y ofertadas y finalmente adjudicadas por la entidad o entidades que llevaron
a cabo el proceso de selección público.
TÍTULO V
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN
SUBCAPÍTULO I
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Artículo 196.- Obligación de contratar

Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme,
tanto la Entidad como el o los postores ganadores, están obligados a suscribir el o los
contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte

presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de selección debidamente
acreditadas. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad
- 125 -
funcional en su Titular o máxima autoridad administrativa, así como en el responsable de

Administración o de Logística o el que haga sus veces.
En caso que el o los postores ganadores de la buena pro se nieguen a suscribir el

contrato, serán pasibles de sanción, salvo imposibilidad física o jurídica sobrevenida al
otorgamiento del la buena pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal.
Artículo 197.- Perfeccionamiento del contrato

El contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene.
Tratándose de adjudicaciones de menor cuantía, distintas a las convocadas para la
ejecución y consultoría de obras, el contrato se podrá perfeccionar con la recepción de la
orden de compra o de servicio.
En las órdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores ganadores

de la Buena Pro, figurará como condición que el contratista se obliga a cumplir las
obligaciones que le corresponden, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con
el Estado en caso de incumplimiento.
Artículo 198.- Suscripción del contrato

El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de su
apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona jurídica, a través de
su representante legal.
Artículo 199.- Sujetos de la relación contractual

Son sujetos de la relación contractual la Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la buena pro entre dos o
más postores se formalizará un contrato con cada postor.
En los procesos según relación de ítems se podrá suscribir un solo documento

cuando se trate de un mismo postor, circunscribiéndose las obligaciones y
responsabilidades de los sujetos a cada ítem. En estos casos la Entidad deberá informar
al SEACE de cada ítem contratado.
Artículo 200.- Requisitos para suscribir el contrato

Para suscribir el contrato, el postor ganador de la buena pro deberá presentar,
además de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo

en los contratos derivados de procesos de menor cuantía, en los que la Entidad deberá
efectuar la verificación correspondiente ante el Registro Nacional de Proveedores;
2) Garantías, salvo casos de excepción;
3) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso.
Estos requisitos no serán exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,

cualquiera sea el proceso de selección, con excepción de las empresas del Estado que
deberán cumplirlos. Luego de la suscripción y, en el mismo acto, la Entidad entregará un
ejemplar del contrato al contratista.
Artículo 201.- Contenido del contrato

El contrato está conformado por el documento que lo contiene, las Bases
integradas y la oferta ganadora, así como los documentos derivados del proceso de
- 126 -
selección que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente
señalados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este
Título. Los contratos de obras se regulan, además, por el Capítulo III de este Título. En
todo caso, son de aplicación supletoria las normas del Código Civil.
Artículo 202.- Nulidad del contrato

Son causales de nulidad del contrato las previstas por el Artículo 9 de la Ley. La
Entidad declarará la nulidad de oficio; para lo cual se cursará Carta Notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato; dentro
de los quince (15) días hábiles siguientes el contratista que no esté de acuerdo con esta
decisión, podrá someter la controversia a conciliación y/o arbitraje.
SUBCAPÍTULO II
VIGENCIA Y PLAZOS
Artículo 203.- Plazos y procedimiento para suscribir el contrato

Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la
buena pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:
1) Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al consentimiento de la buena

pro, la Entidad deberá citar al postor ganador, otorgándole un plazo de diez (10) días
hábiles dentro del cual deberá presentarse a suscribir el contrato con toda la
documentación requerida;
2) Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perderá

automáticamente la buena pro, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable. En tal
caso, la Entidad llamará al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación
para que suscriba el contrato, procediéndose conforme al plazo dispuesto en el inciso
precedente. Si este postor no suscribe el contrato, la Entidad declarará desierto el
proceso de selección, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable;
3) Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la buena pro o suscribir el

contrato dentro del plazo establecido, el postor podrá requerirla para su suscripción,
dándole un plazo no mayor de diez (10) días hábiles. En estos casos, la Entidad deberá
reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al uno por mil (1%) del monto
total de su propuesta económica por cada día de atraso, computado desde el
requerimiento y hasta la fecha efectiva de suscripción del contrato, con un tope máximo
de diez (10) días hábiles;
4) Vencido el plazo sin que la Entidad haya suscrito el contrato, el postor podrá
solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la buena pro. En tal caso, la Entidad
deberá reconocerle una indemnización por el único concepto de lucro cesante, cuyo
monto deberá ser sustentado por el postor y no podrá ser mayor al 10% del monto
adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera corresponder al Titular o
máxima autoridad administrativa de la Entidad o al funcionario competente para la
suscripción del contrato. De surgir alguna controversia, ésta será resuelta por el
Tribunal.
Artículo 204.- Vigencia del contrato

El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento
que lo contiene o, en su caso, desde la recepción de la orden de compra o de servicio.
- 127 -
Tratándose de la adquisición de bienes y servicios el contrato rige hasta que el

funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del
contratista.
En el caso de ejecución y consultoría de obras el contrato rige hasta el

consentimiento de la liquidación.
Artículo 205.- Casos especiales de vigencia contractual
1) Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por más de un
ejercicio presupuestal, hasta un máximo de tres (3), salvo que por leyes especiales o por
la naturaleza de la prestación se requieran plazos mayores, siempre y cuando se
adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las
obligaciones.
2) En el caso de la ejecución y consultoría de obras, el plazo contractual

corresponderá al previsto para su culminación.
3) Tratándose de servicios de asesoría legal, como el patrocinio judicial, arbitral u

otros similares, el plazo podrá vincularse con la duración del encargo a contratarse.
4) Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podrá ser

hasta por un máximo de tres (3) años renovables por igual o menor plazo en forma
sucesiva; reservándose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato
antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni daño emergente,
sujetándose los reajustes que pudieran acordarse al Índice de Precios al Consumidor que
establece el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
5) Los contratos de locación de servicios con personas naturales y los contratos

de consultoría distintos a los de obras podrán ser prorrogados por uno o más períodos
menores o iguales, hasta por un máximo de un (1) año, siempre que los honorarios sean
los mismos o se encuentren sujetos a reajuste en base al Índice de Precios al Por Mayor
a Nivel Nacional, publicado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, y
que contengan una cláusula de resolución unilateral a favor de la Entidad sin pago de
indemnización por ningún concepto. Después del plazo indicado se procederá a convocar
un nuevo proceso de selección.
Artículo 206.- Cómputo de los plazos

Durante la vigencia del contrato los plazos se computarán en días naturales,
excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecución contractual se computa en días naturales desde el día

siguiente de la suscripción del contrato o desde el día siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en las Bases.
En ambos casos se aplicará supletoriamente lo dispuesto por los Artículos 183 y

184 del Código Civil.
Artículo 207.- Consorcio

El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas
legalizadas ante Notario Público por cada uno de los asociados, de sus apoderados o de
sus representantes legales, según corresponda, designándose en dicho documento al
representante o apoderado común.
- 128 -
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, en el contrato respectivo

deberá precisarse la participación porcentual que asumirá cada una de las partes. En su
defecto, se presume que la participación de cada integrante del mismo es conjunta.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no

suscripción del contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la Entidad,
en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por los daños y perjuicios
causados.
El incumplimiento del contrato generará la imposición de sanciones

administrativas que se aplicarán a todos los integrantes del consorcio, aun cuando se
hayan individualizado las obligaciones y precisado la participación de cada uno.

Salvo prohibición expresa prevista en el presente Reglamento, en las Bases o en
el contrato, el contratista podrá acordar con terceros la subcontratación de parte de las
prestaciones a su cargo, siempre que:
1) La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del

funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) días hábiles
de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta,
se considera que el pedido ha sido aprobado;
2) Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del sesenta por

cien (60%) del monto del contrato original;
3) En el caso de contratistas extranjeros, éstos se comprometan a brindar

capacitación y transferencia de tecnología a los subcontratistas nacionales; y
4) El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Proveedores

y no esté suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado;
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado

precedentemente, es el único responsable de la ejecución total del contrato frente a la
Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratación son ajenas
a la Entidad. No obstante, el subcontratista que incumpla sus obligaciones será
sancionado por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Las subcontrataciones se efectuarán de preferencia con las micro y pequeñas

empresas.
Artículo 209.- Cesión de derechos y de posición contractual

Salvo disposición legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder
sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonará a éstos la prestación
a su cargo dentro de los límites establecidos en la cesión.
En el ámbito de las normas sobre adquisiciones y contrataciones del Estado no

procede la cesión de posición contractual, salvo que exista norma legal que lo permita
expresamente.
SUBCAPÍTULO III
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Artículo 210.- Fallas o defectos percibidos por el contratista
- 129 -
El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos

que advierta luego de la suscripción del contrato, sobre cualquier especificación o bien
que la Entidad le hubiere proporcionado.
La Entidad evaluará las observaciones formuladas por el contratista y se

pronunciará en el plazo de siete (7) días hábiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deberá entregar las correcciones o efectuar

los cambios correspondientes, empezando a correr nuevamente el plazo de la ejecución
de la prestación a partir de ese momento, de ser el caso.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad hará la

correspondiente comunicación para que el contratista continúe la prestación del objeto
del contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones.
Artículo 211.- Responsabilidad de la Entidad

La Entidad es responsable de las modificaciones que ordene y apruebe en los
proyectos, estudios, informes o similares o de aquéllos cambios que se generen debido a
la necesidad de la ejecución de los mismos.
La Entidad es responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones

permisos, servidumbre y similares para la ejecución de las obras, salvo que en las Bases
se estipule que la tramitación estará a cargo del contratista.
Artículo 212.- Responsabilidades del contratista

Los tributos y gravámenes que correspondan al contratista, así como las
responsabilidades de carácter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su
personal, son de su exclusiva responsabilidad y no son transferibles a la Entidad.
Asimismo, corresponde al contratista la contratación de todos los seguros

necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los
terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las Bases.
SUBCAPÍTULO IV
DE LAS GARANTÍAS
Artículo 213.- Requisitos de las garantías

Los únicos medios de garantía que debe presentar el contratista son la carta
fianza o la póliza de caución, las mismas que deberán ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática al solo requerimiento de la Entidad, siempre y
cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada y sujeta al ámbito de la
Superintendencia de Banca y Seguros.
Alternativamente, en caso de suministro periódico de bienes o de prestación de

servicios de ejecución periódica, distintos de los de consultoría de obras, las micro y
pequeñas empresas podrán optar que, como garantía de fiel cumplimiento, la Entidad
retenga el diez por cien (10%) del monto del contrato conforme a lo establecido en la
Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa, y su
Reglamento. Las entidades están obligadas a aceptar las garantías que se hubieren
emitido conforme a lo dispuesto en los párrafos precedente, bajo responsabilidad.
Las garantías sólo se harán efectivas por el motivo garantizado.
Artículo 214.- Clases de Garantías
- 130 -
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el

contratista está obligado a presentar las siguientes garantías:
1) Garantía de fiel cumplimiento;

2) Garantía por el monto diferencial de la propuesta;
3) Garantía por adelantos;
Artículo 215.- Garantía de Fiel Cumplimiento

Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo. Esta deberá ser emitida
por una suma equivalente al diez por cien (10%) del monto del contrato y, tener
vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista, en
el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidación final, en el caso
de ejecución y consultoría de obras.
Artículo 216.- Garantía adicional por el monto diferencial de propuesta

Cuando la propuesta económica fuese inferior al valor referencial en más del diez
por cien (10%) de éste en los procesos de selección para la contratación de servicios, o
en más del veinte por ciento (20%) de aquél en el proceso de selección para la
adquisición o suministro de bienes, junto a la garantía de fiel cumplimiento y con
idéntico objeto y vigencia, el postor ganador deberá presentar una garantía adicional por
un monto equivalente al veinticinco por cien (25%) de la diferencia entre el valor
referencial y la propuesta económica.
Artículo 217.- Excepciones

No se constituirán garantías de fiel cumplimiento ni por el monto adicional de la
propuesta en los siguientes casos:
1) Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor cuantía para

bienes y servicios
2) Contratos de servicios que por su monto correspondan a procesos de

adjudicación directa selectiva, siempre que el pago sea periódico y/o contra prestaciones
ejecutadas, o sea condición necesaria para la ejecución de la prestación;
3) Adquisición de bienes inmuebles;
4) Contratación ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los

boletos respectivos contra el pago de los pasajes;
5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;
6) Los contratos derivados de procesos de selección según relación de ítems,

cuando el monto del ítem no supere el monto establecido para convocar a una
Adjudicación de Menor Cuantía; o
7) Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del Artículo

236, cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos en los numerales 1) y 2)
del presente Artículo.
Artículo 218.- Garantías de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias

En las adquisiciones de bienes o en la contratación de obras que conllevan la
ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparación o
actividades afines, se otorgará una garantía adicional por este concepto, de acuerdo con
lo previsto en las Bases o en el respectivo contrato, la misma que se renovará
- 131 -
periódicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no

pudiendo eximirse su presentación en ningún caso.
Artículo 219.- Garantía por adelantos

La Entidad sólo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados
por el contratista, contra la presentación de una garantía emitida por idéntico monto y
un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto
pendiente de amortizar, hasta la amortización total del adelanto otorgado. La
presentación de esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantías podrán ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha
prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantendrá vigente

hasta la utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo
reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Artículo 220.- Garantías a cargo de la Entidad

En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garantía
será entregada por la Entidad al arrendador en los términos previstos en el contrato.
Dicha garantía cubrirá las obligaciones derivadas del contrato, con excepción de la
indemnización por lucro cesante y daño emergente.
Artículo 221.- Ejecución de Garantías

Las garantías sólo se ejecutarán en los siguientes casos:
1) Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su

vencimiento. Contra esta ejecución, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo
alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del
contratista, el monto ejecutado le será devuelto a éste sin dar lugar al pago de
intereses. Tratándose de las garantías por adelantos, no corresponde devolución alguna
por entenderse amortizado el adelanto otorgado.
2) La garantía de fiel cumplimiento y la garantía adicional por el monto diferencial

de propuesta se ejecutarán, en su totalidad, sólo cuando la resolución por la cual la
Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado
consentida o cuando por laudo arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente
la decisión de resolver el contrato. El monto de las garantías corresponderá
íntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificación del daño
efectivamente irrogado.
3) Igualmente, la garantía de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la garantía

por el monto diferencial de propuesta se ejecutarán cuando transcurridos tres (3) días de
haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el
saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de la recepción de la prestación a
cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la liquidación final del
contrato debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de ejecución de obras. Esta
ejecución será solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del
contratista.
SUBCAPÍTULO IV
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
- 132 -
Artículo 222.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación

En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplicará al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta
por un monto máximo equivalente al diez por cien (10%) del monto contractual o, de ser
el caso, del ítem, tramo, etapa o lote que debió ejecutarse o de la prestación parcial en
el caso de ejecución periódica. Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del
pago final o en la liquidación final; o si fuese necesario se cobrará del monto resultante
de la ejecución de las garantías de fiel cumplimiento o adicional por el monto diferencial
de la propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de

acuerdo con la siguiente fórmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto

F x Plazo en días
Donde F tendrá los siguientes valores:
- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios y
ejecución de obras: F = 0.40
- Para plazos mayores a sesenta (60) días:
* Para bienes y servicios: F = 0.25

* Para obras: F = 0.15
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato, ítem,

tramo, etapa o lote que debió ejecutarse o de la prestación parcial en el caso de
contratos de ejecución periódica.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá

resolver el contrato por incumplimiento.
En el caso de ejecución de obras el monto está referido al monto del contrato

vigente.
Artículo 223.- Otras penalidades

En las Bases o el contrato se podrán establecer penalidades distintas a la
mencionada en el Artículo precedente, siempre y cuando sean razonables y congruentes
con la prestación a cargo del contratista.
Artículo 224.- Resolución de contrato

Cualquiera de las partes, o ambas, pueden poner fin al contrato por un hecho
sobreviniente a la suscripción del mismo, siempre que se encuentre previsto
expresamente en las Bases, en el contrato o en el Reglamento.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de

los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algún otro
factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto.
Artículo 225.- Causales de resolución

La Entidad podrá resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del Artículo
41 de la Ley, en los casos en que el contratista:
- 133 -
1) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o

reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
2) Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora en la

ejecución de la prestación a su cargo; o
3) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a

haber sido requerido para corregir tal situación.
El contratista podrá solicitar la resolución del contrato, de conformidad con el

inciso c) del Artículo 41 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente sus obligaciones esenciales las mismas que se contemplan en las
Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
establecido en el artículo 226.
Artículo 226.- Procedimiento de resolución de contrato

Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte
perjudicada deberá requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo
no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o

sofisticación de la adquisición o contratación, la Entidad puede establecer plazos
mayores, pero en ningún caso mayor a quince (15) días, plazo este último que se
otorgará necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento
continúa, la parte perjudicada resolverá el contrato en forma total o parcial, mediante
carta notarial.
La resolución parcial sólo involucrará a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las
obligaciones contractuales, y que la resolución total del contrato pudiera afectar los
intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efectúe deberá precisar
con claridad qué parte del contrato quedaría resuelta si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisión, se entenderá que la resolución será total en caso de

persistir el incumplimiento.
Artículo 227.- Efectos de la resolución

Si la parte perjudicada es la Entidad, ésta ejecutará las garantías que el
contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnización por los mayores daños y
perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deberá reconocerle la

respectiva indemnización por los daños y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del
Titular o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.
Cualquier controversia relacionada con la resolución del contrato podrá ser

sometida por la parte interesada a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes de comunicada la resolución. Vencido ese plazo sin que se haya
iniciado ninguno de estos procedimientos, se entenderá que la resolución del contrato ha
quedado consentida.
CAPÍTULO II
NORMAS ESPECIALES PARA BIENES Y SERVICIOS
SUBCAPÍTULO I
- 134 -
DE LOS ADELANTOS
Artículo 228.- Clases de adelantos

Las Bases o el contrato podrán establecer adelantos directos al contratista, los
que en ningún caso excederán en conjunto del treinta por cien (30%) del monto del
contrato.
Artículo 229.- Entrega de adelantos

La entrega de adelantos se hará en la oportunidad establecida en las Bases o en
el contrato, según sea el caso.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en la oportunidad establecida, el

contratista tiene derecho a solicitar prórroga del plazo de ejecución de la prestación por
un número de días equivalente a la demora, siempre que ésta afecte realmente el plazo
indicado.
Artículo 230.- Amortización de los adelantos

La amortización de los adelantos se hará mediante descuentos proporcionales en
cada uno de los pagos parciales que se efectúen al contratista por la ejecución de la o las
prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización parcial de los

adelantos se tomará en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le
corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepción de la
prestación.
SUBCAPÍTULO II
ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artículo 231.- Adicionales y reducciones

Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolución previa, el Titular o la
máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, podrá disponer la
ejecución de prestaciones adicionales, para lo cual deberán contar con la asignación
presupuestal necesaria.
El costo de los adicionales se determinará sobre la base de las especificaciones

técnicas del bien o servicio y de las condiciones y precio pactados en el contrato; en
defecto de éstos, se determinará por acuerdo entre las partes.
Igualmente, podrá disponerse la reducción de las prestaciones hasta el quince por

cien (15%) del monto del contrato. En este caso, el contratista reducirá
proporcionalmente las garantías que hubiere otorgado.
Artículo 232.- Ampliación del plazo contractual

Procede la ampliación del plazo en los siguientes casos:
1) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este

caso, el contratista ampliará las garantías que hubiere otorgado.
2) Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista;
3) Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestación del contratista

por culpa de la Entidad; y,
- 135 -
4) Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deberá solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles de
aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralización.
La Entidad resolverá sobre dicha solicitud en idéntico plazo, computado desde su

presentación. De no existir pronunciamiento expreso, se tendrá por aprobada la solicitud
del contratista, bajo responsabilidad del Titular o la máxima autoridad administrativa de
la Entidad, según corresponda.
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad ampliará el plazo de los contratos

directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en prestación de servicios darán lugar al pago de los

costos directos y gastos generales, además de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliación de I plazo por parte de la

entidad podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince (15) días
posteriores a la comunicación de esta decisión.
SUBCAPÍTULO III
CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Artículo 233.- Recepción y conformidad

La recepción y conformidad es responsabilidad del órgano de administración o de
los funcionarios designados por la Entidad, sin perjuicio de lo que esta última disponga
en sus normas de organización interna.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria,
quien deberá verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad,
cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas
que fueran necesarias.
Tratándose de órdenes de compra o de servicio, la conformidad puede

consignarse en dicho documento.
De existir observaciones se consignarán en el Acta respectiva, indicándose

claramente el sentido de éstas, dándose al contratista un plazo prudencial para su
subsanación, en función a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podrá ser
menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días.
Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la

subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las
penalidades que correspondan.
La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar

posteriormente por defectos o vicios ocultos.
Artículo 234.- Efectos de la conformidad

Luego de haberse dado la conformidad a la prestación, culmina definitivamente el
contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamación o controversia derivada del contrato inclusive por defectos o

vicios ocultos se resolverá mediante conciliación y/o arbitraje, en los plazos previstos
para cada caso.
- 136 -
Artículo 235.- Constancia de prestación

Otorgada la conformidad de la prestación, el órgano de administración o el
funcionario designado expresamente por la Entidad es el único autorizado para otorgar al
contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia que contenga la identificación
del objeto del contrato y el monto correspondiente.
Sólo se podrá diferir la entrega de la Constancia en los casos en que hubieren

penalidades u observaciones, hasta que sean canceladas o absueltas satisfactoriamente.
Artículo 236.- Adquisiciones y contrataciones complementarias

Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación del contrato, la Entidad
podrá adquirir o contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo
contratista, por única vez y hasta por un máximo del treinta por cien (30%) del monto
del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista
preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación.
SUBCAPÍTULO IV
DEL PAGO
Artículo 237.- Oportunidad del pago

Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto
de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarán después de ejecutada la
respectiva prestación; salvo que, por la naturaleza de ésta, el pago del precio sea
condición para la entrega de los bienes o la realización del servicio.
La Entidad podrá realizar pagos periódicos al contratista por el valor de los bienes
y servicios adquiridos o contratados por aquélla en cumplimiento del objeto del contrato,
siempre que estén fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la
documentación que justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o la
prestación de los servicios. Las Bases podrán especificar otras formas de acreditación de
la obligación. Las cantidades entregadas tendrán el carácter de pagos a cuenta.
Artículo 238.- Plazos para los pagos

La Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista
en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el
responsable de dar la conformidad de recepción de bienes o servicios, deberá hacerlo en
un plazo que no excederá de los diez (10) días de ser éstos recibidos, a fin de permitir
que el pago se realice dentro de los diez (10) días siguientes.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses

conforme a lo establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad
en que el pago debió efectuarse. En su defecto, se aplicará el interés legal, conforme a
las disposiciones del Código Civil.
CAPÍTULO III
NORMAS ESPECIALES PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS
SUBCAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artículo 239.- Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra
- 137 -
Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo previsto

en el Artículo 200, el postor ganador deberá cumplir los siguientes requisitos:
1) Presentar la Constancia de capacidad libre de contratación expedida por el

Registro Nacional de Proveedores.
2) Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la

propuesta técnica.
3) Entregar el calendario de avance de obra valorizado en concordancia con el

cronograma de desembolsos establecidos y sustentado en la programación de obra
PERT-CPM concordante con el plazo, la misma que deberá ser presentada.
4) Entregar el calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios para

la ejecución de obra en concordancia con el calendario de obra valorizado.
Artículo 240.- Inicio del plazo de ejecución de obra

El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de
que se cumplan las siguientes condiciones:
1) Que se designe al inspector o al supervisor, según corresponda;
2) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo;
3) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la
obra; y,
4) Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de Materiales e Insumos

necesarios, cuando en las Bases se hubiera establecido tal responsabilidad por parte de
la Entidad.
5) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido

solicitado por éste, hecho que deberá cumplirse por la Entidad dentro del plazo de siete
(7) días de haber recibido la garantía correspondiente.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, deberán ser cumplidas
dentro de los quince (15) días contados a partir del día siguiente de la suscripción del
contrato. En caso de que el contratista solicite la entrega del adelanto directo, la solicitud
y entrega de la garantía deberá formalizarse dentro del indicado plazo.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con
la entrega del terreno. En cualquier caso, el plazo contractual entrará automáticamente
en vigencia al día siguiente de cumplirse todas las condiciones estipuladas en el contrato
o en las Bases.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por

causas imputables a ésta, en los quince (15) días siguientes al vencimiento del plazo
previsto anteriormente, el contratista tendrá derecho al resarcimiento de daños y
perjuicios por un monto equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto del contrato por
día y hasta por un tope de setenta y cinco por mil (75/1000) de dicho monto contractual.
Vencido el plazo indicado, el contratista podrá además solicitar la resolución del contrato
por incumplimiento de la Entidad.
Artículo 241.- Oferta de contratación de trabajadores residentes
- 138 -
Para efectos del factor de evaluación señalado en el literal b.4) del numeral 1) del
Artículo 68, la residencia de los trabajadores contratados se acreditará a través del
documento oficial de identidad u otro documento idóneo.
La contratación de trabajadores entre los residentes de la misma localidad,

provincia o provincias colindantes es igualmente aplicable para las obras que se ejecuten
mediante subcontratistas.
Artículo 242.- Residente de obra

En toda obra se contará de modo permanente y directo con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de
la Entidad, como residente de la obra, el cual podrá ser ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de un (1) año de ejercicio
profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deberá

cumplir el residente, en función de la naturaleza de la obra.
Por su sola designación, el residente representa al contratista para los efectos

ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitución del residente sólo procederá previa autorización escrita del

funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes de presentada la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin
que la Entidad emita pronunciamiento se considerará aprobada la sustitución. El
reemplazante deberá reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del
profesional reemplazado.
SUBCAPÍTULO II
DE LOS ADELANTOS
Artículo 243.- Clases de adelantos

Las Bases o el contrato deberán establecer los siguientes adelantos:
1) Directos al contratista, los que en ningún caso excederán en conjunto del

veinte por cien (20%) del monto del contrato original.
2) Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en

conjunto no deberán superar el cuarenta por cien (40%) del monto del contrato original.
Artículo 244.- Entrega del adelanto directo

En el caso que en las Bases o el Contrato se haya establecido el otorgamiento de
este adelanto, el Contratista dentro de los quince (15) días contados a partir del día
siguiente de la suscripción del contrato, podrá solicitar formalmente la entrega del
adelanto adjuntando a su solicitud la garantía correspondiente, debiendo la Entidad
entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir del día
siguiente de recibida la solicitud y garantía correspondiente.
En el caso que la Entidad entregara parcialmente el adelanto directo, se

considerará que la condición establecida en el inciso del Artículo 240 del Reglamento se
dará por cumplida con la entrega del primer desembolso.
Artículo 245.- Entrega del adelanto para materiales e insumos

Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos, deberán
ser realizadas con la anticipación debida, y siempre que se haya dado inicio al plazo de
- 139 -
ejecución contractual, en concordancia con el calendario de adquisición de materiales e

insumos presentado por el contratista.
No procederá el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos

en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas
señaladas en el calendario de adquisición de materiales.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deberá tener en

cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Artículo 246.- Amortización de adelantos

La amortización del adelanto directo se hará mediante descuentos proporcionales
en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortización del adelanto para materiales e insumos se realizará de acuerdo a

complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización de los adelantos

se tomará en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al
contratista y/o en la liquidación.
SUBCAPÍTULO III
CONTROL DE LAS OBRAS
Artículo 247.- Inspector o Supervisor de obras

Toda obra contará de modo permanente y directo con un inspector o con un
supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector será un profesional, funcionario o servidor la Entidad, expresamente

designado por ésta, mientras que el supervisor será una persona natural o jurídica
especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, ésta
designará a una persona natural como supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir por lo menos con las
mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Será obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse

sea igual o mayor al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto.
Artículo 248.- Costo de la Supervisión o lnspección

El costo de la supervisión no excederá, en ningún caso, del diez por ciento (10%)
del Valor referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor, con
excepción de los casos señalados en el párrafo siguiente. Los gastos que genere la
inspección no deben superar el cinco por ciento (5%) del Valor referencial de la obra o
del monto total de ella, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan

variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la
supervisión, el Titular o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según
corresponda, puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y
hasta por un máximo del quince por cien (15%) del monto contratado de la supervisión,
considerando para el cálculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas.
- 140 -
Cuando dichas prestaciones superen el quince por cien (15%), se requiere aprobación
previa al pago de la Contraloría General de la República, la que deberá pronunciarse en
un plazo no mayor de quince (15) días hábiles, el mismo que se computará desde que la
Entidad presenta la documentación sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual
sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales se considerarán
aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen adicionales en la ejecución de la obra, se aplicará

para la supervisión lo dispuesto en el Artículo 231.
Artículo 249.- Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la finalización

de la obra
En caso de atraso en la finalización de la obra por causas imputables al
Contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra
vigente, y considerando que dicho atraso producirá una extensión de los servicios de la
inspección o supervisión, lo que genera un mayor costo, el Contratista del contrato de
ejecución de obra asumirá el pago del monto equivalente al de los servicios indicados, lo
que se hará efectivo deduciendo dicho monto de la liquidación de la obra.
Artículo 250.- Funciones del inspector o supervisor

La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del
inspector o supervisor, según corresponda, quien será el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución de la obra y del cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, según corresponda, tiene como función controlar la

ejecución de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista según lo
previsto en el Artículo siguiente. Está facultado para ordenar el retiro de cualquier
subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales
o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones técnicas; y
para disponer cualquier medida generada por una emergencia.
No obstante lo señalado en el párrafo precedente, su actuación debe ajustarse al

contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
El contratista deberá brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias

para el cumplimiento de su función, las cuales estarán estrictamente relacionadas con
ésta.
Artículo 251.- Consultas sobre ocurrencias en la obra

Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y se dirigen al inspector o
supervisor, según corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, no

requieran de la opinión del Proyectista serán absueltas por estos dentro del plazo
máximo de cinco (5) días siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y
de no ser absueltas, el contratista dentro de los (02) dos días siguientes acudirá a la
Entidad, la cual deberá resolverlas en un plazo máximo de cinco (5) días, contados
desde el día siguiente de la recepción de la comunicación del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor,

requieran de la opinión del Proyectista serán elevadas por éstos a la Entidad dentro del
plazo de dos (02) días siguientes de anotadas, correspondiendo a ésta en coordinación
con el Proyectista absolver la consulta dentro del plazo de diez (10) días siguientes de la
comunicación del inspector o supervisor. Para este efecto los proyectistas establecerán
- 141 -
en sus respectivas propuestas económicas para los contratos de diseño de la obra

original los montos convenientes para cumplir esta obligación.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista

tendrá derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo correspondiente
a la demora. Esta demora se computará sólo a partir de la fecha en que la no ejecución
de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar el calendario de avance de obra.
Artículo 252.- Entrega de materiales por la Entidad

La Entidad sólo podrá ordenar el uso de materiales suministrados por ella, cuando
así haya sido estipulado en las Bases y en el contrato.
En este caso, los precios de los materiales e insumos proporcionados por la

Entidad no deben incluirse en los análisis de precios unitarios elaborados por la Entidad
para determinar el valor referencial ni los postores para elaborar su propuesta.
Los materiales e Insumos que deben ser proporcionados por la Entidad serán
entregados en las fechas establecidas en el calendario de entrega de materiales e
insumos.
En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el

inspector o supervisor, debido a mala calidad o por incumplimiento de las
especificaciones técnicas correspondientes, la Entidad hará la reposición respectiva. Este
incidente quedará anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo ser causal de ampliación
del plazo contractual, si corresponde.
SUBCAPÍTULO IV
CUADERNO DE OBRA
Artículo 253.- Cuaderno de obra

En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el Cuaderno de Obra, el mismo que
será firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según corresponda, y
por el residente. Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones
en el Cuaderno de Obra.
El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de éstas a la Entidad, otra al contratista y la tercera
al inspector o supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en la obra,
bajo custodia del residente, no pudiendo ser retenido por ninguna de las partes.
Concluida la ejecución de la obra, el original quedará en poder de la Entidad.
Artículo 254.- Anotación de ocurrencias

En el Cuaderno de Obra se anotarán los hechos relevantes que ocurran durante la
ejecución de ella, firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el
residente, según sea el que efectuó la anotación. Las solicitudes que se realicen como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harán
directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de
comunicación escrita.
El Cuaderno de Obra será cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra

haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
SUBCAPÍTULO V
VALORIZACIONES Y PAGOS
- 142 -
Artículo 255.- Valorizaciones y metrados

Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y serán elaboradas el
último día de cada período previsto en las Bases o en el contrato, por el inspector o
supervisor y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las

valorizaciones se formularán en función de los metrados ejecutados con los precios
unitarios del valor referencial afectado por el factor de relación, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el
Contratista; a este monto se agregará, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al
Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la

ejecución de la obra, las valorizaciones se formularán en función de los metrados
ejecutados con los precios unitarios del Valor referencial, agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal así
obtenido se multiplicará por el factor de relación, calculado hasta la quinta cifra decimal;
a este monto se agregará, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se valorizará hasta el

total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el
sistema de Suma Alzada se valorizará hasta el total de los metrados del presupuesto de
obra.
Los metrados de obra ejecutados serán formulados y valorizados conjuntamente

por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los
plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la
valorización conjunta con el contratista, éste la efectuará. El inspector o supervisor
deberá revisar los metrados durante el período de aprobación de la valorización.
El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de las

valorizaciones y su remisión a la Entidad para períodos mensuales, es de cinco (5) días,
contados a partir del primer día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva, y
será cancelada por la Entidad en fecha no posterior al último día de tal mes. Cuando las
valorizaciones se refieran a períodos distintos a los previstos en este párrafo, las Bases o
el contrato establecerán el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en
el presente Artículo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas

valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendrá derecho al
reconocimiento de los intereses pactados en el contrato y, en su defecto, al interés legal,
de conformidad con los Artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil. Para el pago de los
intereses se formulará una Valorización de Intereses y se efectuará en las valorizaciones
siguientes.
Artículo 256.- De los reajustes

En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases
establecerán las fórmulas de reajuste. Las valorizaciones de obra y de adicionales serán
ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga
de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los Indices Unificados de Precios de la
Construcción que publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorización.
- 143 -
Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a

complementarias.
Dado que los Indices Unificados de Precios de la Construcción son publicados por
el INEI con un mes de atraso, los reintegros se calcularán en base al coeficiente de
reajuste “K” conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan los Indices
Unificados de Precios que se deben aplicar, se calculará el monto definitivo de los
reintegros que le corresponden y se pagarán con la valorización más cercana posterior o
en la liquidación final sin reconocimiento de intereses.
Artículo 257.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados

Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o valorización
de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, según sea el
caso, se resolverán en la liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
Sólo será posible iniciar un procedimiento de conciliación o arbitraje dentro de los

quince (15) días hábiles después de ocurrida la controversia si la valorización de la parte
en discusión representa un monto superior al cinco por cien (5%) del contrato
actualizado.
La iniciación de este procedimiento no implica la suspensión del contrato ni el

incumplimiento de las obligaciones de las partes.
SUBCAPÍTULO VI
AMPLIACIONES DE PLAZO
Artículo 258.- Causales

De conformidad con el Artículo 42 de la Ley, el contratista podrá solicitar la
ampliación de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen el
calendario de avance de obra vigente:
1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;
2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la

Entidad;
3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
Artículo 259.- Procedimiento

Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el
Artículo precedente, durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de
su residente, deberá anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su criterio
ameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el
hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitará, cuantificará y
sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según
corresponda, siempre que la demora haya afectado el calendario de avance vigente. En
caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual, la
solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo.
Dentro de los siete (7) días siguientes, el inspector o supervisor emitirá un

informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remitirá a la
Entidad. La Entidad emitirá resolución sobre dicha ampliación en un plazo máximo de
diez (10) días, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe. De
- 144 -
no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los plazos señalados, se considerará

ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
La ejecución de obras adicionales será causal de ampliación de plazo sólo si éstas

conllevan la modificación del calendario de avance de obra.
Toda solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de
ejecución.
Cuando se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud

de ampliación de plazo deberá tramitarse y ser resuelta independientemente.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusión, la

Entidad podrá otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los
contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto
se seguirá el procedimiento antes señalado.
La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o supervisor

un Calendario de Avance de Obra Actualizado y la programación PERT-CPM
correspondiente, considerando para ello sólo las partidas que se han visto afectadas y en
armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no excederá de diez (10)
días contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la
resolución que aprueba la ampliación de plazo. El inspector o supervisor deberá elevarlos
a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo máximo de
siete (7) días, contados a partir de la recepción del nuevo calendario presentado por el
contratista. En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de
la recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad deberá pronunciarse sobre
dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazará en todos sus efectos al
anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tendrá por aprobado el
calendario presentado por el contratista, bajo responsabilidad de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo por parte de la

entidad podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince (15) días
hábiles posteriores a la comunicación de esta decisión.
Artículo 260.- Efectos de la modificación del plazo contractual

Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al pago de
mayores gastos generales iguales al número de días correspondientes a la ampliación
multiplicados por el gasto general diario, salvo en los casos de obras adicionales que
cuenten con presupuestos específicos.
En el caso que la ampliación de plazo sea generada por paralización de la obra

por causas no atribuibles al contratista, sólo dará lugar al pago de mayores gastos
generales debidamente acreditados.
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad ampliará el plazo de los otros

contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al contrato principal.
Artículo 261.- Cálculo de Mayores Gastos Generales

En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecución de
obra ofertado entre el número de días del plazo contractual afectado por el coeficiente
de reajuste Ip/Io”, en donde “Ip” es el Indice General de Precios al Consumidor (Código
39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI correspondiente
al mes calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo contractual, e “lo” es el
mismo índice de precios correspondiente al mes del valor referencial.
- 145 -
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula

dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecución de
obra del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relación entre el número de
días del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip/Io”, en donde “Ip” es
el Indice General de Precios al Consumidor (Código 39) aprobado por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática - lNEI correspondiente al mes calendario en que
ocurre la causal de ampliación del plazo contractual, e “lo” es el mismo índice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual,

los gastos generales se recalcularán conforme a lo establecido en los párrafos
precedentes.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de

supervisión de obras, los gastos generales se determinarán considerando lo necesario
para su ejecución.
Artículo 262.- Pago de Gastos Generales

Para el pago de los mayores gastos generales se formulará una Valorización de
Mayores Gastos Generales, el cual deberá ser presentado por el Residente al inspector o
supervisor; dicho profesional en un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del
día siguiente de recibida la mencionada valorización lo elevará a la Entidad con las
correcciones a que hubiere lugar para su revisión y aprobación. La Entidad deberá
cancelar dicha valorización en un plazo máximo de 30 días contados a partir del día
siguiente de recibida la valorización por parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas

valorizaciones, el contratista tendrá derecho al reconocimiento de los intereses legales,
de conformidad con los Artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil. Para el pago de
intereses se formulará una Valorización de Intereses y se efectuará en las valorizaciones
siguientes.
Artículo 263.- Demoras injustificadas en la ejecución de la obra

Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances
parciales establecidos en el calendario valorizado de avance. En caso de retraso
injustificado, cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada a una fecha
determinada sea menor al ochenta por cien (80%) del monto de la valorización
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenará al contratista
que presente, dentro de los siete (7) días siguientes, un nuevo calendario que contemple
la aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra
dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el Cuaderno de Obra.
La falta de presentación de este calendario dentro del plazo señalado en el

párrafo precedente podrá ser causal para que opere la intervención económica de la obra
o la resolución del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la
responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de
reintegros.
Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada sea menor al ochenta

por cien (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el
supervisor anotará el hecho en el Cuaderno de Obra e informará a la Entidad. Dicho
retraso será imputado como causal de resolución del contrato, salvo que la Entidad
decida la intervención económica de la obra.
Artículo 264.- Intervención económica de la obra
- 146 -
La Entidad podrá, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente la

obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
contractuales que a su juicio no permitan la terminación de los trabajos. La intervención
económica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden técnico
y económico con la finalidad de culminar la ejecución de los trabajos, sin llegar al
extremo de resolver el contrato. La intervención económica no deja al contratista al
margen de su participación contractual, incluyendo los derechos y obligaciones
correspondientes.
Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato será resuelto.
Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo deberá tenerse en

cuenta lo dispuesto en la Directiva y demás disposiciones que dicte el CONSUCODE sobre
la materia.
SUBCAPÍTULO VII
OBRAS ADICIONALES
Artículo 265.- Obras adicionales menores al quince por cien (15%)

Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente se cuente
con disponibilidad presupuestal y resolución del Titular o la máxima autoridad
administrativa de la Entidad, según corresponda, y en los casos en que sus montos, por
si solos o restándole los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen
el quince por cien (15%) del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carácter de

emergencia, cuya no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
población, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa de
la Entidad podrá realizarse mediante comunicación escrita a fin de que el inspector o
supervisor pueda autorizar la ejecución de tales obras adicionales, sin perjuicio, de la
verificación que realizará la Entidad previo a la emisión de la Resolución correspondiente,
sin la cual no podrá efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra

serán formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos
generales fijos y variables propios del adicional para lo cual deberá realizarse el análisis
correspondiente teniendo como base o referencia los análisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto
ofertado y el impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra

serán formulados con los precios del presupuesto referencial afectados por el factor de
relación y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables del
presupuesto referencial multiplicado por el factor de relación. Asimismo, debe incluirse la
utilidad del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relación y el impuesto
general a las ventas (IGV) correspondiente.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante

valorizaciones adicionales.
La demora de la Entidad en emitir la resolución que autorice las obras adicionales

será causal de ampliación de plazo.
Artículo 266.- Obras adicionales mayores al quince por cien (15%)
- 147 -
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restándole los presupuestos
deductivos vinculados, superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original,
luego de ser aprobadas por el Titular o la máxima autoridad administrativa de la Entidad,
según corresponda, requieren previamente, para su ejecución y pago, la autorización
expresa de la Contraloría General de la República, en el caso de adicionales con carácter
de emergencia dicha autorización se emitirá previo al pago. Para estos efectos la
Contraloría contará con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deberá ser motivado en todos
los casos. El referido plazo se computará desde que la Entidad presenta la
documentación sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie
pronunciamiento de la Contraloría, la Entidad está autorizada para la ejecución de obras
adicionales por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse información complementaria, la Contraloría hará conocer a la

Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a más tardar al quinto día hábil
contado desde que se inició el plazo a que se refiere el párrafo precedente, más el
término de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para cumplir con el requerimiento. En
estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia en la fecha de presentación de la
documentación complementaria por parte de la Entidad a la Contraloría.
SUBCAPÍTULO VIII
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
Artículo 267.- Efectos de la resolución del contrato de obras

La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la
misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construcción, no sea posible.
La parte que resuelve deberá indicar en su carta de resolución, la fecha y hora

para efectuar la constatación física e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipación no menor de dos (2) días. En esta fecha, las partes se reunirán en presencia
de Notario Público o Juez de Paz, según corresponda, y se levantará un acta. Si alguna
de ellas no se presenta, la otra levantará el acta. Culminado este acto, la obra queda
bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidación, conforme a lo
establecido en el Artículo 269.
En caso que la resolución sea por incumplimiento del contratista, en la liquidación

se consignarán las penalidades que correspondan, las que se harán efectivas conforme a
lo dispuesto en los Artículos 222 y 226, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que
falte de la obra mediante administración directa o por convenio con otra Entidad, o
previa convocatoria al proceso de selección que corresponda, de acuerdo con el valor
referencial respectivo.
En caso que la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, ésta reconocerá al
contratista, en la liquidación que se practique, el cincuenta por cien (50%) de la utilidad
prevista, calculada sobre el saldo que se deja de ejecutar.
Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato, como los

notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurrió en la causal de
resolución, salvo disposición distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolución del contrato,

cualquiera de las partes podrá recurrir a los mecanismos de solución establecidos en la
- 148 -
Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes
de la notificación de la resolución, vencido el cual la resolución del contrato habrá
quedado consentida.
SUBCAPÍTULO IX
RECEPCIÓN DE OBRA
Artículo 268.- Recepción de la obra y plazos
1. En la fecha de la culminación de la obra el residente anotará tal hecho en el

Cuaderno de Obra y solicitará la recepción de la misma. El inspector o supervisor, en un
plazo no mayor de cinco (5) días posteriores a la anotación señalada, lo informará a la
Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminación de la obra, la

Entidad procederá a designar un comité de recepción dentro de los siete (7) días
siguientes a la recepción de la comunicación del inspector o supervisor. Dicho comité
estará integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente
ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el
inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación,

el Comité de Recepción, junto con el contratista, procederá a verificar el fiel
cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas y efectuará las
pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y
equipos.
Culminada la verificación, y de no existir observaciones, se procederá a la

recepción de la obra, teniéndose por concluida la misma, en la fecha indicada por el
contratista. El Acta de Recepción deberá ser suscrita por los miembros del Comité, el
contratista y su residente.
2. De existir observaciones, éstas se consignarán en el Acta respectiva y no se

recibirá la obra. A partir del día siguiente, el contratista dispondrá de un décimo (1/10)
del plazo de ejecución de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se
computará a partir del quinto día de suscrita el Acta. Las obras que se ejecuten como
consecuencia de observaciones no darán derecho al pago de ningún concepto a favor del
contratista ni a la aplicación de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitará nuevamente la recepción

de la obra en el Cuaderno de Obra, lo cual será verificado por el inspector o supervisor e
informado a la Entidad, según corresponda, en el plazo de tres (3) días siguientes de la
anotación. El Comité de Recepción se constituirá en la obra dentro de los siete (07) días
siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La comprobación que
realizará se sujetara a verificar la subsanación de las observaciones formuladas en el
Acta, no pudiendo formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del Comité de Recepción,

se suscribirá el Acta de Recepción de Obra.
Si en la segunda inspección el Comité de Recepción constata la existencia de

vicios o defectos distintas a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir
el Acta de Recepción de Obra, informará a la Entidad para que ésta, solicite por escrito al
Contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
- 149 -
3. En caso que el contratista o su residente no estuviese conforme con las

observaciones, anotará su discrepancia en el Acta. El Comité de Recepción elevará al
Titular o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, todo lo
actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo máximo de cinco
(5) días. La Entidad deberá pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De
persistir la discrepancia, ésta se someterá a conciliación y/o arbitraje, dentro de los
quince (15) días siguientes al pronunciamiento de la Entidad.
Si vencido el cincuenta por cien (50%) del plazo establecido para la subsanación,
la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo
circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista, dará por vencido
dicho plazo, tomará el control de la obra, la intervendrá económicamente y subsanará
las observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al
procedimiento establecido en el tercer párrafo del Artículo 247.
4. Todo retraso en la subsanación de las observaciones que exceda del plazo

otorgado, se considerará como demora para efectos de las penalidades que
correspondan y podrá dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por
incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente Artículo podrán ser
aplicadas hasta el tope señalado en la Ley, el Reglamento o el contrato, según
corresponda.
5. Está permitida la recepción parcial de secciones terminadas de las obras,

cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las partes
expresamente lo convengan. La recepción parcial no exime al contratista del
cumplimiento del plazo de ejecución; en caso contrario, se le aplicarán las penalidades
correspondientes.
6. Si por causas ajenas al contratista la recepción de la obra se retardara,

superando los plazos establecidos en el presente Artículo para tal acto, el lapso de la
demora se adicionará al plazo de ejecución de la misma y se reconocerá al contratista
los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido durante la
demora.
SUBCAPÍTULO X
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
Artículo 269.- Liquidación del contrato de obra

El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la
documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o el
equivalente a un décimo (1/10) del plazo de ejecución de la obra, el que resulte mayor,
contado desde el día siguiente de la recepción de la obra. Dentro del plazo de treinta
(30) días de recibida, la Entidad deberá pronunciarse, ya sea observando la liquidación
presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificará
al contratista para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, su elaboracion

será responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de cargo
del contratista. La Entidad notificará la liquidación al contratista para que éste se
pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes, no

sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
- 150 -
Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta
deberá pronunciarse dentro de los quince (15) días de haber recibido la observación; de
no hacerlo, se tendrá por aprobada la liquidación con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la
otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el párrafo
anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de
las partes deberá solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o
arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las disposiciones

previstas para la solución de controversias establecidas en la ley y en el presente
Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de Precios Unitarios la liquidación

final se practicará con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados;
mientras que en las obras contratadas bajo el sistema de Suma Alzada la liquidación se
practicará con los precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por
el factor de relación.
No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de

resolver.
Artículo 270.- Efectos de la liquidación

Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidación culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamación o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o

vicios ocultos, se resolverá mediante conciliación y/o arbitraje en los plazos previstos
para cada caso.
Artículo 271.- Declaratoria de Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada

Con la liquidación, el contratista entregará a la Entidad la minuta de Declaratoria
de Fábrica o la Memoria Descriptiva Valorizada, según sea el caso.
La declaratoria de fábrica se otorgará conforme a lo dispuesto en la ley de la

materia.
La presentación de la declaratoria de fábrica mediante escritura pública, es

opcional.
CAPÍTULO IV
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Artículo 272.- Conciliación

Cualquiera de las partes tiene el derecho de solicitar el inicio del procedimiento de
conciliación dentro del plazo de caducidad previsto en el Artículo 53 de la Ley, en
armonía con lo revisto en los artículos 202, 227, 232, 257, 259, 265 , 267, 268 y 269 de
este Reglamento, pudiendo optar por:
1) Recurrir a un centro de conciliación, caso en el que la conciliación se

desarrollará bajo los alcances de la le islación de la materia.
- 151 -
2) Recurrir al CONSUCODE, el mismo que organizará y administrará el

procedimiento de conciliación, de acuerdo con el Reglamento que apruebe para tal
efecto.
Artículo 273.- Arbitraje

Cualquiera de las partes tiene el derecho de dar inicio al arbitraje dentro del plazo
de caducidad previsto en el Artículo 53 de la Ley, en armonía con lo previsto en los 202,
227, 232, 257, 259, 265, 267, 268 y 269 de este Reglamento. Para iniciar el arbitraje,
las partes deben recurrir a una institución arbitral, en el caso de arbitraje institucional, o
remitir la solicitud de arbitraje a que se refiere este Reglamento, en el caso de arbitraje
ad hoc.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidación final de los

contratos de consultoría y ejecución de obras o respecto a la conformidad de la
recepción en el caso de bienes y servicios, así como al incumplimiento de los pagos que
resulten de las mismas, también serán resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollará de conformidad con la normativa de contrataciones y

adquisiciones del Estado.
Artículo 274.- Convenio arbitral

En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organización y
administración del arbitraje a una institución arbitral de conformidad con sus
reglamentos, a cuyo efecto, puede incorporarse el convenio arbitral tipo correspondiente
en el contrato.
Si en el contrato no se estipula que el arbitraje es institucional, la controversia se

resolverá en un arbitraje ad hoc, el mismo que será regulado, en defecto de las partes,
por los propios árbitros.
Si as partes no cumplen con incorporar el convenio arbitral correspondiente para

desarrollar un arbitraje ad hoc, se considerará incorporado de pleno derecho el siguiente
texto:
“Todos los conflictos que se deriven de la ejecución e interpretación del presente

contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, serán resueltos de
manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo
establecido en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.”
Asimismo las partes pueden incorporar en el contrato la cláusula arbitral tipo del
Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, en cuyo caso se someten a los reglamentos correspondientes.
El texto de la cláusula tipo del SNCA-CONSUCODE es:
“Todos los conflictos que deriven de la ejecución e interpretación del presente

contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, serán resueltos mediante
arbitraje, bajo la organización y administración de los órganos del Sistema Nacional de
Conciliación y Arbitraje del CONSUCODE y de acuerdo con su Reglamento”.
Artículo 275.- Estipulaciones adicionales al convenio arbitral

Las partes podrán establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del
convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la normativa
de contrataciones y adquisiciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje, ni las
normas complementarias dictadas por el CONSUCODE.
- 152 -
Artículo 276.- Solicitud de arbitraje

En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado
por una institución, el procedimiento arbitral se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida
a la otra parte por escrito con indicación del convenio arbitral, la designación del árbitro,
cuando corresponda, y una sucinta referencia a la controversia y a su cuantía.
Artículo 277.- Respuesta de arbitraje

La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el Artículo
precedente, deberá responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) días hábiles,
contados a partir de la recepción de la respectiva solicitud, con indicación de la
designación del árbitro, cuando corresponda, y su posición respecto a la controversia y
su cuantía y, de ser el caso, la ampliación de la materia controvertida.
La falta de respuesta o toda oposición contra el arbitraje no interrumpirá la

composición del tribunal arbitral.
Artículo 278.- Árbitros

El arbitraje será resuelto por un árbitro o por tres árbitros, según el acuerdo de
las partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, será resuelto por
árbitro único.
El árbitro único y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente

abogados.
Artículo 279.- Impedimentos

Se encuentran impedidos para actuar como árbitros:
1) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas, los

Ministros de Estado, los titulares y los miembros del órgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autónomos.
2) Los Magistrados, con excepción de los Jueces de Paz.
3) Los Fiscales, los Procuradores Públicos y los Ejecutores Coactivos.
4) El Contralor General de la República.
5) Los titulares de instituciones o de organismos públicos descentralizados, los

alcaldes y los directores de las empresas del Estado.
6) El personal militar y policial en situación de actividad.
7) Los funcionarios y servidores públicos en los casos que tengan relación directa
con la Entidad en que laboren y dentro de los márgenes establecidos por las normas de
incompatibilidad vigentes.
8) Los funcionarios y servidores del CONSUCODE.
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe al

ámbito sectorial al que pertenecen esas personas.
Artículo 280.- Designación

En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designará a
los árbitros o no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado por una
institución arbitral, el procedimiento para la designación será el siguiente:
- 153 -
1) Para el caso de árbitro único, una vez respondida la solicitud de arbitraje o

vencido el plazo para su respuesta, las partes tienen diez (10) días hábiles para ponerse
de acuerdo en la designación del árbitro. Vencido este plazo, sin que se hubiese llegado
a un acuerdo, cualquiera de las partes podrá solicitar al CONSUCODE en el plazo de
cinco (5) días hábiles, la designación de dicho árbitro.
2) Para el caso de tres árbitros, cada parte designará a un árbitro en su solicitud

y respuesta, respectivamente, y éstos dos (2) designarán al tercero, quien lo presidira.
Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado
al árbitro correspondiente, la parte interesada solicitará al CONSUCODE, dentro del plazo
de cinco (5) días hábiles, la respectiva designación.
3) Si una vez designados los dos árbitros conforme al procedimiento antes

referido, éstos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designación del tercero dentro
del plazo de cinco (5) días hábiles de recibida la aceptación del último árbitro, cualquiera
de las partes podrá solicitar al CONSUCODE la designación del tercer árbitro dentro del
plazo de cinco (5) días hábiles.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el CONSUCODE se

realizarán de su Registro de Neutrales y son definitivas e inimpugnables.
Artículo 281.- Aceptación

En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando éstas
no hayan pactado sobre la aceptación de los árbitros en un arbitraje ad hoc, cada
árbitro, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haber sido comunicado con su
designación, deberá dar a conocer su aceptación por escrito a quien lo designó o a
quienes lo designaron.
Si en el plazo establecido, el árbitro no comunica su aceptación, se presume que

no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte que lo
designó para designar un nuevo árbitro dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes,
con conocimiento de la otra parte. Si el nuevo árbitro no acepta o no comunica su
aceptación en el plazo de cinco (5) días hábiles, la otra parte puede solicitar la
designación del árbitro ante el CONSUCODE, acreditando su pedido sobre la base de la
documentación correspondiente.
Los árbitros están sujetos a las normas sobre responsabilidad civil y penal
establecidas en la legislación sobre la materia.
Artículo 282.- Independencia, imparcialidad y deber de información

Los árbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje
independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales,
profesionales o comerciales.
Todo árbitro debe cumplir, al momento de aceptar el cargo, con el deber de

informar sobre cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad e
independencia. Este deber de información comprende además la obligación de informar
respecto de la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a la aceptación.
Asimismo, debe incluir una declaración expresa en lo que concierne a su idoneidad,
capacidad profesional y disponibilidad de tiempo para llevar a cabo el arbitraje, de
conformidad con la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
Cualquier duda respecto a si determinadas circunstancias deben o no revelarse,

se resolverá a favor de la revelación que supone el cumplimiento del deber de
información para con las partes.
- 154 -
El CONSUCODE aprobará las reglas éticas que deberán observar los árbitros en el
ejercicio de sus funciones.
Artículo 283.- Causales de recusación

Los árbitros podrán ser recusados por las siguientes causas:
1) Cuando se encuentren impedidos conforme el Artículo 279 o no cumplen con lo

dispuesto en el Artículo 278 de este Reglamento.
2) Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las

partes en el convenio arbitral.
3) Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su

imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas
por las partes en forma oportuna y expresa.
Artículo 284.- Procedimiento de recusación

En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando
no hayan pactado sobre el particular, el trámite de recusación se llevará a cabo
conforme las siguientes reglas:
1) La recusación debe formularse ante CONSUCODE dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes de comunicada la aceptación del cargo por el arbitro recusado a las
partes o desde que la parte recusante tomó conocimiento de la causal sobreviniente.
2) El CONSUCODE, dentro del plazo de dos (2) días hábiles, pondrá en

conocimiento de la otra parte y del árbitro o árbitros recusados la recusación, para que,
en el plazo de cinco (5) días hábiles, expresen lo que estimen conveniente a su derecho.
3) Si la otra parte conviene con la recusación o el árbitro o árbitros renuncian, se

procederá a la designación del árbitro sustituto en la misma forma en que se designó al
árbitro recusado.
4) Si la otra parte no conviene con la recusación o el árbitro o árbitros no

renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el CONSUCODE la resolverá en
un plazo de cinco (5) días hábiles.
La resolución de la recusación por el CONSUCODE debe ser motivada y es

definitiva e inimpugnable.
Cuando la recusación sea declarada fundada, el CONSUCODE procederá a la

designación del árbitro sustituto.
El trámite de recusación no suspende el proceso arbitral, salvo cuando se trate de

árbitro único o hayan sido recusados dos o tres árbitros o, en su caso, cuando lo
disponga el tribunal arbitral.
Artículo 285.- Instalación

Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje organizado y administrado
por una institución arbitral, una vez que los árbitros hayan aceptado sus cargos,
cualquiera de las partes deberá solicitar al CONSUCODE dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes la instalación del tribunal arbitral, conforme a la Directiva que se
apruebe para dicho efecto.
Artículo 286.- Proceso arbitral
- 155 -
En lo arbitrajes ad hoc, cuando las partes no hayan pactado sobre el particular,

los árbitros tienen plena libertad para regular el proceso arbitral del modo que
consideren más apropiado; atendiendo a la conveniencia de las partes y dentro de los
márgenes establecidos por la Ley, este Reglamento y las normas complementarias
dictadas por el CONSUCODE.
Durante el desarrollo del proceso, los árbitros deberán tratar a las partes con
igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para hacer valer sus derechos.
Artículo 287.- Acumulación de procesos

Cuando exista un proceso arbitral en curso y surja una nueva controversia
relativa al mismo contrato, tratándose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes
puede pedir a los árbitros la acumulación de las pretensiones a dicho proceso dentro del
plazo de caducidad previsto en el Artículo 531 de la Ley, siempre que no se haya abierto
aún la etapa probatoria.
Una vez abierta la etapa probatoria, los árbitros deberán decidir al respecto
tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, la etapa en la que se
encuentre el proceso arbitral y las demás circunstancias que sean pertinentes.
Artículo 288.- Gastos arbitrales

Los árbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que
estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje.
En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando

no hayan pactado sobre el particular, los honorarios de los árbitros deberán
determinarse teniendo en cuenta el monto en disputa, las pretensiones de las partes, la
complejidad de la materia, el tiempo dedicado por los árbitros, el desarrollo de las
actuaciones arbitrales y cualesquiera otras circunstancias pertinentes del caso.
El CONSUCODE aprobará mediante Directiva una Tabla de Gastos Arbitrales que

deberá ser utilizada como marco de referencia en estos casos.
Sólo en el caso de renuncia o recusación declarada fundada y cuando no se trate

de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los
árbitros, respecto de la devolución de honorarios será resuelta, a pedido de parte, por el
CONSUCODE, de conformidad con la Directiva que para tal supuesto se apruebe. La
decisión que tome el CONSUCODE al respecto será definitiva e inimpugnable.
Artículo 289.- Laudo

El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.
El laudo arbitral así como sus correcciones, integraciones y aclaraciones deberán

ser remitidos al CONSUCODE por el árbitro único o el tribunal arbitral en el plazo de
cinco (5) días hábiles de notificado para que pueda ejecutarse en la vía correspondiente.
Para interponer recurso de anulación contra el laudo, podrá establecerse como

requisito que la parte impugnante deberá acreditar la constitución de fianza bancaria en
favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la parte
vencida.
Asimismo, las sentencias que resuelven de manera definitiva el recurso de

anulación, deberán serán remitidos al CONSUCODE por la parte interesada en el plazo de
cinco (5) días hábiles de notificadas para que pueda ejecutarse el laudo en la vía
correspondiente.
- 156 -
Cuando se interponga recurso de anulación contra el laudo, la parte impugnante

deberá cumplir con comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral la interposición de
este recurso dentro de los tres (3) días hábiles siguientes de vencido el plazo
correspondiente; en caso contrario, el Tribunal Arbitral, a pedido de la otra parte, podrá
declarar el laudo consentido y ejecutoriado.
Artículo 290.- Registro de Neutrales

El CONSUCODE llevará un Registro de Neutrales para efecto de las designaciones
que deba realizar, en el mismo que se inscribirán conciliadores, árbitros y peritos.
El CONSUCODE aprobará la Directiva correspondiente que establezca el

procedimiento y los requisitos para la inscripción de los interesados en dicho Registro.
Artículo 291.- Organización y administración de conciliaciones y arbitrajes
1) El CONSUCODE podrá proporcionar apoyo administrativo constante o servicios

de organización y administración de conciliaciones, arbitrajes y demás medios de
prevención, gestión y solución de controversias.
2) En estos casos y a efectos de cubrir los costos de los referidos servicios, el

CONSUCODE podrá llevar a cabo los cobros correspondientes.
3) El CONSUCODE podrá organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de

conformidad con los Reglamentos que se aprueben para tal efecto. El Sistema Nacional
de Conciliación y Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado (SNCA-CONSUCODE) es autónomo y especializado y sus órganos tienen la
finalidad de brindar servicios de conciliación, arbitraje y en general de prevención
gestión y solución de conflictos, en las materias comprendidas dentro de su estructura
normativa y en armonía con sus principios rectores.
4) El CONSUCODE conformará uno o más Tribunales Arbitrales Especiales para

atender las controversias derivadas de contratos u órdenes de compras o servicios
originados en adjudicaciones de menor cuantía y cuyo monto no supere las cinco (5)
Unidades Impositivas Tributarias-UIT. Los arbitrajes a cargo de estos Tribunales serán
regulados por el CONSUCODE mediante la Directiva que apruebe para tal efecto.
Artículo 292.- Órganos del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje

Son órganos del SNCA-CONSUCODE:
1) El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE.
2) La Secretaría del SNCA-CONSUCODE. Esta función será asumida por el órgano

que establezca el Reglamento correspondiente.
TÍTULO VI
SANCIONES
Artículo 293.- Potestad sancionadora del CONSUCODE

La facultad de sancionar a proveedores, participantes, postores, contratistas y
expertos independientes, por las causales tipificadas en la Ley y el presente Reglamento,
corresponde al CONSUCODE, a través del Tribunal y de los órganos que señalen sus
normas de organización interna.
- 157 -
Artículo 294.- Causales de aplicación de sanción a los proveedores,

participantes, postores y contratistas
El Tribunal impondrá la sanción administrativa de inhabilitación temporal o
definitiva a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
1) No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar

ganadores, hasta la suscripción del contrato; no suscriban injustificadamente el contrato,
o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor;
2) Den lugar a la resolución del contrato, orden de compra o de servicios por

causal atribuible a su parte;
3) Hayan entregado el bien o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos,

previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;
4) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo

establecido en el Artículo 9 de la Ley;
5) Participen en procesos de selección o suscriban un contrato sin contar con

inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores;
6) Suscriban un contrato, en el caso de ejecución o consultoría de obras por

montos mayores a su capacidad libre de contratación, o en especialidades distintas,
según sea el caso;
7) Realicen subcontrataciones sin autorización de la Entidad o por un porcentaje

mayor al permitido en el Reglamento;
8) Participen en prácticas restrictivas de la libre competencia, según lo

establecido en el Artículo 10 de la Ley, previa declaración del organismo nacional
competente; así como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no
permitidos en el Reglamento Nacional de Contratistas;
9) Presenten documentos falsos o inexactos a las Entidades o al CONSUCODE;
10) Presenten documentos falsos o información inexacta en los procedimientos

seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores;
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las

causales establecidas en los incisos 3), 7), 8), 9) y 10) precedentes, serán sancionados
con inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un eríodo no menor de tres
(3) meses ni mayor de un (1) año.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las

causales establecidas en el inciso 1), 2), 4) y 6) precedentes, serán sancionados con
inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un período no menor a un (1)
año ni mayor de dos (2) años.
La imposición de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o

penal que pueda originarse de las infracciones cometidas.
Artículo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comité Especial

Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos
independientes que formaron parte de un Comité Especial, remitirá al Tribunal todos los
- 158 -
actuados, en un plazo que no excederá de diez (10) días, contados a partir de la

detección del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluará los actuados y, de concordar total o parcialmente con las

conclusiones de la Entidad, suspenderá a los expertos independientes para contratar con
el Estado por un período no menor de un (1) mes ni mayor a un (1) año.
Artículo 296.- Sanciones a los consorcios

Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de
consorcio durante su participación en el proceso de selección, se imputarán
exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicándose sólo a ésta la sanción a
que hubiera lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecución del contrato, se

imputarán a todos los integrantes del mismo, aplicándosele a cada uno de ellos la
sanción que le corresponda.
Artículo 297.- Obligación de informar sobre presuntas infracciones

El Tribunal podrá tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la
aplicación de sanción, ya sea de oficio, por petición motivada de otros órganos o
Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisión de iniciar el
correspondiente procedimiento administrativo sancionador corresponde al Tribunal.
Las Entidades están obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos
que puedan dar lugar a la aplicación de las sanciones de inhabilitación, conforme a los
Artículos 294 y 295. Los antecedentes serán elevados al Tribunal con un informe técnico
legal de la Entidad, que contenga la opinión sobre la procedencia y responsabilidad
respecto a la infracción que se imputa.
Artículo 298.- Denuncias de terceros

Los terceros podrán formular denuncias respecto a proveedores, participantes,
postores o contratistas, que puedan dar lugar a la aplicación de las sanciones a las que
se refiere el Artículo 29412, para lo cual deberán acompañar el sustento de las
imputaciones que formulan.
Artículo 299.- Debido procedimiento

El Tribunal, antes de aplicar una sanción, notificará al respectivo proveedor,
postor, contratista o experto independiente, para que ejerza su derecho de defensa
dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación, bajo apercibimiento de
resolverse con la documentación obrante en autos.
Artículo 300.- Prescripción

Las infracciones establecidas en los Artículos 294 y 295 para efectos de las
sanciones a las que se refiere el presente título, prescriben a los tres (3) años de
cometidas.
Artículo 301.- Suspensión del plazo de prescripción

El plazo de prescripción se suspende en los siguientes casos:
1) Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que el

Tribunal no se pronuncie en el plazo de tres (3) meses, la prescripción reanuda su curso,
adicionándose el período transcurrido con anterioridad a la suspensión.
2) Por la tramitación de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la

determinación de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista o experto
independiente, en el respectivo procedimiento administrativo sancionador. En el caso de
- 159 -
procesos arbitrales, se entenderá iniciada la tramitación a partir de la instalación del

árbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensión del plazo surtirá efectos con la resolución del
Tribunal que así lo determine y en tanto dicho órgano no sea comunicado de la sentencia
judicial o laudo que dé término al proceso.
3) Por la omisión de la Entidad en remitir la información requerida por el Tribunal,

siempre que la misma resulte necesaria para la determinación de existencia de causal de
aplicación de sanción. En tales casos, la suspensión del plazo de prescripción surtirá
efectos a partir del acuerdo del Tribunal que así lo determine, luego de lo cual,
transcurridos tres (3) meses, la prescripción reanuda su curso, adicionándose el tiempo
transcurrido con anterioridad al período de suspensión y poniéndose en conocimiento de
la Contraloría General de la República la renuencia de la Entidad.
Artículo 302.- Determinación gradual de la Sanción

Para graduar la sanción a imponerse conforme a las disposiciones del presente
Título, se considerarán los siguientes criterios:
1) Naturaleza de la infracción.
2) Intencionalidad del infractor.
3) Daño causado.
4) Reiterancia.
5) El reconocimiento de la infracción cometida antes de que sea detectada.
6) Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
7) Condiciones del infractor.
8) Conducta procesal del infractor.
El Tribunal podrá disminuir la sanción hasta límites inferiores al mínimo fijado

para cada caso, cuando considere que existen circunstancias atenuantes de la
responsabilidad del infractor.
En caso de incurrir en más de una infracción en un proceso de selección o en la

ejecución de un contrato, se aplicará la que resulte mayor.
Artículo 303.- Inhabilitación definitiva

Cuando en un período de tres (3) años a una misma persona natural o jurídica se
le impongan dos o más sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24)
meses, el Tribunal resolverá la inhabilitación definitiva del proveedor, postor, contratista
o experto independiente.
Artículo 304.- Notificación y vigencia de las sanciones

Las resoluciones que determinan la aplicación de sanciones se notifican al
infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, y se publicarán en el la página Web de
CONSUCODE. Asimismo, podrá publicarse en el Diario Oficial El Peruano, siempre que así
lo disponga el Tribunal.
- 160 -
La sanción será efectiva desde el cuarto día hábil siguiente de la notificación al

infractor. En caso que no se conozca domicilio cierto del infractor la sanción será hará
efectiva desde el cuarto día hábil siguiente de su publicación el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 305.- Suspensión de las sanciones

La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un
proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar, la
sanción continuará su curso por el período restante al momento de la suspensión,
siempre que la resolución del Tribunal que dispuso la sanción no haya sido revocada por
mandato judicial firme.
Artículo 306.- Recurso de Reconsideración

Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podrá
interponerse Recurso de Reconsideración dentro de los tres (3) días hábiles de notificada
o publicada la respectiva resolución.
El Tribunal resolverá dentro del plazo de quince (15) días hábiles; contra esta
decisión procede la acción contencioso administrativa ante el Poder Judicial.
TÍTULO VII
SISTEMA ELECTRÓNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO -

SEACE
Artículo 307.- Objeto

El presente Título tiene como objeto regular el procedimiento para las
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras a través del Sistema
Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-SEACE.
Artículo 308.- Convocatoria

La Entidad obligatoriamente publicará el aviso de convocatoria y las bases del
proceso de selección en el SEACE.
Artículo 309.- Bases

Cualquier persona o proveedor tendrá a su disposición las bases de cualquier
proceso de selección desde Internet, de manera libre y gratuita.

La Entidad debe indicar en el aviso de convocatoria y las bases, la forma, los
medios y el lugar de cancelación de los derechos de participación, y señalar claramente
si la presentación de consultas, la presentación de observaciones y la presentación de
propuestas, podrán ser de forma electrónica a través del SEACE o presencial.
Artículo 311.- Aviso a los proveedores

Una vez registrado el aviso de convocatoria y las bases en el SEACE, éste enviará
automáticamente correos electrónicos a los proveedores inscritos en el RNP según sus
rubros de actividad comercial acordes con el catálogo nacional de bienes, servicios y
obras, y a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa - PROMPYME.
Para el caso de los procesos de selección que se realicen por invitación,

adjudicaciones de menor cuantía y adjudicaciones directas selectivas, cuyos ítems no se
encuentren comprendidos dentro de los sectores económicos donde exista oferta
competitiva por parte de las MYPES, la información que se genere de éstos, será
obligatoriamente registrada en el SEACE por la Entidad, pero el SEACE no la difundirá
hasta que se concluya con el proceso de selección.
- 161 -
Artículo 312.- Derecho de Participación

El proveedor que se encuentre interesado en participar en un proceso de
selección deberá realizar la cancelación de su derecho de participación y sólo después de
esto pasará a tener la condición de participante dentro de dicho proceso.
Para el caso de adquisiciones sin acto público para bienes y servicios, el

proveedor deberá registrar sin pago alguno su intención de participar a través del SEACE
o en su defecto deberá registrarse como tal en la sede de la Entidad que se señale en la
convocatoria. En este último caso, el funcionario autorizado de la Entidad, deberá
registrar al participante en el SEACE.
El participante en un proceso de selección tendrá derecho a recabar una copia de

las bases en la Entidad si así lo desea y formular consultas y observaciones dentro de los
plazos establecidos en el calendario del proceso.
Artículo 313.- Pago

Si los medios de pago electrónicos se encontraran habilitados en el SEACE, la
Entidad lo señala en su convocatoria. En este caso, el proveedor podrá pagar en línea o
generar un “Documento de Pago” para el Banco a través del SEACE, cancelar el importe
y registrarlo en el módulo de registro de pagos de derechos de participación en el
SEACE.
Si el derecho de participación no se puede cancelar a través del SEACE, el

proveedor lo hace por los medios señalados en las Bases, informando a la Entidad sobre
el pago efectuado para ser registrado como participante.
Artículo 314.- Consultas y Observaciones

El participante en un proceso de selección tendrá derecho a formular consultas y
observaciones dentro de los plazos establecidos en el calendario del proceso.
Las etapas de presentación y absolución de consultas como las de formulación y

absolución de observaciones se harán electrónicamente a través del SEACE.
El participante que no formuló sus consultas y observaciones a través del SEACE

o que realizó el pago de su derecho de participación directamente en la Entidad, podrá
recabar las absoluciones respectivas en la misma Entidad o través del SEACE.
Artículo 315.- Propuestas Electrónicas

El participante puede presentar propuestas cuando ello así hubiera sido previsto
en la convocatoria y en las bases del proceso. En este caso, la propuesta deberá
prepararse teniendo como referencia las bases integradas.
Artículo 316.- Procedimiento para la presentación de propuestas

El participante ingresa al módulo de presentación de propuestas del SEACE, el
cual valida que el calendario del proceso permite aún presentar propuestas. El
participante envía su propuesta técnica y económica, ambas firmadas con su certificado
SEACE, haciendo el envío y la carga de las mismas al SEACE.
Todas las propuestas electrónicas de todos los participantes serán almacenadas

en una bóveda segura del SEACE.
Artículo 317.- Apertura electrónica de las propuestas técnicas

El funcionario autorizado de la Entidad ingresa al SEACE en la fecha y hora
estipulada, utilizando su certificado SEACE, y procede a la apertura electrónica de las
propuestas técnicas y luego, de acuerdo al calendario del proceso, a las condiciones
establecidas en las bases integradas y al resultado de la evaluación técnica, procede a la
- 162 -
apertura electrónica de las propuestas económicas electrónicas y de las propuestas

económicas manuales.
El funcionario autorizado de la Entidad registra en el SEACE la relación de

propuestas que hayan sido presentadas de manera manual. Una vez concluido este
registro, el SEACE no permite la inclusión de ninguna propuesta adicional y habilita la
opción de descarga de propuestas técnicas electrónicas de la bóveda segura del SEACE.
Para la apertura electrónica de las propuestas, el funcionario autorizado de la

Entidad descarga de la bóveda segura del SEACE las propuestas técnicas electrónicas de
los postores en presencia del Comité y del Notario, de ser el caso. Luego imprime y
entrega todas las propuestas técnicas al Comité o a quién haga sus veces. Si se trata de
una contratación con acto publico, el Notario, firma las propuestas técnicas que sean
declaradas válidas por el Comité.
Artículo 318.- Acta de las propuestas técnicas

El Comité elabora un Acta donde se detalla la relación de las propuestas
electrónicas y manuales presentadas, las propuestas que cumplan con los
requerimientos mínimos y las descalificadas. El Acta se publica en el SEACE el mismo día
de apertura de las propuestas técnicas, con la finalidad de que cualquier persona
interesada en el proceso pueda libre y gratuitamente revisarla.
Artículo 319.- Notificaciones de la apertura de propuestas técnicas

Una vez publicada el Acta de apertura de propuestas, el SEACE notificará este
hecho vía correo electrónico a los postores que hayan hecho llegar sus propuestas a
través del SEACE. Los postores que hayan presentado sus propuestas manualmente,
deberán acercarse a la sede de la Entidad y solicitar copia de dicha Acta.
Artículo 320.- Evaluación y Buena Pro

El Comité Especial evalúa las propuestas técnicas y emite el cuadro de evaluación
técnica.
En la fecha programada para la apertura de las propuestas económicas, el

funcionario autorizado por la Entidad publica en el SEACE el resultado de la evaluación
técnica y registra a los postores que no alcanzaron el puntaje mínimo en la calificación
técnica de acuerdo a la evaluación hecha por el Comité.
Artículo 321.- Evaluación y Buena Pro en el proceso en acto privado

Si el proceso es acto privado, el funcionario autorizado por la Entidad descarga
del SEACE, en presencia del Comité, las propuestas económicas electrónicas de los
postores que alcanzaron el puntaje mínimo de la evaluación técnica, las imprime y las
entrega al Comité, quien evalúa las propuestas económicas y emite el cuadro final de
calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupe el primer puesto, lo que hace
constar en el Acta del Resultado del Proceso.
Artículo 322.- Evaluación y Buena Pro en el proceso en acto público

Si el proceso es en acto público, el funcionario autorizado por la Entidad descarga
del SEACE en presencia del Comité y del Notario, las propuestas económicas electrónicas
de los postores que alcanzaron el puntaje mínimo de la evaluación técnica, las imprime y
las entrega al Notario, quien las firma y las entrega al Comité Especial. El Notario
procede a abrir los sobres de las propuestas económicas manuales que alcanzaron el
puntaje mínimo en la evaluación técnica, las firma y se las entrega al Comité Especial.
El Comité evalúa las propuestas económicas y emite el cuadro final de

calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupa el primer puesto. El Notario
firma el Acta del Resultado del Proceso.
- 163 -
Artículo 323.- Publicidad del Acta

El Comité entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del
Proceso con el cuadro de calificación y los cuadros de evaluación técnica y económica
detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el SEACE.
Artículo 324.- Listado de las Entidades Contratantes

Para efectos del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado
- SEACE, el CONSUCODE implementará un Listado de Entidades Contratantes, en el que
se incluirá a todas aquellas Entidades a que se refiere el Artículo 2 de la Ley.
El CONSUCODE aprobará las normas reglamentarias correspondientes.
PRIMERA.- Para efectos de lo dispuesto en el Artículo 99 de la Ley, se reputan

como organismos constitucionales autónomos los señalados en los Artículos 18, 82, 84,
87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitución Política del Perú.
Asimismo, la restricción a que se refiere el inciso d) del Artículo 9 de la Ley es de

aplicación sin perjuicio a lo dispuesto por el Artículo 92 de la Constitución.
SEGUNDA.- El CONSUCODE mediante Directivas aprobará Bases estandarizadas

las mismas que serán utilizadas obligatoriamente por las Entidades.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan en
el Anexo I.
TERCERA.- En las adquisiciones y contrataciones bajo el ámbito de la Tercera

Disposición Complementaria de la Ley y del Decreto Ley Nº 25565, en caso de vacío o
deficiencia en la regulación de los procesos de selección convocados, serán de aplicación
supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto
corresponderá al CONSUCODE supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los
procesos de selección contemplados en el Artículo 3 de la Ley.
Si el vacío o deficiencia a que se refiere el párrafo anterior están referidos al

procedimiento o a las reglas para la determinación de la competencia en la solución de
controversias e impugnaciones, corresponderá al CONSUCODE resolver la controversia
y/o impugnación suscitada en calidad de última instancia administrativa.
CUARTA.- No son de aplicación la Ley y el presente Reglamento para la

celebración de convenios de gestión, de cooperación o cualesquiera otros de naturaleza
análoga, suscritos entre dos o más Entidades o entre éstas y organismos
internacionales, con el objeto que se brinden los bienes o servicios propios de la función
que por Ley le corresponde a la Entidad contratada.
QUINTA.- En todos los casos en que las contrataciones y adquisiciones estén

relacionadas a la ejecución de un Proyecto de Inversión Pública, es responsabilidad de la
Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parámetros
bajo los cuáles fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseño
u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
- 164 -
SEXTA.- La inscripción de proveedores de bienes y servicios en el Registro

Nacional de Proveedores durante el primer año de su funcionamiento se realizara bajo el
principio de aprobación automática a la presentación de la documentación completa y del
cumplimiento de los requisitos exigidos por el Reglamento de Registro.
A partir del segundo año de funcionamiento del Registro, se asignara una

capacidad de contratación y una categorización a los proveedores de bienes
PRIMERA.- Durante los seis primeros meses del inicio de las operaciones del
Registro Nacional de Proveedores, el comité especial no podrá exigir a los proveedores
de bienes y servicios, ya inscritos en dicho período, la presentación de la documentación
que éstos hubieran tenido que acreditar para tal efecto.
SEGUNDA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la

convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de selección se
sujetarán a las reglas siguientes:
1) La convocatoria en el caso de licitaciones públicas, concursos públicos y

adjudicaciones públicas se realizará mediante la publicación de aviso en un diario de
circulación nacional o local.
En el caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuantía la

convocatoria se efectuará mediante invitación.
2) La notificación de los demás actos deberán efectuarse mediante comunicación

escrita, salvo el otorgamiento de la buena pro realizado en acto público.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo se deberá diseñar un Plan Piloto para

implementar el proceso de compras corporativas obligatorias.
CUARTA.- El SEACE se implementará en dos etapas:
Primera Etapa: La implantación inicial del SEACE, que se realizará en dos

momentos:
1. La implantación del Módulo de Registro de Procesos de Selección, que

comprende la publicación de los Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones -
PAAC de las Entidades Públicas Contratantes y el registro de la información de los
Procesos de Selección.
2. La implantación de Módulo de contrataciones sin acto público, que comprende

la realización de procesos de adquisiciones y contrataciones de menor cuantía y de
adjudicación directa selectiva.
Segunda Etapa: La implantación definitiva del SEACE que comprende la

realización de la totalidad de los procesos de adquisiciones y contrataciones del Estado.
QUINTA.- La modalidad de Subasta Inversa Electrónica o Virtual será

implementada por CONSUCODE a más tardar el 30 de junio del 2006. La implementación
del Catálogo de Precios y de los Convenios Marco de Precios deberá ser realizada por
CONSUCODE a más tardar el 30 de julio del 2005.
- 165 -
PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento serán

aprobadas mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE.
SEGUNDA.- Según lo dispuesto en el inciso a) del Artículo 59 de la Ley,

CONSUCODE como órgano rector de la materia, deberá adoptar las medidas necesarias
para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas
complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos; pudiendo
requerir información y la participación de todas las Entidades para la implementación de
las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido Artículo, el CONSUCODE

absolverá las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su
competencia, formuladas por las Entidades del Estado, así como por las instituciones
representativas de las actividades económicas, laborales y profesionales del sector
privado, debiendo remitirse con un informe técnico legal. Las consultas serán publicadas
en la página web del CONSUCODE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el párrafo precedente no

darán lugar a respuesta. El CONSUCODE emitirá las respectivas normas
complementarias sobre la materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las materias

de su competencia tienen validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento
obligatorio.
CUARTA.- Precísase que los márgenes inferiores establecidos en el artículo 33 de

la Ley se dan de la siguiente manera, setenta por ciento del valor referencial en los
casos de bienes y servicios y noventa por ciento en los casos de servicios de consultoría
y ejecución y consultoría de obras, y no serán de aplicación para la modalidad de
subasta inversa.
ANEXO I
ANEXO DE DEFINICIONES
1. Acta de Adhesión: Es un documento vinculante para futuras contrataciones, en

el que se registran los precios, proveedores, entidades participantes y condiciones
ofrecidas, conforme a las disposiciones contenidas en la convocatoria y en las propuestas
presentadas dentro de la modalidad del Convenio Marco de Precios.
2. Adquisición: La acción orientada a obtener la propiedad de un bien.
3. Bases: Los documentos que contienen los requerimientos técnicos,

metodología de evaluación, procedimientos y demás condiciones establecidos por la
Entidad para la selección del postor y la ejecución contractual respectiva incluyendo,
cuando corresponda, la proforma del contrato, en el marco de la Ley y el presente
Reglamento.
4. Bases integradas: Las Bases definitivas del proceso de selección cuyo texto
contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolución de consultas,
así como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolución de
observaciones y/o del pronunciamiento del CONSUCODE; o, luego de transcurridos los
plazos para dichas etapas, sin que los participantes las hayan formulado.
- 166 -
5. Bienes: Son objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.
6. Calendario del Proceso de Selección: El documento que forma parte de las

Bases en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de selección.
7. Calendario valorizado de avance de la obra: El documento en el que consta la

programación valorizada de la ejecución de la obra, por períodos determinados en las
Bases o en el contrato.
8. Compras Corporativas: Mecanismos de contratación que pueden utilizar las

Entidades para que en forma conjunta puedan adquirir bienes o contratar servicios, en
las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economías
de escala.
9. Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se

asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para
participar en un proceso de selección y, eventualmente, contratar con el Estado.
10. Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaración formulada por los
participantes en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de
ellas.
11. Consultor: La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales

altamente calificados en la elaboración de estudios y proyectos; en la inspección de
fábrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias,
asesorías, estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y financiera,
estudios básicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos
distintos de obras y en la elaboración de términos de referencia, especificaciones
técnicas y Bases de distintos procesos de selección, entre otros.
12. Consultor de Obras: La persona natural o jurídica que presta servicios

profesionales altamente calificados consistente en la elaboración de estudios de
preinversión y elaboración del expediente técnico de obras, en la supervisión de obras,
así como en la elaboración de proyectos y la realización de inspección de obras como
funcionario o servidor de Entidades públicas.
13. Contrato: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relación

jurídica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
14. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento

de la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado: El contrato original afectado por las variaciones

realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por
ampliación o reducción del plazo.
16. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de

conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
17. Convenio Marco de Precios: El Convenio Marco de Precios (CMP) es un

procedimiento administrativo que se aplica a la futura y eventual adquisición o
contratación de bienes y/o servicios de consumo frecuente por parte de las entidades del
sector público. El CMP se origina en un proceso de selección público que desarrolla la
administración con el fin de registrar precios y puede ser utilizado por las diferentes
entidades en sus compras futuras.
- 167 -
18. Costo Final: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones
ejecutadas al término del contrato.
19. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio

de toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias,
órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
20. Criterios de Evaluación: Las reglas consignadas en las Bases respecto a la

forma en que el Comité Especial asignará los puntajes a las distintas propuestas en cada
uno de los factores de evaluación.
21. Entidad Participante: Es la entidad que participa de los procedimientos que

dan lugar a un Convenio Marco de Precios o que se adhiere posteriormente a él y que
suscriben el Acta de adhesión.
22. Error subsanable: Aquél que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o
formales, siendo susceptible de rectificarse a partir de su constatación, dentro del plazo
que otorgue el Comité Especial.
23. Especificaciones Técnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las

características fundamentales de los bienes o suministros a adquirir.
24. Estandarización: El proceso de racionalización consistente en ajustar a un

determinado tipo o modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atención a los
equipamientos preexistentes.
25. Estudio de Mercado: La investigación y el análisis previo de las condiciones

del mercado que realiza la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones
para determinar las características de lo que se va a adquirir o contratar y el valor
referencial de los procesos que se efectúen por Licitaciones Públicas y Concursos
Públicos.
26. Etapa: Es una parte del proceso de selección conformado por uno o más actos
administrativos, de administración o hechos administrativos, incluida en el respectivo
calendario y que tiene un plazo de duración.
27. Expediente de Contratación: Conjunto de documentos en el que aparecen

todas las actuaciones referidas a una determinada adquisición o contratación, desde la
decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato, incluyendo la
información previa referida a las características técnicas, valor referencial, la
disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.
28. Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende:

memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto, Valor Referencial, análisis de precios, calendario de avance, fórmulas
polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto
ambiental u otros complementarios.
29. Factores de evaluación: Son los aspectos consignados en las Bases que serán
materia de evaluación y que deben estar vinculados con el objeto del contrato.
30. Factor de relación: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la

obra entre el monto del Valor Referencial.
- 168 -
31. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe
efectuar para la ejecución de la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad
empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de
los costos directos del servicio.
32. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están relacionados con el tiempo
de ejecución de la prestación a cargo del contratista.
33. Gastos Generales Variables: Son aquellos que están directamente

relacionados con el tiempo de ejecución de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo
largo del todo el plazo de ejecución de la prestación a cargo del contratista.
34. Indagaciones: Son las averiguaciones previas que realiza la dependencia

encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las características de lo
que se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los procesos que se efectúen por
adjudicaciones directas y menores cuantías
35. Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
36. Metrado: Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a

ejecutar.
37. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento

de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecución de obras
sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
38. Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y

habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
39. Obra adicional: Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el

contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal.
40. Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
41. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
42. Participante: El proveedor que puede intervenir en el proceso de selección,

por haber sido habilitado por la entidad convocante, ya sea por haber cancelado el
derecho correspondiente (adquisición de bases) o por haber sido invitado en forma
expresa, según sea el caso.
43. Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto
de una obra.
44. Postor: La persona natural o jurídica legalmente capacitada que participa en

un proceso de selección desde el momento en que presenta su propuesta.
45. Prestación: La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la

prestación del servicio o la entrega del bien cuya contratación o adquisición se regula en
la Ley y en el presente Reglamento.
46. Presupuesto adicional: Es el que se origina como consecuencia de obras

adicionales o por la ejecución de mayores metrados, que debe ser aprobado por la
- 169 -
Contraloría General de la República cuando el monto supere al que puede ser autorizado
directamente por la Entidad.
47. Proceso de selección: Es un procedimiento administrativo especial

conformado por un conjunto de actos administrativos, de administración o hechos
administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona natural o jurídica con la
cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la adquisición de bienes, la
contratación de servicios o la ejecución de una obra.
48. Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y

el postor ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases.
49. Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta
servicios generales o de consultoría o ejecuta obras.
50. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la información

técnica del objeto del proceso de selección.
51. Requerimiento Técnico Mínimo: Son los requisitos indispensables que debe
reunir una propuesta técnica para ser admitida.
52. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o
jurídica para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados
para considerar terminadas sus prestaciones.
53. Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad para el
desarrollo de sus actividades.
54. Términos de referencia: Descripción, elaborada por la Entidad, de las

características técnicas y de las condiciones en que se ejecutará la prestación de
servicios y de consultaría.
55. Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea

contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los
casos de servicios en general y de consultoría.
56. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.
57. Valorización de una obra: Es la cuantificación económica de un avance físico

en la ejecución de la obra, realizada en un período determinado.
Fe de Erratas DECRETO SUPREMO Nº 084-2004-PCM
Fe de Erratas del Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, que aprobó

el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
publicado en Separata Especial el 29 de noviembre de 2004.
En el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM:
DICE:
“Artículo 1.- Objeto de la norma
- 170 -
Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley Nº 26850 - Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, el mismo que consta de siete (7) Títulos, trescientos trece
(313) Artículos, seis (6) Disposiciones Complementarias, cinco (5) Disposiciones
Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y un (1) Anexo, que forma parte integrante
del presente Decreto Supremo.”
DEBE DECIR:
“Artículo 1.- Objeto de la norma
Aprobar el nuevo Reglamento de la ley Nº 26850 - Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, el mismo que consta de siete (7) Títulos, trescientos
veinticuatro (324) Artículos, seis (6) Disposiciones Complementarias, cinco (5)
Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y un (1) Anexo, que forma
parte integrante del presente Decreto Supremo.”
En el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM:
DICE:
“Artículo 2.- Vigencia de la norma
El nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que

se aprueba mediante el presente Decreto Supremo entrará en vigencia a los treinta días
(30) naturales de su publicación.”
DEBE DECIR:
“Artículo 2.- Vigencia de la norma
El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a los treinta (30) días naturales
de su publicación.”
En el artículo 34 del nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado:
DICE:
“Para convocar a un proceso de selección, el valor referencial no podrá tener una

antigüedad mayor a cuatro (4) meses. La antigüedad del valor referencial deberá ser
consignada en las Bases.”
DEBE DECIR:
“Para convocar a un proceso de selección, el valor referencial no podrá tener una

antigüedad mayor a dos (2) meses. La antigüedad del valor referencial deberá ser
consignada en las Bases.”
En el inciso b.1 del numeral 1 del artículo 68 del nuevo Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado:
DICE:
“b.1 Experiencia en obras en general ejecutadas en los últimos diez (15) años,
de la obra materia de la convocatoria;”
- 171 -
DEBE DECIR:
“b.1 Experiencia en obras en general ejecutadas en los últimos diez (10) años,
de la obra materia de la convocatoria;”
En el inciso 8 del artículo 162 del nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones

y Adquisiciones del Estado:
DICE:
“8) La garantía conforme a lo señalado en el Artículo;”
DEBE DECIR:
“8) La garantía conforme a lo señalado en el Artículo 165;”
- 172 -
Ley Nº 28483
LEY QUE INCLUYE UNA CUARTA DISPOSICION FINAL AL TEXTO UNICO

ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
Artículo 1º.- Modificación del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado.
Modificase el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, e incluyese la siguiente
Disposición Final:
“CUARTA.- Los insumos utilizados directamente en los procesos productivos por las
empresas del Estado que se de dediquen a la producción de bienes, pueden ser
adquiridos mediante el Procedimiento de Adjudicación de Menor Cuantía, a precios de
mercado, a proveedores nacionales e internacionales, siempre que se verifique una
situación de escasez en el caso de empresas que por la naturaleza de su actividad
necesiten un suministro periódico o continuo, incluyendo la entrega de un solo acto de
los insumos.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que
corresponden a cada empresa, es establecida mediante resolución ministerial de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Las adquisiciones deben aprobarse mediante resolución de la máxima autoridad
administrativa e informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado – FONAFE, y a la Contraloría General de La República,
bajo responsabilidad del Directorio.
En el proceso necesariamente se designa a un Comité Especial conforme a las reglas de
contrataciones y adquisiciones del Estado, y el otorgamiento de la Buena Pro se verifica
en acto público.
Los órganos de control institucional participan como veedores en el proceso de
adjudicación de menor cuantía, conforme a la normativa del sistema Nacional de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente Disposición
se comunican obligatoriamente al Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado – SEACE en la oportunidad y forma que señala la ley, el reglamento y las
directivas que emite el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado –
CONSUCODE.
Las adquisiciones que se realicen de acuerdo a la presente Disposición no requieren de la
constitución de la Garantía de Fiel Cumplimiento, siempre que la prestación se cumpla
por adelantado.”
Artículo 2º.- De la Resolución

La resolución que aprueba la compra de insumos mediante el Procedimiento de
Adjudicación de Menor Cuantía, señalado en la Cuarta Disposición Final del Texto Único
de la Ley de Contrataciones y adquisiciones del Estado, no requiere de informes previos
y debe ser publicada a través del Sistema Electrónico de adquisiciones y Contrataciones
del estado – SEACE.
Artículo 3.- De la Responsabilidad

La situación de escasez que se hace en mención en la Cuarta Disposición Final del
Texto Único Ordenado de La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, no puede
ser imputable a la inacción, negligencia, demora o dolo en el accionar del servidor
público que omitiera adoptarlas acciones pertinentes con el fin de asegurar la provisión
de los insumos.
- 173 -
El incumplimiento de lo establecido en el párrafo precedente conlleva a la nulidad

de oficio del contrato, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal a
que hubiera lugar.
La máxima autoridad administrativa de la empresa del Estado es el órgano
encargado de declarar la nulidad del contrato.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su programación.
En Lima, al 1 uno de abril de dos mil cinco.
ANTERO FLORES ARAOZ E.

NATALE AMPRIMO PLÁ

Primer Vicepresidente del Congreso de la República.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la casa de gobierno, en Lima a los cuatro días del mes de Abril de dos
mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República.
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros.
- 174 -
3. Acuerdos del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
- Acuerdos 2001-
Acuerdo N° 003/001:
Criterios para la Aplicación de Sanción
ACUERDO Nº 003-001 de fecha 3.4.2001

TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
El Tribunal, por unanimidad, acordó: adoptar el criterio establecido por el Art. 209
del Título V del nuevo Reglamento, aprobado por el D.S. Nº 013.2001.PCM y que está
relacionado con la gradualidad de la sanción, la misma que será aplicada de manera
inmediata incluso a los expedientes de aplicación de sanción en trámite, y cuyos hechos
fueron cometidos antes de la vigencia del nuevo Reglamento, en atención al principio
constitucional de retroactividad benigna de la norma penal, que es aceptada por la
doctrina en materia administrativa, siendo aplicable al derecho sancionador
administrativo, en tanto favorezca al administrado.
Este acuerdo constituye criterio que sienta precedente de observancia obligatoria.
SS.
DELGADO POZO
RODRÍGUEZ ARDILES
CABIESES LÓPEZ
OCHOA CARDICH
WENDORFF RODRÍGUEZ
BERAMENDI GALDÓS
Publicado: 26-10-2001
Acuerdo Nº 005/002
(Publicado: 26-10-2001)
El Tribunal, por unanimidad, Acordó que: Los plazos establecidos por el

Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para la tramitación
de los recursos de revisión (Arts. 173 y 178), se computarán siempre excluyendo el día
inicial e incluyendo el día de vencimiento, esto es, excluyendo el día en que ocurre el
acto administrativo que se trate, en concordancia con lo dispuesto por el Art. 18 del
mencionado Reglamento.
SS.
DELGADO POZO
RODRIGUEZ ARDILES
- 175 -
CABIESES LÓPEZ
OCHOA CARDICH
WENDORFF RODRÍGUEZ
VERAMENDI GALDOS
Acuerdo Nº 007/003
(Publicado: 26-10-2001)
El Tribunal, por unanimidad, Acordó: Que, en concordancia con el Art. 40 del

Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos
(D.S. Nº 02-94-JUS) y el Art. 165 del Código Procesal Civil, normas de aplicación
supletoria, previa razón por Secretaría, las sanciones establecidas por el Tribunal, en los
casos en que el contratista/postor no tenga domicilio cierto o no hubiese señalado
domicilio procesal en Lima, tendrán vigencia a partir del día siguiente de la notificación al
infractor, la misma que operará a través de la publicación en el Diario Oficial El Peruano;
haciéndose dicha precisión en la respectiva Resolución.
SS.
DELGADO POZO
RODRÍGUEZ ARDILES
CABIESES LÓPEZ
OCHOA CARDICH
WENDORFF RODRÍGUEZ
BERAMENDI GALDÓS
Acuerdo N° 009/005
SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO POR DENUNCIA

PENAL DEL REGISTRO NACIONAL DE CONTRATISTAS
ACUERDO Nº 009/005 20.08.01
El Tribunal, por unanimidad, Acordó: Que, en caso el Registro Nacional de Contratistas

formule una denuncia penal por actos que constituyan causa de aplicación de sanción, el
Tribunal no suspenderá el trámite del proceso administrativo en razón de la finalidad
distinta y carácter propio que poseen cada uno de los referidos procesos administrativos
y penales.
Publicado: 26.10.2001
- 176 -
Acuerdo Nº 011/006
IMPLICANCIA DE LAS SANCIONES EN PROCESOS DE SELECCIÓN EN

TRÁMITE
ACUERDO Nº 011 /006 03.09.01
El Tribunal, luego del análisis y debate correspondiente, por unanimidad, Acordó: Que,
de acuerdo a lo establecido en el artículo 52° del Texto Unico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y artículo 208° de su Reglamento, las
sanciones impuestas a los postores son de eficacia inmediata desde el día siguiente de la
notificación; razón por la cual, sus efectos afectan a los postores que estén participando
en cualquiera de las etapas de los procesos de selección en trámite que convoquen las
Entidades.
Acuerdo Nº 012/007
APLICACIÓN DE SANCIÓN Y PRESCRIPCIÓN
ACUERDO Nº 012/007 19.09.01
El Tribunal, por unanimidad, Acordó: que el plazo de tres (03) meses establecido por el
artículo 211 del Reglamento del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, se inicia cuando la comunicación de la Entidad al Tribunal esté acompañada de
todos los requisitos indispensables exigidos por el artículo 210 del citado Reglamento y
el Texto Unico de Procedimientos Administrativos del CONSUCODE.
Además, con el objeto de evitar dilaciones en el procedimiento, se notificará en dos

oportunidades al proveedor o contratista infractor, para que formule sus descargos. Una
notificación será personal y otra por edicto, esta última en caso no exista domicilio
cierto.
Asimismo, se encargó al señor Presidente que efectúe las coordinaciones pertinentes, a

fin de proponer a la Presidencia del CONSUCODE la modificación del tercer párrafo del
Art. 211 del Reglamento del TUO de la Ley N° 26850, en concordancia a lo acordado en
la presente sesión.
Publicada: 26.10.2001
- 177 -
Acuerdo Nº 013/008
APLICACIÓN DE LA BONIFICACION DEL 15% A LOS BIENES Y

SERVICIOS ELABORADOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL
ACUERDO Nº 013 /008 25.10.2001
El Tribunal, por unanimidad, Acordó: Que en los procesos de selección para la

contratación de servicios, a las sucursales de empresas extranjeras instaladas en el
país, no les alcanza el beneficio del 15% a que se contrae el Decreto de Urgencia N°
064-2000 y normas complementarias, por no cumplir la totalidad de requisitos exigidos
por el Decreto Supremo N° 003-2001-PCM y la RM N° 043-2001-ITINCI-DM.
Declarar que el presente acuerdo, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 180° del
Reglamento de la Ley 26850, es de interés público y sienta precedente de observancia
obligatoria.
Acuerdo Nº 018/009
PRESCRIPCIÓN DE LAS SANCIONES Y SU APLICACIÓN DE OFICIO
ACUERDO Nº 018 /009 15.11.2001
El Tribunal, luego del debate correspondiente, por unanimidad, Acordó que la

prescripción de las infracciones administrativas establecida en el Art. 211 del
Reglamento del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por D.S. No. 013.2001.PCM, puede ser aplicada de oficio o a petición
de parte, en virtud de lo dispuesto en el artículo 233.1 y la aplicación del principio de
impulso de oficio (ART. IV del T.P., acápite 1.3) de la Ley de Procedimiento
Administrativo General - Ley N° 27444.
- 178 -
Acuerdo Nº 015/009
MODIFICAR EL ACUERDO N° 017/009 EXPEDIDO EN SESIÓN DE SALA

PLENA DEL 15.11.01, QUE ESTABLECE LA FORMA COMO SE DEBEN
RESOLVER LOS EXPEDIENTES DE APLICACIÓN DE SANCIÓN
ACUERDO N° 015/013 26.09.2003
El Tribunal, luego del análisis y debate correspondiente, por unanimidad, ACORDÓ:

Dejar sin efecto lo dispuesto en el literal c) del Acuerdo N° 017/009, de fecha 15 de
noviembre de 2001 y modificar lo establecido en los incisos a) y b) del referido Acuerdo,
por el siguiente texto que deberá consignarse, según sea el caso, en forma expresa, en
la parte resolutiva de las Resoluciones que ponen fin a los expedientes de aplicación de
sanción:
a) Cuando no se haya configurado la causal de aplicación de sanción administrativa, no

se haya acreditado la infracción denunciada o existan circunstancias que liberan de
responsabilidad al presunto infractor, se deberá consignar lo siguiente: “NO HA
LUGAR a la aplicación de sanción administrativa a…………, debiendo archivarse el
presente expediente”; y,
b) Cuando se haya configurado la causal de aplicación de sanción respectiva o cuando

de la aplicación de los atenuantes previstos para graduar la responsabilidad del
infractor, a que se refiere el artículo 209° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, corresponda aplicación sanción
administrativa al proveedor, postor y/o contratista, se deberá consignar lo siguiente:
“SANCIONAR a…….., por un período de …….. meses/año de suspensión en su derecho
de participar en procesos de selección y contratar con el Estado, conforme a los
fundamentos expuestos”.
SS:
Delgado Pozo
Beramendi Galdós
Cabieses López
Martínez Zamora
Rodríguez Ardiles
Wendorff Rodríguez
Acuerdo Nº 019/009
NORMAS PARA UN DEBIDO EJERCICIO DEL DERECHO DE DEFENSA DEL

SUPUESTO INFRACTOR
ACUERDO Nº 019 /009 15.11.2001
- 179 -
El Tribunal, luego del debate correspondiente, por unanimidad, Acordó que, en los casos
que la Entidad no cumpla o cumpla parcialmente con remitir la documentación
sustentatoria de los hechos o infracciones que imputa al contratista o postor no
permitiéndose con ello que el Tribunal califique o tipifique debidamente dichas
infracciones dentro de las causales de sanción administrativa; se resolverá no
admitiendo a trámite el procedimiento sancionador bajo responsabilidad de la Entidad.
- Acuerdos 2002 -
Acuerdo Nº 002/001
MODIFICACIÓN DEL ACUERDO N° 004/002 DE SALA PLENA, QUE

ESTABLECE EL CASO EN QUE NO PROCEDE ABRIR EXPEDIENTE DE
SANCIÓN
ACUERDO N° 002/001 24.01.2002
El Tribunal, luego de un amplio debate, por unanimidad, Acordó: Modificar el Acuerdo N°

004/002 Inciso a) de Sala Plena, expedido el 02.05.2001, en concordancia a lo dispuesto
por el artículo 235° de la Ley del Procedimiento Administrativo General -Ley N° 27444-,
estableciéndose que en los casos que las Entidades, luego de efectuados los
requerimientos respectivos, no cumplan con remitir la información o documentación
sustentatoria de los hechos que ponen en conocimiento del Tribunal y que puedan dar
lugar a una aplicación de sanción, omitiendo, total o parcialmente, la presentación de los
antecedentes administrativos y/o el Informe de su asesoría técnica y/o legal requeridos
por el Tribunal, de modo tal que impidan la debida tipificación administrativa de los
hechos denunciados y dificulten la determinación de circunstancias que ameriten la
iniciación del procedimiento correspondiente, el Tribunal mediante Acuerdo decidirá el
“no ha lugar a la iniciación de procedimiento administrativo sancionador, disponiendo el
archivamiento del expediente, bajo responsabilidad de la Entidad”.
Acuerdo Nº 004/2003
DETERMINACIÓN DE NUEVA CONVOCATORIA A AUDIENCIA PÚBLICA EN

CASO DE AUSENCIA DE UN VOCAL
ACUERDO Nº 004 /003 04.03.2002
El Tribunal, luego del debate correspondiente, por unanimidad: Acordó establecer que en
los procedimientos administrativos tramitados ante el Tribunal, en los casos que se
produzca variación en la conformación de la Sala por causa de ausencia de uno o más de
sus miembros, que conlleve, como consecuencia, que los Vocales que participaron en la
Audiencia Pública de informes orales sean distintos a los que se encuentran conformando
la Sala en la oportunidad de resolver el expediente, la Sala respectiva citará nuevamente
a Audiencia Pública de informes orales, suspendiendo el plazo para resolver, el mismo
que se empezará a computar, a partir del día siguiente de realizada la Audiencia Pública.
- 180 -
Acuerdo Nº 005/003
OBLIGATORIEDAD DE LA EMISIÓN DEL VOTO DEL VOCAL

REEMPLAZANTE QUE SIGUE EJERCIENDO FUNCIÓN JURISDICCIONAL EN
SU SALA DE ORIGEN
ACUERDO Nº 005 /003 04.03.2002
El Tribunal, luego del debate correspondiente, por unanimidad: Acordó establecer que en
los casos en que se haya producido una nueva conformación de la Sala, de tal suerte
que los Vocales que participaron en la Audiencia Pública de informes orales sean
distintos a los que la conforman en la oportunidad de resolver el expediente,
excepcionalmente, y para emitir resolución volverá a conformarse la Sala, de la misma
forma en que se constituyó en la oportunidad en que se realizó la Audiencia Pública de
informes orales, siempre y cuando todos sus integrantes continúen en función
jurisdiccional.
Acuerdo Nº 006/004
PLAZO PARA SOLICITAR INFORME ORAL EN AUDIENCIA PÚBLICA
ACUERDO Nº 006 /004 18.03.2002
El Tribunal, luego del debate correspondiente, por mayoría y con la abstención del Dr.
Gustavo Beramendi Galdós: Acordó establecer que en los recursos de revisión, las partes
podrán solicitar informar oralmente en Audiencia Pública, dentro del término de ocho (8)
ocho días hábiles, contados desde el día siguiente de la expedición del decreto que
dispone la remisión del expediente a Sala para su evaluación, debiendo realizarse la
Audiencia Pública antes de la expedición del expedito para resolver.
Acuerdo Nº 008/005
NULIDAD POR INCUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 105 DEL REGLAMENTO

DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, EN
CASOS DE EXONERACIONES POR SITUACIÓN DE URGENCIA
ACUERDO Nº 008/005 09.05.2002
- 181 -
El Tribunal, luego del debate correspondiente, por unanimidad, Acordó: establecer que
constituye causal de nulidad de los procesos de selección, los casos en que habiéndose
declarado en situación de urgencia de acuerdo a Ley, las Entidades incumplan lo
dispuesto por el artículo 105 del Reglamento de la Ley de Contracciones y Adquisiciones
del Estado, aprobado por el D.S. N° 013.2001.PCM.
Acuerdo Nº 010/007
MODIFICACIÓN DEL ACUERDO NO. 002/001 EXPEDIDO EN SALA PLENA

DE 24.01.2002, QUE ESTABLECE EL CASO EN QUE NO PROCEDE INICIAR
UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
ACUERDO Nº 010/007 21.06.2002
El Tribunal, luego de un amplio debate, por unanimidad, Acordó:
1) Modificar, en su parte resolutiva, el Acuerdo No. 002/001 de Sala Plena, expedido el

24.01.2002, en concordancia a lo dispuesto por el artículo 235 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General - Ley No. 27444 -, estableciéndose que en los
casos que las Entidades, luego de efectuados los requerimientos respectivos, no cumplan
con remitir la información o documentación sustentatoria de los hechos que se ponen en
conocimiento del Tribunal y que puedan dar lugar a una aplicación de sanción,
omitiendo, total o parcialmente, la presentación de los antecedentes administrativos y/o
el Informe de su asesoría técnica y/o legal, de modo tal que impidan la debida
tipificación administrativa de los hechos denunciados y dificulten la determinación de
circunstancias que ameriten la iniciación del procedimiento correspondiente, el Tribunal
mediante Acuerdo decidirá la "suspensión del procedimiento administrativo sancionador,
disponiendo el archivamiento provisional del expediente, bajo responsabilidad de la
Entidad". Simultáneamente, se comunicará dicho incumplimiento a la Contraloría
General de la República y se efectuará la denuncia penal correspondiente.
2) Encargar al Dr. Ricardo Rodríguez Ardiles, para que efectúe las coordinaciones
necesarias con la Gerencia de Asesoría Jurídica del CONSUCODE para la elaboración de
un Proyecto de Directiva sobre el Procedimiento Administrativo Sancionador seguido
ante este Tribunal.
Acuerdo Nº 011/007
AMPLIACIÓN DEL ACUERDO NO. 008/005 EXPEDIDO EN SALA PLENA DE

09.05.2002, QUE ESTABLECE LA NULIDAD POR INCUMPLIMIENTO DEL ART. 105
- 182 -
DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL

ESTADO, EN CASOS DE EXONERACIONES POR SITUACIÓN DE URGENCIA
ACUERDO Nº 011/007 21.06.2002
El Tribunal, luego de un amplio debate, por mayoría y con la abstención del Dr. César
Ochoa Cardich, Acordó: establecer que constituye causal de nulidad de los procesos de
selección, los casos en que habiéndose declarado en situación de urgencia o de
emergencia de acuerdo a ley, las Entidades incumplan lo dispuesto por el artículo 105
del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
D.S. No. 013.2001.PCM.
Acuerdo Nº 016/010
OMISION DE DOCUMENTOS PRESENTADOS EN PROPUESTAS TÉCNICAS
04.09.2002

Que, de conformidad con el cuarto párrafo y el inciso a) del artículo 59 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, únicamente son subsanables los
defectos de forma, consistentes en omisiones o errores sobre aspectos accidentales,
accesorios o formales en los documentos presentados en las propuestas técnicas, en
cuyo caso el Comité Especial otorgará el plazo para la respectiva subsanación. No
corresponde otorgar dicho plazo cuando el postor haya omitido la presentación de algún
documento en la propuesta técnica o cuando el defecto del documento presentado sea
de naturaleza sustantiva o de fondo, que modifique el alcance de la propuesta;
debiéndose, en tales casos, tener por no presentada la propuesta y devolverla al postor.
Acuerdo Nº 017/010
FORMULACIÓN DE PROPUESTAS ECONÓMICAS HASTA CON DOS (2)

DECIMALES
ACUERDO N° 017/010 04.09.2002
1. Que los valores referenciales que establezcan las Entidades y las propuestas
económicas que presenten los postores participantes en los procesos de selección
- 183 -
convocados en aplicación del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, su Reglamento y demás normas ampliatorias, modificatorias y
conexas, deben ser formuladas en cifras monetarias que consideren hasta un máximo de
dos (02) decimales.
2. Que las Entidades deberán cumplir con señalar en las Bases y/o Especificaciones
Técnicas, en forma expresa con letras y números el monto a que asciende el 110%, el
90% ó 70% del valor referencial, según lo establecido en el artículo 33 del Texto Único
Ordenado de la Ley No. 26850, modificado por la Ley No. 27738, con la finalidad de que
los postores tengan conocimiento de los límites máximos y mínimos para que sus ofertas
económicas sean consideradas válidas.
Fe de Erratas del Acuerdo 017/010
Fe de Erratas
ACUERDO Nº 017-010
Fe de Erratas del Acuerdo Nº 017/010, publicado el 23 de setiembre de 2002.
En el Numeral 2 del citado Acuerdo:
DICE:
“2. Que las Entidades deberán cumplir con señalar en las Bases y/o
Especificaciones Técnicas, en forma expresa con letras y números el monto a que
asciende el exceso del 10% del valor referencial, así como el monto a que ascienden las
propuestas inferiores al 70% y 90% del valor referencial, según ...”
DEBE DECIR:
“2. Que las Entidades deberán cumplir con señalar en las Bases y/o
Especificaciones Técnicas, en forma expresa con letras y números el monto a que
asciende el 110%, el 90% o 70% del valor referencial, según ...”
Acuerdo Nº 018/010
PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO POR

INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA COMO CONDICIÓN NECESARIA
PARA LA PROCEDENCIA DE LA IMPOSICIÓN DE SANCIÓN
ACUERDO N° 018/010 04.09.2002
- 184 -
1. Que en los casos de resolución de contratos, las Entidades están obligadas a cumplir
con los requerimientos previos de que tratan los artículos 143 y 144 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, procedimiento cuya inobservancia
acarrea la exención de responsabilidad del Contratista, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa de los funcionarios responsables.
2. Que, en los casos que las Entidades comuniquen el incumplimiento injustificado

de las obligaciones del contratista y consecuente Resolución contractual, para la
aplicación de sanción por la causal contenida en el inciso b) del artículo 205 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, deberán presentar
la documentación que acredite haber dado cumplimiento al procedimiento dispuesto en
el inciso c) del artículo 41 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y los artículo 143 y 144 de su Reglamento; es decir el envío de
la carta notarial de requerimiento previo al contratista para el cumplimiento de la
obligación y la carta notarial mediante la cual se le comunica el Acuerdo o Resolución
que resuelve el contrato. En caso de no haberse requerido al contratista o cuando
habiendo sido solicitados los documentos acreditativos por el Tribunal éstos no se
presentaran, se declarará no ha lugar al inicio del procedimiento administrativo
sancionador, disponiendo el archivamiento del expediente al haberse incumplido con el
debido procedimiento.
- 2003 –
Acuerdo Nº 004/003
TRAMITE DEL RECURSO DE REVISION EN CASO DE FALTA DE

COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
ACUERDO N° 004/003 02.04.2003
El Tribunal, luego de un amplio debate, por unanimidad, Acordó que:
1. Tratándose de un recurso de revisión de cuyo contenido se advierta que es

manifiesta y notoria la falta de competencia del Tribunal, éste de oficio y antes de
continuar con el normal desarrollo del procedimiento, declarará su incompetencia
mediante Resolución, disponiendo la remisión de las actuaciones al órgano que
considere competente, con conocimiento del administrado, en aplicación de lo
dispuesto por los artículos 80° y 82°.1 de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento
Administrativo General. Sin embargo, en caso que la controversia deba ser resuelta
por órgano jurisdiccional judicial o arbitral, o que según las cláusulas contractuales
del Convenio Internacional de Financiamiento correspondiente, esté sometida a la
competencia de un órgano financiador, se procederá a devolver al administrado el
recurso de revisión y los anexos presentados, dejándose las copias correspondientes
en el expediente respectivo, para su archivo.
2. El tribunal al declarar su falta de competencia, al inicio o en cualquier estado del
procedimiento, devolverá la garantía que fue aparejada al interponerse el recurso de
revisión.
- 185 -
Publicado: 11.05.03
ACUERDO N° 007/006
EL DOMICILIO PROCESAL SEÑALADO POR EL POSTOR IMPUGNANTE EN

LOS RECURSOS DE REVISION
ACUERDO N° 007/006 05.06.2003
El Presidente del Tribunal manifestó que en repetidas ocasiones los postores

impugnantes, al interponer sus recursos de revisión, consignan como domicilios
procesales direcciones que en unos casos no existen y, en otros, siendo existentes,
desconocen al impugnante; lo que dificulta el normal desarrollo de las notificaciones de
los actos administrativos producidos en el procedimiento administrativo correspondiente.
Es por eso que se hace necesario que este Tribunal, tome una posición al respecto, toda
vez que el señalamiento de domicilio procesal en Lima ha sido establecido por el
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Sobre el particular, el artículo 173 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo No. 013.2001.PCM, establece
como uno de los requisitos de admisibilidad de los recursos de revisión, el señalar
domicilio procesal en la ciudad de Lima, con la finalidad de garantizar una rápida y eficaz
comunicación a las partes del contenido de las resoluciones administrativas recaídas en
los procedimientos administrativos, dado el carácter perentorio de éstos y lo
extremadamente breve de sus términos y plazos para resolver.
El artículo 18.1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley No. 27444 –
establece la obligación de notificar, al indicar que la notificación del acto será practicada
de oficio y su debido diligenciamiento será competencia de la Entidad que lo dictó.
Priorizando la notificación personal en el orden de prelación de las demás modalidades
de notificación (artículo 20.1), la que deberá efectuarse en la dirección del lugar
señalado en el expediente para el efecto (artículo 113.5 de la norma acotada), esto es,
en el domicilio procesal. En consecuencia, siendo obligación y responsabilidad del
administrado en la interposición de los recursos de revisión fijar el domicilio procesal en
la ciudad de Lima, las notificaciones que se dirijan al mismo, surten todos sus efectos.
Visto y considerando lo expuesto por el señor Presidente, el Tribunal, luego del debate
correspondiente, por unanimidad, ACORDO: Que, las notificaciones practicadas por el
Tribunal en el domicilio procesal en la ciudad de Lima señalado por los administrados, en
su Recurso de Revisión, surten todos sus efectos legales, siendo responsabilidad de
aquéllos asegurarse de la certeza del mismo, presumiéndose subsistente, mientras no se
comunique expresamente su cambio, en aplicación de lo dispuesto por el artículo 173°
del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N° 013.2001.PCM y el artículo 113° inciso 5) de Ley del Procedimiento
Administrativo General (Ley N° 27444). Firmado: Ricardo Rodríguez Ardiles, Presidente
(e), Beramendi Galdos, Cabieses López, Martínez Zamora y Wendorff Rodríguez. Con la
inasistencia por vacaciones de Delgado Pozo.
Publicado: 20.06.03
- 186 -
Acuerdo Nº 015/013
MODIFICAR EL ACUERDO N° 017/009 EXPEDIDO EN SESIÓN DE SALA

PLENA DEL 15.11.01, QUE ESTABLECE LA FORMA COMO SE DEBEN
RESOLVER LOS EXPEDIENTES DE APLICACIÓN DE SANCIÓN
ACUERDO N° 015/013 26.09.2003

Dejar sin efecto lo dispuesto en el literal c) del Acuerdo N° 017/009, de fecha 15 de
noviembre de 2001 y modificar lo establecido en los incisos a) y b) del referido Acuerdo,
por el siguiente texto que deberá consignarse, según sea el caso, en forma expresa, en
la parte resolutiva de las Resoluciones que ponen fin a los expedientes de aplicación de
sanción:
a) Cuando no se haya configurado la causal de aplicación de sanción administrativa, no

se haya acreditado la infracción denunciada o existan circunstancias que liberan de
responsabilidad al presunto infractor, se deberá consignar lo siguiente: “NO HA
LUGAR a la aplicación de sanción administrativa a…………, debiendo archivarse el
presente expediente”; y,
b) Cuando se haya configurado la causal de aplicación de sanción respectiva o cuando

de la aplicación de los atenuantes previstos para graduar la responsabilidad del
infractor, a que se refiere el artículo 209° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, corresponda aplicación sanción
administrativa al proveedor, postor y/o contratista, se deberá consignar lo siguiente:
“SANCIONAR a…….., por un período de …….. meses/año de suspensión en su derecho
de participar en procesos de selección y contratar con el Estado, conforme a los
fundamentos expuestos”.
SS:
Delgado Pozo
Beramendi Galdós
Cabieses López
Martínez Zamora
Rodríguez Ardiles
Wendorff Rodríguez
Acuerdo Nº 017/013
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO

DE LAS ORDENES DE COMPRA O SERVICIOS
ACUERDO N° 017/013 26.09.2003
- 187 -
Al producirse los supuestos de incumplimiento, por parte de los contratistas, de las

obligaciones derivadas de las órdenes de compra o de servicio emitidas a su favor,
consideradas como infracciones administrativas según lo previsto en el Art. 205º, literal
a) del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las Entidades
deben observar oportunamente el procedimiento de resolución contractual establecido en
el Art. 144º del Reglamento citado.
SS:
Delgado Pozo
Beramendi Galdós
Cabieses López
Martínez Zamora
Rodríguez Ardiles
Wendorff Rodríguez
Publicado: 11.10.03
- 2004 -
Acuerdo Nº 001/004
EN SESIÓN DE SALA PLENA DE FECHA 24.03.2004, EL TRIBUNAL DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO HA ACORDADO LO
SIGUIENTE:
RECONFORMACIÓN DE LA SALA ÚNICA DEL TRIBUNAL Y EL

ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE TURNOS PARA LA INTERVENCIÓN DE
SUS MIEMBROS
ACUERDO N° 001/2004 24.03.2004
Visto y considerando la Propuesta presentada por los Vocales Ing. Félix Delgado y Dr.
Marco Martínez, el Tribunal, luego del debate correspondiente, por unanimidad, Acordó:
aprobar la propuesta de reconformación de una Sala Unica y el sistema de turnos para su
integración, estableciéndose una rotación semanal de los miembros de dicho órgano
colegiado para su intervención en las sesiones y audiencias públicas de la referida Sala, en
consecuencia, la integración de la Sala será la siguiente, en tanto se designen a los demás
miembros del Tribunal y se permita organizar sus respectivas salas, en cuyo caso el
presente acuerdo quedará sin efecto:
Semana del 29.03.2004 al 02.04.2004
Ing. Félix Delgado Pozo (Presidente de Sala)

Dr. Gustavo Beramendi Galdos
Dr. Marco Martínez Zamora
Semana del 05.04.2004 al 07.04.2004

Dr. Marco Martínez Zamora
- 188 -
Dra. Wina Isasi Berrospi

Semana del 12.04.2004 al 16.04.2004

Dr. Gustavo Beramendi Galdos
Dra. Wina Isasi Berrospi
Excepcionalmente, no será aplicable dicho sistema de turnos cuando el vocal tenga
que asistir obligatoriamente a la sesión por haber intervenido en la audiencia pública,
cuando sea vocal ponente de un proceso que requiera ser resuelto en atención al
vencimiento del plazo, por ausencia justificada y por abstención para el conocimiento del
procedimiento.
Asimismo, una vez finalizada la tercera semana dicha programación de
reconformación de la Sala Unica se repetirá semanalmente de la misma forma como se dio
en las primeras tres semanas; y, así sucesivamente en cuanto sea necesario.
Se dispone que dicha propuesta sea elevada a la Presidencia del CONSUCODE, para su
consideración y Resolución, de conformidad con las facultades que la ley le otorga. Firmado:
Delgado Pozo, Beramendi Galdós, Martínez Zamora, Isasi Berrospi.
Acuerdo Nº 003/2004
Tribunal de contrataciones y adquisiciones del estado
imposibilidad de impugnar en caso de acogerse a la prorrata cuando se produce un

empate en el proceso de selección
acuerdo nº 003-2004 de 11.8.2004
(publicado: 19-08-2004)
el tribunal, luego del análisis y debate correspondiente, por unanimidad, acordó:

que, en caso de producirse un empate en la primera ubicación de la calificación total de
dos o más postores y no habiéndose podido determinar un único ganador en virtud de
los supuestos planteados en los literales a) y b) del artículo 73 del reglamento de la ley
de contrataciones y adquisiciones del estado, si dichos postores optan por compartir la
buena pro a prorrata, no podrán con posterioridad a dicho acuerdo interponer recurso de
apelación o revisión orientado a modificar, disminuir o de cualquier modo alterar la
solución alcanzada voluntariamente por todos los postores que aceptaron dicha prorrata;
sin perjuicio de la potestad de la entidad para declarar la nulidad del proceso de
selección en los casos que se hubiesen producido vicios sustanciales que así lo ameriten.
este acuerdo constituye criterio que sienta precedente de observancia obligatoria.
ss.
delgado pozo
beramendi galdós
isasi berrospi
martínez zamora
- 189 -
Publicado : 19.08.04
- 2005 -
ACUERDO Nº 002/2005
Facultad de nueva observación de Cartas Fianza en caso de no cumplir

con el requisito de incondicionalidad
07.02.2005
El Presidente manifestó que se había advertido que existen reiterados casos en los
cuales el recurso de revisión interpuesto por los administrados eran acompañados de
carta fianza o póliza de caución en la que si bien se establecía – de conformidad con el
artículo 165º del vigente Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado aprobado mediante Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM y en el artículo 176º de
su norma antecesora – que son expedidas de forma incondicional, solidaria e irrevocable
y de realización automática en el país al sólo requerimiento del CONSUCODE, se aludía
además su ejecución en caso de incumplimiento, como si se tratase de las garantías de
fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuestas
a los que alude el artículo 40º del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Debe advertirse que la garantía que debe acompañarse con los recursos de revisión que
se interpongan ante este Tribunal, a diferencia de las contempladas en el artículo 40º de
la citada Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, no tiene como fin respaldar a
la Entidad ante eventual incumplimiento contractual o en el uso adecuado de los
recursos públicos adelantados para su mejor desempeño, sino que por el contrario tiene
un contenido sancionador, a tenor de lo expuesto en el literal c) del artículo 52º de la
mencionada Ley, que incorpora su ejecución como una de la tres modalidades por las
cuales el CONSUCODE impone sanciones a los proveedores, participantes, postores o
contratistas.
En tal sentido, la incorporación del término “en caso de incumplimiento”, que se viene
efectuando en algunas cartas fianzas o pólizas de caución presentadas ante este Tribunal
para garantizar los respectivos recursos de revisión, tiene un contenido vacío o
imposible, que resulta inoficioso para el texto del respectivo documento, en tanto este
indique que ha sido expedido de forma incondicional, solidaria e irrevocable y de
realización automática en el país al sólo requerimiento del CONSUCODE Debe quedar
claro que la ejecución de la garantía en los recursos de revisión tramitados ante este
Tribunal está directamente vinculada a los resultados del proceso y no ante un invocado
incumplimiento, figura que no guarda relación alguna con el trámite de los recursos
impugnativos en materia de contrataciones y adquisiciones del Estado.
- 190 -
Al respecto, si bien el artículo 42.1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General,

dispone que todas las declaraciones juradas, los documentos sucedáneos presentados y
la información incluida en los escritos y formularios que presenten los administrados
para la realización de procedimientos administrativos, se presumen verificados por quien
hace uso de ellos, en el caso de las cartas fianzas o pólizas de caución presentadas por
postores durante el plazo conferido por este Tribunal para subsanar los requisitos de
admisibilidad de su recurso de revisión, la alusión a la “ejecución en caso de
incumplimiento” descrita en los párrafos anteriores, no puede ser considerada per se
como una persistencia del defecto a subsanar - en este caso la omisión a presentar un
documento de garantía incondicional, solidario e irrevocable y de realización automática
en el país al sólo requerimiento del CONSUCODE – sino únicamente como un hecho
susceptible de aclaración, en tanto contiene un hecho cierto acorde a la normativa de la
materia y otro de carácter imposible.
Conforme lo expuesto, queda claro que los casos objeto de análisis no se encuentran
expresamente comprendidos en las normas que regulan la materia, al no tratarse
propiamente de una indebida subsanación de hechos previamente observados y máxime
que, sin perjuicio de un contenido imposible e inoficioso, contiene todos los elementos
necesarios para su validez, incluida la identificación del beneficiario del documento de
garantía, en este caso el CONSUCODE.
En tal sentido, ante el vacío normativo existente, debe buscarse una solución que
garantice de modo adecuado el derecho de los postores, proveedores y contratistas a
discutir los resultados de los procesos de selección, pero que a la par impliquen también
la satisfacción de los intereses públicos y velen por la ejecutabilidad de las garantías
otorgadas por los impugnantes, acorde con los principios de legalidad, uniformidad y
predictibilidad consagrados en la Ley del Procedimiento Administrativo General, así como
con el principio de informalismo, conforme al cual “Las normas del procedimiento deben
ser interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de
los administrados (…)”.
Visto y considerando la Propuesta presentada por el señor Presidente, el Tribunal, luego

del debate correspondiente, por unanimidad, Acordó:
Establecer que, en los casos en los cuales la carta fianza o póliza de caución presentada
por los recurrentes luego de observado el recurso de revisión interpuesto ante el
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado contenga todos los requisitos
contenidos – según el caso - en el artículo 165º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo Nº 084-
2004-PCM o en el artículo 176º del que fuera aprobado mediante Decreto Supremo Nº
013-2001-PCM, pero que adicionalmente aludan su ejecución al caso de incumplimiento,
deberán ser admitidas confiriéndose a la parte impugnante el término de dos días para
que efectúe su aclaración. Dentro de dicho término el postor podrá, alternativamente,
presentar un documento aclaratorio de la entidad financiera precisando que la garantía
será ejecutable en cada uno de los supuestos contemplados en la norma aplicable,
presentar una nueva carta fianza o póliza de caución en la que se suprima la alusión de
ejecución en caso de incumplimiento, o sustituirla por un depósito bancario conforme a
la normativa de la materia.
- 191 -
Transcurrido el término de aclaración conferido, sin que la parte haya cumplido con
atender el requerimiento efectuado por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, el recurso de revisión se tendrá por no presentado. Firmado: Delgado Pozo,
Beramendi Galdós, Isasi Berrospi, Martínez Zamora.
ACUERDO No. 004 -2005
EFICACIA DE LAS SANCIONES APLICADAS, SEGÚN EL NUEVO TEXTO

UNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO
03.03.2005
El señor Presidente expresó que era necesario que este Tribunal adoptara un criterio
respecto a la aplicación en el tiempo del nuevo Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados por D.S. No. 083
y 084-2004.PCM, respectivamente, en aras de contribuir a que los administrados
efectúen una correcta aplicación de las normas relacionadas con procedimientos
sancionadores.
De conformidad con lo establecido en la Tercera Disposición Transitoria del Texto Único

Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D. S.
No. 083-2004-PCM y el Comunicado No. 005-2004 (PRE), los procesos de selección
convocados originalmente antes del 29.12.2004, es decir antes de la vigencia del nuevo
Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, se rigen
por sus propias normas sobre contrataciones y adquisiciones vigentes al momento de la
convocatoria.
En tal sentido, el Dr. Gustavo Beramendi manifestó que desde la perspectiva sustancial
del derecho administrativo sancionador no existían problemas de aplicación de la norma
en el tiempo, por cuanto debe aplicarse el principio que los actos se juzgan de acuerdo
con las normas vigentes en el momento de la comisión de la infracción, salvo que la
nueva norma sea más favorable, lo que no se advierte del análisis del articulado del
nuevo Reglamento referido a las infracciones y sus respectivas sanciones. Sin embargo,
es necesario establecer cuál es el tratamiento que debe dispensarse a las modificaciones
de asuntos procedimentales.
Por tanto, en cuestiones de carácter sustantivo o sustancial del procedimiento

administrativo sancionador no hay problemas de temporalidad de la norma entre el
nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
D.S. No. 083 y el derogado Reglamento de dicha Ley, aprobado por D.S. No. 013-
2001.PCM, porque este último es aplicable para los hechos que ocurrieron cuando estaba
vigente, no advirtiéndose norma favorable en el nuevo Reglamento; sin embargo, en
materia adjetiva o procesal es necesario que este colegiado determine que la aplicación
del nuevo Reglamento es de eficacia inmediata.
Para el efecto, debe tenerse presente que la ley procesal aplicable en el tiempo es la que
se encuentre vigente al momento de resolver el acto. Esto debe entenderse, según la
doctrina, en el sentido que las leyes procesales, se aplican inmediatamente, aún a los
- 192 -
procesos iniciados por infracciones cometidas antes de su entrada en vigor, no

afectándose los actos procesales ya realizados.
Asimismo, tenemos que el artículo 230 inciso 5) de la Ley del Procedimiento

Administrativo General, Ley No. 27444, siguiendo el criterio del derecho sancionador
general, recoge como uno de los principios especiales de la potestad sancionadora, el de
la irretroactividad, en virtud del cual son aplicables las disposiciones sancionadoras
vigentes (que tipifican infracciones y establecen sanciones) en el momento de incurrir el
administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean más
favorables.
En este orden de ideas, debe entenderse que las disposiciones de carácter procesal en
materia de procedimiento administrativo sancionador, contenidas en el Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D. S. No. 084-2004-
PCM, son de aplicación y eficacia inmediata incluso a procedimientos referidos a
infracciones cometidas durante la vigencia del derogado Reglamento de esta Ley,
aprobado por D. S. No. 013-2001-PCM.
En tal sentido, el artículo 304 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado por D. S. No. 084-2004-PCM, que establece que la
sanción será efectiva desde el cuarto día hábil siguiente de la notificación al infractor, así
como las demás normas procedimentales son de aplicación y eficacia inmediata.
Visto y considerando la Propuesta presentada por el Vocal Dr. Gustavo Beramendi

Galdós, el Tribunal, luego del debate correspondiente, por unanimidad, ACORDÓ:
Establecer en materia de procedimiento administrativo sancionador que las normas
procesales contenidas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por D. S. No. 084-2004-PCM, serán de aplicación inmediata,
considerando el principio de eficacia inmediata de las normas de carácter procesal; en tal
sentido, las sanciones que aplique el Tribunal en un procedimiento administrativo
sancionador serán efectivas desde el cuarto día hábil siguiente de la notificación al
infractor, según lo dispuesto por el artículo 304 del citado Reglamento, siendo aplicables
en tales casos las demás disposiciones procedimentales contenidas en el citado cuerpo
legal. Firmado: Delgado Pozo, Beramendi Galdós, Isasi Berrospi y Martínez Zamora.
Publicado: 20.03.05
2. Comunicados del CONSUCODE
2.1 Plan Anual
Comunicado Nº 005-2004 (PRE)
- 193 -
Convocatoria y realización de procesos a partir del 29.12.2004 y
Plan Anual de adquisiciones y Contrataciones 2005
1. el consejo superior de contrataciones y adquisiciones del estado

(consucode) hace de conocimiento del público en general y, en particular, de los
operadores de la normativa sobre contratación pública que, el día 29 del mes en
curso entro en vigencia el nuevo texto único ordenado de la ley de contrataciones y
adquisiciones del estado y su reglamento, aprobados por decretos supremos nº 083-
2004-pcm y nº 084-2004-pcm, respectivamente.
2. de acuerdo con las disposiciones contenidas en los referidos textos normativos, la

publicacion de la convocatoria y de los actos realizados en los procesos de selección,
así como su comunicación a consucode, se realizará utilizando el correspondiente
modulo de registros de procesos de selección (para mayor informacion ver pagina
http://www.consucode.gob.pe )
3. conforme a la segunda disposicion transitoria del nuevo reglamento de la ley de

contrataciones y adquisiciones del estado, excepcionalmente, aquellas entidades en
cuya localidad no tengan acceso a internet, y por tal razón se vean imposibilitadas
de publicar la convocatoria y los actos realizados en los procesos de selección y
remitir información al consucode, se sujetaran a lo siguiente:
a) en caso de licitaciones publicas, concursos públicos y adjudicaciones

públicas, el aviso de convocatoria se publicará en un diario de circulación
nacional o local;
b) en caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuantía la
convocatoria se efectuará mediante invitación, conforme a las reglas previstas
en el citado reglamento.
c) en todos los casos de licitaciones públicas, concursos publicos,
adjudicaciones directas y menores cuantias, la notificación de los demás actos
del proceso distintos a la convocatoria deberá efectuarse por comunicación
escrita, excepto cuando el otorgamiento de la buena pro sea realizado en acto
público.
en los casos comprendidos en el inciso a) delpresente numeral, las entidades

deberan informar a consucode el medio a traves del cual realizaran las
publicaciones correspndientes a los actos señalados, bajo responsabilidad del titular
y el director de administracion o quien haga sus veces. para el efecto se remitira
comunicación suscrita por el titular de la entidad o por funcionario autorizado, ante
la sede central de consucode o en sus oficinas desconcentradas.
4. los procesos de selección convocados originalmente antes del 29.12.2004 y los

contratos derivados de los mismos, se regiran por la normativa de adquisiciones y
contrataciones vigente al momento de la convocatoria.
- 194 -
5. también se hace de conocimiento, que el plan anual de adquisiciones y

contrataciones correspondiente al año 2005, deberá incluir obligatoriamente las
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras que por su monto deban
realizarse mediante procesos de menor cuantía, siempre y cuando sean
programables; es decir, que pueda preverse anticipadamente su realización.
6. finalmente, se informa a las entidades que para el registro de la informacion del

paac 2005, procesos de selección y contratos, se accedera con el mismo usuario y
clave asignado anteriormente.
Jesús María, diciembre de 2004.
2.2 Registros
EN CUMPLIMIENTO DE SU FUNCIÓN DE VELAR POR LA CORRECTA

APLICACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA LEY 26850 Y SU REGLAMENTO, EL
CONSUCODE RECUERDA A TODAS LAS ENTIDADES DEL ESTADO TENER
EN CUENTA, EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN, LO
SIGUIENTE:
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 8º y 59º de la Ley y lo establecido en el

artículo 184º del Reglamento, el CONSUCODE tiene a su cargo la administración de los
siguientes Registros Públicos:
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado, que reúne la información relativa
a los proveedores (Bienes y servicios, consultores, arrendadores y ejecutores de obras)
que, por incumplimiento de obligaciones asumidas en procesos de selección o en
contratos derivados de estos, han sido sancionados administrativamente por el Tribunal
Registro Nacional de Contratistas, que reúne la información relativa a consultores de

obras y ejecutores de obras, a quienes les fija una capacidad de contratación y les
determina, de ser el caso, sus especialidades habilitándolos para ser postores de obras.
Se ha dejado sin efecto y está prohibido todo tipo de registro o similares distintos a lo
señalado por la Ley.
Ninguna Entidad podrá solicitar, como requisito para presentarse a un proceso de

selección, la inscripción previa en registro o lista distintos de los establecidos por la Ley y
su Reglamento
Aquellas Entidades que requieran información sobre proveedores podrán organizarla en

la forma que consideren apropiada. La inclusión de proveedores en tal información, no
irrogará a estos gasto alguno, ni constituirá requisito o impedimento para participar
como postores en cualquier proceso de selección.
- 195 -
Los únicos impedimentos para ser postor y/o Contratista, se encuentran precisados en el
artículo 9º de la Ley.
San Isidro, 26 de Febrero de 1999
COMUNICADO N° 002- 2005 (PRE)
Inscripción de proveedores de bienes y servicios
el consejo superior de contrataciones y adquisiciones del estado-consucode

hace de conocimento a los proveedores de bienes y servicios interesados en contratar
con el estado, que de acuerdo con la ley nº 28267, los capitulos de proveedores de
bienes y de proveedores de servicios del registro nacional de proveedores (rnp), entrará
en vigencia a los seis (6) meses desde el 29.11.2004, fecha de publicación de los
decretos supremos nos. 083-2004-pcm y 084-2004-pcm, que aprueban el texto unico
ordenado de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado y su reglamento,
respectivamente, por lo que durante este periodo las entidades no exigiran dicha
inscripcion a los proveedores de bienes y servicios indicados para su participación en los
procesos de selección ni para la celebración de contratos.
en consideracion a lo anterior, proximamente se publicara el cronograma de inscripción

para los proveedores de bienes y servicios interesados en contratar con el estado.
Publicado: 26.01.05
Del Certificado Vigente de Inscripción (14.09.99).
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

CONSUCODE
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, ha tomado

conocimiento que en los procesos de selección convocados para la Ejecución de Obras y
Consultoría de Obras, efectuados por las entidades públicas bajo el ámbito de la ley
26850, se está aceptando en el sobre que contiene la propuesta técnica de los postores,
una de las solicitudes para obtener el certificado de inscripción en el Registro Nacional de
Contratistas. De esta manera se transgrede lo estipulado en el artículo 8º de dicha ley y
los artículos 70º y 100º de su reglamento.
- 196 -
Por lo tanto, el Consucode recuerda a los Comités Especiales ú Organos Encargados

que, bajo responsabilidad, únicamente deben aceptar el Certificado vigente de
Inscripción en el Registro Nacional de Contratistas.
San Isidro, 14 de Setiembre de 1999.
Adjudicaciones Directas sin Publicación deben comunicarse a PROMPYME (27.01.2000).
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE
COMUNICADO Nº 001-2000 (PRE)
Adjudicaciones directas sin publicacion deben comunicarse a PromPyme
Consucode recuerda a las entidades del sector público que en las convocatorias de
adjudicaciones directas sin publicación, connjuntamente con las invitaciones que cursen
a los postores, están obligadas a notificar simultaneamente a la comisión para la
promocion de la pequeña y microempresa (prompyme) por cualquier medio de
transmision de datos, en aplicación del segundo parrafo del articulo 47º del reglamento
de la ley nº 26850, aprobado por decreto supremo nº 039-98-pcm.
La ley 26850 y su reglamento establecen las responsabilidades y sanciones por las

violaciones a sus dispositivos.
Publicado: 28 de Enero del 2000.
VALIDEZ CARTAS FIANZAS EMITIDAS POR FOGAPI EN PROCESOS DE

SELECCIÓN
LEY 26850
El CONSUCODE recuerda a las Entidades del Sector Público que el Fondo de Garantías
para préstamos a la Pequeña Industria (FOGAPI), es una empresa en la que participa el
Estado a través de COFIDE, MITINCI y SENATI, sujeta al ámbito de supervisión de la
Superintendencia de Banca y Seguros, cuyo objetivo es apoyar a la pequeña y micro
empresa facilitando el financiamiento de sus proyectos, estando autorizado, por tanto, a
emitir cartas fianzas enmarcadas en lo dispuesto por el Art. 40º de la Ley 26850 de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
- 197 -
San Isidro, 23 de febrero del 2000
CALCULO VALOR REFERENCIAL PARA SERVICIO DE VIGILANCIA

(14.11.00)
CONSUCODE ha comprobado que en los procesos de selección para la contratación del

Servicio de Vigilancia, las Entidades convocantes están estableciendo valores
referenciales muy por debajo de los costos del mercado, lo cual afecta la calidad del
servicio.
Conforme al Artículo 6º del Reglamento de la Ley Nº 26850, el valor referencial de los

bienes y servicios a adquirir o contratar, deben incluir todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el
costo del bien, servicio u obra.
En el caso específico de servicio de vigilancia el valor referencial debe considerar

además de las remuneraciones, los beneficios sociales y las leyes sociales que
corresponden a los trabajadores. Lo contrario generaría una serie de inconvenientes y
deficiencias en la prestación de los servicios.
Jesús María, 14 de noviembre de 2000
Publicado: 26.11.00
AVISOS SOBRE PROCESOS DE SELECCIÓN (21.08.2000).
Se recuerda a las Entidades del Sector Público Nacional que la Directiva Nº 001-98-
CONSUCODE/PRE, publicado el 07 de diciembre de 1998, se encuentra plenamente
vigente y, por lo tanto, están obligadas a publicar, bajo responsabilidad, en el Diario
Oficial “El Peruano”, entre otros medios de comunicación, los siguientes actos:
• Convocatoria a: Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa con

Publicación.
• Otorgamiento de Buena Pro.
• Postergación del Acto Público de Presentación y Apertura de Propuestas.
• Cancelación del Proceso.
• Declaratoria de Desierto.
- 198 -
• De acuerdo al Art. 20º de la Ley 26850, las Resoluciones o Acuerdos que

exoneran de los procesos de Licitación y Concurso Público deben, igualmente,
publicarse.Los Funcionarios, miembros del Comité Especial u Organo Encargado,
que participen en los procesos de selección, son responsables del cumplimiento
de las normas de la Ley 26850 y su Reglamento, cuya omisión puede acarrear su
nulidad.
Jesús María, 21 de agosto de 2000.
Publicado: 25.08.00
VIGENCIA DEL TUPA
En cumplimiento del Art. 22º del Decreto Legislativo N º 757, comunicamos a los
Contratistas, Proveedores, Entidades Públicas y Público en General, que el Texto Unico
de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estadoo (CONSUCODE), aprobado mediante el Decreto Supremo Nº
020-99-PCM de fecha 04.06.1999, continúa vigente en el actual ejercicio fiscal.
San Isidro, 19 de junio del 2000.
CERTIFICADOS DE MARCAS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del estado -

CONSUCODE, recuerda a las entidades del sector público, que las marcas de los
productos o servicios que usan o explotan los proveedores en el mercado nacional o
internacional no requieren estar inscritas en la Oficina de Signos Distintivos del Instituto
Nacional de defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual -
INDECOPI y, por lo tanto, deben exigir la presentación de los respectivos certificados de
propiedad industrial en los procesos de selección que convoquen.
Publicado: 28.01.01
- 199 -
BONIFICACIÓN EN PROCESOS DE SELECCIÓN A PERSONAS

DISCAPACITADAS
Y EMPRESAS PROMOCIONALES
El CONSUCODE recuerda a las Entidades del Sector Público que, de acuerdo con el Art.
36° de la Ley N° 27050, las personas con discapacidad tendrán una bonificación de 15
puntos en los concursos de méritos para cubrir vacantes de su personal.
El Art. 38° de la mencionada Ley, establece que las empresas e instituciones Estatales
preferirán, asimismo, los productos o servicios ofrecidos por micro y pequeñas empresas
integradas por personas discapacitadas, tomando en cuenta similares condiciones de
suministro, calidad y recio para su compra o adquisición .
Jesús María, 5 de febrero del 2001
Publicado: 09.02.01
De 26.03.02, Avisos de Convocatoria de Procesos de Selección.
EL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

recuerda a las entidades del estado que están en la obligación de observar las etapas,
plazos, procedimientos, requisitos y demás condiciones previstos por la normativa sobre
contratación pública, particularmente en lo que respecta a los avisos de convocatoria de
procesos de selección que se publican en el diario oficial "el peruano", aspectos que se
encuentran expresamente desarrollados en la directiva n° 011-2001-consucode/pre,
aprobada por resolución n° 118-2001-consucode/pre y publicada en el citado diario
oficial el 07.07.2001, la cual contiene los respectivos formatos para su publicación.
como consecuencia del seguimiento diario de dichos avisos, que el consucode realiza en
ejercicio de su atribución de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en
materia de contrataciones y adquisiciones del estado, se ha constatado que, en su
mayoría, ellos no cumplen con lo establecido en la mencionada directiva, situación que
puede generar la nulidad del proceso de selección, de conformidad con lo dispuesto en el
segundo párrafo del artículo 49° del reglamento de la ley contrataciones y adquisiciones
del estado, en claro perjuicio de la propia entidad y del estado en su conjunto.
con la finalidad de evitar este tipo de imponderables, el consucode viene observando

permanentemente los avisos que presentan irregularidades; no obstante, los comités
especiales son mayoritariamente renuentes a corregir los errores, lo cual nos obliga a
poner tales hechos en conocimiento de la contraloría general de la republica, en
aplicación de lo dispuesto por el inciso f) del artículo 59° del texto único ordenado de la
ley de contrataciones y adquisiciones del estado, a efecto de que se determine las
responsabilidades del caso.
Jesús María, 26 de marzo de 2002
- 200 -
Comunicado 005-2002 (pre)
DE 26.03.02. PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN RELACIÓN DE ÍTEMS.
el consejo superior de contrataciones y adquisiciones del estado recuerda a las

entidades del estado que, de conformidad con el artículo 16° del reglamento de la ley de
contrataciones y adquisiciones del estado, aprobado por decreto supremo n° 013-2001-
pcm, a través de los procesos de selección según relación de ítems, se convoca la
adquisición o contratación de bienes, servicios u obras distintos pero vinculados entre sí,
para lo cual deberá tenerse en cuenta la viabilidad económica, técnica y/o administrativa
de la vinculación. cada uno de los ítems constituye un proceso de selección menor
dentro del proceso de selección principal.
por tanto, de acuerdo con la normativa en materia de contratación pública, los postores
que participan en un proceso según relación de ítems no están obligados a formular
propuestas en todos los ítems convocados. toda disposición o decisión en contrario
contraviene las normas sobre contrataciones y adquisiciones del estado e implica la
nulidad del proceso.
Jesús María, marzo de 2002.
SOLUCIÓN DE EMPATE DE PROPUESTAS POR SORTEO EN CASO DE

PROCESOS
QUE SE REALIZAN EN ACTO PRIVADO
EL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL

ESTADO – CONSUCODE hace de conocimiento del público en general y, en particular,
de los operadores de la normativa sobre contratación pública que, conforme a lo
dispuesto por el artículo 73º del reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones
del estado, en caso de producirse empate entre dos o más propuestas, se debe seguir
estrictamente el orden de los supuestos de solución allí previstos, habiéndose constatado
que este procedimeinto de prelación no tiene ningún inconveniente en los procesos cuyo
otorgamiento de la buena pro se realiza en acto público.
sin embargo, en las adjudicaciones directas públicas y selectivas (cuyas bases

han previsto que la presentación de propuestas y el otorgamiento de la buena pro se
realicen en acto privado) y en las adjudicaciones de menor cuantía, en las que se invita a
más de un proveedor o que son convocadas por un valor referencial igual o superior a
cuatro unidades impositivas tributarias, el último de los supuestos de solución de empate
regulados por el citado artículo 73º, esto es, a través de sorteo, presenta el
inconveniente que se realice sin la garantía de transparencia, pues se vienen realizando
en acto privado con la sola intervención de los miembros de los comités especiales, lo
que ha generado preocupación y malestar en los proveedores y postores, traduciéndose
en la presentación de un sinnúmero de denuncias por irregularidades en la ejecución de
dicho acto.
- 201 -
ante esta situación, este consejo superior, en el entendido que la realización del
sorteo sin la concurrencia de los postores interesados, contraviene abiertamente el
principio de transparencia, previsto por los articulos 3º del texto único ordenado de la
ley de contrataciones y adquisiciones del estado y 3º de su reglamento, hace de
conocimiento que ha emitido reiterados pronunciamientos y opiniones en el sentido que,
en estos casos, para proceder a la solución de empate a través de sorteo, se convoque
necesariamente a los postores que hayan empatado; por lo que dicho procedimiento
debe ser observado por todas las entidades que convoquen los procesos de selección
citados en el párrafo precedente, levantándose el acta correspondiente, la que será
suscrita necesariamente por los miembros del comité especial, así como por los postores
que participaron en dicho acto que decidan suscribirla.
Publicado: 15.07.04
COMUNICADO Nº 005-2004 (PRE)

CONVOCATORIA Y REALIZACIÓN DE PROCESOS A PARTIR DEL
29.12.2004
Y
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES 2005
1. El consejo superior de contrataciones y adquisiciones del estado

(consucode) hace de conocimiento del público en general y, en particular, de los
operadores de la normativa sobre contratación pública que, el día 29 del mes en
curso entro en vigencia el nuevo texto único ordenado de la ley de contrataciones
y adquisiciones del estado y su reglamento, aprobados por decretos supremos nº
083-2004-pcm y nº 084-2004-pcm, respectivamente.
2. De acuerdo con las disposiciones contenidas en los referidos textos normativos, la

publicacion de la convocatoria y de los actos realizados en los procesos de
selección, así como su comunicación a consucode, se realizará utilizando el
correspondiente modulo de registros de procesos de selección (para mayor
informacion ver pagina http://www.consucode.gob.pe )
3. Conforme a la segunda disposicion transitoria del nuevo reglamento de la ley de

contrataciones y adquisiciones del estado, excepcionalmente, aquellas entidades
en cuya localidad no tengan acceso a internet, y por tal razón se vean
imposibilitadas de publicar la convocatoria y los actos realizados en los procesos
de selección y remitir información al consucode, se sujetaran a lo siguiente:
a) En caso de licitaciones publicas, concursos públicos y adjudicaciones públicas,

el aviso de convocatoria se publicará en un diario de circulación nacional o
local;
b) En caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuantía la
convocatoria se efectuará mediante invitación, conforme a las reglas previstas
en el citado reglamento.
c) En todos los casos de licitaciones públicas, concursos publicos, adjudicaciones
directas y menores cuantias, la notificación de los demás actos del proceso
- 202 -
distintos a la convocatoria deberá efectuarse por comunicación escrita,

excepto cuando el otorgamiento de la buena pro sea realizado en acto público.
En los casos comprendidos en el inciso a) delpresente numeral, las entidades

deberan informar a consucode el medio a traves del cual realizaran las
publicaciones correspndientes a los actos señalados, bajo responsabilidad del
titular y el director de administracion o quien haga sus veces. para el efecto se
remitira comunicación suscrita por el titular de la entidad o por funcionario
autorizado, ante la sede central de consucode o en sus oficinas desconcentradas.
4. Los procesos de selección convocados originalmente antes del 29.12.2004 y los

contratos derivados de los mismos, se regiran por la normativa de adquisiciones y
contrataciones vigente al momento de la convocatoria.
5. También se hace de conocimiento, que el plan anual de adquisiciones y

contrataciones correspondiente al año 2005, deberá incluir obligatoriamente las
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras que por su monto
deban realizarse mediante procesos de menor cuantía, siempre y cuando sean
programables; es decir, que pueda preverse anticipadamente su realización.
6. Finalmente, se informa a las entidades que para el registro de la informacion del paac
2005, procesos de selección y contratos, se accedera con el mismo usuario y clave
asignado anteriormente.
- 203 -
Comunicado Nº 003-2005/PRE
MONTOS PARA LOS TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
Año Fiscal 2005 y en Nuevos Soles
PROCESOS DE
BIENES SERVICIOS OBRAS
SELECCIÓN
LICITACIÓN PÚBLICA >= 450,000 >= 1,150,000
CONCURSO PÚBLICO >= 200,000
PÚBLICA
< 450,000 < 200,000 < 1,150,000
ADJUDICACIÓN > 225,000 > 100,000 > 575,000
DIRECTA
SELECTIVA
< = 225,000 < = 100,000 < = 575,000
>= 45,000 > = 20,000 > = 115,000
MENOR < 45,000 < 20,000 < 115,000
CUANTÍA > 3,300 (**) > 3,300 (**) > 3,300 (**)
(*) Artículo 11º de la Ley N° 28427, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año
Fiscal 2005.
(**) Decreto Supremo Nº 177-2004-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el
07.12.2004 y artículo 2º,
numeral 2.3 g) del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM.
- 204 -
2.4 Pequeña y Microempresa
Sobre la Acreditación de la Condición de Micro y Pequeñas Empresas en

los Procesos de Selección
El Consejo superior de Contrataciones y Adquisiciones del estado – CONSUCODE – y la

Comisión de la Pequeña y Micro Empresa – Prompyme, luego de una revisión selectiva
de de diversas bases administrativas de las distintas modalidades de los procesos de
selección y de verificar que las entidades bajo el ámbito de aplicación del texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado exigen a los postores la
presentación de la constancia de encontrarse inscritos en dicha comisión como micro y
pequeña empresa como condición para la admisión de sus propuestas y/u obtención de
alguno de los beneficios que establece la normativa sobre contratación pública y demás
normas complementarias, manifiestan lo siguiente:
1° La constancia que emite PROMPYME tiene carácter informativo y no constitutivo de la

condición y/o calidad de micro y pequeña empresa, esto es, no genera ni constituye
derecho. En ese sentido, sólo cuando se cumplan las características que establece la ley
de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa, aprobada por ley 28015,
una empresa podrá ser considerada como tal.
2° Concordante, con lo antes expuesto, de conformidad con el artículo 60°, 61°,62° y

64° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo N° 013-2001-PCM, las micro y pequeñas empresas deberán
presentar declaración jurada N° 013-2001-PCM, las micro y pequeña empresa deberán
presentar la declaración jurada como requisito para la obtención de alguno de los
beneficios que establece la mencionada normativa y demás normas complementarias
para dichas empresas.
3° Resultan contrarios a las disposiciones sobre contratación pública los casos en los
que las bases de un proceso de selección exijan la presentación de la constancia que
emite PROMPYME como requisito para la admisión de una propuesta y/u obtención de
alguno de los beneficios que establece dicha normativa y demás normas
complementarias para dichas empresas.
4° Toda vez que para efectos que las micro y pequeñas empresas accedan a los
beneficios que establece la normativa sobre contratación pública y demás normas
complementarias, solamente se requiere la presentación de la declaración jurada que se
refiere al numeral 2° precedente. Corresponderá a las entidades, mediante fiscalización
posterior, comprobar la veracidad de las declaraciones juradas presentadas por las
empresas que participan en un proceso de selección, en virtud de lo dispuesto en el
artículo 32° de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el artículo
3° de la Ley N° 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña
empresa y el artículo 5° del Reglamento de esta última.
5° El incumplimiento de lo señalado en el numeral 3° precedente constituye un vicio de

nulidad del proceso de selección y acarrea la responsabilidad de los funcionarios y/o
- 205 -
autoridades integrantes del comité Especial así como el órgano que aprobó las referidas
Bases.
6° PROMPYME pondrá en conocimiento del CONSUCODE los casos en los que advierta el
incumplimiento de lo señalado en el numeral 3° del presente comunicado, a fin que éste
adopte las medidas correspondientes.
7° Constituye obligación de CONSUCODE, como ente encargado de velar por el

cumplimiento de la normativa sobre contratación pública, poder en conocimiento de la
Contraloría General de la República los casos en los que se determine la existencia de
indicios de su incumplimiento, conforme a lo dispuesto en el inciso f) del artículo 59° del
Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Lima, diciembre de 2003
2.5 Precisiones sobre la Ley
EXONERACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE,

ante el elevado número de Resoluciones y Acuerdos que vienen siendo publicados
diariamente en el Diario Oficial el Peruano y a través de los cuales diversas Entidades
bajo el ámbito de aplicación del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado se exoneran de la realización del proceso de selección
correspondiente, para la adquisición de bienes, contratación de servicios y ejecución de
obras, y al amparo de lo establecido por el artículo 59° del Texto Único Ordenado de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N°
012-2002-PCM, manifiesta lo siguiente:
1. La exoneración de los procesos de Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación

Directa Pública o Adjudicación Directa Selectiva, contemplada en los artículos 19º y
siguientes del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, así como en el artículo 106º y siguientes de su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N° 013-2001-PCM, es de naturaleza excepcional, por lo que sólo
procede en el caso que se configuren las causales taxativamente señaladas y
conforme a los requerimientos contenidos en los citados textos normativos.
2. Las Entidades deberán observar de manera estricta las disposiciones para la emisión
de los instrumentos que autorizan las contrataciones y adquisiciones mediante
exoneración, contenidas en el numeral 6 de las Disposiciones Específicas de la
Directiva Nº 011-2001-CONSUCODE/ PRE, aprobada por Resolución Nº 118-2001-
CONSUCODE/PRE y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 07.07.2001.
3. En tal sentido, resultan contrarios a las disposiciones legales antes citadas, los
reiterados casos de exoneración mediante los cuales, entre otros, se dispone:
a. La adquisición de insumos requeridos para el Programa del Vaso de Leche por

situación de urgencia, por períodos consecutivos que exceden el lapso de tiempo
- 206 -
requerido para paliar dicha situación de urgencia y/o que autorizan la adquisición de
dichos insumos para satisfacer necesidades de consumo de los beneficiarios que
corresponden a meses anteriores a tal autorización.
b. La contratación de diversos servicios y la adquisición de diferentes bienes de manera
simultánea, bajo la causal de situación de urgencia, sin precisar en cada caso el
sustento para su procedencia.
c. La aprobación de exoneraciones para la contratación de servicios, la adquisición de
bienes y ejecución de obras con posterioridad a la suscripción de los contratos
respectivos y/o a su ejecución.
4. El incumplimiento de lo señalado en el numeral precedente acarrea la invalidez de la

exoneración y la responsabilidad de los funcionarios y/o autoridades a los que se
refiere el artículo 20° del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
5. La omisión de una oportuna convocatoria a los procesos de selección respectivos que
obligue, en los casos de actividades esenciales de las Entidades, a la declaración de
una situación de urgencia y posterior exoneración del proceso de selección respectivo
supone necesariamente la determinación de las responsabilidades que correspondan,
conforme a lo establecido en los artículos 24º y 47º del citado Texto Único
Ordenado.
6. Constituye obligación de este Consejo Superior, en cumplimiento de su labor de velar
por el cumplimiento de la normativa sobre contratación pública, poner en
conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en los que se
determine la existencia de indicios de su incumplimiento, conforme a lo dispuesto en
el inciso f) del artículo 59º del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Febrero del 2003
OBLIGACION DE NOTIFICAR A PROMPYME LA CONVOCATORIA A LAS

ADJUDICACIONES DIRECTAS SELECTIVAS Y DE MENOR CUANTÍA

ante el elevado número de denuncias que se reciben por el incumplimiento en la
obligación de notificar a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa –
PROMPYME la convocatoria a los procesos de adjudicación directa selectiva y de
adjudicación de menor cuantía correspondientes, y al amparo de lo dispuesto en el inciso
a) del artículo 59° del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, recuerda a las diversas Entidades sujetas al ámbito de aplicación de esta Ley
lo siguiente:
1. La notificación de la convocatoria a PROMPYME es un requisito obligatorio en las

adjudicaciones directas selectivas, así como en las adjudicaciones de menor cuantía
cuyo valor referencial sea mayor o igual a cuatro (4) Unidades Impositivas
Tributarias, en el caso de la adquisición de bienes y la contratación de servicios, o a
diez (10) Unidades Impositivas Tributarias, en el caso de la contratación de
consultoría o ejecución de obras. Dicha convocatoria debe contener, entre otros, el
calendario del proceso de selección respectivo.
2. En el caso de los procesos de adjudicación directa selectiva, la notificación de la
convocatoria, incluida aquella que se remite a PROMPYME, debe realizarse con una
anticipación no menor a diez (10) días hábiles a la fecha de presentación de
- 207 -
propuestas, conforme a lo dispuesto por el segundo párrafo de los artículos 83° y 85°
del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
3. En el caso de los procesos de adjudicación de menor cuantía, la notificación de la
convocatoria a PROMPYME debe efectuarse simultáneamente con la que se realice al
proveedor o proveedores convocados.
4. El incumplimiento de la notificación a PROMPYME señalada en los numerales 1°, 2° y
3° del presente Comunicado acarrea la invalidez del proceso y la responsabilidad de
los miembros del Comité Especial, conforme a los artículos 24° y 47° del mencionado
Texto Único Ordenado.
5. Las convocatorias de los mencionados procesos deben comunicarse a PROMPYME,
adjuntando una copia de las Bases Administrativas, conforme a lo establecido en el
artículo 34º del Reglamento de la Ley General de la Pequeña y Micro Empresa,
aprobado por Decreto Supremo Nº 030-2000-MITINCI.
6. Corresponde al Comité Especial adoptar las previsiones o medidas necesarias para
que la notificación de la convocatoria se realice efectiva y oportunamente, por lo que,
antes de continuar con las etapas siguientes del proceso de selección respectivo, el
Comité Especial deberá supervisar, verificar y asegurar que la notificación de la
convocatoria a PROMPYME se haya realizado conforme a ley. Por tanto, el proceso de
selección no podrá ser convalidado y los miembros del Comité Especial no serán
liberados de su responsabilidad por el incumplimiento de la normativa de la materia
aún cuando la notificación de la convocatoria no se haya realizado en la forma y
términos previstos debido a fallas en los medios de transmisión de datos, en el
servicio de mensajería, o en cualesquiera otros.
7. Constituye obligación de la máxima autoridad de la Entidad o del Directorio, en el
caso de las empresas del Estado, evaluar tanto el adecuado desempeño en la
adopción de las decisiones discrecionales como el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en la normativa de contratación pública de los funcionarios y/o
servidores, incluidos los miembros del Comité Especial, que participan en los
procesos de selección y contratación, conforme a lo establecido en el artículo 47° del
mencionado Texto Único Ordenado.
8. Constituye obligación de este Consejo Superior, en cumplimiento de su labor de
supervisión de los procesos de selección que realizan las Entidades, poner en
conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en los que se
determine el incumplimiento de la normativa sobre contratación pública, conforme a
lo dispuesto en el inciso f) del artículo 59º del Texto Único Ordenado de la Ley de
Vigencia de la ley n º 28267 que modifica diversos artículos

del texto único ordenado de la ley de contrataciones y
adquisiciones del estado
el consejo superior de contrataciones y adquisiciones del estado –

consucode hace de conocimiento del público en general y, en particular, de los
operadores de la normativa sobre contratación pública que, conforme a lo dispuesto por
el artículo 5º de la ley n º 28267, las normas que modifican el texto único ordenado de
la ley de contrataciones y adquisiciones del estado entrarán en vigencia a los treinta (30)
días de la publicaciòn de los decretos supremos que aprueban un nuevo texto ùnico
ordenado y un nuevo reglamento.
en cambio, las normas referidas a la inscripción de los proveedores de bienes y

servicios, distintos a los de consultorìa y ejecución de obras, entrarán en vigencia a los
- 208 -
seis (6) meses de la publicación de los mencionados decretos supremos.
en tal sentido, y en tanto no entre en vigencia la ley n º 28267, las bases de los
procesos de selección convocados por las entidades no pueden exigir el cumplimiento de
las modificaciones que trae consigo, ni que los proveedores de bienes y servicios,
distintos a los de consultoría y ejecucion de obras, deban inscribirse desde ya en el
registro nacional de proveedores.
Julio del 2004.
2.6 Legislación sobre el Vaso de Leche
EN RELACION CON LOS PROCESOS DE SELECCIÓN CONVOCADOS PARA

LA ADQUISICION DE PRODUCTOS PARA EL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE
Con el propósito de precisar ante la opinión pública la actuación del Consejo

Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – CONSUCODE en relación con los
procesos de selección para la adquisición de productos para el Programa del Vaso de
Leche, el CONSUCODE se ve en la necesidad de manifestar lo siguiente:
1° El CONSUCODE es un organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia

del Consejo de Ministros cuya función principal es la de velar por el cumplimiento
de lo dispuesto en la normativa sobre contratación pública contenida en el Ley
N° 26850, sus normas modificatorias y complementarias.
2° Los procesos de selección que se realizan al amparo de la normativa citada

precedentemente, entre los que se incluyen aquellos que realizan las
Municipalidades para la adquisición de los productos para el Programa del Vaso
de Leche, deben incluir en su cronograma una serie de etapas sucesivas que van
desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro y la suscripción del
contrato. Una de dichas etapas, previa a la del otorgamiento de la buena pro, es
aquélla en la que los diversos adquirentes de Bases pueden formular
observaciones contra éstas por el incumplimiento de cualquier disposición
contenida tanto en la normativa general de contrataciones como en la normativa
específica que regula la adquisición de determinados tipos de bienes, tales como
aquéllos destinados a la atención del Programa del Vaso de Leche.
3° En el caso de la adquisición de productos para el Programa del Vaso de Leche,

dicha regulación específica está constituida, entre otras, por la Ley N° 27470,
Ley que establece normas complementarias para la ejecución del Programa del
Vaso de Leche, la misma que en el numeral 4.6 de su artículo 4° dispone que, en
los casos en los que se requiera llevar adelante un proceso de selección, sus
Bases deberán señalar que dichos productos cumplen con las disposiciones
contenidas en el numeral 4.1 del precitado artículo, el mismo que establece una
serie de obligaciones relacionadas con la procedencia del producto, el contenido
- 209 -
de la ración, la frecuencia con la que debe ser suministrado y su valor nutricional

mínimo, el mismo que, de acuerdo con dicha norma, será determinado por el
Instituto Nacional de Salud.
4° Las Bases de los procesos de selección que se han convocado y que han venido
a conocimiento del CONSUCODE con motivo de las observaciones que han
formulado diversos adquirentes de Bases, han tenido como común denominador
el incumplimiento de lo dispuesto por los numerales 4.1 y 4.6 del artículo 4° de
la Ley N° 27470, al no haberse señalado expresamente el cumplimiento de los
requisitos señalados en el párrafo precedente. En este sentido, los
Pronunciamientos emitidos por el CONSUCODE se han limitado a disponer que
las Bases de los mencionados procesos se adecuen a lo dispuesto por la Ley N°
27470.
5° Debe precisarse que el CONSUCODE no ha dispuesto en ningún caso que se

adquiera uno u otro tipo de producto o combinación de productos, dado que ello
constituye una facultad de las Municipalidades y de los Comités de
Administración del Programa del Vaso de Leche, siempre que aquél o aquélla
permita que la ración alimenticia a distribuirse entre los beneficiarios de dicho
Programa cumpla con los requisitos señalados en el numeral 4.1 del artículo 4°
de la Ley N° 27470, entre los que se encuentra el valor nutricional mínimo
establecido por el Instituto Nacional de Salud.
6° Por tanto, el CONSUCODE no ha tenido ni tiene incidencia alguna en la

determinación del bien o bienes a adquirirse ni, menos aun, en la determinación
del postor ganador de la buena pro, habiendo limitado su accionar al
cumplimiento de las funciones que le asigna la normativa vigente.
7° CONSUCODE expresa su disposición para colaborar técnicamente en las

acciones que sean necesarias para alcanzar una solución definitiva a la situación
presentada.
Lima, Martes 5 de Marzo del 2002
Fecha de Publicación en el Diario El Peruano
FORMULACiÓN DEL REQUERIMIENTO PARA LA ADQUISICiÓN DE

INSUMOS PARA EL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, ante

las constantes denuncias realizadas contra el desarrollo de los procesos de selección
convocados por diversas municipalidades para la adquisición de insumos para la
ejecución del Programa del Vaso de Leche, y al amparo de lo establecido por el artículo
59° del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo N° 012-2002-PCM, manifiesta lo siguiente:
1.
- 210 -
El numeral 4.6 del articulo 4° de la Ley Nª 27470, Ley que establece normas
complementarias para la ejecución del Programa del Vaso de Leche, dispone que las
Municipalidades deberán señalar en las Bases de los procesos de selección que se
convoquen para la adquisición de productos para el mencionado Programa el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en la mencionada norma,
2.
En este sentido, considerando que constituye obligación del CONSUCODE la revisión de
las Bases de los procesos de selección que le son remitidas con ocasión de las
observaciones que formulen los adquirentes de las mismas, con la finalidad de verificar
que éstas se ajusten a lo establecido en la normativa sobre contratación pública,
conforme a lo expuesto en el primer párrafo, es competencia del CONSUCODE constatar
que en ellas se haya señalado el cumplimiento de lo dispuesto por la Ley Nª 27470.
3.
De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nª 27470, modificada mediante Ley Nª
27712, constituye facultad de los beneficiarios del Programa del Vaso de Leche elegir el
tipo de insumos que se adquirirá para la ejecución del precitado programa, ya sea leche
en cualquiera de sus formas o cualquier otro producto. El acuerdo por el que se realice la
elección del tipo de producto a adquirir deberá constar en el acta respectiva suscrita por
los beneficiarios del Programa.
4.
De acuerdo con el numeral 2.2 del artículo 2° de la Ley Nª 27470, modificado por la Ley
Nª 27712, la decisión adoptada sobre el tipo de productos a adquirir será de
conocimiento de las representantes de las Organizaciones de Base, quienes canalizarán
dicha propuesta al Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche.
5.
El Comité de Administración, así como los funcionarios municipales se encuentran en la
obligación de respetar la decisión de los beneficiarios del Programa del Vaso de Leche
sobre los productos a ser adquiridos, encontrándose impedidos de establecer
requerimientos distintos.
6.
Una vez determinado el requerimiento, contando con la disponibilidad presupuestal
correspondiente, así como con la respectiva inclusión del proceso de selección en el Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Municipalidad, ésta ordenará la
realización del proceso de selección para lo cual, el Alcalde o el funcionario al que este
haya delegado tal función, designará a un Comité Especial que se encargará del
desarrollo del proceso de selección, encontrándose en la obligación de incluir en las
Bases el requerimiento determinado de acuerdo con lo indicado precedentemente.
7.
Las Bases que no contemplen tal requerimiento o el proceso de selección que haya sido
convocado prescindiendo de la facultad de los beneficiarios del Programa del Vaso de
Leche de elegir el tipo de producto a consumir, será nulo de pleno derecho, sin perjuicio
de la responsabilidad administrativa, civil o penal del Comité de Administración, del
Comité Especial y del Alcalde.
8.
De acuerdo con lo dispuesto por el numeral 4.1 del articulo 4° de la Ley Nª 27470,
modificado por la Ley Nª 27712, en dicho Comité Especial participará una representante
elegida por el Comité Distrital del Vaso de Leche, en calidad de veedora ad-honorem.
- 211 -
9.
Constituye obligación de este Consejo Superior poner en conocimiento de la Contraloría
General de la República los casos en los que se determine el incumplimiento de la
normativa sobre contratación pública, conforme a lo dispuesto en el inciso f) del articulo
59° del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Jesús Maria, febrero de 2003
Publicado: 19.02.03
COMUNICADO N° 005-2003 (PRE)
LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACION DE PROPUESTAS EN LOS

PROCESOS PARA LA ADQUISICIÓN DE INSUMOS PARA EL PROGRAMA DE
VASO DE LECHE (Mayo-2003).

ante las constantes observaciones y denuncias realizadas contra los factores de
evaluación contenidos en las Bases de los procesos de selección convocados por diversas
municipalidades para la adquisición de insumos para la ejecución del Programa del Vaso
de Leche, y al amparo de lo establecido por el artículo 59° del Texto Único Ordenado de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N°
012-2002-PCM, manifiesta lo siguiente:
1. Conforme al artículo 40° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 013-2001-PCM, el
objeto de la inclusión en las Bases de los factores de evaluación y su consiguiente
aplicación es la determinación de la mejor oferta. Para dicho efecto, los factores
de evaluación deben sujetarse a criterios de razonabilidad y objetivos
congruentes con el bien, servicio u obra requeridos, encontrándose prohibido que
sean desproporcionados o incongruentes en relación con el objeto de
convocatoria.
2. Asimismo, en atención al principio de transparencia, consagrado en el artículo 3°
del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
y desarrollado en el artículo 3° de su Reglamento, las adquisiciones deben
realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y
accesibles a los postores; razón por la cual debe exigirse que los factores de
evaluación comprendan criterios que puedan ser objetivamente aplicados por el
Comité Especial y cuyo sustento y forma de cumplimiento deba ser puesto en
conocimiento de los potenciales postores.
3. De la revisión de las observaciones a las Bases y las denuncias recibidas respecto
de los procesos de selección convocados para la adquisición de insumos para el
Programa del Vaso de Leche, este Consejo Superior ha verificado la transgresión
de la normativa en la implementación de los siguientes factores:
3.1 Capacidad Instalada de Producción y Capacidad de Acopio.
- 212 -
De acuerdo con el principio de libre competencia, se precisa que las adquisiciones

o contrataciones deben fomentar la más amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participación de postores potenciales sobre la base de
criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores, siendo
necesario que las Bases, además de establecer topes máximos y mínimos en la
acreditación de determinado factor de evaluación, definan dichos topes de
manera razonable y proporcionada con el objeto de la convocatoria, de modo tal
que la determinación de las cantidades que se exijan a los postores resulte
coherente, congruente y razonable con el cumplimiento de la prestación objeto de
la convocatoria, evitando, además, posibles direccionamientos hacia una marca o
postor determinado, situación que se encuentra proscrita de conformidad con las
normas que rigen las contrataciones públicas de conformidad con el artículo 41°
del mencionado Reglamento.
3.2 Experiencia del postor en volumen de ventas.
En relación con este factor de evaluación, se precisa que, la evaluación del

volumen de ventas adquiere relevancia cuando se trata de calificar la experiencia
del postor, por cuanto ésta se encuentra referida al mayor conocimiento y/o
destreza que una persona natural o jurídica ha adquirido durante un lapso
definido de tiempo en la ejecución de prestaciones similares a aquéllas que
forman parte del contrato y que se obtiene a través de la reiteración de una
determinada conducta en el tiempo. En tal sentido, el Comité Especial deberá
definir el periodo de tiempo que será tomado en cuenta a efectos de la
calificación, estableciendo un límite de carácter temporal que permita evaluar a
todos los postores de modo imparcial y objetivo, contemplando parámetros
previamente definidos para la asignación de puntaje y evitando la calificación en
base a la comparación de propuestas.
Asimismo, resulta necesario que se establezca en las Bases topes máximos y
mínimos en la acreditación del volumen de ventas, a efectos que la evaluación de
los volúmenes consignados por los postores resulte coherente, congruente y
razonable con el cumplimiento de la prestación objeto de la convocatoria,
evitando, así incurrir en direccionamientos hacia una marca, producto o postor
determinado.
3.3 Seguridad en el envase contra riesgos de manipuleo y almacenamiento.
En cuanto a este factor, se ha verificado que diversas Entidades han determinado

otorgar mayor puntaje a los productos que se presenten en envase de metal,
concediendo menor puntaje a aquéllos cuya presentación sea en envases de
cartón o polietileno, sin precisar el fundamento técnico que se ha empleado para
la asignación del puntaje y para afirmar que algunos de los envases mencionados
ofrecen mayores condiciones de seguridad sobre los otros y sin consignar qué
elementos deben reunirse para considerar que una forma de presentación ofrece
“mayor resistencia” y cual ofrece “menos riesgo” al golpe, caída o mal manipuleo.
Sin embargo, dado que los productos a ser adquiridos para el Programa del Vaso
de Leche son destinados al consumo humano, su forma de presentación también
es evaluada por la autoridad competente en asuntos de salud, a fin de que el
producto pueda ser comercializado y, finalmente, consumido, pero resulta
- 213 -
necesario que el Comité Especial de cada Entidad acredite el sustento técnico de

la distinción entre envases de metal, de cartón y de polietileno.
3.4 Periodo de vida útil del producto y fecha de producción.
Sobre el particular, se precisa que, considerando que la necesidad que se

pretende satisfacer en los procesos de adquisición para el Programa del Vaso de
Leche implica que los insumos a adquirirse sean consumidos en un corto plazo
una vez entregados por el proveedor, el mismo que generalmente se efectúa en
periodos semanales, quincenales o mensuales, carece de sentido exigir que los
productos tengan una fecha de producción y un periodo de vida útil
excesivamente prolongado que resulte incongruente y desproporcionado con los
periodos de entrega consignados en las Bases.
3.5 Cumplimiento de Valores Nutricionales – Ley N° 27470 y Resolución Ministerial

N° 711-2002-SA/DM y Forma de Preparación de la Ración Alimenticia Diaria.
En observancia de lo dispuesto en el numeral 4.6 del artículo 4° de la Ley N°

27470, este Consejo Superior reitera la necesidad de que las Entidades cumplan
obligatoriamente con consignar expresamente la información respecto del
contenido mínimo nutricional y energético de las raciones que diariamente serán
entregadas a los beneficiarios del Programa del Vaso de Leche, acreditando el
cumplimiento de los valores a que se refiere la Resolución Ministerial N° 711-
2002-SA/DM y señalando expresamente el número de beneficiarios y la
frecuencia del suministro; bajo sanción de declarar la nulidad del proceso de
selección que se encuentre en curso.
Por otro lado, en la medida que corresponde a la Entidad y a la Organización del

Vaso de Leche la cocción de los insumos recibidos y la preparación de las raciones
que serán entregadas, resulta necesario que, a efectos de enriquecer sus
productos y poder preparar sus propuestas, los postores conozcan las condiciones
en que dicha preparación se llevará a cabo. En tal sentido, los Comités Especiales
deberán incluir en las Bases, las condiciones bajo las cuales se prepararán las
raciones que serán entregadas a los beneficiarios del Programa del Vaso de
Leche, a fin de que los postores puedan elaborar adecuadamente sus propuestas,
conforme al requerimiento formulado.
4. De otro lado, el artículo 12° del referido Texto Único Ordenado dispone que las
adquisiciones y contrataciones que realiza una Entidad tienen como inequívoca
finalidad, satisfacer oportunamente las necesidades que demanda el
cumplimiento de las funciones que le son propias y el logro de las metas y
objetivos institucionales trazados; máxime si se trata de la adquisición de
insumos destinados al Programa del Vaso de Leche, el mismo que tiene como
finalidad el consumo inmediato de dichos insumos por parte de sus beneficiarios,
por lo que resulta contrario a la normativa pretender satisfacer las necesidades
de alimentación de los beneficiarios del mencionado Programa de manera
retroactiva. En tal sentido, se encuentra prohibido pretender exonerar y/o
contratar la adquisición de insumos para dicho Programa para períodos anteriores
a la probable fecha de contratación.
5. En este sentido, dado que constituye obligación del CONSUCODE supervisar y

velar por el cumplimiento del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
- 214 -
Adquisiciones del Estado, su Reglamento y demás normas complementarias, las

transgresiones a las mismas y a la normativa referida al Programa del Vaso de
Leche, se pondrán en conocimiento de la Contraloría General de la República,
conforme a lo dispuesto en el inciso f) del artículo 59º del citado Texto Único
Ordenado.
Publicado: 28.05.03
EMPLEO DE INSUMOS NACIONALES EN EL PROGRAMA DEL VASO DE

LECHE
El consejo superior de contrataciones y adquisiciones del estado –

consucode hace de conocimiento público en general y, en particular, de los operadores
de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del estado que, de acuerdo con lo
informado por el instituto nacional de salud mediante oficio nº 340-2004-dg-cenan/ins,
en relación con las adquisiciones de insumos para el programa del vaso de leche, la
avena , leche entera en polvo y soya que se encuentran en el mercado generalmente
son de origen importado por lo siguiente:
a) la producción de avena nacional es tan reducida que se destina al

autoconsumo familiar;
b) la producción nacional de leche fresca no es suficiente para elaborar leche en

polvo a precios competitivos de mercado y no existe en el mercado desde que
nestle dejó de elaborarla; y,
c) la producción de soya en grano nacional está circunscrita a zonas de selva y

costa norte del peru con volumen anual insuficiente para atender la demanda
del programa del vaso de leche, que bajo la forma de proteina aislada de
soya, es la mas adecuada.
teniendo en cuenta lo expresado por el instituto nacional de salud, el consucode

recuerda a todas las municipalidades, a las madres del vaso de leche y a todos los
operadores de la normativa sobre contratación publica que antes de convocar un proceso
de selección con el objetivo de adquirir los mencionados productos, la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones de la respectiva entidad debe realizar un
estudio de mercado en el que se concluya que los mismos son elaborados, cuando
menos, con un noventa por cien (90%) de insumos de la localidad , pues de lo contrario
se incurre en un vicio que acarreará la nulidad del proceso de selección.
en caso que el estudio de mercado no permita la adquisición de los citados

productos, la entidad puede adquirir harina de quinua, kiwicha, haba, maca, cebada,
arroz u otros productos nacionales, siempre y cuando sean en un noventa por cien
(90%) de la localidad , tal como lo dispone el artículo 4º de la ley n º 27470, modificado
por la ley n º 27712, asi como maiz amiláceo, tarwi, leche fresca entera y productos
industrializados como la leche uht , hojuelas y harinas de cereales y leguminosas de
origen nacional permitidos por el codex alimentarius, como se inidica en el mencionado
oficio del instituto nacional de salud; información que deberá tenerse en cuenta
necesariamente al determinarse la ración alimenticia para la elaboración de las bases y
para la validez de los procesos de selección que se convoquen.
- 215 -
Jesús María, julio de 2004
Publicado: 15.07.04
2.7 Otros
Comunicado Nº 001-2004-CONSUCODE
Entidades de evaluación de origen
El consejo superior de contrataciones y adquisiciones del estado –

consucode hace de conocimiento del público en general y, en particular, de los
operadores de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del estado, que, de
acuedo con lo informado mediante oficio nº 1083-2003/ctr-indecopi, la comisión de
reglamentos técnicos y comerciales del instituto nacional de defensa de la competencia y
de la protección de la propiedad intelectual – indecopi, previa evaluación del
cumplimiento de los criterios establecidos en el reglamento respectivo y de la aplicación
de los criterios de origen previstos en el decreto supremo nº 003-2001-pcm, ha
autorizado como entidades de evaluación de origen a las siguientes instituciones:
a) cámara de comercio de lima, la que se encuentra facultada para emitir

informes de opinión tecnica con valor oficial sobre todo tipo de productos; y,
b) intertek testing services perú s.a.; la que está facultada para emitir
informes de opinión tecnica con valor oficial de los productos y rubros de
productos que a continuación se detallan:
• alimentos procesados:
papillas
torta de soya
leche en polvo
• equipos médicos
• materiales plasticos:
productos médicos
• productos de papel:
hojas de papel
• tuberías de plástico y accesorios
• maquinarias
• textiles, telas y ropas
• equipos eléctricos
Publicado: 02.06.04
Comunicado N° 004-2004 (PRE)
VIGENCIA DE LA LEY N º 28267 QUE MODIFICA DIVERSOS ARTÍCULOS

DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – consucode
- 216 -
hace de conocimiento del público en general y, en particular, de los operadores de la

normativa sobre contratación pública que, conforme a lo dispuesto por el artículo 5º de
la ley n º 28267, las normas que modifican el texto único ordenado de la ley de
contrataciones y adquisiciones del estado entrarán en vigencia a los treinta (30) días de
la publicaciòn de los decretos supremos que aprueban un nuevo texto ùnico ordenado y
un nuevo reglamento.
en cambio, las normas referidas a la inscripción de los proveedores de bienes y

servicios, distintos a los de consultorìa y ejecución de obras, entrarán en vigencia a los
seis (6) meses de la publicación de los mencionados decretos supremos.
en tal sentido, y en tanto no entre en vigencia la ley n º 28267, las bases de los
procesos de selección convocados por las entidades no pueden exigir el cumplimiento de
las modificaciones que trae consigo, ni que los proveedores de bienes y servicios,
distintos a los de consultoría y ejecucion de obras, deban inscribirse desde ya en el
registro nacional de proveedores.
Publicado: 15.07.04
3. Directivas
3.1 Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones
Resolución Nº 380-2003-CONSUCODE/PRE
Aprueba Directiva N° 005-2003- CONSUCODE/PRE
Aprueban Directiva que regula el procedimiento de elaboración y el

contenido de los Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones de
las Entidades del Sector Público
El Anexo de la presente resolución se publicó el 08-01-2004.

CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
Jesús María, 29 de diciembre de 2003
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido por el inciso a) del artículo 59 del Texto
Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, y la Segunda Disposición Final de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE tiene, entre otras funciones, la
de velar por el cumplimiento de la normativa en materia de contratación pública,
pudiendo dictar para tal efecto las disposiciones complementarias pertinentes;
Que, el artículo 7 de la citada Ley y los artículos 5, 6, 7, 8 y 9 de su Reglamento

establece que las Entidades del Sector Público están obligadas a formular su Plan Anual
de Adquisiciones y Contrataciones, el mismo que, una vez aprobado, debe ser remitido
al CONSUCODE y a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa -
PROMPYME, además de estar a disposición de los interesados en la página web y en las
oficinas de la Entidad;
- 217 -
Que, la información correspondiente al Plan Anual de Adquisiciones y

Contrataciones debe integrar el Sistema de Información sobre Adquisiciones y
Contrataciones del Estado, cuya implementación y administración está a cargo del
CONSUCODE, de conformidad con lo previsto por el numeral 2) del artículo 7 del
mencionado Reglamento;
Que, en razón a lo expuesto y a fin de uniformizar los criterios para la elaboración

del mencionado Plan Anual y facilitar la transferencia de la información pertinente,
resulta necesario precisar las obligaciones de las Entidades, ordenar el tipo, contenido y
las características de la información, los modelos de formatos correspondientes, la
oportunidad de su remisión al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado - CONSUCODE, así como las sanciones por su incumplimiento;
De conformidad con lo establecido en el inciso a) del artículo 59 del Texto Único

Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Segunda Disposición
Final de su Reglamento; y numeral 2) del artículo 4 y numerales 3) y 22) del artículo 7
del Reglamento de Organización y Funciones del CONSUCODE, aprobado por Decreto
Supremo Nº 021-2001-PCM; con las visaciones de la Gerencia Técnico Normativa;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la Directiva Nº 005-2003-CONSUCODE/PRE, que

regula el procedimiento de elaboración y el contenido de los Planes Anuales de
Adquisiciones y Contrataciones que las Entidades del Sector Público balo el ámbito de
aplicación de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, así como la
oportunidad y mecanismos para su remisión al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, lo que incluye el Anexo Nº 1, que contiene el
formato para la elaboración y remisión del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
y que forma parte de aquélla.
Artículo Segundo.- La Directiva Nº 005-2003-CONSUCODE/PRE entrará en

vigencia a partir del primer día hábil del ejercicio presupuestal correspondiente al Año
Fiscal 2004.
Artículo Tercero.- Dejar sin efecto la Directiva Nº 022-2001-CONSUCODE/PRE,

aprobada por Resolución Nº 200-2001-CONSUCODE/PRE de fecha 7.12.2001, a partir de
la entrada en vigencia de la Directiva Nº 005-2003-CONSUCODE/PRE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RICARDO SALAZAR CHÁVEZ

Presidente
DIRECTIVA Nº 005-2003-CONSUCODE/PRE
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
I) FINALIDAD
Uniformizar los criterios para la elaboración y remisión de los Planes Anuales de

Adquisiciones y Contrataciones de las Entidades del Sector Público bajo el ámbito de
aplicación de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, así como facilitar la
- 218 -
transferencia de la información correspondiente al Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, en cumplimiento de la normativa vigente.
Il) OBJETO
Precisar las obligaciones de las Entidades del Sector Público bajo el ámbito de
aplicación de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado respecto de la
elaboración, contenido, aprobación, modificación, remisión, registro, difusión, ejecución
y supervisión de los Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones del Estado -
PAACs, así como las sanciones por su incumplimiento.
III) ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por todas las Entidades del

Sector Público comprendidas en el Artículo 2 del Texto Único Ordenado de la Ley de
IV) BASE LEGAL
- Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,

aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, en adelante la Ley.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado

por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, en adelante el Reglamento.
- Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Superior de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2001-
PCM.
- Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
V) DISPOSICIONES GENERALES
1. Todas las Entidades del Sector Público bajo el ámbito de aplicación de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado se encuentran obligadas a elaborar, aprobar,
modificar, remitir, difundir, ejecutar y supervisar sus Planes Anuales de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado - PAACs, de acuerdo a lo dispuesto en la presente Directiva.
El cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva constituye

responsabilidad del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad,
según corresponda. Dichos funcionarios no podrán eximirse de responsabilidad aun
cuando la función de aprobación del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - PAAC
haya sido delegada.
2. De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 1, 7 y 35 de la Ley, las Entidades

deberán elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, en adelante PAAC, en
el que se deberá prever los bienes, servicios, incluidos los de consultoría, y obras que se
requerirán durante el ejercicio presupuestal, en función a sus respectivas metas
institucionales, siempre que ellos se adquieran o contraten, según sea el caso, a través
de una licitación pública, concurso público, adjudicación directa pública o selectiva.
Dicho PAAC deberá precisar, entre otros, su valor estimado, el tipo de moneda, la
fuente de financiamiento, una síntesis de las Especificaciones Técnicas, el código CIIU, el
tipo de proceso de selección que se convocaría para su contratación, la fecha probable
de la convocatoria, así como el órgano u organismo, de ser el caso, encargado de llevar
a cabo el proceso de selección, conforme al Anexo Nº 1 de la presente Directiva.
- 219 -
3. Conforme lo dispone el artículo 9 del Reglamento, la Entidad puede realizar

adquisiciones y contrataciones a través de sus órganos desconcentrados, siempre que
éstos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de sus órganos funcionales con
presupuesto propio y autonomía administrativa, y siempre y cuando la adquisición o
contratación sea efectuada directamente por éste, para su utilización o consumo.
Asimismo, conforme a lo dispuesto por el último párrafo del artículo 23 de la Ley,

así como por el artículo 31 de la Ley Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2004, las Entidades, a través de la celebración de convenios interinstitucionales, podrán
encargar a otras Entidades del Sector Público la realización de sus procesos de selección,
sea que dichos Convenios tengan o no por objeto la realización de contrataciones o
compras corporativas.
4. El PAAC será aprobado por el Titular del Pliego, la máxima autoridad

administrativa o cualquier otro órgano o funcionario en el que se haya delegado dicha
función, según corresponda, dentro de los treinta (30) días naturales siguientes de
aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura.
5. La resolución que aprueba el PAAC deberá publicarse en el Diario Oficial El

Peruano, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su expedición.
6. Un ejemplar del PAAC deberá ser remitido al Consejo Superior de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en adelante CONSUCODE, y a la Comisión de
Promoción de la Pequeña y Microempresa, en adelante PROMPYME, dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes a su aprobación.
7. El PAAC deberá estar a disposición de cualquier interesado en la dependencia

encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y la página electrónica de
ésta, si la tuviere. Copia de dicho PAAC podrá ser adquirida por cualquier interesado al
precio de costo de reproducción.
VI) DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. De la elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

El Titular del Pliego, la máxima autoridad administrativa o el órgano o funcionario
en el que se haya encargado tal responsabilidad establecerá el plazo máximo dentro del
cual las diversas dependencias o áreas usuarias presentarán a la dependencia
responsable de la planificación de los procesos de selección, su respectivo cuadro de
requerimientos para la adquisición o contratación de bienes, servicios, incluidos los de
consultoría, y obras, señalando sus prioridades, la oportunidad de su contratación o
adquisición y un perfil genérico de las especificaciones técnicas.
Los órganos desconcentrados u otros órganos funcionales que, de acuerdo a la

normativa, puedan adquirir o contratar directamente, elaborarán en el mismo plazo, su
correspondiente Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, a través de su respectiva
dependencia responsable de planificar los procesos de selección.
La dependencia responsable de planificar los procesos de selección deberá

procesar y consolidar los requerimientos de todas las dependencias de la Entidad y
elaborar el PAAC, teniendo en cuenta las funciones propias de la Entidad, en armonía con
las metas institucionales propuestas y respetando el presupuesto institucional aprobado.
Para tal efecto, dicha dependencia deberá obtener de la Oficina de Presupuesto de

la Entidad o la que haga sus veces la conformidad respecto de la efectiva existencia de
recursos, conforme al presupuesto institucional aprobado, para el pago de las
- 220 -
obligaciones que, durante el ejercicio presupuestal, se generen por los contratos que se
celebren como consecuencia de la realización de los procesos de selección previstos en
dicho PAAC.
En el caso que las obligaciones de pago a cargo de las Entidades se devenguen en

el siguiente ejercicio presupuestal, sea porque los contratos de las que se derivan tengan
un plazo de ejecución que exceda el ejercicio fiscal correspondiente a aquél en que se
convocó el proceso o porque dicho plazo de ejecución recién se inicie en el siguiente
ejercicio presupuestal, la dependencia encargada de la planificación de los procesos de
selección deberá obtener de la Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que haga sus
veces el compromiso que ha efectuado o efectuará las acciones necesarias que, a su
nivel, le competen para que los recursos necesarios para el pago de dichas obligaciones
se incluyan en el proyecto de presupuesto de su Entidad para el siguiente ejercicio
presupuestal que es remitido a su Pliego o a la Dirección Nacional de Presupuesto
Público.
El funcionario encargado de la Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que haga

sus veces que haya suscrito los compromisos a que hacen referencia los dos (2) párrafos
precedentes responde directamente por la veracidad de su contenido.
Para los efectos de la consolidación y preparación de los cuadros de

requerimientos, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la
Entidad, en coordinación con cada una de las dependencias de las cuales provienen los
requerimientos (también llamadas áreas usuarias), deberá efectuar los estudios de las
posibilidades que ofrece el mercado, con la finalidad de definir con precisión la
descripción, la cantidad, las características y las especificaciones de los bienes, servicios
y obras que van a adquirirse o contratarse, así como sus valores estimados, la
disponibilidad de los recursos y el tipo de proceso de selección mediante el cual se
realizará.
El PAAC será elaborado incluyendo información general de la Entidad y específica

de los procesos de selección previstos, de acuerdo al formato contenido en el Anexo Nº 1
de la presente Directiva, el mismo que, además, se encuentra a su disposición en la
página electrónica del CONSUCODE: http:\\www.consucode.gob.pe.
2. Del contenido del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

El PAAC considerará todas las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de
selección, sea que se trate de licitaciones públicas, concursos públicos o adjudicaciones
directas públicas o selectivas, se convocarán durante el correspondiente ejercicio
presupuestal.
El PAAC incluirá los procesos de selección que se realizarán por otras Entidades
del Sector Público como consecuencia de un encargo, sea que éste tenga o no por objeto
la realización de contrataciones o compras corporativas, así como aquellas que se
realicen a través de la Bolsa de Productos, dentro del marco de convenios
internacionales, bajo el Sistema de Evaluación Internacional de Procesos y/o aquellas
que tengan financiamiento externo y se encuentren comprendidas en el artículo 49 de la
Ley de Gestión Presupuestaria del Estado.
En el caso de los procesos de selección bajo la modalidad de encargo, la Entidad

que encarga mantendrá dichos procesos dentro de su PAAC sólo si el presupuesto para
su realización y para la ejecución del contrato que de él se derive se mantenga dentro de
su presupuesto institucional y no medie transferencia presupuestal a la Entidad
encargada, permaneciendo como meta institucional de la Entidad que encarga. De lo
contrario, la Entidad que encarga deberá excluirla de su PAAC y la Entidad encargada
deberá incluirla en el suyo.
- 221 -
En el caso de los procesos de selección que se realicen ya sea a través de la Bolsa

de Productos, dentro del marco de convenios internacionales, bajo el Sistema de
Evaluación Internacional de procesos y/o tengan financiamiento externo y se encuentren
comprendidas en el artículo 49 de la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, la
Entidad incluirá dichos procesos sólo si el presupuesto o valor referencial estimado
supondría, para ella, la realización de una licitación pública concurso público o
adjudicación directa pública o selectiva conforme a la normativa de contratación pública
regulada por la Ley.
Los procesos de selección se determinarán y programarán dependiendo del bien,

servicio u obra a adquirirse o contratarse, de su valor referencial estimado y de su lugar
de elaboración y/o producción o del lugar de ubicación de las oficinas del proveedor,
según sea el caso.
El PAAC deberá contener, obligatoriamente, las licitaciones y concursos públicos,

así como las adjudicaciones directas públicas y selectivas que se convocarán en el año
fiscal, aun cuando se trate de una segunda convocatoria o una posterior. Opcionalmente,
dicho PAAC podrá incluir las adjudicaciones de menor cuantía programables o que
puedan ser previstas a la fecha de su elaboración.
La información que a continuación se detalla será registrada, conforme al Anexo

Nº 1 de la presente Directiva, en forma ordenada, correlativa y sistematizada:
INFORMACIÓN GENERAL
A) Año al que pertenece el PAAC reportado.
B) Nombre completo de la Entidad que reporta.
C) Siglas de la Entidad que reporta.
D) Registro Único de Contribuyente - RUC, según los registros de la

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT.
E) Nombre del Pliego al que pertenece la Entidad.
F) Número de Unidad Ejecutora que corresponde a la Entidad, de ser el caso.
G) Instrumento que aprueba o modifica el PAAC y que sustenta el PAAC remitido.
INFORMACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
1. Número de orden correlativo y referente del proceso de selección programado.
2. Tipo del proceso de selección (licitación pública; licitación pública nacional;

licitación pública internacional; concurso público; concurso público nacional; concurso
público internacional; adjudicación directa pública; adjudicación directa selectiva;
adjudicación de menor cuantía).
3. Objeto de la contratación o adquisición (bienes, servicios u obras).
4. Síntesis de las especificaciones técnicas de los bienes, servicios u obras a

adquirir o contratar.
- 222 -
5. Código CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme) que corresponda o

que, en su defecto, más se aproxime al objeto de la adquisición o contratación.
6. Valor estimado del objeto de la contratación o adquisición. (*)
(*) Modificado por el Artículo Único de la Resolución N° 019-2004-CONSUCODE-PRE,

publicada el 21-01-2004, cuyo texto es el siguiente:
"6. Monto estimado del proceso de selección programado o la palabra

“Reservado”, cuando sea el caso."
7. Tipo de moneda.
8. Fuente de financiamiento.
9. Fecha probable de la convocatoria al proceso de selección programado.
10. Órgano o Entidad encargado de la adquisición o contratación.
11. Cualquier observación que se estime conveniente informar. (*)
(*) Modificado por el Artículo Único de la Resolución N° 019-2004-CONSUCODE-PRE,

"11. Código de la ubicación geográfica del órgano o Entidad encargado de la

adquisición o contratación.
12. Cualquier observación que se estime conveniente informar.”
3. De la aprobación del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - PAAC deberá ser aprobado
mediante instrumento emitido por el Titular del Pliego o la máxima autoridad
administrativa de la Entidad, según corresponda. Sin embargo, dicha atribución puede
ser delegada, mediante resolución expresa, a otro órgano o funcionario, de acuerdo con
las normas de organización interna de cada Entidad.
El órgano o funcionario competente deberá aprobar el PAAC dentro de los treinta

(30) días naturales siguientes a la fecha de la aprobación del Presupuesto Institucional
de Apertura.
Las Entidades sólo pueden convocar y efectuar las licitaciones públicas, concursos
públicos y adjudicaciones directas públicas y selectivas, que hayan sido previamente
programadas y se encuentran incluidas en el PAAC, con excepción de las adjudicaciones
de menor cuantía.
La convocatoria y/o realización de cualquier licitación pública, concurso público

y/o adjudicación directa que haya sido efectuada sin la previa aprobación del PAAC
correspondiente al ejercicio presupuestal en curso o que no haya sido programada e
incluida en el referido PAAC carece de validez legal alguna. Dicha exigencia no es
regularizable en ningún caso, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o la máxima
autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.
4. Del contenido y la publicación del instrumento que aprueba el Plan Anual de

Adquisiciones y Contrataciones
El instrumento que aprueba el PAAC deberá publicarse en el Diario Oficial El
Peruano, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de su aprobación.
- 223 -
La parte resolutiva del instrumento que aprueba el PAAC deberá designar, en

forma expresa, al órgano o funcionario encargado del cumplimiento de dicha publicación.
En su defecto, la publicación estará a cargo de la dependencia responsable de la
planificación de los procesos de selección.
La parte resolutiva del instrumento que apruebe el PAAC deberá indicar la

dirección o direcciones donde éste puede ser revisado y/o adquirido y el costo de su
reproducción.
5. De la difusión del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

El PAAC deberá ser remitido al CONSUCODE en su integridad y en los formatos
que forman parte de la presente Directiva, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes
a su aprobación.
El CONSUCODE facilitará los mecanismos para que cada Entidad ingrese

directamente y/o remita la información contenida en su PAAC a través del Sistema de
Información sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado, así como difundirá dicha
información a través de su página electrónica.
Del mismo modo, copia del PAAC deberá remitirse a PROMPYME, por los medios
de comunicación que ella establezca, en el plazo de diez (10) días hábiles contados
desde su aprobación.
Adicionalmente, el PAAC deberá estar a disposición de los interesados en la

dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y en su
página electrónica, si la tuviere. Cualquier interesado podrá adquirir revisar y/o adquirir
copia del PAAC al precio de costo de reproducción en la dirección o direcciones señaladas
en el instrumento que lo aprueba.
6. Del procedimiento de remisión de información al CONSUCODE

La información contenida en el PAAC deberá remitirse al CONSUCODE en forma
electrónica en el formato contenido en el Anexo Nº 1 de la presente Directiva a través
del Sistema de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, al cual se
puede acceder a través de la página electrónica del CONSUCODE:
http:\\www.consucode.gob.pe.
A fin de remitir la información sobre el PAAC a través del Sistema de Información

sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la Entidad debe tramitar ante el
CONSUCODE la creación de un usuario para el acceso al Sistema de Información sobre
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. A tal efecto, el Titular del Pliego, la máxima
autoridad administrativa o el órgano o funcionario que cuenta con facultades para la
aprobación del PAAC, deberá remitir al CONSUCODE el nombre, cargo, teléfono, fax y
correo electrónico de la persona responsable de la remisión de la información señalada.
En respuesta, CONSUCODE notificará al correo electrónico indicado el usuario y
contraseña inicial para la persona designada.
Una vez efectuada la remisión de la información sobre el PAAC a través del

Sistema de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado no será
necesaria la remisión de dicha información por medio escrito.
Excepcionalmente, en caso de imposibilidad para realizar el envío de la

información sobre el PAAC por vía electrónica a través del Sistema de Información sobre
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la Entidad podrá remitirla por medio
magnético (disquete de 3½”), siempre en el formato contenido en el Anexo Nº 1 de la
presente Directiva, sin perjuicio de acompañar el documento físico respectivo que
- 224 -
acredite la veracidad de lo indicado en los archivos digitales, debidamente visado por el

órgano o funcionario que aprobó dicho PAAC, así como la autorización del CONSUCODE
conforme a lo señalado en el párrafo subsiguiente.
La excepción prevista en el párrafo precedente únicamente es aplicable para las

Municipalidades Distritales ubicadas fuera de las provincias de Lima y Callao previa
aprobación por escrito del CONSUCODE. A tal efecto, la Entidad deberá remitir una
solicitud suscrita por el Alcalde Distrital en la que señale, bajo responsabilidad, la
imposibilidad de su representada de acceder directa o indirectamente a Internet, su
domicilio y un número de fax a los que se remitirá cualquier documentación.
CONSUCODE evaluará en cada caso la procedencia de la solicitud y remitirá una
comunicación en la que autorice la remisión de la información sobre el PAAC por medio
magnético. La sola remisión de la solicitud por parte de la Municipalidad no supone su
aceptación por el CONSUCODE.
La remisión de la información sobre el PAAC, así como su correspondiente

actualización cada vez que se produzca una modificación, es responsabilidad del Titular
del Pliego Presupuestario o de la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según
corresponda, así como del funcionario que hubiese solicitado la creación de un usuario y
de aquél que hubiera remitido la correspondiente información.
La información del PAAC remitida por las Entidades al CONSUCODE, tiene el

carácter de declaración jurada y está sujeto a las responsabilidades legales
correspondientes. La simple presentación de la mencionada información no implica la
convalidación o conformidad de la información reportada que no se ciña a lo dispuesto
en la presente Directiva.
En el caso de la información del PAAC que sea remitida por medio magnético
acompañada del documento físico, la Oficina de Trámite Documentario del CONSUCODE
verificará el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva, observando, de ser el
caso, los PAACs que no se ajusten a ella a través de un sello en el cargo de recepción del
documento en el que se indicará sus deficiencias, otorgando a la Entidad remitente un
plazo de dos (2) días hábiles para su subsanación, bajo apercibimiento de tener por no
presentada dicha información, conforme a lo dispuesto por el artículo 125 de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Una vez verificado el cumplimento de lo dispuesto en la presente Directiva, el

CONSUCODE difundirá la información remitida a través de su página electrónica.
En caso de detectarse defectos, omisión y/o fraude en la información remitida, los

funcionarios encargados asumirán la responsabilidad que les asiste, conforme a la
normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento de la Contraloría
General de la República.
7. De las modificaciones al Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

El PAAC podrá ser modificado en cualquier momento, durante el decurso del
ejercicio presupuestal, siempre que se produzca una reprogramación de las metas
institucionales propuestas o una modificación del presupuesto institucional.
Es de aplicación para toda modificación del PAAC lo dispuesto en la presente

Directiva para el caso de su aprobación, básicamente en lo referido a su elaboración y
contenido, incluyendo lo relacionado con la verificación del sustento presupuestal
correspondiente, el instrumento de aprobación, los mecanismos y oportunidad de
publicación de dicho instrumento y de remisión del PAAC al CONSUCODE y a PROMPYME.
- 225 -
En tal sentido, toda modificación del PAAC, sea por inclusión y/o exclusión de
algún proceso de selección para la adquisición y/o contratación de bienes, servicios u
obras, deberá ser aprobada, en cualquier caso, mediante instrumento emitido por el
órgano o funcionario en el que se haya delegado la competencia para la aprobación del
PAAC.
En igual sentido, el PAAC modificado deberá ser remitido al CONSUCODE, a través

de los mismos medios con los que se remitió el PAAC originalmente aprobado, en su
integridad y en los formatos que forman parte de la presente Directiva, así como a
PROMPYME, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su aprobación.
De igual manera, el instrumento que aprueba la modificación del PAAC deberá

publicarse en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes
a la fecha de su aprobación. Lo dispuesto precedentemente en relación con la publicación
del instrumento que aprueba la modificación del PAAC no será de aplicación, por
excepción, en el caso de las Entidades que actualicen la información referida a su PAAC a
través del Sistema de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su modificación, bastando que, en tales
casos, se remita una comunicación por escrito al CONSUCODE a la que se adjunte copia
del instrumento que aprueba el PAAC, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
fecha de su aprobación. La recepción de la referida comunicación por el CONSUCODE
dentro del plazo mencionado constituye condición necesaria para la aplicación de la
presente excepción y consecuente no publicación de la resolución que modifica el PAAC.
En el caso que el proceso de selección que se convoque no sea del tipo previsto
originalmente en el PAAC debido a que, conforme a lo dispuesto por el artículo 32 de la
Ley, se deriva de la declaratoria de desierto de uno anterior, o a que el monto del valor
referencial definitivo se ha visto modificado en un porcentaje no mayor al veinticinco por
ciento (25%), como consecuencia de la elaboración del estudio de mercado definitivo a
que hace referencia el artículo 12 de la Ley, no será necesario modificar el PAAC siempre
que su objeto haya sido clara e inequívocamente previsto en él, de manera tal que la
simple lectura del aviso de convocatoria permita determinar su previa inclusión en el
PAAC.
En el caso de procesos de selección por ítems que se deriven de la declaratoria

parcial de desierto de uno anterior convocado también por ítems, y en los que la suma
del valor referencial de los ítems no adjudicados y declarados desiertos corresponda a un
tipo de proceso de selección distinto del originalmente convocado, no será necesario
modificar el PAAC aun cuando la Entidad opte por convocar los ítems pendientes de
adjudicación mediante un nuevo tipo de proceso de selección, siempre que su objeto
haya sido clara e inequívocamente previsto en él, de manera tal que la simple lectura del
aviso de convocatoria permita determinar su previa inclusión en el PAAC.
Es responsabilidad del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de

la Entidad, según corresponda, y/o del órgano o funcionario encargado de la aprobación
y/o modificación del PAAC, así como de la dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones, efectuar las acciones necesarias con el objeto de planificar con la debida
anticipación los procesos de selección que se convocarán durante el correspondiente
ejercicio presupuestal para la contratación y/o adquisición de los bienes, servicios y
obras requeridos por la Entidad a fin de evitar tener que incurrir en sucesivas
modificaciones del PAAC.
8. De la ejecución del Plan Anual

- 226 -
contrataciones de la Entidad, la ejecución de los procesos de selección programados en

su PAAC. Dicha dependencia deberá gestionar, oportunamente, la aprobación de la
realización de los procesos de selección conforme a la programación establecida en el
PAAC, así como la designación de los integrantes titulares y suplentes del Comité
Especial que se encargarán de la organización y conducción del proceso de selección.
Una vez que se ha aprobado la realización del proceso y designado al Comité

Especial, la mencionada dependencia entregará a este último todos los documentos en
que consten la descripción y especificaciones técnicas del bien, servicio u obra a adquirir
o contratar, el estudio de mercado, así como toda la información técnica y económica
que pueda servir para el cumplimiento de su función.
La dependencia encargada de las adquisiciones o contrataciones será designada

conforme a las normas de organización interna de cada Entidad o, en su defecto, en el
instrumento que apruebe el PAAC.
9. De la supervisión del Plan Anual

contrataciones de la Entidad, la supervisión de la elaboración, aprobación, publicación,
difusión, ejecución y demás aspectos del PAAC regulados por la presente Directiva, sin
perjuicio de la que corresponde a la Oficina de Auditoría o Control Interno de cada
Entidad, conforme a las normas del Sistema Nacional de Control.
Al finalizar cada ejercicio presupuestal, el titular de la dependencia encargada de

las adquisiciones y contrataciones de la Entidad deberá elevar al Titular del Pliego o a la
máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, un informe
pormenorizado sobre cada uno de los aspectos puntualizados en el párrafo precedente y,
principalmente, sobre la ejecución del Plan Anual, con descripción y comentario de las
actividades de los servidores, funcionarios y dependencias encargadas de su
cumplimiento.
VII) DISPOSICIÓN FINAL
La presente Directiva entrará en vigencia a partir del primer día hábil del ejercicio
presupuestal correspondiente al Año Fiscal 2004.
Lima, diciembre de 2003
Modifican disposiciones específicas de directivas referidos al Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones y a la precisión de la causal de resolución
en la que se sustenta la exoneración
(Directiva Nº 022-2001-CONSUCODE/PRE).
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el literal a) del artículo 59° del Texto
Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, en adelante la Ley, el Consejo Superior
- 227 -
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, en adelante este Consejo

Superior, tiene la función de velar por el cumplimiento de dicha Ley, su Reglamento y
normas complementarias;
Que, según lo prescrito en el numeral 2) del artículo 7° del Reglamento de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
0132001-PCM, en adelante el Reglamento, las Entidades que se hallan dentro del ámbito
de aplicación de la Ley y el Reglamento están obligadas a remitir dentro de un plazo
determinado su respectivo Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones a este Consejo
Superior, estando este último encargado de implementar y administrar el Sistema de
Información sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado a partir de la información
remitida;
Que, con fecha 07 de diciembre del 2001, mediante Resolución Nº 200-2001
CONSUCODE/PRE, se aprobó la Directiva Nº 022-2001-CONSUCODE/PRE, la misma que
regula el procedimiento de elaboración e información que debe contener el Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones de las Entidades del Sector Público;
Que, el numeral 3 de las Disposiciones Específicas de la Directiva Nº 022-
2001CONSUCODE/PRE precisa que el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones debe
considerar todas las adquisiciones y contrataciones a realizarse durante determinado
ejercicio fiscal, incluyendo aquellas que tengan financiamiento externo y se encuentren
comprendidas en el artículo 49° de la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, las
adquisiciones y contrataciones a realizarse dentro del marco de convenios
internacionales, así como las que se convocarán mediante el Sistema de Evaluación
Internacional de Procesos a que se refiere el Decreto Ley Nº 25565.
Que, si bien la referencia a todas las adquisiciones y contrataciones obliga a las
Entidades a incluir en su respectivo Plan Anual los mecanismos, instrumentos o
modalidades de adquisición o contratación no mencionados expresamente en la Ley, el
Reglamento y la Directiva Nª 022-2001-CONSUCODE/PRE, resulta conveniente precisar
que dicha obligación alcanza a las adquisiciones y contrataciones realizadas a través de
los procesos regidos por la normativa de la Bolsa de Productos,
De conformidad con lo establecido en el inciso a) del artículo 59° del Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, por la Segunda
Disposición Final de su Reglamento y por el numeral 2) del artículo 4° del Reglamento de
Organización y Funciones del CONSUCODE;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Modificar el cuarto párrafo del numeral 3) de las
Disposiciones Específicas de la Directiva Nº 022-2001-CONSUCODE/PRE, aprobada
mediante Resolución Nº 200-2001-CONSUCODE/PRE del 07 de diciembre del 2001, el
cual quedará redactado de la siguiente manera:
"3. Del contenido del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.

( ...) Deberá incluirse en el Plan Anual, las adquisiciones y contrataciones a realizarse
dentro del marco de convenios internacionales, así como las que se convocarán
mediante el Sistema de Evaluación Internacional de Procesos, a que se refiere el Decreto
Ley Nº 25565, Y las que se realicen a través de los procesos regidos por la normativa de
la Bolsa de Productos."
RICARDO SALAZAR CHAVEZ

Presidente
- 228 -
DIRECTIVA N 022-2001-CONSUCODE/PRE
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
I. FINALIDAD
Precisar la información que debe contener el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones de cada Entidad del Sector Público sujeta a la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y definir los medios en que éstas deben remitir dicho Plan Anual
al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, en
cumplimiento de la normativa vigente.
II. OBJETO
Puntualizar las obligaciones de las Entidades del Sector Público sujetas a la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y uniformar el contenido de la información del
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, respecto a su elaboración, aprobación,
difusión. publicación, ejecución y supervisión, así como establecer el procedimiento de la
remisión de su contenido al CONSUCODE, su registro en el Sistema de Información sobre
Adquisiciones y Contrataciones del Estado, que implementará y administrará el
CONSUCODE a partir del año 2002, para su difusión en el ámbito nacional.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por todas las Entidades del Sector
Público comprendidas en el Artículo 2ª del Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, bajo responsabilidad
administrativa del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad,
según corresponda.
IV. BASE LEGAL

. Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo Nª 012-2001-PCM.
. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo Nª 013-2001-PCM.
. Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nª 021-2001-PCM.
V. DISPOSICIONES GENERALES
1. De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 7ª del Texto Unico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las Entidades deben prever los bienes, servi-
cios, obras, arrendamientos y seguros que se requerirán durante el ejercicio
presupuestal, en función a sus respectivas metas y señalando las prioridades,
programación y un perfil genérico de las especificaciones técnicas, entre otros datos, que
se detallan en la presente Directiva.
2. Conforme lo dispone el Artículo 9ª del Reglamento de la citada Ley, la Entidad puede
realizar adquisiciones y contrataciones a través de sus órganos desconcentrados
que cuenten con capacidad para contratar; o por medio de sus órganos funcionales con
presupuesto propio y autonomía administrativa, y siempre y cuando la adquisición o
contratación sea efectuada directamente por éste, para su utilización o consumo.
3. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones será aprobado por el Titular del Pliego
o la máxima autoridad administrativa, según corresponda, dentro de los treinta (30) días
naturales siguientes de aprobado el presupuesto institucional.
4. La resolución que aprueba el Plan Anual deberá publicarse en el Diario Oficial El
Peruano, dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes a su expedición, así como remitirse un ejemplar del Plan al
CONSUCODE y a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa - PROMPYME,
sin perjuicio de que esté a disposición de los interesados en la página web y en el local
de la Entidad,
- 229 -
VI. DISPOSICIONES ESPECIFICAS

1. De la elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Todas las Entidades sujetas a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado están
en la obligación de elaborar su Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa, según
corresponda.
Para el efecto, el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad,
según corresponda, establecerá un plazo dentro del cual las diversas dependencias o
áreas usuarias de la misma presentarán a la dependencia responsable de la planificación
de los procesos de selección, su respectivo cuadro de requerimientos para la
adquisición o contratación de bienes, servicios en general, servicios de consultoría,
arrendamientos, seguros, ejecución de obras, etc., señalando las prioridades, la
programación respectiva y un perfil genérico de las especificaciones técnicas.
normativa, puedan adquirir o contratar directamente, elaborarán en el mismo plazo, su
correspondiente Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, a través de su respectiva
dependencia responsable de planificar los procesos de selección.
La dependencia responsable de planificar los procesos de selección deberá procesar y
consolidar los requerimientos de todas las dependencias de la Entidad y elaborar el Plan
Anual, en armonía con el Presupuesto Institucional, presentándolo oportunamente al
funcionario o dependencia competente para su aprobación. Para tal efecto, dicha
dependencia deberá coordinar con la Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que haga
sus veces.
El Plan Anua1 deberá elaborarse teniendo en cuenta las funciones propias de la Entidad y
el cumplimiento de las metas propuestas, en concordancia con el monto asignado
conforme las leyes presupuestales de la República para el ejercicio anual a ejecutarse.
Para los efectos de la preparación de los cuadros de requerimientos, interviene la
dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad la cual, en
coordinación con cada una de las dependencias de las cuales provienen los
requerimientos (también llamadas áreas usuarias), deberá efectuar los estudios de las
posibilidades que ofrece el mercado, con la finalidad de definir con precisión la
descripción, la cantidad, las características y las especificaciones de los bienes, servicios
y obras que van a adquirirse o contratarse, así como los valores estimados, la
disponibilidad de los recursos y el tipo de proceso de selección mediante el cual se
realizará.
2. De la aprobación del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.

La aprobación del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones está a cargo del Titular
del Pliego o de la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.
Sin embargo, dicha atribución puede ser delegada, mediante resolución expresa, a otro
funcionario o dependencia, de acuerdo con las normas de organización interna de cada
Entidad.
El funcionario competente deberá aprobar el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones dentro de los treinta (30) días naturales siguientes a la fecha de la
aprobación del presupuesto institucional.
Las Entidades sólo pueden convocar y efectuar las licitaciones públicas, concursos
públicos y adjudicaciones directas públicas y selectivas, que han sido previamente
programados y se encuentran incluidos en el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones, con excepción de las adjudicaciones de menor cuantía.
3. Del contenido del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

El Plan Anual considerará todas las adquisiciones y contrataciones, incluyendo aquellas
que tengan financiamiento externo y se encuentren comprendidas en el Artículo 49ª de
la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado. '
- 230 -
Dependiendo del bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse y del valor referencial
estimado, se determinarán y programarán los tipos y el número de procesos de
selección.
El Plan Anual deberá contener, obligatoriamente, las licitaciones y concursos públicos, así
como las adjudicaciones directas públicas y selectivas que se realizarán en el año fiscal.
Opcionalmente, podrá incluirse en el Plan Anual las adjudicaciones dé menor cuantía
previstas a la fecha de su elaboración. Sin embargo, aquellas Entidades que, por razón
de sus funciones u objetivos o por los recursos que le son asignados presupuestalmente,
solo tienen previsto realizar adjudicaciones de menor cuantía, deberán elaborar su Plan
Anual con aquellas programables a la fecha de la elaboración del Plan.
Deberá incluirse en el Plan Anual, las adquisiciones y contrataciones a realizarse dentro
del marco de convenios internacionales, así como las que se convocarán mediante el
Sistema de Evaluación Internacional de Procesos, a que se refiere el Decreto Ley Nª
25565.
La información que a continuación se detalla será registrada en forma ordenada,
correlativa y sistematizada:
a) Numero de orden de correlativo del proceso de selección programado;
b) Tipo del proceso de selección (licitación pública; licitación pública nacional;
licitación pública internacional; concurso público; concurso público nacional; concurso
público internacional; adjudicación directa pública; adjudicación directa selectiva;
adjudicación de menor cuantía);
c) Objeto de la contratación o adquisición (bienes, servicios u obras);
d) Síntesis de las especificaciones técnicas de los bienes, servicios u obras a
adquirir o contratar;
e) Código CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme) que más se
aproxime al objeto de la adquisición o contratación;
f) Valor estimado del objeto de la contratación o adquisición;
g) Tipo de moneda;
h) Fuente de financiamiento;
i) Fecha probable de la convocatoria de los procesos de selección programados;
J) Niveles de centralización y desconcentración de la facultad de adquirir o
contratar; y,
k) Cualquier observación que se estime conveniente Informar.
Modifican la Directiva No 005-2003 CONSUCODE/PRE, en el extremo que

regula la Información del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones,
y el Anexo N°I
Jesús María, 16 de enero de 2004
VISTO:
El Memorandum Na 09 - 2004 (GTN) de fecha 12.1.2004, a través del cual la Gerencia

Técnica Normativa solicita la Modificación de la Directiva Nº 005-2003-CONSUCODE/PRE
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en el Inciso a) del articulo 59' del Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo Nº 012-2001-PCM, y la Segunda Disposición Final de su Reglamento, aprobado
- 231 -
por Decreto Supremo Na 013-2001-PCM, el Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del estado - CONSUCODE tiene, entre otras funciones, la de velar por el
cumplimiento de la normativa en materia de contratación pública, pudiendo dictar para
tal efecto las disposiciones complementarias pertinentes; que, mediante Resolución Nº
380-2003-CONSUCO-DE/PRE de fecha 29.12.2003, se aprobó la Directiva Nº 005-2003-
CONSUCODE/PRE y su Anexo Nº 1, sobre el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones, las mismas que fueron publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 03.01
y el 8.1.2004, respectivamente; que, a fin de facilitar la elaboración de cuadros
estadisticos sobre la contratación pública, resulta necesario incluir en la Directiva Nº 005-
2003-CONSUCODE/PRE y su Anexo Na 1 la información sobre la ubicación geográfica del
órgano o Entidad encargado de llevar adelante el proceso de selección para la realiza-
ción de la contratación y/o adquisición correspondiente; que, en razón de lo expuesto, se
debe modificar la Directiva Na 005-2003-CONSUCODE/PRE y su AnexoNa 1, precisando la
obligación de las Entidades de incluir en el Formato del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones - PAAC, la información sobre la ubicación geográfica del órgano o Entidad
encargado llevar adelante el proceso de selección para la realización de la contratación
y/o adquisición correspondiente, conforme a lo señalado que se señale en el Formato
que forma parte del Anexo Nº 1 de la mencionada Directiva;
De conformidad con lo establecido en el inciso a) del articulo 59° del Texto Único
Ordenado do la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la Segun-
da Disposición Final de su Reglamento; y el numeral 2) del articulo 4° y numerales 3) y
22) del articula Tº del Reglamento de Organización y Funciones del CONSUCODE.
aprobado por Decreto Supremo Na 02-2001-PCM; así como con las visaciones de la
Gerencia Técnico Normativa y de la Gerencia de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Modificar al numeral 2 de as Disposiciones Especificas de la Directiva Nº
005-2003-CONSUCODE/PRE. en el extremo que regula la INFORMACIÓN DEL PLAN
ANUAL DE ADQUlSiCIONES Y CONTRATACIONES, y del Anexo Nº 1, que contiene el
formato para la elaboración y remisión del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
y del Anexo Nº 1 que contiene el formato para la elaboración y remisión del Plan Anual
de Adquisiciones y Contrataciones y que forma parte de aquélla, los. cuales quedarán
redactados de la siguiente manera:
“2. Del contenido del Plan Anual de Adquisiciones y contrataciones.
(…)
INFORMACION DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

(…)
6. Monto estimado del proceso de selección programado o la palabra “Reservado”,
cuando sea el caso.
(…)
11. Código de investigación geográfica del organo o entidad encargado de la aduisicion
o contratación.
12. Cualquier observación que se estime conveniente informar.
3.2 Registro Nacional de Contratistas
- 232 -
Aprueba la DIRECTIVA Nº 010-2000-CONSUCODE/PRE
Resolución Nº 142-2000 CONSUCODE/PRE
El memorándum No 114-2000-RNC, de fecha 04 de julio del 2000, de

la Gerencia de Registros.
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 25° del Reglamento del Registro Nacional de
Contratistas y del Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado,
aprobado por Resolución Ministerial No 043-99-PCM, establece que cuando
el ejecutor de obras no ha cumplido con declarar la disminución de su
plantel técnico y CONSUCODE lo detecta por cualquier medio, le disminuirá
de oficio la capacidad de contratación o le cancelara la inscripción según
corresponda, publicando la Resolución correspondiente en el Diario Oficial
El Peruano;
/ Que, asimismo, mediante Resolución No 053.99-CONSUCODE/PRE.
de fecha 22 de abril de 1999, se aprobó la Directiva No 004-99(PRE), sobre
el "Procedimiento para la adopción de acciones administrativas y penales en
caso de fraude o falsedad de declaraciones, documentos o información que
se detecte en CONSUCODE";
Que, en tal sentido, y a efectos de garantizar el cumplimiento de lo
prescrito en los acotados dispositivos, es necesario aprobar la Directiva que
establece el procedimiento para la publicación de las Resoluciones de la
Gerencia de Registros;
De conformidad con lo establecido por el Decreto Supremo No 047-98-PCM, la

Resolución Ministerial No 043-99-PCM y la Resolución No 053-99-CON5UCODE/PRE y, con
las visaciones de la Gerencia de Registros y de
la Asesoría Jurídica.
Se resuelve:
Artículo Primero.- Aprobar la Directiva Nº 010-2000-CONSCODE/PRE, que establece el

“Procedimiento para la publicación de Resoluciones de la Gerencia de Registros”, la
misma que es parte integrante de la presente Resolución.
Artículo Segundo.- aprobar el formato denominado: “Relación de contratistas con

fiscalización Posterior”, que en anexo forma parte de la presente Resolución.
Regístrese y comuníquese.
Miguel A. Pin Torres
- 233 -
Presidente
DIRECTIVA No 010-2000-CONSUCODE/PRE
PROCEDIMIENTO PARA LA PUBLICACIÓN DE RESOLUCIONES DE LA
GERENCIA DE REGISTROS
I. FINALIDAD
Establecer el procedimiento para la publicación de las Resoluciones de lo
Gerencia de Registros del CONSUCODE en el Diario Oficial El Peruano,
emitidas en aplicación del artículo 25° del Reglamento del Registro Nacional
de Contratistas, aprobado por Resolución Ministerial No 043-99-PCM y en la
Directiva sobre procedimientos para la adopción de acciones administrativas
y penales en caso de fraude o falsedad de declaraciones, documentos e
información que se detecte, aprobada por Resolución No 053-99-
CONSUCODE/PRE.
II. OBJETO
Racionalizar la expedición de Resoluciones que emita la Gerencia de

Registros y que deban ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicación obligatoria para la Gerencia de
Registros.
IV. BASE LEGAL

|
4.1 Decreto Supremo N° 047-98-PCM, Reglamento de Organización y Funciones
del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
4.2 Resolución Ministerial No 043-99-PCM, Reglamento del Registro Nacional de
Contratistas y del Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado.
|4.3 Resolución No 053-99-CONSUCODE/PRE, Directiva sobre el Procedimiento

para casos de fraude o falsedad.
V. DE LA PUBLICACION
5.1 Emitida la Resolución de Gerencia, dentro de los supuestos establecidos en el

artículo 25 del regalmento del registro Nacional de Contratistas, aprobado por
Resolución Ministerial Nº 043-99(PRE), sobre Procedimientos para los casos de
fraude o falsedad, aprobado por Resolución Nº 053-99-CONSUCODE/PRE, se
procederá a su publicación en el Diario Oficial el Peruano, según el formato
- 234 -
denominado relación de contratistas con fiscalización Posterior, que en anexo

forma parte de la presente directiva.
5.2 Las resoluciones emitidas por la gerencia de registros , en aplicación de la resolución

Ministerial Nº 043-99-PCM y Resolución Nº 053-99(PRE), serán puestas a
conocimiento del público en general a través de su publicación en la vitrina de
avisos del registro Nacional de Contratistas y a través de la página Web del
CONSUCODE, cuya relación es http//: www.consucode.gob.pe
VI. RESPONSABLE
El Gerente de Registros designará al funcionario responsable del cumplimiento de la

presente Directiva
San Isidro, Julio del 2000
3.3 Inhabilitados
Resolución N° 064-2000-CONSUCODE/PRE
PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICION DE CONSTANCIAS DE NO ESTAR

INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO PARA USUARIOS DE
TODO EL PAIS
San Isidro, 31 de Marzo del 2000
I. FINALIDAD
La presente Directiva establece el procedimiento para la, verificación, expedición y

entrega de la Constancia de No estar Inhabilitado para Contratar con el Estado (LA
CONSTANCIA) para los usuarios de todo el país.
II. OBJETO
Es objeto de la presente Directiva garantizar una adecuada verificación, expedición y

entrega oportuna de LA CONSTANCIA.
III. BASE LEGAL
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (26850), su Reglamento (Decreto

Supremo Nº 039-98-PCM), Reglamento del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (Decreto Supremo Nº047-98-PCM), Resolución Ministerial Nº
- 235 -
043-99-PCM, Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro de

Inhabilitados para Contratar con el Estado.
IV. DEL PROCEDIMIENTO
4.1 Los requisitos para solicitar LA CONSTANCIA para los usuarios de Lima
Metropolitana y Callao son:
• Solicitud dirigida al Gerente de Registros, (FORMATO Nº 1).

• Copia simple de la publicación en el Diario Oficial El Peruano o documento emitido
por la Entidad que acredite el otorgamiento de la buena pro indicando el tipo de
Proceso de Selección, objeto, número, siglas, valor referencial y monto otorgado.
• Comprobante de pago de la tasa que asciende a 0.025 % de una (1) UIT, que
deberá abonarse en la Tesorería del CONSUCODE.
• El usuario presentará la documentación indicada en el artículo precedente a la
Gerencia de Registros del CONSUCODE sito en la Av. Javier Prado Oeste 2340, de
lunes a viernes en el horario de 09:00 a.m. a 16:00 p.m. la que en el plazo de 30
minutos expedirá LA CONSTANCIA.
4.2 Los requisitos para solicitar LA CONSTANCIA para el caso de los demás
usuarios del país son:
• Solicitud dirigida al Gerente de Registros, (FORMATO Nº 1).

• Copia simple de la publicación en el Diario Oficial El Peruano o documento
expedido por la Entidad que acredite el otorgamiento de la buena pro indicando el
tipo de Proceso de Selección, objeto, número, siglas, valor referencial y monto
otorgado
• Comprobante de pago de la tasa que asciende a 0.025 % de una UIT, la que se
podrá abonar en las siguientes entidades bancarias:
BANCO CTA.CTE
BANCO CONTINENTAL Nº 0011 - 0182 - 32 -

0100017211
BANCO WIESE SUDAMERIS Nº 071 - 3967778
BANCO DE CREDITO Nº 193 - 1071870 - 0 - 68
BANCO DE LA NACION Nº 00 - 000 - 261270
BANCO INTERBANK Nº 100 - 001 - 0195278
4.3 Los documentos indicados en el artículo precedente se remitirán al COSUCODE vía

facsímil a la línea Nº (01) 261-5353.
4.4 La Gerencia de Registros remitirá al usuario copia de LA CONSTANCIA, vía

facsímil, dentro del día siguiente de recepcionada la solicitud.
4.5 Una vez recepcionados los documentos originales, la Gerencia de Registros

procederá a remitir LA CONSTANCIA original.
- 236 -
4.6 En aplicación del artículo 37º del Reglamento de los Registros, para el caso de las
Entidades del Estado que contraten por montos inferiores a cinco (5) UITlos
ganadores de la buena pro presentaran la Declaración Jurada de no tener
sanción vigente en el Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado,
correspondiente a la Entidad su verificación ante el CONSUCODE.
4.7 La Entidad solicitará la verificación referida en el artículo precedente, la que será

dirigida al Gerente de Registros y deberá consignar los siguientes datos: nombre o
razón social del ganador de la buena pro, RUC o documento de identidad, número
del proceso de selección, siglas, objeto del proceso de selección, valor referencial y
monto adjudicado, vía fax o vía e mail a inhabil@consucode.gob.pe.
V. RESPONSABLE
5.1 La Gerencia de Registros será la responsable de la ejecución y cumplimiento de la

presente Directiva.
San Isidro, marzo del 2000.
(Modelo de Solicitud para obtener la Constancia de No Estar Inhabilitado para Contratar

con el Estado)
Membrete de la Empresa
Lima,.....................................
Señor
GERENTE DE REGISTROS DEL
Presente.-
- 237 -
…...….(Nombre de la persona natural o jurídica)………., debidamente representada

por…(nombre del representante de la empresa)……identificado con L.E./ D.N.I.
Nº…………….,RUC Nº… (RUC de la empresa)……… telefax Nº …………………….. domiciliado en
……..(dirección de la empresa)………., habiendo efectuado el pago de la tasa respectiva en
el ………(Nombre de la entidad bancaria)……………con fecha ………..y con documento de
deposito Nº…(Nº del voucher)…...solicitamos a Usted, se sirva extender la CONSTANCIA
DE NO ESTAR INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO, la misma que será
presentada a:
……………………..(Entidad contratante y Nº de fax)………………….
……………………. (Proceso de selección y número)...……………….
……………………..(Fecha de otorgamiento).……………………………
……………………..(Monto adjudicado)……………………….………….
al haber sido el ganador de la buena pro en el Proceso de Selección señalado

precedentemente.
Sin otro particular, quedamos a ustedes.
Atentamente,
MODELO
Nº
CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
El Gerente de Registros que suscribe CERTIFICA que:
- 238 -
No se encuentra Inhabilitado para contratar con el Estado.
Por lo tanto podrá contratar en el proceso de selección siguiente:
ENTIDAD :
Proceso de Selección:
Monto :
Lima a los días del mes de del Dos mil.
OBSERVACIONES :
……………………………………….
Esta Constancia vence a los treinta (30) días de su expedición.
3.4 Consorcios
Resolución Nº 063-2003-CONSUCODE-PRE
Aprueba la DIRECTIVA Nº 003-2003 CONSUCODE/PRE
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA PARTICIPACIÓN DE POSTORES EN

CONSORCIO EN LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
1. MATERIA.
Presentación de ofertas en consorcio.
- 239 -
2. OBJETIVO.
La presente directiva tiene por finalidad facilitar la comprensión y correcta aplicación de

las normas referidas a la participación de postores en consorcio en los procesos de
selección convocados por las entidades del sector público y las empresas del Estado y en
la fase de ejecución contractual.
3. ALCANCE.
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se

encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones y
adquisiciones del Estado, así como para los postores y contratistas.
4. BASE LEGAL.

aprobado mediante Decreto Supremo N° 012-2001-PCM, en adelante la Ley.

mediante Decreto Supremo N° 013-2001-PCM, en adelante el Reglamento.
- Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 021-2001-PCM.
5. ANALISIS.
El numeral 8 del artículo 2° del Reglamento define al consorcio como “el contrato
asociativo por el cual dos o más personas se asocian, con criterio de complementariedad
de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de selección y
eventualmente, contratar con el Estado” .
Por otro lado, el artículo 445° de la Ley General de Sociedades señala que el contrato de
consorcio es aquel “por el cual dos o más personas se asocian para participar en forma
activa y directa en un determinado negocio o empresa con el propósito de obtener un
beneficio económico, manteniendo cada una su propia autonomía”.
Teniendo en cuenta que el derecho administrativo es el Derecho común de la

Administración Pública, debe aplicarse en materia de contrataciones del Estado la
definición de consorcio contenida en el Reglamento, la que se sustenta en una
participación complementaria amplia de los consorciados que no se restrinja
necesariamente al objeto del contrato. La definición del Reglamento se explica tanto en
propender la participación de las Pequeñas y Microempresas, en adelante PYMES, en los
contratos del Estado, como en el beneficio que pueda obtener la administración de la
unión de los postores y en su caso de los contratistas, para la mejor obtención de
bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios
adecuados.
En virtud al criterio de complementariedad acotado, las obligaciones de las personas

naturales y/o empresas que presenten ofertas en consorcio no necesariamente deben
estar referidas de forma directa al objeto del contrato.
En cuanto a la obtención, por parte de los consorcios, tanto de la bonificación del veinte
por ciento (20%) sobre el puntaje total obtenido por los postores, según lo dispuesto por
- 240 -
la Ley N° 27633 - Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional y sus
normas complementarias, modificatorias y ampliatorias, como del beneficio a las PYMES
en caso de empate de acuerdo al artículo 73° del Reglamento, enmarcándose dichas
medidas en lo que se conoce como actuación administrativa de fomento y considerando
que los privilegios concedidos a los particulares virtud a este tipo de actuación son
restrictivos por naturaleza, resulta exigible que todos los miembros de un consorcio
ostenten la calidad requerida para la obtención de dichos beneficios.
6. DISPOSICIONES.
6.1. De la presentación de propuestas en consorcio.
6.1.1 La propuesta técnica de los consorcios deberá contener una promesa formal de
consorcio suscrita por cada uno de los representantes legales de los integrantes del
mismo, debiendo precisarse las obligaciones que asumirá cada una de las partes así
como la designación del o los representantes del consorcio para todo el proceso de
selección.
En el supuesto que la promesa formal de consorcio no precisara las obligaciones de

cada integrante del mismo, se presumirá que éstos participarán conjuntamente en el
objeto de la convocatoria.
Tanto las propuestas técnica y económica como los recursos que prevé la Ley, en su
caso, deberán ser suscritos y rubricados por el o los representantes del consorcio; tales
documentos comprometen a todos los integrantes del consorcio.
6.1.2 Si uno de los integrantes del consorcio se encontrase impedido de ser postor o
contratista de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 9° de la Ley, la propuesta se tendrá
por no presentada, bajo responsabilidad del Comité Especial.
El incumplimiento de lo señalado conlleva la nulidad del proceso y la responsabilidad

de los funcionarios y autoridades intervinientes.
Los contratos celebrados en contravención de lo dispuesto en la citada disposición,
son nulos sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar.
6.1.3 En los procesos de selección cuyo objeto requiera la participación de empresas

que realicen actividades de intermediación laboral u otra actividad regulada, los
integrantes del consorcio que en la relación interna se hayan obligado a ejecutar
conjuntamente dicha actividad, deberán contar con las autorizaciones y cumplir los
requisitos que disponga la Ley de la materia.
De otro lado, las partes del consorcio que en la relación interna no se hayan obligado
a ejecutar efectivamente actividades de intermediación laboral u otra actividad
regulada, no necesitarán presentar las autorizaciones ni cumplir los requisitos
indicados.
6.1.4 En el caso de Licitaciones Públicas Nacionales para la ejecución de obras y

Concursos Públicos Nacionales para la contratación de servicios de consultoría, podrán
presentarse propuestas en consorcio siempre que todos los integrantes del mismo
cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 14° del Reglamento.
Tratándose de bienes, no adquiere relevancia la calidad del postor sino del bien ofertado,
por lo que no corresponde calificar la calidad de los miembros del consorcio sino que el
bien cumpla los requisitos del artículo 14° del Reglamento.
- 241 -
6.1.5 Se reputarán como válidos para el consorcio, los documentos presentados que
de acuerdo a las Bases, sustenten recursos, capacidades y aptitudes de cada uno de sus
integrantes.
6.1.6 Para efectos de acreditar la experiencia sólo será valida la documentación

presentada por la parte o partes del consorcio que ejecutarán las obligaciones
establecidas en el objeto de la convocatoria. La evaluación de la experiencia en este
caso, se realizará sobre la base de la sumatoria de la experiencia individual obtenida por
cada uno de sus integrantes.
6.1.7 En el caso de prestación de servicios, para que un consorcio se haga acreedor a

la bonificación del veinte por ciento (20%) sobre la sumatoria de la calificación técnica y
económica dispuesta por la Ley N° 27633 - Ley de Promoción Temporal del Desarrollo
Productivo Nacional, es necesario que todos los integrantes de dicho consorcio reúnan
las condiciones exigidas en los artículos 2° y 3° del Decreto Supremo N° 003-2001-PCM
y en el artículo único de la Resolución Ministerial N° 043-2001-ITINCI/DM; implicando
ello, que cada miembro del consorcio sea persona natural domiciliada en el país o
persona jurídica constituida, autorizada o domiciliada en el país y que efectivamente
realice operaciones sustanciales en el territorio nacional; es decir, que tenga más del
cincuenta por ciento (50 %) del total de sus activos fijos ubicados en el país y además
facture, al menos el sesenta por ciento (60%) de su facturación total dentro del territorio
nacional. Además, el o los representantes del consorcio deberán cumplir con la
formalidad de expresarlo mediante la presentación de la declaración jurada
correspondiente.
6.1.8 Para que un consorcio pueda acceder al beneficio al que se refiere el inciso a)
del artículo 73° del Reglamento, todas las partes integrantes del mismo deberán tener la
calidad de pequeña o microempresa. En consecuencia, en caso que uno de los miembros
del consorcio no cumpla con los requisitos previstos en el artículo 2° de la Ley N° 27268
- Ley General de la Pequeña y Microempresa, y en los artículos 8°, 9° y 10° de su
Reglamento, no podrá otorgarse a dicho consorcio, el referido beneficio.
6.1.9 Las infracciones cometidas durante el proceso de selección, serán de

responsabilidad exclusiva de la parte del consorcio que la haya cometido, siempre que
pueda individualizarse al infractor.
6.2. De la ejecución contractual a cargo del consorcio.
6.2.1 Una vez que el otorgamiento de la buena pro quede consentido, los postores
que participen consorciados deberán formalizar el contrato de consorcio, siendo
suficiente que se perfeccione mediante documento privado con firmas legalizadas de
cada uno de sus representantes legales ante Notario Público, designando en dicho
documento al representante o apoderado común
6.2.2 Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no

suscripción del contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la Entidad en
dichos casos, para demandar a cualesquiera de ellos por los daños y perjuicios causados.
En cuanto a las sanciones administrativas por incumplimiento del contrato, las mismas
se aplicarán a todos los integrantes del consorcio.
DISPOSICION FINAL.
- 242 -
La presente Directiva es aplicable a todos los procesos de selección que se convoquen a

partir del día siguiente de su publicación.
Publicado: 13.03.03
Aprueba la Directiva N° 013-2001-CONSUCODE
PROCEDIMIENTO PARA LA REMISIÓN DE LOS ACTUADOS DE LAS

OBSERVACIONES A LAS BASES FORMULADAS POR LOS ADQUIRIENTES
QUE NO HAYAN SIDO ACOGIDAS POR LOS COMITES ESPECIALES
I.FINALIDAD
Orientar a las Entidades del Estado sujetas a los alcances del Texto Unico Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados
por Decretos Supremos Nº 012-2001-PCM y N° 013-2001-PCM, sobre el
procedimiento a seguir para el cumplimiento de la remisión de los actuados,
producidos a raíz de las observaciones a las Bases formuladas por los adquirientes,
que no hayan sido acogidas por los respectivos Comités Especiales.
II.OBJETO
La presente Directiva tiene por objeto establecer el procedimiento que debe
cumplirse para elevar al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado – CONSUCODE los actuados producidos en el caso que las observaciones a las
Bases formuladas por los adquirientes no hayan sido acogidas por los Comités
Especiales en las licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas
públicas y selectivas sujetas al Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, a su Reglamento, y demás disposiciones modificatorias,
complementarias y conexas.
III.ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por todas las Entidades del
Sector Público y demás organismos comprendidos en el artículo 2° del Texto Unico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, así como por los
adquirientes de Bases que participen en las licitaciones públicas, concursos públicos,
adjudicaciones directas públicas y selectivas convocados para la adquisición o
contratación de bienes, suministros, servicios en general, servicios de consultorías,
ejecución y consultoría de obras, arrendamientos y/o seguros.
IV.BASE LEGAL
• Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PCM.
• Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N° 013-2001-PCM.
• Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos, aprobado por Decreto Supremo Nº 02-94-JUS.
• Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado – CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N° 021-
2001-PCM.
• Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado – CONSUCODE, aprobado por Decreto
Supremo N° 061-2001-PCM.
- 243 -
V.DISPOSICION GENERAL
De conformidad con lo previsto en el Procedimiento N° 13 del Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE, el oficio que curse el
Presidente del Comité Especial al Presidente del CONSUCODE debe recaudar todos
los anexos señalados, así como el comprobante de pago de la tasa correspondiente.
VI.DISPOSICIONES ESPECIFICAS
• La obligación de pago de la tasa por parte del adquiriente de Bases, se origina
cuando las observaciones que hubiese formulado no son acogidas por el respectivo
Comité Especial y éste está obligado a remitirlas al CONSUCODE.
• Dentro de las veinticuatro (24) horas del plazo a que se contrae el tercer párrafo del
artículo 78° y el tercer párrafo del artículo 88° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el Presidente del Comité Especial deberá
oficiar al adquiriente de Bases cuyas observaciones no hayan sido acogidas, para que
cumpla con cancelar la tasa que por dicho concepto prevé el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE.
• El adquiriente de Bases observante deberá cumplir con el pago de la tasa a su cargo
y remitir al Comité Especial el comprobante de pago, voucher o papeleta de depósito
respectivo, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la recepción del
oficio de requerimiento, de acuerdo al siguiente detalle:
• El adquiriente de Bases domiciliado en Lima, deberá efectuar el pago en las oficinas
del CONSUCODE y recabar el comprobante de pago correspondiente.
• El adquiriente de Bases domiciliado en provincias, deberá efectuar el pago en alguna
de las cuentas corrientes a nombre del CONSUCODE que se detallan a continuación y
recabar el voucher o papeleta de depósito correspondiente:
BANCO CUENTA CORRIENTE
Continental 0100017211
Wiese 3967778
Crédito 193-1071870-0-68
De la Nación 0000-261270
Interbanc 100-0010195278
(Nota: Las cuentas mencionadas en esta Directiva han sido modificadas.
Actualmente la única Cuenta Corriente de CONSUCODE es la del Banco de la
Nación: 00-000-304867 )
• En el caso que el adquiriente de Bases observante no cumpla con cancelar el monto
de la tasa a su cargo dentro del plazo señalado en el numeral 3 de las presentes
Disposiciones Específicas, el Presidente del Comité Especial aplicará lo prescrito en el
artículo 64° del Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos, teniendo por no presentadas las observaciones no
acogidas.
• Las Entidades del Sector Público, convocantes de licitaciones públicas, concursos
públicos, adjudicaciones directas públicas y selectivas deberán incluir bajo
responsabilidad en las Bases correspondientes el procedimiento que los adquirientes
de las mismas deben seguir cuando formulen sus observaciones.
VII.DISPOSICION TRANSITORIA
Los Comités Especiales de las licitaciones públicas, concursos públicos,
adjudicaciones directas públicas y selectivas en trámite que aún no hayan ingresado
a la etapa de formulación de observaciones a las Bases e integración de éstas,
adecuarán los respectivos procesos de selección a las disposiciones de la presente
Directiva, bajo responsabilidad.
VIII.DISPOSICION FINAL
La Presente Directiva es aplicable a partir del día siguiente de su publicación.
Lima, junio de 2001.
- 244 -
PUBLICACION DE AVISOS REFERIDOS A PROCESOS DE SELECCIÓN
I. FINALIDAD.
Orientar la publicación en el Diario Oficial "El Peruano" de los avisos de los procesos de
selección referidos a la convocatoria, cancelación del proceso de selección, postergación
del acto público, otorgamiento de la buena pro, declaratoria de desierto, exoneración d
proceso de selección, nulidad de oficio y fe de erratas, a fin de que se ajusten a las
disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y su Reglamento.
II. OBJETIVO.
Uniformizar la información que deben consignar las Entidades del Sector Público para la
publicación en el Diario Oficial "El Peruano", de los avisos referidos a procesos de
selección, de conformidad con lo dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
III. ALCANCE.
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por todas las Entidades del Estado
comprendidas dentro de los alcances del Texto Unico Ordenado de la Ley de
IV. BASE LEGAL
-Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado

por Decreto Supremo No. 012-2001-PCM.
-Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo No. 013-2001-PCM
-Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo No. 021-2001-PCM.
V. DISPOSICIONES GENERALES.
1. A fin de poder identificar claramente los procesos de selección, estos se enumerarán
conforme al siguiente orden: Primero se indicará el tipo de proceso de selección, seguido
del Número correlativo por cada tipo de proceso; los procesos se enumerarán en forma
correlativa por cada tipo al iniciarse cada año calendario, empezando por el número uno.
Seguidamente, se indicará el año de convocatoria y por último las siglas de la entidad.
Se utilizará exclusivamente el guión como carácter de separación entre cada uno de los
datos. Según lo mencionado, la nomenclatura a emplear será la siguiente:
Tipo de Proceso - Numero correlativo - Año - Siglas de la Entidad.
·El tipo de proceso de selección se indicará de acuerdo a la siguiente codificación:
LP = Licitación Pública;
LPN = Licitación Pública Nacional;
LPI = Licitación Pública Internacional;
CP = Concurso Público;
CPN = Concurso Público Nacional;
CPI = Concurso Público Internacional;
ADP = Adjudicación Directa Pública.
·El número correlativo será por cada tipo de proceso, se indicará con cuatro (4) dígitos,
números arábigos, enteros, empezando por el 0001 cada año.
- 245 -
·El año se indicará con cuatro (4) dígitos.

·Las siglas de la entidad no podrán contener guiones.
2. Cualquier omisión u error en el aviso publicado tendrá que ser subsanado o corregido
mediante la publicación de la respectiva fe de erratas respetando en todo momento el
número asignado al proceso de selección.
3. Todo aviso de contrataciones y adquisiciones regulado por la presente Directiva será
publicado sólo en pares de columnas y deberá presentar las siguientes alternativas de
medidas:
a) 8 cm. x 4 col. e) 8 cm. x 8 col.
b) 16 cm. x 4 col. f) 16 cm. x 8 col.
c) 24 cm. x 4 col. g) 24 cm. x 8 col.
d) 32 cm. x 4 col
4. La Dirección del Diario Oficial "El Peruano" determinará la distribución y diagramación
de los avisos que reciba diariamente y podrá suspender la publicación de aquellos
ilegibles y defectuosos; asimismo, establecerá los horarios de atención a las Entidades y
demás requisitos necesarios para la publicación de los avisos.
VI.DISPOSICIONES ESPECIFICAS.
1. De las Convocatorias a Procesos de Selección Públicos.
1.1 Para Licitaciones Públicas y Concursos Públicos:
En los avisos a que se refieren los artículos 13° del Texto Unico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y 50° y 76° de su Reglamento, se consignará
la siguiente información:
1.1.1 Título del Aviso: AVISO DE CONVOCATORIA
1.1.2 Número de Convocatoria: 1ra Convocatoria o 2da Convocatoria, según
corresponda.
1.1.3 Entidad Convocante:
a) Nombre, razón social o denominación de la Entidad convocante: Deberá indicarse el
nombre completo de la Entidad convocante, según consta en el Registro Unico de
Contribuyentes (RUC) de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -
SUNAT.
b) RUC de la Entidad convocante: Indicar el RUC según los registros de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT.
c) Domicilio de la Entidad convocante. Indicar el domicilio legal vigente.
1.1.4 Datos del Proceso:
a) Número del proceso: El número del proceso de selección se colocará según lo indicado
en el numeral 1 de las Disposiciones Generales de la presente Directiva
b) Fuente de Financiamiento: Fuente o fuentes de los recursos con los que se financiará
la contratación o adquisición materia de la convocatoria. Si hay mas de una fuente de
financiamiento involucrada en el proceso, se indicará el monto respectivo por cada
fuente.
c) Valor Referencial: Deberá indicarse en la moneda que se convoque, salvo que sea de
carácter reservado, en cuyo caso se indicará tal condición: RESERVADO.
d) Objeto del Proceso: Indicar la naturaleza del objeto materia de la convocatoria:
bienes, suministro, obras, consultoría de obra, servicios de consultoría, servicios en
general, arrendamientos, seguros.
e) Descripción del Objeto: Deberá consignar la descripción básica de los bienes, servicios
u obras a adquirir o contratar.
f) Código CIIU del Objeto: Colocar el código CIIU a seis (6) dígitos. Indicar el código que
más se aproxime a la naturaleza de la adquisición o contratación.
g) Lugar de ejecución de la prestación: Indicar la ubicación geográfica, detallando el o
los departamentos, provincias o distritos, donde serán ejecutadas las obras, utilizados o
suministrados los bienes o prestados los servicios materia del proceso de selección.
h) Procesos según relación de ítems: Deberá indicarse los ítems involucrados en la
convocatoria y el objeto de cada uno de ellos y el lugar de ejecución de la prestación. En
- 246 -
estos casos se indicará, además, el valor referencial de cada ítem y el valor referencial
total del proceso de selección.
1.1.5 Venta de Bases:
a) Lugar de Venta de Bases: Deberá indicarse la dirección de la oficina donde éstas se
adquirirán y el horario de atención para venta de bases.
b) Costo de las Bases : Indicar el costo de las Bases y la forma de pago.
1.1.6 Calendario: Todas las fechas consignadas en el calendario se indicaran empleando
el siguiente formato: dd/mm/aaaa.
a) Fecha de Venta de Bases: Indicar la fecha de inicio y la fecha de término de la venta
de Bases.
b) Plazo para la Presentación de Consultas: Consignar el plazo durante el cual los
adquirientes de las bases podrán formular consultas, solicitar aclaración de cualquiera de
sus extremos o plantear solicitudes respecto a ellas.
c) Fecha de Absolución de Consultas: Consignar el plazo para la notificación de la
absolución de consultas, aclaración o pronunciamiento sobre solicitudes.
d) Plazo para Formulación de Observaciones a las Bases: Consignar el plazo durante el
cual los adquirientes de las bases podrán formular observaciones a las bases.
e) Integración de las Bases: Fecha en la cual se realizará la notificación de la integración
de las Bases.
f) Presentación y Apertura de Propuestas: Deberá indicar la (s) fecha (s) y hora para la
presentación de propuestas, apertura de sobres y evaluación.
g) Fecha de otorgamiento de la Buena Pro: Fecha en que el Comité Especial anunciará
los resultados de la calificación de las propuestas y otorgará la Buena Pro.
1.2 Para Adjudicaciones Directas Públicas:
En los avisos a que se refiere los artículos 50°, 84° y 86° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, se consignará la siguiente información:
1.2.1 Título del Aviso : AVISO DE CONVOCATORIA
1.2.2 Número de Convocatoria: 1ra Convocatoria o 2da Convocatoria, según
corresponda.
1.2.3 Entidad Convocante.
a) Nombre, razón social o denominación de la Entidad convocante: Se debe indicar el
nombre completo de la Entidad convocante, según consta en el Registro Unico de
SUNAT.
b) RUC de la Entidad convocante: Indicar el Registro Único de Contribuyentes (RUC)
según los registros de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -
SUNAT.
c) Domicilio de la Entidad convocante. Indicar el domicilio legal vigente.
1.2.4 Datos del Proceso:
a)Número del proceso: El número del proceso se colocará según lo indicado en el
numeral 1 de las Disposiciones Generales de la presente Directiva.
b)Fuente de Financiamiento: Indicar la fuente o fuentes de los recursos con los que se
financiará la contratación o adquisición materia de la convocatoria. Si hay mas de una
fuente de financiamiento involucrada en el proceso, se indicará el monto respectivo por
cada fuente.
c)Valor Referencial: Deberá indicarse en la moneda que se convoque, salvo que sea de
carácter reservado, en cuyo caso se indicará tal condición: RESERVADO.
d)Objeto del Proceso: Indicar la naturaleza del objeto materia de la convocatoria:
bienes, suministro, obras, consultoría de obra, servicios de consultoría, servicios en
general, arrendamientos, seguros.
e)Descripción del Objeto: Deberá consignar la descripción básica de los bienes, servicios
f)Código CIIU del Objeto: Colocar el código CIIU a seis (6) dígitos. Indicar el código que
más se aproxime a la naturaleza de la adquisición o contratación.
g)Lugar de ejecución de la prestación: Indicar la ubicación geográfica, detallando el o los
departamentos, provincias o distritos, donde serán ejecutadas las obras, utilizados o
- 247 -
suministrados los bienes o prestados los servicios materia del proceso.

h)Procesos según relación de ítems: Deberá indicarse los ítems involucrados en la
convocatoria y el objeto de cada uno de ellos y el lugar de ejecución de la prestación. En
estos casos se indicará, además, el valor referencial de cada ítem y el valor referencial
total del proceso de selección.
1.2.5 Venta de Bases:
a)Lugar de Venta de Bases: Deberá indicarse la dirección de la oficina donde éstas se
adquirirán y el horario de atención para la venta de bases.
b)Costo de las Bases : Indicar el costo de las Bases y la forma de pago.
1.2.6 Calendario: Todas las fechas consignadas en el calendario se indicaran
empleando el siguiente formato: dd/mm/aaaa.
a)Fecha de Venta de Bases: Indicar la fecha de inicio y la fecha de término de la venta
de Bases.
b)Plazo para la presentación de Consultas, absolución y aclaración de las Bases,
formulación de las observaciones e integración de las mismas: Se debe consignar el
plazo durante el cual los adquirientes de las Bases podrán formular consultas y
observaciones a las Bases, así como la fecha en que se notificará de las absoluciones y
aclaraciones e integraciones de las Bases.
c)Presentación y Apertura de Propuestas: Se deberá indicar la fecha y hora para la
presentación de propuestas.
d)Otorgamiento de la buena pro: Indicar la fecha en que el Comité Especial anunciará
los resultados de la calificación de las propuestas y otorgará la buena pro.
1.2.7 Procesos derivados de Licitación o Concurso Públicos (sólo si corresponde): En
aquellos procesos derivados de una Licitación o Concurso Públicos según relación de
ítems que fueron declarados desiertos en forma parcial, se deberá indicar como
antecedente y en un rubro especial, el número del proceso de origen tal como fue
publicado en su oportunidad.
2. De la Prórroga o Postergación de etapas del proceso de selección.

En los avisos a que se refieren los artículos 30° del Texto Único Ordenado de la Ley de
2.1 Título del Aviso : AVISO DE PRÓRROGA
2.2 Entidad Convocante:
a)Nombre, razón social o denominación de la Entidad convocante: Indicar el nombre
completo de la Entidad que convoca al proceso de selección, según consta en el Registro
Unico de Contribuyentes (RUC) de la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria - SUNAT.
b)RUC de la Entidad convocante: Indicar el Registro Único de Contribuyente (RUC) según
los registros de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT.
2.3 Datos del Proceso:
a)Número del proceso: Tal como se publicó en el aviso de la convocatoria.
b)Objeto del Proceso: Indicar según el tipo del objeto: bienes, suministro, obras,
consultoría de obras, servicios de consultoría, servicios en general, arrendamientos,
seguros.
c)Descripción del Objeto: Deberá consignar la descripción básica de los bienes, servicios
2.4 Calendario Actualizado: Indicar el nuevo cronograma del proceso utilizando el
formato dd/mm/aaaa para las fechas, tal como se indica para el caso de los avisos de
convocatoria.
3. Del Otorgamiento de la Buena Pro.

En los avisos a que se refiere los artículos 30° del Texto Único Ordenado de la Ley de
- 248 -
3.1 Título del Aviso : OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

3.2 Entidad Convocante :
a)Nombre, razón social o denominación de la Entidad convocante: Indicar el nombre
completo de la Entidad convocante, según consta en el Registro Unico de Contribuyentes
(RUC) de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT.
b)RUC de la Entidad convocante: Indicar el Registro Único de Contribuyentes (RUC)
SUNAT.
seguros.
3.4 Datos del Postor ganador de la buena pro:
a)Nombre/Razón Social del Postor ganador: Indicar el nombre o razón social completo
del postor ganador de la Buena Pro según consta en el Registro Unico de Contribuyentes
(RUC) de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT. En el caso
de procesos según relación de ítems se consignará el nombre o razón social del postor
ganador de la Buena Pro por ítems adjudicados.
b)Domicilio del Postor ganador: Se debe indicar el domicilio del postor ganador del
proceso o de los ganadores de cada ítem, según corresponda.
c)RUC del Postor ganador: Indicar el Registro Único de Contribuyentes (RUC) del postor
ganador o del ganador de cada ítem, según corresponda.
3.5 Datos del objeto del proceso:
a)Items Adjudicados : Consignar los ítems adjudicados.
b)Bienes o servicios nacionales: En los procesos regulares y en los convocados según
relación de ítems deberá precisarse si se aplicó al ganador de la buena pro el beneficio
del Decreto de Urgencia N° 064-2000 - Ley de Promoción Temporal del Desarrollo
Productivo Nacional.
c)Monto Adjudicado: Deberá precisarse el monto exacto de la propuesta ganadora de la
buena pro. En el caso de procesos según relación de ítems, se consignará el monto de
cada ítem y el total adjudicado por cada postor.
d)Items declarados Desiertos: En el caso de procesos según relación de ítems se
consignará los ítems que fueron declarados desiertos.
4. De la Cancelación de Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y

Adjudicaciones Directas Públicas.
4.1. La cancelación del proceso de selección sólo puede ser declarada mediante
resolución del mismo o superior nivel de aquél que autorizó la realización del proceso de
selección y por alguna de las causales previstas por el artículo 34° del Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado: a) fuerza mayor o
caso fortuito, b) cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar, o c) cuando
persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propósitos de emergencia declarados expresamente, bajo responsabilidad exclusiva de la
Entidad.
4.2. La cancelación del proceso de selección sólo se puede declarar hasta antes del
otorgamiento de la buena pro.
4.3. La parte considerativa de la resolución que declara cancelación del proceso de
selección deberá precisar la causal o causales que la justifican.
4.4. El funcionario que declara la cancelación del proceso deberá comunicar por escrito
tal hecho al Comité Especial encargado, al día siguiente de haberse adoptado la decisión.
A su vez, el Comité Especial, al día siguiente de recibir la comunicación, deberá notificar
dicha decisión a todos los adquirientes de Bases, invitados o postores, según
corresponda, debiendo precisar la fecha en que se hará efectivo el reintegro del pago del
- 249 -
costo de las Bases, para lo cual bastará la sóla presentación del respectivo comprobante
de pago, fecha que no podrá exceder de los cinco (5) días posteriores a la notificación.
4.5. La resolución que declara la cancelación del proceso de selección deberá publicarse,
por una sóla vez, en el Diario Oficial "El Peruano" y en el que se hubiere comunicado la
convocatoria, dentro de los cinco (5) días posteriores a la adopción de la decisión, con
excepción de los procesos de adjudicación directa selectiva y de adjudicación de menor
cuantía, en los que basta la comunicación a los adquirientes de Bases, postores o
invitados, según corresponda.
5. De la Declaración de Desierto de Proceso de Selección.

En los avisos a que se refieren los artículos 32° del Texto Único Ordenado de la Ley de
5.1.Título del Aviso : DECLARACIÓN DE DESIERTO
5.2. Entidad Convocante:
a)Nombre, razón social o denominación de la Entidad convocante: Nombre completo de
la Entidad que convoca al proceso de selección, según consta en el Registro Unico de
SUNAT.
SUNAT.
5.3. Datos del Proceso:
consultoría de obra, servicios de consultoría, servicios en general, arrendamientos,
seguros.
5.4 Causal de la Declaración de Desierto: Indicar si la declaración de desierto es por
número mínimo de postores o por número mínimo de ofertas válidas.
6. De la Exoneración de proceso de selección.

6.1. La exoneración de proceso de selección deberá ser aprobada mediante Resolución
del Titular del Pliego de la Entidad, por Acuerdo del Directorio en el caso de las empresas
del Estado, o por Acuerdo del Consejo Municipal en el caso de los gobiernos locales.
Dicha facultad es indelegable.
6.2. La Resolución o Acuerdo que aprueba la exoneración del proceso de selección
deberá publicarse en el Diario Oficial "El Peruano", dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a su emisión o adopción, excepto en los casos a que se refieren los incisos b)
y d) del artículo 19° del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
6.3. La Resolución o Acuerdo deberá precisar la causal en la que se sustenta la
exoneración, ya sea que se trate de los previstos por el artículo 19° o de la Segunda
Disposición Transitoria del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
6.4. La parte considerativa del instrumento que aprueba la exoneración, debe
sustentarse en el informe técnico-legal que deberán emitir las áreas técnica y de
asesoría jurídica de la Entidad, el que a su vez deberá contener la justificación técnica y
legal de la adquisición o contratación y la necesidad de la exoneración y contemplará
criterios de economía, tales como los costos y la oportunidad.
6.5. La parte resolutiva del instrumento que aprueba la exoneración de proceso de
selección deberá precisar el tipo y la descripción básica de los bienes servicios u obras
materia de exoneración, el valor referencial, la fuente de financiamiento, la cantidad o el
tiempo que se requiere adquirir o contratar mediante exoneración, según corresponda,
así como determinar la dependencia u órgano encargado de realizar la adquisición o
- 250 -
contratación exonerada, de acuerdo al monto involucrado y a su complejidad,

envergadura o sofisticación.
6.6. Las resolución o Acuerdo que aprueba la exoneración del proceso de selección, así
como el informe técnico-legal, deberán remitirse a la Contraloría General de la
República, dentro de los diez (10) días naturales siguientes a la fecha de su aprobación,
bajo responsabilidad del Titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa de la
Entidad, según corresponda.
7. De la Nulidad de Oficio.
7.1. La nulidad de oficio del proceso de selección, sólo puede ser declarada por el Titular
del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda y por
alguna de las causales establecidas por el artículo 57° del Texto Único Ordenado de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Esta facultad es indelegable
7.2. La nulidad de oficio sólo puede ser declarada hasta antes de la suscripción del
contrato. Después de celebrado el mismo, sólo es posible declarar la nulidad por efecto
del artículo 9° del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
7.3. La parte considerativa de la Resolución que declara la nulidad del proceso deberá
describir la causal o causales que justifican la nulidad y la parte resolutiva deberá
señalar la etapa a la que se retrotrae el proceso, si corresponde.
7.4. La resolución que declara la nulidad de oficio deberá publicarse en el Diario Oficial
"El Peruano" dentro de los cinco (5) días siguientes a su expedición, bajo responsabilidad
del Titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según
corresponda.
8. De la Fe de Erratas.
En los avisos sobre fe de erratas de las publicaciones reguladas por la presente
Directiva, se consignará la siguiente información:
8.1 Título del Aviso : Fe de Erratas
8.2 Entidad Convocante:
a)Nombre, razón social o denominación de la Entidad convocante: Nombre completo de
la Entidad que convoca al proceso de selección, según consta en el Registro Unico de
SUNAT.
SUNAT.

seguros.
8.4 Aclaración del error: Indicar el rubro a modificar y emplear "Dice: (...) " y "Debe
Decir: (...) " al inicio de cada dato materia de corrección.
VII. DISPOSICIONES FINALES
1. La presente Directiva es aplicable a partir del día siguiente de su publicación.
- 251 -
2. El titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la entidad, según sea el

caso, serán los responsables del cumplimiento de la presente Directiva, bajo
responsabilidad.
3. Las Entidades deberán ajustar sus publicaciones a los modelos de avisos de los
Anexos N° 1, 2, 3, 4, 5 y 6 que forman parte de la presente Directiva.
REGISTROS DE PROCESOS DE SELECCIÓN Y SUS CONTRATOS
I. FINALIDAD.
Precisar la información sobre los diferentes procesos de selección y sus respectivos

contratos que deberá contener el Registro de los Procesos de Selección y Contratos que
tiene a su cargo cada Entidad del Sector Público sujeta a la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y definir las características de los formatos que estas deben
remitir trimestralmente al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
- CONSUCODE, en cumplimiento de la normativa vigente.
II. OBJETO
Uniformar el contenido de la información que deben remitir las Entidades, a efecto de

implementar el Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado,
que coadyuve al cumplimiento de las funciones de las Entidades y del CONSUCODE.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por todas las Entidades del Sector
Público comprendidas en el artículo 2° del Texto Único Ordenado de la Ley de
IV. BASE LEGAL
-Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado

por Decreto Supremo N° 012-2001-PCM.
-Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N° 013-2001-PCM.
-Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 021-2001-PCM.
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46° del Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el artículo 10° de su Reglamento, las
Entidades deben llevar obligatoriamente, un registro de los procesos de licitación
pública, concurso público, adjudicación directa (pública y selectiva) y adjudicación de
menor cuantía, así como los contratos derivados de éstos, denominado "Registro de
Procesos de Selección y Contratos".
- 252 -
2. El indicado Registro deberá mantenerse actualizado mensualmente por la dependencia

encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, debiendo indicar la
situación en que se encuentran los procesos de selección y, en su caso, el respectivo
contrato.
3. Cuando los procesos de selección sean realizados por los órganos desconcentrados u
órganos funcionales a que se refiere el artículo 9° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, éstos deberán llevar el Registro en la forma y
oportunidad que establezca la Entidad, bajo los lineamientos dispuestos en la presente
Directiva. La información respectiva será entregada al final de cada trimestre al órgano
central para su consolidación y posterior remisión al CONSUCODE.
4. La información que sirve de sustento a los datos consignados en el Registro deberá

ser archivada y conservada en orden cronológico y correlativo hasta la terminación del
contrato. Culminado éste, la Entidad podrá utilizar cualquier otro medio de conservación
de información por el plazo de diez (10) años, conforme lo dispuesto por el inciso m) del
artículo 24° de la Ley N° 26162 - Ley del Sistema Nacional de Control.
5. La información contenida en el Registro de Procesos de Selección y Cotratos deberá

ser remitida trimestralmente al CONSUCODE dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes a la finalización de cada trimestre, en la forma establecida por la presente
Directiva.
1. Del Registro:
El Registro de los Procesos de Selección y Contratos a cargo de las Entidades debe

contener la información que a continuación se detalla, la misma que será registrada en
forma ordenada, correlativa y sistematizada:
a)Número del proceso de selección;

b)Objeto del proceso, código y descripción;
c)Valor referencial del objeto del proceso y, en su caso, por ítem;
d)Tipo de moneda;
e)Fuente de financiamiento;
f)Fecha de la convocatoria;
g)Plazo efectivo de duración del proceso;
h)Nombre del contratista;
i)Lugar donde se efectuará la prestación;
j)Monto del contrato;
k)Valorizaciones aprobadas, de ser el caso;
l)Plazo contractual y plazo efectivo de ejecución;
m)Penalidades y sanciones consentidas o resueltas definitivamente;
n)Costo final; y
o)Otros datos que se consignan en los formatos que son parte de la presente Directiva.
2. De la Remisión de Información:
La información contenida en el Registro de los Procesos de Selección y Contratos a que

se refiere el numeral 1 de las Disposiciones Específicas de la presente Directiva, deberá
remitirse trimestralmente al CONSUCODE, de acuerdo a los formatos especialmente
diseñados para el efecto y que forman parte de la presente Directiva como Anexos N° 1,
- 253 -
N° 2, N° 3 y N° 4, cada uno de los cuales cuenta con su correspondiente Detalle

Descriptivo de Reporte.
3. De los Formatos:
Los formatos a que se refiere el numeral precedente son:
a)Formato RPS - Reporte de Procesos de Selección (Anexo N° 1), en el que se

consignará la información de los diferentes procesos de selección, llevados a cabo por las
Entidades en el trimestre materia del reporte, con excepción de los de adjudicación de
menor cuantía.
b)Formato CMC - Consolidado de Adjudicaciones de Menor Cuantía (Anexo N° 02), en el

que se detallará la información consolidada sobre las adjudicaciones de menor cuantía
llevadas a cabo por las Entidades.
c)Formato EXO - Reporte de Procesos de Selección por exoneración y por declaración de

desierto (Anexo N° 04), en el que se registrará los datos correspondientes a aquellos
procesos de selección que, como consecuencia de un procedimiento de exoneración o de
declaración de desierto, se han realizado a través de un proceso de adjudicación de
menor cuantía.
d)Formato RCL - Reporte de Contratos (Anexo N° 03), en el que se anotará la

información de los contratos derivados de los procesos de selección, desde su
suscripción hasta la liquidación de los mismos.
4. Las Entidades llenarán los formatos antes señalados con los datos correspondientes al
trimestre que se reporta, aún cuando el proceso o el contrato se haya iniciado en
trimestres anteriores.
5. Para mayor facilidad, los formatos antes señalados se han diseñado en hojas de
cálculo del programa MICROSOFT Excel ver.95, los cuales se encuentran disponibles en
la página electónica del CONSUCODE: http:\\www.consucode.gob.pe. En este caso, la
información se remitirá en diskette acompañado de un documento - reporte que acredite
la veracidad de lo indicado en los archivos digitales, firmado por el Titular del Pliego o la
máxima autoridad administrativa de la Entidad o el funcionario en quien se hubiera
delegado dicha facultad.
6.Los formatos mencionados con la información correspondiente al Registro de los

Procesos de Selección y Contratos, serán remitidos al CONSUCODE dentro de los quince
(15) días hábiles siguientes al término de cada trimestre.
7.La remisión de la información regulada por la presente Directiva será de

responsabilidad del Titular del Pliego Presupuestario o de la máxima autoridad
administrativa de la Entidad, según corresponda.
8.Sin perjuicio de la responsabilidad del Titular del Pliego Presupuestario, o en su caso,

de la máxima autoridad administrativa de la Entidad, la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad tendrá a su cargo el Registro de Procesos y
Contratos y será la responsable de administrar, registrar, controlar y actualizar la
información del Registro y de la elaboración y llenado de los formatos.
9.La información proporcionada por las Entidades, permitirá a CONSUCODE contar con
una base de datos para el Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contrataciones
- 254 -
del Estado, así como cumplir con lo dispuesto por el artículo 7° del Decreto de Urgencia
N° 035-2001, referente al acceso ciudadano a información sobre finanzas públicas.
10.Los formatos presentados por las Entidades al CONSUCODE, tienen el carácter de

declaración jurada y están sujetas a las responsabilidades legales, y su simple
presentación no implica la convalidación o conformidad de las actividades reportadas que
no se ciñan a la presente Directiva.
11.En caso de detectarse omisión en la presentación de la información, el infractor

asumirá la responsabilidad que le asiste, conforme a la normativa vigente, sin perjuicio
de ponerse el caso en conocimiento de la Contraloría General de la República.
VII. DISPOSICION FINAL
La presente Directiva es aplicable a la información que deberá ser reportada a partir del
segundo trimestre del año 2001.
Lima, 03 de julio del 2001.
Modifican Disposición Final de la Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE, que reguló el

Reporte de Información sobre procesos de selección y contratos
RESOLUCION N° 059-2004-CONSUCODE/PRE
Modifica la Disposición Final de la Directiva 001-2004-CONSUCODE/PRE
Jesús María, 17 de febrero de 2004
VISTO:
El Memorándum Nº 040-2004 (GTN) de fecha 6.2.2004, a través del cual la

Gerencia Técnica Normativa solicita la precisión de la Directiva Nº 001-2004-
CONSUCODE/PRE, aprobada por Resolución Nº 017-2004-CONSUCODE/PRE; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido por el inciso a) del artículo 59 del Texto
Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, y la Segunda Disposición Final de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE tiene, entre otras funciones, la
de velar por el cumplimiento de la normativa en materia de contratación pública,
pudiendo dictar para tal efecto las disposiciones complementarias pertinentes;
Que, mediante Resolución Nº 017-2004-CONSUCODE/PRE de fecha 16.1.2004, se

aprobó la Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE, que regula el Reporte de
Información sobre procesos de selección y contratos al Sistema de Información sobre
Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
- 255 -
Que, a fin de que las Entidades que se encuentran bajo el ámbito de la normativa
sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, puedan adecuar sus procedimientos a
las disposiciones contenidas en la mencionada Directiva y cumplir con sus obligaciones,
resulta conveniente que la obligación de registrar los procesos de selección convocados
por las Entidades en el Sistema de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones que
administra CONSUCODE, se difiera para una fecha prudencial;
Que, asimismo, con la finalidad de que la antes citada Directiva guarde

concordancia con la Directiva Nº 005-2003-CONSUCODE/PRE, aprobada por Resolución
Nº 380-2003-CONSUCODE/PRE y su modificación, aprobada por Resolución Nº 019-
2004-CONSUCODE/PRE, es conveniente precisar que, en tanto no se modifique el
Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, las adjudicaciones de menor
cuantía a ser convocadas por las Entidades no necesariamente deben estar incluidas en
el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones; no obstante lo cual, sí será obligatorio
su registro en el Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contrataciones del
Estado.

Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la Segunda
Disposición Final de su Reglamento; y el numeral 2) del artículo 4 y numerales 3) y 22)
del artículo 7 del Reglamento de Organización y Funciones del CONSUCODE, aprobado
por Decreto Supremo Nº 021-2001-PCM; así como con las visaciones de la Gerencia de
Sistemas, Técnico Normativa y de la Gerencia de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Modificar la Disposición Final de la Directiva Nº 001-2004-

CONSUCODE/PRE, la quedará redactada de la siguiente manera:
“VII) Disposición Final
La presente directiva es aplicable a los procesos de selección que se convoquen a

partir del 1 de julio de 2004”.
Sin embargo, las Entidades que, a la fecha, estén en condiciones de transferir,

total o parcialmente, la información a que se refiere la Directiva Nº 001-2004-
CONSUCODE/PRE, o que vayan implementando progresivamente sus procedimientos
internos con tal fin, podrán efectuar dicha transferencia de información hasta el 30 de
junio del año en curso”.
Artículo Segundo.- Precísase que las adjudicaciones de menor cuantía a ser

convocadas por las Entidades no necesariamente deberán estar incluidas en el Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones; no obstante lo cual, sí será obligatorio su
registro en el Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado,
conforme a lo dispuesto en la Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE.
Presidente
Publicado: 21 de Febrero del 2004.
- 256 -
3.6 Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
1. FINALIDAD
Precisar cuales son las resoluciones del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado que, en estricto, sientan precedente de observancia obligatoria, el procedimiento
de formación de tales resoluciones, y determinar la obligatoriedad de la publicación de
las mismas y de aquellas que sean de interés público en el Diario Oficial El Peruano.
2. OBJETO
Racionalizar la expedición de resoluciones que, en estricto, sientan precedente de

observancia obligatoria y unificar los criterios de interpretación de las Salas que
conforman el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
3. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicación obligatoria para el Tribunal de Contrataciones y

4. BASE LEGAL
• Ley Nº 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
• Decreto Supremo Nº 047-98-PCM, Reglamento de Organización y Funciones del

Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
• Decreto Supremo Nº 018-97-PCM, Régimen de Gratuidad de las Publicaciones

que se realicen en el Diario Oficial El Peruano.
5. DE LAS RESOLUCIONES QUE EN ESTRICTO SIENTAN PRECEDENTE DE
OBSERVANCIA OBLIGATORIA
5.1. Las resoluciones del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que
interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación de la
materia bajo su competencia y que acojan los criterios de carácter general adoptados en
Sala Plena constituirán, en estricto, precedente de observancia obligatoria.
5.2. La interpretación establecida por resoluciones que, en estricto, constituyen

precedente de observancia obligatoria podrá ser modificada por resolución debidamente
motivada del Tribunal, que acojan criterios adoptados por Sala Plena; por los acuerdos
de la misma Sala Plena; por vía reglamentaria o por Ley.
5.3. Para resolver en forma diferente a la establecida por los acuerdos de Sala Plena,
es necesario que la Sala correspondiente exprese y fundamente su decisión de innovar y
- 257 -
cuente con el voto unánime de sus miembros. Tales resoluciones serán sometidas a
consideración de la Sala Plena en la reunión inmediata que se convoque.
6. DE LOS ACUERDOS DE SALA PLENA
6.1. De conformidad con el artículo 12º del Decreto Supremo Nº 047-98-PCM, para
emitir pronunciamientos de carácter general, el Presidente del Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado deberá convocar a Reuniones de Sala Plena
una vez al mes.
6.2. El quórum para sesionar se alcanza con la asistencia de dos tercios de los vocales
hábiles. Para adoptar un acuerdo se requiere los votos favorables de la mitad más uno
de los vocales hábiles.
6.3. A las Reuniones de Sala Plena deberán asistir, en forma obligatoria, todos los
vocales hábiles, así como el Gerente de la Asesoría Especializada que participará sólo con
voz.
7. PUBLICACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
7.1. El texto íntegro de la Resolución que establece, en estricto, precedente de

observancia obligatoria será publicado en el Diario Oficial El Peruano, declarándose en
forma expresa tal carácter.
7.2. Por ser de interés público, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
ordenará la publicación en el Diario Oficial El Peruano del texto íntegro de las
resoluciones que establecen sanciones, al amparo de lo dispuesto en el artículo 53º de la
Ley Nº 26850 y en el numeral 6º del artículo 1º del Decreto Supremo Nº 018-97-PCM.
7.3. Asimismo, a criterio del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, se

dispondrá la publicación en el Diario Oficial El Peruano del texto íntegro de las
resoluciones que, sin sentar en estricto precedente de observancia obligatoria, sean de
interés público, al amparo de las normas legales citadas en el párrafo anterior.
7.4. El texto íntegro de las resoluciones que no constituyen, en estricto, precedente de

observancia obligatoria será publicado en la vitrina.
7.5. Todas las resoluciones expedidas por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones

del Estado serán puestas a conocimiento del público en general a través de la página
web del CONSUCODE, cuya dirección es http//:www.consucode.gob.pe
3.7 Exoneraciones
Que modifica el Numeral 6.3) de la DIRECTIVA N° 011-2001-

CONSUCODE/PRE
- 258 -
Modifican disposición específica de directiva referida al Plan Anual de Adquisiciones y

Contrataciones y a la precisión de la causal de la resolución en la que se sustenta la
exoneración
Lima, 27 de agosto de 2003
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto por el inciso a) del artículo 59 del Texto
Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, dispone que el Consejo Superior de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, tiene la función de velar por el cumplimiento
de dicha Ley, su Reglamento y normas complementarias;
Que, conforme a lo establecido por los artículos 13, 20, 30 y 34 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Secreto Supremo Nº 012-2001-PCM, y los artículos 21, 26, 50, 76, 86, 91, 115
y la Novena Disposición Complementaria de su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 013-2001-PCM, las Entidades sujetas a dicha normativa están obligadas a
publicar en el Diario Oficial El Peruano los avisos de convocatoria, cancelación de proceso
de selección, postergación de acto público, otorgamiento de Buena Pro, declaratoria de
desierto, exoneración, nulidad de oficio y fe de erratas;
Que, con fecha 3 de julio del 2001, mediante Resolución Nº 118-2001-

CONSUCODE/PRE, se aprobó la Directiva Nº 011-2001-CONSUCODE/PRE, la misma que
regula la información referida a los avisos que las Entidades del Sector Público deben
publicar en el Diario Oficial El Peruano, dejando sin efecto la Directiva Nº 001-98-
CONSUCODE/PRE, aprobada por Resolución Nº 003-98-CONSUCODE/P y la Resolución
Nº 019-99-CONSUCODE (PRE);
Que, de acuerdo a lo establecido en la Segunda Disposición Transitoria del Texto

Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y en el artículo
112 de su Reglamento, la adquisición de insumos directos que utilicen las Entidades que,
por mandato de ley, realicen actividad empresarial directa o indirectamente y se
dediquen a producir bienes, constituye una causal de exoneración para cuya aprobación
debe seguirse un procedimiento distinto al establecido en el artículo 20 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el artículo 105 de su
Reglamento;
Que, es necesario precisar el contenido y oportunidad de las publicaciones

referentes a las Resoluciones o Acuerdos a través de los cuales las Entidades aprueban
la exoneración de los procesos de selección correspondientes, bajo las causales
contenidas en el artículo 19 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, por la Segunda
Disposición Final de su Reglamento y por el numeral 2) del artículo 4 del Reglamento de
Organización y Funciones del CONSUCODE;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Modificar el numeral 6.3) de las Disposiciones Específicas de la

Directiva Nº 011-2001-CONSUCODE/PRE, aprobada mediante Resolución Nº 118-2001-
- 259 -
CONSUCODE/PRE del 3 de julio del 2001, el cual quedará redactado de la siguiente

manera:
“6.3. La Resolución o Acuerdo deberá precisar la causal en la que se sustenta la

exoneración, la misma que deberá estar contenida en alguna de las establecidas en el
artículo 19 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.”
Presidente
3.8 Garantías
Aprueba la DIRECTIVA Nº 006-2000- CONSUCODE
PAUTAS PARA LA PRESENTACION DE GARANTIAS A QUE SE REFIEREN

LOS ARTICULOS 40º DE LA LEY Nº 26850 Y SU REGLAMENTO APROBADO
POR DECRETO SUPREMO Nº 039-98-PCM
I. FINALIDAD
Orientar a las Entidades del Estado sujetas a los alcances de la Ley Nº 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 039-98-PCM, sobre la presentación de garantías en los procesos de
selección, en la ejecución de los contratos y en la interposición de recursos
impugnativos.
II. OBJETO
La presente Directiva tiene por objeto establecer las pautas para la presentación de
garantías a que se refiere el artículo 40º de la Ley Nº 26850, Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, así como los artículos 39º, 40º, 41º y 89º de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo Nº 039-98-PCM, y demás disposiciones modificatorias,
complementarias y conexas.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicación obligatoria para todas las Entidades del Sector
Público y demás Organismos comprendidos en el artículo 2° de la Ley Nº 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, así como los postores y contratistas que
- 260 -
participen en los procesos de selección para la adquisición y contratación de toda clase

de bienes y servicios, así como la contratación de obras.
IV. BASE LEGAL
• Ley N° 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros.
• Ley Nº 26850, de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
• Decreto Supremo Nº 039-98-PCM, Reglamento de la Ley Nº 26850.
De conformidad con lo previsto en el artículo 40º de la Ley Nº 26850 y su Reglamento,

las garantías que se otorgarán en un proceso de selección son las de seriedad de oferta,
de fiel cumplimiento, de seriedad de cumplimiento, por los adelantos y por recursos
impugnativos.
Las garantías que acepten las Entidades, de acuerdo con esta disposición, deben ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática al solo requerimiento
de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las
mismas que deben estar sujetas al ámbito de supervisión de la Superintendencia de
Banca y Seguros. Estas empresas no pueden oponer excusión alguna a la ejecución de
las garantías.
1. Las cartas fianza son garantías que cumplen con el requisito de ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática.
2. Las pólizas de caución se pueden enmarcar dentro de los alcances del artículo 40º
de la Ley Nº 26850, sólo si son otorgadas con los requisitos de ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática al solo
requerimiento de la Entidad a cuyo favor ha sido emitida.
3. Las cartas fianza pueden ser otorgadas por las empresas bancarias, financieras,
las Cajas Rurales de Ahorro y Crédito, las Entidades de Desarrollo para la
Pequeña y Micro Empresa – EDPYMES - y las Cooperativas de Ahorro y Crédito
autorizadas a captar recursos del público, de conformidad con lo establecido en
los artículos 221º numeral 6 y 283º al 289º de la Ley Nº 26702.
4. Las cartas fianza también pueden ser emitidas por las empresas de seguros y
reaseguros que se encuentran debidamente autorizadas para tal finalidad
mediante una Resolución de la Superintendencia de Banca y Seguros que amplíe
su autorización de funcionamiento.
5. La Fundación Fondo de Garantía para Préstamos a la Pequeña Industria –FOGAPI-
es una persona jurídica sin fines de lucro cuyo principal objeto es otorgar créditos
indirectos a las pequeñas y micro empresas mediante afianzamientos, avales y
otras garantías a efectos que puedan acceder al crédito formal, obtener créditos
de proveedores, adelantos de contratos y participar en licitaciones y concursos en
general. De modo que, por su forma de operación, puede ser comparada con una
empresa afianzadora y de garantías.
Por tal motivo, no existe inconveniente para que FOGAPI pueda otorgar fianzas, pues así
expresamente lo permiten el numeral 3 de la Circular Nº FOGAPI-001-98, emitida por la
Superintendencia de Banca y Seguros y los artículos 4º y 15º del Estatuto de la
mencionada Fundación.
- 261 -
VII. DISPOSICIONES FINALES
1. Forma parte de la presente Directiva, el Anexo de relación actualizada de

Empresas del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros, autorizadas por la
Superintendencia de Banca y Seguros para otorgar cartas fianza y/o emitir
pólizas de caución, según corresponda.
2. La Presente Directiva es aplicable a partir del día siguiente de su publicación.
ANEXO
EMPRESAS DEL SISTEMA FINANCIERO
I. Empresas Bancarias que se encuentran autorizadas para otorgar cartas fianza.
1. Bank Boston, N.A. Sucursal del Perú

2. Banque Nationale de París-Andes s.A.
3. Banco de Comercio
4. Banco Continental
5. Banco de Crédito del Perú
6. Banco Nuevo Mundo S.A.
7. Banco del Trabajo
8. Banco Financiero del Perú
9. Banco Interamericano de Finanzas
10. Banco Internacional del Perú-INTERBANC
11. Banco Latino
12. Mibanco Banco de la Microempresa-MIBANCO .
13. Orión Corporación de Créditio-Banco
14. Banco Norbank
15. Banco Santander Central Hispano-Perú
16. Banco Serbanco
17. Banco Standard Chartered
18. Sucursal en el Perú del Citibank, N.A.
19. Banco Sudamericano S.A.
20. Banco Wiese-Sudameris
II. Empresas Financieras que se encuentran autorizadas para otorgar cartas

fianza.
1. Corporación Financiera de Desarrollo-COFIDE

2. Daewoo S.A.-FINANDAEWOO
3. Financiera C.M.R.
4. Solución - Ffinanciera de Crédito del Perú
5. Volvo Finance Perú S.A.
6. Financiera Cordillera S.A.
III. EDPYMEs que se encuentran autorizadas para otorgar cartas fianza.
1. Proempresa S.A.
2. Edyficar S.A.
3. Crear Tacna
- 262 -
4. Crear Arequipa
5. Nueva Visión S.A.
6. Confianza
7. Raíz
8. Crear Cusco
9. Solidaridad S.A.A.
IV. Cajas Rurales de Ahorro y Crédito que se encuentran autorizadas para otorgar
cartas fianza.
1. CRAC Cajamarca
2. CRAC Profinanzas S.A.
3. CRAC Chavín s.A.
4. CRAC Cruz de Chalpón
5. CRAC de la Región San Martín
6. CRAC del Sur
7. CRAC La Libertad
8. CRAC Los Andes S.A.
9. CRAC Los Libertadores Ayacucho
10. CRAC Corporación Financiera del Norte S.A. – CORFINOR
11. CRAC Prymera s.A.
12. CRAC Credinka
13. CRAC Señor de Luren
V. Cajas Municipales de Ahorro y Crédito. que se encuentran autorizadas para

otorgar cartas fianza.
1. CMAC de Arequipa
2. CMAC del Cusco.
3. CMAC del Santa.
4. CMAC de Chincha.
5. CMAC de Huancayo.
6. CMAC de Ica.
7. CMAC de Maynas.
8. CMAC de Paita.
9. CMAC de Pisco.
10. CMAC de Piura.
11. CMAC de Sullana.
12. CMAC de Tacna.
13. CMAC de Trujillo.
14. Caja Municipal de Crédito Popular de Lima.
15. CMAC del Callao
Incluidas en virtud a la Resolución N° 126-2000-CONSUCODE/PRE de fecha 27 de junio

del 2000, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 5 de julio.
VI. Cooperativas de Ahorro y Crédito autorizadas a captar recursos el

Público. Hasta el momento no se ha constituido ninguna empresa de este tipo.
EMPRESAS DEL SISTEMA DE SEGUROS
- 263 -
I. Empresas del Sistema de Seguros autorizadas a emitir pólizas de

caución.
1. Rímac Internacional Cía. de Seguros y Reaseguros

2. Generali Perú Cía de Seguros y Reaseguros
3. Popular y Porvenir Compañía de Seguros
4. Compañía de Seguros la Fénix Peruana
5. Pacífico Peruano Suiza Cía. de Seguros
6. La Positiva Compañía de Seguros
7. La Vitalicia Compañía de Seguros
8. MAPFRE Compañía de Seguros y Reaseguros
9. Sul América Compañía de Seguros S.A.
10. Secrex Compañía de Seguros de Crédito y Garantías
11. Wiese Aetna Compañía de Seguros
12. Interseguro Cía. de Seguros S.A.
13. Atlas Cumbres
II. Empresas del Sistema de Seguros autorizadas a emitir cartas fianza.
Lima, marzo del 2000
Modifican anexo de directiva que estableció pautas para presentación

de garantías a que se refiere el Art. 40 de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento
RESOLUCION Nº 126-2000-CONSUCODE-PRE
San Isidro, 27 de junio de 2000
VISTO:
El Memorándum Nº 132-2000 (GAE) de la Gerencia de Asesoría Especializada, de

fecha 16 de junio del 2000.
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Nº 080-2000-CONSUCODE/PRE, de fecha 4 de abril del

2000, se aprobó la Directiva Nº 006-2000-CONSUCODE que establece las pautas
para la presentación de la garantías a que se refiere la Ley Nº 26850 de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 039-98-PCM;
Que, en el Anexo de la Directiva Nº 006-2000-CONSUCODE, se estableció la

relación actualizada de las Empresas del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros, autorizadas por la Superintendencia de Banca y Seguros para otorgar,
según corresponda, cartas fianza y/o póliza de caución, los cuales son los únicos
- 264 -
instrumentos que los postores y contratistas pueden presentar en el marco de los

procesos de selección que regula la norma precitada y su Reglamento, así como en
los contratos que de ellos se derivan;
Que, en el Anexo de la Directiva Nº 006-2000-CONSUCODE se omitió incluir a las

Cajas Municipales de Ahorro y Crédito que se encuentran autorizadas por la
Superintendencia de Banca y Seguros para otorgar cartas fianza, lo que ha sido
materia de ampliación según el Oficio Nº 5907-2000 de 9 de junio del 2000 cursado
por la Superintendencia de Banca y Seguros;
Que, por tanto, es necesario modificar el Anexo de la Directiva Nº 006-2000-

CONSUCODE a fin de actualizar e incluir en la relación de Empresas del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros, autorizadas por la Superintendencia de Banca y
Seguros para otorgar cartas fianza y/o póliza de caución, según corresponda, a las
Cajas Municipales de Ahorro y Crédito;
De conformidad con el inciso a) del Artículo 59 de la Ley Nº 26850 y los incisos c)

y g) del Artículo 7 del Decreto Supremo Nº 047-98-PCM.
SE RESUELVE:
Artículo Unico.- Modificar el Anexo de la Directiva Nº 006-2000-CONSUCODE,

que contiene la relación actualizada de las Empresas del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros, autorizadas por la Superintendencia de Banca y Seguros, según
los fundamentos de la parte considerativa de la presente resolución.
MIGUEL A. PIN TORRES

Presidente
ANEXO
A LA DIRECTIVA Nº 006-2000-CONSUCODE
EMPRESAS DEL SISTEMA FINANCIERO
I. Empresas Bancarias que se encuentran autorizadas para otorgar cartas fianza.
1. Bank Boston, N.A. Sucursal del Perú
2. Banque Nationale de París-Andes S.A.
3. Banco de Comercio
4. Banco Continental
5. Banco de Crédito del Perú
6. Banco Nuevo Mundo S.A.
7. Banco del Trabajo
8. Banco Financiero del Perú
- 265 -
9. Banco Interámericano de Finanzas
10. Banco Internacional del Perú-INTERBANC
11. Banco Latino
12. Mibanco Banco de la Microempresa - MIBANCO
13. Banco Norbank
14. Banco Santander Central Hispano-Perú
15. Banco Serbanco
16. Banco Standard Chartered
17. Sucursal en el Perú del Citibank, N.A.
18. Banco Sudamericano S.A.
19. Banco Wiese-Sudameris
II. Empresas Financieras que se encuentran autorizadas para otorgar cartas

fianza.
1. Corporación Financiera de Desarrollo-COFIDE
2. Daewoo S.A.-FINANDAEWOO
3. Financiera C.M.R.
4. Solución - Financiera de Crédito del Perú
5. Volvo Finance Perú S.A.
6. Financiera Cordillera S.A.
III. EDPYMEs que se encuentran autorizadas para otorgar cartas fianza.
1. Proempresa S.A.
2. Edyficar S.A.
3. Crear Tacna
4. Crear Arequipa
5. Nueva Visión S.A.
6. Confianza
7. Raíz
8. Crear Cusco
- 266 -
9. Solidaridad S.A.A.
IV. Cajas Rurales de Ahorro y Crédito que se encuentran autorizadas para

otorgar cartas fianza.
1. CRAC Cajamarca
2. CRAC Profinanzas S.A.
3. CRAC Chavín S.A.
4. CRAC Cruz de Chalpón
5. CRAC de la Región San Martín
6. CRAC del Sur
7. CRAC La Libertad
8. CRAC Los Andes S.A.
9. CRAC Los Libertadores Ayacucho
10. CRAC Corporación Financiera del Norte S.A. - CORFI-NOR
11. CRAC Prymera S.A.
12. CRAC Credinka
13. CRAC Señor de Luren
V. Cajas Municipales de Ahorro y Crédito que se encuentran autorizadas

para otorgar cartas fianza.
1. CMAC de Arequipa
2. CMAC del Cusco
3. CMAC del Santa
4. CMAC de Chincha
5. CMAC de Huancayo
6. CMAC de Ica
7. CMAC de Maynas
8. CMAC de Paita
9. CMAC de Pisco
10. CMAC de Piura
17. CMAC de Sullana
- 267 -
12. CMAC de Tacna
13. CMAC de Trujillo
14. Caja Municipal de Crédito Popular de Lima
15. CMAC del Callao
VI. Cooperativas de Ahorro y Crédito autorizadas a captar recursos del

Público. Hasta el momento no se ha constituido ninguna empresa de este
tipo.
EMPRESAS DEL SISTEMA DE SEGUROS
I. Empresas del Sistema de Seguros autorizadas a emitir pólizas de caución.
1. Rímac Internacional Cía. de Seguros y Reaseguros
2. Generali Perú Cía. de Seguros y Reaseguros
3. Popular y Porvenir Compañía de Seguros
4. Compañía de Seguros La Fénix Peruana
5. Pacífico Peruano Suiza Cía. de Seguros
6. La Positiva Compañía de Seguros
7. La Vitalicia Compañía de Seguros
8. MAPFRE Compañía de Seguros y Reaseguros
10. Secrex Compañía de Seguros de Crédito y Garantías
11. Wiese Aetna Compañía de Seguros
12. Interseguro Cía. de Seguros S.A.
13. Altas Cumbres
II. Empresas del Sistema de Seguros autorizadas a emitir cartas fianza.
Lima, junio de 2000
Aprueban Directiva sobre Disposiciones Complementarias para el

Otorgamiento de la Garantía de Fiel Cumplimiento Adicional por
Prestaciones Accesorias
- 268 -
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM,
señala que en los contratos derivados de la realización de procesos de selección se debe
incluir, necesariamente y bajo responsabilidad, cláusulas referidas, entre otras, a las
garantías que deberán otorgarse para asegurar la buena ejecución y cumplimiento del
mismo;
Que, el Artículo 40 del mismo cuerpo legal establece que las garantías que
deberán otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del contrato, por los
adelantos y por el monto diferencial de propuesta;
Que, se considera pertinente dictar disposiciones complementarias a efecto de

integrar la norma contenida en el último párrafo del citado Artículo 122 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 013-2001-PCM, con relación a la garantía adicional cuya presentación
deben exigir todas las entidades que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la
normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado, como requisito para la
suscripción de contratos de adquisición de bienes que conlleven la ejecución de
prestaciones accesorias;
Que, resulta necesario precisar los contenidos y alcances de la garantía adicional

por prestaciones accesorias que debe presentar el ganador de la buena pro
complementariamente a la garantía de fiel cumplimiento;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el inciso a) del Artículo 59 de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, es función del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, el velar por el cumplimiento y
difusión de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las
modificaciones que considere necesarias;
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 22) del Artículo 7 del Reglamento
de Organización y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 021-2001-PCM y con la visación de la
Gerencia Técnico Normativa y la Gerencia de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Aprobar la Directiva Nº 012-2002-CONSUCODE/PRE sobre

Disposiciones Complementarias para el Otorgamiento de la Garantía de Fiel
Cumplimiento Adicional por Prestaciones Accesorias.
Regístrese y comuníquese.

Presidente
- 269 -
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA EL OTORGAMIENTO DE LA

GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO ADICIONAL POR PRESTACIONES
ACCESORIAS
I FINALIDAD
Precisar el contenido y alcances de la Garantía de Fiel Cumplimiento Adicional por

prestaciones accesorias que debe presentar el ganador de la buena pro
complementariamente a la garantía de fiel cumplimiento.
II OBJETO
Dictar disposiciones complementarias a efectos de integrar la norma contenida en

el último párrafo del artículo 122 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado a través del Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM,
con relación a la garantía adicional cuya presentación deben exigir las Entidades como
requisito para la suscripción de contratos de adquisición de bienes que conllevan la
ejecución de prestaciones accesorias, tales como el mantenimiento y la reparación de los
mismos, entre otras actividades afines.
III ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que

se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones y
adquisiciones del Estado.
IV BASE LEGAL

aprobado mediante Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, en adelante la Ley.

mediante Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, en adelante el Reglamento.
- Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Superior de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado a través de Decreto Supremo Nº
021-2001-PCM, en adelante el ROF de CONSUCODE.
V DISPOSICIONES GENERALES
1. De conformidad con lo establecido en el primer párrafo del artículo 122 del

Reglamento, la entrega de la garantía de fiel cumplimiento, por parte del postor ganador
de la buena pro, es un requisito indispensable para suscribir el contrato, y deberá ser
emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto total del contrato
y tener vigencia hasta que la liquidación del contrato quede consentida o firme por
decisión arbitral.
2. Con idéntico objetivo al que cumple la garantía de fiel cumplimiento, por tanto
debe recibir el mismo tratamiento, y atendiendo a determinadas situaciones en las que
una Entidad necesita adquirir ciertos bienes para cuyo funcionamiento se requiere la
prestación de un servicio durante determinado período, el Reglamento, en el último
párrafo de su artículo 122, ha establecido la obligación de exigir (la Entidad) y de
presentar (el contratista) una garantía adicional que garantice la ejecución y
- 270 -
cumplimiento de las prestaciones accesorias a la adquisición de determinado bien, con

vigencia hasta que las mismas sean verificadas por la Entidad.
3. Sin embargo, la citada norma ha dejado de precisar ciertos aspectos que son
necesarios para la consecución del objetivo que persigue, por lo que este Consejo
Superior procede a integrarla a través de la presente Directiva.
VI DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. La garantía de fiel cumplimiento adicional por prestaciones accesorias debe ser

otorgada por el mismo porcentaje que corresponde a la garantía de fiel cumplimiento,
aplicado sobre la base del valor de las prestaciones accesorias.
2. Para efectos del otorgamiento, monto y devolución de la garantía de fiel

cumplimiento adicional por prestaciones accesorias es necesario que, tanto en el valor
referencial de la contratación o adquisición como en cada propuesta económica, el
Comité Especial y los postores hayan individualizado los montos correspondientes tanto
a la prestación principal como a la prestación accesoria; de tal modo que, cuando
cualquiera de tales montos exceda los márgenes establecidos en el artículo 33 de la Ley,
en relación al respectivo valor referencial, la propuesta correspondiente deba ser
descalificada.
Realizada dicha verificación, y superada la misma por ambas propuestas, éstas

deberán sumarse a efectos de obtener la propuesta económica total, la que será
evaluada de conformidad con la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del
Estado, y cuyo puntaje así obtenido deberá ser integrado al resultado de la propuesta
técnica correspondiente, extrayéndose finalmente el puntaje total de cada postor.
3. Asimismo, es necesario que se suscriban dos contratos: uno relativo a la

prestación principal y otro a la prestación accesoria, estableciendo en cada uno de ellos
las condiciones para el cumplimiento de las mismas, tales como precio y plazo, entre
otras. En cada caso, las garantías respectivas que se otorgarán deben tener vigencia
hasta que la liquidación del contrato correspondiente haya quedado consentida o firme
por decisión arbitral.
En tal sentido, una vez cumplida la prestación principal a satisfacción de la

Entidad, se procederá a aprobar la liquidación del contrato respectivo y a darle el
tratamiento correspondiente a la garantía de fiel cumplimiento. De la misma manera
deberá actuarse respecto de la prestación accesoria, ante cuyo cumplimiento debe
liquidarse el contrato al que la misma subyace y darle el tratamiento correspondiente a
la garantía de fiel cumplimiento adicional por prestaciones accesorias.
4. En caso que el objeto de la convocatoria solamente sea la adquisición de

ciertos bienes, cuyo mantenimiento y/o reparación haya sido ofrecido como mejora a
una propuesta técnica, igualmente el postor respectivo deberá individualizar o darle un
valor determinado a dicha prestación accesoria y, de otorgársele la buena pro, se
procederá a la suscripción de dos contratos, uno por cada una de ambas prestaciones.
5. Cuando de conformidad con lo establecido en el segundo párrafo del artículo

122 del Reglamento, no corresponda el otorgamiento de la garantía de fiel cumplimiento,
tampoco corresponderá presentar la garantía de fiel cumplimiento adicional por
prestaciones accesorias.
6. Si aun correspondiendo la presentación de la garantía de fiel cumplimiento, el

monto contractual de la prestación accesoria corresponde a una adjudicación directa
selectiva -siempre que el pago sea periódico y/o contra prestaciones ejecutadas, o sea
- 271 -
condición necesaria para la ejecución de la prestación- o a una adjudicación de menor

cuantía, no se constituirá la garantía adicional por prestaciones accesorias.
VII DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Los Comités Especiales de los procedimientos de contratación y adquisición en

trámite cuya convocatoria aún no se haya producido, adecuarán los mismos a las
disposiciones de la presente Directiva, bajo responsabilidad.
VIII DISPOSICIÓN FINAL
La presente Directiva es aplicable a partir del día siguiente de su publicación.
Lima, noviembre de 2002.
3.9 Conciliación y Arbitraje
Aprueba la DIRECTIVA Nº 005-2004-CONSCUCODE/PRERemisión

de actas de instalación de árbitro único y tribunal arbitral
i) finalidad
1. precisar las formalidades y el plazo en el que las entidades del sector público
deben cumplir, con remitir el acta de instalación de arbitro único o tribunal
arbitral.
2. verificar el correcto cumplimiento de la ley de contrataciones y adquisiciones
del estado y su reglamento, con respecto a los procedimientos de arbitraje.
3. realizar un seguimiento periódico de los procedimientos de instalación de
arbitro único y tribunal arbitral, que se realicen sin la participación del
consucode.
4. establecer un procedimiento de monitoreo para aquellos procesos arbitrales
realizados sin la participación del consucode, que comprenda desde la
instalación del arbitro único y/o tribunal arbitral, hasta la remisión del laudo
arbitral al consucode
ii) objetivo
fijar las pautas que las entidades públicas, deberán tener en cuenta para la
remisión de las actas de instalación de arbitro único y tribunal arbitral al
consucode.
iii) ámbito de aplicación
la presente directiva obliga a todas las entidades del sector público, especificadas
en el artículo 2 del texto único ordenado de la ley de contrataciones y
adquisiciones del estado, aprobado por d.s. 012-2001-pcm, bajo responsabilidad
del titular del pliego o de la máxima autoridad administrativa, según corresponda.
iv) cómputo de los plazos
- 272 -
los plazos establecidos en la presente directiva, se computan en días hábiles.
v) base legal
1. texto único ordenado de la ley nº 26850, aprobado por decreto supremo n°

012-2001-pcm, de 12 de febrero del 2001, en adelante la ley.
2. reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado, aprobado
por decreto supremo nº 013-2001-pcm, de 12 de febrero del 2001, en
adelante el reglamento de la ley.
3. texto único de procedimientos administrativos del consucode, aprobado por
d.s. n° 127-2002-pcm, en adelante tupa del consucode publicado el 04 de
diciembre de 2002.
vi) disposiciones generales
1. la segunda disposición final del reglamento de la ley, dispone que todas sus
normas complementarias se aprobarán mediante resoluciones emitidas por el
consucode.
2. la tercera disposición final del reglamento de la ley, señala que el consucode,
como órgano rector de la materia, deberá adoptar las medidas necesarias
para supervisar el debido cumplimiento de la ley, su reglamento y normas
complementarias.
vii) disposiciones específicas
para el efectivo cumplimiento de las disposiciones generales se establece lo

siguiente:
de la remisión de actas de instalación de árbitro único y tribunal arbitral
la entidad, comprendida en un procedimiento arbitral, deberá remitir al consucode,

copia simple del acta de instalación de arbitro único o tribunal arbitral.
la remisión de acta se deberá efectuar en un plazo no mayor a los tres (03) días
siguientes de producida la instalación.
el incumplimiento de lo dispuesto en los párrafos anteriores dará lugar:
1. a que la entidad efectúe el pago de una tasa por regularización, de

conformidad con lo establecido en el tupa del consucode.
2. a que se comunique del hecho a la oficina de control interno de la entidad.
viii) regularización ante incumplimiento
para regularizar el incumplimiento, la entidad deberá remitir al consucode la copia

simple del acta de instalación de árbitro único o tribunal arbitral, anexando a ésta,
el formulario de regularización y la constancia de pago de la tasa.
en el caso que una entidad no haya cumplido con la remisión del acta de
instalación y requiera de la actuación del consucode para efecto de alguna
recusación; la solicitud sólo se tramitará luego de verificarse el pago de la tasa
correspondiente al procedimiento de regularización.
- 273 -
el modelo de formulario de regularización, forma parte de esta directiva como

anexo 01.
ix) disposición final
lo dispuesto en la presente directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente

de su publicación en el diario oficial el peruano.
Jesús María, junio de 2004.
Publicado: 04.07.04
- 274 -
Resolución Nº 269-2004-CONSUCODE/PRE Aprueba la DIRECTIVA Nº 007-

2004-CONSUCODE/PRE.
DIRECTIVA Nº 007-2004/CONSUCODE/PRE
REMISIÓN DE SOLICITUDES DE DESIGNACIÓN DE ÁRBITRO

Y SU CONTESTACIÓN, ACTAS DE CONCILIACIÓN Y LAUDOS
ARBITRALES AL CONSUCODE
i) Finalidad
1. precisar las formalidades y el plazo en el que las entidades del sector público y los
contratistas deben cumplir, con remitir copia de las solicitudes de designación de
árbitro, su contestación, las actas de conciliación y los laudos arbitrales.
2. verificar el correcto cumplimiento del texto único ordenado de la ley de
contrataciones y adquisiciones del estado aprobado por decreto supremo n° 012-
2001-pcm y su reglamento aprobado por decreto supremo n° 013-2001-pcm, con
respecto a los procedimientos de conciliación y arbitraje.
3. realizar un seguimiento periódico de los procedimientos de conciliación y arbitraje
relacionados a controversias surgidas en las contrataciones públicas, que se
realicen en los diferentes centros de conciliación y arbitraje.
4. dar cumplimiento con lo dispuesto en los artículos 191°; 192° y 200 del reglamento
de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado aprobado por decreto
supremo n° 013-2001-pcm.
ii) Objetivo
fijar las pautas que las entidades públicas, las personas naturales y personas jurídicas
que contraten con aquellas, deben tener en cuenta para la remisión de las solicitudes de
designación de árbitro, su contestación, las actas de conciliación y los laudos arbitrales.
iii) Ambito de aplicación
la presente directiva obliga a todas las entidades del sector público, las cuales se
encuentran señaladas en el artículo 2° del texto único ordenado de la ley de
contrataciones y adquisiciones del estado, aprobado por d.s. 012-2001-pcm, bajo
responsabilidad del titular del pliego o de la máxima autoridad administrativa, según
corresponda. así mismo, la presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las
personas, ya sean naturales o jurídicas, que hayan suscrito contratos con una entidad
estatal, bajo el ámbito de aplicación de las disposiciones del texto único ordenado de la
ley de contrataciones y adquisiciones del estado y su reglamento.
iv) Cómputo de los plazos
los plazos establecidos en la presente directiva, se computan en días hábiles.
v) Base legal
1. texto único ordenado de la ley nº 26850, aprobado por decreto supremo n° 012-
2001-pcm, de 12 de febrero del 2001, en adelante la ley.
2. reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado, aprobado por
decreto supremo nº 013-2001-pcm, de 12 de febrero del 2001, en adelante el
reglamento.
275
3. texto único de procedimientos administrativos del consucode, aprobado por d.s. n°

127-2002-pcm de 04 de diciembre de 2004, en adelante tupa del consucode.
vi) Disposiciones generales
1. el último párrafo del artículo 191° del reglamento, establece que la parte recurrente
debe remitir copia de la solicitud de arbitraje, sin anexos, al consucode, según la
directiva que éste apruebe.
2. el artículo 192° además establece que, una copia de la contestación a la solicitud de
arbitraje, sin anexos, deberá ser remitida al consucode, según la directiva que éste
apruebe.
3. en ese sentido, el artículo 200° del mismo reglamento señala que las actas de
conciliación y los laudos arbitrales deben ser remitidos por las entidades al
consucode, en un plazo no mayor a tres (3) días, contados desde la fecha en que
les fueron notificados tales documentos, siendo responsable de su incumplimiento
el titular del pliego o la máxima autoridad administrativa, según corresponda.
vii) Disposiciones específicas
para el efectivo cumplimiento de lo establecido en las normas antes mencionadas, se

establece lo siguiente:
de la solicitud de arbitraje y la contestación a la misma
la parte que de inicio al procedimiento arbitral, a través de la solicitud de arbitraje, debe

presentar al consucode copia simple de dicha solicitud, en un plazo no mayor de tres
(03) días siguientes de haberla presentado.
la parte que conteste la solicitud, deberá remitir al consucode copia simple de ésta, en
un plazo no mayor a los tres (03) días siguientes, de presentada la misma.
el incumplimiento de lo dispuesto, en los párrafos anteriores, dará lugar al pago de una

tasa por regularización, según lo establecido en el tupa del consucode.
de las actas de conciliación y de los laudos arbitrales
las entidades públicas remitirán al consuocode las actas de conciliación y los laudos
arbitrales, sin anexos, dentro del plazo de tres (3) días contados desde la fecha de
notificación, bajo responsabilidad del titular del pliego o de la máxima autoridad
administrativa, según corresponda, de conformidad con el artículo 200° del reglamento.
viii) Regularización ante incumplimiento
el incumplimiento de la obligación de remitir al consucode copia de los documentos

detallados en las disposiciones específicas, dentro de los plazos establecidos, dará lugar
a que en vía de regularización los mismos se presenten previo pago de la respectiva
tasa. para esos efectos, las entidades y las personas naturales o jurídicas, según sea el
caso, deben adjuntar a la copia del documento, el formulario de regularización y el
comprobante de la tasa correspondiente.
en el caso que una entidad, personas naturales o jurídicas no hayan cumplido con la
remisión de los documentos detallado en las disposiciones generales y requieran de la
actuación del consucode, ya sea para la designación residual de árbitros o su recusación,
276
según sea el caso, la solicitud sólo se tramitará luego de verificarse el pago de la tasa
correspondiente al procedimiento de regularización.
el modelo de formulario de regularización, forma parte de esta directiva como anexo 01.
ix) Disposición final
lo dispuesto en la presente directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su

publicación en el diario oficial el peruano.
Jesús María, junio de 2004.
Publicado: 04.07.04
Aprueba la DIRECTIVA Nº 001-2005-CONSUCODE/PRE APLICACIÓN EN EL

TIEMPO DE NORMAS PROCEDIMENTALES Y PROCESALES SOBRE
CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
I. FINALIDAD
Orientar a las Entidades del Estado sujetas a la normativa y a los contratistas y proveedores,
sobre la correcta aplicación de lo dispuesto en la Tercera Disposición Transitoria del Texto
Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo Nº 083-2004-PCM (en adelante, la Ley).
II. OBJETIVO
La presente Directiva tiene por objeto establecer las reglas complementarias para la correcta
aplicación de lo dispuesto en la Tercera Disposición Transitoria de la Ley, en cuanto a las
normas procedimentales y procesales relacionadas con los medios de solución de controversias
en la ejecución de los contratos que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la Ley.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicación obligatoria para todas las Entidades del Sector Público y
demás Organismos comprendidos en el Artículo 2.1 de la Ley, así como para los contratistas y
proveedores correspondientes.
IV. BASE LEGAL
• Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,

277
• Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por

Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM.
• Ley Nº 26572, Ley General de Arbitraje
• Ley Nº 26872, Ley de Conciliación Extrajudicial, y su Reglamento.
V. DISPOSICIÓN GENERAL
De conformidad con lo establecido por la Tercera Disposición Transitoria de la Ley los procesos
de adquisición o contratación iniciados antes de la vigencia de la presente Ley, se rigen por
sus propias normas.
VI. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Las controversias referidas a contratos suscritos a partir del 29 de diciembre de 2004, se

resolverán mediante conciliación y/o arbitraje, sujetándose los aspectos procedimentales y/o
procesales de dichos medios de solución de controversias a lo previsto en el Texto Único
Supremo Nº 083-2004-PCM, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-
PCM.
VII. DISPOSICIÓN FINAL
La Presente Directiva es aplicable a partir del día siguiente de su publicación.
Jesús María, 24 de febrero de 2005
Aprueba la DIRECTIVA Nº 02-2005-CONSUCODE/PRE. REMISIÓN DE

ACTAS DE CONCILIACIÓN Y LAUDOS ARBITRALES AL CONSUCODE
I) FINALIDAD
1. Precisar las formalidades y el plazo en el que los árbitros, y en su defecto las

entidades del Sector Público, deben cumplir con remitir al CONSUCODE copia de
los laudos arbitrales.
2. Precisar las formalidades y el plazo en el que las entidades del Sector Público,
deben cumplir con remitir al CONSUCODE copia de las actas de conciliación por
medio de las cuales se haya resuelto alguna controversia en la que era parte
3. Verificar el correcto cumplimiento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado y su Reglamento, con respecto a los procedimientos de conciliación y
arbitraje.
278
4. Realizar un seguimiento periódico de los procedimientos de conciliación y arbitraje

relacionados a controversias surgidas en las contrataciones públicas, que se
realicen ante una institución arbitral o de manera independiente (ad hoc).
5. Dar cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 53º del Texto Único Ordenado de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo Nº 083-2004-PCM, y en el artículo 289º de su Reglamento, aprobado por
en el Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM.
II) OBJETIVO
1. Fijar las pautas que los árbitros, y en su defecto las entidades del Sector Público,
deben tener en cuenta para la remisión de los laudos arbitrales.
2. Fijar las pautas que las entidades del Sector Público, deben tener en cuenta para la
remisión de las solicitudes de las actas de conciliación
III) ÁMBITO DE APLICACIÓN
La presente Directiva obliga a los árbitros designados al amparo del Texto

Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento, y a las entidades del Sector Público, que se encuentren
comprendidas en el artículo 2º de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego o de la Máxima Autoridad
Administrativa, según corresponda.
IV) CÓMPUTO DE LOS PLAZOS
Los plazos establecidos en la presente Directiva, se consideran en días

hábiles y empezarán a computarse desde el día siguiente de efectuada la
notificación.
V) BASE LEGAL
1. Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26850, aprobado por Decreto Supremo N° 083-
2004-PCM, del 26 de noviembre del 2004, en adelante la Ley.
2. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, de 26 de noviembre del 2004, en adelante el
Reglamento.
3. Texto Único de Procedimientos Administrativos del CONSUCODE, aprobado por
Decreto Suprermo N° 127-2002-PCM, en adelante TUPA
VI) DISPOSICIONES GENERALES
1. El artículo 53º de la Ley establece que el laudo arbitral es inapelable, definitivo y

obligatorio para las partes, debiendo ser remitido al CONSUCODE dentro del plazo
que establecerá el Reglamento.
2. El artículo 289º del Reglamento dispone que, los laudos arbitrales deben ser
remitidos por los árbitros al CONSUCODE, en un plazo no mayor a cinco (5) días de
notificados para que pueda ejecutarse en la vía correspondiente.
3. La Primera Disposición Final del Reglamento, dispone que las normas
complementarias del mismo serán aprobadas mediante resoluciones emitidas por
CONSUCODE.
4. La Segunda Disposición Final del Reglamento, señala que CONSUCODE como
279
órgano rector de la materia deberá adoptar las medidas necesarias para supervisar
el debido cumplimiento de la Ley.
5. Son obligaciones de las entidades:
a. Verificar la remisión de los laudos arbitrales por parte de los árbitros y remitir
los mismos en defecto de estos.
b. Remitir las actas de conciliación.
VII) DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Para el efectivo cumplimiento de lo establecido en las normas antes mencionadas, se

1. El árbitro único o el presidente del tribunal arbitral de ser el caso, deberá remitir al
CONSUCODE, copia impresa del Laudo Arbitral y su transcripción en medios
electromagnéticos dentro del plazo de cinco (5) días contados a partir del día
siguiente de haber notificado a las partes, de conformidad con el artículo 289º del
Reglamento. El Código de Ética establecerá las sanciones correspondientes por el
incumplimiento de esta obligación que afecta el principio de transparencia.
2. Es obligación del representante de la entidad en el proceso arbitral, verificar que el

laudo haya sido remitido al CONSUCODE.
3. Vencido el plazo señalado en la primera disposición específica, sin que se haya

remitido los laudos arbitrales, el Titular del Pliego o la máxima autoridad
administrativa, bajo responsabilidad, deberá remitir dentro de los quince (15) días
siguientes, copia impresa del Laudo Arbitral al CONSUCODE.
4. Las actas de conciliación serán remitidas por las entidades públicas al

CONSUCODE, dentro del plazo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente
de haber sido notificadas, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o de la
máxima autoridad administrativa, según corresponda.
Únicamente deberá remitirse copia del Acta de Conciliación o copia del Laudo
Arbitral. Toda documentación adicional se tendrá por no presentada y podrá ser
destruida sin responsabilidad alguna de este Consejo.
VIII) REGULARIZACIÓN ANTE INCUMPLIMIENTO
1. El incumplimiento de la obligación de remitir al CONSUCODE copia de las actas de

conciliación y los laudos arbitrales, por parte del árbitro único o presidente del
tribunal arbitral de ser el caso, se considerará como una infracción al Código de
Ética aprobado por el CONSUCODE.
2. El incumplimiento de la obligación de remitir al CONSUCODE copia de las actas de

conciliación y los laudos arbitrales dentro del plazo estipulado en la presente
directiva, por parte de las entidades, y de el árbitro único o presidente del tribunal
arbitral de ser el caso, dará lugar al pago de una tasa por regularización, según lo
prescrito en el TUPA del CONSUCODE, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa correspondiente. Las entidades deben cumplir con presentar el
280
Formulario de Regularización, junto con la copia respectiva y la constancia de pago

de la tasa correspondiente.
El modelo de Formulario de Regularización, forma parte de esta Directiva

como Anexo 01.
IX) DEROGATORIA
La presente Directiva deroga la Directiva Nº 007-2004 “Remisión de Solicitudes

de Designación de Árbitro y su Contestación, Actas de Conciliación y Laudos
Arbitrales al CONSUCODE” aprobada mediante Resolución Nº 269-2004-
CONSUCODE/PRE y todas las disposiciones que se opongan a ella.
IX) DISPOSICIÓN FINAL
Lo dispuesto en la presente Directiva entrará en vigencia a partir del día

siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Jesús María, 28 de febrero de 2005.
Aprueba la DIRECTIVA Nº 03-2005-CONSUCODE/PRE INSTALACIÓN DE

TRIBUNALES ARBITRALES AD-HOC
1. FINALIDAD.
Establecer los criterios que permitan regular de manera adecuada la instalación de

árbitros en los procesos AD-HOC, a través de la respectiva Acta, dando cumplimiento a lo
señalado en el artículo 285° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo 084-2004-PCM, de conformidad con los
principios de moralidad, imparcialidad, transparencia; y trato justo e igualitario,
recogidos en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
2. OBJETIVO
Establecer las reglas y cláusulas que deberán incorporarse en las actas de instalación de
árbitros en procesos AD-HOC.
3. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva serán de aplicación en todos los

supuestos de contratación celebrados al amparo del Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 083-
281
2004-PCM, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM,

en adelante el Reglamento, en los que las partes no se hayan sometido a un arbitraje
organizado y administrado por una Institución Arbitral.
4. MARCO LEGAL.

aprobado mediante Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, en adelante la Ley,
- Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N° 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento.
- Ley General de Arbitraje, aprobada por Ley Nº 26572, en adelante LGA.
- Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada por Ley Nº 27444
- Reglamento de Organización y Funciones del CONSUCODE, aprobado por Decreto
Supremo Nº 021-2001-PCM
5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 Entiéndase por Arbitraje Ad Hoc, aquellos en los que las partes contratantes no han
pactado someter la organización y administración del arbitraje a una Institución Arbitral.
Supuesto en el que las propias partes procederán a regular todos los aspectos relativos al
arbitraje y, en defecto de éstas, lo harán los árbitros.
5.2 Una vez remitida a las partes la carta de aceptación del árbitro o los árbitros designados
por éstas, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 285° del Reglamento,
cualquiera de ellas deberá solicitar al CONSUCODE la instalación del Tribunal Arbitral
correspondiente. El acta de instalación se regirá por las disposiciones administrativas
establecidas en la presente directiva.
6. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Las Cláusulas Obligatorias, que deberán contener todas las actas de instalación en
Procesos Arbitrales Ad-Hoc son las siguientes:
6.1 Tipo de arbitraje
El arbitraje es de derecho; los árbitros resuelven la cuestión controvertida con arreglo al

derecho aplicable en virtud a lo dispuesto por el artículo 53º la Ley.
6.2 Normativa aplicable
El acta de instalación establecerá expresamente que en el proceso arbitral es de

aplicación la normativa de contrataciones y adquisiciones del estado.
6.3 Publicidad
De conformidad con lo establecido en el artículo 53º de la Ley, el Laudo Arbitral se hará

de conocimiento general, una vez que hayan concluido todos y cada uno de los plazos
previstos en los artículos 54º y 55º de la LGA, referidos a la corrección, integración y/o
aclaración del Laudo. La publicación del Laudo Arbitral se realizará a través de la página
web del CONSUCODE (www.consucode.gob.pe).
282
7 Modelo de Acta de Instalación

- El Modelo de Acta de Instalación para Arbitro Único forma parte de la presente
Directiva como Anexo 01.
- El Modelo de Acta de Instalación para Tribunal Arbitral forma parte de la presente
Directiva como Anexo 02.
8. DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Para el caso de arbitrajes AD HOC que se desarrollen fuera de la ciudad de Lima
metropolitana, las partes y/o los árbitros podrán proceder a la instalación directamente,
sin necesidad de intervención del CONSUCODE. Sin embargo, deberán utilizar el formato
de Acta de Instalación que obra en el Anexo 01 de la presente Directiva y que se
encuentra publicado en la página web del CONSUCODE, debiendo remitir un juego
original de la misma en el plazo de diez (10) días hábiles a la sede institucional del
CONSUCODE. En caso que dicha remisión no se efectúe dentro del plazo señalado, o que
no se haya llevado a cabo la instalación, cualquiera de las partes debe solicitar al
CONSUCODE, bajo responsabilidad, que proceda a la instalación conforme lo dispuesto
en el artículo 285º del Reglamento.
Progresivamente, el CONSUCODE podrá hacerse cargo de estas instalaciones, a través
de sus oficinas desconcentradas, para lo que se emitirá la Resolución correspondiente.
9 DISPOSICIÓN FINAL
Lo dispuesto en la presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Lima 24 de febrero de 2005
Aprueba la DIRECTIVA Nº 04-2005-CONSUCODE/PRE. DEVOLUCIÓN DE

HONORARIOS ARBITRALES
I) FINALIDAD
1. Apoyar en la prosecución del desarrollo de los arbitrajes ad hoc, en los casos que
exista controversia en la liquidación de los honorarios profesionales, cuando se
trata de una renuncia o recusación declarada fundada de uno o más árbitros.
2. Precisar los criterios a seguir para la devolución de los honorarios profesionales de

uno o más árbitros, en caso de renuncia o recusación declarada fundada, de
acuerdo al estado del proceso y siempre que se trate de arbitrajes ad hoc, en los
que el CONSUCODE, a pedido de parte, tenga que decidir el porcentaje de
honorarios arbitrales a devolverse.
3. Verificar el cumplimiento del árbitro o árbitros en el desarrollo del proceso, con

respecto a la devolución de los honorarios profesionales.
II) OBJETIVO
Fijar los porcentajes de devolución correspondientes a los honorarios profesionales

de uno o más árbitros, en caso de renuncia o recusación declarada fundada, de
acuerdo al estado del proceso arbitral, en los casos previstos, por parte del
CONSUCODE.
283
III) ÁMBITO DE APLICACIÓN
La presente Directiva será de aplicación para todos los casos de renuncia de árbitro
o árbitros o recusación declarada fundada, siempre que se trate de arbitrajes ad
hoc, en los que el CONSUCODE, a pedido de parte, tenga que decidir el porcentaje
de honorarios arbitrales a devolverse.
IV) CÓMPUTO DE LOS PLAZOS
Los plazos establecidos en la presente Directiva, se computan en días hábiles.
V) BASE LEGAL
1. Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26850, aprobado por Decreto Supremo N° 083-
2004-PCM, de fecha 26 de noviembre de 2004, en adelante La Ley.
2. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, de fecha 26 de noviembre del 2004, en
adelante el Reglamento.
3. Ley General de Arbitraje, aprobada por Ley Nº 26572.
4. Reglamento de Organización y Funciones del CONSUCODE, aprobado por Decreto
Supremo Nº 021-2001-PCM
VI) DISPOSICIONES GENERALES
1. El cuarto párrafo del artículo 288º del Reglamento dispone que sólo en el caso de
renuncia o recusación declarada fundada y cuando no se trate de un arbitraje
institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los árbitros,
respecto de la devolución de honorarios, será resuelta, a pedido de parte, por el
CONSUCODE, de conformidad con la Directiva que para tal supuesto se apruebe.
2. Del mismo modo, la Segunda Disposición Final del Reglamento, precisa que el
CONSUCODE como órgano rector de la materia, deberá adoptar las medidas
necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la ley, del Reglamento y de
las normas complementarias.
3. Finalmente, la citada Disposición del Reglamento acotado, establece que el

CONSUCODE emitirá las respectivas normas complementarias sobre la materia.
VII) DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Para el efectivo cumplimiento de lo previsto en las normas antes mencionadas, se

DEL PROCEDIMIENTO DE DEVOLUCIÓN
1. Cuando se trate de un arbitraje ad hoc, en el supuesto de que un árbitro

renunciante o sobre el que haya recaído una recusación que se declaró fundada,
las partes tienen el derecho a que este devuelva una parte proporcional de los
honorarios que hubiese percibido, atendiendo al estado del proceso en el momento
que se aparta del mismo. En el caso de que surgieran discrepancias sobre el
284
particular, la parte interesada deberá presentar la solicitud correspondiente ante la

Gerencia de Conciliación y Arbitraje.
2. La Gerencia de Conciliación y Arbitraje pondrá en conocimiento del árbitro o de los
árbitros involucrados dicha solicitud, a efectos de que en un plazo de tres (3) días
informen al CONSUCODE el estado del proceso arbitral y los honorarios que
hubiesen percibido.
3. La Presidencia del CONSUCODE, con o sin la respuesta de los árbitros y vencido el
plazo para dicho efecto, procederá a resolver la solicitud de devolución de
honorarios, en un plazo que no podrá exceder los cinco (5) días.
VIII) LIQUIDACIÓN DE GASTOS ARBITRALES
El modelo de referencia y el criterio a seguir a efectos de la devolución de los

honorarios, forma parte de esta Directiva como Anexo 1.
IX) DISPOSICIÓN FINAL
Lo dispuesto en la presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente

de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Jesús María, 14 de marzo de 2005.
Anexo. 1
Etapa del Proceso Etapa del proceso Porcentajes Porcentajes

parciales totales
Instalación del
Tribunal Arbitral o
Árbitro Único
Etapa Presentación 5% 20 %
Postulatoria de Demanda
Presentación de 5%
Contestación de
Demanda
Presentación de 5%
Reconvención
Presentación de 5%
Contestación de
Reconvención
Audiencia de Conciliación 5% 25 %
Fijación de Puntos
Controvertidos
Fijación de Puntos 15 %
Controvertidos
Medios Probatorios 5%
285
Audiencia de Inspección, Peritaje, 5% 5%

Actuación de Constatación
Pruebas
Audiencia de
Informes Orales
Laudo Arbitral 50 % 50 %
Publicado: 18.03.05
3.10. Ejecución de Obras
Resolución N° 010-2003-CONSUCODE-PRE: Aprueba la Directiva N° 001-2003-

CONSUCODE/PRE
Aprueba la DIRECTIVA Nº 001-2003/CONSUCODE/PRE
INTERVENCION ECONOMICA DE LA OBRA
I. FINALIDAD.
Orientar a las Entidades del Estado sujetas a los alcances del Texto Único Ordenado de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-
PCM, sobre el procedimiento para la intervención económica de la obra establecida en el
artículo 161° del Reglamento de la indicada Ley, aprobado mediante Decreto Supremo N°
013-2001-PCM.
II. OBJETIVO.
La presente Directiva tiene por objeto establecer las reglas para la correcta aplicación de lo
dispuesto en el artículo 161° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2001-PCM, en cuanto se refiere a la
intervención económica de la obra.
III. ALCANCE.
La presente Directiva es de aplicación obligatoria por todas las Entidades del Sector Público y
demás organismos comprendidos en el artículo 2° de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, así como por los contratistas de obra.
IV. BASE LEGAL.
-Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado

mediante Decreto Supremo N° 012-2001-PCM, en adelante la Ley.
286
-Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto

Supremo N° 013-2001-PCM, en adelante el Reglamento.
V. DISPOSICION GENERAL.
La Entidad podrá, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente la obra en caso

fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio
no permitan la terminación de los trabajos en el plazo programado. La intervención
económica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden técnico y
económico con la finalidad de culminar la ejecución de los trabajos, sin llegar al extremo de
resolver el contrato. La intervención económica no deja al contratista al margen de su
participación contractual, manteniendo los derechos y obligaciones correspondientes.
Si el contratista rechaza la intervención económica dentro de los tres días siguientes de haber
sido notificado con la resolución a través de la cual se decide intervenir económicamente la
obra, el contrato quedará resuelto de pleno derecho.
VI. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.
1. La intervención económica de una obra consiste en la participación directa de la Entidad en

el manejo económico de la obra.
2. La Entidad podrá intervenir económicamente una obra cuando se presenten cualquiera de
los siguientes casos:
a) Si el contratista incumple con la presentación del calendario de avance de obra acelerado

dentro de los siete (7) días siguientes de recibida la orden del Inspector o Supervisor de la
Obra, la que se emite cuando el monto de valorización acumulada a una fecha determinada
resulte menor que el ochenta por ciento (80%) del monto de la valorización acumulada
programada a esa misma fecha.
b) Si el monto de la valorización acumulada resulta menor que el ochenta por ciento (80%)
del monto de la valorización acumulada programada del calendario de avance de obra
acelerado y que la Entidad prefiera, por razones de orden técnico y económico, la intervención
en vez de la resolución del contrato.
Entiéndase por calendario de avance de obra acelerado al documento en el que consta la

nueva programación mensual valorizada de la ejecución de la obra contratada en el cual se
contempla la aceleración de los trabajos, emitido como consecuencia de las demoras
injustificadas en la ejecución de la obra.
c) De oficio o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las
estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminación de la obra de acuerdo
con el expediente técnico y en forma oportuna.
En el supuesto que la intervención económica se configure debido a que el contratista ha

incumplido sus obligaciones contractuales, la Entidad deberá requerir al contratista el
cumplimiento de sus obligaciones mediante carta notarial otorgándole un plazo no menor de
dos días ni mayor de quince días, vencido el cual podrá decidir intervenir económicamente la
obra. Tratándose de obligaciones no esenciales, procederá intervenir económicamente la obra
sólo si habiéndole requerido dos veces, el contratista no ha verificado su cumplimiento.
287
De comprobarse que el contratista ha reincidido, aun habiendo implementado el primer o

segundo requerimiento para el caso de obligaciones esenciales y no esenciales,
respectivamente, no será necesario requerirlo nuevamente pudiendo la Entidad intervenir
económicamente la obra de manera directa.
3. La intervención económica de la obra no deja al contratista al margen de su participación

contractual. En consecuencia, el contratista mantendrá la responsabilidad sobre la ejecución
de los trabajos hasta la finalización total de la obra.
4. Una vez ordenada la intervención económica, la Entidad contratante dispondrá la apertura
de una cuenta corriente mancomunada con el contratista dentro del día siguiente de haberse
vencido el plazo con el que éste cuenta para manifestar su disconformidad. Los fondos de la
mencionada cuenta estarán constituidos por:
a) Los pagos adeudados por la Entidad a favor del contratista;
b) Aquéllos que provengan de las valorizaciones de avance de obra y de cualquier otro

concepto que se genere posterior a la intervención económica de la obra.
c) Los aportes en efectivo por parte del contratista que permitan hacer viable la intervención
económica; debiendo suscribirse la cláusula adicional correspondiente al contrato principal. En
dicha cláusula adicional, se establecerá un cronograma y se incluirá expresamente que en caso
el contratista no aporte cualquier monto a la cuenta corriente mancomunada, cuando éste le
haya sido solicitado por la Entidad a través de simple requerimiento escrito en un plazo
máximo de tres (3) días calendario de recibido el mismo, será causal para la cancelación de la
intervención y la resolución de pleno derecho del contrato.
Del fondo de intervención constituido en la cuenta corriente mancomunada se pagarán los

siguientes conceptos: mano de obra, proveedores de materiales, subcontratistas, locadores de
servicios, transportistas, arrendadores de equipos, suministradores e impuestos, gastos
generales variables, siempre que estén directamente relacionados con la ejecución de la obra,
así mismo, la amortización de los adelantos que hubiera percibido el contratista, quedando a
favor de éste el saldo resultante luego de la liquidación, el que incluirá la utilidad que pudiese
corresponderle.
La demora en la constitución del fondo de intervención o del pago de las valorizaciones por
parte de la Entidad, y cualquier otra causa no atribuible al contratista, deberán ser
consideradas causales de ampliación del plazo de ejecución de la obra.
5. La decisión de la Entidad de intervenir económicamente la obra se formaliza mediante

Resolución emitida por la autoridad del mismo o mayor nivel jerárquico de aquella que
suscribió el contrato, debiendo indicarse el nombre del interventor, cuya designación recaerá
en un funcionario de la Entidad, quien será el que suscriba en forma mancomunada con el
contratista o el residente de obra, los cheques de pago de la cuenta corriente abierta para tal
efecto.
Dicha Resolución de Intervención Económica deberá contener lo siguiente:
a) Saldo de obra a ejecutar.
b) Monto de las valorizaciones aprobadas pendientes de pago.
6. Considerando que el contratista mantiene el manejo técnico de la obra, en el caso en que

ésta no se concluyera dentro del plazo contractual por razones de carácter técnico imputable
al contratista, se aplicarán las penalidades respectivas, incluida la resolución del contrato, de
corresponder.
288
7. Si el contratista rechazare la intervención económica, el contrato será resuelto, pudiendo la

Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante las modalidades de administración
directa o por encargo, o por la convocatoria al proceso de selección que corresponda de
acuerdo con el Valor Referencial del saldo estimado a ejecutar.
Asimismo, finalizará la intervención económica con la consiguiente resolución del contrato:
a) Si el contratista incumple con sus obligaciones técnicas;
b) Si el contratista deja de aportar el dinero en efectivo que le corresponde según

cronograma establecido en la cláusula adicional del contrato principal.
c) Si el contratista retira de la obra: personal, equipo o materiales sin autorización del

Inspector o Supervisor de Obra.
8. Es obligación del contratista mantener vigentes las garantías de fiel cumplimiento y por los
adelantos, por el plazo que dure la intervención hasta la liquidación del contrato.
VII.DISPOSICIONES FINALES.
La presente Directiva es aplicable a partir del día siguiente de su publicación a todos los
contratos de ejecución de obras suscritos y por suscribirse al amparo de la Ley y el
Reglamento.
Jesús María, Enero del 2003.
3.11 Fraude o Falsedad de Declaraciones
Aprueba Directiva Nº 004-99-CONSUCODE/PRE
Aprueban Procedimientos para adopción de acciones administrativas y

penales en casos de fraude o falsedad en documentos e información que se
presenten al CONSUCODE
San Isidro, 15 de abril de 1999
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 6 de la Ley Nº 25035 - Ley de Simplificación Administrativa y los

Artículos 16 y 17 de su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 070-89-PCM,
establecen las decisiones que deben adoptarse y los procedimientos a seguir en la
289
administración pública al detectarse la ocurrencia de fraude o falsedad en la prueba

documental o en la declaración del interesado;
Que, para dar cumplimiento a lo expuesto en los considerandos anteriores se ha

formulado la directiva indicada en la parte expositiva de la presente resolución; y,
Estando a lo dispuesto en el Artículo 58 de la Ley Nº 26850 "Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado" y el Artículo 5 del Reglamento de Organización y Funciones del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº
047-98-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Directiva Nº 004-99 (PRE), de fecha 12 de abril de 1999, sobre
Procedimientos para la adopción de acciones administrativas y penales en caso de fraude o
falsedad de declaraciones, documentos e información que se detecten el CONSUCODE, que en
fojas 3 debidamente rubricadas forma parte de la presente resolución.
Artículo 2.- Transcribir la presente resolución en todos los órganos del CONSUCODE.

Presidente
DIRECTIVA Nº 004-99 (PRE)
PROCEDIMIENTO PARA LA ADOPCION DE ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y PENALES EN CASO

DE FRAUDE O FALSEDAD DE DECLARACIONES, DOCUMENTOS O INFORMACION QUE SE
DETECTE EN EL CONSUCODE
1. OBJETO
Establecer el procedimiento a seguir por la Gerencia de Registros, tendente a

comprobar irregularidades detectadas, de oficio o por cualquier órgano de CONSUCODE, en la
documentación, declaraciones o información que presenten los usuarios al CONSUCODE.
Asimismo, establecer las acciones administrativas y penales que deriven de la comprobación
del fraude o falsedad.
II. BASE LEGAL
1. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Ley Nº 26850.
2. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - D.S. Nº 039-

98-PCM.
3. Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado - D.S. Nº 047-98-PCM.
4. Ley de Simplificación Administrativa - Ley Nº 25035.
5. Reglamento de la Ley de Simplificación Administrativa D.S. Nº 070-89-PCM.
290
6. Reglamento del Decreto Ley Nº 757 - D.S. Nº 094-92-PCM.
III. ALCANCE
Todos los órganos del CONSUCODE.
IV. NORMAS GENERALES
A. En caso que cualquier órgano de CONSUCODE detecte irregularidades en las

declaraciones, documentos o información que presenten los usuarios al CONSUCODE,
procederá a comunicar de inmediato al Gerente de Registros, quien adoptará las acciones
administrativas siguientes:
1. Disponer la verificación del fraude o falsedad, en coordinación con el órgano que

detectó la irregularidad.
2. En caso de comprobarse fraude o falsedad en la irregularidad detectada, se

procederá a formular el informe correspondiente y a expedir la resolución respectiva, la misma
que dispondrá las acciones siguientes:
a) Anular el acto administrativo que se sustente en fraude y falsedad.
b) Imponer multa al infractor, la cual ascenderá hasta 0.5 UIT en el caso de personas
naturales y hasta 1.00 UIT en el caso de personas jurídicas.
c) Formular denuncia penal contra los presuntos responsables ante el Fiscal Provincial
Penal de Lima.
d) Publicar la resolución en el Diario Oficial El Peruano.
La resolución deberá estar debidamente sustentada y será suscrita por el Gerente de

Registros, para lo cual deberá contar, previamente, con la visación de la Gerencia de Asesoría
Especializada y del funcionario encargado de la investigación.
B. En caso que la Gerencia de Registros actúe de oficio, se aplicará lo dispuesto en el

literal anterior, en lo que sea pertinente.
V. ACCIONES ADMINISTRATIVAS
Una vez que la resolución haya quedado consentida administrativamente o haya

causado estado, se procederá a comunicar de inmediato el hecho al Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para que proceda a imponer las sanciones
correspondientes.
Vl. ACCIONES JUDICIALES
El representante legal de CONSUCODE o en quien éste delegue sus funciones,

denunciará la infracción ante la Fiscalía Provincial Penal de Turno de Lima, dentro de los cinco
(5) días siguientes de que la resolución haya causado estado o que haya quedado consentida
administrativamente la parte de la resolución que dispone formular denuncia penal. La
denuncia deberá recaudar, en lo que sea pertinente:
291
- El documento fraudulento o falsificado, presentado por el usuario.
- Documentos que acrediten fraude o falsedad del citado instrumento.
- Formulario oficial de la solicitud respectiva.
- Formulario oficial de Declaración Jurada de Veracidad de documentos.
- Resolución del Gerente de Registros de CONSUCODE, mediante la cual se determinó

la existencia de fraude o falsedad; y,
- Otras que se juzguen convenientes.
San Isidro, 12 de abril de 1999.
3.12 SEACE (Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado)
Aprueba la DIRECTIVA Nº 001-2004 CONSUCODE/PRE
Del 06 de Enero del 2004.
Aprueban Directiva que regula el reporte de información sobre procesos de selección

y contratos al sistema de información sobre Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido por el inciso a) del artículo 59 del Texto Único
Supremo Nº 012-2001-PCM, y la Segunda Disposición Final de su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado - CONSUCODE tiene, entre otras funciones, la de velar por el cumplimiento de la
normativa en materia de contratación pública, pudiendo dictar para tal efecto las disposiciones
complementarias pertinentes;
Que, el numeral 2 del artículo 7 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, encarga al
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado la administración del Sistema
de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que funciona desde el año
2002;
Que, a su vez, por Decreto Supremo Nº 031-2002-PCM, se han aprobado los

Lineamientos de Políticas Generales del Desarrollo del Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado, cuyo numeral III ha encomendado al CONSUCODE desarrollar,
administrar y operar dicho Sistema Electrónico;
292
Que, como paso previo a la implementación y ejecución del sistema de contratación

electrónica, se ha considerado necesario que las Entidades registren electrónicamente en el
Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SIACE,
administrado por el CONSUCODE, los datos concernientes a sus procesos de selección;
Que, el registro y difusión de los datos concernientes a los procesos de selección que
realizan las Entidades del Estado, están inmersos en el marco de la modernización de la
Administración Pública y de la necesidad de establecer mecanismos que fomenten la
transparencia en el uso de los recursos públicos, lo que a su vez permitirá facilitar el mejor
control de los mismos, no sólo por parte de los entes fiscalizadores sino de la ciudadanía en
general;
Que, los objetivos propuestos se ajustan a las disposiciones relativas al ejercicio

transparente de los actos del Estado y de los funcionarios públicos, según las cuales es
obligación de las Entidades brindar la información que es de su competencia, entre las que se
encuentran, precisamente, la relativa a las adquisiciones de bienes y servicios, así como la de
proyectos de inversión (ejecución de obras);
Que, el uso de las tecnologías de la información y, en particular, el acceso masivo a

Internet, permitirán alcanzar un mayor grado de eficiencia en la administración de los recursos
públicos y en el cumplimiento de las metas del Sector Público;
Que, en tal sentido, resulta necesario que este Consejo Superior emita la Directiva que
establezca los lineamientos pertinentes para la transmisión, registro y difusión de los datos
concernientes a los procesos de selección que realizan las Entidades del Estado;

Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; en la Segunda Disposición
Final de su Reglamento y en el numeral 2) del artículo 4 y numerales 3) y 22) del artículo 7
del Reglamento de Organización y Funciones del CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo
Nº 021-2001-PCM; con la visación de la Gerencia de Sistemas;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE, que regula el

reporte de información sobre procesos de selección, y contratos al sistema de Información
sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Artículo Segundo.- La Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE entrará en vigencia a

partir del primer día hábil siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Presidente
293
REPORTE DE INFORMACIÓN SOBRE PROCESOS DE SELECCIÓN Y SUS CONTRATOS AL

SISTEMA DE INFORMACIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO - SIACE
I) FINALIDAD.
Precisar y uniformizar criterios para la remisión de la información sobre los diferentes
procesos de selección y sus respectivos contratos que deberán reportar las Entidades Públicas
sujetas al ámbito de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, al Sistema de
Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado administrado por el Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, así como definir los
medios en que éstas deben remitir dicha información en cumplimiento de la normativa
vigente.
II) OBJETIVO.
Puntualizar las obligaciones de las Entidades del Sector Público sujetas a la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, a efecto de implementar una base de datos sobre
todos los procesos de selección y sus respectivos contratos para su difusión en el ámbito
nacional; uniformizar su contenido y establecer el procedimiento de remisión y registro en el
Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado que administra
CONSUCODE.
III) ALCANCE.
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por las Entidades comprendidas en
el Artículo 2 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, bajo responsabilidad administrativa del
Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.
IV) BASE LEGAL.
a) Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,

b) Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM.
c) Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2001-PCM.
d) Decreto Supremo Nº 031-2002-PCM mediante el cual se aprueban los Lineamientos
de Políticas Generales del Desarrollo del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado.
e) Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM;
f) Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado
por Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM;
V) DISPOSICIONES GENERALES.
1. En cumplimiento de lo dispuesto por el numeral 2 del artículo 7 del Reglamento de la

Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado administra, a partir del año 2002, el Sistema de Información sobre
Adquisiciones y Contrataciones del Estado, el mismo que tiene como objeto registrar toda la
información concerniente a los diferentes procesos de selección que realicen las Entidades del
Estado bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, así como de sus
respectivos contratos.
2. Dicho Sistema tiene como finalidad recopilar toda la información recogida por
CONSUCODE a través de los distintos medios de comunicación, principalmente de las
publicaciones realizadas en el Diario Oficial El Peruano y las informaciones proporcionadas por
las propias Entidades a través de medios de comunicación convencionales, así como por
medios magnéticos y electrónicos.
3. Dicha información es procesada y registrada en el Sistema administrado por
CONSUCODE y difundida a través de su página Web, encontrándose a disposición de todos los
interesados.
294
4. El registro de los datos concernientes a los diferentes procesos de selección que

realicen las Entidades del Estado constituye un paso previo a la implementación y ejecución
del Sistema Electrónico de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y desde ya permitirá la
uniformación documental y de compatibilización de procedimientos que faciliten la progresiva
sustitución de los medios manuales por los medios electrónicos de contratación.
VI) DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.
1. De la obligatoriedad del remitir la información
Todas las Entidades sujetas a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado están
en la obligación de reportar la información relacionada con sus adquisiciones y contrataciones
en el Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa, según
corresponda.
Las Entidades sólo podrán convocar y realizar procesos de selección a través de

licitaciones públicas, concursos públicos, adjudicaciones directas públicas y selectivas, y
adjudicaciones de menor cuantía, que hayan sido previamente incluidos y aprobados en el
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Estado y registrados en el Sistema de
Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Es más. No se podrá suscribir contrato alguno si no se ha realizado previamente el

proceso de selección correspondiente y éste haya sido registrado en el Sistema de Información
sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, administrado por CONSUCODE.
Para el efecto, el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad,

según corresponda, establecerá la dependencia y funcionarios responsables de realizar dicha
actividad.

normativa, puedan adquirir o contratar en forma directa, reportarán directamente al
CONSUCODE a través de su respectiva dependencia de logística.
2. De la información a reportar
La información a ser reportada de forma obligatoria al Sistema, para su difusión a nivel

nacional, será la siguiente:
a) Instrumento que aprueba o autoriza la realización del proceso de selección;

b) Instrumento que designa la conformación del Comité Especial;
c) Instrumento que aprueba las Bases del proceso de selección;
d) Aviso de convocatoria;
e) Bases del proceso de selección;
f) Pliego de Absolución de Consultas;
g) Pliego de Absolución de Observaciones;
h) Bases integradas;
i) Otorgamiento de buena pro y cuadro comparativo;
j) Contrato u orden de compra o de servicio, según corresponda;
k) Otros actos:
i. Aviso de prórroga;
295
ii. Instrumento que cancela el proceso de selección;

iii. Instrumento que declara desierto el proceso de selección;
iv. Instrumento que aprueba la exoneración del proceso de selección;
v. Instrumento que declara la nulidad de oficio del proceso de selección;
vi. Fe de Erratas.
3. Del registro de las convocatorias a procesos de selección.
El Registro contendrá todas las adquisiciones y contrataciones sin excepción,

incluyendo las que se ejecuten dentro del marco de convenios internacionales, las que se
convocarán mediante el Sistema de Evaluación Internacional de Procesos, a que se refiere el
Decreto Ley Nº 25565, y aquellas que tengan financiamiento externo y se encuentren
comprendidas en el artículo 49 de la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado.
El CONSUCODE facilitará los mecanismos para que cada Entidad remita o ingrese
directamente la información al Sistema de Información de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado.
4. Del procedimiento de reporte de información
La información a que se refiere la presente Directiva deberá remitirse al Sistema de

Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, al cual se puede acceder a
través de la página electrónica del CONSUCODE: http:\\www.consucode.gob.pe, para lo cual
la Entidad debe tramitar ante el CONSUCODE la creación de un usuario para el acceso al
Sistema de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado. En tal sentido, el
Titular del Pliego, la máxima autoridad administrativa o el órgano o funcionario que cuenta con
facultades suficientes, deberá remitir al CONSUCODE el nombre, cargo, teléfono, fax y correo
electrónico de la persona responsable de la remisión de la información señalada. En respuesta,
CONSUCODE notificará al correo electrónico indicado, el usuario y la contraseña inicial para la
persona designada.
En caso que la Entidad ya cuente con usuario y contraseña para publicar su Plan Anual
de Adquisiciones y Contrataciones, no será necesario seguir este procedimiento, puesto que
podrá ingresar directamente al Sistema de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, haciendo uso de dichos usuarios y contraseña.
Una vez efectuada la remisión de la información sobre el Sistema de Información sobre

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, no será necesaria la remisión de dicha información
por medio escrito.
Excepcionalmente, en caso de imposibilidad para realizar el envío de la información por

vía electrónica al Sistema de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la
Entidad podrá remitirla por medio magnético (disquete de 3½”), siempre en el formato Word
o, en su defecto, ZIP; sin perjuicio de acompañar el documento físico respectivo que acredite
la veracidad de lo indicado en los archivos digitales, debidamente visado por el órgano o
funcionario responsable.
La excepción prevista en el párrafo precedente únicamente es aplicable para las

Municipalidades Distritales ubicadas fuera de las provincias de Lima y Callao, previa
aprobación por escrito del CONSUCODE. A tal efecto, la Entidad deberá remitir una solicitud
suscrita por el Alcalde Distrital en la que señale, bajo responsabilidad, la imposibilidad de su
representada de acceder directa o indirectamente a Internet, su domicilio y un número de fax
a los que se remitirá cualquier documentación. CONSUCODE evaluará en cada caso la
procedencia de la solicitud y remitirá una comunicación en la que autorice la remisión de la
296
información por medio magnético. La sola remisión de la solicitud por parte de la Municipalidad
no supone su aceptación por el CONSUCODE.
La remisión de la información, es de responsabilidad del Titular del Pliego

Presupuestario o de la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, así
como del funcionario que hubiese solicitado la creación de un usuario y de aquel que hubiera
remitido la correspondiente información.
La información remitida por las Entidades al CONSUCODE, tiene el carácter de

declaración jurada y está sujeta a las responsabilidades legales correspondientes. La simple
presentación de la mencionada información no implica la convalidación o conformidad de la
información reportada que no se ciña a lo dispuesto en la presente Directiva.
En el caso de la información que sea remitida por medio magnético acompañada del
documento físico, la Oficina de Trámite Documentario del CONSUCODE verificará el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva, observando, de ser el caso, los que no
se ajusten a ella, a través de un sello en el cargo de recepción del documento en el que se
indicará sus deficiencias, otorgando a la Entidad remitente un plazo de dos (2) días hábiles
para su subsanación, bajo apercibimiento de tener por no presentada dicha información,
conforme a lo dispuesto por el artículo 125 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Una vez verificado el cumplimento de lo dispuesto en la presente Directiva, el

CONSUCODE difundirá la información remitida a través de su página electrónica.
En caso de detectarse defectos, omisión y/o fraude en la información remitida, los

funcionarios encargados asumirán la responsabilidad que les asiste, conforme a la normativa
vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento de la Contraloría General de la
República.
VII) DISPOSICIÓN FINAL
La presente Directiva es aplicable a los procesos a ser convocados a partir del primer
día hábil de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. (*)
(*) Disposición modificada por el Artículo Primero de la Resolución N° 059-2004-CONSUCODE-

PRE, publicada el 21-02-2004, cuyo texto es el siguiente:
La presente directiva es aplicable a los procesos de selección que se convoquen a partir

del 1 de julio de 2004”.
Sin embargo, las Entidades que, a la fecha, estén en condiciones de transferir, total o
parcialmente, la información a que se refiere la Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE, o
que vayan implementando progresivamente sus procedimientos internos con tal fin, podrán
efectuar dicha transferencia de información hasta el 30 de junio del año en curso”.
Lima, 15 de enero de 2004.
Publicado: 21.01.04
297
Que Modifica la Disposición Final de la DIRECTIVA Nº 001-2004.
Que reguló el Reporte de Información sobre procesos de selección y contratos
Del 17 de Febrero del 2004.
VISTO:
El Memorándum Nº 040-2004(GTN) de fecha 6.2.2004, a través del cual la Gerencia

Técnica Normativa solicita la precisión de la Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE,
aprobada por Resolución Nº 017-2004-CONSUCODE/PRE; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido por el inciso a) del artículo 59 del Texto Único
Supremo Nº 012-2001-PCM, y la Segunda Disposición Final de su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado - CONSUCODE tiene, entre otras funciones, la de velar por el
cumplimiento de la normativa en materia de contratación pública, pudiendo dictar para tal
efecto las disposiciones complementarias pertinentes;
Que, mediante Resolución Nº 017-2004-CONSUCODE/PRE de fecha 16.1.2004, se

aprobó la Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE, que regula el Reporte de Información
sobre procesos de selección y contratos al Sistema de Información sobre Contrataciones y
Que, a fin de que las Entidades que se encuentran bajo el ámbito de la normativa sobre
contrataciones y adquisiciones del Estado, puedan adecuar sus procedimientos a las
disposiciones contenidas en la mencionada Directiva y cumplir con sus obligaciones, resulta
conveniente que la obligación de registrar los procesos de selección convocados por las
Entidades en el Sistema de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones que
administra CONSUCODE, se difiera para una fecha prudencial;
Que, asimismo, con la finalidad de que la antes citada Directiva guarde concordancia
con la Directiva Nº 005-2003-CONSUCODE/PRE, aprobada por Resolución Nº 380-2003-
CONSUCODE/PRE y su modificación, aprobada por Resolución Nº 019-2004-
CONSUCODE/PRE, es conveniente precisar que, en tanto no se modifique el Reglamento
del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, las adjudicaciones de menor cuantía a
ser convocadas por las Entidades no necesariamente deben estar incluidas en el Plan Anual
de Adquisiciones y Contrataciones; no obstante lo cual, sí será obligatorio su registro en el
Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado.

Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la Segunda Disposición
Final de su Reglamento; y el numeral 2) del artículo 4 y numerales 3) y 22) del artículo 7
del Reglamento de Organización y Funciones del CONSUCODE, aprobado por Decreto
Supremo Nº 021-2001-PCM; así como con las visaciones de la Gerencia de Sistemas,
Técnico Normativa y de la Gerencia de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
298
Artículo Primero.- Modificar la Disposición Final de la Directiva Nº 001-2004-

CONSUCODE/PRE, la quedará redactada de la siguiente manera:
La presente directiva es aplicable a los procesos de selección que se convoquen a partir

del 1 de julio de 2004”.
Sin embargo, las Entidades que, a la fecha, estén en condiciones de transferir, total o
parcialmente, la información a que se refiere la Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE, o
que vayan implementando progresivamente sus procedimientos internos con tal fin,
podrán efectuar dicha transferencia de información hasta el 30 de junio del año en curso”.
Artículo Segundo.- Precísase que las adjudicaciones de menor cuantía a ser convocadas
por las Entidades no necesariamente deberán estar incluidas en el Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones; no obstante lo cual, sí será obligatorio su registro en el
Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado, conforme a lo
dispuesto en la Directiva Nº 001-2004-CONSUCODE/PRE.
Presidente
Publicado: 21.02.04
4. Otras Resoluciones
4.1 Registro Nacional de Contratista y Registro de Inhabilitados
Resolución Nº 032-99-CONSUCODE-PRE
Autorizan a la Gerencia de Registros la emisión de la Constancia de No estar

Inhabilitado para Contratar con el Estado
San Isidro, 23 de febrero de 1999
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 8 de la Ley Nº 26850 establece que para ser postor, en todos los casos,
se requiere, no tener sanción vigente según el Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado, y que para el efecto bastará que en la propuesta el postor presente una Declaración
Jurada, la misma que, en caso de ser favorecido con la Buena Pro deberá reemplazarse por un
certificado emitido por el Registro respectivo;
Que, el Artículo 17 de la Ley Nº 26850 establece que los procesos de Adjudicación

Directa de Menor Cuantía se utilizan para la contratación de obras, servicios generales y de
consultoría y para la adquisición de bienes cuyo monto sea igual o inferior a la décima parte
del límite máximo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para los procesos de
Adjudicación Directa;
299
Que, en cumplimiento de las normas legales establecidas para la promoción de las

pequeñas y medianas empresas y con sujeción a la política del Supremo Gobierno, es
necesario eliminar barreras económicas que limiten o impidan el acceso de las medianas
empresas, así como de las pequeñas y micro empresas (PYMES), a los procesos de selección
que realicen las entidades del Estado, evitando gravar innecesariamente el costo de las
adquisiciones que se efectúen mediante Procesos de Adjudicación Directa de Menor Cuantía;
Que, conforme a lo establecido en el Artículo 32 de la Ley de Normas Generales de

Procedimientos Administrativos, los procesos administrativos se regirán por los principios de
simplicidad, celeridad y eficacia, que son concordantes con lo establecido en el Artículo 3 de la
Ley Nº 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que establece los principios
de libre competencia y trato justo e igualitario;
Que, el Artículo 189 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 039-98-PCM, determina que las Constancias que
acreditan que un proveedor no está inhabilitado para contratar con el Estado serán emitidas a
solicitud de parte, en un plazo no mayor de 48 horas de presentada la solicitud, las que
podrán hacerse llegar por cualquier medio de transmisión de información que habilite, para
tales fines, el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE;
Que, el Artículo 2 de la Ley de Simplificación Administrativa, determina que las

funciones que se desarrollan en la administración pública deben sujetarse a los principios
generales de presunción de veracidad y de la eliminación de las exigencias y formalidades,
cuando los costos económicos que ellas impongan excedan los beneficios que le reportan;
De conformidad a lo dispuesto por el Artículo 59, inciso d) de la Ley Nº 26850, Artículo

5, inciso b) y Artículo 7, incisos a) y g) del Decreto Supremo Nº 047-98-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Autorizar a la Gerencia de Registros del Consejo Superior de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, la emisión, sin costo alguno, de la
Constancia de No Estar Inhabilitado para Contratar con el Estado en los procesos de
Adjudicación Directa de Menor Cuantía.
Artículo Segundo.- La solicitud podrá ser cursada vía fax por el postor favorecido con
la Buena Pro o la entidad, procediendo la Gerencia de Registros a efectuar la verificación
correspondiente y a emitir la constancia respectiva, la misma que será remitida vía fax y sin
costo alguno al postor favorecido y a la entidad que realiza el proceso de selección.
Artículo Tercero.- La Gerencia de Registros queda encargada del cumplimiento de lo

dispuesto en la presente resolución.

Presidente
Aprueban el Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro
de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
300
VISTO:
El Proyecto de Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro de

Inhabilitados para Contratar con el Estado, formulado por la Gerencia de Registros mediante
Memorándum Nº 054-2001-RNC.
CONSIDERANDO:

Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, establece que el CONSUCODE
aprobará las normas complementaris del Registro Nacional de Contratistas y del Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado;
Que, en tal sentido, es necesario aprobar el Reglamento del Registro Nacional de

Contratistas y del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado a cargo del
CONSUCODE a fin de contar con la información necesaria para inscribir, habilitar o inhabilitar a
proveedores, postores o contratistas;
Que, estando a lo informado por la Gerencia de Registros y contando con la visación de

la Gerencia de Asesoría Especializada; y,
De conformidad a lo dispuesto por el Artículo 4 incisos 3) y 6) y Artículo 7 inciso 22) del

Decreto Supremo Nº 021-2001-PCM, Reglamento de Organización y Funciones del
CONSUCODE;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro
de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que consta de tres (3) títulos, dos (2) capítulos
y treinticuatro (34) artículos, el mismo que forma parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- El presente Reglamento entrará en vigencia conjuntamente con el Texto

Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento,
aprobados por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM y Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM,
respectivamente.

Presidente
REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE CONTRATISTAS Y DEL REGISTRO DE

INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
Título I
Generalidades
Artículo 1.- De la Gerencia de Registros

Artículo 3.- Requisitos y tasas
Artículo 4.- De los Consorcios
Artículo 5.- Declaración de Consorcios
Artículo 6.- Subcontratos
Artículo 7.- Socios Comunes
Artículo 8.- Restricciones
301
Artículo 9.- Fiscalización Posterio

Artículo 10.- Documentación de Proveedores Extranjeros
Título II
Del Registro Nacional de Contratistas
Capítulo I
De los Ejecutores de Obras
Artículo 11.- Inscripción

Artículo 12.- Calificación
Artículo 13.- Capacidad Máxima de Contratación
Artículo 14.- Capacidad Libre de Contratación
Artículo 15.- Vigencia de la constancia de capacidad libre de contratación
Artículo 16.- Del derecho a la Inscripción
Artículo 17.- Número de Profesionales
Artículo 18.- De los Ingenieros
Artículo 19.- Certificado de Inscripción
Artículo 20.- Aumento de Capacidad de Contratación
Artículo 21.- Obligaciones de los Ejecutores de Obras
Capítulo II
De los Consultores de Obras
Artículo 22.- Inscripción

Artículo 23.- Del derecho a la Inscripción
Artículo 24.- Especialidad
Artículo 25.- Ampliación de la Especialidad
Artículo 26.- Certificado de Inscripción
Artículo 27.- Obligaciones de los consultores de obras
Título III
Del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado

Artículo 29.- Inclusión y Exclusión
Artículo 30.- Constancias

Artículo 32.- Emisión
Artículo 33.- Excepciones
Artículo 34.- Publicación
REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DECONTRATISTAS Y DEL REGISTRO DE

INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
Título I
Generalidades
De la Gerencia de Registros
302
Artículo 1.- El Registro Nacional de Contratistas el Registro de Inhabilitados para

Contratar con el Estado son administrados por la Gerencia de Registros del Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE.
Conformación
Artículo 2 .- La Gerencia de Registros, en adelante El Registro, tiene a su cargo los

siguientes Registros:
1. El Registro Nacional de Contratistas, que contiene la información relativa a los

Ejecutores y Consultores de Obras; y,
2. El Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que contiene la

información relativa a los postores y/o contratistas a quienes el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, en adelante El Tribunal, ha sancionado con suspensión o
inhabilitación, para participar en procesos de selección y contratar con el Estado.
Requisitos y tasas
Artículo 3.- Los requisitos y tasas que por procedimientos ante El Registro cumplan y
abonen los ejecutores y consultores de obras respectivamente, serán fijados en el Texto Unico
de Procedimientos Administrativos - TUPA - del CONSUCODE.
De los Consorcios
Artículo 4.-
De Los ejecutores o consultores de obras inscritos en El Registro podrán formar consorcios,
para participar en los procesos de selección.
En el caso de ejecución de obras, El Registro expedirá la correspondiente Constancia de

Capacidad Libre de Contratación por cada integrante del Consorcio, donde la suma de las
capacidades libres de contratación de cada uno de los integrantes, deberá ser igual o superior
al monto de la propuesta económica que presenten.
Declaración de Consorcios
Artículo 5.- Es obligatorio para los ejecutores o consultores de obras que presentaron
promesa de consorcio, en caso de obtener la Buena Pro en un proceso de selección, formalizar
su compromiso mediante documento con firmas legalizadas y presentarlo a El Registro dentro
de un plazo de treinta (30) días naturales, contados a partir del día siguiente de la publicación
del otorgamiento de la Buena Pro, precisando en dicho documento el porcentaje de
participación de cada integrante del consorcio.
La entidad contratante se abstendrá de pagar las valorizaciones al consorcio que no

presente la Constancia de Consorcio expedida por El Registro, bajo responsabilidad, no siendo
consideradas además para efectos de su calificación.
Si la omisión en la inscripción afectó su capacidad libre de contratación, el interesado

no podrá subsanarla, de conformidad con el Artículo 220 del Reglamento del Texto Unico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en adelante TUO.
Subcontratos
Artículo 6.- Los Subcontratos autorizados por las Entidades Contratantes y

presentados a El Registro dentro de los treinta (30) días naturales de formalizados, serán
considerados para efectos de la calificación del subcontratado.
303
Si la omisión en la inscripción afectó su capacidad libre de contratación, el interesado

no podrá subsanarla, de conformidad con el Artículo 220 del Reglamento del TUO.
Socios Comunes
Artículo 7.- Cuando dos o más ejecutores o consultores de obras tengan socios
comunes cuyas acciones o participaciones sean iguales o superiores al cinco por ciento (5%)
del capital social en cada una de ellas, junto con la solicitud de inscripción, renovación,
aumento de capacidad de contratación, ampliación de especialidad, cambio de razón social o
modificación de inscripción que formulen ante El Registro, deberán presentar una Declaración
Jurada con firma de sus representantes legales, en la que precisen que cuando participen en
un mismo proceso de selección, sólo lo harán en consorcio y no independientemente.
Restricciones
Artículo 8.- Los ejecutores o consultores de obras, según corresponda, que hayan
prestado servicios de consultoría de obras públicas o hayan ejecutado obras públicas sin estar
inscritos o con inscripción vencida o, hayan contratado por montos mayores a su capacidad de
contratación autorizada o en especialidades distintas a las autorizadas, según sea el caso, no
podrán presentarlas como récord de obras a El Registro y serán denunciados a El Tribunal para
que se les aplique la sanción que corresponda.
Para el caso de la presentación extemporánea de los récord de obras, consorcios y

subcontratos, podrán regularizarse siempre y cuando la omisión en la presentación no haya
afectado su capacidad libre de contratación.
Fiscalización Posterior
Artículo 9.- El Registro someterá a fiscalización posterior la documentación presentada

por los interesados ante él, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Simplificación
Administrativa y sus normas reglamentarias.
Documentación de Proveedores Extranjeros
Artículo 10.- Los documentos que presenten los ejecutores o consultores de obras
extranjeros a El Registro, deberán contar con la legalización respectiva del Consulado Peruano
en su país de origen, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú y, de ser el
caso con su respectiva traducción simple.
Título II
Del Registro Nacional de Contratistas
Capítulo I
De los Ejecutores de Obras Públicas
Inscripción
Artículo 11.- En el Registro Nacional de Contratistas (RNC) deberán inscribirse todas

las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos
de selección y contratar con el Estado la ejecución de obras públicas, sea que se presenten en
consorcio, como subcontratistas o de manera individual, para lo cual deberán:
304
a) Estar legalmente capacitadas para contratar; en el caso de las personas naturales,

deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles; en el caso de las personas
jurídicas nacionales, deben haber sido constituidas como sociedades mercantiles al amparo de
la Ley General de Sociedades; y en el caso de las personas jurídicas extranjeras, deben haber
sido constituidas de conformidad con la Ley de la misma materia que las nacionales, pero del
lugar de su constitución.
b) Tener capacidad técnica: referida a que el plantel técnico permanente mínimo de los
ejecutores de obras, estará conformado por profesionales a tiempo completo arquitectos e
ingenieros de las especialidades indicadas en el Artículo 18 del presente Reglamento y de
acuerdo a la escala establecida en el Artículo 17 del mismo.
c) Tener solvencia económica: capital social pagado y estados financieros suficientes

que acrediten la solvencia del contratista, garantizando la ejecución de las obras a contratar;
adicionalmente se podrá acreditar documentación contable y/o tributaria de los últimos tres
años e informes de instituciones financieras o bancarias.
d) Tener organización suficiente: la cual podrá ser acreditada mediante declaración

jurada indicando los recursos humanos, medios materiales y equipo, u otro documento
sustentatorio, que garanticen el funcionamiento de la empresa de forma tal que le permita el
cumplimiento de sus obligaciones.
No requieren inscribirse las Entidades del Estado comprendidas en el primer párrafo del
Artículo 2 del Reglamento del TUO.
Calificación
Artículo 12.- El Registro calificará a los ejecutores de obras asignándoles una

capacidad máxima de contratación.
Capacidad Máxima de Contratación
Artículo 13.- La capacidad máxima de contratación es el monto total de obras públicas

que el ejecutor de obras está autorizado a contratar simultáneamente. Está determinada por
el promedio ponderado entre el capital pagado y las obras ejecutadas de la siguiente manera:
a) Para el caso de las personas jurídicas, por el monto equivalente a cincuenta (50)
veces su capital social pagado debidamente inscrito en Registros Públicos; para las personas
jurídicas extranjeras, la inscripción en los Registros Públicos se refiere a la inscripción
realizada ante la institución o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en
el país donde se hayan constituido y;
Para el caso de las personas naturales, por el monto equivalente a cincuenta (50) veces
su capital declarado en el Libro de Inventario y Balances y/o en el Balance del último ejercicio
presentado a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), o
documentos equivalentes expedidos por autoridad competente del país de domicilio de la
persona natural extranjera solicitante y;
b) Las obras ejecutadas dentro de los últimos cinco (5) años anteriores a su solicitud,
por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la capacidad de contratación
solicitada. Para el caso de obras ejecutadas en el extranjero, deberá tratarse de obras
culminadas.
En el caso de tratarse de capitales o montos de obras en moneda extranjera, se

determinará su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el país, utilizando el factor
305
de conversión del promedio ponderado de compraventa de la Superintendencia de Banca y

Seguros publicado en el Diario Oficial El Peruano, a la fecha de la presentación de la solicitud.
Los montos de las obras ejecutadas dentro del país pueden ser actualizados con el
Indice de Precios al Consumidor - IPC para la provincia de Lima, publicado por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática - INEI en el Diario Oficial El Peruano, desde la fecha de
recepción de cada una de las obras, hasta la presentación de la solicitud ante El Registro.
Capacidad Libre de Contratación
Artículo 14.- La capacidad libre de contratación se establece deduciéndose de la

capacidad máxima de contratación, los saldos de obras públicas contratadas pendientes de
valorización.
Se entiende por capacidad comprometida de contratación a la parte no valorizada de

las obras contratadas.
La capacidad libre de contratación se va reconstituyendo de acuerdo a la presentación

de lo valorizado por los avances de las obras públicas contratadas.
Vigencia de la Constancia de Capacidad Libre de Contratación
Artículo 15.- La constancia de capacidad libre de contratación emitida por El Registro,

tendrá una vigencia de treinta (30) días naturales contados desde el día siguiente de su
expedición, debiéndose presentar un original por cada suscripción de contrato.
Del derecho a la inscripción
Artículo 16.- Únicamente los profesionales arquitectos así como los ingenieros de las
especialidades señaladas en el Artículo 18 del presente Reglamento, podrán inscribirse en el
RNC como personas naturales ejecutoras de obras, otorgándoseles la capacidad máxima de
contratación de conformidad con el Artículo 13 del mismo.
Para el caso de los profesionales sin experiencia, se les otorgará una capacidad máxima
de contratación hasta por un total equivalente al monto establecido en la normativa vigente
para la Adjudicación Directa Selectiva.
Número de Profesionales
Artículo 17.- El número mínimo de profesionales que pertenezcan al plantel técnico

permanente de la empresa que se debe de acreditar, de acuerdo a la capacidad de
contratación que se solicite, es la siguiente:
Hasta 2,000 U.I.T. acreditar 1 profesional;

Más de 2,000 hasta 4000 U.I.T. acreditar 2 profesionales;
Más de 8,000 U.I.T. acreditar 5 profesionales.
Los profesionales Ingenieros y/o Arquitectos del plantel técnico permanente, sólo
podrán ser acreditados por un ejecutor de obra a la vez.
Especialidad de los Ingenieros
306
Artículo 18.- Los ingenieros de las especialidades a que se refiere el presente

Reglamento son: civiles, sanitarios, agrícolas, geólogos, electro-mecánicos, eléctricos y
electrónicos.
Certificado de Inscripción
Artículo 19.- Luego de la calificación por El Registro, se procederá a la inscripción del

ejecutor de obras y se le extenderá un Certificado de Inscripción en el que se establecerá su
capacidad máxima de contratación.
Los Certificados de Inscripción tendrán una validez de dos (2) años a partir de su
emisión, debiendo ser renovados antes de su vencimiento. Toda renovación solicitada con
posterioridad al vencimiento del Certificado, dará lugar a la presentación de toda la
documentación necesaria para la inscripción.
Aumento de Capacidad de Contratación
Artículo 20.- Para solicitar aumento de capacidad de contratación, el ejecutor de obras

deberá cumplir con lo siguiente:
a) Tener vigente su inscripción en El Registro;
b) Estar al día en la presentación del récord de obras; y,
c) Acreditar el incremento del promedio señalado en el Artículo 13 del presente

Reglamento, a través de la presentación de la documentación sustentatoria.
Obligaciones de los Ejecutores de Obras
Artículo 21.- Los ejecutores de obras están obligados a comunicar a El Registro dentro
de los diez (10) días naturales siguientes al término de cada mes, lo siguiente:
a) Contratos suscritos con entidades del sector público;

b) Valorizaciones aprobadas de las obras en ejecución contratadas con entidades del
sector público;
c) Variaciones del Plantel Técnico;
d) Modificaciones a sus Estatutos; y,
e) Liquidaciones de obras.
En el caso de los incisos “a” y “d” declarados fuera del plazo señalado, no se
considerarán para efectos de su renovación y/o aumento de capacidad de contratación.
En el caso del inciso “b”, si la omisión no afectó a su capacidad libre de contratación,

podrá regularizarlo.
En el caso del inciso “c”, si el ejecutor de obras no declaró la disminución de su plantel

técnico en el plazo señalado, y El Registro lo detectó por cualquier medio, le disminuirá de
oficio la capacidad de contratación o le cancelará la inscripción, según corresponda, publicando
la Resolución correspondiente en el Diario Oficial El Peruano.
Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo de los diez (10) días naturales la
disminución de su plantel técnico, se le concederá un plazo de treinta (30) días naturales para
acreditar a su reemplazo; caso contrario se procederá conforme lo dispone el párrafo
precedente.
Capítulo II
307
De los Consultores de Obras Públicas
Inscripción
Artículo 22.- En el Registro Nacional de Contratistas (RNC) deberán inscribirse, todas

las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos
de selección para contratar con el Estado la consultoría de obras públicas, sea que se
presenten en consorcio, como subcontratistas o de manera individual, para lo cual deberán:
a) Estar legalmente capacitadas para contratar; en el caso de las personas naturales,

deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles; en el caso de las personas
jurídicas nacionales, deben haber sido constituidas como sociedades mercantiles al amparo de
la Ley General de Sociedades; y en el caso de las personas jurídicas extranjeras, deben haber
sido constituidas de conformidad con la Ley de la misma materia que las racionales, pero del
lugar de su constitución.
b) Tener capacidad técnica: referida a que el plantel técnico de los consultores de obras
estará conformado por profesionales arquitectos e ingenieros de las especialidades señaladas
en el Artículo 19 del Reglamento, o con información referida a la prestación de servicios de
consultoría de obras que el Consultor haya efectuado como tal;
c) Tener solvencia económica: capital social pagado Y estados financieros suficientes

que acrediten la solvencia del consultor, garantizando la consultoría de las obras a contratar;
adicionalmente se podrá acreditar documentación contable y/o tributaria de los últimos tres
años e informes de instituciones financieras o bancarias.
d) Tener organización suficiente: la cual podrá ser acreditada mediante declaración

jurada indicando los recursos humanos, medios materiales y equipo u otro documento
sustentatorio, que garanticen el funcionamiento de la empresa de forma tal que le permita el
cumplimiento de sus obligaciones.
No requieren inscribirse las Entidades del Estado comprendidas en el primer párrafo del
Artículo 2 del Reglamento del TUO.
Del derecho a la Inscripción
Artículo 23.- Únicamente los profesionales arquitectos e ingenieros de las

especialidades señaladas en el Artículo 18 del presente Reglamento, podrán inscribirse en el
RNC como personas naturales consultoras de obras, otorgándoseles la especialidad de
conformidad con el Artículo 24.
Para el caso de los Consultores de Obras sin experiencia, se les otorgará la especialidad
en Obras Menores con la que podrán acceder a las Adjudicaciones Directas Selectivas y las de
Menor Cuantía, de conformidad con los montos establecidos en la normatividad vigente.
Especialidad
Artículo 24.- La Especialidad de los consultores se determina por:
a) La especialidad que ostente el consultor como persona natural o, para las personas
jurídicas, por el perfil profesional del personal que sea socio, accionista, participacionista o
titular, sin que dicha situación se pueda extender a más de una empresa;
b) El objeto señalado en el Testimonio de Constitución, para el caso de las personas

jurídicas;
308
c) La experiencia previa del consultor, determinada por el tipo de proyectos y obras en

que haya prestado servicios de consultoría.
ESPECIALIDADES
1. Obras urbanas, edificaciones y afines

2. Obras viales, puertos y afines
3. Obras de saneamiento y afines
4. Obras electromecánicas y afines
5. Obras energéticas y afines
6. Represas, irrigaciones y afines
7. Obras Menores
1.- Obras Urbanas, Edificaciones y Afines

Construcción, ampliación o remodelación de edificios, viviendas, centros comerciales;
conjuntos habitacionales, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros de
contención, pavimentaciones de calles, fábricas, mecánica de suelos e investigaciones afines.
2.- Obras Viales, Puertos y Afines

Carreteras con pavimento asfáltico o concreto, caminos rurales, puentes, túneles,
líneas ferroviarias, explotaciones mineras, ampliación del cauce de ríos.
Puertos en el mar, puertos en ríos

Aeropuertos, pavimentación de pistas de aterrizaje
Investigaciones afines.
3.- Obras de Saneamiento y Afines

Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conducción de agua potable, redes de
conducción de desagües, emisores de desagües, líneas de impulsión, líneas de aducción, líneas
de conducción, cámaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidación,
conexiones domiciliarias de agua y desagüe, plantas de tratamiento.
Redes de conducción de líquidos, combustibles, gases.

Investigaciones afines.
4.- Obras Electromecánicas y Afines

Redes de conducción de corriente eléctrica en alta y baja tensión, subestaciones de
transformación, centrales térmicas, centrales hidroeléctricas e investigaciones afines.
5.- Obras Energéticas y Afines

Plantas de generación eléctrica, líneas de transmisión, redes primarias, redes
secundarias con conexiones domiciliarias, centrales hidroeléctricas, obras afines e
investigaciones.
6.- Represas, Irrigaciones y Afines

Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conducción de aguas,
encausamiento y defensas de ríos, tomas de derivación, presas, túneles para conducción de
aguas.
7.- Obras Menores

Entiéndase como Obras Menores la Consultoría de Obras de cualquiera de las
especialidades antes mencionadas, cuyos montos no excedan lo señalado en la normatividad
vigente para las Adjudicaciones Directas Selectivas y de Menor Cuantía.
Ampliación de la Especialidad
309
Artículo 25.- Para solicitar la ampliación de la especialidad, el consultor de obras

deberá cumplir con lo siguiente:
a) Tener vigente su inscripción en El Registro

b) Estar al día en la presentación del récord de obras; y,
c) Sustentar documentadamente lo establecido en el Artículo 24 del presente
Reglamento.
Certificado de Inscripción
Artículo 26.- Luego de la calificación por El Registro, se procederá a la inscripción del

consultor y se le extenderá un Certificado de Inscripción en el que se establecerá su
especialidad.
Los Certificados de Inscripción tendrán una validez de dos (2) años a partir de su
emisión, debiendo ser renovados antes de su vencimiento. Toda renovación solicitada con
posterioridad al vencimiento del Certificado dará lugar a la presentación de toda la
documentación necesaria para inscribirse.
Obligaciones de los Consultores de Obras
Artículo 27.- Los consultores de obras están obligados a comunicar a El Registro, dentro
de los diez (10) días naturales siguientes de efectuado el acto, lo siguiente:
a) Contratos suscritos con Entidades del Sector Público; y,

b) Modificaciones a sus Estatutos.
Si no han sido declarados, no serán considerados para efectos de su renovación y/o

ampliación de especialidad.
TITULO III
Del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado
Definición
Artículo 28.- El Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado - en adelante

Registro de Inhabilitados - comprende a los proveedores, postores o contratistas sancionados
administrativamente con suspensión o inhabilitación por El Tribunal.
Inclusión y Exclusión
Artículo 29.- La inclusión de un proveedor, postor o contratista en el Registro de

Inhabilitados se produce previa resolución de El Tribunal que así lo ordene.
El Registro excluirá de oficio del Registro de Inhabilitados al proveedor, postor o

contratista que ha cumplido su período de suspensión para contratar con el Estado, o cuya
sanción haya sido dejada sin efecto por resolución judicial firme.
Constancias
Artículo 30.- Una vez otorgada la Buena Pro y como condición para suscribir el
respectivo contrato, el postor ganador deberá presentar ante la Entidad correspondiente, la
Constancia de No estar Inhabilitado para Contratar con el Estado, expedida por El Registro.
310
Vigencia
Artículo 31.- La Constancia de No estar Inhabilitado para Contratar con el Estado se

extenderá previa solicitud del postor ganador de la Buena Pro en un proceso de selección, de
conformidad con el presente Reglamento, el TUPA del CONSUCODE y demás normas
complementarias, la que tendrá una vigencia de treinta (30) días naturales contados desde su
emisión. Esta constancia sólo podrá ser utilizada para el fin por el cual se requirió y expidió.
Emisión
Artículo 32.- Las Constancias de No estar Inhabilitado para Contratar con el Estado
serán emitidas en un plazo no mayor de dos (2) días útiles contados a partir de la
presentación conforme de la solicitud por el proveedor, postor o contratista, la misma que
podrá hacerse llegar a El Registro por cualquier medio de transmisión de información que éste
haya habilitado para tales fines.
Excepciones
Artículo 33.- En los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía, cualquiera sea el

objeto de la convocatoria, el postor únicamente deberá presentar una declaración jurada de no
tener sanción vigente en el Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado.
Las Entidades verificarán directa y gratuitamente ante El Registro, la veracidad de las

declaraciones presentadas, quien deberá facilitar los medios técnicos idóneos a fin que esta
verificación se realice en el menor tiempo posible, otorgando a las Entidades una constancia
de la realización de esta verificación.
(*) Artículo modificado por el Artículo único de la Resolución Nº 185-2001-CONSUCODE-PRE

“Excepciones
Artículo 33.- El postor únicamente deberá presentar ante la Entidad una declaración
jurada de no tener sanción vigente en el Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
en los siguientes supuestos:
a) En los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía, cualquiera sea el objeto de la

convocatoria; y,
b) En los procesos de selección según relación de ítems, cuando el monto del ítem o la
suma de ítems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido en la normativa
vigente para convocar a una Adjudicación de Menor Cuantía.

de la realización de esta verificación.”
Publicación
Artículo 34.- La relación de los proveedores, postores o contratistas que hayan sido
sancionados con suspensión o inhabilitación para contratar con el Estado, será publicada
mensualmente por El Registro en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los quince (15) días
naturales de vencido cada período mensual, de conformidad con lo establecido en el Artículo
216 del Reglamento del TUO.
311
San Isidro, febrero de 2001
Resolución Nº 185-2001-CONSUCODE/PRE:
Modifican el Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro
de Inhabilitados para Contratar con el Estado
VISTO:
El Memorándum Nº 300-2001-RNC del Gerente de Registros, referido a las Constancias

de No Estar Inhabilitados para Contratar con el Estado, en los procesos de selección según
relación de ítems.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Artículo 8 del Texto Unico Ordenado de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM,
se establece que en los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía, el postor ganador de la
Buena Pro únicamente presentará una Declaración Jurada de no tener sanción vigente en el
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado;

Estado, aprobado por D.S. Nº 013-2001-PCM, establece que los procesos de selección según
relación de ítems, cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del proceso
principal;
Que, el Artículo 33 del Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro
de Inhabilitados para Contratar con el Estado, aprobado por Resolución Nº 039-2001-
CONSUCODE/PRE, no ha previsto los casos de procesos de selección según relación de ítems;
Que, algunas Entidades vienen exigiendo a los postores ganadores de ítems, la

presentación de la Constancia de No estar Inhabilitados para Contratar con el Estado,
aduciendo que el proceso de donde emana su otorgamiento de buena pro, no es un proceso de
menor cuantía, sin tener en cuenta que el monto adjudicado, o la sumatoria de éstos, muchas
veces no sobrepasan los previstos para los procesos de adjudicación de menor cuantía, incluso
a veces los mismos están muy por debajo de los topes máximos fijados para dicho proceso;
Que, en aplicación de los principios de libre competencia y de economía que rigen las
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, es necesario corregir esta situación, a fin de
permitir la más amplia participación de postores, sin someterlos a exigencias costosas;
De conformidad a lo dispuesto por el Artículo 59 inciso c) del Texto Unico Ordenado de

la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y, del Artículo 4 numeral 3) y Artículo 7
numeral 22) del ROF del CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2001-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo Unico.- Modificar el Artículo 33 del Reglamento del Registro Nacional de

Contratistas y del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, aprobado por
Resolución Nº 039-2001-CONSUCODE/PRE, por el siguiente texto:
312
“Excepciones
Artículo 33.- El postor únicamente deberá presentar ante la Entidad una declaración
jurada de no tener sanción vigente en el Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
en los siguientes supuestos:
a) En los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía, cualquiera sea el objeto de la

convocatoria; y,
b) En los procesos de selección según relación de ítems, cuando el monto del ítem o la
suma de ítems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido en la normativa
vigente para convocar a una Adjudicación de Menor Cuantía.

de la realización de esta verificación.”

Presidente
4.2 Arbitraje y Conciliación.
VISTO:
El Informe No 012-2002-CONSUCODE-GCA, de 29 de noviembre de 2002, emitido por la

Gerencia de Conciliación y Arbitraje que informa a esta Presidencia que se ha propuesto la
Tabla de
Aranceles del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje del CONSUCODE;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 203 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo No 013-2001-PCM, a solicitud
de las
partes, el CONSUCODE podrá proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de
conciliación
y de arbitraje administrativos, previo convenio escrito, conforme al tarifario aprobado por el
Presidente del CONSUCODE;
Que, el artículo 65 del Reglamento de! Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje del
CONSUCODE, aprobado mediante Resolución No 242-2002-CONSUCODE/PRE, de fecha 3 de
octubre de 2002, establece que el SNCA-CONSUCODE debe contar con una Tabla de
Aranceles, como base para el cálculo de la retribución económica por los servicios de
arbitraje;
Que, la acotada Tabla de Aranceles del SNCA-CONSUCODE debe ser aprobada mediante
Resolución de la Presidencia del CONSUCODE, incluyendo el Apéndice anexo, en el que se
indican los montos que corresponden por concepto de presentación de demanda y
313
contestación, designación de arbitros, resolución de recusaciones, expedición de copias

certificadas, entre otros, de acuerdo a lo
establecido en el párrafo final del artículo 37 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, en
tanto son servicios que no son prestados en exclusividad por el CONSUCODE;
Estando a lo expuesto y de conformidad con el inciso 22 del artículo 7 del Reglamento de
Organización y Funciones del CONSUCODE, aprobado mediante Decreto Supremo No 021-
2001-PCM, y contando con las visaciones de la Gerencia de Asesoría Jurídica y de la Gerencia
de Conciliación y Arbitraje;
SE RESUELVE:
Artículo Primero. Aprobar la Tabla de Aranceles contenida en el Anexo y Apéndice I que

forman parte integrante de la presente Resolución.
Artículo Segundo. La presente Resolución entrará en vigencia al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial "El Peruano".
Regístrese, publíquese y archívese.

Presidente
TABLA DE ARANCELES
Arancel Administrativo Monto Acumulado

Rango de Cuantia % Sin IGV
A Hasta S/ 36,000 . .. 1,220.40

S/ 1,220.40 + 3.00% sobre la cantidad
B De S/ 36,001 a S/ 72,000 3% 2,300.40
que exceda de S/ 36,000
C De S/ 72,001 a S/ 108,000 2% 3,020.40
D De S/ 108,001 a S/ 180,000 1% 3,740.40
E De S/ 180,001 a S/ 360,000 0.5% 4,640.40
F De S/ 360,001 a S/ 1'800,000 0.3% 8,960.40
De S/ 1'800,001 a S/ S/ 8,960.40 + 0.20% sobre la cantidad
G 0.2% 12,560.40
3'600,000 que exceda de S/ 1'800,000
H De S/ 3'600,001 a mas 0.1%
que exceda de S/ 3'600,000
.
El monto maximo a cobrar por arancel administrativo es de S/ 72,000
314
Honorarios Arbitro Unico Monto Acumulado

Rango de Cuantia % Bruto
A Hasta S/ 36,000 . .. 2,700.00

B De S/ 36,001 a S/ 72,000 5% 4,500.00
C De S/ 72,001 a S/ 108,000 3.5% 5,760.00
D De S/ 108,001 a S/ 180,000 2% 7,200.00
E De S/ 180,001 a S/ 360,000 1% 9,000.00
F De S/ 360,001 a S/ 1'800,000 0.75% 19,800.00
De S/ 1'800,001 a S/ S/ 19,800.00 + 0.50% sobre la cantidad
G 0.5% 28,800.00
3'600,000 que exceda de S/ 1'800,000
H De S/ 3'600,001 a mas 0.25%
que exceda de S/ 3'600,000
..
El monto maximo a cobrar por arbitro unico es de S/ 126,000
Honorarios Tribunal Arbitral Monto

Acumulado
Rango de Cuantia % Bruto
A Hasta S/ 36,000 . .. 5,400.00
B De S/ 36,001 a S/ 72,000 10.00% 9,000.00
C De S/ 72,001 a S/ 108,000 7.00% 11,520.00
S/ 11,520.00 + 2.00% sobre la
D De S/ 108,001 a S/ 180,000 4.00% 14,400.00
cantidad que exceda de S/ 108,000
S/ 14,400.00 + 1.00% sobre la
E De S/ 180,001 a S/ 360,000 2.00% 18,000.00
S/ 18,000.00 + 0.75% sobre la
F De S/ 360,001 a S/ 1'800,000 1.50% 39,600.00
De S/ 1'800,001 a S/ S/ 39,600.00 + 0.50% sobre la
G 1.00% 57,600.00
3'600,000 cantidad que exceda de S/ 1'800,000
S/ 57,600.00 + 0.25% sobre la
H De S/ 3'600,001 a mas 0.50%
cantidad que exceda de S/ 3'600,000
..
El monto maximo a cobrar por tribunal arbitral es de S/ 252,000
315
APENDICE I
CONCEPTO COSTO
Presentación de demanda arbitral 0,05 UIT
Presentación de la contestación de la 0,05 UIT

arbitral demanda
Designación residual de arbitros 0,05 UIT
Formulación de recusación de arbitro 0,05 UIT
Expedición de copias simples (por folio) 0,001 UIT
Expedición de copias autenticadas (por 0,003 UIT

folio)
Aprueban Texto Único Ordenado del Reglamento del Sistema Nacional de
Conciliación y Arbitraje del CONSUCODE
VISTO:
El Reglamento del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje del CONSUCODE (SNCA-

CONSUCODE) aprobado mediante Resolución Nº 242-2002-CONSUCODE/PRE, publicada el 3
de octubre de 2002 en el Diario Oficial El Peruano;
Las modificatorias al Reglamento del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje,

aprobada mediante Resolución Nº 356-2003-CONSUCODE/PRE, publicada el 1 de enero de
2004;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 53 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, establece
que las controversias que surjan sobre la ejecución o interpretación de los contratos
celebrados con arreglo a dicha norma se resolverán obligatoriamente mediante los
procedimientos de conciliación y arbitraje;
Que, el artículo 7 incisos 21 y 22 del Reglamento de Organización y Funciones del

CONSUCODE, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 021-2001-PCM, señala que es
atribución de la Presidencia del CONSUCODE aprobar los reglamentos internos de los órganos
del CONSUCODE y expedir los actos administrativos que le corresponda;
Que, resulta necesario aprobar el Texto Único Ordenado del Reglamento del Sistema
Nacional de Conciliación y Arbitraje del CONSUCODE (SNCA-CONSUCODE), a efectos de
ordenar dicho texto normativo y facilitar su conocimiento y manejo por parte de los usuarios;
316
De conformidad a lo dispuesto por el artículo 4 numeral 7) y artículo 7 numeral 22) del

Reglamento de Organización y Funciones del CONSUCODE y contando con las visaciones de la
Gerencia de Conciliación y Arbitraje y de la Gerencia de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Texto Único Ordenado del Reglamento del Sistema Nacional de
Conciliación y Arbitraje del CONSUCODE (SNCA-CONSUCODE), que en texto adjunto forma
parte de la presente Resolución.
Artículo 2.- La presente Resolución entrará en vigencia al día siguiente de su

publicación.
Regístrese y publíquese.

Presidente
TEXTO ÚNICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL CONSUCODE (SNCA-CONSUCODE)
TÍTULO 1
ESTRUCTURA DEL SNCA-CONSUCODE

El Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado (SNCA-CONSUCODE) es autónomo y especializado; sus órganos
tienen la finalidad de brindar servicios de conciliación, arbitraje y en general de prevención,
gestión y solución de conflictos, en las materias comprendidas dentro de su estructura
normativa y en armonía con sus principios rectores.
Artículo 2.- Estructura funcional

Son funciones del SNCA-CONSUCODE:
a. Organizar y administrar las conciliaciones y arbitrajes en materia de contrataciones y

adquisiciones del Estado, que se le sometan por acuerdo de voluntades o mandato legal.
b. Integrar y administrar el Registro de Neutrales compuesto por las listas de

conciliadores, árbitros y peritos.
c. Designar conciliadores y árbitros en las conciliaciones y arbitrajes que organice y

administre así como en los casos en los que se haya previsto su intervención como entidad
nominadora.
d. Resolver las recusaciones que se formulen en los arbitrajes que organice y

administre así como en los arbitrajes ad hoc en materia de contrataciones y adquisiciones del
Estado.
e. Realizar, a solicitud de parte, la instalación de los tribunales arbitrales en los

arbitrajes ad hoc en materia de contrataciones y adquisiciones del Estado.
f. Realizar actividades de capacitación de conciliadores, árbitros y secretarios en

materia de contrataciones y adquisiciones del Estado y en materia de prevención, gestión y
solución de conflictos.
317
g. Procurar la difusión de la conciliación y el arbitraje como métodos apropiados de

h. Prestar servicios de consultoría y elaborar estudios sobre los métodos apropiados de

i. Promover actividades de investigación y desarrollo sobre los métodos apropiados de

j. Celebrar convenios de cooperación con instituciones privadas y públicas para la

difusión y desarrollo de los métodos apropiados de solución de conflictos.
k. Proponer, a través de la Presidencia del CONSUCODE, ante el Despacho de la

Presidencia del Consejo de Ministrós, las propuestas de normas y modificatorias que considere
convenientes, sobre los métodos apropiados de solución de conflictos en materia de
contrataciones y adquisiciones del Estado.
I. Procurar la descentralización de los servicios del SNCA-CONSUCODE en todo el

territorio nacional utilizando medios como la celebración de convenios con instituciones
privadas y públicas y mediante Resolución de la Presidencia del CONSUCODE.
La Presidencia del CONSUCODE cuenta con facultades para emitir las directivas
necesarias para el funcionamiento del SNCA-CONSUCODE.
Artículo 3.- Principios rectores

Los órganos que componen el SNCA-CONSUCODE promoverán y procurarán:
a. Que se preserve la independencia que caracteriza y es inherente a todo método de

prevención, gestión y solución de conflictos.
b. Que los conciliadores, árbitros, órganos y personal del SNCA-CONSUCODE, actúen

con ética y transparencia en el ejercicio de sus funciones, siendo neutrales e imparciales.
c. Que las partes sean tratadas con igualdad en los procedimientos de conciliación y
arbitraje por los conciliadores, árbitros, órganos y personal del SNCA-CONSUCODE.
d. Que las decisiones se produzcan formando criterio de manera independiente,

fundamentada y como resultado de la necesaria deliberación, conforme la naturaleza de cada
método de prevención, gestión y solución de conflictos.
Artículo 4.- Sometimiento institucional

La adopción que hagan las partes, tanto del convenio arbitral tipo del SNCA-
CONSUCODE, como de cualquier otro convenio arbitral o acuerdo complementario que
encomiende la organización y administración del arbitraje al SNCA-CONSUCODE, determina la
aceptación y aplicación de las disposiciones de este Reglamento y la sujeción a las decisiones
de sus órganos.
El texto del convenio arbitral tipo del SNCA-CONSUCODE, que deberá ser promovido y
difundido por la Secretaría del SNCA-CONSUCODE, por cualquier medio que considere
conveniente, es el siguiente:
“Todos los conflictos que deriven de la ejecución e interpretación del presente contrato,
incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, serán resueltos mediante arbitraje, bajo
la organización y administración de los órganos del Sistema Nacional de Conciliación y
Arbitraje del CONSUCODE y de acuerdo con su Reglamento.”
318
Las partes pueden también adoptar una cláusula de conciliación a cargo del SNCA-
CONSUCODE, en cuyo caso procederá la conciliación en forma simultánea al trámite de las
actuaciones arbitrales, salvo que expresamente las partes dispongan que se realice de manera
previa. La cláusula de conciliación tipo y las reglas de conciliación del SNCA-CONSUCODE
serán aprobadas por la Secretaría del SNCA-CONSUCODE.
Artículo 5.- Estructura normativa

La estructura normativa del SNCA-CONSUCODE es la siguiente:
a. La legislación especializada sobre contrataciones y adquisiciones del Estado.
b. Las legislaciones especializadas sobre conciliación y arbitraje vigentes al momento de

la aplicación de este Reglamento.
c. Las Resoluciones y Directivas del CONSUCODE sobre la materia.
d. El presente Reglamento.
e. El convenio arbitral suscrito entre las partes.
Artículo 6.- Estructura orgánica

Son órganos del SNCA-CONSUCODE:
a. El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE.

b. La Secretaría del SNCA-CONSUCODE.
b.1. La Secretaría Técnica de Conciliación.

b.2. La Secretaría Técnica de Arbitraje.
Artículo 7.- Composición del Colegio de Arbitraje Administrativo

El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE es un órgano autónomo,
compuesto por un vocal Presidente y dos vocales titulares designados por la Presidencia de
CONSUCODE, por un período de dos (2) años. En los casos en que sea necesario, la
Presidencia del CONSUCODE podrá nombrar a dos vocales suplentes. El cargo de vocal no es
reelegible de manera consecutiva y podrá ser retribuido económicamente.
Para ser designado miembro titular o suplente del Colegio de Arbitraje Administrativo
del SNCA-CONSUCODE se requiere conocer la legislación y doctrina especializada que
corresponde al marco normativo del SNCA-CONSUCODE así como contar con experiencia
profesional y, de preferencia, académica.

El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE tiene las siguientes
atribuciones:
a. Velar conforme su competencia por el cumplimiento de este Reglamento y demás

directivas complementarias emitidas por la Presidencia de CONSUCODE, en los casos arbitrales
que sean organizados y administrados conforme este Reglamento.
b. Gestionar y promover la cooperación multisectorial para el desarrollo del SNCA-

CONSUCODE.
c. Aprobar la inscripción y exclusión de conciliadores, árbitros y peritos en el Registro

de Neutrales del SNCA-CONSUCODE y aplicar las sanciones correspondientes.
319
d. Designar a los árbitros y resolver recusaciones en forma definitiva en los arbitrajes

organizados y administrados por el SNCA-CONSUCODE y, a solicitud de parte, en los arbitrajes
ad hoc así como determinar el monto de las sanciones pecuniarias según este Reglamento.
e. Decidir de manera definitiva respecto de la competencia institucional del SNCA-

CONSUCODE, según el convenio arbitral suscrito entre las partes.
f. Pronunciarse, a solicitud de parte, sobre la interpretación de este Reglamento, en las

disposiciones que no interfieran en la esfera de decisión de los árbitros.
g. Disponer las delegaciones necesarias para el mejor funcionamiento del SNCA-

CONSUCODE.
h. Las demás que le asignen las normas y directivas correspondientes.
Artículo 9.- Sesiones

El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE sesionará por
convocatoria de la Secretaría del SNCA-CONSUCODE y en las sesiones participarán los
vocales, quienes contarán con voz y voto, mientras que el (la) Secretario (a), el (la) Secretario
(a) Técnico (a) de Arbitraje del SNCA-CONSUCODE y los (las) secretarios (as) ad hoc en su
caso, también participarán, con voz pero sin voto.
Las sesiones podrán llevarse a cabo de manera no presencial a través de medios

escritos, electrónicos o de otra naturaleza, que permitan la comunicación y garanticen la
autenticidad de las decisiones, debiendo la Secretaría del SNCA-CONSUCODE consignar en
actas las propuestas, deliberaciones y decisiones adoptadas.
Artículo 10.- Decisiones e Inhibiciones

Las decisiones del Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE se
adoptan por mayoría de los votos correspondientes a sus vocales titulares, con la capacidad de
voto dirimente del Presidente.
Todos los vocales participantes en las sesiones deberán pronunciarse sobre los asuntos
que se han sometido a su consideración, salvo en caso de inhibición.
El vocal que tenga interés directo en cualquier arbitraje seguido conforme este
Reglamento y sometido a decisión del Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-
CONSUCODE, se encuentra obligado a inhibirse mediante comunicación inmediata a la
Secretaría del SNCA-CIDNSUCODE, debiendo ser sustituido por el vocal suplente que designe
la Presidencia de CONSUCODE.
Los documentos y todo tipo de información sometidos al Colegio de Arbitraje

Administrativo del SNCA-CONSUCODE así como los que ésta produzca durante los
procedimientos sometidos a su conocimiento, sólo podrán ser comunicados a sus miembros, a
la Secretaría del SNCA-CONSUCODE y a las partes, debiendo en todo momento observar el
artículo 24 de este Reglamento.
En caso de incumplimiento de esta obligación se aplicarán las sanciones que se

establezcan en la Directiva correspondiente.
Artículo 11.- Renuncia de los vocales

Los vocales del Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE podrán
renunciar al cargo por razones justificadas, debiendo en tales casos la Presidencia de
CONSUCODE proceder a la designación de un nuevo vocal que deberá cumplir con el período
del renunciante.
320
Artículo 12.- Funciones de la Secretaría del SNCA-CONSUCODE

La Secretaría del SNCA-CONSUCODE es el órgano de organización y administración de
conciliaciones y arbitrajes y demás métodos de prevención, gestión y solución de conflictos y
tiene las siguientes funciones:
a. Dirigir el SNCA-CONSUCODE para el logro de sus objetivos institucionales, en el

marco de sus principios rectores.
b. Representar al SNCA-CONSUCODE ante cualquier autoridad administrativa, política o

judicial, cuando corresponda.
c. Recibir y tramitar las solicitudes de conciliación y las demandas arbitrales de las

partes y encargarse de las notificaciones y comunicaciones a las partes y a los árbitros.
d. Aprobar y modificar los formatos necesarios y útiles para el desarrollo de los

servicios de organización y administración de conciliaciones y arbitrajes.
e. Proponer a la Presidencia del CONSUCODE la aprobación de la Tabla de Aranceles a

que se refiere el Título 3 de este Reglamento y facilitar su adecuada utilización y difusión.
f. Designar a los conciliadores y decidir sobre la recusación de los mismos.
g. Proponer al Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE la

designación de los árbitros en los casos correspondientes y emitir opinión interna en los casos
de recusación de los mismos.
h. Designar a los secretarios técnicos para que brinden asistencia y apoyo especializado
en las conciliaciones y arbitrajes así como a secretarios (as) ad hoc, cuando las características
especiales del caso lo exijan.
i. Realizar las liquidaciones de los gastos de conciliación y gastos de arbitraje, en las

oportunidades correspondientes y tomar decisiones en forma definitiva sobre formas de pago,
reajustes y devoluciones.
j. Recibir, ordenar, clasificar, evaluar y verificar las solicitudes de inscripción en el

Registro de Neutrales y proponer al Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE
la incorporación y exclusión de sus miembros, teniendo en cuenta sus cualidades personales y
profesionales.
k. Llevar un compendio de actas de conciliación, convenios arbitrales, laudos arbitrales

y resoluciones expedidas por el Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE en
relación con los arbitrajes.
I. Emitir constancias y certificaciones concernientes a las actuaciones relativas a los

procedimientos organizados y administrados por el SNCA-CONSUCODE, incluyendo las
relativas a la acreditación de la vigencia de inscripción de los conciliadores, árbitros y peritos
en el Registro de Neutrales.
m. Diseñar y supervisar los programas de difusión y capacitación correspondientes al

SNCA-CONSUCODE.
n. Promover la realización de investigaciones académicas sobre los métodos apropiados

de solución de conflictos.
o. Elaborar y sustentar ante la Presidencia del CONSUCODE el Informe y Presupuesto

Anual sobre las actividades del SNCA-CONSUCODE.
321
p. Proponer a la Presidencia del CONSUCODE los proyectos normativos, las Directivas y

acciones necesarias para el mejor funcionamiento del SNCA-CONSUCODE.
q. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones y que le sean
asignadas por la Presidencia del CONSUCODE.
El (la) Secretario (a) será designado (a) por la Presidencia de CONSUCODE.
Artículo 13.- Secretaría Técnica de Conciliación

La Secretaría Técnica de Conciliación presta los servicios de administración y
organización de conciliaciones dentro del marco de la ley sobre la materia y colabora con la
Secretaría del SNCA-CONSUCODE en las demás funciones que le corresponden.
Artículo 14.- Secretaría Técnica de Arbitraje

La Secretaría Técnica de Arbitraje presta los servicios de organización y administración
de arbitrajes, lleva información sistematizada sobre los procesos arbitrales y colabora con la
Secretaría del SNCA-CONSUCODE en las demás funciones que le corresponden.
Artículo 15.- Registro de Neutrales

El Registro de Neutrales del SNCA-CONSUCODE contiene información sobre los
conciliadores, árbitros y peritos que cumplan con los requisitos establecidos en la Directiva
correspondiente.
La designación de conciliadores, árbitros y peritos a cargo del Colegio de Arbitraje

Administrativo del SNCA-CONSUCODE recaerá en personas con inscripción vigente y deberá
hacerse preferentemente de manera secuencial y rotativa, salvo los casos de especialidad.
Los conciliadores, árbitros y peritos designados por las partes y que no formen parte
del Registro de Neutrales, deberán cumplir con las obligaciones establecidas en este
Reglamento y las que se dispongan en la Directiva correspondiente.
La información sobre la trayectoria y experiencia profesional y técnica de los neutrales

será ordenada y clasificada por la Secretaría del SNCA-CONSUCODE y se encontrará a
disposición de las partes, con la finalidad de preservar la transparencia y facilitar la
designación o elección que corresponda.
La incorporación al Registro de Neutrales supone el compromiso de participar en los

cursos de especialización en materia de contrataciones y adquisiciones del Estado y en materia
de prevención, gestión y solución de conflictos, estando sujeta su inasistencia injustificada a
las sanciones previstas en la Directiva correspondiente.
TÍTULO 2
REGLAS DE ARBITRAJE
CAPÍTULO 1: GENERALIDADES

El SNCA-CONSUCODE opera en el ámbito nacional, sus órganos están facultados para
organizar y administrar arbitrajes dentro del marco normativo del artículo 5 de este
Reglamento, tanto en los contratos en que se haya incorporado el convenio arbitral tipo, como
en virtud de cualquier otro convenio arbitral o acuerdo complementario en el que se le
encomiende al SNCA-CONSUCODE la organización y administración del arbitraje.
322
Siempre que medie acuerdo expreso de las partes, los referidos órganos también se
encuentran facultados para organizar y administrar arbitrajes que se encuentren dentro del
marco normativo del artículo 5 de este Reglamento, incluso cuando el respectivo convenio
arbitral no encomiende el arbitraje a una institución arbitral o cuando lo encomiende a una
institución arbitral diferente al SNCA-CONSUCODE.
En cualquier caso, la organización y administración del arbitraje por los órganos del
SNCA-CONSUCODE determina siempre la aplicación de este Reglamento.
Artículo 17.- Competencia institucional y arbitral

El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE es competente para
decidir de manera definitiva sobre la organización y administración del arbitraje en el SNCA-
CONSUCODE, en los supuestos de oposición exclusiva a su competencia institucional y en
función al convenio arbitral suscrito entre las partes y/o en los acuerdos complementarios al
mismo.
Asimismo, los árbitros se encuentran facultados para decidir acerca de su propia

competencia, incluso sobre oposiciones relativas al alcance, existencia, eficacia o validez del
convenio arbitral o por no estar pactado el arbitraje para resolver la materia controvertida.
Artículo 18.- Sede arbitral

Para los arbitrajes que se tramiten en la ciudad de Lima, la sede del arbitraje será el
local institucional del CONSUCODE, donde deberán presentarse los escritos de las partes y
comunicaciones de los árbitros, dentro del horario de atención de la institución y donde
deberán realizarse las diligencias, audiencias y demás actuaciones arbitrales.
Para los arbitrajes que se tramiten fuera de la ciudad de Lima, la sede será la
institución con la cual se hayan celebrado los convenios correspondientes.
Sin perjuicio de la sede institucional, el Tribunal Arbitral podrá establecer de manera

excepcional un lugar diferente para determinadas actuaciones arbitrales, debiendo notificar a
las partes con la debida anticipación.
La Secretaría del SNCA-CONSUCODE se encuentra facultada para usar medios

electrónicos y avances tecnológicos que faciliten el desarrollo del arbitraje, en la presentación
de escritos, comunicaciones y documentos, notificación de resoluciones, escritos,
comunicaciones y documentos y para la realización de audiencias no presenciales o mediante
teleconferencia simultánea, siempre que medie acuerdo expreso de las partes y de los árbitros
y se cuente con el soporte técnico necesario, para no perjudicar la igualdad de las partes en el
arbitraje.
Artículo 19.- Idioma

Las actuaciones arbitrales escritas y orales se hacen en idioma español. Toda actuación
arbitral que sea presentada en idioma diferente, deberá contar con traducción mediante
servicios de traductor público juramentado, en caso contrario no serán llevadas a cabo y
automáticamente se tendrá por desistida a la parte interesada respecto de la misma. Los
costos que irrogue la traducción serán asumidos por la parte interesada.
Artículo 20.- Notificaciones

Las notificaciones son por escrito y se considerarán recibidas mediante su entrega
personal, por correo certificado o servicio de mensajería, bajo cargo, al destinatario en el lugar
del domicilio señalado en el contrato o en el nuevo domicilio que se hubiera comunicado, de
ser el caso.
Para efectos del arbitraje, se tiene por bien notificada a la parte en el domicilio
contractual, si es que no comunicó la variación de su domicilio. Sin perjuicio de ello, la parte
323
interesada deberá señalar el nuevo domicilio real o residencia habitual en la que deberá
también notificársele o declarar bajo juramento que no lo conoce.
Siempre que medie autorización expresa de las partes, las notificaciones también
podrán hacerse utilizando fax, telefacsímil, telex y otros medios electrónicos que prevean su
registro, en cuyo caso la notificación se tiene por recibida el día de emisión, de conformidad
con el reporte electrónico correspondiente.
Artículo 21.- Plazos

Los plazos previstos en este Reglamento se computan por días hábiles y comienzan a
correr desde el día siguiente de producida la notificación. Si el último día de ese plazo es
feriado oficial o día no hábil, el plazo se prorrogará hasta el primer día hábil siguiente.
La suspensión o prórroga de plazos solamente será posible en las oportunidades

establecidas en este Reglamento. La adición del término de la distancia se computa
automáticamente como una prórroga del plazo, cuando las circunstancias de la notificación así
lo justifiquen y ello se demuestre mediante los cargos correspondientes.
Los términos de la distancia a nivel nacional que deberán observarse serán los
establecidos en la Directiva correspondiente.
Artículo 22.- Representación y asesoramiento

Las partes podrán estar representadas o asesoradas durante el arbitraje por personas
de su elección, debidamente acreditadas ante la Secretaría del SNCA-CONSUCODE y/o el
Tribunal Arbitral.
Artículo 23.- Formularios

La Secretaria del SNCA-CONSUCODE se encuentra facultada para establecer los
requisitos formales que deben cumplir las actuaciones arbitrales a través de formularios y
formatos, los que serán de obligatorio cumplimiento para las partes y los árbitros.
Los requisitos formales tienen el objetivo de procurar la estandarización del arbitraje y

comprenden pero no se limitan a aspectos como el tipo y tamaño de letra en los escritos de
las partes, la dimensión del papel, la diagramación de los escritos y los formatos de las
resoluciones.
Artículo 24.- Reserva

Durante el transcurso de las actuaciones arbitrales, las partes, los árbitros y el personal
de la Secretaría del SNCA-CONSUCODE así como los miembros del Colegio de Arbitraje
Administrativo del SNCA-CONSUCODE, se encuentran obligados a guardar reserva sobre todos
los asuntos e información relacionados con el proceso arbitral.
La obligación de mantener reserva se extiende a los peritos, testigos, traductores y

demás intervinientes circunstanciales durante y después de las actuaciones arbitrales,
inclusive con posterioridad a la emisión del laudo.
Una vez expedido el laudo, la Secretaría del SNCA-CONSUCODE se encuentra facultada

para sistematizar y estructurar criterios jurisprudenciales sobre la base de los laudos
expedidos y, en su caso, disponer se publiquen extractos o la integridad de los mismos.
CAPÍTULO 2: DEMANDA Y CONTESTACIÓN
Artículo 25.- Demanda arbitral

La parte interesada en iniciar el arbitraje deberá interponer su demanda arbitral ante la
Secretaría del SNCA-CONSUCODE, la que deberá ponerla en conocimiento de la parte
demandada.
324
Para todos los efectos, el proceso arbitral se considera iniciado en la fecha de

interposición de la demanda ante la Secretaría del SNCA-CONSUCODE.
La demanda arbitral debe cumplir con los siguientes requisitos:
a. Identificación precisa de las partes, calidad en la que intervienen y señalamiento del

domicilio donde llevar a cabo las notificaciones así como números telefónicos, fax y correos
electrónicos, de ser el caso.
b. Fundamentos de hecho y de derecho que sustentan las pretensiones planteadas.
c. Ofrecimiento de los medios probatorios que sustentan las pretensiones planteadas.
d. Precisión del monto de la cuantía de las pretensiones y la calidad en la que se

reclama o declaración de que se trata de una cuestión de puro derecho o de cuantía
indeterminada.
e. Referencia al convenio arbitral celebrado entre las partes.
f. Designación del árbitro cuando se trate de tres árbitros y siempre que el convenio
arbitral no disponga otra forma de designación o la indicación de que se trata de Árbitro Único
o precisión respecto de cualquier otra forma de designación.
g. Copia del Acta de Conciliación parcial, de ser el caso.
h. Comprobante de pago de la tasa de presentación correspondiente.
La demanda que no cumpla con estos requisitos será observada por la Secretaría del
SNCA-CONSUCODE, debiendo la parte demandante subsanar las observaciones en el plazo de
tres (3) días de notificada. Si no se cumple con subsanar las observaciones, la demanda será
archivada, salvo en los supuestos del inciso f), sin perjuicio del derecho de la parte
demandante de volver a presentar con posterioridad una nueva demanda.
Artículo 26.- Contestación de la demanda

Dentro del plazo de diez (10) días de notificada la demanda por la Secretaría del SNCA-
CONSUCODE la parte demandada deberá presentar su contestación, la que debe cumplir con
los siguientes requisitos:
a. Identificación de la parte, calidad en la que intervienen y señalamiento de domicilio

donde llevar a cabo las notificaciones así como números telefónicos, fax y correos electrónicos,
de ser el caso.
b. Posición respecto de las pretensiones contenidas en la demanda y fundamentos de

hecho y de derecho que sustentan la contestación de la demanda.
c. Ofrecimiento de los medios probatorios que correspondan.
d. Precisión del monto de la cuantía de la materia controvertida o declaración de que se

trata de una cuestión de puro derecho o de cuantía indeterminada.
e. Designación del árbitro cuando se trate de tres árbitros y siempre que el convenio
arbitral no disponga otra forma de designación o la indicación de que se trata de Árbitro Único
o precisión respecto de cualquier otra forma de designación.
f. Comprobante de pago de la tasa de presentación correspondiente.
325
La contestación de demanda que no cumpla con estos requisitos será observada por la
Secretaría del SNCA-CONSUCODE, debiendo la parte demandada subsanar las observaciones
en el plazo de tres (3) días de notificada. Si no se cumple con subsanar las observaciones, la
contestación de demanda se tiene por no presentada, salvo en los supuestos del inciso e).
Artículo 27.- Reconvención y contestación

La reconvención sólo podrá interponerse con la contestación a la demanda, debiendo
observarse los requisitos establecidos en el artículo 25 de este Reglamento, en lo que fuera
pertinente. Asimismo la contestación a la reconvención deberá presentarse dentro del plazo de
diez (10) días de notificada la reconvención por la Secretaría del SNCA-CONSUCODE, debiendo
observar los requisitos establecidos en el artículo 26 de este Reglamento, en lo que fuera
pertinente.
Artículo 28.- Oposiciones al arbitraje

Las oposiciones referidas exclusivamente a la competencia institucional del SNCA-
CONSUCODE, deberán ser formuladas por la parte demandada dentro del plazo de cinco (5)
días de notificada la demanda y serán puestas en conocimiento de la parte demandante, para
que en el plazo de cinco (5) días exprese lo que estime conveniente a su derecho, luego de lo
cual deberá ser resuelta por el Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE
dentro del plazo de diez (10) días, previo informe interno de la Secretaría General del SNCA-
CONSUCODE.
En caso se declare fundada la oposición, se ordenará que las actuaciones arbitrales se

archiven en forma definitiva y en caso se declare infundada la oposición, la parte demandada
contará con un plazo de diez (10) días para que conteste la demanda.
Las oposiciones al arbitraje respecto de los alcances, inexistencia, ineficacia o invalidez

del convenio arbitral o por no estar pactado el arbitraje para resolver la materia controvertida
así como cualquier excepción a la competencia de los árbitros, deberán formularse con la
contestación de la demanda o con la contestación a la reconvención.
El Tribunal Arbitral es competente para resolver las oposiciones al arbitraje, como

cuestión previa o al momento de expedir el laudo.
Artículo 29.- Impugnaciones a los medios probatorios

Las impugnaciones a los medios probatorios deberán formularse con la contestación a
la demanda o con la contestación a la reconvención, según sea el caso. Los medios probatorios
de la contestación podrán ser impugnados dentro de los cinco (5) días de notificados, si no
hubiere reconvención. Asimismo los medios probatorios de la contestación a la reconvención
podrán ser impugnados dentro de los cinco (5) días de notificados.
En cualquier caso, la otra parte podrá expresar lo que estime conveniente a su derecho,
dentro del plazo de cinco (5) días de notificada con las impugnaciones.
Las impugnaciones a los medios probatorios podrán ser resueltas en la Audiencia de

Instalación y Determinación de Puntos Controvertidos o en el laudo, sin perjuicio de su
actuación.
Artículo 30.- Formación y custodia del expediente arbitral.

La Secretaría del SNCA-CONSUCODE tendrá a su cargo la formación y custodia del
expediente arbitral, debiendo las actuaciones arbitrales obrar en sus archivos.
En caso de descentralización de las funciones del SNCA-CONSUCODE, la formación y

custodia del expediente, estará a cargo de las instituciones correspondientes y bajo la
326
supervisión de la Secretaría del SNCA-CONSUCODE, de conformidad con los requisitos,

exigencias y sanciones que se establezcan en la Directiva correspondiente.
CAPÍTULO 3: EL TRIBUNAL ARBITRAL
Artículo 31.- Calidad y número de árbitros

Los árbitros no representan los intereses de ninguna de las partes y ejercen el cargo
con estricta independencia, imparcialidad y absoluta discreción, debiendo observar las reglas
de ética correspondientes a los principios rectores del SNCA-CONSUCODE.
Los conflictos serán resueltos por Árbitro Único o por tres árbitros. A falta de acuerdo
entre las partes o en caso de duda sobre el número de los árbitros, el Colegio de Arbitraje
Administrativo del SNCA-CONSUCODE decidirá el número y la forma de composición del
Tribunal Arbitral.
Artículo 32.- Composición del Tribunal Arbitral

Cuando se trate de Árbitro Único, las partes deberán ponerse de acuerdo sobre su
designación en el plazo de 5 (cinco) días contados a partir de la notificación de la contestación
a la demanda o de la contestación a la reconvención, según sea el caso.
Cuando se trate de tres árbitros, cada parte designará un árbitro en la demanda y

contestación respectivamente y los árbitros así designados deberán elegir a su vez al
Presidente del Tribunal Arbitral, salvo que el convenio arbitral disponga una composición
diferente.
La designación del Presidente del Tribunal Arbitral por los árbitros designados por las
partes deberá comunicarse a la Secretaría del SNCA-CONSUCODE, en un plazo no mayor de
cinco (5) días de recibida la última aceptación del cargo de parte de uno de los árbitros.
Artículo 33.- Designación por el Colegio de Arbitraje Administrativo

El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE procederá a la
designación del árbitro correspondiente, en caso las partes no se hayan puesto de acuerdo
sobre la designación del Árbitro Único, en el plazo señalado en el artículo 32 o cuando una de
las partes o ambas no cumplan con designar a su árbitro en la demanda y contestación o
cuando los árbitros designados por las partes no cumplan con designar al Presidente del
Tribunal Arbitral, en el plazo señalado en el artículo 35. También procederá a la designación de
árbitros, cuando las partes expresamente le confieran ese encargo al Colegio de Arbitraje
Administrativo del SNCA-CONSUCODE.
Artículo 34.- Comunicación a los árbitros designados

Una vez verificada la designación de árbitro, la Secretaría del SNCA-CONSUCODE
cursará a los árbitros designados una comunicación con la identificación de las partes, sus
representantes y sus abogados, una reseña sobre la materia controvertida, el monto total de
la cuantía del conflicto y una liquidación preliminar de honorarios, según la Tabla de
Aranceles; también se pondrá a disposición de los árbitros el contenido del expediente que se
haya formado.
En la misma comunicación se precisará cuándo vence el plazo para que el árbitro

designado proceda a realizar la aceptación correspondiente y se acompañará el formato de
deber de declaración que deberá suscribir.
Artículo 35.- Aceptación y deber de declaración

Dentro de los cinco (5) días de comunicada la designación a los árbitros, éstos deberán
comunicar a la Secretaría del SNCA-CONSUCODE su aceptación o inhibición al cargo o, de ser
el caso, la información sobre circunstancias que puedan dar lugar a una posible recusación.
327
El deber de declaración que debe suscribir el árbitro designado con la aceptación del
cargo comprende:
a) La declaración bajo juramento de no tener impedimento alguno, directa o

indirectamente, para ejercer el cargo, garantizando su independencia respecto de las partes y
comprometiéndose a llevar a cabo el arbitraje con la debida neutralidad e imparcialidad.
b) La declaración, bajo juramento, de conocer las disposiciones establecidas en este

Reglamento y demás Directivas complementarias, que se encuentra en la capacidad
profesional de atender el arbitraje, con el nivel de especialización y dedicación requeridas,
comprometiéndose a cumplir diligentemente con el encargo, dentro de los plazos
correspondientes.
Asimismo, con su aceptación, el árbitro emitirá su conformidad con la liquidación

preliminar de honorarios emitida por la Secretaría del SNCA-CONSUCODE y sin perjuicio de los
ajustes que tuvieran que hacerse durante el transcurso de las actuaciones arbitrales, de
conformidad con el Título 3 de este Reglamento.
Una vez aceptada la designación y cumplido el deber de declaración, se aplican al

árbitro las normas sobre responsabilidad establecidas en la Ley General de Arbitraje así como
las sanciones establecidas en la Directiva correspondiente.
Artículo 36.- Inhibición y dispensa

Si el árbitro se inhibe del cargo, tratándose de Árbitro Único designado por las partes,
de árbitro designado por una de las partes o de Presidente del Tribunal Arbitral designado por
los árbitros, se les otorgará a las partes, la parte o los árbitros, según sea el caso, un plazo de
cinco (5) días de comunicada la inhibición, para que designen un nuevo árbitro. Tratándose de
árbitro designado por el Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE se
procederá de inmediato a la designación de un nuevo árbitro.
Si el árbitro revela circunstancias que pueden dar lugar a una posible recusación las
partes tendrán un plazo de cinco (5) días para manifestar su dispensa en forma expresa. En
caso se produjera la dispensa, el árbitro deberá comunicar su aceptación al cargo dentro de
los tres (3) días de comunicada la dispensa y en caso ello no se produjera, para designar al
nuevo árbitro, se aplicará lo dispuesto en el párrafo precedente.
Artículo 37.- Recusación

La recusación contra un árbitro podrá ser formulada por la parte interesada, siempre
que se trate de causal comprendida en el marco normativo del SNCA-CONSUCODE o cuando
existan circunstancias que puedan dar lugar a dudas justificadas respecto de su imparcialidad
o independencia. Constituye también causal de recusación la participación como coárbitro con
el abogado de una de las partes en otro arbitraje en curso o que haya sido laudado en los
últimos seis meses así como la participación como abogado en un arbitraje en curso o que
haya sido laudado en los últimos seis meses en el que es o ha sido árbitro el abogado de una
las partes. En estos casos, la Secretaría del SNCA-CONSUCODE comunicará a las partes si los
árbitros se encuentran incursos en esta causal de acuerdo a la información institucional que
maneje.
Las recusaciones deberán formularse dentro de los cinco (5) días de haber sido
notificadas las partes con la comunicación de aceptación del árbitro o del momento en que
tomaron conocimiento de los hechos que configuran la causal sobreviniente y siempre que no
haya vencido la etapa probatoria, debiendo sustentarse con las pruebas correspondientes y
particularmente, acreditarse la forma, fecha y circunstancias en que se tomó conocimiento de
la causal.
328
Los árbitros tienen la obligación de informar en cualquier estado del arbitraje y sin
demora cualquier tipo de circunstancias sobrevinientes que puedan dar lugar a una posible
recusación o de incompatibilidad para ejercer el cargo. Las partes, en su caso, deberán
dispensar de manera expresa al árbitro en un plazo de cinco (5) días de notificadas de esta
circunstancia, de lo contrario se procederá a la sustitución del árbitro mediante el mismo
procedimiento de su designación.
Artículo 38.- Trámite de la recusación

La recusación formulada deberá ser puesta en conocimiento del árbitro recusado y de la
otra parte, para que en un plazo de cinco (5) días expresen lo que estimen conveniente. El
árbitro recusado puede formular su descargo y/o proceder a su renuncia y la otra parte puede
convenir en sustituir al árbitro. Si no se produce la renuncia del árbitro y si la otra parte no
conviene en sustituirlo, el Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE resolverá
la recusación en forma definitiva mediante resolución motivada dentro del plazo de diez (10)
días de absuelto el traslado por el árbitro recusado y la otra parte o vencido el plazo para
hacerlo.
Los principios rectores establecidos en el artículo 3 de este Reglamento no configuran

causal de recusación, pero pueden contribuir a la formación de criterio para decidir al
respecto.
Artículo 39.- Suspensión de las actuaciones

La recusación por causal sobreviniente no interrumpe la prosecución del arbitraje, salvo
por decisión del tribunal colegiado, sin el voto del árbitro recusado; o, cuando se trate de
Árbitro Único y a solicitud de parte, por decisión del Colegio de Arbitraje Administrativo del
SNCA-CONSUCODE. El levantamiento de la suspensión que se disponga en cualquier caso, se
producirá de manera inmediata y automática, una vez confirmado el árbitro en su cargo o
producida su sustitución.
Artículo 40.- Sanciones pecuniarias

Si la recusación se declara infundada, la parte recusante deberá pagar en montos
iguales a CONSUCODE y a la otra parte, en total, hasta un equivalente al 100% de la tasa de
administración que corresponde al proceso arbitral, si la recusación suspendió las actuaciones
arbitrales; o hasta un equivalente al 50%, si se prosiguió con las actuaciones arbitrales, según
decisión del Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE.
El monto que corresponde a CONSUCODE se sumará a los gastos arbitrales que

deberán pagarse junto con los anticipos correspondientes mientras que el monto que
corresponde a la otra parte deberá consignarse en el laudo a solicitud de parte.
Artículo 41.- Sustitución de árbitro

Un árbitro puede ser sustituido en su cargo en los siguientes casos:
a. Por mutuo acuerdo de las partes comunicado a la Secretaría del SNCA-CONSUCODE,

antes de la notificación de la resolución que fija el plazo para laudar.
b. Por declararse fundada una recusación en su contra.
c. Por renuncia expresa debidamente justificada.
d. Por inasistencia injustificada a dos Audiencias del Tribunal Arbitral a solicitud de

parte.
e. Por fallecimiento.
329
A excepción del caso de fallecimiento, el árbitro sustituido deberá devolver a las partes
todo o parte de lo percibido por concepto de honorarios, según liquidación practicada por la
Secretaría General del SNCA-CONSUCODE, quedando sujeto a las sanciones que establezca la
Directiva correspondiente, si no cumple con realizar las devoluciones.
Cuando sea necesario nombrar a un árbitro sustituto, se suspenderá el proceso arbitral,

hasta recomponer el Tribunal Arbitral. Reconstituido el Tribunal Arbitral, éste decidirá a su
entera discreción si habrán de repetirse o no determinadas actuaciones arbitrales, previa
opinión de las partes y estará facultado para dejar sin efecto el plazo para laudar que hubiere
empezado a correr, de ser el caso.
CAPÍTULO 4: PROCESO ARBITRAL
Artículo 42.- Reglas generales para las Audiencias

En las Audiencias sólo podrán participar los árbitros, el secretario, las partes, sus
representantes, sus abogados y cualquier otra persona debidamente acreditada y citada por el
Tribunal Arbitral.
El Tribunal Arbitral está facultado para realizar las actuaciones arbitrales en más de una
audiencia y/o para suspender una audiencia en curso, debiendo señalar en el acta
correspondiente la fecha y hora de continuación de la misma.
Toda Audiencia constará en un acta que deberá ser suscrita por todos los
intervinientes, sin perjuicio de ello, el Tribunal Arbitral puede disponer el uso de registros
magnéticos y/o fílmicos en sustitución o de manera complementaria a las actas para la
actuación de determinados medios probatorios, debiendo los costos ser sufragados por las
partes en la forma que señale el Tribunal Arbitral.
Artículo 43.- Citación a la Audiencia de Instalación

Vencido el plazo para la recusación de los árbitros o reconstituido el Tribunal Arbitral y
efectuados los anticipos previstos en el Título 3 de este Reglamento, la Secretaría del SNCA-
CONSUCODE convocará a las partes y a los árbitros a Audiencia para la instalación del Tribunal
Arbitral y para que se proceda a determinar los puntos controvertidos y demás aspectos
previstos en el artículo 44 de este Reglamento. A tales efectos, las partes podrán presentar su
propuesta de puntos controvertidos hasta un día antes de la realización de la Audiencia.
La inasistencia de una de las partes no impide la realización de la Audiencia, sin

embargo, si ambas partes dejan de asistir, la Secretaría del SNCA-CONSUCODE citará a una
nueva Audiencia y si en esta oportunidad no concurren, dispondrá el archivo de las
actuaciones arbitrales, debiendo la Secretaría del SNCA-CONSUCODE proceder a realizar la
liquidación de los gastos arbitrales, conforme al Título 3 de este Reglamento.
Para la instalación del Tribunal Arbitral se requiere la asistencia de todos los árbitros, si
uno de los árbitros no asiste, la Secretaría del SNCA-CONSUCODE procederá a convocar a una
nueva Audiencia.
Artículo 44.- Audiencia de Instalación y Determinación de Puntos

Controvertidos
En esta Audiencia los árbitros ratificarán la aceptación de sus cargos, resolverán sobre
las oposiciones al arbitraje u objeciones a su competencia o se reservarán la decisión al
momento de la expedición del laudo, determinarán los puntos controvertidos que deberán
resolverse en el laudo, admitirán los medios probatorios ofrecidos por las partes y se
pronunciarán sobre la actuación de los medios probatorios impugnados; dispondrán la
actuación de medios probatorios de oficio, sin perjuicio de hacerlo en cualquier etapa del
proceso; establecerán las reglas especiales que se ajusten a las particularidades del conflicto,
precisarán el monto de la cuantía de la o las materias controvertidas, ratificarán la liquidación
330
de honorarios efectuada por la Secretaría del SNCA-CONSUCODE y, en documento separado,

fijarán un cronograma tentativo de las actuaciones arbitrales.
En caso los árbitros declaren fundada en esta Audiencia la oposición al arbitraje,

dispondrán el archivo del proceso arbitral, debiendo la Secretaría del SNCA-CONSUCODE
proceder a realizar la liquidación de los gastos arbitrales conforme al Título 3 de este
Reglamento.
Artículo 45.- Audiencia de Pruebas

La Audiencia de Pruebas se realizará, de preferencia, en un solo acto, salvo que, a
criterio del Tribunal Arbitral, sea necesaria la realización de audiencias especiales para la
actuación de determinados medios probatorios.
Artículo 46.- Facultades probatorias de los árbitros

Los árbitros dirigen las audiencias y tienen facultades para determinar de manera
exclusiva la admisibilidad, pertinencia y valor de los medios probatorios, para cuyos efectos
podrán:
a. Disponer las reglas para la designación de peritos, la actuación de las declaraciones

de parte, declaraciones testimoniales, pericias e inspecciones.
b. Ordenar de oficio en cualquier etapa del proceso la actuación de medios probatorios

que estimen necesarios y que incluso no hayan sido ofrecidos por las partes.
c. Dar por vencidos los plazos de etapas procesales ya cumplidas por las partes.
d. Proseguir con el proceso arbitral a pesar de la inactividad de las partes y dictar el

laudo sobre la base de lo actuado.
e. Prescindir motivadamente de los medios probatorios ofrecidos y no actuados, si se

consideran adecuadamente informados.
f. Solicitar a las partes aclaraciones o informaciones en cualquier etapa del proceso

arbitral, respecto de cualquier asunto que consideren relevante para la formación de criterio.
Artículo 47.- Costos de los medios probatorios

El costo que irrogue la actuación de medios probatorios será asumido por la parte que
solicitó su actuación, bajo apercibimiento de tenerla por desistida, sin perjuicio de lo que se
resuelva en materia de gastos en el laudo arbitral.
En el caso de medios probatorios ordenados de oficio, los gastos serán asumidos por
ambas partes en proporciones iguales, sin perjuicio de lo que se resuelva al respecto en el
laudo arbitral.
Antes de proceder a la práctica de cualquier medio probatorio de oficio, las partes

deben abonar una provisión cuyo importe, fijado por el Tribunal Arbitral, deberá ser suficiente
para cubrir los honorarios y gastos correspondientes.
Artículo 48.- Alegatos e Informes Orales

Concluida la etapa de actuación de medios probatorios, el Tribunal Arbitral concederá a
las partes un plazo de cinco (5) días para que presenten sus alegatos escritos y las citará a
una Audiencia de Informes Orales:
Artículo 49.- Plazo para laudar

Una vez presentados los alegatos o llevada a cabo la Audiencia de Informes Orales, el
Tribunal Arbitral expedirá la resolución que fija el plazo para laudar, el que no podrá exceder
331
de veinte (20) días, pudiendo ser prorrogado por quince (15) días adicionales, salvo que por
las circunstancias particulares del caso, el Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-
CONSUCODE disponga la extensión de estos plazos a solicitud del Tribunal Arbitral.
Artículo 50.- Reglas complementarias

EI Tribunal Arbitral, en armonía con los principios rectores del SNCA-CONSUCODE y
dentro del marco de este Reglamento, se encuentra facultado en todo momento para dictar las
reglas que sean necesarias para el desenvolvimiento eficaz de un arbitraje en curso, velando
porque el proceso se desarrolle bajo los principios de equidad, y buena fe, promoviendo
además la economía procesal, concentración, celeridad, inmediación y privacidad, posibilitando
en todo momento la adecuada defensa de las partes.
Artículo 51.- Conciliación dentro del arbitraje

El Tribunal Arbitral se encuentra facultado para promover la conciliación entre las
partes en cualquier momento durante el desarrollo del arbitraje, asimismo las partes pueden
pedir de común acuerdo que el proceso arbitral se suspenda mientras se lleve a cabo la
conciliación.
Si antes de la expedición del laudo las partes concilian sus pretensiones, el Tribunal
Arbitral dictará una resolución de conclusión del proceso arbitral, adquiriendo lo acordado la
autoridad de cosa juzgada.
Si lo solicitan ambas partes y los árbitros lo aceptan, la conciliación constará en forma

de laudo arbitral en los términos convenidos por las partes, en cuyo caso se ejecutará como
tal.
Si la conciliación es parcial, el Tribunal Arbitral dejará constancia de dicho acuerdo en

resolución, continuando el proceso arbitral respecto de los demás puntos controvertidos. El
laudo arbitral incorporará necesariamente el acuerdo conciliatorio parcial.
En todos los casos, la Secretaría del SNCA-CONSUCODE procederá a realizar las

liquidaciones correspondientes conforme al Título 3 de este Reglamento.
Artículo 52.- Rebeldía

Si una de las partes rehúsa o se abstiene de participar en el arbitraje o en cualquier
etapa de éste, el proceso arbitral proseguirá y los árbitros se encuentran facultados para dictar
el laudo correspondiente. Sin perjuicio de ello, esta parte puede apersonarse en cualquier
momento durante el arbitraje, sujetándose a las resoluciones y actuaciones arbitrales, en el
estado en que se encuentren.
Si una de las partes, sin invocar causa suficiente, no cumple con absolver los trámites
que le corresponden o no hace valer sus derechos en la oportunidad y dentro de los plazos
previstos en este Reglamento o por el Tribunal Arbitral los árbitros continuarán con las
actuaciones, sin que dicha omisión se considere como una aceptación de las alegaciones de la
otra parte.
Las absoluciones de los trámites que se realicen en forma extemporánea podrán ser
admitidas y apreciadas por el Tribunal Arbitral a su entera discreción.
Artículo 53.- Medidas cautelares

Una vez iniciado el proceso arbitral, las partes sólo podrán solicitar medidas cautelares
ante el Tribunal Arbitral, que es competente para resolverlas de manera definitiva, debiendo
ofrecer una contracautela para cubrir los daños y costos que dicha medida cautelar pueda
ocasionar.
332
El Tribunal Arbitral antes de resolver deberá poner la solicitud en conocimiento de la

otra parte, para que en un plazo de cinco (5) días pueda manifestar lo conveniente a su
derecho. Sin embargo podrá adoptar una medida cautelar sin notificar a la parte afectada con
la misma, cuando la parte solicitante demuestre la necesidad de proceder de esa forma para
garantizar que la citada medida no se frustre. No obstante, en estos casos, podrá modificar o
dejar sin efecto la medida cautelar una vez que la parte afectada haya sido notificada y dentro
de los cinco (5) días siguientes haya manifestado lo conveniente a su derecho.
El Tribunal Arbitral está facultado para modificar, sustituir y dejar sin efecto las
medidas cautelares que haya dictado así como las medidas cautelares firmes dictadas por la
autoridad judicial antes del inicio del proceso arbitral y cuenta con facultades para ejecutar sus
propias medidas cautelares, salvo en los casos en que sea necesario el auxilio de la fuerza
pública.
Artículo 54.- Desistimiento y suspensión voluntaria

En cualquier momento, antes de la notificación del laudo, las partes pueden desistirse
del arbitraje y suspender el arbitraje por un plazo determinado, que deberá ser comunicado al
Tribunal Arbitral y a la Secretaría del SNCA-CONSUCODE.
En caso de desistimiento y salvo pacto en contrario entre las partes, los gastos del
arbitraje serán asumidos por éstas en iguales proporciones y de conformidad con la liquidación
que practique la Secretaría del SNCA-CONSUCODE conforme el Título 3 de este Reglamento.
Artículo 55.- Recurso de Reposición

Contra las resoluciones distintas al laudo procede sólo la interposición del recurso de
reposición ante los propios árbitros, dentro de los tres (3) días siguientes de notificada la
resolución. El recurso deberá ponerse en conocimiento de la otra parte por el plazo de tres (3)
días para que exprese lo que estime conveniente, luego del cual el Tribunal Arbitral resolverá
dentro de los cinco (5) días siguientes, salvo que decida resolverlo de plano dentro de los
cinco (5) días siguientes a la interposición del recurso.
CAPÍTULO 5: LAUDO ARBITRAL
Artículo 56.- Mayoría de concurrencia y mayoría para resolver

El Tribunal Arbitral funcionará con la concurrencia de la mayoría de los árbitros, salvo
para laudar y podrá delegar en uno o dos de sus miembros la realización de determinadas
actuaciones arbitrales.
Todas las resoluciones y el laudo arbitral se dictarán por mayoría de votos de los
árbitros. En caso de falta de mayoría, decide el voto del Presidente del Tribunal Arbitral.
Los árbitros no pueden abstenerse o inhibirse de votar al momento de laudar y están

obligados, de ser el caso, a expresar y sustentar su voto en discordia, el mismo que será
notificado a las partes junto con el laudo, manteniendo necesariamente la estructura
metodológica dispuesta en el artículo 58.
b. Una parte considerativa, en la que se desarrolla el análisis de cada uno de los puntos
controvertidos, la evaluación y valoración de los medios probatorios en que se sustente la
decisión y los fundamentos de hecho y de derecho para admitir o rechazar las pretensiones y
defensas de las partes.
c. Una parte resolutiva, en la que se expone la decisión del Tribunal Arbitral respecto de
cada uno de los extremos del petitorio y donde se detallará, de ser pertinente, lo que las
partes deben hacer o dejar de hacer para cumplir con el laudo en todos sus extremos.
Artículo 59.- Gastos del arbitraje y laudo
333
El Tribunal Arbitral deberá pronunciarse en el laudo sobre los gastos arbitrales,

atendiendo a lo pactado por las partes en el convenio arbitral, en caso contrario, previa
liquidación de la Secretaría del SNCA-CONSUCODE, decidirá a su entera discreción quien debe
asumirlos o en que proporciones deben dichos gastos distribuirse entre las partes.
Los gastos arbitrales comprenden los rubros detallados en el artículo 66 así como
cualquier multa o sanción que el Tribunal Arbitral haya aplicado u ordenado durante el
transcurso de las actuaciones arbitrales.
Artículo 60.- Depósito y notificación del laudo

Los árbitros deberán depositar el laudo en la Secretaría del SNCA-CONSUCODE, dentro
del plazo para expedir el laudo y deberá ser notificado en un plazo no mayor a cinco (5) días a
partir de su depósito.
La falta de depósito del laudo dentro del plazo correspondiente o, de ser el caso, del
voto en discordia y de la observancia de la estructura metodológica del artículo 58, determina
la aplicación de sanciones a los árbitros según la Directiva correspondiente.
Artículo 61.- Corrección, integración y aclaración del laudo

Dentro del plazo de cinco (5) días de notificado el laudo, las partes podrán pedir al
Tribunal Arbitral la corrección, integración y/o aclaración del laudo que consideren
conveniente. Los recursos de corrección podrán ser resueltos de plano por el Tribunal Arbitral
en el plazo de cinco (5) días de interpuestos. Los recursos de integración y aclaración deberán
ponerse en conocimiento de la otra parte para que en un plazo de cinco (5) días exprese lo
que estime conveniente, luego del cual el Tribunal Arbitral resolverá dentro de los diez (10)
días siguientes.
Las correcciones, integraciones y aclaraciones del laudo dispuestas por el Tribunal

Arbitral forman parte del laudo.
Artículo 62.- Efectos y ejecución del laudo

El laudo arbitral es definitivo e inapelable y tiene el valor de cosa juzgada.
Los árbitros se encuentran facultados para ejecutar sus propios laudos, salvo en
aquellos supuestos que requieran el auxilio de la fuerza pública, en cuyo caso la parte
interesada deberá solicitar la ejecución forzosa ante la autoridad judicial correspondiente.
En los supuestos de ejecución del laudo por los árbitros, excepcionalmente y de

acuerdo a la complejidad y duración de la ejecución, la Secretaría del SNCA-CONSUCODE
podrá liquidar unos honorarios adicionales para los árbitros y para el SNCA-CONSUCODE.
Artículo 63.- Recurso de Anulación

Para interponer recurso de anulación contra el laudo, la parte impugnante deberá
acreditar la constitución de fianza bancaria en favor de la parte vencedora y por la cantidad
que el laudo determine pagar a la parte vencida.
La parte impugnante deberá cumplir con comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral
la interposición de este recurso al día siguiente de vencido el plazo para interponerlo, en caso
contrario, éste podrá a solicitud de parte proceder a su ejecución, de ser el caso.
Si el recurso de anulación es desestimado, la autoridad judicial correspondiente deberá

entregar la fianza bancaria constituida a la parte vencedora, en caso contrario se devolverá la
fianza bancaria a la parte vencida.
Artículo 64.- Conservación del expediente
334
El expediente será conservado por la Secretaría del SNCA-CONSUCODE, salvo en los

casos de protocolización del laudo, pudiendo disponer de su contenido con fines académicos
así como de investigación y desarrollo.
Los documentos originales que formaron parte del expediente arbitral podrán ser
devueltos a las partes, siempre que se sustituyan con copias certificadas notarialmente o por
la Secretaría del SNCA-CONSUCODE.
TÍTULO 3
REGLAS DE ADMINISTRACIÓN Y APLICACIÓN DE ARANCELES
Artículo 65.- Tabla de Aranceles

El SNCA-CONSUCODE cuenta con una Tabla de Aranceles, como base para el cálculo de
la retribución económica por los servicios de conciliación y arbitraje, comprendiendo los
siguientes cuatro rubros:
a. Honorarios de los conciliadores

b. Honorarios de los árbitros
c. Gastos administrativos por organización y administración de conciliaciones
d. Gastos administrativos por organización y administración de arbitrajes.
La Tabla de Aranceles es aprobada mediante Resolución de la Presidencia del

CONSUCODE y puede incluir en un Apéndice el monto que corresponda por concepto de
presentación de solicitudes de conciliación, demanda y contestación y expedición de copias
certificadas de las actuaciones arbitrales de las partes.
Artículo 66.- Gastos Arbitrales

Los gastos arbitrales comprenden los honorarios de los árbitros y los gastos
administrativos del SNCA-CONSUCODE.
Los tasas por concepto de presentación de demanda y contestación respectivamente

constituyen montos no reembolsables y se imputará a cuenta de los gastos administrativos
que se determinen mediante las liquidaciones correspondientes.
Los gastos derivados de medios probatorios de oficio, servicios de filmación de las

Audiencias, digitalización, teleconferencia y demás gastos no están incluidos en los gastos
administrativos, de manera que deberán ser asumidos directamente por las partes según lo
dispuesto por el Tribunal Arbitral.
Artículo 67.- Liquidación de Gastos Arbitrales

La Secretaría del SNCA-CONSUCODE, vencidos los plazos para la interposición de la
demanda y la contestación y en su caso, la reconvención y su contestación, liquidará los
honorarios de los árbitros y los gastos administrativos en función al monto de la cuantía de la
controversia y en aplicación de la Tabla de Aranceles vigente a la fecha del inicio del proceso
arbitral.
Los gastos arbitrales deberán ser pagados en proporciones iguales por las partes en
dos o más anticipos durante el transcurso de las actuaciones arbitrales, según la oportunidad y
forma que se señale en la liquidación respectiva. El primer anticipo de los honorarios y gastos
administrativos deberá hacerse de manera anterior a la convocatoria a la Audiencia de
Instalación y Determinación de Puntos Controvertidos.
La Secretaría del SNCA-CONSUCODE podrá fijar los honorarios de los árbitros y de los
gastos administrativos, en un monto superior o inferior al que resulte de la aplicación de la
Tabla de Aranceles, siempre que lo considere necesario, en atención a las circunstancias
335
particulares del caso y cuando favorezca el desarrollo del proceso arbitral. En este caso, la
Secretaría del SNCA-CONSUCODE procederá a realizar la liquidación final de los honorarios de
los árbitros y los gastos administrativos y determinará la forma y oportunidad de pago
correspondiente.
Artículo 68.- Liquidaciones especiales

En los casos en los que no exista una cuantía determinada, la Secretaría del SNCA-
CONSUCODE liquidará los honorarios de los árbitros y los gastos administrativos en función a
las características particulares del caso y atendiendo a la complejidad de la materia, los que
deben ser pagados en proporciones iguales por las partes en dos o más anticipos durante el
transcurso de las actuaciones arbitrales, según la oportunidad y forma que se señale en la
liquidación respectiva.
La Secretaría del SNCA-CONSUCODE cuenta con atribuciones para realizar liquidaciones

de los gastos arbitrales por separado para las partes, en función de la calidad y cuantía de las
pretensiones reclamadas por cada una de ellas.
La Secretaría del SNCA-CONSUCODE se encuentra también facultada para liquidar los

gastos arbitrales en los supuestos de los artículos 43, 44, 51 y 54 de este Reglamento,
tomando en cuenta el trabajo realizado hasta dichas fechas por los árbitros y los gastos
administrativos en los que se hubiera incurrido.
Artículo 69.- Reglas de Pago

Las partes deberán pagar los montos señalados en las liquidaciones en un plazo de diez
(10) días de notificados por la Secretaría del SNCA-CONSUCODE y durante el transcurso de las
actuaciones arbitrales.
En el caso del primer anticipo, si una o ambas partes no cumplen con realizar los pagos
correspondientes, la Secretaría no convocará a la Audiencia de Instalación y Determinación de
Puntos Controvertidos hasta que las partes cumplan con sus obligaciones respectivas o la
parte interesada en el desarrollo del arbitraje asuma el monto del anticipo que le corresponda
a la otra parte, con cargo a los gastos que se fijarán en el laudo arbitral más sus respectivos
intereses, salvo que se trate de liquidaciones separadas en cuyo caso, el proceso continuará
con las demandas o reconvenciones respecto de las cuales los anticipos que corresponden han
sido cubiertos.
En el caso de los demás anticipos, si una o ambas partes no cumplen con realizar los
pagos correspondientes, el Tribunal Arbitral ordenará la suspensión del proceso hasta que la
parte interesada en el desarrollo del arbitraje asuma el monto que le corresponda a la otra
parte, con cargo a los gastos que se fijarán en el laudo arbitral más sus respectivos intereses,
salvo que se trate de liquidaciones separadas en cuyo caso, la demanda o reconvención que
no haya sido cubierta con los anticipos que corresponden se considerará retirada, sin perjuicio
del derecho de la parte interesada de volver a presentar con posterioridad una nueva
demanda o reconvención en otro proceso.
Si transcurridos treinta (30) días de vencido el plazo señalado en el primer párrafo, las
partes no cumplen con realizar los pagos correspondientes, la Secretaría del SNCA-
CONSUCODE o el Tribunal Arbitral, según sea el caso, ordenará el archivo de las actuaciones
arbitrales, sin perjuicio de los alcances y efectos del convenio arbitral.
Artículo 70.- Gastos de conciliación

Los servicios de conciliación comprenden los honorarios de conciliadores y los gastos
administrativos correspondientes que serán liquidados por la Secretaría del SNCA-
CONSUCODE, conforme a la Tabla de Aranceles y que deberán ser asumidos en proporciones
iguales por las partes, en la forma, plazo y oportunidad de pago que se determine.
336
La parte interesada en la conciliación podrá asumir el 100% de los honorarios del

conciliador y los gastos correspondientes. La falta de pago, en cualquiera de las formas
aprobadas por la Secretaría del SNCA-CONSUCODE, determina que ésta se abstenga de
entregar la documentación que soliciten las partes, inclusive el documento que acredite el
acuerdo o las copias certificadas del mismo.
Artículo 71.- Pago por entidades públicas

Las entidades públicas pagarán directamente los gastos de conciliación y arbitraje de
acuerdo a las liquidaciones correspondientes que emita la Secretaría del SNCA-CONSUCODE.
Artículo 72.- Normas supletorias

En caso de deficiencia o vacío de las disposiciones del Título 2 del Reglamento, serán de
aplicación sólo el convenio arbitral suscrito entre las partes, las normas pertinentes sobre
contrataciones y adquisiciones del Estado, la Ley General de Arbitraje y, en última instancia, el
Tribunal Arbitral resolverá en forma definitiva del modo que considere apropiado
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Cuando las partes han acordado recurrir al arbitraje según el Reglamento del SNCA-
CONSUCODE, se someten por ese solo hecho al Reglamento vigente a la fecha de inicio del
proceso arbitral, a menos que hayan acordado expresamente someterse al Reglamento
vigente a la fecha del convenio arbitral.
IV. Otras Normas
1. TUPA de CONSUCODE
Aprueban el Texto Único de Procedimientos Administrativos del CONSUCODE
CONCORDANCIAS: R. N° 267-2004-CONSUCODE-PRE
R. N° 268-2004-CONSUCODE-PRE
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 26850 se creó el Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), como organismo público descentralizado, adscrito
a la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, mediante Decretos Supremos Nºs. 012-2001-PCM y 013-2001-PCM se aprobaron

el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su nuevo
Reglamento, respectivamente;
Que, el Artículo 37 de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo

General, señala la obligatoriedad para todas las entidades de la Administración Pública de
aprobar y publicar sus correspondientes Textos Únicos de Procedimientos Administrativos
(TUPA);
337
Que, en tal sentido, es necesario aprobar un nuevo Texto Único de Procedimientos

Administrativos (TUPA) del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(CONSUCODE);
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 560 - Ley del Poder Ejecutivo y la Ley Nº
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobar el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del

Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), que en
anexo adjunto forma parte integrante del presente Decreto.
Artículo 2.- Derogar el Decreto Supremo Nº 061-2001-PCM.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro días del mes de diciembre del año
dos mil dos.
RAÚL DIEZ CANSECO TERRY

Primer Vicepresidente de la República
Encargado del Despacho Presidencial
LUIS SOLARI DE LA FUENTE

(*) Ver TUPA publicado en el Diario Oficial “El Peruano” de la fecha
I. ANTE LA PRESIDENCIA
1. DESIGNACIÓN DE ÁRBITROS
TUO - Ley N° 26850 y su Reglamento Publicada 13.02.2001
Solicitud dirigida a la Presidencia del CONSUCODE, adjuntando:
- Indicación expresa de la(s) pretensión(es) involucradas y de la cuantía correspondiente.
- 02 (dos) copias simples del texto completo del contrato materia de controversia.
- 02 (dos) copias simples de la solicitud de arbitraje y de la contestación, si la hubiese.
- 02 (dos) copias simples de la documentación adicional que sustente la solicitud de

designación.
- Declaración Jurada simple sobre la veracidad de los documentos presentados y el

agotamiento de los medios necesarios para lograr la designación directa del árbitro.
- La solicitud debe contener indicación expresa sobre la fecha y el número de la constancia de

pago de la tasa correspondiente.
TASA 0,10 U.I.T.

PLAZO PARA EL PRONUNCIAMIENTO cinco(5) dias hábiles (silencio negativo)
338
INICIO DE TRÁMITE Dpto. Trámite Documentario

AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRÁMITE Presidencia
2. RECUSACIÓN DE ARBITROS
- 02 (dos) copias de la sustentación de la recusación.

TASA 0,10 U.I.T.

cinco(5) dias hábiles (silencio
PLAZO PARA EL PRONUNCIAMIENTO
negativo)
3. DENUNCIAS SOBRE TRANSGRESIONES DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES DEL ESTADO, SU REGLAMENTO Y DEMÁS NORMAS
COMPLEMENTARIAS
- Se adjunta la documentación sustentatoria de las transgresiones denunciadas.
- Los hechos denunciados deben ser distintos de aquellos que se deban hacer valer mediante
la Observación de las Bases o el Recurso Impugnativo que corresponda.
TASA 0,00 U.I.T.

treinta(30) dias hábiles
(silencio negativo) (*)
(*) El plazo se contará a partir de la recepción de todos los documentos
necesarios para resolver la denuncia.
4. DICTAMEN SOBRE PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN PREVIA DE POSTORES
339
Solicitud dirigida a la Presidencia del CONSUCODE, por el titular del pliego o máxima
autoridad administrativa de la Entidad, indicando la fecha y el número de la constancia de
pago de la tasa correpondiente, adjuntando:
- Copia simple de las Bases
- Información Técnica y Económica que sirvió de sustento para formular las Bases
TASA 0,50 U.I.T.

siete(7) dias hábiles (silencio
negativo)
5. RECURSOS DE APELACIÓN CONTRA LAS RESOLUCIONES EXPEDIDAS POR LA

GERENCIA DE LOS REGISTROS
- Los establecidos en los Artículos 209° y 211° de la Ley N° 27444 del Procedimiento
- El recurso debe interponerse dentro de los QUINCE (15) días hábiles de notificado el acto
recurrido.
TASA 0,25 U.I.T.

treinta(30) dias hábiles
(silencio negativo)
6. RECURSOS DE APELACIÓN DERIVADOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

CONVOCADOS POR EL CONSUCODE.
Solicitud dirigida al Presidente del Comité Especial del Proceso de Selección por apelar:
- Los establecidos en los Artículos 209° y 211° de la Ley N° 27444 del Procedimiento
340
- Licitaciones Públicas y Concursos Públicos
- Adjudicaciones Directas
- Menor Cuantia
TASA
- Licitaciones Públicas y Concursos
0,50 U.I.T.
Públicos
- Adjudicaciones Directas 0,25 U.I.T.
- Menor Cuantia 0,10 U.I.T.
7. CONSULTAS SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN

Solicitud dirigida a la Presidencia del CONSUCODE, formulada por el Funcionario competente

en el caso de entidades del sector público, así como, por el represententante legal de la
asociación, gremio, empresa, persona jurídica o persona natural interesada, en el caso del
sector privado.
- Nombre o razón social, domicilio, teléfono, fax y correo electrónico del solicitante.
- Las consultas deben versar sobre temas genéricos y vinculados entre si, no pudiéndose
hacer alusión ni mención a asuntos específicos.
- Informe de la Oficina Legal o Técnica de la Entidad, asociación, gremio, empresa, persona

jurídica o persona natural interesada.

TASA 0,50 U.I.T.

quince(15) dias hábiles
(silencio negativo)
8. OBSERVACIONES A LAS BASES

341
Oficio dirigido a la Presidencia del CONSUCODE por el Presidente del Comité Especial,
indicando la fecha de pago y el número de la constancia de pago de la tasa correspondiente,
adjuntando:
- Informe Técnico del Comité Especial sobre las observaciones no acogidas.
- Copia simple de las Bases.
- Copia simple del acto o resolución que aprueba las Bases y del instrumento en el que conste
el poder para realizar tal acto.
- Copias de las observaciones formuladas a las Bases.
- Transcripción en medios magnéticos de las observaciones formuladas a las Bases.
- Copia simple de las consultas.
- Copia simple de la absolución de consultas.
- En los casos de licitaciones públicas, concursos públicos y adj.directas públicas: Copia simple
de los avisos de convocatoria indicando la fecha y el medio en que se publicó.
En el caso de Adj.directas selectivas: Copia simple de los cargos de notificación de

convocatoria a los proveedores invitados y Prompyme.
- Copia simple del pliego de absolución de observaciones.
TASA
- Licitaciones Públicas y Concursos
0,30 U.I.T.
Públicos
- Licitaciones Públicas y Concursos cinco(5) dias hábiles (silencio
Públicos negativo)
tres(3) dias hábiles (silencio
- Adjudicaciones Directas
negativo)
II. ANTE LA SECRETARIA GENERAL
9. ACCESO A LA INFORMACION QUE POSEA O PRODUZCA CONSUCODE

Decreto Supremo 018-2001-PCM - Procedimiento para el acceso a información a entidades
que posean o produzcan Publicada el 27.02.2001.
342
Oficio dirigido a la Secretaría General, indicando:
- Tipo y número de documento de identidad
- Número de RUC
- Nombres y apellidos si es Persona Natural, denominacion o razón social si es Persona

Jurídica.
- Correo Electrónico
- Domicilio y número telefónico
- Nombre del representante Legal acreditado en el RUC.
- Información detallada de la informacón a solicitar, que no esté prevista en los trámites del
presente TUPA.
- Declaracion Jurada comprometiéndose a cancelar el costo de la reproducción de la

información en cualquiera de sus formas.
TASA
Copia Autenticada x folio 0,0036 U.I.T.
Copia Simple x folio 0,0012 U.I.T.
siete(7) dias hábiles (silencio
positivo)
AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRÁMITE Secretaría General
III. ANTE EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
10. RECURSO DE REVISIÓN ANTE EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y

Mediante el recurso de revisión se impugnan:
a) Las resoluciones que declaran inadmisible, improcedente o infundado el recurso de

apelación;
b) La denegatoria ficta recaída sobre el recurso de apelación; y
c) Las resoluciones del Titular del Pliego o la Máxima Autoridad Administrativa de la Entidad,
según corresponda, distintas a las derivadas de la interposición del recurso de apelación.
Requisitos de admisibilidad:
- Estar dirigido a la Presidencia del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
343
- Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de documento oficial

de identidad,o su denominación o razón social del impugnante. En caso de actuación mediante
representante, se acompañará, además, la documentación que acredite tal representación;
- Señalar domicilio procesal en la ciudad de Lima y número de facsímil o correo electrónico

propio, si lo tuviesen.
- Señalar el número de Registro Unico de Contribuyentes. - RUC
- Precisar el nombre completo de la Entidad contra la que se interpone el recurso, indicando la

dependencia de la Entidad o cargo de la convocatoria, asi como el domicilio donde ésta deberá
ser notificada.
- El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de la pretensión; descripción

de la obra, bien, servicio, proceso de selección, etc.
- Los fundamentos de hecho;
- Los fundamentos de derecho;
- Las pruebas instrumentales pertinentes;
- Debe contener indicación expresa sobre la fecha y el número de la constancia de pago de la

tasa correspondiente.
- La garantía del 1% del valor referencial del proceso de selección o del item materia de
impugnación en procesos de selección según relación de items.
- Firma del impugnante o de su representante
- En el caso de Consorcios, deberán firmar los representantes de cada una de las partes
consorciadas.
- Copias simples del escrito completo y sus recaudos para la otra parte;
- Deberá estar autorizado por abogado colegiado hábil con indicación de su nombre, y número
de registro sólo en los casos de licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones
directas públicas.
- Si el recurso contiene otrosíes o fórmulas similares, éstos deben contener pedidos

independientes del principal.
- Si se presentan anexos, éstos serán identificados y mencionados en el escrito, debiendo

estar foliados y ordenados cronológicamente.
- Descripción básica de la obra, de los bienes o servicios convocados
- Precisar el acto o resolución que se impugna
- Precisar de manera clara y concreta el petitorio
- La redacción será clara y breve, precisando los fundamentos de hecho y de derecho que
sustenten el reclamo.
344
- Redactado en formato A4, a doble espacio y escrito por un solo lado de la hoja.
- Número de inscripción en el Registro Nacional de Contratistas, cuando corresponda
- En la parte superior derecha, se indicará en orden descendente: número de expediente,

sumilla del pedido y número del escrito.
De los recaudos del recurso:
- En los casos de formar un Consorcio, deberá adjuntar a la promesa de consorcio, los

poderes de los representantes de cada una de las partes consorciadas.
- Copia del escrito y de los recaudos.
- Copia del documento oficial de identidad del recurrente o del representante, en su caso, y
poder del mismo.
- Acompañar documento que acredite el valor referencial, sea de las Bases o el Aviso de
Convocatoria.
TASA ....
- Licitaciones Públicas y Concursos Públicos 1,00 U.I.T.

- Adjudicaciones Menor Cuantía 0,25 U.I.T.
PLAZO PARA EL PRONUNCIAMIENTO cinco(5) dias hábiles (silencio negativo) (*)
Tribunal de Contrataciones Adquisiciones
AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRÁMITE
del Estado
(*) Posteriores a su declaración de expedito. Arts. 178° y 184° del Reglamento del TUO
de la Ley N° 28650
11. APLICACIÓN DE SANCIÓN POR EL TRIBUNAL
a) Solicitud de aplicación de sanción

Comunicación dirigida a la Presidencia del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado por el Titular del Pliego o por la Máxima Autoridad Administrativa de la Entidad, según
sea el caso o a quien éste delegue las facultades de representación, además, en la que
deberá consignar lo siguiente:
- Nombre, domicilio, RUC y N° de facsimil o correo electrónico de la Entidad solicitante de la

sanción.
- Descripción clara y precisa de la infracción cometida.
- Nombre, domicilio, RUC y número de fax o correo electrónico del proveedor, postor y/o
contratista o del experto independiente del Comité Especial, en su caso.
345
Documentos que deberá acompañar en la solicitud:
- Informe de la asesoría técnica y/o legal de la Entidad sobre la procedencia de la

sanción y la responsabilidad del proveedor, postor y/o contratista o del experto independiente
del Comité Especial, en su caso.
- Antecedentes completos, foliados y ordenados cronológicamente, con copia para la otra

parte.
TASA 0,00 U.I.T.

PLAZO PARA EL PRONUNCIAMIENTO No regulado
Tribunal de Contrataciones
Adquisiciones del Estado
b) Presentación de descargos del Proveedor, Postor o Contratista a solicitud del Tribunal de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Comunicación dirigida a la Presidencia del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, en la que deberá consignar lo siguiente:
- Nombre, domicilio procesal en la ciudad de Lima, RUC y número de facsímil o correo

electrónico o denominación o razón social del recurrente. En caso de persona jurídica, debe
indicarse además los datos generales del representante acompañando el documento oficial
de identidad y de la facultad legal bajo la cual ejerce representación .
- Consignar los fundamentos claros y precisos de sus descargos.
- En el caso de Consorcios, deberán firmar los representantes de cada una de las partes
consorciadas.
- Firma de abogado colegiado hábil, con indicación del nombre y número de registro.
- Los anexos que se presentan serán identificados y mencionados en el escrito.
Documentos que se deberán acompañar:
- En los casos de formar un Consorcio, deberá adjuntar a la promesa de consorcio, los

poderes de los representantes de cada una de las partes consorciadas.
- Copia del escrito y de los recaudos
TASA
Licitación Pública y Concurso Público
- Persona Natural 0,036 U.I.T.
- Persona Jurídica 0,12 U.I.T.
Adjudicación Directa Pública
346

Selectiva
Menor Cuantía
PLAZO PARA EL PRONUNCIAMIENTO No regulado
Dpto. Trámite
INICIO DE TRÁMITE
Documentario
Tribunal de
Contrataciones
Adquisiciones del
Estado
12. RECURSO DE REVISIÓN PROVENIENTES DE LA VIGENCIA DEL RULCOP, REGAC Y

RUA
El recurso deberá consignar lo siguiente:
Dirigido a la Presidencia del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
- Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre, RUC, y N° de documento

oficial de identidad o denominación o razón social del recurrente así como del representante
legal e indicación de la representación con la que se actúa, así mismo el domicilio procesal en
la ciudad de Lima.
- Nombre completo de la Entidad contra la que se interpone el recurso, indicando la

dependencia a cargo de la convocatoria, así como el domicilio donde deberá ser notificada.
- Descripción básica de la obra, de los bienes o servicios convocados
- Precisar el acto o resolución que se impugna
- Precisar de manera clara y concreta el petitorio
- La redacción será clara y breve, precisando los fundamentos de hecho y de derecho que
sustenten el reclamo.
- Si se presenta anexos, éstos serán identificados y mencionados en el escrito
- Si el recurso contiene otrosíes o fórmulas similares, éstos deben contener pedidos

independientes del principal.
- Redactado en formato A4, a doble espacio y escrito por un solo lado de la hoja.
347
- Número de inscripción en el Registro Nacional de Contratistas cuando corresponda
- En la parte superior derecha, se indicará en orden descendente: número de expediente,

sumilla del pedido y número del escrito
- Deberá estar autorizado por abogado colegiado hábil, con indicación de su nombre y número
de registro
- El costo de los informes técnicos especializados externos, que requiera el Tribunal, serán
asumidos por el solicitante de la diligencia.
De los recaudos del recurso:
- Copia del documento oficial de identidad del recurrente
- Copia del poder del representante legal
- Copia del recurso y de los recaudos
- Documento con indicación expresa sobre la fecha y el número de la constancia de pago de la

tasa correspondiente.
- Fianza en los casos que corresponda
- En los casos de formar un Consorcio, deberá adjuntar a la promesa de consorcio, los poderes
de los representantes de cada una de las partes consorciadas.
TASA 1,00 U.I.T.

PLAZO PARA EL
No regulado
PRONUNCIAMIENTO
AUTORIDAD QUE APRUEBA EL Tribunal de Contrataciones
TRÁMITE Adquisiciones del Estado
13. PROPORCIONAR CONSTANCIA DEL ESTADO DEL PROCESO

Solicitud dirigida a la Presidencia del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
TASA 0,012 U.I.T.

PLAZO PARA EL
tres(3) dias hábiles (silencio positivo)
PRONUNCIAMIENTO
348
14. EXPEDICIÓN DE COPIAS AUTENTICADAS

Ley N° 27444 - Publicada el 11.04.2001
Solicitud dirigida a la Presidencia del Tribunal
- Nombre, RUC, Denominacion o Razón Social del solicitante.
- En caso de persona jurídica, datos generales del representante (nombre, documento de

identidad y facultad legal para ejercer la representación)
- Identificación, número de folio y fecha del documento solicitado
- Domicilio del solicitante, número de facsímil o correo electrónico, si lo tuviesen
- Copia simple del documento de identidad
TASA x folio 0,0036 U.I.T.

PLAZO PARA EL
APROBACIÓN AUTOMÁTICA
PRONUNCIAMIENTO
15. EXPEDICIÓN DE COPIAS SIMPLES

Solicitud dirigida a la Presidencia del Tribunal


PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO
IV. ANTE LA GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

349
16. BUSQUEDA ADMINISTRATIVA

Solicitud dirigida a la Gerencia de Administración y Finanzas:
- Indicar el nombre, denominación o razón social y RUC de quien solicita la busqueda.
- Fecha y el número de la constancia de pago de la tasa correspondiente.
Por cada uno de los solicitados
TASA Por cada uno de los solicitados 0,012 U.I.T.

APROBACIÓN
AUTOMÁTICA
INICIO DE TRÁMITE Trámite Documentario
Gerencia de
AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRÁMITE Administración y
Finanzas


- Las copias deberán ser de documentos generados por el CONSUCODE.

APROBACIÓN
AUTOMÁTICA
Gerencia de
AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRÁMITE Administración y
Finanzas
350


- Identificación, número y fecha del documento solicitado

PLAZO PARA EL PRONUNCIAMIENTO APROBACIÓN AUTOMÁTICA
AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRÁMITE Gerencia de Administración
19. INSCRIPCIÓN DE ÁRBITROS EN LA LISTA DE ÁRBITROS DEL REGISTRO DE

NEUTRALES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE (RN-SNCA)
Solicitud dirigida a la Gerencia de Conciliación y Arbitraje del CONSUCODE:
- Currículum vitae documentado con indicación expresa del documento de identidad, teléfono,
fax y correo electrónico; profesión y 02 (dos) especialidades como máximo.

- Declaración Jurada de no tener impedimentos para contratar con el Estado.
- Copia fedateada del Título Profesional y documento de identidad respectivo.
TASA 0,20 U.I.T.

quince(15) dias hábiles
(silencio negativo)
Dpto. Trámite
INICIO DE TRÁMITE
Documentario
Gerencia de Conciliación
y Arbitraje
AUTORIDAD QUE RESUELVE EL RECURSO DE
IMPUGNACIÓN
- APELACIÓN Presidencia
351
20. RENOVACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN DE ÁRBITROS EN EL RN-SNCA.
- Currículum vitae actualizado sin documentar.

TASA 0,20 U.I.T.

AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRÁMITE Gerencia de Conciliación y Arbitraje
AUTORIDAD QUE RESUELVE EL RECURSO DE
IMPUGNACIÓN
21. INSCRIPCIÓN DE CONCILIADORES EN LA LISTA DE CONCILIADORES RN-SNCA


- Copia fedateada del Título Profesional y documento de identidad respectivo y de su

acreditación como Conciliador Extrajudicial ante el Ministerio de Justicia
TASA 0,15 U.I.T.

quince(15) dias hábiles (silencio
negativo)
AUTORIDAD QUE APRUEBA EL Gerencia de Conciliación y
TRÁMITE Arbitraje
AUTORIDAD QUE RESUELVE EL
RECURSO DE IMPUGNACIÓN
22. RENOVACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN DE CONCILIADORES EN EL RN-SNCA.

352

TASA 0,15 U.I.T.

TRÁMITE Arbitraje
23. INSCRIPCIÓN DE PERITOS EN LA LISTA DE PERITOS DEL RN-SNCA

- Copia fedateada del Título Profesional y documento de identidad respectivo.

TASA 0,15 U.I.T.

quince(15) dias hábiles (silencio
negativo)
TRÁMITE Arbitraje
353
24. RENOVACIÓN DE INSCRIPCIÓN DE PERITOS EN EL RN-SNCA.


TASA 0,15 U.I.T.

TRÁMITE Arbitraje
25. Servicios Administrativos
25.1 Regularización ante incumplimiento de obligación de remisión de copia de la

solicitud de arbitraje
Formulario de regularización
- Copia de la solicitud de arbitraje

TASA 0,01 U.I.T.

Gerencia de Conciliación y
Arbitraje
25.2 Regularización ante incumplimiento de obligación de remisión de copia de la

contestación de solicitud de arbitraje
- Copia de la contestación a solicitud de arbitraje

354

TASA 0,01 U.I.T.

Arbitraje
25.3 Regularización ante incumplimiento de la obligación de remitir copia de Acta de

instalación del Tribunal Arbitral
- Copia del acta de instalación del Tribunal Arbitral

TASA 0,01 U.I.T.

Arbitraje
25.4 Regularización ante incumplimiento de la obligación de remitir copia de Laudos

Arbitrales
- Copia de Laudo Arbitral

TASA 0,05 U.I.T.

TRÁMITE Arbitraje
25.5 Constancia de estar inscrito como Árbitro en el RN-SNCA
355
Solicitud dirigida a la Gerencia de Conciliación y Arbitraje:
La solicitud debe contener indicación expresa sobre la fecha y el número de la constancia de

TASA 0,025 U.I.T.

Arbitraje
25.6 Constancia de estar inscrito como Conciliador en el RN-SNCA

TASA 0,025 U.I.T.

TRÁMITE Arbitraje
25.7 Constancia de estar inscrito como Perito en el RN-SNCA

TASA 0,025 U.I.T.
Arbitraje


356

- Domicilio del solicitante, número de facsímil o Correo electrónico,
- Copia simple del documento de Identidad

Arbitraje

- Nombre, RUC, Denominacion o Razón Social del Solicitante.

- Domicilio del solicitante, número de facsímil o correo electrónico.
- Copia simple del documento de Identidad

Arbitraje
28. Conciliación
28.1 Designación del Conciliador
- Indicación expresa de la(s) pretensión(es) involucradas y de la cuantía correspondiente.
357
- 02 (dos) copias simples del texto completo del contrato materia de controversia.
- 02 (dos) copias simples de la solicitud de arbitraje y de la contestación, si la hubiese.
- 02 (dos) copias simples de la documentación adicional que sustente la solicitud de

designación.
- Declaración Jurada simple sobre la veracidad de los documentos presentados y el

agotamiento de los medios necesarios para lograr la designación directa del Conciliador.

TASA 0,05 U.I.T.

cinco(5) dias hábiles (silencio
negativo)
Arbitraje
28.2 Regularización ante incumplimiento de obligación de remisión de copia de Actas

de Conciliación
- Copia de Acta de conciliación
- Comprobante de pago.
TASA 0,10 U.I.T.

AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRÁMITE Gerencia de Conciliación y Arbitraje
IV. ANTE LA GERENCIA DE REGISTROS

29. DE LOS EJECUTORES DE OBRAS PUBLICAS.
29.1. DEL REGISTRO.
29.1.1.- Requisitos de Inscripción.
a).- Persona Natural

358
Solicitud dirigida a la Gerencia de Registros según modelo oficial al cual se

adjuntarán:
- Declaración Jurada sobre la veracidad de los documentos y de la información

presentada, según modelo oficial.
- Balance Inicial en el Libro de Inventarios y Balances con firma y sello de C.P.C.,

según corresponda.
- Balance del último ejercicio presentado a la SUNAT acreditando solvencia

económica.
- Estados Financieros suficientes (Balance General y Estados de Ganancias y Pérdidas)

firmados y sellados por C.P.C., con una antigüedad no mayor a dos meses de la fecha
de presentación del expediente acreditando solvencia económica.
- Copia simple del currículum vitae no documentado, actualizado al mes anterior de la

presentación del expediente; así como de los integrantes del plantel técnico, si lo
hubiere.
- Copia simple de la planilla de remuneraciones del plantel técnico correspondiente al

mes anterior a la presentación del expediente inscrita en el Ministerio de Trabajo en
caso de solicitar una Capacidad de Contratación mayor a 2,000 UIT. Si lleva planillas
mecanizadas, deberá anexar la autorización correspondiente.
- Contrato de trabajo a tiempo completo y plazo indeterminado de los integrantes del

plantel técnico si los mismos no aparecen aún en la planilla
- Declaración Jurada sobre socios comunes, cuando corresponda, según modelo. La

ejecución de obras realizadas en los últimos cinco (5) años se acreditará de la
siguiente manera:
- Para Obras Privadas culminadas, presentarán contratos de obra, certificado de

conformidad de obra municipal y la declaratoria de fábrica inscrita en los Registros
Públicos.
- En el caso de obras públicas culminadas en el extranjero, los contratos y demás

documentos sustentatorios, deberán estar legalizados por el Consulado Peruano en
el lugar de su expedición y refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el
Perú.
- Documentos complementarios que demuestren la ejecución de las obras, cuando la

naturaleza de la obra lo amerite y los documentos presentados lo requieran.
TASA 0,50 U.I.T.

PLAZO PARA EL treinta(30) dias naturales
PRONUNCIAMIENTO (silencio negativo)
AUTORIDAD QUE APRUEBA EL
Gerencia de Registros
TRÁMITE
359
- RECONSIDERACIÓN Gcia.Registros
b).- Persona Jurídica

adjuntarán:

- Constancia de habilidad en el CIP o CAP de los miembros del plantel técnico vigente
al momento de la presentación del expediente.
- Balance de Apertura con firma y sello de C.P.C., si corresponde.

económica.
- Estados Financieros suficientes (Balance General, Estado de Ganancias y Pérdidas y

notas), firmados y sellado por C.P.C, con una anterioridad no mayor a dos meses de
la fecha de presentación del expediente acreditando solvencia económica.
- Copia simple de la Escritura Pública de Constitución y del último Aumento de

Capital, si lo hubiere, debidamente inscrita en los Registros Públicos.
- Copia simple del currículum vitae no documentado actualizado al mes anterior de la

presentación del expediente de los integrantes del plantel técnico, debidamente
firmados por los mismos.
- Copia simple de la primera hoja del libro de planillas de remuneraciones donde

conste su inscripción en el Ministerio de Trabajo. En caso de llevar planillas
mecanizadas deberá anexar la autorización correspondiente.
- Copia simple de la planilla de remuneraciones correspondiente al mes anterior de la

presentación del expediente, donde consten los integrantes del plantel técnico
declarados en la solicitud.

- Copia simple de la licencia municipal de funcionamiento vigente.
- Declaración Jurada sobre socios comunes cuando corresponda, según

modelo. La ejecución de obras realizadas en los últimos (5) cinco años se
acreditará de la siguiente manera:

Públicos.
360

documentos sustentatorios, deberán estar legalizados por el Consulado Peruano
en el lugar de su expedición y refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores
en el Perú.
- Documentos complementarios que demuestren la ejecución de las obras

declaradas en la solicitud, cuando la naturaleza de la obra lo amerite.
TASA 1,00 U.I.T.

PLAZO PARA EL treinta(30) dias naturales (silencio
PRONUNCIAMIENTO negativo)
TRÁMITE
29.1.2 Renovación de Inscripción

adjuntarán

- Constancia de habilidad en el CIP o CAP, vigente al momento de la presentación del

expediente; y la de los miembros del plantel técnico si lo hubiere.

económica.
- Estados de Ganancias y Pérdidas) firmados y sellados por C.P.C., con una

antiguedad no mayor a dos meses de la fecha de presentación del expediente,
acreditando solvencia económica.
- Copia simple del curriculum vitae no documentado actualizado al mes anterior de la

presentación del expediente debidamente firmado por su emisor, si corresponde.

presentación del expediente donde consten los integrantes del plantel técnico.

- Declaración Jurada sobre socios comunes, cuando corresponda, según modelo.
- Estar al día en la presentación del Record de Obras.

361
TASA 0,50 U.I.T.

treinta(30) dias
PLAZO PARA EL PRONUNCIAMIENTO naturales (silencio
negativo)
Dpto. Trámite
INICIO DE TRÁMITE
Documentario
AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRÁMITE Gerencia de Registros
AUTORIDAD QUE RESUELVE EL RECURSO
DE IMPUGNACIÓN

adjuntarán:


expediente.

económica.
- Estados Financieros suficientes (Balance General, Estados de Ganancias y Pérdidas y

notas) firmados y sellados por C.P.C, con una anterioridad no mayor de dos meses de
la fecha de presentación del expediente, acreditando solvencia económica.
- Copia simple del último Aumento de Capital, si lo hubiere, debidamente inscrita en

los Registros Públicos.
- Declaración Jurada sobre socios comunes cuando corresponda, según modelo.
- Declaración Jurada que su licencia municipal de funcionamiento sigue vigente, según

modelo.
- Copia simple del currículum vitae no documentado actualizado al mes anterior a la

presentación del expediente.


- Estar al día en la presentación del Récord de Obras.
362
TASA 1,00 U.I.T.

treinta(30) dias
PLAZO PARA EL PRONUNCIAMIENTO naturales (silencio
negativo)
Dpto. Trámite
INICIO DE TRÁMITE
Documentario
DE IMPUGNACIÓN
29.1.3 Aumento de Capacidad de Contratación

adjuntarán:

presentada.
- Estados Financieros suficientes (Balance General y Estados de Ganancias y Pérdidas)

con una antigüedad no mayor a dos meses de la fecha de presentación del expediente
firmados y sellados por C.P.C, acreditando solvencia económica.

económica.

expediente; y la de los miembros de plantel técnico si lo hubiere.
- Copia simple del currículum vitae no documentado actualizado al mes anterior de la

presentación del expediente.
- Copia simple de la planilla de remuneraciones del plantel técnico

correspondiente al mes anterior de la presentación del expediente, en caso de
solicitar una capacidad de contratación mayor a 2,000 UIT.
La ejecución de obras realizadas en los últimos cinco (5) años se acreditará

de la siguiente manera:
- Para obras públicas culminadas, presentarán copias simples de los contratos,

liquidación final de obra y acta de recepción; con visto bueno de la entidad
contratante.
363
- Para obras públicas en ejecución, presentarán copias simples de los contratos y

valorizaciones con visto bueno de la entidad contratante.

Públicos.

documentos sustentatorios, deberán estar legalizados por el Consulado Peruano en el
lugar de su expedición y refrendado por el Ministerio de Relaciones en el Perú.

declaradas en la solicitud, cuando la naturaleza de la obra lo amerite, o los
documentos presentados lo requieran.
TASA 0,50 U.I.T.

TRÁMITE

adjuntarán:

presentada.

económica.

notas), firmados y sellados por C.P.C con una anterioridad no mayor de dos meses
de la fecha de presentación del expediente, acreditando solvencia económica.
- Copia simple de la Escritura Pública donde conste el último Aumento

de Capital inscrito en los Registros Públicos.
- Constancia de habilidad en el CIP o CAP de los miembros del plantel técnico vigente
al momento de la presentación del expediente.
- Copia simple del Currículum Vitae no documentado actualizado al mes anterior de la

presentación del expediente debidamente firmado y sellado por su emisor, si
364
corresponde.


- Declaración Jurada sobre socios comunes, cuando corresponda.
- Declaración Jurada que su licencia municipal de funcionamiento se encuentra

vigente, según modelo.
- Estar al día en la presentación del récord de Obras.
La ejecución de obras realizadas en los últimos cinco (5) años se acreditará de

la siguiente manera:
- Para obras públicas culminadas, presentarán copias simples de los contratos,

liquidación final de obra y acta de recepción; con visto bueno de la entidad
contratante.
- Para obras públicas en ejecución, presentarán copias simples de los contratos y

valorizaciones con visto bueno de la entidad contratante.

Públicos.

documentos sustentatorios, deberán estar legalizados por el Consulado Peruano en el
lugar de su expedición y refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el
Perú.

declaradas en la solicitud, cuando la naturaleza de la obra lo amerite, o los
documentos presentados lo requieran.
TASA 1,00 U.I.T.


TRÁMITE

365
29.1.4 Cambio de Razón o Denominación Social

adjuntarán:

- Copia simple de la Escritura Pública del cambio de razón o denominación social

inscrita en los Registros Públicos.

correspondiente al mes anterior de la presentación del expediente, así como la
inscripción de la misma en el Ministerio de Trabajo con la nueva razón o
denominación social.
- Copia simple de su licencia municipal de funcionamiento con la nueva razón o

denominación social adoptada.
TASA 0,12 U.I.T.


TRÁMITE

29.1.5 Modificación de Inscripción de persona natural a persona jurídica

adjuntarán:

366
- Copia simple de la Escritura Pública de constitución de la persona jurídica

debidamente inscrita en los Registros Públicos, donde se consigne que asume el
activo y el pasivo de la persona natural, así como la responsabilidad de las obras
ejecutadas y en actual ejecución contratadas por la persona natural.
- Constancia de habilidad en el CIP o CAP de los miembros del plantel técnico, vigente
a la fecha de presentación del expediente.

correspondiente al mes anterior de la presentación del expediente, así como la
inscripción de la misma en el Ministerio de Trabajo con la nueva razón o denominación
social adoptada.
- Copia simple del Balance de Cierre de la persona natural y copia simple

del Balance de Apertura de la persona jurídica, firmado y sellado por C.P.C.
- Copia simple de la licencia municipal de funcionamiento vigente de la persona

jurídica constituída.
TASA 0,50 U.I.T.


TRÁMITE

29.1.6. Modificación de Inscripción de matriz a sucursal o viceversa

adjuntarán:

- Copia simple de la Escritura Pública de Establecimiento de Sucursal,

debidamente inscrita en los Registros Públicos, cuando corresponda.
367
- Copia simple de la licencia municipal de funcionamiento vigente, cuando

corresponda.
TASA 1,00 U.I.T.

TRÁMITE
29.2 INSCRIPCIÓN DE CONSORCIOS

adjuntarán:

- Copia simple del contrato de formalización del consorcio con firmas legalizadas.
- Copia simple de la publicación en el diario Oficial "El Peruano" del otorgamiento

de la Buena Pro y/o documento de la Entidad que acredite la adjudicación, a su
favor.
- Tener inscripción vigente en el Registro Nacional de Contratistas.
- Los integrantes del consorcio deben estar al día en la presentación de su récord de

obras.
TASA 0,25 U.I.T.

TRÁMITE
368
29.3 INSCRIPCIÓN DE SUB - CONTRATOS

adjuntarán:

- Copia simple del sub - contrato de ejecución de obra.
- Documento donde conste la autorización de la entidad contratante al sub -

contrato.
- Estar al día en la presentación de Récord de Obras
TASA 0,12 U.I.T.

TRÁMITE
29.4 EXPEDICIÓN DE CONSTANCIAS
29.4.1 Capacidad Libre de Contratación
Solicitud dirigida a la Gerencia de Registros :
- Estar al día en la presentación de su récord de obras

favor.
TASA 0,06 U.I.T.
369
PLAZO PARA EL
diez(10) dias hábiles (silencio negativo)
PRONUNCIAMIENTO

TRÁMITE

29.4.2 Constancia de No estar Inhabilitado para contratar con el Estado.

favor.
TASA
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO

TRÁMITE
29.5 EXPEDICIÓN DE LISTADOS
Solicitud dirigida a la Gerencia de Registros
TASA
- De 1 a 10 Registros 0,05 U.I.T.
- por Registro adicional solicitado 0,005 U.I.T.
370
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO

TRÁMITE
29.6.- BÚSQUEDA Y MANIFIESTO
- Indicar el nombre, denominación o razón social de quien solicita la busqueda y

manifiesto.
TASA Por cada uno de los

0,006 U.I.T.
solicitados
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO

TRÁMITE
29.7 EMISIÓN DE NUEVO CERTIFICADO
29.7.1 Por pérdida o robo
Solicitud dirigida a la Gerencia de Registros:
- Copia simple de denuncia policial
TASA
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO

TRÁMITE
371
29.7.2 Por deterioro
- Devolución del certificado original

TASA
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO

TRÁMITE
29.7.3 Renuncia a la vigencia en el RNC.
Solicitud dirigida a la Gerencia de Registros con firma legalizada ante notario.
TASA 0,05 U.I.T.
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO

TRÁMITE
29.7.4 Por cambio de datos en los socios, representante legal o domicilio.
- Documentos que sustenten los cambos de datos.
TASA
372
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO

TRÁMITE
29.8 REGULARIZACIONES POR PRESENTACIONES EXTEMPORÁNEAS.
29.8.1 De los ConsorciosPresentación después de los treinta (30) días

calendario de consentida el otorgamiento de la Buena Pro
Requisito General: Se admitirá sólo si la omisión en la presentación no haya

excedido la Capacidad Libre de Contratación
Solicitud dirigida a la Gerencia de Registros según modelo oficial, al cual se

adjuntarán:

- Copia simple del aviso de adjudicación de la Buena Pro.

obras.
TASA 0,50 U.I.T.


TRÁMITE

29.8.2 De los Sub - Contratos
373
autorización
Solicitud dirigida a la Gerencia de Registros según modelo oficial, al cual se

adjuntarán:

presentada según modelo oficial.
- Copia simple del Sub - Contrato de ejecución de obra
- Documento donde conste la autorización de la entidad contratante al Sub -

Contrato
- Estar al día en la presentación del récord de obras.
TASA 0,20 U.I.T.


TRÁMITE

29.8.3 Del Récord de Obras
- Presentación del Récord de Obras después de los diez (10) días hábiles siguientes,
al término de cada mes.
TASA 0,06 U.I.T.
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO

TRÁMITE
374
29.8.4 Constancia de No Estar Inhabilitado para Contratar con el Estado.
Presentación después de los quince (15) días calendario de consentida la buena pro.
Solicitud dirigida al Gerente de Registros
- Copia simple de la publicación en el Diario Oficial "El Peruano" del

otorgamiento de la Buena Pro y/o documento de la Entidad que acredite la
adjudicación a su favor.
TASA
- Persona Juridica 0,12 U.I.T.
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO

TRÁMITE
29.8.5 Constancia de Capacidad Libre de Contratación
Presentación después de losquince (15) días calendario de consentida la buena pro
- Acreditar estar al día en la presentación del récord de obra.
- Copia simple de la publicación en el Diario Oficial "El Peruano" del

otorgamiento de la Buena Pro y/o documento de la Entidad que acredite la
adjudicación a su favor.
TASA 0,12 U.I.T.
PLAZO PARA EL diez(10) dias hábiles (silencio


TRÁMITE
375


Solicitud dirigida al Gerente de Registros
- Indicando los documentos generados por el Registro Nacional de Contratistas o del

Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado del cual requiere las copias
autenticadas.
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO

TRÁMITE

IV. ANTE LA GERENCIA DE REGISTROS

32. DE LOS CONSULTORES DE OBRAS PUBLICAS.
32.1. DE LA INSCRIPCIÓN
32.1.1.- Requisitos de Inscripción.
Solicitud dirigida a la Gerencia de Registros según modelo oficial, al cual se adjuntarán:
376

proporcionada, según modelo oficial.
- Copia simple del currículum vitae actualizado al mes anterior de la presentación del
expediente debidamente firmado por su emisor donde consten los trabajos y estudios
realizados.
- Copia simple del Certificado de Afiliación al Colegio Profesional correspondiente.

expediente; y la de los miembros del plantel técnico si lo hubiere.
- Declaración Jurada de socios comunes, cuando corresponda, según modelo.
La experiencia en los trabajos de consultoria realizados se acreditara de la siguiente

manera:
- En el caso de consultorías de obras públicas culminadas presentarán: copia simple del

contrato u orden de servicio y copia simple de la constancia expedida por la entidad
contratante por el servicio prestado.
- En el caso de consultorías de obras privadas presentarán copia simple del contrato,

comprobantes de pagos, copia del certificado de proyectos emitido por el Colegio respectivo y
la constancia de culminación aceptada por el propietario.
- En el caso de servicios de consultoría de obras públicas culminadas en el exterior, los

contratos y demás documentos sustentatorios, deberán estar legalizados por el Consulado
Peruano en el lugar de su expedición y refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores
en el Perú.
- Documentos complementarios o sucedáneos a los señalados que demuestren

fehacientemente el servicio de consultoría realizado, cuando el caso lo amerite.
TASA 0,50 U.I.T.

TRÁMITE
377

proporcionada, según modelo oficial
- Copia simple de la Escritura Pública de constitución y el último aumento de capital, si lo

hubiere, debidamente inscrito en los Registros Públicos.
- Constancia de habilidad en el CIP o CAP de los miembros del plantel técnico vigente al
momento de la presentación del expediente.
- Copia simple de su licencia municipal de funcionamiento vigente.
- Declaración Jurada de socios comunes, cuando corresponda, según modelo
- Balance de Apertura con firma y sello de C.P.C., cuando corresponda.
- Balance del último ejercicio presentado a la SUNAT acreditando solvencia económica.
- Estados Financieros suficientes (Balance General, Estados de Ganancias y Pérdidas y notas)

firmados y sellados por C.P.C, con una anterioridad no mayor a dos meses de la fecha de
presentación del expediente, acreditando solvencia económica.
La experiencia en los trabajos de consultoria realizados se acreditará de la siguiente manera:

- En el caso de consultorías de obras privadas presentarán: copia simple del contrato, copias
simples de las facturas cobradas al propietario, los pagos del IGV a la SUNAT y la constancia
de culminación de los trabajos expedido por el referido propietario.

contratos y demás documentos sustentatorios, deberán estar legalizados por el Consulado
Peruano en el lugar de su expedición y refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores
en el Perú.

TASA 1,00 U.I.T.

treinta(30) dias naturales
(silencio negativo)
TRÁMITE
378
32.1.2 Requisitos para la Renovación

proporcionada, según modelo
- Declaración Jurada sobre socios comunes, cuando corresponda, según modelo
- Estar al día en la presentación del récord de consultoría de obras.
-Constancia de habilidad en el CIP o CAP, vigente al momento de la presentación del
expediente.
-
TASA 0,50 U.I.T.
TRÁMITE

- Constancia de habilidad en el CIP o CAP de los mienbros del plantel técnico vigente al
- Balance del último ejercicio presentado a la SUNAT, acreditando solvencia económica.

notas), firmados y sellados por C.P.C, con una antiguedad no mayor de dos meses de la fecha
de presentación del expediente, acreditando solvencia económica.
- Declaración Jurada que su licencia municipal de funcionamiento sigue vigente, según

modelo.
- Estar al día en la presentación del Récord de Consultoría de Obras.
TASA 1,00 U.I.T.

379
AUTORIDAD QUE APRUEBA

EL TRÁMITE
AUTORIDAD QUE RESUELVE
EL RECURSO DE
IMPUGNACIÓN
32.1.3 Requisitos para la Ampliación de Especialidad
Solicitud dirigida a la Gerencia de Registros según modelo oficial al cual se adjuntarán:

expediente.
- Estar al día en al presentación del récord de consultoría de obras
La experiencia en los trabajos de consultoria realizados se acreditará de la siguiente

manera:

- En el caso de consultorías de obras privadas presentarán copia simple del contrato,

comprobantes de pagos, copia del certificado de proyectos emitido por el Colegio respectivo
y la constancia de culminación aceptada por el propietario.
- En el caso de servicios de consultoría de obras públicas culminados en el exterior, los

contratos y demás documentos sustentatorios deberán estar legalizados por el Consulado
Peruano en el lugar de su expedición y refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores
en el Perú.

fehacientemente el servicio de consultoría realizado, cuamdo el caso lo amerite.
TASA 0,50 U.I.T.

EL TRÁMITE
380

EL RECURSO DE
IMPUGNACIÓN

proporcionada, según modelo.
- Constancia de habilidad en el CIP o CAP de los miembros del plantel técnico vigente al
- Estar al día en la presentación del récord de de consultoría de obras.
La experiencia en los trabajos de consultoria realizados se acreditará de la siguiente
manera:
- En el caso de Consultorías de obras privadas presentarán:copia simple del contrato, las
facturas cobradas al propietario, los pagos del IGV a la SUNAT y la constancia de
culminación de trabajos expedidos por el referido propietario.
contratos y demás documentos sustentatorios, deberán estar legalizados por el
Consulado Peruano en el lugar de su expedición y refrendado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores en el Perú.
TASA 1,00 U.I.T.
EL TRÁMITE
EL RECURSO DE
IMPUGNACIÓN
32.1.4. Modificación de Inscripción de matriz a sucursal o viceversa

- Copia simple de la Escritura Pública de Establecimiento de Sucursal, debidamente
inscrita en los Registros Públicos, cuando corresponda.
- Copia simple de la licencia municipal de funcionamiento vigente, cuando corresponda.
- Estar al día en la presentación del récord de consultoria de obras.
381
TASA 1,00 U.I.T.

EL TRÁMITE
EL RECURSO DE
IMPUGNACIÓN
32.1.5 Cambio de Razón o Denominación Social

proporcionada, según modelo.- Copia simple de la Escritura Pública de cambio de
razón o denominación social inscrito en los Registros Públicos.- Declaración Jurada sobre
socios comunes, cuando corresponda, según modelo- Estar al día en la presentación
del récord de consultoría de obras.
TASA 0,12 U.I.T.

EL TRÁMITE
EL RECURSO DE
IMPUGNACIÓN
32.2.- INSCRIPCIÓN DE CONSORCIOS

proporcionada, según modelo.
-Los integrantes del consorcio deben estar al día en la presentación de su récord de
consultoría de obras.
-
TASA 0,25 U.I.T.
EL TRÁMITE
382

EL RECURSO DE
IMPUGNACIÓN
32.3.- INSCRIPCIÓN DE SUB-CONTRATOS

- Copia simple del sub - contrato de consultoría de obra.
- Documento donde conste la autorización de la entidad contratante al sub - contrato.
- Estar al día en la presentación del Récord de Consultoría de Obras.
TASA 0,12 U.I.T.

(silencio negativo)
Dpto. Trámite
INICIO DE TRÁMITE
Documentario
32.4 Constancia de No estar Inhabilitado para contratar con el Estado.

- Copia simple de la publicación en el diario Oficial "El Peruano" del otorgamiento de la
Buena Pro y/o documento de la entidad que acredite la adjudicación a su favor.
TASA
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO
EL TRÁMITE
32.5. EMISIÓN DE NUEVO CERTIFICADO

32.5.1 Por pérdida o robo
Copia simple de denuncia policial
TASA
383
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO
EL TRÁMITE
32.5.2 Por deterioro

Devolución del certificado original
TASA
TRÁMITE
32.5.3 Renuncia a la vigencia en el RNC.

Solicitud dirigida a la Gerencia de Registros con firma legalizada ante notario.
TASA 0,05 U.I.T.
TRÁMITE
32.5.4 Por cambio de datos en los socios, representante legal o domicilio.

- Documentos que sustenten los cambios de datos
TASA
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO
EL TRÁMITE
32.6. REGULARIZACIONES POR PRESENTACIONES EXTEMPORÁNEAS

32.6.1 De los Consorcios
Presentación del Consorcio después de los treinta (30) días
de consentida el otorgamiento
de la buena pro.

- Declaración Jurada sobre la veracidad de los documentos y de la información presentada.
384

consultoría de obras.
TASA 0,50 U.I.T.
(silencio negativo)
TRÁMITE
32.6.2 De los Sub-Contratos

Presentación del sub-contrato después de los treinta (30) días del concedida la autorización

- Declaración Jurada sobre la veracidad de los documentos y de la información presentada,
según modelo oficial.
- Copia simple del sub-contrato de consultoría de obra.
- Documento donde conste la autorización de la entidad contratante al sub-contrato.
- Estar al día en la presentación del récord de consultoría de obras.
TASA 0,20 U.I.T.
(silencio negativo)
TRÁMITE
32.6.3 Del Récord de obras

- Presentación del récord de consultoría de obras después de los diez (10) días hábiles
siguientes al término de cada mes.
TASA 0,05 U.I.T.
PLAZO PARA EL
PRONUNCIAMIENTO
AUTORIDAD QUE
APRUEBA EL Gerencia de Registros
TRÁMITE
32.6.4Constancia de No estar inhabilitado para contratar con el Estado

385
Presentación del Consorcio después de los treinta (30) días de consentida el otorgamiento de
la buena pro.
- Copia simple de la publicación en el Diario Oficial "El Peruano" del otorgamiento de la
Buena Pro y/o documento de la Entidad que acredite la adjudicación, a su favor.
TASA
TRÁMITE
33. EXPEDICIÓN DE LISTADOS

TASA
- por Registro adicional solicitado 0,005 U.I.T.
APROBACIÓN
AUTOMÁTICA
Dpto. Trámite
INICIO DE TRÁMITE
Documentario
34. BÚSQUEDA Y MANIFIESTO

- Indicar el nombre, denominación o razón social de quien solicita la busqueda y manifiesto.
TASA Por cada uno de los solicitados 0,006 U.I.T.
APROBACIÓN
AUTOMÁTICA
Dpto. Trámite
INICIO DE TRÁMITE
Documentario


- Indicando los documentos generados por el Registro Nacional de Contratistas o del Registro
de Inhabilitados para Contratar con el Estado del cual requiere las copias autenticadas.
APROBACIÓN
AUTOMÁTICA
Dpto. Trámite
INICIO DE TRÁMITE
Documentario
386


- Indicando los documentos generados por el Registro Nacional de Contratistas o del Registro
de Inhabilitados para Contratar con el Estado del cual requiere las copias simples.
APROBACIÓN
AUTOMÁTICA
Dpto. Trámite
INICIO DE TRÁMITE
Documentario
37. DE LOS PROVEEDORES DE BIENES, SERVICIOS Y ARRENDADORES

37.1. Constancia de No Estar Inhabilitado para Contratar con el Estado.
- Copia simple de la publicación en el diario oficial "El Peruano" del otorgamiento de
la Buena Pro y/o documento de la Entidad que acredite la adjudicación, a su favor.
TASA
APROBACIÓN
AUTOMÁTICA
Dpto. Trámite
INICIO DE TRÁMITE
Documentario
37.2. Regularización de la Constancia de No Estar Inhabilitado para Contratar con el Estado.

Solicitud dirigida a la Gerencia de Registros después de los quince (15) dias de consentida el
otorgamiento de la Buena Pro:
- Copia simple de la publicación en el diario oficial "El Peruano" del otorgamiento de
la Buena Pro y/o documento de la Entidad que acredite la adjudicación, a su favor.
TASA
Dpto. Trámite
INICIO DE TRÁMITE
Documentario
38. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN CONTRA LAS RESOLUCIONES EXPEDIDAS POR LA

GERENCIA DE LOS REGISTROS
- Los requisitos serán todos los establecidos en la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
- Presentarse dentro de los QUINCE (15) días hábiles siguientes de haber sido notificado con
el acto recurrido
TRAMITACIÓN ANTE EL REGISTRO NACIONAL DE CONTRATISTAS
387
- Los procedimientos para los trámites ante el Registro Nacional de Contratistas se

inician en la oficina de Trámite Documentario (Mesa de Partes) del CONSUCODE, o en sus
Oficinas Desconcentradas con la presentación de la respectiva solicitud dirigida al Gerente de
los Registros y recaudos exigidos para cada trámite.
- La emisión de las hojas de observaciones se hará dentro de los siete (7) días hábiles de
presentada la solicitud, la misma que se remitirá al Departamento de Trámite Documentario,
para su entrega al interesado.
-Las observaciones efectuadas también serán notificadas vía correo electrónico a los emails
indicados en la solicitud el mismo día en que son realizadas, y copia de dicha remisión será
agregada al expediente debidamente firmada por el instructor responsable.
- La emisión de las hojas de observaciones se hará dentro de los siete (7) días hábiles de
presentada la solicitud, la misma que se remitirá al Departamento de Trámite Documentario,
para su entrega al interesado.
-Las observaciones efectuadas también serán notificadas vía correo electrónico a los emails
indicados en la solicitud el mismo día en que son realizadas, y copia de dicha remisión será
agregada al expediente debidamente firmada por el instructor responsable.
- El plazo para la subsanación de observaciones es de treinta (30) días calendarios
improrrogables contados, de ser el caso, a partir del octavo día de presentada la solicitud,
salvo que la notificación se produzca antes, en cuyo caso el plazo antes mencionado se
computará a partir de dicha fecha.
- El plazo para la subsanación de observaciones de las constancias, es de diez (10) días
hábiles improrrogables
- Vencido el plazo para el levantamiento de las observaciones, y no habiéndolas
subsanado, se declarará abandonada la referida solicitud y por ende el importe de la tasa
abonada corresponderá a CONSUCODE.
1. Los documentos procedentes del extranjero presentados como sustento o anexo
en los trámites ante el CONSUCODE, deberán estar legalizados por el Consulado
Peruano en el país de origen y refrendados por el Ministerio de Relaciones
Exteriores en el Perú. Asimismo deberá acompañarse la traducción simple cuando
el caso así lo requiera.
2. Para acreditar la solvencia económica, las empresas extranjeras deberán presentar sus
estados financieros (no consolidados) del último ejercicio debidamente auditados
(Informe del Auditor y mínimo Balance General y Estado de Ganancias y Pérdidas ) (no
memorias) debidamente legalizado por el Consulado Peruano en el lugar de su
domicilio y refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Perú.
3. Para acreditar al representante legal, las empresas extranjeras no
domiciliadas en el país, deberán adjuntar copia simple de la inscripción en los
Registros Públicos del Perú, del poder otorgado, conforme lo dispone la
Quinta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo N° 757 - Ley Marco
para el Crecimiento de la Inversión Privada.
4. La experiencia en la especialidad para los Consultores de Obras se acreditará como
mínimo con dos (02) servicios de consultoría de obras culminadas.
5. La persona natural extranjera que desee inscribirse como tal en el RNC, deberá
previamente acreditar poseer la calidad migratoria de independiente o inmigrante,
conforme lo exige la Ley de Extranjería Peruana y adicionalmente estar inscrita en el
CIP o CAP, según corresponda, para el ejercicio de su profesión en el país.
6. El plantel técnico que presenten las personas juridicas extranjeras, necesariamente
deberán estar inscritas en el CIP o CAP según corresponda, para el ejercicio de su
profesión en el país.
7. Cuando el Ejecutor de Obras solicite la Renovación después de haber vencido la
vigencia de su inscripción en el RNC, se le recalculará la Capacidad Contratación
anteriormente otorgada, siendo el tope máximo, la que tuvo anteriormente, pudiendo
en este caso acreditar nuevas obras para dicho fin.
388
8. Cuando el Consultor de Obras solicite la Renovación después de haber vencido la

vigencia de su inscripción en el RNC, se le recalificará las Especialidades anteriormente
otorgada, siendo el tope máximo, las que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso
acreditar nuevos contratos de consultoria culminados y debidamente documentados
para mantener especialidades anteriormente otorgadas.
9. Si un contratista presenta estados financieros con pérdidas acumuladas de ejercicios
anteriores, para acreditar solvencia económica, deberá capitalizar dicha pérdida y
mostrar el nuevo capital social inscrito en Registros Públicos.
10. Si en trámite distinto al de inscripción se acredita nuevos socios, nuevas
participaciones, nuevo capital o nuevos directores, se deberá presentar copia del
instrumento de donde emana el mismo, debidamente inscrito donde lo precisa la ley.
11. Si una Sucursal Extranjera establecida en el Perú e inscrita en el RNC, optara por
transformarse en alguna de las formas societarias previstas en la Ley General de
Sociedades, deberá tramitar su inscripción como Empresa Nacional nueva.
12.- Para el pago de las tasas fijadas en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA se requerirá el comprobante de pago expedido por la Tesorería
del CONSUCODE o boleta de depósito en las cuentas corrientes y/o ahorros del
CONSUCODE en los bancos correspondientes.
BASE LEGAL
- Decreto Supremo N° 012-2001-PCM - Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, publicado el 13.02.2002
- Decreto Supremo 013-2001-PCM - Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, publicado el 13.02.2002
- Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, publicada el 11.04.2001
- Decreto Supremo 018-2001-PCM - Procedimiento para acceso a la información de las
Entidades, publicado el 27.02.2001
- Decreto Legislativo N° 757 - Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada,
publicada el 13.11.1991.
- Decreto Legislativo N° 776 - Ley de Tributación Municipal - publicada el 31.12.1993.
- Decreto Legislativo N° 703 - Ley de Extranjeria publicada el 14.11.1991.
- Ley N° 26887 - Ley General de Sociedades publicada el 09.12.1997.
- Ley N° 16053 - Ley de Ejercicio Profesional de Ingenieros y Arquitectos. - publicada el
08.02.1966.
TASA 0,12 U.I.T.

treinta(30) dias hábiles (silencio
negativo)
DE IMPUGNACIÓN
389
2. Plan Anual.
Decreto Supremo Nº 027-2001-PCM

Aprueban el Texto Unico Actualizado de las Normas que rigen la obligación
de determinadas entidades del Sector Público de proporcionar información
sobre sus adquisiciones
CONCORDANCIAS: R.M. Nº 056-2001-PCM

R. N° 043-2003-SUNAT
R. N° 072-2004-SUNAT
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Supremo Nº 053-97-PCM se dispuso que determinadas

entidades del Sector Público proporcionen información respecto de las adquisiciones de bienes
y/o servicios que realicen;
Que desde la entrada en vigencia del referido dispositivo se han dictado diversos
Decretos Supremos que han precisado y/o modificado su texto;
Que, en ese sentido, es conveniente aprobar en un solo texto las normas que rigen la
obligación que tienen las citadas entidades de proporcionar información sobre sus
adquisiciones de bienes y servicios;
En uso de las facultades conferidas por el Artículo 118 de la Constitución Política;
DECRETA:
Artículo 1.- Texto actualizado
Apruébase el texto actualizado de las normas con rango de Decreto Supremo que
regulan la obligación de determinadas entidades del Sector Público Nacional de proporcionar
información sobre sus adquisiciones de bienes y servicios, el mismo que consta de ocho (8)
artículos, seis (6) Disposiciones Finales y un (1) Anexo.
El texto aprobado se aplicará para la información que corresponda proporcionar del mes
siguiente a su publicación en el Diario Oficial El Peruano. En consecuencia, la obligación de
proporcionar información anterior a esa fecha se regirá por las normas vigentes en cada
período, según corresponda.
Artículo 3.- Derogación
Deróganse los Decretos Supremos Nºs. 053-97-PCM, 063-97-PCM, 003-98-PCM y 048-

98-PCM, así como todas las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto
Supremo.
Artículo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de

Ministros y por el Ministro de Economía y Finanzas.
390
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis días del mes de marzo del año
dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO

JAVIER PÉREZ DE CUÉLLAR

JAVIER SILVA RUETE

Ministro de Economía y Finanzas
TEXTO ÚNICO ACTUALIZADO DE LAS NORMAS QUE RIGEN LA OBLIGACIÓN DE

DETERMINADAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO DE PROPORCIONAR
INFORMACIÓN SOBRE SUS ADQUISICIONES
Artículo 1.- DEFINICIONES

Para efecto de lo dispuesto en la presente norma, se entiende por:
a) ADUANAS : Superintendencia Nacional de Aduanas.
b) SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.
c) Bienes y/o Servicios: Bienes, servicios, inversiones y gastos de capital.
d) Impuesto: Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Promoció Municipal.
e) RUC: Registro Único de Contribuyentes.
f) Unidades Ejecutoras y Entidades : Las comprendidas en el Sector Público

Nacional, inclusive las Entidades bajo el ámbito del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado que se encuentren señaladas
en el anexo de la presente norma, así como en el dispositivo que lo modifique o
sustituya.
Cuando se mencionen artículos sin indicar la norma legal a la que corresponda, se

entenderán referidos a la presente norma.
Artículo 2.- OBLIGACIÓN DE PROPORCIONAR INFORMACIÓN
Las Unidades Ejecutoras y Entidades se encuentran obligadas a proporcionar a la

SUNAT información respecto de todas las adquisiciones de bienes y/o servicios por toda fuente
que efectúen a partir del mes de noviembre de 1997, y que en algún momento involucren la
utilización de recursos del Estado, aún cuando el proceso de adquisición se realice por encargo
de un tercero, sea éste una entidad u organismo público, privado o internacional, de la
siguiente manera:
a) Como mínimo, el noventa por ciento (90%) del valor total de sus adquisiciones
nacionales, sin perjuicio de lo señalado en el párrafo siguiente.
Las Unidades Ejecutoras y Entidades no se encuentran obligadas a proporcionar

información respecto de los comprobantes de pago cuyo monto total sea inferior al diez por
ciento (10%) de la Unidad Impositiva Tributaria - UIT vigente al 1 de enero de cada año, aún
cuando al dejar de informar acerca de estas operaciones no se llegue al noventa por ciento
(90%) del valor total de sus adquisiciones nacionales realizadas;
391
b) El cien por ciento (100%) del valor total de sus importaciones; y,
c) El cien por ciento (100%) de las notas de contabilidad que modifiquen el valor de las
adquisiciones.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no exime de la obligación establecida en el Artículo

7, a las Unidades Ejecutoras y Entidades que no se encuentren señaladas en el anexo.
Las Unidades Ejecutoras y Entidades también están obligadas a proporcionar

información respecto de las adquisiciones de bienes y/o servicios, efectuadas con anterioridad
al mes de noviembre de 1997, de acuerdo a lo establecido en la Primera Disposición Final.
Para efecto de esta norma, se entenderá por servicios aquéllos cuya retribución
constituya, para el prestador o el perceptor de la misma, renta de tercera categoría para
efectos del Impuesto a la Renta.
La obligación establecida en el presente artículo para las Unidades Ejecutoras y

Entidades es independiente de la obligación de proporcionar información a la SUNAT, sobre el
pago de honorarios o remuneraciones que constituyan renta de cuarta o quinta categoría.
Artículo 3.- PLAZO DE ENTREGA DE LA INFORMACIÓN A LA SUNAT
La información a que se refiere el artículo anterior, será entregada a la SUNAT dentro

de los último cinco (5) días hábiles del mes subsiguiente a aquél al que correspondan las
adquisiciones, conforme al cronograma que para tal efecto establezca la SUNAT, mediante
Resolución de Superintendencia.
La información deberá ser proporcionada en medio magnético en la forma y condiciones

que determine la SUNAT.
La SUNAT utilizará la información obtenida de las Unidades Ejecutoras y Entidades,

entre otros fines, para confrontarla con las declaraciones presentadas por los contribuyentes
que proveen bienes y/o servicios al Estado, como parte de los cruces de información y
acciones de fiscalización que esta institución lleva a cabo. (*)
(*) De conformidad con la Resolución de Superintendencia Nº 047-2001-SUNAT, publicada el

04-04-2001, se aprueba el cronograma de entrega de información a que se refiere este
artículo
Artículo 4.- FUNCIONARIO RESPONSABLE
El Director General de Administración, o el funcionario que ejerza cargo equivalente, de

cada Unidad Ejecutora o Entidad será el responsable de llevar el Registro de Compras y
remitir, en su caso, la información a que se refiere el Artículo 2.
Artículo 5.- INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
En los casos en los que se incumpla la obligación de presentar la información a que se

refiere el Artículo 2 de manera completa y en la forma, condiciones y plazos establecidos en la
presente norma y sus complementarias, la SUNAT dentro del mes siguiente de aquél en que
venció el plazo fijado en el cronograma:
a) Remitirá a los titulares de los respectivos Sectores la relación de Unidades

Ejecutoras y Entidades que incumplieron dicha obligación a efecto de que procedan a aplicar
392
las sanciones a que se refiere el artículo siguiente, lo que deberá verificarse dentro de los
treinta (30) días calendario siguientes de recibida la comunicación.
El órgano que aplicó la sanción informará a la SUNAT dentro del mes siguiente de aquel
en que ésta fue dictada, de la adopción de dicha medida. En caso de que se aplique la sanción
de destitución, el órgano que dispuso dicha medida también la pondrá en conocimiento de la
Presidencia del Consejo de Ministros en el mismo plazo.
b) Oficiará a los jefes de las Unidades Ejecutoras y Entidades que incumplieron la

referida obligación.
Artículo 6.- SANCIONES
Los funcionarios responsables a que alude el Artículo 4 que no cumplieran con remitir la
información completa y en la forma, condiciones y plazos establecidos en la presente norma y
sus complementarias, o que no cumplieran con las obligaciones relacionadas al Registro de
Compras a que se refiere el Artículo 7, incurrirán en incumplimiento de sus obligaciones y
serán pasibles de sanción, conforme a lo siguiente:
Sanción
1ra. Vez Amonestación escrita

2da. Vez Suspensión por treinta (30) días sin goce de remuneraciones
(Reincidencia)
3ra. Vez Destitución (Reincidencia)
Para determinar que existe reincidencia, se requerirá que la sanción anterior hubiera
quedado firme.
Si la información fuera proporcionada dentro de los tres (3) primeros días siguientes al
vencimiento del plazo establecido para el cumplimiento de la obligación, las sanciones a
aplicarse serán las siguientes:
Sanción
1ra. Vez Amonestación escrita

2da. Vez Suspensión por tres (3) días sin goce de remuneraciones
3ra. Vez Destitución
Artículo 7.- REGISTRO DE COMPRAS
Las Unidades Ejecutoras y Entidades deberán llevar un Registro de Compras en el que

anotarán las adquisiciones de bienes y/o servicios que realicen.
Dicho registro deberá mantenerse debidamente actualizado, por el funcionario

responsable, hasta el último período mensual que hubiera sido informado. El incumplimiento
de esta obligación será sancionado conforme a lo previsto en el artículo precedente.
El Registro de Compras deberá contener la siguiente información mínima, la que deberá

anotarse en columnas separadas:
a) Fecha de emisión del comprobante de pago extendido por el proveedor o la fecha de

pago del Impuesto que grave la importación de bienes y/o utilización de servicios.
b) Tipo de documento, de acuerdo a la codificación aprobada por la SUNAT.
393
c) Serie del comprobante de pago.
d) Número del comprobante de pago o número de orden del formulario donde conste el
pago del Impuesto en la utilización de servicios prestados por no domiciliados, número de la
Declaración Única de Importación o, en los casos en que no se emita tal documento,
liquidación de cobranza u otros documentos emitidos por ADUANAS que acrediten el pago del
Impuesto que grave la importación.
En el caso de la Declaración Única de Importación, liquidaciones de cobranza u otros

documentos emitidos por ADUANAS, debe tomarse como número aquél que resulte de unir el
Código de la Aduana, el año de la numeración de la declaración y el número correlativo, sin
separación alguna.
e) Número de RUC del proveedor.
f) Nombre, razón social o denominación del proveedor.
g) Base imponible de las adquisiciones gravadas con el Impuesto.
h) Valor de las adquisiciones no gravadas con el Impuesto.
i) Monto del Impuesto correspondiente a las adquisiciones gravadas.
j) Otros tributos y cargos que no formen parte de la base imponible del Impuesto,
cuando corresponda.
k) Importe total de las adquisiciones según comprobante de pago.
l) Número de comprobante de pago emitido por el sujeto no domiciliado en la

utilización de servicios o adquisiciones de intangibles provenientes del exterior cuando
corresponda. En estos casos se deberá registrar la base imponible correspondiente al monto
del Impuesto pagado.
En los casos en que se ejecutan actividades o proyectos bajo la modalidad de

“encargos”, el Registro estará a cargo de la Unidad Ejecutora que “encarga”; es decir, aquélla
en la cual se han previsto los recursos presupuestales correspondientes.
El cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artículo podrá ser

verificado por la SUNAT; la misma que remitirá al Titular de cada Sector la relación de
Unidades Ejecutoras y Entidades que no cumplan con las referidas obligaciones a efecto de
que procedan a aplicar las sanciones a que se refiere el Artículo 6, lo que deberá verificarse
dentro de los treinta (30) días calendario siguientes de recibida la comunicación. En tales
casos, resultará de aplicación lo dispuesto en el segundo párrafo del literal a) del Artículo 5.
Asimismo, la SUNAT oficiará a los jefes de las Unidades Ejecutoras y Entidades que
incumplan con las referidas obligaciones.
Artículo 8.- COMPROBANTES DE PAGO Y RUC
Las adquisiciones de bienes y/o servicios que realicen las Unidades Ejecutoras y
Entidades, estarán sujetas a lo establecido en el Reglamento de Comprobantes de Pago.
Para efecto del cumplimiento de lo dispuesto por la presente norma, las Unidades
Ejecutoras y Entidades que no cuenten con número de RUC, deberán obtenerlo.
394
Primera.- La información correspondiente a las adquisiciones realizadas durante el

período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de octubre de 1997, deberá ser entregada en
la forma y plazos que establezca la Presidencia del Consejo de Ministros.
La Presidencia del Consejo de Ministros podrá requerir a las Unidades Ejecutoras y

Entidades, la presentación de la información correspondiente a las adquisiciones realizadas en
los años anteriores al año 1997.
Segunda.- La obligación establecida en el Artículo 7 rige a partir del 1 de noviembre de

1997.
Tercera.- Las Unidades Ejecutoras y Entidades que se encuentren obligadas a llevar

Registro de Compras conforme a las normas del Impuesto no estarán obligadas a llevar el
Registro de Compras a que se refiere el Artículo 7.
Cuarta.- Lo dispuesto en el presente Decreto Supremo no es de aplicación a las

adquisiciones a las que se refiere el inciso d) del Artículo 19 de la Ley Nº 26850, modificada
por Ley Nº 27330.
Quinta.- La Presidencia del Consejo de Ministros, por Resolución Ministerial, podrá

modificar el anexo a que se refiere el Artículo 2.
Sexta.- Las obligaciones de proporcionar información sobre las adquisiciones de bienes

y/o servicios y de llevar el Registro de Compras, establecidas en los Artículos 2 y 7, para las
Unidades Ejecutoras y Entidades que reciban fondos provenientes del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) o cuyos fondos sean administrados por la referida
institución, rigen a partir del 1 de marzo de 1998.
3. Normas que Regulan Procesos de Selección por Encargo
Decreto Ley N° 25565
Crean el sistema de licitaciones y concursos denominados "Evaluación

Internacional de Procesos"
DECRETO LEY Nº 25565
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 133-92-EF (REGLAMENTO)

R.S. Nº 095-92-EF-75, Art. 2
D.S. Nº 036-97-EF
R.S. Nº 003-2002-RE, Art.1
R.S.N° 122-2002-ED, Art. 1
R.S.N° 165-DE-SG, Art. 1
LEY N° 28242
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional;
395
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto Ley siguiente:
Artículo 1.- Créase el sistema de licitaciones y concursos denominado "Evaluación

Internacional de Procesos", mediante el cual, en los casos que sean aprobados por Resolución
Suprema, los organismos del Sector Público y las empresas, integrantes de la actividad
empresarial del Estado, encargarán a las entidades especializadas a que se refiere el artículo
siguiente la realización de sus procesos de licitación pública para la adquisición de bienes,
servicios y la ejecución de obras y los concursos de méritos para la contratación de
consultoría, supervisiones, peritajes, estudios, asesorías e inspecciones.
Los organismos comitentes a que se refiere el primer párrafo de este Artículo son todos
los comprendidos en los volúmenes 01, 02, 03, 04, 05, y 06 del Artículo 2 de la Ley Nº 25388.
CONCORDANCIA: R.S. Nº 014-92-TCC

R.S. Nº 015-92-TCC
Artículo 2.- Las entidades especializadas autorizadas para prestar el servicio de

organización y ejecución de Licitaciones Públicas y Concursos de Méritos serán aprobados por
decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Sólo podrán ser calificadas como entidades especializadas las siguientes:
a) Organizaciones Internacionales que cuentan con dependencias u órganos

especializados en brindar el servicio a que se refiere este Decreto Ley.
Están incluidas en este literal las Naciones Unidas y Organizaciones similares, sus
órganos, dependencias y organismos especializados.
b) Organismos Multilaterales de Crédito o Agencias de Gobierno que cuenten con

dependencias, órganos o entidades dependientes especializados en brindar el servicio a que se
refiere este Decreto Ley.
c) Entidades Consultoras o Asesoras, públicas o privadas de ámbito internacional, de

reconocido prestigio y solvencia, especializadas en brindar el servicio a que se refiere este
Decreto Ley. Estas entidades deberán cumplir con los requisitos y garantías que establezca el
reglamento. En todo caso deberá acreditarse que la entidad cuenta con una experiencia
mínima en el ámbito internacional de por lo menos cinco años en la prestación efectiva y
eficiente de los servicios a que se refiere el presente Decreto Ley.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 132-92-EF

D.S. Nº 050-98-PCM
D.S. Nº 042-99-MTC
D.S. Nº 029-2001-ED
Artículo 3.- El Poder Ejecutivo podrá celebrar convenios con Organismos

Internacionales para la presentación de propuestas de calificación para evaluación, idoneidad y
solvencia de las entidades especializadas que, de acuerdo al artículo anterior, serán
autorizadas a prestar el servicio a que se refiere el presente Decreto Ley. Asimismo, podrá
encargarse a estos Organismos Internacionales la supervisión del sistema.
Artículo 4.- El encargado a que se refiere el Artículo 1 comprende la organización,

conducción y ejecución de la integridad del proceso de licitación pública o concurso de méritos,
incluyendo la convocatoria, la absolución de consultas, la recepción de ofertas, la calificación
396
de los postores, la evaluación de las propuestas, el otorgamiento de la buena pro y, en

general, todo acto que sea necesario para la realización del proceso de licitación o concurso.
Artículo 5.- Los procesos de licitación pública o concurso de méritos sometidos al

sistema a que se refiere el Artículo 1 del presente Decreto Ley se regirán por sus bases
establecidas conforme el Artículo 7 del presente Decreto Ley y no les serán de aplicación el
Reglamento Unico de Adquisiciones para el Suministro de Bienes y Prestaciones de Servicios
No Personales (RUA), el Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas
(RULCOP), la Ley Nº 23554 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 208-87-EF,
ni otros reglamentos especiales que pudieran expedirse para la adquisición de bienes, servicios
y ejecución de obras.
Artículo 6.- Compete al organismo comitente aprobar las bases de acuerdo al

procedimiento que se señale en el Reglamento de este Decreto Ley.
Una vez aprobadas las bases y hecho el encargo, previa autorización por resolución
suprema, la entidad especializada asumirá automáticamente, sin necesidad de acto adicional y
de pleno derecho, la representación del organismo comitente para realizar en su nombre, de
acuerdo con las bases aprobadas, todos los actos propios de la licitación o concurso previsto
por el Artículo 4 de este Decreto Ley.
Artículo 7.- Las bases que serán elaboradas por los organismos comitentes en
coordinación con la entidad especializada, de conformidad a la legislación aplicable, cuidando
de establecer mecanismos adecuados para satisfacer, de la forma más económica, los
requerimientos y necesidades del organismo que encargó el proceso.
Las bases establecerán los procedimientos que permitan la mayor participación de

postores posibles, de forma que se promueva la competencia. Son válidos los procesos de
precalificación.
En el caso de financiamiento otorgado por organismos multilaterales o agencias

gubernamentales se incorporarán a las bases las normas de estos organismos.
Artículo 8.- El organismo comitente, que autorizado mediante resolución suprema

haya encargado el proceso de licitación o concurso, celebrará el correspondiente contrato con
quien haya obtenido la buena pro. El contrato se celebrará de acuerdo con las bases de la
licitación pública o concurso de méritos y el derecho común aplicable, sin tener en cuenta el
Reglamento Unico de Adquisiciones para el Suministro de Bienes y Prestación de Servicios No
Personales (RUA), el Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas
(RULCOP) ni la Ley N° 23554 y su Reglamento.
Artículo 9.- Las bases contendrán necesariamente un proceso de reclamación

expeditivo que se establecerá en el reglamento der esta Ley, que permita a los postores
participantes impugnar el otorgamiento de la Buena Pro ante el Órgano que de acuerdo con la
Ley de Presupuesto tenga la calidad de Titular de Pliego. Al que pertenece el organismo
comitente (*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
En caso de las empresas, la impugnación se formalizará ante su órgano directivo.
Lo resuelto por estas instancias pondrá fin a la vía administrativa.
Artículo 10.- La selección de la entidad especializada que prestará los servicios a que
se refiere el Artículo 1 se efectuará de acuerdo al sistema que establezca el Reglamento.
397
Artículo 11.- Para la prestación de los servicios antes mencionados, las entidades
especializadas calificadas como tal celebrarán los correspondientes contratos con el organismo
comitente de acuerdo a lo siguiente:
a) En el caso de las entidades a que se refiere los literales a) y b) del Artículo 2

deberán aplicarse las normas que se deriven de los convenios constitutivos, acuerdos y
normas reglamentarias de dichos organismos internacionales.
b) En el caso de las entidades a que se refiere el literal c) del Artículo 2, el Poder

Ejecutivo aprobará las condiciones generales de contratación de carácter imperativo que
regularán la forma de operación, las obligaciones, garantías, responsabilidades y tarifas de la
entidad especializada. Estas condiciones generales se aprobarán por decreto supremo, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artículo 12.- En todo caso, las controversias derivadas de los contratos a que se
refiere este Decreto Ley podrán ser sometidas a procedimientos de arbitraje, de acuerdo a la
ley de la materia.
Artículo 13.- El presente Decreto Ley será reglamentado en un plazo no mayor de

treinta días calendarios desde la fecha de vigencia del presente Decreto Ley.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete días del mes de junio de mil
novecientos noventidós.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA

Presidente del Concejo de Ministros y
Ministro de Relaciones Exteriores
VICTOR MALCA VILLANUEVA

Ministro de Defensa
CARLOS BOLOÑA BEHR

JUAN BRIONES DAVILA

Ministro del Interior
FERNANDO VEGA SANTA GADEA

Ministro de Justicia.
Encargado de la Cartera de Trabajo y
Promoción Social y Relaciones Exteriores
ABSALON VASQUEZ VILLANUEVA

Ministro de Agricultura
Encargado de la Cartera de Salud
JAIME SOBERO TAIRA

Ministro de Pesquería
JAIME YOSHIYAMA TANAKA

Ministro de Energía y Minas
ALFREDO ROSS ANTEZANA
398
Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción
JORGE CAMET DICKMANN

Ministro de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integración
JORGE LAU KONG

Ministro de la Presidencia
POR TANTO:
Lima, 19 de junio de 1992

OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA,

Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Relaciones Exteriores.
CARLOS BOLOÑA BEHR,

Ministro de Economía y Finanzas.
Decreto Supremo Nº 133-92-EF
Reglamento del Decreto Ley Nº 25565 que creó el Sistema de Evaluación

Internacional de Procesos para Licitaciones y Concursos
(*) El 21-07-92 se publicó con esta misma numeración otra norma.
CONCORDANCIAS: R.S. Nº 513-2001-SA

R.S.N° 122-2002-ED, Art. 1
R.S.N° 165-DE-SG, Art. 1
R.S.N° 070-2003-ED
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Ley Nº 25565 se creó el Sistema de Evaluación Internacional de

Procesos para Licitaciones y Concursos;
Que, se hace necesario reglamentar algunos artículos del referido Decreto Ley para su
correcta aplicación;
DECRETA:
Artículo 1.- El presente Decreto Supremo reglamenta el Decreto Ley Nº 25565.
Artículo 2.- Para efectos del presente Decreto Supremo se entiende como:
399
Ley : El Decreto Ley Nº 25565.
Decreto : El presente Decreto Supremo;
Sistema : El Sistema de Evaluación Internacional de Procesos creado por el

Decreto Ley Nº 25565.
RUA : El Reglamento Unico de Adquisiciones para el suministro de Bienes y

Prestación de Servicios No Personales.
RULCOP : El Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas.
Organismo : Empresa u organismo público que encarga la licitación o concurso a

Comitente una entidad especializada.
Organismo : Organismo Internacional previsto por el Artículo 3 del Decreto Ley

Superior Nº 25565.
Artículo 3.- Para que una determinada licitación o concurso pueda ser incluido en el
Sistema, el Ministro del Sector a que pertenece el organismo comitente, previa evaluación,
presentará al Presidente de la República el proyecto de la Resolución Suprema adjuntando el
respectivo informe de la evaluación.
En base a la evaluación de la presentación se expedirá la Resolución Suprema prevista

en el Artículo 1 de la Ley.
Artículo 4.- Los organismos estatales que por su autonomía no dependan del Poder
Ejecutivo podrán utilizar el Sistema planteando su propuesta al Presidente del Consejo de
Ministros, quien se encargará de sustentar, en coordinación con la entidad interesada, la
expedición de la correspondiente Resolución Suprema.
Se incluye en la disposición del párrafo anterior a los Poderes del Estado, los Gobiernos
Locales, los Gobiernos Regionales, el Instituto Peruano de Seguridad Social, el Banco Central
de Reserva y cualquier otro organismo que, de acuerdo al sistema legal vigente goce de
autonomía y no dependa del Poder Ejecutivo.
En todos estos casos la propuesta será aprobada por la máxima instancia directiva de la
correspondiente entidad.
Artículo 5.- La Resolución Suprema a que se refiere el Artículo 1 de la Ley establecerá

la entidad especializada que se encargará de realizar la licitación o concurso, cumpliéndose de
esta forma los requisitos previstos en los Artículos 6, 8 y 10 de la Ley.
Una Resolución Suprema podrá referirse a una sola licitación o concurso o a un

conjunto de estos procesos.
Artículo 6.- Las bases de la licitación o concurso serán aprobados por los siguientes
órganos:
a) En el caso de las empresas pertenecientes a la Actividad Empresarial del Estado, por

sus Directorios.
b) En el caso de otros órganos por el Titular del Pliego.
400
Los órganos a que se refieren los incisos a) y b) anteriores, dispondrán lo necesario

para la elaboración de las Bases y la coordinación con la entidad especializada. El funcionario
designado como responsable de la elaboración de las Bases presentará al órgano titular de la
aprobación, conjuntamente con el Proyecto Final, un informe elaborado por la entidad
especializada en la que emita su opinión y recomendaciones sobre el proyecto de Bases
presentado.
Artículo 7.- Al examinar las Bases, el órgano titular de la aprobación cuidará que las
mismas señalen por lo menos lo siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la participación no discriminada de postores técnicamente

calificados, en función al objeto al proceso. (*)
(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 036-97-EF, publicado el 14-04-
97, se precisan las reglas que comprenden los mecanismos que fomentan la participación no
discriminada de postores técnicamente calificados
b) Mecanismos que fomenten la obtención de la propuesta económico-financiera más

favorable para el logro de los fines del proceso.
c) Un sistema expeditivo de reclamación que permita a todo participante formular

reclamo en forma oportuna y efectiva.
d) Garantías necesarias de seriedad de ofertas y fiel cumplimiento de las mismas, así

como seguros de forma que, en caso de incumplimiento, el órgano comitente se encuentre
adecuadamente cubierto.
e) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de

participación de los postores.
Artículo 8.- Para efectos de lo previsto en el inciso a) del artículo anterior no

constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales de
carácter general establecidos por las Bases para calificar como postores.
Artículo 9.- Lo señalado en los Artículos 5 y 8 de la Ley no impide incorporar

voluntariamente en las bases, total o parcialmente, las normas contenidas en el Reglamento
Unico de Licitaciones y Obras Públicas (RULCOP), el Reglamento Unico de Adquisiciones o
cualquier otro reglamento que sobre adquisiciones, obras y contratos pudieran expedirse.
Artículo 10.- El Ministerio de la Presidencia queda designado como contraparte del

Organismo Internacional a que se refiere el Artículo 3 de la Ley, encargándose de cumplir las
obligaciones nacionales previstas en el Convenio correspondiente.
La supervisión a que se refiere la parte final del Artículo 3 de la Ley se realizará por el
Ministerio de la Presidencia con la asistencia técnica del Organismo Internacional a que se
refiere el párrafo anterior.
Artículo 11.- La supervisión a que se refiere el Artículo anterior comprende:
a) Evaluar el sistema en base a los resultados obtenidos.
b) Aprobar los modelos de contrato que deben celebrar los organismos comitentes con
las entidades Especializadas para la prestación de servicios.
c) Aprobar los criterios para designación de entidades especializadas adecuadas para

cada licitación.
401
d) Aprobar recomendaciones para excluir a alguna entidad especializada del sistema.
e) Proponer al Consejo de Ministros las condiciones generales de contratación a que se

refiere el literal b) del Artículo 11 de la Ley.
f) Expedir directivas sobre la aplicación de la Ley y este Decreto.
g) Las demás que establezca el Convenio de Asistencia que se celebre con el

Organismo Internacional.
Artículo 12.- Las Directivas a que se refiere el literal f) del artículo anterior pueden
tener el carácter de recomendación, en cuyo caso no son de cumplimiento obligatorio.
Pueden también tener el carácter de Directiva Obligatoria, en cuyo caso deberán ser
aprobadas por Resolución Ministerial del Ministerio de la Presidencia y contar con el informe
favorable del Organismo Internacional encargado de la asistencia técnica.
Dado en la Casa de Gobierno, a los dieciséis días del mes de julio de mil novecientos
noventidós.

OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA

CARLOS BOLOÑA BEHR

JORGE LAU KONG

Decreto Supremo Nº 036-97-EF
Precisan alcances de la Ley del Sistema de Evaluación Internacional de Procesos

para Licitaciones y Concursos, y de su reglamento
Lunes, 14 de abril de 1997
ECONOMIA Y FINANZAS
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Ley N° 25565 se creó el Sistema de Licitaciones y Concursos

denominado "Evaluación Internacional de Procesos";
Que, mediante Decreto Supremo N° 133-92-EF se aprobó el Reglamento de Sistemas

de Evaluación Internacional de Procesos para Licitaciones y Concursos;
402
Que, resulta necesario precisar los alcances de los conceptos incluidos en las normas
mencionadas en los párrafos anteriores, para el mejor desarrollo de los procesos de licitación y
concurso de méritos;
De conformidad con el inciso 8) del Artículo 118 de la Constitución Política del Perú y el
Decreto Legislativo N° 560 - Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.-Precísase que los mecanismos que fomenten la participación no

discriminada de postores técnicamente calificados, a que se refiere el inciso a) del Artículo 7
del Decreto Supremo N° 133-92-EF, comprenden las siguientes reglas:
a) Las ofertas económicas que presenten los postores deberán expresar el costo total
de las mercancías objeto de la licitación o concurso público.
Por costo total se entiende que tanto para la mercadería de fabricación nacional como
para la importada, según sea el caso, comprende el valor de la mercancía, el transporte
internacional y el nacional, seguro, los tributos de ley, aranceles aduaneros y cualquier otro
gasto, sin excepción, hasta la entrega de la mercadería en el lugar determinado en las bases,
de manera tal que exista plena homogeneidad de comparación de precios entre las
mercaderías nacionales y las importadas.
b) Las características técnicas de los bienes, aprobadas en las bases de la licitación o

concurso público de méritos, deberán ser verificadas por laboratorios acreditados ante el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
Cualquier diferencia entre las características técnicas del bien y lo declarado por el
postor, ocasionará su descalificación inmediata del proceso de licitación o concurso de méritos.
El postor será sancionado de acuerdo a lo establecido en las Bases y además, no podrá
participar en ningún proceso de licitación y concurso de méritos que sea efectuado por alguna
de las entidades a que se refiere el Artículo 2 del Decreto Ley Nº 25565, por el lapso de un (1)
año contado a partir de su descalificación.
Artículo 2.-Cuando las adquisiciones las realice un Organismo Superior por encargo de
un Organismo Comitente serán aplicables las normas tributarias que correspondan al
Organismo Comitente.
Artículo 3.-Las disposiciones establecidas en el artículo anterior serán de obligatorio

cumplimiento en todos los procesos de licitación y concurso de méritos que celebren en virtud
del Decreto Ley N° 25565 y el Decreto Supremo N° 133-92-EF.
Artículo 4.-El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros, por el Ministro de la Presidencia, por el Ministro de Economía y Finanzas y por el
Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once días del mes de abril de mil
novecientos noventa y siete.

403
ALBERTO PANDOLFI ARBULU

DANIEL HOKAMA TOKASHIKI

JORGE CAMET DICKMANN

GUSTAVO CAILLAUX ZAZZALI

Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales
Decreto Supremo Nº 029-2001-ED
Califican a la OEI como entidad autorizada para prestar servicio de organización y ejecución de
licitaciones y concursos en el marco del Sistema de Evaluación Internacional de Procesos
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 2 del Decreto Ley Nº 25565 establece que la calificación de las
entidades especializadas autorizadas para prestar el servicio de organización y ejecución de
licitaciones públicas y concursos, en el marco del Sistema de Evaluación Internacional de
Procesos, corresponde ser aprobada mediante Decreto Supremo, expedido con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros;
Que, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la

Cultura - OEI es un organismo que cuenta con la experiencia requerida en la evaluación de
licitaciones y concursos, garantizándose con ello plenamente los aspectos de imparcialidad y
capacidad técnica;
De conformidad con el numeral 8) del Artículo 118 de la Constitución Política del Perú y
el Decreto Legislativo Nº 560; y,
DECRETA:
Artículo 1.- Califícase a la Organización de Estados Iberoamericanos para la

Educación, la Ciencia y la Cultura - OEI como entidad especializada autorizada para prestar el
servicio de organización y ejecución de licitaciones públicas y concursos, en el marco del
Sistema de Evaluación Internacional de Procesos, conforme a lo previsto en el Artículo 2 de la
Ley Nº 25565.
Artículo 2 .- Autorizase al Ministerio de Educación a celebrar con la Organización de

Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura - OEI el correspondiente
Convenio de Asistencia Técnica con la finalidad que este organismo internacional pueda ejercer
las funciones previstas en el Artículo 3 del Decreto Ley Nº 25565.
404
El Convenio al que se refiere este artículo será aprobado por Resolución Suprema.
Artículo 3.- El Ministerio de Educación actuará como entidad nacional coordinadora y

contraparte del Convenio de Asistencia Técnica al que se refiere el Artículo 2.
Consejo de Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas y el Ministro de Educación.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete días del mes de mayo del año dos
mil uno.
JAVIER SILVA RUETE
MARCIAL RUBIO CORREA
Ministro de Educación
Resolución Suprema N° 003-2002-RE
Incluyen en el Sistema de Evaluación Internacional de Procesos las adquisiciones y

contrataciones de bienes, suministros, obras, servicios y consultorías requeridas por
el Ministerio
Lima, 3 de enero de 2002
Visto el Memorándum Nº 1177 del 8 de agosto de 2001 de la Dirección General de

Administración del Ministerio de Relaciones Exteriores;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Ley Nº 25565, reglamentado por el Decreto Supremo Nº 133-
93-EF, se ha creado el sistema de licitaciones públicas y concursos de méritos denominado:
“Evaluación Internacional de Procesos”;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 132-92-EF la Oficina de Servicios para Proyectos

de la Organización de las Naciones Unidas - UNOPS, ha sido calificada como entidad
especializada, autorizada para prestar el servicio de organización y ejecución de licitación
pública y concursos de méritos;
405
Que, mediante Resolución Suprema Nº 073-99-RE, se incluyó en el sistema de

Evaluación Internacional de Procesos las adquisiciones de bienes, suministros, obras, servicios
y consultorías programadas para el año 1999 por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
encargándose a UNOPS la organización, conducción y ejecución de los procesos de licitaciones
o concursos;
Que, el Ministerio de Relaciones Exteriores ha efectuado un proceso de remodelación de

sus locales y modernización de su infraestructura y que en consecuencia sus activos se han
revalorizado, siendo su obligación cautelar la inversión realizada;
Que, el Ministerio de Relaciones Exteriores tiene programada la ejecución de diversas

metas conducentes al Desarrollo de Gestión y Modernización Institucional, requiriendo para
ello la realización de procesos de selección para la adquisición de bienes, suministros, obras,
servicios y consultorías, por lo que es conveniente tener la posibilidad de encargar la ejecución
de los referidos procesos a UNOPS por su amplia experiencia y especialización;
De conformidad con el Decreto Ley Nº 25565 de 17 de junio de 1992 y los Decretos

Supremos Nº 132-92-EF de 16 de julio de 1992 y Nº 133-92-EF de 16 de julio de 1992;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Incluir en el Sistema de Evaluación Internacional de Procesos las

adquisiciones y contrataciones de bienes, suministros, obras, servicios y consultorías
requeridas por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artículo 2.- El Ministerio de Relaciones Exteriores mediante Resolución del Titular del
Pliego, autorizará progresivamente las diferentes adquisiciones y contrataciones de bienes,
suministros, obras, servicios y consultorías necesarios para su normal funcionamiento, dentro
de los términos del Decreto Ley Nº 25565, su Reglamento y la presente Resolución.
Artículo 3.- Encargar la organización, conducción y ejecución de los procesos de

licitación pública o concurso público establecidos en el artículo precedente, en la oportunidad
que lo requiera el Ministerio de Relaciones Exteriores, a la Oficina de Servicios para Proyectos
de la Organización de las Naciones Unidas - UNOPS. El encargo comprende la convocatoria, la
absolución de consultas, la recepción de propuestas, la calificación de postores, la evaluación
de propuestas, el otorgamiento de la buena pro y en general todo acto que sea necesario para
la realización del proceso de licitación o concurso.
Rúbrica del Dr. ALEJANDRO TOLEDO
DIEGO GARCIA-SAYAN LARRABURE
4. Exoneraciones
406
Decreto de Urgencia N° 034-2001
Decreto de Urgencia que exonera a los Gobiernos Locales Beneficiarios del

Programa de Equipamiento Básico Municipal de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 012-99-PRES se aprobó el “Programa de

Equipamiento Básico Municipal - PREBAM” que tiene por objeto establecer los mecanismos de
financiamiento y posibilitar al Ministerio de la Presidencia la compra masiva de maquinaria
pesada para su venta a plazos a las Municipalidades Provinciales y Distritales del país;
Que, en virtud al Decreto de Urgencia Nº 001-2000 el citado Programa es financiado

con recursos provenientes de la operación de endeudamiento externo aprobada mediante el
Decreto Supremo Nº 163-99-EF hasta por un monto en Yenes Japoneses equivalente a US$
150 000 000,00, y de la operación de endeudamiento interno aprobada por el Decreto de
Urgencia Nº 063-99, hasta por la suma de US$ 90 000 000,00;
Que, asimismo mediante el Decreto de Urgencia Nº 039-2000, se exoneró a los

Gobiernos Locales beneficiarios del Programa de Equipamiento Básico Municipal - PREBAM, de
los requisitos establecidos en el Artículo 7, inciso b) de la Ley Nº 27212 - Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2000, y de las normas pertinentes de la Ley Nº 26850 -
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 039-98-PCM y sus modificatorias, con el fin que puedan adquirir directamente la
maquinaria pesada al Ministerio de la Presidencia - Programa de Equipamiento Básico
Municipal, adquirida con los recursos a que se refiere el considerando anterior;
Que, a la fecha la maquinaria, correspondiente al tercer lote, se encuentra en los

almacenes del Ministerio de la Presidencia lista para ser transferida en venta a las
Municipalidades distritales y provinciales que resulten calificadas como beneficiarias del
Programa de Equipamiento Básico Municipal - PREBAM, las mismas que requieren iniciar
urgentemente obras cuya ejecución es imprescindible para el bienestar de sus comunidades;
Que, en tal sentido, con la finalidad de no afectar seriamente el cumplimiento de los

objetivos previstos por el Programa de Equipamiento Básico Municipal - PREBAM en el
presente ejercicio presupuestal resulta necesario exonerar de inmediato a los Gobiernos
Locales beneficiarios del citado Programa de la aplicación del Decreto Legislativo Nº 909 - Ley
del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2001, y de las normas pertinentes de la
Ley Nº 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento aprobado
por el Decreto Supremo Nº 039-98-PCM y sus modificatorias para la adquisición de la indicada
maquinaria;
En uso de la facultad conferida por el inciso 19) del Artículo 118 de la Constitución
Política del Perú;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
DECRETA:
Artículo 1.- Exoneración a los Gobiernos Locales
407
1.1 Exonérese a los Gobiernos Locales beneficiarios del Programa de Equipamiento

Básico Municipal, de los requisitos establecidos en el Artículo 16 inciso b) del Decreto
Legislativo Nº 909 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2001, y de las
normas pertinentes de la Ley Nº 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 039-98-PCM y sus modificatorias, con el fin
que puedan contratar la adquisición directa de maquinaria pesada al Ministerio de la
Presidencia Programa de Equipamiento Básico Municipal creado mediante Decreto Supremo Nº
012-99-PRES.
1.2 Las operaciones de compraventa a que se refiere el párrafo precedente, serán

efectuadas con cargo al Fondo de Compensación Municipal que corresponda a cada uno de los
Gobiernos Locales que resulten beneficiarios del citado Programa.
El presente Decreto de Urgencia será refrendado por el Presidente del Consejo de

Ministros, por el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro de la Presidencia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce días del mes de marzo del año dos
mil uno.


JAVIER SILVA RUETE

EMILIO NAVARRO CASTAÑEDA

5. Normas de Secreto Militar o de Orden Interno
Decreto Supremo Nº 052-2001-PCM:
Establecen disposiciones aplicables a las adquisiciones o contrataciones de

bienes, servicios u obras que se efectúen con carácter de secreto militar o de
orden interno
CONCORDANCIA: CIR. Nº INTA-CR-040-2001
CONSIDERANDO:
Que, una de las prioridades del Gobierno de Transición es asegurar la transparencia en

la utilización de los recursos públicos;
408
Que, las Fuerzas Armadas y Policía Nacional se encuentran actualmente comprometidas

con el logro de dicho objetivo;
Que, la utilización de los recursos públicos en los procesos de adquisición e importación

de bienes o servicios por parte de las entidades del Sector Público debe efectuarse de manera
transparente y eficiente, evitando distorsionar la competencia y permitiendo el desarrollo de
un control ciudadano sobre el manejo de los recursos públicos;
Que, la exoneración o inafectación de los tributos que gravan la importación de

mercaderías efectuadas por entidades del Sector Público puede introducir una distorsión en la
competencia al colocar en situación de desventaja a los proveedores locales de dichas
mercancías;
Que, tales exoneraciones o inafectaciones deben ser aplicadas de manera restrictiva

con el objeto de reducir o eliminar cualquier efecto negativo que pudiere ocasionar la medida,
reduciendo su aplicación a mercancías que no se producen en el país;
Que, por otro lado, razones de seguridad nacional o de orden interno justifican, en
determinadas circunstancias, la utilización de procedimientos secretos o reservados para la
adquisición e importación de determinados bienes o servicios;
Que, por su carácter excepcional, dichos procedimientos de adquisición o importación

deben utilizarse de manera restrictiva;
Que, en los casos en que resulte justificable su utilización, la reserva de dichos

procesos requiere ir acompañada de mecanismos que, sin poner en riesgo la seguridad
nacional o el orden interno, garanticen una adecuada fiscalización y control de la utilización de
los recursos públicos y de los beneficios y privilegios correspondientes;
Que, el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP)

que forma parte del portal de Transparencia Económica es una herramienta que permite
registrar y transmitir información sobre los gastos e ingresos que efectúan las distintas
Unidades Ejecutoras del Gobierno Central a nivel nacional, constituyéndose en un instrumento
básico para asegurar la transparencia en la utilización de recursos públicos y la fiscalización
del gasto público por parte de la ciudadanía;
Que, mediante el Artículo 19 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, se exoneró de los
procesos de licitación pública, concurso público o adjudicación directa, las adquisiciones y
contrataciones que se realicen con carácter de secreto militar o de orden interno por parte de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, previa opinión favorable de la Contraloría General de
la República, exoneración que en ningún caso resulta aplicable en el caso de los bienes,
servicios u obras de carácter administrativo u operativo;
Que, tales contrataciones y adquisiciones se realizan a través de procesos de

adjudicación de menor cuantía, debiendo aprobarse la exoneración mediante resolución del
titular de la entidad;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 001-DE/SG-99 del 4 de enero de 1999, se

estableció la relación de bienes, servicios y obras que tienen carácter de secreto militar o de
orden interno cuya adquisición y contratación se encuentra sujeta al procedimiento a que se
refiere el inciso d) del citado Artículo 19;
Que, de otro lado, mediante el Decreto Ley Nº 14568 del 19 de julio de 1963, se
estableció que la importación de mercancía consignada a los Institutos Armados consideradas
409
como “Material de Guerra”, se encuentra inafecta al pago de los Derechos que gravan la
importación;
Que, de conformidad con el Decreto Supremo Nº 033-DE/SG de 4 de abril de 1989, la

carga clasificada como “Material de Guerra” tiene el carácter de secreto militar cuyo
conocimiento no debe ser de dominio público por razones de seguridad militar;
Que, el Decreto Ley Nº 21303 establece que el material y equipo destinados a la

Defensa Nacional por su clasificación de “secreto” serán recibidos e internados exclusivamente
por personal militar o policial en su caso;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 299-90-EF del 13 de noviembre de 1990, se

reglamentó el procedimiento para el desaduanaje de bienes clasificados como “Material de
Guerra” o “Secreto Militar” provenientes del extranjero consignadas al Ministerio de Defensa;
asimismo, se incluyó a las adquisiciones de dichos bienes provenientes del extranjero dentro
de las excepciones al Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 257-90-EF del 20 de setiembre de
1990 que dispuso la eliminación de las inafectaciones, exoneraciones y todo otro beneficio
destinado a eliminar o reducir el pago de los Derechos Ad Valorem CIF por concepto de
importaciones;
Que, resulta necesario delimitar claramente el ámbito de aplicación de los beneficios y

procedimientos especiales a que se refieren los dispositivos mencionados, así como actualizar
la relación de los bienes y servicios que serán considerados como “Material de Guerra”,
“Secreto Militar” o de “Orden Interno”;
Que, con el objeto de fomentar la más amplia concurrencia y participación de postores,

resulta conveniente establecer como requisito adicional para el otorgamiento de la Buena Pro
en el proceso de adquisición y contratación de bienes, servicios y obras que tienen carácter de
secreto militar o de orden interno, la participación de al menos tres postores en los procesos
de adjudicación;
Que, asimismo, resulta conveniente modificar tanto el procedimiento aduanero seguido

en la importación de mercancías clasificadas como “Material de Guerra” o “Secreto Militar”
como los procedimientos de adquisición y contratación con carácter de secreto militar o de
orden interno a efectos de facilitar la participación de la Contraloría General de la República y
del Congreso de la República en la fiscalización de tales operaciones;
Que, finalmente, resulta necesario precisar que las Unidades Ejecutoras de los Pliegos
Ministerio de Defensa e Interior se encuentran obligadas a registrar en el Sistema Integrado
de Administración Financiera (SIAF-SP) todas sus operaciones, incluyendo aquéllas
consideradas secretas, mediante procedimientos específicos a determinarse;
De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 8) del Artículo 118 de la
Constitución Política del Perú;
DECRETA:
Artículo 1.- Tienen el carácter de secreto militar o de orden interno la contratación o

adquisición de bienes, servicios u obras que directa o indirectamente revelen: (1) los cuadros
de organización del personal; (2) la naturaleza, ubicación, cantidad y operatividad del material
bélico disponible; o (3) la ubicación o distribución de las fuerzas o dependencias militares o
policiales estratégicas, información que de hacerse de público conocimiento pondría en riesgo
la seguridad nacional.
410
En cualquier caso, la necesidad de adquisición o contratación de dichos bienes o

servicios es resultado del planeamiento estratégico, operativo y administrativo de la Defensa
Nacional aprobado por el Consejo de Defensa Nacional integrado por el Presidente de la
República, el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas, el
Ministro de Defensa e Interior, el Ministro de Relaciones Exteriores el Presidente del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas y el Jefe de la Secretaría de Defensa Nacional, de
conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 743 del 8 de noviembre de 1991,
Ley del Sistema de Defensa Nacional.
Artículo 2.- La exoneración a que se refiere el inciso d) del Artículo 19 del Texto Unico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto
Supremo Nº 012-2001-PCM para las adquisiciones o contrataciones con carácter de secreto
militar o de orden interno, se encuentra limitada a las adquisiciones o contrataciones referidas
a los siguientes bienes y servicios:
a) todo tipo de armamento y sistemas de armas terrestres, navales, aéreas, antiaéreas

y de defensa aérea, con sus correspondientes repuestos, accesorios y municiones;
b) bombas, cohetes, misiles y minas;
c) vehículos de combate, apoyo de combate y de comando (multipropósito, porta-

tropas) para orden interno, con sus correspondientes accesorios, repuestos, armas y
municiones;
d) unidades navales y aeronaves de combate, y apoyo de combate con sus

correspondientes repuestos, accesorios, armas y municiones;
e) vehículos de seguridad y protección que, por su naturaleza, sean de uso

exclusivamente militar o policial;
f) sistemas de cómputo componentes de los sistemas de armas, equipo y material de

comunicaciones y electrónica que, por su naturaleza, sean de uso exclusivamente militar o
policial;
g) sistema de radares, sonares y guerra electrónica, plantas propulsoras y

componentes de las mismas de uso estrictamente militar o policial;
h) máquinas y herramientas para fabricación de armas, municiones y sus

correspondientes insumos;
i) equipos, maquinarias, herramientas y material de ingeniería que, por su naturaleza,

sean de uso exclusivamente militar y policial;
j) medicinas, equipos médicos, instrumental quirúrgico para campaña que, por su

naturaleza, sean de uso exclusivamente militar o policial;
k) los servicios de asesoría, consultoría y asistencia técnica relacionadas con la

operatividad de los bienes antes mencionados, así como los servicios para el mantenimiento y
reparación de los mismos;
l) transferencia de tecnología que, por su naturaleza, sean de uso exclusivamente

militar o policial;
m) contratación de pólizas de seguros para cubrir los riesgos asociados a los bienes
antes mencionados;
411
n) otros bienes, servicios u obras de similar naturaleza cuya contratación u adquisición

sea clasificada expresamente, como secreto militar o de orden interno mediante Decreto
Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, Ministro de Economía y
Finanzas, el Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales y el Ministro de Defensa o el Ministro del Interior, según corresponda. (*)
(*) Inciso modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 063-2001-PCM publicado el 28-
05-2001, cuyo texto es el siguiente:
“n) otros bienes, servicios u obras de similar naturaleza cuya contratación u adquisición
Supremo emitido con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros, Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Industria,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales, y el Ministro de Defensa o
el Ministro del Interior, según corresponda.”
Artículo 3.- La exoneración a que se refiere el inciso d) del Artículo 19 del Texto Unico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto
Supremo Nº 012-2001-PCM, no será aplicable en las adquisiciones y contrataciones de bienes,
servicios o ejecución de obras de carácter administrativo y operativo necesarios para el normal
funcionamiento de las unidades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, tales como:
a) automóviles, camionetas, camiones y cualquier otro vehículo motorizado y sus

repuestos en general;
b) equipos, maquinarias, herramientas y material de ingeniería;
c) medicinas y equipos médicos en general;
d) equipos y materiales de impresión;
e) prendas de vestir y material textil para la confección de uniformes;
f) equipos y materiales de lavandería;
g) cocinas y materiales para el equipamiento de comedores;
h) equipos de refrigeración y aire acondicionado;
i) alimentos para personas;
j) equipo y materiales de oficina; y,
k) cualquier otro bien o servicio cuyo uso no se encuentre restringido a las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional o que, por su naturaleza, no sean de uso exclusivo de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional.
Artículo 4.- Las adquisiciones y contrataciones con carácter de secreto militar o de

orden interno que deban realizar las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, se realizan mediante
el proceso de Adjudicación de Menor Cuantía en el que se requiere la participación de al menos
tres (3) postores, salvo casos excepcionales debidamente justificados tales como la existencia
de un proveedor único. La exoneración del proceso de selección y el otorgamiento de la Buena
Pro se hará mediante Resolución Ministerial del titular de Defensa o Interior, según
corresponda, previo informe técnico-legal y opinión favorable de la Contraloría General de la
República.
412
Artículo 5.- El Titular de Defensa o Interior, según corresponda, remitirá anualmente a

las Comisiones de Fiscalización y de Defensa del Congreso de la República un informe con la
relación de las operaciones de adquisición y contratación con carácter de secreto militar o de
orden interno que hubieren sido efectuadas bajo el régimen de excepción a que se refiere el
inciso d) del Artículo 19 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, sus normas reglamentarias y
complementarias.
Artículo 6.- Para efectos de la aplicación de los beneficios y procedimientos especiales

a la importación de “Material de Guerra” establecidos mediante el Decreto Ley Nº 14568 del
19 de julio de 1963, y las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo Nº 299-90-EF del
13 de noviembre de 1990, que reglamenta los procedimientos relativos al desaduanaje de
mercancías provenientes del extranjero consignadas al Ministerio de Defensa, y sus normas
modificatorias, se entenderá que los bienes clasificados como “Material de Guerra” o “Secreto
Militar” son exclusivamente aquellos enumerados en el Artículo 2 del presente dispositivo que
no se producen localmente.
Dichos beneficios y procedimientos en ningún caso serán aplicables a la importación de

bienes de carácter administrativo y operativo necesarios para el normal funcionamiento de las
unidades de las Fuerzas Armadas a que se refiere el Artículo 3 del presente dispositivo.
Artículo 7.- Modifícase el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 299-90-EF del 13 de

noviembre de 1990, el mismo que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 1.- Los bienes clasificados como “Material de Guerra” o “Secreto Militar”,
provenientes del extranjero, consignados al Ministerio de Defensa -Ejército Peruano, Fuerza
Aérea del Perú y Marina de Guerra del Perú-, serán desaduanados, a la sola presentación de la
“Declaración de Material de Guerra” y del informe en el que conste la opinión favorable de la
Contraloría General de la República respecto al proceso de adquisición que origina la operación
de importación.
La Contraloría General de la República podrá efectuar la verificación física de la

mercadería objeto de la importación. A tal efecto, la Superintendencia Nacional de Aduanas
notifica la operación a la Contraloría General de la República dentro de las 24 horas de recibida
la “Declaración de Material de Guerra” correspondiente y antes de que se produzca la
autorización para el retiro de la mercadería. La Contraloría General de la República establecerá
mecanismos para salvaguardar la confidencialidad de la información a la que acceda con
ocasión de dicho procedimiento.”
Artículo 8.- La Superintendencia Nacional de Aduanas remitirá anualmente a las

Comisiones de Fiscalización y de Defensa del Congreso de la República un informe conteniendo
la relación de las operaciones de importación de mercancías que hubieren sido realizadas por
el Ministerio de Defensa bajo el régimen a que se refiere el Decreto Ley Nº 14568 del 19 de
julio de 1963, el Decreto Supremo Nº 299-90-EF del 13 de noviembre de 1990, y sus normas
modificatorias y ampliatorias.
Artículo 9.- Las Unidades Ejecutoras de los Pliegos Ministerio de Defensa e Interior
están obligadas a registrar en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP)
todas sus operaciones, incluyendo aquéllas consideradas secretas. El Ministerio de Economía y
Finanzas, en coordinación con el Ministerio de Defensa e Interior y la Contraloría General de la
República, establecerá los mecanismos para salvaguardar la confidencialidad de esta
información.
Artículo 10.- Las disposiciones contenidas en el presente dispositivo se aplicarán a las

importaciones y a los procedimientos de adquisición o contratación que se inicien a partir de la
fecha de su entrada en vigencia.
413
Artículo 11.- Deróguese el Decreto Supremo Nº 001-DE/SG-99 y todas las

disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente Decreto Supremo.
Consejo de Ministros, por el Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Industria,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales, el Ministro de Defensa y el
Ministro del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro días del mes de mayo del año dos
mil uno.


JAVIER SILVA RUETE

JUAN INCHAUSTEGUI VARGAS

Ministro de Industria, Turismo, Integración
y Negociaciones Comerciales Internacionales
WALTER LEDESMA REBAZA

Ministro de Defensa
ANTONIO KETIN VIDAL HERRERA

Modifican artículo del D.S. Nº 052-2001-PCM, mediante el cual se modificó el

régimen aplicable a las adquisiciones o contrataciones que se efectúen con
carácter de secreto militar o de orden interno
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 052-2001-PCM del 5 de mayo de 2001, se modificó

el régimen aplicable a las adquisiciones o contrataciones de bienes, servicios u obras que se
efectúen con carácter de secreto militar o de orden interno;
Que, en el Artículo 2 de dicho dispositivo se estableció la relación de los bienes y

servicios cuya adquisición o contratación será considerada con carácter de secreto militar o de
orden interno, a efectos de la aplicación de la exoneración a que se refiere el inciso d) del
Artículo 19 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, así como de los beneficios y
procedimientos especiales a la importación de “Material de Guerra” establecidos mediante el
Decreto Ley Nº 14568, y las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo Nº 299-90-EF;
414
Que, de conformidad con lo establecido en el inciso n) del Artículo 2 del referido

dispositivo, la ampliación de dicha relación requiere de la opinión favorable del Presidente del
Consejo de Ministros, Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Industria, Turismo,
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales, y el Ministro de Defensa o el Ministro
del Interior, según corresponda;
Que, resulta conveniente establecer que la ampliación de dicha relación requerirá la

participación y aprobación del Consejo de Ministros
De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 8) del Artículo 118 de la
DECRETA:
Artículo 1.- Modifícase el inciso n) del Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 052-2001-
PCM del 5 de mayo de 2001, el mismo que quedará de la siguiente manera:
“n) otros bienes, servicios u obras de similar naturaleza cuya contratación u adquisición
Supremo emitido con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros, Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Industria,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales, y el Ministro de Defensa o
el Ministro del Interior, según corresponda.”
Consejo de Ministros, por el Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Industria,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales, el Ministro de Defensa y el
Ministro de Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco días del mes de mayo del año
dos mil uno.


JAVIER SILVA RUETE


WALTER LEDESMA REBAZA

Ministro de Defensa
ANTONIO KETIN VIDAL HERRERA

415
Resolución de Contraloría Nº 105-2001-CG: Directiva de Contraloría Nº 007-

2001-CG/B140
CONTRALORIA GENERAL
Modifican directiva sobre emisión de opinión previa en adquisiciones y contrataciones con

carácter de secreto militar u orden interno exoneradas de licitación, concurso público o
adjudicaciones
RESOLUCION DE CONTRALORIA Nº 105-2001-CG
Lima, 16 de julio de 2001
Vistos; la Hoja de Recomendación Nº 009-2001-CG/OATJ, de fecha 12.JUL.2001

emitido por la Oficina de Asesoría Técnica-Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Estado en su Artículo 82 establece que la Contraloría

General de la República, es el Organismo Superior del Sistema Nacional de Control que
supervisa la legalidad de la ejecución del presupuesto del Estado, de las operaciones de la
deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control, normándose, asimismo por
su Artículo 170 que los fondos destinados por ley a satisfacer los requerimientos logísticos de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional serán dedicados exclusivamente a fines institucionales,
bajo el control de la autoridad señalada por la ley;
Que, en concordancia con dichas disposiciones constitucionales, la Ley del Sistema

Nacional de Control, aprobada por D.L. Nº 26162, establece en su Artículo 19 inciso a) como
atribución de la Contraloría General de la República entre otras, tener acceso en cualquier
momento y sin limitación a los registros, documentos e información de las entidades, aun
cuando sean secretos; habiéndose dispuesto a su vez en el Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones conjuntamente con su Reglamento en sus Artículos 19 literal d)
y 109 respectivamente, la obligación que exista previa opinión favorable de la Contraloría
General de la República para que los Institutos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
ejecuten adquisiciones de bienes, servicios u obras con carácter de secreto militar, con
exoneración del proceso de selección respectivo;
Que, para ejercer esta función de control previo externo, se emitió la Directiva Nº 007-
2001-CG/B140 aprobada por Resolución de Contraloría Nº 046-2001-CG de 19.ABR.2001
denominada “ Emisión de opinión previa de la Contraloría General de la República en caso de
adquisiciones con carácter de secreto militar u orden interno exoneradas de Licitación Pública,
Concurso Público o Adjudicación Directa”;
Que, por el documento de vistos se propone la modificación de la mencionada

Directiva, teniendo en cuenta las nuevas disposiciones aplicables a las adquisiciones o
contrataciones de bienes, servicios u obras que se efectúen con carácter de secreto militar o
de orden interno aprobada por Decreto Supremo Nº 052-2001-PCM de fecha 4.MAY.2001 y
modificado por Decreto Supremo Nº 063-2001-PCM de fecha 25.MAY.2001; resultando en tal
sentido procedente su aprobación y actualización de su contenido;
En uso de las atribuciones conferidas en el Art. 24, de la Ley del Sistema Nacional de
Control, Decreto Ley Nº 26162;
416
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Modificar el texto de la Directiva Nº 007-2001-CG/B140 “Emisión

de opinión previa de la Contraloría General de la República en caso de adquisiciones y
contrataciones con carácter de secreto militar u orden interno exoneradas de Licitación
Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa”, la misma que queda redactada en los
siguientes términos:
DIRECTIVA Nº 007-2001-CG/B140
EMISIÓN DE OPINIÓN PREVIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA EN

CASO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES CON CARÁCTER DE SECRETO
MILITAR O DE ORDEN INTERNO EXONERADAS DE LICITACIÓN PUBLICA, CONCURSO
PÚBLICO O ADJUDICACIÓN DIRECTA
I. OBJETIVO
Establecer un marco normativo que regule la información, actuaciones, trámite de

evaluación y demás aspectos relacionados al procedimiento a seguir para la emisión de la
opinión previa de la Contraloría General de la República en caso de adquisiciones y
contrataciones con carácter de secreto militar o de orden interno exonerados de Licitación
Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa, de conformidad con la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
II FINALIDAD
- Definir el procedimiento que se utilizará por las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
para el requerimiento de opinión previa de la Contraloría General de la República en caso de
adquisiciones y contrataciones con carácter de secreto militar exoneradas de Licitación Pública,
Concurso Público o Adjudicación Directa.
- Proveer celeridad, eficacia y transparencia al procedimiento para la emisión de la

opinión previa de la Contraloría General de la República.
III BASE LEGAL
- Constitución Política del Estado, Artículos 82 y 170.
- Ley del Sistema Nacional de Control, D.L Nº 26162 de 29.DIC.92, literal f) del Artículo
13 y literal a) del Artículo 19.
- Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, Ley Nº 27209 de 2.DIC.99, Artículo 45.
- Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, aprobado por D.S.

Nº 012-2001-PCM de 12.FEB.2001, literal d) del Artículo 19.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por

D.S. Nº 013-2001-PCM de 12.FEB.2001, Artículos 109 y 113.
- Ley de Racionalidad y Límites en el Gasto Público para el año fiscal 2001, aprobada
por Ley Nº 27427, Tercera Disposición Final.
417
- Ley de Simplificación Administrativa, Ley Nº 25035 de 10.JUN.89
- Reglamento de la Ley de Simplificación Administrativa, aprobado por D.S. Nº 070-89-

PCM de 1.SET.89, modificado por D.S. Nº 002-90-PCM.
- Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos

Administrativos, aprobado por D. S. Nº 02-94-JUS de 31.ENE.94
- D.S. Nº 052-2001-PCM del 4.MAY.2001, que establece disposiciones aplicables a las

adquisiciones o contrataciones de bienes, servicios u obras que se efectúen con carácter de
secreto militar o de orden interno, modificado por D.S. Nº 063-2001-PCM de 25.MAY.2001 y
sus complementarias o sustitutorias.
- D.S. Nº 299-90-EF del 9.NOV.90, que reglamenta normas relativas al desaduanaje de

mercancías provenientes del extranjero consignadas al Ministerio de Defensa, ampliado por el
Decreto Supremo Nº 024 DE/SG de 6.MAY.97 modificado por Art. 7 del D.S. Nº 052-2001-PCM
del 4.MAY.2001.
IV ALCANCE
- La presente Directiva es de aplicación a los Ministerios de Defensa e Interior y en

particular a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional que requieran efectuar adquisiciones con
carácter de secreto militar o de orden interno exceptuadas de Licitación Pública, Concurso
Público o Adjudicación Directa conforme lo prevé el literal d) del Artículo 19 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, aprobado por D.S. Nº 012-2001-PCM
de 12.FEB.2001.
- Asimismo comprende a la Superintendencia Nacional de Aduanas en lo relativo al

proceso de desaduanamiento para el retiro del “Material de Guerra”.
- Igualmente, alcanza a la unidad orgánica de la Contraloría General de la República

que intervenga para la emisión de la opinión solicitada.
V DISPOSICIONES GENERALES
1. Procedencia de la opinión previa de la Contraloría General de la República
De conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado y su Reglamento, procede la emisión de opinión previa de la
Contraloría General de la República conforme a la ley, exclusivamente en los casos de
adquisiciones y contrataciones con carácter secreto militar o de orden interno exoneradas de
Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa, cuando las mismas deban
mantenerse en reserva conforme a Ley, siempre que en ningún caso se refieran a bienes,
servicios u obras de carácter administrativo u operativo.
2. Bienes, servicios o ejecución de obras de carácter administrativo u operativo
Los bienes, servicios u obras de carácter administrativo u operativo para fines de lo

señalado en el numeral precedente, son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de
las unidades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que no comprometan la seguridad
nacional ni el orden interno.
Consecuentemente, la Contraloría General de la República no emitirá informe favorable

cuando las solicitudes que le sean formuladas, versen sobre dicho tipo de bienes, servicios u
obras, en lo que a éstos concierne.
418
3. Control Interno a cargo de la entidad
Corresponde a la propia entidad solicitante, de acuerdo a los Artículos 7 y 8 de la Ley

del Sistema Nacional de Control aprobado por Decreto Ley Nº 26162, el control permanente
de la eficacia, eficiencia, legalidad, transparencia y economicidad de las adquisiciones y
contrataciones que lleven a cabo, independientemente que exista necesidad de opinión previa
de la Contraloría General de la República.
Las inspectorías Generales del Ministerio de Defensa e Interior y en especial de las

Fuerzas Armadas y Policía Nacional realizan control posterior mediante auditorías y exámenes
especiales, para evaluar la medida en que las normas internas, lineamientos y procedimientos
puestos en práctica por las entidades han sido eficaces para salvaguardar sus activos,
asegurar la confiabilidad de su información contable, tender a una gestión eficiente que
cumpla metas y programas trazados, así como la obtención de los resultados previstos.
4. Control previo externo a cargo de la Contraloría General de la República
Cuando se requiera llevar a cabo adquisiciones de bienes, servicios u obras bajo el

rubro de secreto militar o de orden interno, con exoneración de los requisitos de Licitación
Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa, deberá solicitarse previamente la opinión
favorable de la Contraloría General de la República.
En este caso, la opinión previa faculta a la entidad la adquisición y contratación de los

bienes, servicios u obras, conforme a los propios términos del pronunciamiento, emitido
dentro del plazo legal.
5. Responsabilidad por adquisiciones o contrataciones que requiere opinión previa de la

Contraloría General de la República
Si los funcionarios de la entidad responsable de la adquisición y contratación que

requieren de la opinión previa de la Contraloría General de la República, inician el proceso de
selección respectivo sin contar con este requisito, o habiéndolo solicitado hubiese sido
denegada, o la ejecutan en condiciones que exceden los términos a lo solicitado cuando la
entidad se acoja al silencio administrativo positivo; asumirán por este proceder
responsabilidad civil y/o administrativa según sea el caso; sin perjuicio de la responsabilidad
penal a que hubiere lugar.
6. De la solicitud de opinión previa y documentación adjunta a la misma
6.1 El requerimiento será dirigido al Despacho Contralor por el Ministro del Sector
respectivo.
6.2 La solicitud deberá estar acompañada de los siguientes documentos:
6.2.1 Informe técnico del bien, servicio u obra a ser adquiridos
Este informe contendrá la descripción del bien, servicio u obra, así como las
especificaciones técnicas, características, cantidades, calidades y valor referencial de la futura
adquisición. Será formulado por la dependencia encargada de las adquisiciones de cada
Instituto Armado o de la Policía Nacional, justificando técnicamente la necesidad de la
adquisición y contratación respectiva; así como su exoneración del requisito de Licitación
Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa, contemplando criterios de economía, tales
como los costos y la oportunidad.
6.2.2 Informe Financiero
419
Es el informe formulado por la dependencia responsable de la programación y

evaluación presupuestal de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional, que debe detallar la fuente
de financiamiento (Tesoro Público, Endeudamiento Externo u otro) de la adquisición,
precisando que se cuenta con la correspondiente disponibilidad presupuestaria y partida
autorizada a la cual se afectará el gasto.
6.2.3 Informe Legal
Es el informe elaborado por la dependencia responsable del asesoramiento legal de la

entidad solicitante, por el cual se fundamenta la adquisición y contratación materia de la
solicitud, así como su trámite de exoneración; debiendo señalar la base legal aplicable al
efecto, si el bien, servicio u obra está expresamente considerado como secreto militar o de
orden interno con indicación de la disposición que lo sustenta, y si por la entidad se han
cumplido las normas vigentes para gestionar la autorización de dicha adquisición y determinar
el tipo de bien, servicio o ejecución de obras, que ella comprende.
Este informe incluirá copia certificada de las normas referenciadas, cuando no hayan
sido publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
La documentación e informes que se remitan están sujetos al principio de presunción

de veracidad.
7. Procedimiento para la presentación y recepción de la solicitud de opinión previa
7.1 La solicitud de opinión previa con su correspondiente documentación sustentatoria,

será presentada personal y directamente ante el funcionario autorizado expresamente para
dicho fin de la unidad orgánica competente de la Contraloría General de la República, por
personal especialmente acreditado por los solicitantes, premunidos de las seguridades
correspondientes. La unidad orgánica de la Contraloría General de la República cautelará y
verificará las acreditaciones respectivas, coordinando oportunamente con los estamentos
pertinentes y proporcionará las facilidades correspondientes para la presentación de la
solicitud, dispensándose igual tratamiento a todas las comunicaciones sobrevinientes en este
procedimiento.
7.2 Al momento de su presentación, la solicitud de opinión previa a la adquisición y

contratación, será objeto de la correspondiente revisión documentaria por el funcionario
autorizado de la unidad orgánica de la Contraloría General de la República, a efecto de
comprobar, si viene acompañada de todos los recaudos y formalidades previstas en el numeral
6 precedente.
7.3 En caso de determinarse que la solicitud no está acompañada de los recaudos

correspondientes o se encuentran afectadas por defecto u omisión formal prevista en la
presente norma, la indicada unidad orgánica, sin perjuicio de la recepción, realizará las
observaciones pertinentes, notificando al recurrente en ese acto.
Las observaciones deberán efectuarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la

copia que conservará el recurrente, y en tanto no se subsanen, se tendrá por no presentada la
solicitud.
7.4 La solicitud de opinión previa se considera ingresada a efectos del cómputo del
plazo para el pronunciamiento de la Contraloría General de la República, una vez que la unidad
orgánica del Organismo Superior de Control, otorgue conformidad de acuerdo a lo señalado
precedentemente.
420
7.5 La unidad orgánica de la Contraloría General de la República, informará en el día al

Despacho Contralor la recepción de toda solicitud de opinión previa, independientemente de sí
el pedido tiene la documentación completa.
8. Plazo de la unidad orgánica de la Contraloría General de la República para requerir

documentación complementaria
8.1 Cuando la unidad orgánica competente, al evaluar la solicitud presentada encuentre

que la documentación remitida resulte técnicamente insuficiente, la Contraloría General de la
República a mas tardar al quinto día hábil contado a partir del día siguiente de la recepción de
la misma sin observaciones motivadas por defecto u omisión formal, comunicará de ello a la
entidad para su atención a la brevedad, haciendo de conocimiento de este hecho a los
interesados, mediante oficio respectivo.
8.2 El requerimiento de documentación complementaria, interrumpirá el plazo para la

emisión de la opinión previa solicitada, el mismo que se reiniciará en su cómputo desde el día
siguiente a la fecha de presentación completa de la documentación requerida.
9. Plazo de la entidad para presentar documentación complementaria
9.1 La entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para cumplir con el requerimiento de la
Contraloría General de la República de presentar documentación complementaria, contados a
partir del día siguiente de la recepción de la comunicación, la cual deberá ser presentada bajo
las mismas formalidades y procedimiento previstos en los numerales 6 y 7 de la presente
directiva.
9.2 Transcurrido el plazo establecido anteriormente, sin que la entidad cumpla con
presentar la documentación complementaria completa requerida, se declarará inadmisible a
trámite la solicitud formulada por carecer de los requisitos establecidos. Esta decisión será
comunicada inmediatamente a la entidad correspondiente y tendrá carácter definitivo.
10. Tramitación administrativa en la Contraloría General de la República para emitir la

opinión previa solicitada
10.1 La unidad orgánica de la Contraloría General de la República llevará a cabo la

evaluación de la solicitud de opinión previa acompañada de la documentación respectiva a
través del personal responsable que designe para el efecto, el mismo que oportunamente
evacuará el informe que sustentará la aprobación o desaprobación total o parcial del pedido,
así como elaborará el proyecto de Oficio donde se pronuncia respecto a la solicitud
presentada.
10.2 El proceso de evaluación de la solicitud de opinión previa formulada, se inicia a

partir de la fecha de la conformidad otorgada al pedido de la entidad solicitante, presentado
con la documentación sustentatoria completa y finaliza cuando la unidad orgánica de la
Contraloría General de la República se encuentra expedita para someter a consideración del
Despacho Contralor el proyecto de oficio conteniendo el respectivo pronunciamiento.
10.3 Dentro del plazo de evaluación, la unidad orgánica de la Contraloría General de la

República podrá acreditar ante la entidad solicitante, previa autorización del Despacho, al
personal evaluador a fin de que practique en las instalaciones de ésta las verificaciones,
inspecciones y levantamiento de Actas, según corresponda, que resulten necesarios.
10.4 La formulación del Informe emitido por el personal de la unidad orgánica de la

Contraloría General de la República tendrá las siguientes características:
421
* El personal profesional designado de la unidad orgánica de la Contraloría General de

la República emitirá directamente su opinión motivándola en la documentación actuada, las
verificaciones realizadas y la normativa aplicable para el caso; sin poder trasladar en consulta
o coordinación a otra dependencia la documentación presentada.
* El contenido del Informe debe responder a los criterios de objetividad, pertinencia,

oportunidad y exclusividad sobre la materia pedida, debiendo omitir cualquier reproducción de
actuados existentes en el expediente, bastando su referencia precisa. Asimismo se basará
fundamentalmente en la legalidad vigente sin que ello limite al evaluador, para comprender
dentro de su análisis otros aspectos que emerjan de la solicitud y documentación
sustentatoria, hayan sido o no planteados por la entidad solicitante y tengan incidencia en el
asunto bajo examen.
* El informe que constituye el sustento para la opinión previa de la Contraloría General

de la República, se pronunciará sobre la procedencia o improcedencia de la exoneración
solicitada, recomendando la emisión de la opinión respectiva por el Titular del Organismo
Superior de Control.
10.5 La opinión previa que emita la Contraloría General de la República, señalará

básicamente lo siguiente:
* Procedencia o improcedencia total o parcial de la exoneración a Licitación Pública,

Concurso Público o Adjudicación Directa.
* Detalle genérico de los bienes o servicios a adquirirse indicando la cantidad y monto

referencial en su caso.
* Precisión respecto a que la opinión es emitida, sin perjuicio del control posterior que
compete al Sistema Nacional de Control.
10.6 Cumplido que sea el trámite citado, la unidad orgánica de la Contraloría General
de la República elevará al Despacho Contralor dentro del plazo respectivo, el informe emitido
por el personal de la unidad orgánica de la Contraloría General de la República, conjuntamente
con el proyecto de oficio para su correspondiente aprobación, de estimarlo procedente.
10.7 La Contraloría General de la República evacuará la opinión a que se refiere el

literal d) del Artículo 19 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones,
aprobado por D.S. Nº 012-2001-PCM de 12.FEB.2001, dentro de los quince (15) días hábiles
de recibida la documentación completa indicada en el numeral 6.
10.8 La unidad orgánica de la Contraloría General de la República podrá coordinar con

la entidad solicitante, a efecto que disponga que el personal acreditado se apersone al
Organismo Superior de Control y recoja directamente el Oficio con la respuesta a su solicitud
de opinión previa, firmando el cargo de recepción respectivo.
11. Aplicación del silencio Administrativo Positivo
Vencido el plazo señalado en el numeral anterior sin respuesta expresa de la

Contraloría General de la República, el solicitante podrá entender emitida la opinión favorable;
sin perjuicio del control posterior.
12. Formalidad de la comunicación del pronunciamiento
La opinión previa para la adquisición y contratación de bienes, servicios u obras con

carácter de secreto militar u orden interno exonerados de Licitación Pública, Concurso Público
422
o Adjudicación Directa, se emite a través de oficio. Este pronunciamiento constituye un acto

de administración y por ende no susceptible de impugnarse en la vía administrativa.
13. Carácter previo del pronunciamiento de la Contraloría General de la República
Sólo con la opinión favorable emitida en forma expresa o de manera tácita, las Fuerzas
Armadas o Policía Nacional iniciarán el proceso de adquisición respectivo.
VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
14. Rendición de cuentas en caso de adquisición y contratación de bienes, servicios o

ejecución de obras con carácter de secreto militar o de orden interno exoneradas de Licitación
Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa.
Las entidades solicitantes de la opinión previa de la Contraloría General de la República,

sin perjuicio de cumplir estrictamente con lo establecido en el penúltimo párrafo del Artículo
20 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, remitirán la
documentación que acredite la participación de al menos tres (3) postores salvo casos
sustentados de proveedor único, copia de la Resolución Ministerial que aprueba el
otorgamiento de la buena pro y copia del contrato u orden de compra o servicio, según
corresponda, al Organismo Superior de Control dentro de los diez (10) días hábiles siguientes
a la fecha de celebrado el contrato, a efectos del control posterior de la ejecución de los gastos
operativos reservados.
Para fines del cumplimiento adecuado de la presente disposición, el contrato está

conformado por el documento que lo contiene, las Bases integradas y la oferta ganadora. Los
documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes y
que hayan sido señalados en el contrato, también forman parte de éste.
15. Control posterior interno a cargo de las Inspectorías Generales
Las Inspectorías Generales o los órganos de Auditoría Interna que hagan sus veces en
los Ministerios de Defensa e Interior, así como en la Policía Nacional e Instituciones de las
Fuerzas Armadas, como integrantes del Sistema Nacional de Control mantienen su
responsabilidad de control sobre los procesos adquisitivos llevados a cabo, particularmente los
referidos en la presente Directiva, de acuerdo a ley. Para dicho fin la Contraloría General de la
República remitirá copia de su pronunciamiento a las Inspectorías Generales correspondientes
para el respectivo control posterior, en cuyo ejercicio de establecerse observaciones deberán
proceder a su comunicación al Titular de la entidad para la adopción oportuna de las medidas
correctivas pertinentes, dando cuenta a la Contraloría General de la República de la
implementación y resultados, conforme a la normativa de control.
16. Verificación Física
16.1 Por encargo de la Contraloría General de la República, la verificación física de la

mercadería clasificada como “Material de Guerra” objeto de la importación, dispuesta en el
Artículo 7 del Decreto Supremo Nº 052-2001-PCM, será efectuada por las Inspectorías
Generales de las Fuerzas Armadas (Ejercito Peruano, Fuerza Aérea del Perú y Marina de
Guerra del Perú, según corresponda) y de la Policía Nacional en su caso.
16.2 Para el efecto, la Superintendencia Nacional de Aduanas, dentro de las 24 horas

de recibida la “Declaración de Material de Guerra” y antes que se produzca la autorización
para el retiro de la mercadería, notificará la operación a la Contraloría General de la República
y a la Inspectoría General respectiva, consignando la información correspondientes la misma.
423
16.3 La Inspectoría General respectiva, bajo responsabilidad, designará en forma

oportuna al personal competente para efectuar la verificación física de la mercadería objeto de
la importación.
16.4 Como resultado de la verificación física efectuada, la Inspectoría General deberá

remitir a la Contraloría General de la República el correspondiente informe señalando la
“conformidad” o “no conformidad” de la mercadería recibida, describiéndose su cantidad,
características, estado y demás datos relevantes.
Dicho Informe será remitido en un plazo de quince (15) días útiles de retirada la
mercadería, cautelándose la confidencialidad de la información a que se acceda con ocasión de
los procedimientos enunciados.
17. Vigencia y alcances de esta norma
La Directiva rige a partir del día siguiente de su publicación. En tal virtud, las solicitudes
de opinión previa en caso de adquisiciones y contrataciones con carácter de secreto militar o
de orden interno exoneradas de Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa que
se encuentren en trámite se adecuarán a la presente Directiva.
Las mercaderías remesadas del extranjero para las Fuerzas Armadas o Policía Nacional
en calidad de donación, muestras u otras no comprendidas en el rubro IV-Alcance de la
presente Directiva no estarán sujetas a la misma, de conformidad con lo establecido por el
Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento.
18. Documentación confidencial y reservada
La Contraloría General de la República adoptará los mecanismos necesarios a fin de

cautelar debidamente la reserva inherente a la documentación proporcionada para su opinión.
19. Interpretación de la presente norma
La potestad de la Contraloría General de la República para interpretar los principios y

criterios establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Control e incluso ampliarlos o
modificarlos, incluye la atribución de interpretar la presente Directiva.
Artículo Segundo.- Transcríbase la presente Resolución a los Ministerios de Defensa y

del Interior, a la Presidencia del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, a los Institutos
de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú y a la Superintendencia Nacional de
Aduanas.
Regístrese comuníquese y publíquese.
CARMEN HIGAONNA DE GUERRA

Contralora General de la República
6. Sistema Nacional de Inversión Pública.
Ley 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 157-2002-EF (REGLAMENTO)
424
.S. Nº 086-2000-EF (REGLAMENTO DEROGADO)
.U. Nº 015-2001
.S. Nº 006-2001-PRES
.J. Nº 020-2001-EF-68.01
.J. Nº 006-2002-EF-68.01
IR. N° 009-2003-EF-76.01
IR. N° 010-2003-EF-76.01
DIR. N° 011-2003-EF-76.01
R. N° 126-2004-APCI-DE
R.D. N° 013-2004-EF-76.01
D.S. N° 083-2004-EF
DIRECTIVA N° 013-2004-EF-76.01
R.D. N° 004-2004-EF-68.01
R.D. N° 005-2004-EF-68.01 (Directiva)
Ley N° 28423
POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
ArtícuIo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de

optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las
diversas fases de los proyectos de inversión.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación de la Ley
425
2.1 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley todas las Entidades y Empresas
del Sector Público No Financiero incluidas en el Reglamento, que ejecuten Proyectos de
Inversión con Recursos Públicos.
2.2 Las Entidades y Empresas a que se refiere el párrafo precedente se agruparán por
Sectores, los mismos que serán establecidos en el Reglamento, sólo para los fines de la
presente Ley, utilizando los criterios aplicados por la Dirección Nacional del Presupuesto
Público para la agrupación de los pliegos en el clasificador institucional.
Artículo 3.- El Sistema Nacional de Inversión Pública
3.1 El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Oficina de Inversiones es la más

alta autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública. Dicta las normas
técnicas, métodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversión Pública.
3.2 Conforman el Sistema Nacional de Inversión Pública el Ministerio de Economía y

Finanzas, a través de su Oficina de Inversiones; los órganos resolutivos a que se refiere el
Artículo 10 de la presente Ley; y las Oficinas de Programación e Inversiones, o las que hagan
sus veces, del Sector y dentro de las Unidades Ejecutoras.
3.3 El Sistema Nacional de Inversión Pública se sustenta en los principios, normas

técnicas, métodos y procedimientos que rigen la Inversión Pública.
CONCORDANCIAS: R.M. Nº 182-2000-EF-10 (DIRECTIVA)
R.J. Nº 010-2001-EF-68.01
R.J. Nº 016-2001-EF-68.01
R.J. Nº 020-2001-EF-68.01
R.D. N° 012-2002-EF-68.01
R.D. N° 006-2003-EF-68.01
R.D. N° 007-2003-EF-68.01
Artículo 4.- Principio del Sistema Nacional de Inversión Pública
El Sistema Nacional de Inversión Pública se rige por los principios de economía,

priorización y eficiencia durante las fases del Proyecto de Inversión Pública. Asimismo,
reconoce la importancia del mantenimiento oportuno de la inversión - ejecutada.
Artículo 5.- Objetivos del Sistema Nacional de Inversión Pública
El Sistema Nacional de Inversión Pública busca lograr los siguientes objetivos:
a) Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión Pública: perfil

prefactibilidad - factibilidad expediente técnico - ejecución - evaluación ex post.
426
(*) De conformidad con el Artículo 1 del D.S. N° 114-2004-EF, publicado el 20-08-2004, se

exceptúa del cumplimiento del Ciclo del Proyecto a que se refiere la presente Ley, a los
Proyectos de Inversión Pública que pudiera estar comprendidos en las cooperaciones técnicas
asociadas y/o programas de apoyo previstos en el marco de las operaciones de
endeudamiento externo destinadas a apoyar la balanza de pagos.
b) Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.
c) Crear las condiciones para la elaboración de Planes de Inversión Pública por períodos
multianuales no menores de 3 (tres) años.
Artículo 6.- Fases de los Proyectos de Inversión Pública
6.1 Los Proyectos de Inversión Pública se sujetan a las siguientes fases:
a) Preinversión: Comprende la elaboración del perfil, del estudio de prefactibilidad y del

estadio de factibilidad,
b) Inversión: Comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la ejecución

del proyecto.
c) Postinversión: Comprende los procesos de control y evaluación ex post.
6.2 El Sistema Nacional de Inversión Pública opera durante la fase de Preinversión a

través del Banco de Proyectos y durante la fase de Inversión a través del Sistema Operativo
de Seguimiento y Monitoreo.
6.3 La elaboración del perfil es obligatoria. Las evaluaciones de prefactibilidad y

factibilidad pueden no ser requeridas dependiendo de las características del proyecto de
inversión pública. Las excepciones se definen siguiendo la jerarquía de delegación establecida
en el numeral 9.1 del Artículo 9. (*)(**)
(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto de Urgencia N° 048-2002, publicado el 19-
09-2002, se suspende durante el ejercicio presupuestal 2002, la aplicación de lo dispuesto en
el presente Artículo, respecto al cumplimiento del Ciclo del Proyecto, para la ejecución de los
Proyectos de Inversión Pública aprobados en el marco del “Programa de Prevención ante la
eventual ocurrencia del fenómeno El Niño 2002-2003.
(**) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto de Urgencia N° 006-2003, publicado el 13-
02-2003, se suspende durante el ejercicio 2003, la aplicación de lo dispuesto en el presente
artículo, respecto al cumplimiento del Ciclo del Proyecto, exclusivamente para la ejecución de
los Proyectos de Inversión Pública en el marco del "Programa de Prevención ante la eventual
ocurrencia del fenómeno El Niño 2002-2003".
Artículo 7.- El Banco de Proyectos
El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los Proyectos de Inversión Pública

para los que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de factibilidad y
contempla los mecanismos de calificación requeridos en la fase de Preinversión.
427
Artículo 8.- Niveles de Bancos de Proyectos
8.1. Existen Bancos de Proyectos en cada Sector y un Banco consolidado en la Oficina

de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas que agrupa a los Bancos Sectoriales.
8.2 Cada Sector implementará y mantendrá actualizado a través de un sistema de

registro un Banco Sectorial de Proyectos.
8.3 Los procedimientos del sistema de registro y de la calificación de los proyectos se

rigen por lo dispuesto en las Directivas que para tal fin emite la Oficina de Inversiones del
Ministerio de Economía y Finanzas, órgano encargado del Banco Consolidado de Proyectos.
Artículo 9.- Atribuciones del Ministerio de Economía y Finanzas
9.1. El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Oficina de Inversiones emite

las Directivas que regulan las fases de los Proyectos de Inversión Pública y el funcionamiento
del Banco de Proyectos. Asímismo, califica la viabilidad de los proyectos que se encuentren en
la fase de Preinversión, pudiendo delegar a los sectores esta atribución total o parcialmente.
Del mismo modo en cada Sector el órgano resolutivo puede delegar esta atribución a las
Entidades y Empresas pertenecientes a su Sector.
9.2 La Oficina de Inversiones, la Dirección Nacional del Presupuesto Público y el Fondo

Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado coordinarán sus normas y
directivas para el correcto funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública, a fin de
optimizar la asignación de recursos a proyectos de inversión pública.
CONCORDANCIAS: R.M. N° 189-2004-VIVIENDA
Artículo 10.- Atribuciones de los otros organismos conformantes del Sistema Nacional
de Inversión Pública
10.1 El Ministro o la máxima autoridad ejecutiva constituye el órgano resolutivo de

cada sector y, en concordancia con la normatividad presupuestal vigente, autoriza la
elaboración del expediente técnico, la ejecución de los Proyectos de Inversión Pública y se
encarga de velar, en su Sector, por el cumplimiento de la presente Ley, su Reglamento y las
normas que a su amparo se expidan. Asimismo, el órgano resolutivo de cada sector puede
delegar sus atribuciones a las entidades y empresas pertenecientes al Sector.
10.2 Cada Sector elabora Programas Multianuales de Inversión Pública, los mismos que
se desarrollan en el marco de los Planes Estratégicos Sectoriales, de carácter multianual, a
que se refiere el Artículo 55 de la Ley Nº 27209, Ley de Gestión Presupuestaria del Estado.
10.3 Las Oficinas de Programación e Inversiones, o la que haga sus veces, de cada
Sector, priorizan los Proyectos de Inversión Pública que se encuentren en la fase de Inversión
y en segundo lugar a los que se encuentren en la fase de Preinversión, respetando la
observancia del Ciclo del Proyecto a que se refiere el literal a) del Artículo 5 de la presente
Ley.
10.4.- La observancia del Ciclo del Proyecto es obligatoria. El órgano resolutivo de cada
Sector autorizará la priorización de los Proyectos de Inversión Pública a que se refiere el
numeral precedente.(1)(2)(3)(4)(5)(6)
428
(1) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 009-2001-PRES publicado el 07-
04-2001, se exceptúa al Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social de lo dispuesto
en este numeral, por el término de ciento cincuenta (150) días naturales contados a partir de
la vigencia de este dispositivo.
(2) De conformidad con el Artículo 4 del Decreto Supremo N° 006-2002-PRES, publicado el

15-03-2002, se exceptúa de este requisito a los proyectos de inversión pública de lo dispuesto
en este numeral, por el término de sesenta (60) días.
(3) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto de Urgencia N° 006-2003, publicado el 13-
02-2003, se suspende durante el ejercicio 2003, la aplicación de lo dispuesto en el presente
artículo, respecto al cumplimiento del Ciclo del Proyecto, exclusivamente para la ejecución de
los Proyectos de Inversión Pública en el marco del "Programa de Prevención ante la eventual
ocurrencia del fenómeno El Niño 2002-2003".
(4) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 052-2003-EF, publicado el 17-
04-2003, se exceptúa del cumplimiento del Ciclo del Proyecto a que se refiere la presente Ley,
a los Proyectos de Inversión Pública declarados elegibles en el marco del Programa de
Rehabilitación de la Zona Sur aprobado por la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención
de Desastres creada por Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM.
08-2003, se exceptúa del cumplimiento de la fase de Preinversión del Ciclo del Proyecto al
Proyecto de Inversión Pública denominado construcción, operación y mantenimiento del túnel
trasandino y la primera etapa de la Presa Limón.
10-2003, exceptúese el cumplimiento de la fase de preinversión del Ciclo del Proyecto a que
se refiere la presente Ley, incluida la declaración de viabilidad, a los Proyectos de Inversión
Pública que ejecute el Proyecto Especial Chira Piura y que tengan como objetivo la realización
de las intervenciones detalladas en la citada norma.
10.5 Cualquier excepción a lo previsto en el numeral precedente se realizará a través

de decreto supremo refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y por el Ministro de
CONCORDANCIAS: R.D. N° 007-2003-EF-68.01, Art. 34, Num. 34.2
10.6 Las Oficinas de Programación e Inversiones, o la que haga sus veces, de cada
Sector, mantienen relación técnico – funcional con la Oficina de Inversiones del Ministerio de
10.7 El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Oficina de Inversiones señala

las atribuciones y responsabilidades de las Oficinas de Programación e Inversiones, o las que
hagan sus veces, que sean necesarias para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en la
presente Ley. (*)
(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto de Urgencia N° 048-2002, publicado el 19-
09-2002, se suspende durante el ejercicio presupuestal 2002, la aplicación de lo dispuesto en
el presente Artículo, respecto al cumplimiento del Ciclo del Proyecto, para la ejecución de los
Proyectos de Inversión Pública aprobados en el marco del "Programa de Prevención ante la
eventual ocurrencia del fenómeno El Niño 2002-2003".
429
Primera.- De la no modificación y/o reestructuración orgánica de la entidad
La aplicación de las disposiciones contenidas en la presente Ley, especialmente las que

se refieran a órganos estructurales o unidades equivalentes y/o personal que realice dichas
funciones, no implica la modificación y/o reestructuración orgánica de la Entidad,
financiándose la realización de las funciones que establece la presente Ley con los montos
asignados en el respectivo presupuesto aprobado por el Sector Público.
Segunda.- De los Gobiernos Locales
Quedan excluidos de la presente norma los Gobiernos Locales y sus empresas. (*)
(*) Confrontar con los Artículos 10.3 y Artículo 19.2 de la Ley N° 27783, publicada el 20-07-
2002.
Tercera.- De Ia Reglamentación
Encárguese al Ministerio de Economía y Finanzas elaborar el Reglamento; el mismo que

deberá ser expedido en un plazo de 90 (noventa) días calendario a partir de la publicación de
la presente Ley, mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los nueve días del mes dé junio del dos mil.
MARTHA HILDEBRANDT PÉREZ TREVIÑO

Presidenta del Congreso de la República
RICARDO MARCENARO FRERS

Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DÉ LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de junio del año
dos mil.

ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE

EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER

430
Decreto Supremo N° 157-2002-EF
Aprueban Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
CONCORDANCIAS: DIRECTIVA N° 015-2004-EF-76.01
R.D. N° 004-2004-EF-68.01
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley Nº 27293, publicada el 28 de junio del año 2000, se creó el
Sistema Nacional de Inversión Pública con la finalidad de optimizar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 086-2000-EF se aprobaron las normas

reglamentarias para la aplicación de lo dispuesto en la referida Ley;
Que, la existencia del Sistema Nacional de Inversión Pública ha permitido al país en

general y a la administración pública en particular, contar con una herramienta de gestión que
permite optimizar el uso de los recursos públicos en proyectos de inversión socialmente
rentables y sostenibles;
Que, las modificaciones de la estructura del Poder Ejecutivo dispuestas por la Ley Nº
27779, Ley Orgánica que modifica la organización y funciones de los Ministerios; los mandatos
contenidos en la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización y las disposiciones
contenidas en la Ley Nº 27692, Ley de Creación de la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional - APCI; requieren una adecuación de las normas reglamentarias de la Ley Nº
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del Artículo 118 de la Constitución

DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión

Pública, el cual consta de tres capítulos, doce artículos y cinco Disposiciones Complementarias
y que en anexo forma parte del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Precisión sobre la denominación de la Dirección General de Programación

Multianual del Sector Público
431
Precísase que toda alusión a la Oficina de Inversiones (ODI) en la normatividad vigente,

debe entenderse hecha a la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público,
órgano de línea del Ministerio de Economía y Finanzas que asumió las funciones de la ODI en
el marco de la reestructuración organizativa institucional, aprobada por Decreto Supremo Nº
071-2001-EF.

Ministros y por el Ministro de Economía y Finanzas.
Artículo 4.- Disposición Derogatoria
Déjese sin efecto el Decreto Supremo Nº 086-2000-EF.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos días del mes de octubre del año
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
JAVIER SILVA RUETE
REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO 1
1.1. De acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 27293, se sujetan a lo dispuesto en el

presente Reglamento y a las Directivas que la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público emita a su amparo, todas las Entidades y Empresas del Sector Público No
Financiero que ejecuten Proyectos de Inversión Pública. Dicha sujeción alcanza a los Gobiernos
Regionales y Locales en cumplimiento de lo dispuesto por el numeral 19.2. del artículo 19 de
la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización; y a las Entidades perceptoras de
cooperación técnica internacional en el marco de lo dispuesto por la primera disposición
432
complementaria de la Ley Nº 27692, Ley de Creación de la Agencia Peruana de Cooperación

Internacional - APCI.
1.2. En ese marco, toda referencia genérica a Entidades, en el presente Reglamento y

las Resoluciones y Directivas que se expidan a su amparo, se entenderá referida a las del
Sector Público No Financiero, que, independientemente de su denominación y oportunidad de
creación, ejecutan Proyectos de Inversión Pública.
Artículo 2.- Definiciones
2.1. Para efectos de la aplicación de la normatividad del Sistema Nacional de Inversión

Pública se utilizará, además de las definiciones contenidas en el presente artículo, el Glosario
de Términos que como anexo forma parte de la presente norma y las definiciones contenidas
en la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, la misma que se aprobará
mediante Resolución de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público.
2.2. Defínase como Proyecto de Inversión Pública a toda intervención limitada en el

tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se
generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros
proyectos. No es un Proyecto de Inversión Pública las intervenciones que constituyen gastos
de operación y mantenimiento.
2.3. Considérase Recursos Públicos a todos los recursos financieros y no financieros de

propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Público. Los recursos
financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
CAPÍTULO 2
ÓRGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Artículo 3.- Autoridad Técnico-normativa del Sistema
3.1. En concordancia a lo dispuesto por el artículo 3 de la Ley Nº 27293, el Ministerio

de Economía y Finanzas es la más alta autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de
Inversión Pública. Actúa a través de la Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público.
3.2. La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público tiene

competencia para:
a. Aprobar a través de Resoluciones las Directivas necesarias para el funcionamiento

del Sistema Nacional de Inversión Pública.
433
b. Regular procesos y procedimientos, así como emitir opinión técnica, a solicitud o de

oficio, sobre los Proyectos de Inversión Pública en cualquier fase del Ciclo de Vida del
Proyecto.
c. Solicitar a las Unidades Formuladoras y a las Oficinas de Programación e Inversiones

de los Sectores, la información que requiera sobre los Proyectos de Inversión Pública.
d. Determinar, en última instancia en caso de discrepancia, el nivel de estudios que

deben seguir los Proyectos de Inversión Pública.
e. Autorizar la elaboración de los estudios de factibilidad.
f. Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública.
g. Autorizar, a solicitud o de oficio, la conformación de conglomerados.
h. Establecer la metodología y los parámetros de evaluación.
CONCORDANCIAS: R.D. N° 006-2003-EF-68.01
i. Emitir opinión legal sobre la aplicación de las normas del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
j. Capacitar a las Oficinas de Programación e Inversiones y Unidades Formuladoras en

la metodología de elaboración y evaluación de proyectos de inversión pública.
k. Administrar el Banco de Proyectos.
I. Otras relacionadas con las funciones antes enunciadas o que le sean asignadas por
norma expresa.
3.3. La facultad para declarar la viabilidad puede ser objeto de delegación. Dicha
delegación incluye la facultad para aprobar los estudios de preinversión y para determinar el
nivel de estudios requeridos. Se aprueba mediante Resolución Ministerial del Ministerio de
Economía y Finanzas a propuesta de la Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público.
CONCORDANCIAS: R.M. N° 066-2003-EF-15
Artículo 4.- Determinación de Sectores
4.1. Ámbito Institucional de los Sectores: Cada uno de los Sectores conformados para
los fines del Sistema Nacional de Inversión Pública se encuentra bajo la responsabilidad de un
Ministerio, un Organismo Constitucionalmente Autónomo o un órgano representativo de un
conjunto de éstos.
434
4.2. Responsabilidad Funcional de los Sectores: Los Sectores tienen la Responsabilidad

Funcional de aprobar los Lineamientos de Política de la Función a su cargo así como de evaluar
los Proyectos de Inversión Pública que se formulen en el ámbito de determinada función,
programa o subprograma. La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público
aprueba el Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
4.3. Sectores: La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

aprueba el Clasificador Institucional del SNIP, en el cual se señalan las Entidades que, para
fines del Sistema Nacional de Inversión Pública, conforman cada uno de los siguientes
Sectores:
1. AGRICULTURA
2. CONGRESO DE LA REPÚBLICA
3. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
4. CONTRALORÍA GENERAL
5. DEFENSA
6. DEFENSORÍA DEL PUEBLO
7. ECONOMÍA Y FINANZAS
8. EDUCACIÓN
9. ENERGÍA Y MINAS
10. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
11. INTERIOR
12. JUSTICIA
13. MINISTERIO PÚBLICO
14. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
15. PODER JUDICIAL
16. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
17. PRODUCCIÓN
18. RELACIONES EXTERIORES
19. SALUD
20. SISTEMA ELECTORAL
21. TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
22. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
23. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
24. VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
4.4. Regiones: Adicionalmente a los Sectores contenidos en el listado anterior, se

incorporarán los Gobiernos Regionales, en la oportunidad y forma en que dispongan las
Directivas que, para tal efecto, dictará la Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público.
Artículo 5.- Órgano Resolutivo del Sector
5.1. El Órgano Resolutivo es el Titular del Sector o la máxima autoridad ejecutiva en

cada Sector y le corresponde:
a. Aprobar en el marco de los Lineamientos de Política del Sector, el Programa

Multianual de Inversión Pública, como parte del Plan Estratégico Sectorial de carácter
Multianual. Dichos Lineamientos deben estar referidos a la Responsabilidad Funcional que el
Sector tiene a su cargo. En el caso de que más de un Sector comparta dicha responsabilidad,
dicha labor debe ser coordinada.
435
b. Designar al órgano encargado de realizar las funciones de la Oficina de Programación

e Inversiones en su Sector e informar al Ministerio de Economía y Finanzas la designación del
funcionario responsable.
c. Autorizar la elaboración de expedientes técnicos o estudios definitivos y la ejecución

de los Proyectos de Inversión Pública declarados viables. Dicho acto se entiende ya realizado
respecto a los proyectos aprobados en la Ley de Presupuesto.
d. Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la Oficina de

Programación e Inversiones de su Sector.
5.2. Las competencias enunciadas en el literal c. precedente pueden ser objeto de

delegación a favor de la máxima autoridad administrativa de las Entidades clasificadas en su
Sector.
Artículo 6.- Oficina de Programación e Inversiones
6.1. La Oficina de Programación e Inversiones es el órgano técnico del Sistema

Nacional de Inversión Pública en cada Sector, sus competencias están relacionadas tanto al
ámbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea asignada. En
consecuencia, le corresponde:
a. Evaluar y emitir informes técnicos sobre los estudios de preinversión.
b. Recomendar y solicitar la declaración de viabilidad.
c. Mantener actualizada la información registrada en el Banco de Proyectos, sobre los

proyectos recibidos para su evaluación.
d. Hacer recomendaciones y propuestas a la Dirección General de Programación

Multianual del Sector Público, respecto de la metodología y parámetros de evaluación de los
Proyectos de Inversión Pública enmarcados bajo su responsabilidad funcional.
e. Capacitar permanentemente al personal técnico encargado de la identificación,

formulación y evaluación de proyectos en su Sector.
f. Declarar la viabilidad de los proyectos, cuando haya recibido la delegación a que hace
referencia el numeral 3.3.
g. Elaborar y someter al Órgano Resolutivo el Programa Multianual de Inversión Pública

del Sector.
h. Velar por que los Proyectos de Inversión Pública se enmarquen en los Lineamientos
de Política, en el Programa Multianual de Inversión Pública, en el Plan Estratégico Sectorial de
carácter Multianual y en los Planes de Desarrollo Regional.
6.2. Adicionalmente a lo dispuesto en los numerales precedentes, la Dirección General

de Programación Multianual del Sector Público aprobará las normas que regulan los procesos y
procedimientos a cargo de las Oficinas de Programación e Inversiones.
436
6.3. Las competencias enunciadas en el literal f. precedente pueden ser objeto de

delegación a favor de los Titulares de las Entidades clasificadas en su Sector. Dicha delegación
se aprueba por Resolución fundamentada del Órgano Resolutivo del Sector.
Artículo 7.- Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras
7.1. La Unidad Formuladora es cualquier órgano o dependencia de las Entidades a que

se refiere el artículo 1 de la presente norma, registrada ante la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público, a pedido de una Oficina de Programación e
Inversiones. Es la responsable de elaborar los estudios de preinversión. La Unidad
Formuladora sólo puede formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Política
dictados por el Sector responsable de la Función, Programa o Subprograma en el que se
enmarca el Proyecto de Inversión Pública, el Programa Multianual de Inversión Pública, el Plan
Estratégico Sectorial de carácter Multianual y los Planes de Desarrollo Regional.
7.2. La Unidad Ejecutora es cualquier órgano o dependencia de las Entidades a que se

refiere el artículo 1 de la presente norma, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de
Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la
elaboración del expediente técnico, la ejecución y la evaluación ex post.
CAPÍTULO 3
PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS GENERALES
Artículo 8.- Declaración de viabilidad
8.1. La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la elaboración del expediente

técnico y su ejecución. Sólo puede ser declarada expresamente, por el órgano que posee tal
facultad. Se aplica a un Proyecto de Inversión Pública que a través de sus estudios de
preinversión ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los
Lineamientos de Política.
8.2. Dicha declaración obliga a la Unidad Ejecutora a ceñirse a los parámetros bajo los
cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar los estudios definitivos y la ejecución del
Proyecto de Inversión Pública; así como a la Entidad a cargo de la operación, el
mantenimiento y otras acciones necesarias para la sostenibilidad del proyecto.
Artículo 9.- Banco de Proyectos
9.1. El Banco de Proyectos está conformado por todos los Proyectos de Inversión
Pública que se encuentran en la fase de preinversión.
9.2. Una vez terminada la elaboración de un estudio de preinversión, de acuerdo a los

Contenidos Mínimos establecidos por la Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público, la Unidad Formuladora debe registrar el proyecto formulado, como requisito
previo a la evaluación de dicho estudio.
9.3. Al registrar un Proyecto de Inversión Pública por primera vez, el aplicativo

informático del Banco de Proyectos, define automáticamente la Oficina de Programación e
Inversiones responsable de su evaluación, en base al Clasificador de Responsabilidad
Funcional del SNIP aprobado por la Dirección General de Programación Multianual del Sector
437
Público. También genera un código de identificación único, que permitirá el seguimiento y

evaluación del Proyecto de Inversión Pública durante todas sus fases.
9.4. Es responsabilidad de las Oficinas de Programación e Inversiones y de la Dirección

General de Programación Multianual del Sector Público el registro de todas las evaluaciones
realizadas:
9.5. Los procesos y procedimientos que utiliza el Banco de Proyectos son establecidos
por la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público.
Artículo 10.- Coordinación del Sistema Nacional de Inversión Pública con

otros sistemas administrativos
Con el fin de optimizar los procesos al interior del Sector Público, la Dirección General
de Programación Multianual del Sector Público:
a. Remite a la Dirección Nacional del Presupuesto Público o al Fondo Nacional de

Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado la relación de Proyectos de Inversión
Pública declarados viables.
b. En el caso de Proyectos de Inversión Pública que precisen financiamiento mediante

una operación oficial de crédito:
- Envía a la Dirección General de Crédito Público la propuesta de proyectos, que

requieren ser financiados mediante una operación oficial de crédito. Asimismo presentará la
propuesta de fuente de financiamiento. Los Proyectos de Inversión Pública deben contar con
Perfil aprobado para su inclusión en el programa Anual de Concertaciones.
- Coordina con las misiones de las fuentes financieras, los aspectos técnicos de los
proyectos y culminado el proceso de preparación del proyecto, presenta a la Dirección General
de Crédito Público el informe técnico de viabilidad, debiendo actualizarlo o ratificarlo como
requisito previo a la aprobación del dispositivo legal que aprueba la operación. Los Proyectos
de Inversión Pública deben contar con estudios de Prefactibilidad aprobados para que se
solicite el inicio de conversaciones con la posible fuente financiera y de Factibilidad aprobados
para iniciar el trámite de aprobación de la operación.
- Es responsabilidad de la Dirección General de Programación Multianual del Sector

Público, durante la fase de inversión del Proyecto de Inversión Pública, aprobar las
modificaciones tales como costos, metas, categorías de inversión y plazo de ejecución o de
desembolso, que a su criterio pudieran afectar su viabilidad.
En todas las coordinaciones, antes referidas, la Dirección General de Programación

Multianual del Sector Público actuará con participación de la Oficina de Programación e
Inversiones del sector.
c. Coordina con la Contraloría General de la República los lineamientos a incluirse en las

acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema
Nacional de Inversión Pública incluyendo que la elaboración de estudios definitivos, la
ejecución y la evaluación ex post, además de la operación y mantenimiento, correspondan al
resultado de los estudios de preinversión.
438
d. Establece mecanismos de información compartida con otras entidades del sector

Público.
Artículo 11.- Seguimiento
La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público y las Oficinas de

Programación e Inversiones se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el
seguimiento físico y financiero de los Proyectos de Inversión Pública, con el objeto de propiciar
la oportuna toma de decisiones, en cada Sector, durante la fase de inversión.
Artículo 12.- Evaluación ex post
Las Unidades Ejecutoras son las responsables por las evaluaciones ex post de los
Proyectos de Inversión Pública que ejecutan. La Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público está facultada para determinar en qué casos se requerirán dichas
evaluaciones, la metodología a seguir y el requisito de que sea efectuada o no por una agencia
independiente. Los resultados de las evaluaciones deben ser enviadas a la Dirección General
de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
Primera.- Delegación de Facultades
El Ministerio de Economía y Finanzas aprobará, en un plazo no mayor de 15 días

calendario de entrada en vigencia de la presente norma, a propuesta de la Dirección General
de Programación Multianual del Sector Público, mediante Resolución Ministerial, la delegación
de facultades para la declaración de viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública.
CONCORDANCIA: R.M. N° 421-2002-EF-15
Segunda.- Gobiernos Regionales y Locales
La aplicación de las disposiciones contenidas en la Ley Nº 27293 y el presente

Reglamento a los Proyectos de Inversión Pública que formulen y ejecuten los Gobiernos
Regionales y Locales se realizará progresivamente en la forma y oportunidad que señalen las
Resoluciones y Directivas que, para tal efecto, dictará oportunamente la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público.
En tanto no se conformen los Gobiernos Regionales, los Consejos Transitorios de

Administración Regional se sujetan a las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública,
como entidades pertenecientes al Sector Presidencia del Consejo de Ministros.
Tercera.- Tratamiento de los proyectos con estudios previos
Los Proyectos de Inversión Pública que cuenten con estudios de preinversión o estudios
definitivos anteriores al 22 de diciembre del año 2000 y que a la fecha de entrada en vigencia
de la presente norma no se hallen contemplada su ejecución en el Plan Anual de
Contrataciones y Adquisiciones aprobados para el ejercicio 2002 o cuya ejecución
presupuestaria directa no se encuentre incluida en el presupuesto aprobado para el ejercicio
2002; requieren, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, la evaluación de la Dirección
439
General de Programación Multianual del Sector Público sobre la viabilidad del proyecto como
requisito previo a su ejecución.
CONCORDANCIAS: R.D. N° 007-2003-EF-68.01, 8va. Disp.Comp.
Cuarta.- Responsabilidad
Toda la información que presenten las Unidades Formuladoras sobre los Proyectos de
Inversión Pública, incluyendo la registrada en el Banco de proyectos, tienen el carácter de
Declaración Jurada, y en consecuencia se sujetan a las responsabilidades y consecuencias
legales correspondientes.
El incumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 27293 y la presente norma, por

cualquier Entidad, órgano o dependencia del Sector Público No Financiero, será informado a la
Contraloría General de la República para los fines de control respectivos.
Quinta.- Normas Complementarias
La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, en el plazo

máximo de treinta días calendario, a partir de la vigencia de la presente norma, aprobará,
mediante Resolución Directoral la Directiva que regule los procesos contemplados en el
presente Reglamento. Dicha norma dejará sin efecto la Directiva aprobada mediante
Resolución Ministerial Nº 182-2000-EF-10.
Anexo
Glosario de Términos
1. Análisis Costo Beneficio: Metodología de evaluación de un PIP que consiste en

identificar, cuantificar y valorar monetariamente los costos y beneficios generados por el PIP
durante su vida útil, con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecución en
lugar de otra alternativa.
2. Análisis Costo Efectividad: Metodología que consiste en comparar las

intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de
menor costo dentro de los límites de una línea de corte.
Se aplica en los casos en los que no es posible efectuar una cuantificación adecuada de
los beneficios en términos monetarios.
3. Ciclo de Vida de los PIP: Comprende las fases de preinversión, inversión y

postinversión.
La fase de preinversión contempla los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad. La

fase de inversión contempla el expediente técnico detallado así como la ejecución del
proyecto. La fase de postinversión comprende las evaluaciones de término del PIP y la
evaluación ex-post.
440
4. Clasificador Institucional del SNIP: Relación de Entidades y Empresas del Sector

Público bajo el ámbito de aplicación de la Ley Nº 27293 y a las demás normas del SNIP,
clasificadas de acuerdo al Sector al que pertenecen.
5. Contenidos Mínimos: Información que deberá ser desarrollada en cada uno de los
estudios de preinversión que elabore la UF.
6. Conglomerado: Conjunto de PIP que comparten ciertas características que los

hacen replicables.
7. Estudio de Factibilidad: Valoración precisa de los beneficios y costos de la

alternativa seleccionada considerando su diseño optimizado.
8. Estudio de Prefactibilidad: Estudio de las diferentes alternativas seleccionadas en

función del tamaño, localización, momento de iniciación, tecnología y aspectos
administrativos. Ésta es la última instancia para eliminar alternativas ineficientes. (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
9. Estudio Definitivo: Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada

en el nivel de preinversión y calificada como viable. Para su elaboración se deben realizar
estudios especializados que permitan definir: el dimensionamiento a detalle del proyecto, los
costos unitarios por componentes, especificaciones técnicas para la ejecución de obras o
equipamiento, medidas de mitigación de impactos ambientales negativos, necesidades de
operación y mantenimiento, el plan de implementación, entre otros requerimientos
considerados como necesarios de acuerdo a la tipología del proyecto. En proyectos de
infraestructura, a los estudios especializados se les denomina de ingeniería de detalle
(topografía, estudios de suelos, etc.) Los contenidos de los Estudios Definitivos varían con el
tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la reglamentación sectorial vigente y los
requisitos señalados por la Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto.
10. Evaluación Privada: Análisis de la rentabilidad del proyecto desde el punto de

vista del inversionista privado.
11. Evaluación Social: Medición de la contribución de los proyectos de inversión al

nivel de bienestar de la sociedad.
12. Expediente Técnico Detallado: Documento que contiene los estudios de

ingeniería de detalle con su respectiva memoria descriptiva, bases, especificaciones técnicas y
el presupuesto definitivo.
13. Dirección General de Programación Multianual del Sector Público (DGPM):

Órgano del Ministerio de Economía y Finanzas que es la más alta autoridad técnico normativa
del SNIP.
14. Gastos de operación: Son los que financian, de forma permanente y continua, el
funcionamiento de una dependencia de acuerdo con sus funciones y atribuciones y que
aseguran la producción usual de bienes y servicios dentro de procesos y tecnologías
acostumbrados.
15. Horizonte de Evaluación del Proyecto: Período que se establece para evaluar
los beneficios y los costos atribuibles a un determinado PIP.
16. Ley: Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública.
Publicada el 28 de junio de 2000.
441
17. Mantenimiento: Conjunto de actividades, operaciones y cuidados necesarios para

que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos conserven su condición normal de
operación.
18. OPI: Oficina de Programación e Inversiones. Órgano del Sector al que se le asigna
la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de Inversiones y velar por el
cumplimiento de las normas del SNIP.
19. Órgano Resolutivo del Sector: Máxima autoridad ejecutiva de cada Sector,
establecida para los fines del SNIP.
20. Proyecto de Inversión Pública (P.I.P.): Toda intervención limitada en el tiempo

que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se
generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros
proyectos. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
21. Perfil: Estimación inicial tanto de aspectos técnicos como de beneficios y costos de
un conjunto de alternativas.
22. Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP): Conjunto de PIP a ser

ejecutados en un período no menor de tres años y ordenados de acuerdo a las políticas y
prioridades del sector.
23. Precio Social: Parámetro de evaluación que refleja el verdadero costo que
significa para la sociedad el uso de un bien, servicio o factor productivo.
Se obtiene de aplicar un factor de ajuste al precio de mercado.
24. Recursos Públicos: Todos los recursos financieros y no financieros de propiedad

del Estado o que administran las Entidades del Sector Público.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
25. Sector: Conjunto de Entidades y Empresas agrupadas, para los fines del SNIP,
según el Clasificador Institucional del SNIP.
26. Sistema de Seguimiento: Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que

permiten verificar los avances de la ejecución de los proyectos.
27. SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública.
28. Sostenibilidad: Es la habilidad de un PIP para mantener el nivel aceptable de flujo

de beneficios netos, a través de su vida útil.
Dicha habilidad puede expresarse en términos cuantitativos y cualitativos como

resultado de evaluar, entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, económicos,
técnicos, ambientales y socioculturales.
29. Unidad Ejecutora (UE): Las denominadas como tales en la normatividad

presupuestal y que tienen a su cargo la ejecución del PIP, así como a las Empresas del Sector
Público No Financiero que ejecutan PIP.
442
30. Unidad Formuladora (UF): Cualquier dependencia de una entidad o empresa del
Sector Público No Financiero responsable de los estudios de preinversión de PIP, que haya sido
registrada como tal en el aplicativo informático.
31. Viabilidad: Condición atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un
PIP que demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las políticas sectoriales.
7. Adquisiciones de Bienes y Servicios elaborados en el Perú.
Establecen disposiciones para la aplicación del D.U. Nº 064-2000, sobre

calificación técnica y económica obtenida por postores de bienes y servicios
elaborados dentro del territorio nacional
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto de Urgencia Nº 064-2000 se modificó el Artículo Unico de la Ley

Nº 27143, estableciendo que para la aplicación del Artículo 31 de la Ley Nº 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en los procesos de adquisición de bienes y servicios
para el otorgamiento de la buena pro, se agregará un 15% adicional a la sumatoria de la
calificación técnica y económica obtenida por los postores de bienes y servicios elaborados
dentro del territorio nacional, conforme al Reglamento de la materia;
Que, resulta necesario regular lo dispuesto en el Decreto de Urgencia Nº 064-2000 a

efecto de facilitar su aplicación y permitir un mejor cumplimiento de sus objetivos;
Que, de conformidad con lo establecido en el inciso 8) del Artículo 118 de la

DECRETA:
Artículo 1.- BIENES ELABORADOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL

Para efecto de lo establecido en el Decreto de Urgencia Nº 064-2000, se entenderá
como bien elaborado dentro del territorio nacional a aquel bien que cumpla con alguno de los
requisitos siguientes:
a. Los bienes producidos íntegramente en el Perú, con utilización exclusiva de

materiales producidos o extraídos en el Perú.
b. Los bienes comprendidos en los capítulos o posiciones de la NALADI que se indican

en el Anexo I de la Resolución 78 de la ALADI o su equivalente en NANDINA, por el solo hecho
de ser producidos en el Perú.
A tales efectos se considerarán producidos en el Perú:
443
- Los productos de los reinos mineral, vegetal y animal (incluyendo los de la caza y la
pesca), extraídos, cosechados y recolectados, nacidos en su territorio o en sus aguas
territoriales, patrimoniales y zonas económicas exclusivas.
- Los productos del mar extraídos fuera de sus aguas territoriales, por barcos de
bandera peruana o arrendados por empresas legalmente establecidas en el Perú; y,
- Los productos que resulten de operaciones o procesos efectuados en el Perú por los
que adquieran la forma final en que serán comercializados, excepto cuando se trate de las
operaciones o procesos previstos en el segundo párrafo del literal c).
c. Los bienes producidos en el Perú utilizando materiales originarios de otros países,

siempre que resulten de un proceso de transformación realizado que le confiera una nueva
individualidad caracterizada por el hecho de quedar clasificados en la NALADI o su equivalente
en NANDINA en posición diferente a la de dichos materiales.
No serán considerados elaborados en el Perú, los bienes producidos por procesos u

operaciones por los cuales adquieran la forma final en que serán comercializados, cuando en
dichos procesos se utilicen materiales de otros países y consistan solamente en simples
montajes o ensambles, embalaje, fraccionamiento en lotes, piezas o volúmenes, selección y
clasificación, marcación y composición de surtidos de mercancías y otras operaciones que no
impliquen un proceso de transformación sustancial en los términos del párrafo primero de este
literal.
En los casos en que el requisito establecido en este literal no pueda ser cumplido
porque el proceso de transformación operado no implica cambio de posición en la
nomenclatura NALADI o su equivalente en NANDINA, bastará con que el valor CIF de los
materiales de otros países no exceda del 50% (cincuenta por ciento) del valor de los bienes de
que se trate.
d. Los bienes que resulten de operaciones de ensamble o montaje, realizadas en el

Perú utilizando materiales originarios de otros países, cuando el valor CIF de los materiales
originarios de otros países no exceda del 50% (cincuenta por ciento) del valor de tales
mercancías.
Para efecto de este artículo, el concepto de “materiales” comprende las materias

primas, los productos intermedios y las partes y piezas, utilizados en la elaboración de las
mercancías o bienes.
Artículo 2.- SERVICIOS PRESTADOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL

Para efecto de lo establecido en el Decreto de Urgencia Nº 064-2000, se entenderá
como servicio prestado dentro del territorio nacional a aquel servicio que cumpla con los
siguientes requisitos:
a. Los servicios suministrados por personas naturales domiciliadas en el país.
b. Los servicios suministrados por personas jurídicas constituidas, autorizadas o

domiciliadas en el país y que efectivamente realicen operaciones sustanciales en el territorio
nacional. El Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales, mediante Resolución Ministerial, establecerá los criterios a tomarse en cuenta
para determinar el concepto de “operaciones sustanciales en el territorio nacional.(*)
(*) De conformidad con el Artículo único de la Resolución Ministerial Nº 043-2001-ITINCI-DM

publicada el 02-03-2001, se establece que se considerará como personas jurídicas que
realicen operaciones sustanciales de servicios en el territorio nacional, a aquellas que tengan
444
más del 50% del total de sus activos fijos ubicados en el país y facturen al menos el 60% de
su facturación total, dentro del territorio nacional.
Para fines de este artículo, el domicilio se determinará de acuerdo a las normas

tributarias vigentes al momento de la presentación de las ofertas.
Artículo 3.- CONTENIDO DE LA DECLARACION JURADA

En la Declaración Jurada a que se refiere el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Nº
26850, aprobado por Decreto Supremo Nº 039-98-PCM, deberá manifestarse que los bienes y
servicios ofrecidos han sido elaborados o prestados dentro del territorio nacional, de
conformidad con lo establecido en los Artículos 1 y 2 del presente Decreto Supremo.
Artículo 4.- IMPUGNACIONES

Para resolver las impugnaciones referidas a la condición de bien elaborado dentro del
territorio nacional, las entidades o el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones, en su caso,
podrán requerir que, a costa del impugnante, un laboratorio, empresa certificadora, inspector
o perito acreditado para tal efecto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, según corresponda, emita una opinión
técnica. Para estos efectos, el postor oferente del bien respecto del cual se emitirá a opinión
técnica, deberá entregar a dicha persona o entidad opinante la información que le sea
requerida y, en general, deberá prestar las facilidades que estén a su alcance para que ésta
cumpla con el encargo.
El costo de la opinión técnica deberá ser pagado por el impugnante al ser requerida
dicha opinión. Si la resolución que se emita determina que el bien ofertado como nacional no
cumple con los requisitos establecidos para tener esa condición, el postor oferente de ese bien
quedará obligado a reembolsar al impugnante el costo de la opinión.
En el caso la impugnación se refiera a servicios, las entidades o el Tribunal de

Contrataciones y Adquisiciones, en su caso podrán requerir al postor oferente la presentación
de los documentos civiles, societarios o económicos que considere pertinente para acreditar
las condiciones establecidas en el Artículo 2 de este Decreto Supremo.
En tanto se emita la referida opinión queda interrumpido el plazo para resolver el

recurso.
Artículo 5.- SANCIONES A POSTORES DE BIENES O SERVICIOS

La manifiesta falsedad en la declaración jurada a que alude el Artículo 3 (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS del presente Decreto Supremo, acarreará la interposición
de las acciones penales que establece el Código Penal y la inhabilitación permanente del
postor, de conformidad con lo establecido en el inciso b) del Artículo 52 de la Ley Nº 26850.
Artículo 6.- VIGENCIA

El presente Decreto Supremo será de aplicación a los procedimientos de contratación y
adquisiciones que se inicien a partir de su entrada en vigor, y regirá mientras se encuentre
vigente el Decreto de Urgencia Nº 064-2000.
Artículo 7.- DEROGATORIA

Derógase el Decreto Supremo Nº 030-99-PCM.
Artículo 8.- REFRENDO

Ministros y Ministro de Economía y Finanzas por el Ministro de Industria, Turismo, Integración
y Negociaciones Comerciales Internacionales.
445
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce días del mes de enero del año dos
mil uno.


JAVIER SILVA RUETE


DECRETO DE URGENCIA
Modifican la Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional
DECRETO DE URGENCIA Nº 064-2000
CONCORDANCIA: D.S. Nº 003-2001-PCM
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 27143, “Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo
Nacional”, se estableció que para la aplicación del Artículo 31 de la Ley Nº 26850, en los
procesos de adquisición de bienes y para el otorgamiento de la buena pro, se debe agregar un
10% adicional a la sumatoria de la calificación técnica y económica obtenida por los postores
de bienes elaborados dentro del territorio nacional, conforme al Reglamento de la materia;
Que, resulta convenientemente ampliar la vigencia de la Ley Nº 27143, dictando así

mismo otras disposiciones que faciliten la reactivación de los sectores productivos del país;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 19) del artículo 118 de la Constitución

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, y con cargo a dar cuenta al Congreso
de la República;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto de la norma:

Modifíquese el Artículo Unico de la Ley Nº 27143, el mismo que queda redactado en los
siguientes términos:
Artículo Unico.- Para la aplicación del Artículo 31 de la Ley Nº 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en los procesos de adquisición de bienes y para
efectos del otorgamiento de la buena pro, se agregará un 15% adicional a la sumatoria de la
446
calificación técnica y económica obtenida por las posturas de bienes y servicios elaborados
dentro del territorio nacional, conforme al Reglamento de la materia. (*) RECTIFICADO POR FE
DE ERRATAS
Artículo 2.- El Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Industria, Turismo,

Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales, llevarán a cabo evaluaciones
trimestrales conjuntas respecto a los efectos y resultados de la aplicación del presente
dispositivo legal.

Lo dispuesto en el presente Decreto de Urgencia tendrá vigencia a partir del día
siguiente de su publicación, hasta el 30 de julio del 2001.(*)
(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto de Urgencia Nº 083-2001 publicado el 12-07-
2001, se prorroga hasta el 30-07-2002 la vigencia de este Decreto de Urgencia.
Artículo 4.- Disposiciones en Suspenso

Déjase en suspenso la aplicación de las normas que se opongan a lo dispuesto en el
presente Decreto de Urgencia.

El presente Decreto de Urgencia será refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, por el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro de Industria, Turismo,
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós días del mes de agosto del año
dos mil.

FEDERICO SALAS GUEVARA S.

CARLOS BOLOÑA BEHR

GONZALO ROMERO DE LA PUENTE

Internacionales
Decreto de Urgencia N°083-2001:

Prorrogan vigencia del D.U. Nº 064-2000, que modificó artículo único de la
Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 1 del Decreto de Urgencia Nº 064-2000, modificó el Artículo Unico de la

Ley Nº 27143, disponiendo que para la aplicación del Artículo 31 de la Ley Nº 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en los procesos de adquisiciones de bienes y
servicios y para efectos del otorgamiento de la buena pro, se agregará un 15% adicional a la
sumatoria de la calificación técnica y económica obtenida por las posturas de bienes y
servicios elaborados dentro del territorio nacional, conforme al Reglamento de la materia;
447
Que, el Artículo 3 del mencionado Decreto de Urgencia Nº 064-2000, establece que el

período de vigencia del referido dispositivo concluye el 30 de julio del 2001, plazo que por el
interés nacional y con la finalidad de contribuir a la reactivación de los sectores productivos del
país, es conveniente ampliar;
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 19) del Artículo 118 de la Constitución
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con cargo a dar cuenta al Congreso
de la República;
DECRETA:
Artículo 1.- Prorrógase hasta el 30 de julio del 2002, la vigencia del Decreto de
Urgencia Nº 064-2000.
Artículo 2.- El presente Decreto de Urgencia será refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, por el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro de Industria,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once días del mes de julio del año dos mil
uno.


JAVIER SILVA RUETE


Modifican el D.S. Nº 062-2001-PCM, que estableció régimen especial para

adquisiciones de productos farmacéuticos realizadas por el Ministerio de
Salud y otras entidades
Sábado, 14 de julio de 2001
CONSIDERANDO:
Que, es prioridad del Estado la promoción protección y recuperación de la salud y

calidad de vida de la población nacional;
Que, corresponde al Estado dictar las medidas necesarias para garantizar el bienestar y
libre acceso a los servicios de salud, resultando prioritario establecer el marco legal que
448
permita a las entidades públicas adquirir productos farmacéuticos de calidad y al menor

costo posible;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 062-2001-PCM, se exoneró al Ministerio de Salud,

Seguro Social de Salud, las dependencias de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la
Sanidad de las Fuerzas Policiales de la aplicación de los literales a) y b) del inciso 1) del
Art. 14 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, para las
adquisiciones de medicinas que realizan las referidas dependencias;
Que, es pertinente modificar la citada norma legal;

DECRETA:
Artículo 1.- Modifícase el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 062-2001-PCM, el cual

quedará redactado como sigue:
“Artículo 1.- Exonérese al Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud, las

dependencias de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Sanidad de las Fuerzas
Policiales de la aplicación de los literales a) y b) del inciso 1) del Art. 14 del Reglamento de
la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 013-2001-PCM. Esta exoneración se aplicará exclusivamente a la adquisición de
medicamentos genéricos y otros identificados con la Denominación Común Internacional
(DCI) en cuyos procesos de selección se permitirá la participación de postores, sin hacer
diferencia alguna en función al lugar de ubicación de su planta industrial o del lugar de
procedencia u origen del producto.”
Artículo 2.- Déjese sin efecto el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 062-2001-PCM.
Consejo de Ministros, por el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro de Salud.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece días del mes de julio del año dos mil
uno.


JAVIER SILVA RUETE

EDUARDO PRETELL ZÁRATE

Ministro de Salud
Resolución Ministerial N° 043-2001-ITINCI/DM

Precisan criterios para determinar el concepto de operaciones
sustanciales en el territorio nacional, a que se refiere el Art. 2 inciso b)
del D.S. Nº 003-2001-PCM
449
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 043-2001-ITINCI-DM
Lima, 27 de febrero de 2001
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto de Urgencia Nº 064-2000 se estableció que a efectos de la

aplicación del Artículo 31 de la Ley Nº 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, en los procesos de adquisición de bienes y servicios para el otorgamiento de la
buena pro, se agregará un 15% adicional a la sumatoria de la calificación técnica y
económica obtenida por los postores de bienes y servicios elaborados dentro del territorio
nacional, conforme al Reglamento de la materia;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 003-2001-PCM se dictaron las normas

reglamentarias del Decreto de Urgencia Nº 064-2000, señalando que para efectos de su
aplicación, se entenderá como prestados dentro del territorio nacional a los servicios
suministrados por personas naturales domiciliadas en el país, y a los servicios
suministrados por personas jurídicas constituidas, autorizadas o domiciliadas en el país y
que efectivamente realicen operaciones sustanciales en el territorio nacional;
Que, el inciso b) del Artículo 2 del referido Decreto Supremo Nº 003-2001-PCM dispone
que corresponde al Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales, establecer los criterios a tomarse en cuenta para determinar
el concepto de “operaciones sustanciales en el territorio nacional”;
De conformidad con el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 003-2001-PCM y el Decreto

Ley Nº 25831, Ley Orgánica del Ministerio de Industria, Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales;
SE RESUELVE:
Artículo Unico.- Para efectos de lo señalado en el inciso b) del Artículo 2 del Decreto
Supremo Nº 003-2001-PCM, se considerará como personas jurídicas que realicen
operaciones sustanciales de servicios en el territorio nacional, a aquellas que tengan más
del 50% del total de sus activos fijos ubicados en el país y facturen al menos el 60% de su
facturación total, dentro del territorio nacional.

LEY Nº 27633
Ley que modifica la Ley Nº 27143, Ley de Promoción Temporal del Desarrollo
Productivo Nacional
CARLOS FERRERO
POR CUANTO:
450
LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 27143, LEY DE PROMOCIÓN TEMPORAL DEL

DESARROLLO PRODUCTIVO NACIONAL

Modifícase el Artículo único de la Ley Nº 27143, modificado por el Artículo 1 del Decreto
de Urgencia Nº 064-2000, el mismo que queda redactado en los siguientes términos:
“Artículo Único.- Para la aplicación del Artículo 31 de la Ley Nº 26850, Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en los procesos de adquisiciones de bienes y para
efectos del otorgamiento de la buena pro, se agregará un 20% adicional a la sumatoria de la
calificación técnica y económica obtenida por las posturas de bienes y servicios elaborados o
prestados dentro del territorio nacional, conforme al reglamento de la materia."

Modifícase la segunda disposición final de la Ley Nº 27143, modificada por el Artículo 3
del Decreto de Urgencia Nº 064-2000 y el Artículo 1 del Decreto de Urgencia Nº 083-2001, la
misma que queda redactada en los siguientes términos:
“Segunda.- El plazo de vigencia de la presente Ley y de su norma reglamentaria rige

hasta el 30 de julio de 2005.”
Artículo 3.- Difusión

La difusión a nivel nacional de lo dispuesto en la Ley Nº 27143, Ley de Promoción
Temporal del Desarrollo Productivo Nacional y sus modificatorias, en las entidades del Sector
Público, está a cargo del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(CONSUCODE); quien además deberá informar mensualmente a la Comisión de Industria,
Comercio, Turismo y Pymes del Congreso de la República, sobre el impacto económico de la
aplicación de la presente Ley.
Artículo 4.- Control

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
informará mensualmente a la Contraloría General de la República respecto a las adquisiciones
y contrataciones del Estado que se hayan realizado incumpliendo lo dispuesto en la Ley Nº
27143, Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional y sus modificatorias.
En Lima, a los dieciocho días del mes de diciembre de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el señor Presidente de
la República, en cumplimiento de los Artículos 108 de la Constitución Política y 80 del
Reglamento del Congreso, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los quince días del mes de enero de dos mil dos.
451
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

Primer Vicepresidente del Congreso
de la República
8. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial – FONAFE
Acuerdo de Directorio Nº 001-2004/001-FONAFE

Aprueban Directiva de Gestión y Proceso Presupuestario de las Empresas
bajo el ámbito de FONAFE
Del 12 de enero del 2004
FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
1. Aprobar la Directiva de Gestión y Proceso Presupuestario de las Empresas bajo el

ámbito de FONAFE, la misma que en Anexo forma parte integrante del presente Acuerdo.
2. Encargar a la Dirección Ejecutiva la realización de las acciones necesarias para la

implementación del presente Acuerdo.
3. Dispensar el presente Acuerdo del trámite de lectura y aprobación previa del Acta.
CECILIA CARRASCO
Directora Ejecutiva
ANEXO
DIRECTIVA DE GESTIÓN Y PROCESO PRESUPUESTARIO DE LAS EMPRESAS BAJO EL ÁMBITO

DE FONAFE
Aprobada mediante Acuerdo de Directorio Nº 001-2004/001-FONAFE
OBJETIVO.
Establecer normas que orienten la gestión y el proceso presupuestario de las Empresas

bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE, con la finalidad de conciliar los objetivos específicos de éstas con los intereses del
Estado y la ciudadanía.
ÁMBITO.
La presente Directiva es de aplicación a las Empresas bajo el ámbito de FONAFE

conforme a la Ley Nº 27170, sus normas modificatorias y reglamentarias; así como a las
Empresas cuyos títulos representativos de capital social se encuentren bajo la administración
de FONAFE.
DEFINICIONES BÁSICAS.
Para efectos de la aplicación de la presente Directiva, debe entenderse por:
452
a) Convenio de Gestión: Instrumento de gestión que se materializa en un contrato

celebrado entre la Empresa y FONAFE, pudiendo incorporar la participación de otras entidades
del Estado, en el que se definen objetivos y metas específicas que se miden a través de
indicadores de gestión. Los Convenios de Gestión permiten conciliar los intereses de la
Empresa con los del Estado, según los principios de eficacia, eficiencia y calidad.
b) Devengado: Obligación de pago que se asume como consecuencia de un

compromiso contraído. Comprende la liquidación, identificación del acreedor y la
determinación del monto a través del documento oficial. En el caso de bienes y servicios, se
configura a partir de la verificación de conformidad del bien recibido, del servicio prestado o
por haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales para los gastos sin
contraprestación inmediata o directa.
c) Directorio: Directorio u órgano equivalente.
d) Empresa(s): Empresa cuyo capital social pertenece de manera directa o indirecta,

íntegramente al Estado y aquella en la cual el Estado tiene participación mayoritaria, con las
excepciones previstas en la ley. Asimismo, la Empresa cuyos títulos representativos de capital
social se encuentren bajo la administración de FONAFE.
e) FONAFE: Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.
f) Gasto Integrado de Personal - GIP: Instrumento de gestión que permite administrar

los gastos de personal en aplicación de los principios de racionalidad, eficiencia y flexibilidad,
dentro del marco de austeridad del Estado. Está conformado por el conjunto de Partidas y
Rubros presupuestarios relacionados con gastos de personal, sean éstos producto de los
servicios de personal prestados en forma directa o indirecta, y comprende: i) contratos a plazo
indeterminado; ii) contratos a plazo fijo o sujetos a modalidad; iii) locación de servicios; iv)
servicios no personales; v) provisión de personal mediante cooperativas de trabajadores y
Empresas especiales de servicios; vi) condiciones de trabajo, beneficios, capacitación,
bonificaciones, indemnizaciones por cese de relación laboral e incentivos por retiro voluntario;
vii) gratificaciones ordinarias y extraordinarias; viii) celebraciones; y, ix) cualquier otro
concepto afín, similar o que se derive de los anteriores.
g) Instrumentos de Gestión: Herramientas que miden resultados y están orientadas a

contribuir de manera efectiva a una mejor gestión de las Empresas y a la generación de
beneficios para el Estado y la ciudadanía. Entre las principales herramientas se encuentran el
Convenio de Gestión, el Gasto Integrado de Personal - GIP, el Presupuesto, y el Tope de
Ingreso Máximo Anual - TIMA.
h) Liquidador: Junta liquidadora o liquidador encargado del proceso de liquidación.
i) Partida(s): Primer nivel de desagregación que contiene la descripción genérica de los

ingresos o egresos.
j) Presupuesto: Instrumento de gestión que orienta y asigna los recursos con la

finalidad que las Empresas cumplan con los objetivos y metas trazadas en un ejercicio
presupuestario.
k) Realizado: Oportunidad en que se hace efectiva la transacción de bienes y/o

servicios.
I) Resultado Económico: Superávit, déficit o equilibrio económico.
m) Rubro(s): Segundo y siguientes niveles de desagregación que contiene la

descripción específica del tipo de ingreso o egreso.
453
n) Sistema de Información: Sistema de Información de FONAFE.
o) Tope de Ingreso Máximo Anual - TIMA: Comprende las remuneraciones,

gratificaciones, bonificaciones, compra de vacaciones, quinquenios, asignaciones,
compensación por tiempo de servicios (CTS) y cualquier otro concepto remunerativo afín o
similar de libre disponibilidad que perciba el trabajador, incluyendo aquellos beneficios que se
paguen al trabajador, aún cuando éstos no tengan carácter remunerativo. El TIMA no
comprende los bonos derivados de los Convenios de Gestión ni la participación de utilidades,
de ser el caso. La suma total de los ingresos anuales de un trabajador durante el ejercicio no
podrá superar el TIMA establecido para la Empresa. (*)
(*) Literal sustituido por el Numeral 1 del Acuerdo de Directorio N° 001-2004-008-FONAFE,

publicado el 11-06-2004, cuyo texto es el siguiente:
“o) Tope de Ingreso Máximo Anual - TIMA: Es el monto total máximo anual de ingresos
que puede percibir un trabajador de una determinada Empresa. Los conceptos comprendidos
en el TIMA son: remuneraciones, gratificaciones, bonificaciones, compra de vacaciones,
quinquenios, asignaciones, compensación por tiempo de servicios (CTS) y cualquier otro
concepto remunerativo afín o similar de libre disponibilidad que perciba el trabajador,
incluyendo aquellos beneficios que se paguen al trabajador, aun cuando éstos no tengan
carácter remunerativo. Los bonos derivados de los Convenios de Gestión y la participación de
utilidades de ser el caso, no son conceptos comprendidos en el TIMA. La suma total de los
ingresos anuales percibidos por un trabajador por conceptos comprendidos en el TIMA no
podrá superar el TIMA establecido para la Empresa”.
p) Viáticos: Comprende los gastos de alimentación, hospedaje y movilidad (hacia y

desde el lugar de embarque), así como la movilidad utilizada para el desplazamiento en el
lugar donde se realiza la comisión de servicios.
“q) Modificación presupuestaria: Cambio en el monto anual asignado a una o más

partidas o rubros del presupuesto.(*)
(*) Literal adicionado por el Numeral 2 del Acuerdo de Directorio N° 001-2004-008-FONAFE,

publicado el 11-06-2004.
"r) Reprogramación presupuestaria: Cambio en el monto mensual asignado a una o

más partidas o rubros del presupuesto, siempre que no implique modificación del monto anual
asignado a las partidas o rubros en mención." (*)

"s) Recategorización: Variación en el nivel o categoría ocupacional de un cargo, sin que

exista una modificación en las labores y/o responsabilidades asignadas a dicho cargo”. (*)

CAPÍTULO 1
DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
1.1. Lineamientos Generales.
454
1.1.1. Las Empresas deberán adoptar las acciones necesarias que permitan ejecutar su
Presupuesto en un marco de austeridad. Dichas acciones serán conciliadas con el
cumplimiento de metas y objetivos previstos en sus planes operativos, Convenios de Gestión y
Presupuestos aprobados.
1.1.2. La ejecución de ingresos y egresos se realizará bajo los principios de Realizado,

para los ingresos y Devengado para los egresos.
1.1.3. Se debe privilegiar el gasto productivo respecto del administrativo, buscando que
la relación entre ambos alcance niveles competitivos de eficiencia en el mercado.
1.1.4. La gestión de las Empresas debe estar orientada a garantizar la sostenibilidad de

la eficiencia y rentabilidad en el largo plazo; y deberá desarrollarse en condiciones de
competencia, sin privilegios ni restricciones.
1.1.5. Las Empresas deben realizar las acciones necesarias que conlleven a una
efectiva racionalización de costos, sin perjuicio de la calidad de los bienes y servicios que se
presten.
1.2. Adquisiciones y contrataciones de bienes, suministros, servicios, consultorías,

arrendamientos y obras.
1.2.1. Las adquisiciones y contrataciones de bienes, suministros, servicios,

consultorías, arrendamientos y obras se realizarán conforme a lo dispuesto en la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su reglamento y normas modificatorias y
complementarias, debiendo sujetarse a los topes máximos establecidos en los literales a), b) y
c) del numeral 1.2.2 de la presente Directiva.
Para la aplicación de los topes a que se refiere el párrafo anterior, se empleará la

clasificación de Empresas aprobada por FONAFE.
1.2.2. Para la aplicación de las modalidades de contratación y adquisición establecidas

en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, los topes máximos totales para cada
Empresa, de acuerdo a su categoría, serán los siguientes:
a) Para la adquisición de bienes y suministros (en Nuevos Soles).
Categoría Adjudicación Directa Licitación Pública

O Hasta 900 000 Más de 900 000
A Hasta 750 000 Más de 750 000
B Hasta 500 000 Más de 500 000
C Hasta 350 000 Más de 350 000
b) Para la contratación de servicios, consultorías y arrendamientos (en Nuevos Soles).
Categoría Adjudicación Directa Concurso Público

O Hasta 900 000 Más de 900 000
A Hasta 250 000 Más de 250 000
B Hasta 200 000 Más de 200 000
C Hasta 150 000 Más de 150 000
c) Para la contratación de obras (en Nuevos Soles).
455

O y A Hasta 900 000 Más de 900 000
B Hasta 800 000 Más de 800 000
C Hasta 700 000 Más de 700 000
Cualquier tope máximo total distinto a los asignados en los literales precedentes
quedará sin efecto a partir de la vigencia de la presente Directiva.
Cuando el importe del valor referencial de una obra sea igual o mayor a S/. 4 050 000,
las Empresas deberán contratar obligatoriamente los servicios de supervisión y control de
dicha obra.
1.2.3. Para las adquisiciones y contrataciones cuyos montos sean inferiores a la décima
parte del límite mínimo establecido para los procesos de Licitación o Concurso Público en el
numeral 1.2.2 de la presente Directiva, se aplicará la modalidad de Adjudicación de Menor
Cuantía.
1.2.4. Los topes máximos totales establecidos en los literales a) y b) del numeral 1.2.2
se refieren a montos anuales por cada tipo de bien, suministro, servicio, consultoría o
arrendamiento.
1.2.5. Los topes máximos totales por modalidad establecidos en el literal c) del numeral
1.2.2, corresponden al valor referencial de la obra al momento de iniciar el proceso de
selección.
1.3. Restricciones en la ejecución de gastos.
1.3.1. Se encuentra prohibido realizar gastos en materia de servicios finales de

telecomunicaciones públicos móviles, excepto los relacionados con:
- Seguridad, mantenimiento y actividades operativas, dentro de un marco de

racionalidad y austeridad.
- Los equipos asignados al Presidente de Directorio, al Gerente General o a Gerentes de

la Empresa, en un marco de racionalidad y austeridad.
- Otros que autorice FONAFE.
1.3.2. Está prohibido el gasto por concepto de celebraciones institucionales, festivas,

recreacionales y por otorgamiento de distintivos.
1.3.3. Los gastos en combustibles y lubricantes quedan restringidos exclusivamente a

los servicios esenciales de funcionamiento de la Empresa.
El gasto mensual por concepto de combustible para los vehículos asignados a

funcionarios no vinculados al proceso productivo no podrá exceder de treinta (30) galones.
Estos vehículos deberán permanecer en las instalaciones de la Empresa durante los días no
laborables.
Las Empresas no podrán asignar en ningún caso más de un vehículo a un mismo

funcionario.
1.3.4. Los gastos en publicidad, promociones, impresiones y publicaciones se

restringirán exclusivamente a la consecución del objeto social de la Empresa en un marco de
austeridad y racionalidad.
456
1.3.5. Los gastos que la Empresa asuma respecto a la capacitación de sus trabajadores
no deben contemplar estudios cuya duración sea superior a seis (6) meses. En ningún caso se
financiarán estudios que conlleven a la obtención de un grado o título académico. (*)
(*) Numeral 1.3.5, sustituido por el Numeral 5 del Acuerdo de Directorio N° 001-2004-008-
FONAFE, publicado el 11-06-2004, cuyo texto es el siguiente:
“1.3.5. Los gastos que la Empresa asuma con respecto a la capacitación de sus
trabajadores deberán estar obligatoriamente en función al Plan de capacitación debidamente
aprobado por el Directorio de la Empresa, y enmarcarse en el presupuesto aprobado al inicio
de cada ejercicio."
1.3.6. Deberán contar con autorización previa de la Dirección Ejecutiva de FONAFE:
a) La adquisición o arrendamiento financiero de todo tipo de vehículos.
b) La contratación y adquisición de bienes o servicios para la adecuación y

remodelación de ambientes de sedes administrativas, excepto por reposiciones que sean
indispensables,
c) La adquisición de mobiliario de oficina, alfombras, tabiquerías y otros de similar

naturaleza, excepto por reposiciones que sean indispensables.
d) La construcción o compra de inmuebles para sedes administrativas o sociales de la

Empresa.
e) El arrendamiento de inmuebles para sedes administrativas o sociales de la Empresa,

excepto la celebración de nuevos contratos de arrendamiento en sustitución de los vigentes,
siempre y cuando las estipulaciones sean similares o más favorables para la Empresa
arrendataria. (*)
" 1.3.6. Las empresas podrán realizar, previa autorización del Directorio de FONAFE y
dentro de un marco de racionalidad y austeridad:
a) La adquisición o arrendamiento financiero de todo tipo de vehículos.
b) La construcción o compra de inmuebles para sedes administrativas o sociales de la

Empresa."
1.3.7. Las Empresas deberán establecer mecanismos y procedimientos a fin de

optimizar el uso de los servicios de agua, energía eléctrica y telefonía fija. (*)
"1.3.7. Las empresas deberán establecer mecanismos y procedimientos a fin de

optimizar el uso de los servicios públicos."
1.4. Venta de bienes muebles e inmuebles.
1.4.1. Para la venta de bienes muebles e inmuebles no relacionados directamente al

proceso productivo, la Empresa se sujetará a los procedimientos que establezca su Directorio
en concordancia con las normas vigentes. (*)
457
"1.4.1. La venta de bienes muebles e inmuebles no relacionados directamente con el

proceso productivo, se sujetará a los procedimientos que establezca el Directorio de la
Empresa."
1.4.2. Los procedimientos y operaciones de venta de bienes muebles e inmuebles

materia del numeral 1.4.1. deben ser publicados en las páginas web de las Empresas. (*)
"1.4.2. Los procedimientos, operaciones y resultados de la venta de bienes muebles e

inmuebles materia del presente numeral, deben ser publicados en la página web de la
Empresa, bajo responsabilidad de la Gerencia General."
1.5. Gastos de viaje.
1.5.1. Las Empresas sólo podrán realizar gastos por viajes siempre y cuando se
encuentren relacionados al cumplimiento de sus fines. Las Empresas se encuentran facultadas
a solventar los pasajes de los directores que domicilien en una provincia distinta a aquella en
la que, según el estatuto social, se deben realizar las sesiones de Directorio.
1.5.2. Los pasajes aéreos al interior del país o al extranjero que se adquieran deberán
ser de clase económica.
1.5.3. Los viajes al exterior deberán ser aprobados por acuerdo de Directorio, debiendo
justificarse en dicho acuerdo la vinculación del viaje con los fines de la Empresa, de acuerdo al
plan operativo aprobado para el ejercicio. Los acuerdos de Directorio deberán publicarse en el
Diario Oficial El Peruano antes que se efectúe el viaje.
1.5.4. Los montos máximos por concepto de Viáticos por día para el personal de las
Empresas que realicen viajes al extranjero, así como el procedimiento de rendición de cuentas,
serán los establecidos en la norma vigente aplicable a servidores y funcionarios públicos.
Del monto máximo por concepto de Viáticos por día, se considera que un 60%
corresponde a hospedaje, un 30% a alimentación y un 10% a otros gastos.
Así, en los casos de viajes al extranjero por invitación que incluya financiamiento de
hospedaje, de alimentación o de otros gastos, los montos máximos por concepto de Viáticos
se ajustarán reduciendo el porcentaje correspondiente al concepto financiado.
1.5.5. El procedimiento interno para los viajes al interior del país deberá establecer que
la sustentación de gastos realizados por conceptos de Viáticos se efectúe por no menos de
80% con comprobantes de pago y no más de 20% con declaración jurada. Así mismo,
considerará la obligación de presentar el correspondiente informe de resultados del viaje. La
Dirección Ejecutiva de FONAFE podrá determinar porcentajes de sustentación diferentes a los
establecidos en el presente numeral, a solicitud del Directorio de la Empresa.
1.5.6. El procedimiento interno a que se refiere el numeral precedente no podrá

establecer excepciones a la sustentación o rendición de gastos.
458
1.5.7. Los Viáticos o cualquier otra asignación de naturaleza similar, en dinero o en

especie, por viajes dentro del país que perciba el comisionado por cualquier concepto o fuente
de financiamiento no superará la suma de S/. 200,00 (doscientos y 00/100 Nuevos Soles)
diarios, siempre que la comisión tenga una duración superior a veinticuatro (24) horas, caso
contrario se otorgarán los Viáticos de manera proporcional a las horas de la comisión
independientemente de la categoría ocupacional del trabajador, de su relación laboral con la
Empresa, o del motivo de la comisión de servicios.
1.5.8. Las Empresas se encuentran facultadas a solventar los pasajes y los Viáticos de
los directores que realicen comisiones de servicio dentro y fuera del país. Las sesiones de
Directorio no se consideran comisiones de servicio. Las comisiones de servicio fuera del país
deberán seguir el procedimiento establecido en el numeral 1.5.3, 1.5.4, 1.5.5, 1.5.6 y 1.5.7
de la presente Directiva, según corresponda. (*)
(*) Numeral 1.5, sustituido íntegramente por el Numeral 3 del Acuerdo de Directorio N° 001-
2004-008-FONAFE, publicado el 11-06-2004, cuyo texto es el siguiente:
“1.5. Gastos de viaje.
1.5.1. Las Empresas sólo podrán ejecutar gastos por viajes cuando se encuentren
relacionados al cumplimiento de sus fines.
1.5.2. Los pasajes aéreos al interior del país o al extranjero que se adquieran, deberán
ser de clase económica.
1.5.3. Las empresas deberán contar con un procedimiento para viajes que se realicen
tanto al interior del país como al extranjero. Este procedimiento deberá considerar la
obligación de presentar el correspondiente informe de resultados del viaje y la rendición de
gastos, sin excepción.
1.5.4. Las Empresas se encuentran facultadas a solventar los pasajes y los Viáticos de
los directores por asistencia a los directorios, así como los que se generan por comisiones de
servicio dentro y fuera del país. Los viajes por asistencia a directorios, así como las comisiones
de servicio deberán seguir el procedimiento establecido en los numerales 1.5.5.1., 1.5.5.2.,
1.5.6.1., 1.5.6.2. de la presente Directiva, según corresponda.
1.5.5. De los viajes al extranjero.
1.5.5.1. Los viajes al extranjero deberán ser aprobados por acuerdo de Directorio de la
Empresa, debiendo justificarse en dicho acuerdo la vinculación del viaje con los fines de la
Empresa. Los acuerdos de Directorio deberán publicarse en el Diario Oficial El Peruano antes
de que se efectúe el viaje. Asimismo, los viajes al extranjero deberán ser publicados en la
página web de la Empresa consignando el Acuerdo de Directorio que los aprueba, el nombre
de los funcionarios que viajan, los objetivos de los viajes, los destinos y los costos.
1.5.5.2. Los montos máximos por concepto de Viáticos por día para el personal de las
Empresas que realicen viajes al extranjero, así como el procedimiento de rendición de cuentas,
serán los establecidos en la norma vigente aplicable a servidores y funcionarios públicos.
Del monto máximo por concepto de Viáticos por día, se considera que un 60%
corresponde a hospedaje, un 30% a alimentación y un 10% a otros gastos.
Así, en los casos de viajes al extranjero por invitación que incluya financiamiento de
hospedaje, de alimentación o de otros gastos, los montos máximos por concepto de Viáticos
se ajustarán reduciendo el porcentaje correspondiente al concepto financiado.
459
1.5.6. De los viajes al interior del país.
1.5.6.1. La sustentación de gastos realizados por conceptos de Viáticos se efectuará

por no menos de 80% con comprobantes de pago y no más de 20% con declaración jurada. La
Dirección Ejecutiva de FONAFE podrá determinar porcentajes de sustentación diferentes a los
establecidos en el presente numeral, a solicitud del Directorio de la Empresa.
1.5.6.2. Los Viáticos o cualquier otra asignación de naturaleza similar, en dinero o en

especie, por viajes dentro del país que perciba el comisionado por cualquier concepto o fuente
de financiamiento, no superará la suma de S/. 200,00 (doscientos y 00/100 Nuevos Soles)
diarios, siempre que la comisión tenga una duración superior a veinticuatro (24) horas, caso
contrario se otorgarán los Viáticos de manera proporcional a las horas de la comisión
independientemente de la categoría ocupacional del trabajador, de su relación laboral con la
Empresa, o del motivo de la comisión de servicios.”
1.6. Presupuesto de inversiones.
1.6.1 Para ejecutar los proyectos de inversión considerados como tales por la Dirección
General de Programación Multianual del Sector Público, cuyo inicio esté previsto para el
ejercicio, se deberá contar con el Presupuesto aprobado por FONAFE y con la declaración de
viabilidad otorgada, de acuerdo a las disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública, su reglamento y demás normas complementarias. (*)
"1.6.1. La ejecución de los proyectos de inversión deberá ceñirse a lo establecido en la

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, su reglamento y normas complementarias."
1.6.2 La ejecución de los proyectos de inversión deberá ceñirse a lo establecido en la

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, su reglamento y normas complementarias. (*)
"1.6.2. Los requisitos para ejecutar los proyectos de inversión son:
a) Contar con el Presupuesto aprobado por FONAFE y,
b) Contar con la declaración de viabilidad otorgada en el marco del Sistema Nacional de

Inversión Pública."
1.7. Endeudamiento.
1.7.1 Las operaciones de endeudamiento interno o externo a plazo mayor a un año

deberán sujetarse a lo establecido por la Ley de Endeudamiento del Sector Público.
1.7.2 Las Empresas sólo podrán concertar las operaciones de endeudamiento a que se
refiere el numeral anterior, si se encuentran comprendidas en su Presupuesto aprobado.
1.7.3 La Directiva de Endeudamiento de FONAFE se aplica en los casos de

endeudamiento entre FONAFE y las Empresas. (*)
460
1.7.3. La Directiva de Endeudamiento de FONAFE se aplica en los casos de

endeudamiento entre FONAFE y sus Empresas."
1.8. Donación de bienes de las Empresas.
1.8.1 El Directorio de la Empresa se encuentra facultado para aprobar la donación de

bienes muebles de su propiedad, distintos al dinero, que hayan sido dados de baja por
cualquiera de las siguientes causales: estado de excedencia, obsolescencia técnica y
mantenimiento o reparación onerosa, debidamente fundamentadas en un informe técnico
elaborado por el área competente. El acta de sesión de Directorio correspondiente se remitirá
en la oportunidad señalada en el numeral 6.4.1 de la presente Directiva. (*)
1.8.1. El Directorio de la Empresa está facultado a realizar donaciones de dinero y de

bienes muebles e inmuebles a instituciones y empresas del Estado, en función a la categoría
que le corresponda para las adquisiciones de bienes y suministros y hasta un monto
acumulado anual según el siguiente detalle:
Categoría O y A: hasta S/. 1 000 000 Nuevos Soles

Categoría B: hasta S/. 500 000 Nuevos Soles
Categoría C: hasta S/. 100 000 Nuevos Soles
1.8.2 La donación de dinero, de bienes muebles que no hayan sido dados de baja por
las causales indicadas en el numeral precedente y de bienes inmuebles, requiere
adicionalmente la aprobación previa de FONAFE. En este caso, se remitirá a FONAFE una
solicitud debidamente sustentada adjuntando copia del acuerdo de Directorio correspondiente.
(*)
"1.8.2. Las donaciones no contempladas en el numeral anterior requieren la

autorización expresa del Directorio de FONAFE, para lo cual la Empresa remitirá una solicitud
debidamente sustentada adjuntando copia del Acuerdo de su Directorio."
1.9. Gastos en asesorías, consultorías y auditorías.
Los gastos por concepto de asesorías, consultorías y auditorías se ejecutarán en un

marco de austeridad y racionalidad, siempre que el servicio no pueda ser realizado por el
personal de la Empresa.
La contratación de auditorias externas se realizará de conformidad con las normas del

Sistema Nacional de Control.
CAPÍTULO 2
DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
2.1 Las modificaciones presupuestarias requieren aprobación del Directorio de FONAFE,

salvo las dispuestas en los numerales 2.2 y 2.3 siguientes. La Empresa deberá presentar una
solicitud de modificación adjuntando un informe ejecutivo que la justifique, así como los
Formatos de Ingresos y Egresos, de Flujo de Caja y de Gastos de Capital para el caso de las
modificaciones establecidas en el presente numeral y en el numeral 2.2.
461
2.2 Las modificaciones presupuestarias que contemplen las siguientes Partidas y

Rubros, así como las que se produzcan como consecuencia de dichas modificaciones, podrán
ser autorizadas por la Dirección Ejecutiva de FONAFE en tanto no afecten el resultado
económico aprobado para la Empresa ni el Presupuesto consolidado de las Empresas bajo el
ámbito de FONAFE:
a) Gastos de personal (Partida 2.2),

b) Sueldos y salarios (Rubro 2.2.1),
c) Pago de indemnización por cese de relación laboral (Rubro 2.2.7.5),
d) Incentivos por retiro voluntario (Rubro 2.2.7.6),
e) Tributos (Partida 2.4),
f) Otros relacionados a GIP de Gastos diversos de gestión (Rubro 2.5.4.1),
g) Participación de los trabajadores (Partida 2.8), y
h) Otros de Gastos de capital (Partida 3.3).
2.3 El Directorio de la Empresa podrá aprobar las siguientes modificaciones

presupuestarias que conlleven transferencias, sin requerir la aprobación de FONAFE:
a) Entre Rubros GIP de Servicios prestados por terceros (Partida 2.3),

b) Entre Partidas no GIP y Rubros no GIP,
c) De Partidas GIP o Rubros GIP no considerados en el numeral 2.2 hacia otras Partidas
u otros Rubros, y
d) Entre Partidas del Presupuesto de financiamiento neto.
2.4 Las modificaciones presupuestarias que tengan como objetivo incorporar proyectos
de inversión y el financiamiento correspondiente, sólo podrán solicitarse hasta el último día
hábil del mes de junio. Los proyectos de inversión a que se refiere el párrafo precedente
deberán contar con la conformidad de las Oficinas de Programación de Inversiones de los
Sectores o de la Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y
Finanzas, según corresponda.
2.5 Toda modificación presupuestaria deberá ser comunicada a FONAFE, a nivel

desagregado, junto con la evaluación presupuestaria del mes en el cual se aprobó la
modificación. Para tal efecto, se deberá adjuntar una copia del acuerdo de Directorio, un
informe ejecutivo sobre la modificación y todos los formatos que resulten afectados por dicha
modificación.
2.6 Cualquier cambio en el plan operativo que se derive de una modificación

presupuestaria deberá ser aprobado por el Directorio de la Empresa. (*)
(*) Capítulo 2, sustituido íntegramente por el Numeral 4 del Acuerdo de Directorio N° 001-
2004-008-FONAFE, publicado el 11-06-2004, cuyo texto es el siguiente:
CAPÍTULO 2
DE LAS REPROGRAMACIONES Y MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
2.1. El Directorio de la Empresa está facultado a realizar reprogramaciones

presupuestarias.
2.2. Las modificaciones presupuestarias requieren aprobación del Directorio de

FONAFE, salvo las dispuestas en el numeral 2.4. La Empresa deberá presentar una solicitud de
modificación presupuestaria adjuntando un informe ejecutivo que la justifique, así como los
formatos de Ingresos y egresos, de flujo de caja y de gastos de capital.
462
2.3. Las modificaciones presupuestarias que tengan como objetivo incorporar proyectos
de inversión declarados viables y el financiamiento correspondiente, sólo podrán solicitarse
hasta el último día útil del mes de junio. (*)
(*) Numeral 2.3 sustituido por el Acuerdo de Directorio N° 002-2004-010-FONAFE, publicado

el 09-07-2004, cuyo texto es el siguiente:
“2.3 Las modificaciones presupuestarias que tengan como objetivo incorporar proyectos
de inversión declarados viables y el financiamiento correspondiente, sólo podrán solicitarse
hasta el último día útil del mes de agosto.”
2.4. El Directorio de la Empresa podrá aprobar las siguientes modificaciones

presupuestarias:
a) Transferencias entre partidas GIP.
b) Transferencias de partidas GIP hacia partidas no GIP de Egresos de Operación y

hacia Gastos de Capital.
c) Transferencias entre partidas no GIP.
d) Transferencias de partidas no GIP, hacia Gastos de Capital.
e) Transferencia de Gastos de Capital No Ligados a Proyectos hacia Proyectos de

Inversión.
f) Transferencias entre partidas del Presupuesto de Financiamiento Neto.
2.5. Las modificaciones presupuestarias referidas en el numeral 2.4. de la presente

Directiva deberán sujetarse a las siguientes limitaciones:
a) Las partidas denominadas Tributos (Partida 2.4) y Participación de los Trabajadores

(Partida 2.8) no son partidas habilitadoras pero sí pueden ser habilitadas.
b) Los rubros denominados Pago de Indemnización por Cese de Relación Laboral (Rubro
2.2.7.5), Incentivo por retiro voluntario (Rubro 2.2.7.6) y Capacitación (Rubro 2.2.5)
no son habilitadores y no pueden ser habilitados.
c) El rubro denominado Provisión de personal por cooperativas y services (Rubro

2.3.8.2) sí es habilitador pero no puede ser habilitado.
2.6. Toda reprogramación y modificación presupuestaria deberá ser comunicada a

FONAFE, a nivel desagregado, junto con la evaluación presupuestaria del mes en el cual
se aprobó la reprogramación o modificación. Para tal efecto, se deberá adjuntar una
copia del acuerdo de Directorio, un informe ejecutivo sobre la reprogramación o
modificación, y todos los formatos que resulten afectados.
2.7. Cualquier cambio en el Plan operativo que genere una modificación presupuestaria
deberá ser aprobado por Directorio de la Empresa”.
CAPÍTULO 3
DE LA EVALUACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA
3.1. Evaluación mensual.
463
Las Empresas deberán remitir mensualmente a FONAFE, la siguiente información:
1) Formatos (del Anexo 1)
- Balance general (Formato 2E)

- Estado de ganancias y pérdidas (Formato 3E)
- Presupuesto de ingresos y egresos (Formato 4E)
- Flujo de caja proyectado (Formato 5E)
- Gastos de capital (Formato 7E)
Los formatos del Estado de ganancias y pérdidas (Formato 3E), del Presupuesto de
ingresos y egresos (Formato 4E) y del Flujo de caja proyectado (Formato 5E) incluirán la
información real y la proyección hasta el mes de diciembre del año en curso.
2) Informe Ejecutivo que considere los hechos de importancia ocurridos al mes de

evaluación. Asimismo, el informe deberá incluir los resultados acumulados reales de cada
Rubro comparados con el marco aprobado y con la ejecución al mismo mes del año anterior, a
nivel de:
- Balance general
- Estado de ganancias y pérdidas
- Presupuesto
- Flujo de caja, que incluya una explicación detallada sobre la disponibilidad del saldo
final de caja, distinguiendo los compromisos y la libre disponibilidad.
El Informe Ejecutivo del mes incluirá una explicación de las diferencias que hubiere con
relación a los valores presentados en la formulación presupuestaria. (*)
(*) Numeral 3.1, sustituido por el Numeral 5 del Acuerdo de Directorio N° 001-2004-008-
"3.1. Evaluación Mensual.

Las Empresas deberán remitir mensualmente a FONAFE, la siguiente información:
- Balance general (Formato 2E)

- Estado de ganancias y pérdidas (Formato 3E)
- Presupuesto de ingresos y egresos (Formato 4E)
- Flujo de caja proyectado (Formato 5E)
- Gastos de capital (Formato 7E)
Los formatos del Estado de ganancias y pérdidas (Formato 3E), del Presupuesto de
ingresos y egresos (Formato 4E) y del Flujo de caja proyectado (Formato 5E) incluirán la
información real y la proyección hasta el mes de diciembre del año en curso.
2) Informe Ejecutivo que considere los hechos de importancia ocurridos al mes de

evaluación. El informe deberá incluir los resultados acumulados reales de cada Rubro
comparados con el marco aprobado y con la ejecución al mismo mes del año anterior, a nivel
de:
- Balance general
464
- Estado de ganancias y pérdidas
- Presupuesto, en este caso el comparativo será solamente con el marco aprobado.
- Flujo de caja, que incluya una explicación detallada sobre la disponibilidad del saldo
final de caja, distinguiendo los compromisos y la libre disponibilidad, en este caso el
comparativo solamente se hará con el marco aprobado.
El Informe Ejecutivo del mes incluirá una explicación de las diferencias que hubiere con
relación a los valores presentados en la formulación presupuestaria."
3.2. Evaluación trimestral.
Las Empresas deberán remitir trimestralmente a FONAFE, la siguiente información:
- Perfil (Formato 1E)

- Endeudamiento (Formato 6E)
- Capital social e inversiones (Formato 8E)
- Plan operativo (Formato 10E)
2) Informe que comprenda la evaluación respecto al marco presupuestal aprobado al

período a informar y la ejecución al mismo trimestre del año anterior. El informe deberá
considerar:
a) Evaluación financiera:
- Análisis de estados financieros que incorpore análisis de ratios de rentabilidad,

solvencia, gestión y liquidez, así como la utilidad proyectada al cierre del ejercicio, indicando
las causas de las variaciones.
- Evaluación de flujo de caja que incluya una explicación detallada sobre la

disponibilidad del saldo final de caja, distinguiendo los compromisos y la libre disponibilidad de
los mismos.
b) Evaluación presupuestaria:
- Análisis de metas del plan operativo.
- Evaluación de la ejecución presupuestaria a nivel de cada Partida, sustentando todos

los hechos relevantes ocurridos en cada Partida del Presupuesto, mencionando
necesariamente las causas que originaron los resultados alcanzados.
- Explicación de la ejecución de Partidas que no cuenten con marco presupuestario

aprobado. (*)
"3.2. Evaluación Trimestral

Las Empresas deberán remitir trimestralmente a FONAFE, la siguiente información:
- Perfil (Formato 1E)
465
- Endeudamiento (Formato 6E)

- Capital social e inversiones (Formato 8E)
- Plan operativo (Formato 10E)
2) Informe que comprenda la evaluación respecto al marco presupuestal aprobado al

período a informar y la ejecución al mismo trimestre del año anterior, con excepción del
presupuesto y flujo de caja que sólo se hará respecto al marco aprobado. El informe deberá
considerar:
a) Evaluación financiera:
- Análisis de estados financieros que incorpore análisis de ratios de rentabilidad,

solvencia, gestión y liquidez, así como la utilidad proyectada al cierre del ejercicio, indicando
las causas de las variaciones.
- Evaluación de flujo de caja que incluya una explicación detallada sobre la

disponibilidad del saldo final de caja, distinguiendo los compromisos y la libre disponibilidad de
los mismos.
b) Evaluación presupuestaria:
- Análisis de metas del Plan operativo.
- Evaluación de la ejecución presupuestaria a nivel de cada Partida, sustentando todos

los hechos relevantes ocurridos en cada Partida del Presupuesto, mencionando
necesariamente las causas que originaron los resultados alcanzados.
- Explicación de la ejecución de Partidas que no cuenten con marco presupuestario

aprobado.
3) Ficha de los proyectos de inversión en el formato aprobado por el Sistema Nacional

de Inversión Pública, hayan sido o no presentados a la Dirección General de Programación
Multianual o a la Oficina de Programación de Inversiones que corresponda, e
independientemente del estado de trámite en que se encuentre. Esta ficha se presentará
conjuntamente con el informe de evaluación correspondiente al primer trimestre de cada
ejercicio.
En el segundo, tercer y cuarto trimestre de cada ejercicio se presentará la ficha de los

proyectos de inversión que hayan sufrido cambios respecto a los presentados en el primer
trimestre, utilizando el formato aprobado por el Sistema Nacional de Inversión Pública."
3) Ficha de los proyectos de inversión en el formato aprobado por el Sistema Nacional

de Inversión Pública, hayan sido o no presentados a la Dirección General de Programación
Multianual o a la Oficina de Programación de Inversiones que corresponda, e
independientemente del estado de trámite en que se encuentre. Esta ficha se presentará
conjuntamente con el informe de evaluación correspondiente al primer trimestre de cada
ejercicio.
En el segundo, tercer y cuarto trimestre de cada ejercicio se presentará la ficha de los

proyectos de inversión que hayan sufrido cambios respecto a los presentados en el primer
trimestre, utilizando el formato aprobado por el Sistema Nacional de Inversión Pública.
3.3. Evaluación de cierre anual.
Las Empresas deberán remitir a FONAFE la siguiente información:
466
1) Formatos del Anexo 1.

2) Informe Ejecutivo que deberá comprender:
a) Evaluación respecto al marco presupuestal anual y a la ejecución al cierre del

ejercicio anterior.
b) Evaluación del nivel de cumplimiento de los objetivos establecidos en el plan
estratégico.
c) Evaluación de cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en el plan
operativo.
d) Evaluación presupuestaria:
- Evaluación de la ejecución presupuestaria anual a nivel de cada Partida y Rubro,

enfatizando en las Partidas y Rubros cuya ejecución resulte superior al marco aprobado. Si la
causa de la diferencia es alguna disposición legal, se deberá acompañar al informe una copia
de la misma.
- Explicación de las diferencias que pudieran existir a nivel de Partidas, entre los
importes remitidos en la evaluación al IV trimestre y en la evaluación del cierre anual.
e) Evaluación financiera:
- Evaluación de estados financieros que incorpore análisis de ratios de rentabilidad,

solvencia, gestión y liquidez.
- Evaluación de flujo de caja que incluya una explicación sobre la disponibilidad del
saldo final de caja.
El análisis del informe ejecutivo deberá desarrollar a profundidad cualquier hecho que
haya condicionado las variaciones en las Partidas y Rubros, no limitándose a una descripción
cuantitativa de éstas.
3) Informe Especial sobre la Información Presupuestaria del ejercicio, emitido por los
auditores internos y/o externos de la Empresa. (*)
"3.3. Evaluación de Cierre Anual

Las Empresas deberán remitir a FONAFE la siguiente información tomando como base
los Estados Financieros Auditados. En caso no se cuente con los mencionados estados
financieros, la Evaluación de Cierre Anual deberá realizarse tomando como base la última
información presentada a los Auditores Externos:
1) Formatos del Anexo 1.
2) Informe Ejecutivo que deberá comprender:
a) Evaluación respecto al marco presupuestal anual y a la ejecución al cierre del

ejercicio anterior.
b) Evaluación del nivel de cumplimiento de los objetivos establecidos en el plan

estratégico.
c) Evaluación de cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en el Plan

operativo.
467
d) Evaluación presupuestaria:
- Evaluación de la ejecución presupuestaria anual a nivel de cada Partida y Rubro,

enfatizando en las Partidas y Rubros cuya ejecución resulte superior al marco aprobado. Si la
causa de la diferencia es alguna disposición legal, se deberá acompañar al informe una copia
de la misma.
- Explicación de las diferencias que pudieran existir a nivel de Partidas, entre los
importes remitidos en la evaluación al IV trimestre y la Evaluación de Cierre Anual.
e) Evaluación financiera:
- Evaluación de estados financieros que incorpore análisis de ratios de rentabilidad,

solvencia, gestión y liquidez.
- Evaluación de flujo de caja que incluya una explicación sobre la disponibilidad del
saldo final de caja.
El análisis del informe ejecutivo deberá desarrollar a profundidad cualquier hecho que
haya condicionado las variaciones en las Partidas y Rubros, no limitándose a una descripción
cuantitativa de éstas.
3) Informe Especial sobre la Información Presupuestaria del ejercicio, emitido por los
auditores internos y/o externos de la Empresa."
3.4. Remisión de la información.
3.4.1. Para dar cumplimiento a la remisión de la información señalada en los numerales

anteriores, las Empresas deberán remitir la información según se indica a continuación;
a) Los Formatos del Anexo 1 se remitirán a través del Sistema de Información

efectuando el cierre electrónico de los mismos. Los plazos límite de cierre electrónico de los
formatos en mención son:
Para la evaluación mensual y trimestral: hasta los doce (12) días calendario posteriores
al último día calendario del mes o trimestre reportado, según corresponda.
Para la evaluación de cierre anual: hasta el último día hábil del mes de febrero del año
siguiente.
b) Los informes, informes ejecutivos e informe especial, se remitirán en un ejemplar

impreso y deberán estar visados en cada una de sus páginas por el Gerente General y el
Gerente de Presupuesto o equivalente.
Los informes señalados en el párrafo anterior deberán incluir las consideraciones

mencionadas en los numerales 3.1, 3.2 y 3.3 de la presente Directiva y deberán estar
acompañados de los formatos impresos del Anexo 1 que correspondan, luego de haberse
efectuado el proceso de cierre electrónico de los mismos.
Los plazos límite para la presentación de los ejemplares impresos de los mencionados
informes, con sus respectivos formatos son:
Para la evaluación mensual y trimestral: hasta dos (2) días hábiles posteriores al plazo
establecido en el literal a) del presente numeral.
468
Para la evaluación de cierre anual: hasta el tercer día hábil del mes de marzo del año
siguiente. (*)
"3.4.1. Para dar cumplimiento a la remisión de la información señalada en los

numerales anteriores, las Empresas deberán remitir la información según se indica a
continuación:
a) Los Formatos del Anexo 1 se remitirán a través del Sistema de Información

efectuando el cierre electrónico de los mismos. Los plazos límite de cierre electrónico de los
formatos en mención son:
Para la Evaluación Mensual y Trimestral: hasta los quince (15) días calendario
posteriores al último día del mes o trimestre reportado, según corresponda.
Para la Evaluación de Cierre Anual: hasta el último día hábil del mes de febrero del año
siguiente.
b) Los Informes, Informes Ejecutivos e Informe Especial, se remitirán en un ejemplar

impreso y deberán estar visados en cada una de sus páginas por el Gerente General y el
Gerente de Presupuesto o equivalente.
Los informes señalados en el párrafo anterior deberán incluir las consideraciones

mencionadas en los numerales 3.1, 3.2 y 3.3 de la presente Directiva y deberán estar
acompañados de los formatos impresos del Anexo 1 que correspondan, luego de haberse
efectuado el proceso de cierre electrónico de los mismos.
Los plazos límite para la presentación de los ejemplares impresos de los mencionados
informes, con sus respectivos formatos son:
Para la Evaluación Mensual y Trimestral: hasta dos (2) días hábiles posteriores al plazo
establecido en el literal a) del presente numeral.
Para la Evaluación de Cierre Anual: hasta el tercer día hábil del mes de marzo del año
siguiente."
3.4.2. El proceso de cierre electrónico no se aplica al formato de Capital social e

inversiones (Formato 8E), el cual debe ser permanentemente actualizado.
3.4.3. Las Empresas deberán remitir a FONAFE una copia de todos los informes de
auditoria interna que se emitan durante el ejercicio.
3.5. Designación de auditores externos.
Dentro de los tres primeros meses de cada ejercicio, las Empresas deberán solicitar a la
Contraloría General de la República la designación de la sociedad de auditoría que realizará la
evaluación anual de los estados financieros de dicho ejercicio. (*)
"3.5. Designación de auditores externos.

Dentro de los tres primeros meses de cada ejercicio, las Empresas deberán solicitar a la
Contraloría General de la República la designación de la sociedad de auditoría que realizará la
469
evaluación anual de los estados financieros de dicho ejercicio. Para realizar dicha solicitud no
se requiere instrucción de la Junta General de Accionistas."
3.6. Remisión de la información auditada para estados financieros

consolidados.
Las Empresas deberán remitir a FONAFE los Informes Corto y Largo de Auditoría de los
estados financieros al 31 de diciembre del año correspondiente, en la fecha indicada por la
Dirección Ejecutiva de FONAFE, dentro de los plazos previstos en el ordenamiento jurídico
vigente.
Los contratos que se suscriban con las sociedades de auditoría deberán incluir la
obligación de elaborar informes relacionados a:
- El proceso presupuestal de la Empresa sobre la base de la información contenida en el

Formato de Ingresos y egresos de FONAFE;
- El cumplimiento de las obligaciones tributarias; y
- El cumplimiento de lo establecido en el Convenio de Gestión del año correspondiente,

cuando corresponda.
El presente numeral no es aplicable a FONAFE. (*)
"3.6. Remisión de la información auditada para estados financieros

consolidados.
Las Empresas deberán remitir a FONAFE los Informes Corto y Largo de Auditoría de los
estados financieros al 31 de diciembre del año correspondiente hasta el último día hábil del
mes de febrero del año siguiente. La Dirección Ejecutiva de FONAFE podrá ampliar este plazo
por causas debidamente justificadas.
Los contratos que se suscriban con las sociedades de auditoría deberán incluir la
obligación de elaborar informes relacionados a:
- El proceso presupuestal de la Empresa sobre la base de la información contenida en el

Formato de Ingresos y egresos de FONAFE;
- El cumplimiento de las obligaciones tributarias; y
- El cumplimiento de lo establecido en el Convenio de Gestión del año correspondiente,

cuando corresponda.
El presente numeral no es aplicable a FONAFE."
3.7. Conciliación de las cuentas Capital social e Inversiones.
FONAFE y las Empresas conciliarán las cuentas Capital social e Inversiones dos (2)
veces al año. La primera, al 30 de junio del año correspondiente, se llevará a cabo dentro de
los treinta (30) días-calendario siguientes al fin del semestre. La segunda, al 31 de diciembre
del año correspondiente, se llevará a cabo hasta el 15 de marzo del año siguiente.
470
Las Empresas deberán mantener permanentemente actualizada la información del

capital social y de las inversiones en otras Empresas en el módulo de Títulos y valores del
Sistema de Información.
CAPÍTULO 4
DE LOS CONVENIOS DE GESTIÓN
4.1. Lineamiento general.
En su rol normativo y rector, FONAFE suscribe Convenios de Gestión con la finalidad de

conciliar los objetivos específicos de las Empresas con los intereses del Estado y la ciudadanía.
Los Convenios de Gestión son aprobados y suscritos por el Presidente de Directorio y el

Gerente General de la Empresa, y por la Dirección Ejecutiva de FONAFE. Con el objetivo de
ampliar el impacto y compromiso a nivel Estado, el Convenio de Gestión podrá incorporar la
participación de otras entidades.
En los Convenios de Gestión se fijan indicadores relacionados con el plan operativo de

la Empresa y con aspectos en los que el Estado tenga especial interés.
El Convenio de Gestión no podrá modificar el Presupuesto aprobado para la Empresa.
4.2. Requisitos para la suscripción.
4.2.1. Haber remitido el proyecto de Convenio de Gestión en la fecha establecida por

FONAFE.
4.2.2. Contar con un Sistema de Evaluación de Desempeño - SED y con Criterios de

Asignación de Bono - CAB, aprobados por la Dirección Ejecutiva de FONAFE.
4.2.3. Aprobar la suscripción del Convenio de Gestión mediante acuerdo de Directorio

de la Empresa.
4.3. Plazo para la suscripción.
4.3.1. La fecha límite para suscribir el Convenio de Gestión del ejercicio es el último día
hábil del mes de marzo del año correspondiente.
4.4 De las adendas a los Convenios de Gestión.
4.4.1 La fecha límite para la presentación de solicitudes de adenda a los Convenios de

Gestión es el último día hábil del mes de junio del año correspondiente. (*)
4.4.1. La fecha límite para la presentación de solicitudes de adendas a los Convenios de

Gestión vinculadas con modificaciones de indicadores y/o metas, es el último día hábil del mes
de junio del año correspondiente. Las adendas que únicamente realicen aclaraciones o
precisiones a los términos del Convenio de gestión, no estarán sujetas a plazo alguno.
4.4.2 La Dirección Ejecutiva de FONAFE informará a la Empresa si la adenda ha sido

aceptada o rechazada.
4.5 Del bono del Convenio de Gestión.
471
4.5.1 En los Convenios de Gestión se podrá convenir el otorgamiento de un bono por

cumplimiento de objetivos.
4.5.2 El bono derivado del Convenio de Gestión será otorgado únicamente al personal
que mantuvo vínculo laboral con la Empresa en el ejercicio al que se refiere el Convenio de
Gestión.
4.5.3 El bono derivado del Convenio de Gestión será otorgado siguiendo los Criterios
del Asignación de Bono - CAB.
CAPÍTULO 5
DEL PERSONAL
5.1. Gasto Integrado de Personal - GIP.
5.1.1. Las Empresas aplicarán el GIP con el propósito de tener una gestión más
racional, eficiente y flexible, dentro del marco de austeridad del Estado.
Las Partidas que integran el GIP se establecen en el Formato 4E - Presupuesto de

ingresos y egresos del Anexo 1.
5.1.2. Las Empresas, cuyo giro principal se encuentre directamente relacionado con la
contratación de personal, deberán consignar por separado los gastos de personal directamente
relacionados con los servicios brindados, de aquellos que no lo son. Los primeros deberán ser
reportados bajo la Partida 2.9 - Otros, del Formato 4E del Anexo 1.
5.1.3. El monto ejecutado del GIP para el ejercicio correspondiente no podrá exceder el
GIP autorizado mediante el Presupuesto aprobado. En caso de exceso se comunicará a la
Contraloría General de la República.
5.2 Cuadro de Asignación de Personal - CAP y Recategorización.
El Cuadro de Asignación de Personal - CAP de las Empresas es aprobado por acuerdo de

Directorio de FONAFE.
Las Empresas están prohibidas de incrementar las plazas del CAP y de recategorizar
cargos. Se entiende por recategorización la variación en el nivel o categoría ocupacional de un
cargo, sin que exista una modificación en las labores y/o responsabilidades asignadas a dicho
cargo.
Las plazas del CAP no podrán ser ocupadas por personas contratadas mediante
contrato de locación de servicios o personal destacado por una Empresa especial de servicios y
cooperativas de trabajadores. (*)
"5.2. Cuadro de Asignación de Personal - CAP y Recategorización.

El Directorio de FONAFE aprueba y modifica el Cuadro de Asignación de Personal - CAP
de las Empresas, incluido FONAFE. La modificación del Cuadro de Asignación de Personal
incluye la ampliación y reducción de plazas, así como la recategorización de cargos.
472
Las plazas del Cuadro de Asignación de Personal no podrán ser ocupadas por personas
contratadas mediante contrato de locación de servicios o personal destacado por una Empresa
especial de servicios o por cooperativas de trabajadores."
5.3 Remuneraciones y otros ingresos de origen laboral.
5.3.1. Las escalas de las políticas remunerativas de las Empresas son aprobadas por
acuerdo de Directorio de FONAFE. (*)
"5.3.1. Las escalas de las políticas remunerativas de las Empresas son aprobadas y
modificadas por acuerdo del Directorio de FONAFE."
5.3.2. En el marco de las normas vigentes, las Empresas podrán:
a) Otorgar incrementos remunerativos, teniendo como límite los topes establecidos en

las escalas de las políticas remunerativas vigentes.
b) Otorgar nuevos, mayores o mejores beneficios sociales, condiciones de trabajo,

asignaciones, bonificaciones, gratificaciones o cualquier otro beneficio laboral.
5.3.3. Para la aplicación de lo establecido en los literales a) y b) del numeral

precedente, las Empresas requieren necesariamente:
a) Contar previamente con presupuesto aprobado por FONAFE.
b) Contar con la justificación económica que garantice su financiamiento y no afecte la

gestión operativa de la Empresa.
5.3.4. El otorgamiento de nuevos, mayores o mejores beneficios sociales, condiciones

de trabajo, asignaciones, bonificaciones, gratificaciones o cualquier otro beneficio laboral al
personal de confianza y de dirección de las Empresas deberá ser aprobado previamente por
FONAFE, salvo en los casos que dicho otorgamiento se derive de una disposición legal.
5.3.5. El incumplimiento de lo dispuesto en el numeral 5.3 será responsabilidad del

Directorio, Gerente General y los funcionarios de la Empresa que participen de dicha acción y
será comunicado a la Contraloría General de la República.
5.4 Aplicación del TIMA.
Los derechos adquiridos por los trabajadores de las Empresas, con anterioridad a la
fijación del TIMA, no podrán ser afectados ni restringidos por éste.
En ningún caso, los trabajadores que ingresen a la Empresa o que asciendan dentro de
su estructura organizacional podrán obtener ingresos mayores al TIMA establecido.
5.5 Pago de horas extras.
Sólo se podrán pagar, en efectivo o en compensación, horas extras a los trabajadores

que realicen tareas estrictamente vinculadas a las operaciones productivas de bienes o
servicios de la Empresa. Tratándose de trabajadores no vinculados alas operaciones
productivas, sólo se podrán pagar horas extras en compensación.
473
5.6 Contratos de trabajo y locación de servicios.
Las Empresas están prohibidas de celebrar nuevos contratos de trabajo o contratos de

locación de servicios con personas naturales, con excepción de los siguientes casos y siempre
que cuenten con Presupuesto para ello:
a) Contratos de trabajo que se efectúen para cubrir plazas vacantes generadas como
consecuencia de la extinción de la relación laboral, ascensos, rotación de personal o similares.
b) Contratos de trabajo que se celebren con el objeto de sustituir a un trabajador cuyo

vínculo laboral se encuentra suspendido.
c) Renovación de contratos de trabajo o de locación de servicios.
d) Contratos de trabajo celebrados para la prestación de servicios estrictamente

vinculados con el incremento de la producción o el inicio de una actividad.
e) Suscripción de contratos de locación de servicios para la realización de labores

especializadas y no desarrolladas por el personal de la Empresa.
Los contratos que se celebren contraviniendo lo establecido en el presente numeral

deberán ser resueltos por la Empresa. Los responsables de dicha contratación deberán asumir
los costos y gastos que se generen por la resolución, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa y/o civil a que hubiese lugar.
5.7 Contratos con empresas especiales de servicios y cooperativas de

trabajadores.
Las Empresas sólo podrán celebrar nuevos contratos con Empresas especiales de
servicios y cooperativas de trabajadores que tengan por objeto la prestación de servicios
complementarios o de alta especialización, siempre que cuenten con Presupuesto aprobado y
la opinión favorable de la Dirección Ejecutiva de FONAFE. (*)
"5.7. Contratos con Empresas Especiales de Servicios y Cooperativas de Trabajadores

Las Empresas sólo podrán celebrar nuevos contratos con empresas especiales de
servicios y cooperativas de trabajadores que tengan por objeto la prestación de servicios
complementarios o de alta especialización, siempre que cuenten con presupuesto aprobado y
en un marco de racionalidad."
5.8 Altas y bajas de personal.
Las Empresas deberán reportar, a través del Sistema de Información, las altas y bajas
del personal que preste servicios mediante contratos de trabajo, contratos de locación de
servicios, o que se encuentre destacado en virtud de contratos de intermediación laboral.
Las Empresas deberán ingresarla información y efectuar el cierre electrónico en el

Sistema de Información dentro de los doce (12) días-calendario posteriores al último día
calendario del mes en que se produzca el alta o baja de personal. (*)
474
"5.8. Altas y Bajas de Personal

Las Empresas deberán reportar, a través del Sistema de Información, las altas y bajas
del personal que preste servicios mediante contratos de trabajo, contratos de locación de
servicios, o que se encuentre destacado en virtud de contratos de intermediación laboral.
Las Empresas deberán ingresar la información y efectuar el cierre electrónico en el

Sistema de Información dentro de los quince (15) días calendario posteriores al último día
calendario del mes en que se produzca la alta o baja de personal."
CAPÍTULO 6
DE LOS ASPECTOS SOCIETARIOS
6.1. Junta General de Accionistas.
Para la realización de las Juntas Generales de Accionistas, las Empresas deberán remitir
a FONAFE la información sustentatoria de los puntos a tratar y el proyecto de acta de la Junta
respectiva, salvo en los casos de Juntas Generales de Accionistas realizadas a iniciativa de
FONAFE.
Luego de celebrada la Junta, las Empresas deberán remitir a FONAFE una copia del acta
correspondiente, debidamente firmada por los representantes del Estado, el Presidente y el
Secretario de la Junta, conforme lo dispuesto en la Ley General de Sociedades. Las Empresas
deberán iniciar a la brevedad los trámites notariales y registrales que correspondan.
6.2. Remisión de títulos representativos del capital social de la Empresa.
En los casos en que la Junta General de Accionistas acuerde el aumento o reducción del
capital social de la Empresa, ésta deberá remitir a FONAFE los títulos representativos del
nuevo capital social.
6.3. Utilidades distribuibles.
6.3.1 A efecto de cumplir con lo dispuesto en el numeral 4.1. de la Ley Nº 27170, la

Empresa, en la Junta Obligatoria Anual de Accionistas, aprobará el monto de las utilidades
distribuibles.
6.3.2 Para la determinación del monto de las utilidades a ser transferidas a FONAFE se
aplicará el siguiente procedimiento:
a) La utilidad neta, determinada sobre la base de los estados financieros auditados

aprobados en la Junta Obligatoria Anual de Accionistas, se aplicará en primer lugar para cubrir
pérdidas acumuladas en el caso que corresponda.
b) Luego de realizado lo señalado en el literal anterior; en caso de existir saldo positivo,

se destinará hasta el diez por ciento (10%) de dicho saldo a la Reserva Legal. Se deberá tener
presente que la Reserva Legal no podrá superar el veinte por ciento (20%) del capital social
en caso de Empresas no financieras, y el treinta y cinco por ciento (35%) del capital social en
caso de Empresas del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros.
c) La utilidad distribuible a ser transferida a FONAFE será equivalente al saldo obtenido,

luego de la detracción referida en el literal anterior, multiplicado por la participación de
FONAFE en el capital social de la Empresa.
475
d) Las Empresas deberán comunicarla fecha de realización del depósito de las utilidades
distribuibles en las cuentas de FONAFE, acompañando una copia simple de la boleta bancaria
respectiva.
6.3.3 El incumplimiento a la obligación establecida en el numeral 4.1 de la Ley Nº

27170, generará de forma automática intereses computados en base a la tasa de interés legal
en moneda nacional fijada por el Banco Central de Reserva del Perú
6.4. Directorios y directores de las Empresas. (*)
"6.4. Representantes del Estado en las Juntas Generales.

Los representantes de FONAFE ante las Juntas Generales de Accionistas de las
Empresas actúan por cuenta y en interés de FONAFE, bajo la figura del mandato con
representación, por lo que su actuación debe ajustarse necesariamente a las instrucciones que
al efecto se les imparta, quedando así liberados de toda responsabilidad.
Los representantes de FONAFE ante las Juntas Generales de Accionistas, deberán emitir
en un plazo que no exceda de diez (10) días útiles de celebrada la Junta, un informe de su
participación."
6.4.1 Las Empresas remitirán dentro de los quince (15) días calendario posteriores al
último día calendario de cada mes, una copia del acta de cada sesión de Directorio celebrada.
(*)
6.4.2 La Dirección Ejecutiva de FONAFE podrá designar un funcionario para que asista a
cualquier sesión de Directorio, en calidad de invitado y sin derecho a voto. (*)
6.4.3 El Directorio de FONAFE aprobará el monto de las retribuciones de los Presidentes

de Directorio de las Empresas, así como la modalidad para el desempeño del cargo. (*)
(*) Numerales 6.4.1, 6.4.2 y 6.4.3, eliminados por el Numeral 7 del Acuerdo de Directorio N°
001-2004-008-FONAFE, publicado el 11-06-2004.
6.5. Representantes de FONAFE en las Juntas Generales de Accionistas.
Los representantes de FONAFE ante las Juntas Generales de Accionistas de las

Empresas actúan por cuenta y en interés de FONAFE, bajo la figura del mandato con
representación, por lo que su actuación debe ajustarse necesariamente a las instrucciones que
al efecto se les imparta, quedando así liberados de toda responsabilidad.
Los representantes de FONAFE ante las Juntas Generales de Accionistas, deberán emitir
en un plazo que no exceda de diez (10) días hábiles de celebrada la Junta, un informe de su
participación. (*)
6.5. Directorios y directores de las Empresas.
“ 6.5.1. Las Empresas remitirán dentro de los quince (15) días calendario posteriores al
cierre de cada mes, una copia del Acta de cada sesión de Directorio celebrada, o la trascripción
de los acuerdos tomados.
476
6.5.2. La Dirección Ejecutiva de FONAFE podrá designar un funcionario para que asista
a cualquier sesión de Directorio en calidad de invitado y sin derecho a voto.
6.5.3. El Directorio de FONAFE aprobará el monto de las retribuciones de los

Presidentes de Directorio de las Empresas, así como la modalidad para el desempeño del
cargo.
6.5.4. Las Empresas deberán informar, a través del Sistema de Información de

FONAFE, la fecha de realización de cada sesión de Directorio así como la relación de las
personas que participan en ellas. La remisión de esta información se realizará ingresándola en
el Sistema de Información de FONAFE y efectuando el proceso de “cierre” en el mismo, dentro
de los quince (15) días calendario posteriores al último día del mes”.
(*) Numerales 6.5.1, 6.5.2, 6.5.3 y 6.5.4, adicionados por el Numeral 6 del Acuerdo de
Directorio N° 001-2004-008-FONAFE, publicado el 11-06-2004, cuyo texto es el siguiente:
CAPÍTULO 7
DEL PROCESO DE DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO
7.1 Generalidades.
Los procesos de disolución y liquidación de las Empresas se rigen por lo dispuesto en el

presente Capítulo y por los numerales que resulten aplicables de la presente Directiva.
7.2 Del inicio del proceso.
7.2.1 Al asumir sus funciones el Liquidador de las Empresas, en las que el Estado es
accionista mayoritario, solicitará a la Contraloría General de la República la designación de
auditores externos para auditar el Balance Inicial.
7.2.2 Los Informes Corto y Largo resultantes de lo indicado en el numeral anterior

serán remitidos a FONAFE, en un plazo que no exceda los siete (7) días calendario de haber
sido recibidos por parte de la empresa auditora, a fin que se instruya a los representantes de
FONAFE en la Junta General de Accionistas respecto a la aprobación del Balance Inicial.
7.2.3 El Liquidador que inicia el proceso de liquidación, deberá someter el Plan de

Liquidación para aprobación de la Junta General de Accionistas, en un plazo que no exceda de
sesenta (60) días calendario de celebrada la Junta General de Accionistas que ratifica el
acuerdo de disolución y liquidación de la respectiva Empresa. Tratándose de Empresas que
integran el Sistema Financiero y el Sistema de Seguros, los sesenta (60) días calendario se
computarán a partir de la fecha de publicación de la correspondiente resolución de la
Superintendencia de Banca y Seguros.
7.2.4 El Liquidador que inicia el proceso de disolución y liquidación como parte del
proceso de promoción de la inversión privada a que se refiere el Decreto Legislativo Nº 674,
deberá remitir a FONAFE una copia del plan a que se refiere el numeral 3) del artículo 4 del
referido Decreto Legislativo, en un plazo que no exceda los treinta (30) días calendario desde
su aprobación por parte de PRO INVERSION.
7.3 De las sesiones del Liquidador.
7.3.1 Las Empresas en proceso de liquidación remitirán dentro de los siete (7) días
calendario del mes siguiente, una copia del acta de cada sesión celebrada por el Liquidador.
477
7.3.2 La Dirección Ejecutiva de FONAFE podrá designar un funcionario para que asista a
cualquier sesión del Liquidador, en calidad de invitado y sin derecho a voto.
7.4 Del Liquidador.
7.4.1 La designación y remoción del Liquidador se realizará mediante acuerdo de la

Junta General de Accionistas, previo acuerdo de Directorio de FONAFE o previa disposición de
PROINVERSION, Poder Judicial u otras empresas, según corresponda.
7.4.2 Las funciones del Liquidador son las establecidas en la Ley General de Sociedades
y las que se establezcan mediante norma expresa o acuerdo de Directorio de FONAFE.
7.4.3 La retribución del Liquidador, a que se refiere el artículo 414 de la Ley General de
Sociedades, será aprobada mediante acuerdo de Directorio de FONAFE. Dicha retribución será
formalizada mediante un contrato de locación de servicios suscrito entre el Liquidador y la
Empresa, con intervención de la Dirección Ejecutiva de FONAFE, salvo el caso del Liquidador
designado y retribuido por PROINVERSION, por otras empresas, o los nombrados por el Poder
Judicial si fuere el caso.
El Liquidador no mantendrá relación laboral con la Empresa en la que ejerce el cargo, ni

con FONAFE. (*)
"7.4.3. La retribución del Liquidador, a que se refiere el artículo 414 de la Ley General
de Sociedades, será aprobada mediante acuerdo de Directorio de FONAFE. Dicha retribución
será formalizada mediante un contrato de locación de servicios suscrito entre el Liquidador y la
Empresa, salvo el caso del Liquidador designado y retribuido por PROINVERSION, por otras
empresas, o los nombrados por el Poder Judicial si fuere el caso. Las empresas deberán remitir
a FONAFE una copia de los contratos suscritos con los Liquidadores.
El Liquidador no mantendrá relación laboral con la Empresa en la que ejerce el cargo."
7.5 De la venta de bienes muebles e inmuebles.
7.5.1. La venta de bienes muebles e inmuebles de las Empresas en proceso de

liquidación se sujetará exclusivamente a lo establecido en el numeral 7.5 y en las normas
legales que sean aplicables.
7.5.2. Para la venta de bienes muebles e inmuebles, el Liquidador deberá aplicar las
siguientes disposiciones:
a) Los bienes muebles e inmuebles de propiedad de la Empresa deben contar con una
tasación no mayor a un (01) año previo al acto de transferencia.
b) Las tasaciones de los bienes muebles e inmuebles deberán ser efectuadas por
tasadores independientes y/o CONATA.
c) Las valuaciones realizadas por los tasadores independientes y/o CONATA observarán
en lo aplicable, lo establecido en el Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú.
d) Se deberá realizar una subasta pública, salvo aquellos casos en los que proceda la
venta directa en virtud de la presente Directiva.
478
7.5.3. El procedimiento de subasta pública deberá sujetarse a las siguientes

disposiciones:
a) El Liquidador publicará las subastas a realizarse en el Diario Oficial El Peruano.
b) El valor de los bienes en primera subasta tendrá como precio base el valor de
tasación. En caso de no presentarse ofertas, o que éstas no alcancen el precio base, o que la
subasta se declare desierta por cualquier razón, se convocará a nueva subasta.
c) La nueva subasta se realizará en un plazo no menor a siete (07) días hábiles,

contados desde la publicación de su convocatoria.
d) En cada nueva subasta se podrá reducir el precio base hasta en quince por ciento
(15%) del precio base de la subasta inmediata anterior.
7.5.4. El Liquidador comunicará a FONAFE el resultado de las subastas públicas dentro

de los quince (15) días-calendario posteriores al último día calendario del mes en que se
ejecutaron dichas subastas.
7.5.5. Para la venta directa de bienes muebles o inmuebles se requiere acuerdo

expreso del Liquidador.
En los casos de venta directa, no se podrá transferir los bienes a un valor inferior al
establecido como valor de realización en la última tasación. Si la venta no se pudiese efectuar
a un valor igual o mayor que el de realización, se deberá seguir el procedimiento de subasta
pública.
7.5.6. El Liquidador no podrá entregar en calidad de donación los bienes o derechos de

las Empresas.
7.5.7. El Liquidador podrá efectuar mejoras necesarias a los bienes que ingresen a los
procesos de subastas públicas, siempre que razonablemente se deduzca que estas mejoras
incrementen el valor de tasación en un monto superior al costo de dichas mejoras.
7.5.8. Para la venta de bienes muebles e inmuebles de las Empresas sujetas al proceso
de promoción de la inversión privada, se observará lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº
674 y su reglamento.
7.6 Información del proceso de liquidación.
7.6.1 El Liquidador deberá remitir a FONAFE durante el ejercicio correspondiente:
7.6.1.1. Trimestralmente, en un plazo que no exceda los quince (15) días calendario de
terminado el trimestre al que se refieren los estados financieros:
a) La información requerida en los Formatos 3L, 4L, 5L, y 7L del Anexo 2.
b) La información requerida en los Formatos 2L y 6L sólo deberá ser remitida en el

primer trimestre. Sólo si se produce una variación en la información remitida en los Formatos
mencionados, dicha variación se informará a FONAFE en el subsiguiente trimestre.
c) Un informe del estado de todos los procesos judiciales seguidos por la Empresa -
Formato 8L del Anexo 2.
d) Un informe de avance del proceso de liquidación, el mismo que incluirá los

inconvenientes que limiten la culminación del proceso de liquidación en el plazo previsto.
479
e) Un informe de la recuperación de cartera efectuada durante el período y durante el

proceso de liquidación, cuando sea aplicable.
7.6.1.2. Anualmente, en un plazo que no exceda el quince (15) de marzo del año
siguiente, el Liquidador deberá elevar a la Junta General de Accionistas:
a) Los Informes Corto y Largo o carta de Control Interno emitidos por los auditores
externos. El Informe Largo deberá considerar los siguientes aspectos:
- Estados financieros.
- Evaluación de la estructura de control interno.
- Evaluación de la cartera de cuentas por cobrar.
- Evaluación de los estados de contingencias tributarias.
- Evaluación de los procesos judiciales seguidos por y contra la Empresa.
b) El informe anual del proceso de liquidación, el mismo que incluirá la fecha

proyectada para la extinción de la Empresa.
La información deberá remitirse en un ejemplar debidamente visado.
7.6.2 El Liquidador deberá elaborar los estados financieros de conformidad con lo

establecido en el numeral 9) de las Disposiciones Adicionales de la Directiva para la
Preparación y Presentación de la Información Financiera para las Empresas del Estado
Declaradas en Disolución para su liquidación aprobada mediante Resolución de Contaduría Nº
145-2001-EF/93.01 o norma que la reemplace. 7.6.3 El Liquidador deberá someter a Junta
General de Accionistas para su aprobación, los estados financieros finales de la liquidación
auditados y la propuesta de distribución del remanente del haber social.
7.7 De las proyecciones del ejercicio siguiente.
El Liquidador deberá remitir a FONAFE antes del 30 de noviembre del año

correspondiente, para su aprobación por la Junta General de Accionistas, lo siguiente:
a) Flujo de caja de la liquidación proyectado para el ejercicio siguiente en el Formato 1L

del Anexo 2, con el detalle respectivo para cada uno de los conceptos y montos.
b) El plan de las actividades que realizará el Liquidador durante el ejercicio siguiente.
c) La proyección del remanente del haber social y de la fecha de extinción de la

Empresa en proceso de liquidación. (*)
"7.7. De las Proyecciones del ejercicio siguiente.

El Liquidador deberá remitir a FONAFE antes del 30 de noviembre del año
correspondiente, para su aprobación por la Junta General de Accionistas, lo siguiente:
a) Flujo de caja de la liquidación proyectado para el ejercicio siguiente en el Formato 1L

del Anexo 2, con el detalle respectivo para cada uno de los conceptos y montos.
b) El plan de las actividades que realizará el Liquidador durante el ejercicio siguiente.
c) La proyección del remanente del haber social y de la fecha de extinción de la

Empresa en proceso de liquidación.
480
Cuando el flujo de caja proyectado remitido de acuerdo al inciso a) del presente

numeral, sea menor a 12 meses, cualquier extensión de éste deberá ser debidamente
sustentada por el Liquidador y sometida a Junta General de Accionistas para su aprobación."
7.8 De la conciliación de inversiones y capital social.
FONAFE y las Empresas conciliarán las cuentas Capital social e Inversiones dos (2)
veces al año. La primera, al 30 de junio del año correspondiente, se llevará a cabo dentro de
los treinta (30) días-calendario siguientes al fin del semestre. La segunda, al 31 de diciembre
del año correspondiente, se llevará a cabo hasta el 15 de marzo del año siguiente.
7.9 Del remanente del haber social y extinción de la Empresa.
7.9.1 El haber social remanente o la parte de éste correspondiente al Estado como

accionista será entregado a FONAFE, salvo que por norma expresa deba entregarse al Tesoro
Público.
Cuando se trate de remanente en efectivo, el Liquidador deberá remitir dicho

remanente en un plazo que no exceda de un (1) día hábil de celebrada la Junta General de
Accionistas, mediante la cual se aprobó su distribución. El remanente de naturaleza diferente
al efectivo se entregará en un plazo que no exceda de quince (15) días calendario de
celebrada la Junta General de Accionistas. La Dirección Ejecutiva de FONAFE podrá otorgar un
plazo distinto de considerarlo conveniente.
En todos los casos se firmará un acta de entrega. Cuando la entrega se efectúe al

Tesoro Público deberá remitirse a FONAFE una copia del acta de entrega.
7.9.2 El Liquidador podrá efectuar adelantos del remanente del haber social al amparo
de lo establecido en la Ley General de Sociedades.
7.9.3 El Liquidador deberá realizar las acciones necesarias para inscribir en Registros
Públicos la extinción de la Empresa en un plazo que no exceda de treinta (30) días calendario
contados a partir de la Junta General de Accionistas que pone fin al proceso de liquidación,
salvo que la Dirección Ejecutiva de FONAFE disponga un plazo mayor. Una vez inscrita la
extinción deberá comunicarse a FONAFE para proceder a la baja de las acciones
representativas del capital social.
CAPÍTULO 8
DE LA RESPONSABILIDAD
8.1 Incumplimiento de las normas emitidas por FONAFE.
Corresponde a las Empresas identificar a los responsables por el incumplimiento de las

Directivas emitidas por FONAFE, así como determinar la gravedad y la aplicación de las
sanciones a los referidos trabajadores, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal a que
hubiera lugar.
8.2 Responsables de aplicar las sanciones.
Cuando la infracción sea cometida por el Gerente General u otro trabajador de

dirección, será el Directorio el que evalúe el incumplimiento e imponga la sanción, de ser el
caso. Cuando la infracción sea cometida por cualquier otro trabajador, ésta será evaluada por
el Gerente General, quien de ser necesario aplicará la sanción respectiva.
481
En el caso que FONAFE detecte algún incumplimiento de sus Directivas, comunicará

este hecho a la Empresa para la calificación y aplicación de la sanción, cuando corresponda.
Asimismo, se comunicará al órgano de Control Interno. (*)
"8.2. Responsables de aplicar las sanciones.

Cuando la infracción sea cometida por el Gerente General u otro trabajador de
dirección, será el Directorio el que evalúe el incumplimiento e imponga la sanción, de ser el
caso. Cuando la infracción sea cometida por cualquier otro trabajador, ésta será evaluada por
el Gerente General, quien de ser necesario aplicará la sanción respectiva.
Trimestralmente FONAFE comunicará a la Empresa y al Órgano de Control Interno los

incumplimientos de plazos que hayan sido detectados por FONAFE.”
8.3 Criterios para determinar la gravedad del incumplimiento.
A efectos de determinar la gravedad del incumplimiento, la Empresa deberá considerar

criterios como la existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de
la comisión de la infracción y la repetición en la comisión de la infracción.
8.4 Determinación de la sanción aplicable.
El Reglamento Interno de Trabajo de la Empresa deberá contener un capítulo referido a

sanciones, en el que se establezcan las sanciones por incumplimientos a las directivas y
normas emitidas por FONAFE, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el presente
capítulo.
CAPÍTULO 9
DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
9.1 Información Adicional.
Las Empresas deberán proporcionar, a solicitud de FONAFE, cualquier información

adicional a la requerida en la presente Directiva, en un plazo que no exceda los cinco (5) días
hábiles de la recepción del requerimiento, salvo el establecimiento de un plazo distinto.
CAPÍTULO 10
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
En tanto no se aprueben y comuniquen nuevas modalidades de desempeño y nuevas

retribuciones para los Presidentes de Directorio de las Empresas, se mantendrán vigentes las
actuales.
CAPÍTULO 11
DISPOSICIONES MODIFICATORIASY FINALES
11.1 Las Empresas se rigen por lo dispuesto en las normas que regulan la actividad
empresarial del Estado, las directivas emitidas por FONAFE y supletoriamente por la Ley
General de Sociedades y demás disposiciones aplicables.
482
11.2 FONAFE se regirá por las normas contenidas en la presente Directiva en lo que le
sea aplicable.
11.3 Los Formatos de los Anexos 1 y 2 a que se refiere la presente Directiva se

encuentran en el Sistema de Información. La modificación de dichos Formatos será aprobada
por la Dirección Ejecutiva.
11.4 FONAFE, a requerimiento del sector, podrá emitir normas más estrictas que las
especificadas en la presente Directiva respecto a la ejecución de gasto corriente, a ser
aplicadas en las Empresas adscritas al sector que así lo requiera.
11.5 Déjese sin efecto todas las exoneraciones emitidas por FONAFE, o sus
antecesores, a partir de la entrada en vigencia de la presente Directiva.
11.6 En caso que el vencimiento de algún plazo fijado en la presente Directiva coincida
con días sábado, domingo o feriado, éste se extenderá al primer día hábil siguiente.
11.7 Sustitúyase el literal i) del artículo 6 de la Directiva para la Gestión de los

Miembros de Directorio representantes del Estado en Empresas, aprobada mediante acuerdo
de Directorio Nº 003-2002-014-FONAFE, por el siguiente texto:
“i) Los Presidentes de Directorio que ejerzan funciones a tiempo completo bajo el
régimen de locación de servicios, están prohibidos de percibir honorarios profesionales,
retribuciones o remuneraciones de otras Empresas del Estado, salvo el pago de dietas
percibidas por su participación en el directorio de otras Empresas del Estado con los límites
que establecen las normas que regulan la actividad Empresarial del Estado.”
11.8 Sustitúyase el literal j) del artículo 6 de la Directiva para la Gestión de los

Miembros de Directorio representantes del Estado en Empresas, aprobada mediante acuerdo
de Directorio Nº 003-2002/014-FONAFE, por el siguiente texto:
“j) Percibir de la Empresa en la que participan, beneficios adicionales a los establecidos

en los acuerdos, directivas o disposiciones de FONAFE:’
11.9 Precísese que la Directiva de Gestión y Proceso Presupuestario de las Entidades

bajo el ámbito de FONAFE para el año 2003, aprobada por Acuerdo de Directorio Nº 001-
2002/019-FONAFE, se mantiene vigente inclusive hasta la fecha de publicación de la presente
Directiva.
11.10 La presente Directiva entrará en vigencia el día siguiente a su publicación en el

Diario Oficial El Peruano.
ANEXO 1
FORMATOS DE EMPRESAS OPERATIVAS

(Publicados en el Portal Web de FONAFE: www.fonafe.gob.pe)
FORMATO Nº 1E : Perfil.
FORMATO Nº 2E : Balance general.
FORMATO Nº 3E : Estado de ganancias y pérdidas.
FORMATO Nº 4E : Presupuesto de ingresos y egresos.
FORMATO Nº 5E : Flujo de caja proyectado.
FORMATO Nº 6E : Endeudamiento.
FORMATO Nº 7E : Gastos de capital.
FORMATO Nº 8E : Capital social e inversiones.
483
FORMATO Nº 9E : Saldo de caja, depósitos, colocaciones e inversiones según

características.
FORMATO Nº 10E : Plan operativo
(*) Anexo 1, modificado por el Numeral 8 del Acuerdo de Directorio N° 001-2004-008-

“ANEXO 1
FORMATOS DE EMPRESAS OPERATIVAS

(Publicados en el Portal Web de FONAFE:
www.fonafe.gob.pe)
FORMATO Nº 1E: Perfil.

FORMATO Nº 2E: Balance General.
FORMATO Nº 3E: Estado de Ganancias y Pérdidas.
FORMATO Nº 4E: Presupuesto de Ingresos y Egresos.
FORMATO Nº 5E: Flujo de caja proyectado.
FORMATO Nº 6E: Endeudamiento.
FORMATO Nº 7E: Gastos de capital.
FORMATO Nº 8E: Capital social e Inversiones.
FORMATO Nº 9E: Saldo de Caja, Depósitos, Colocaciones e Inversiones según
características
FORMATO Nº 10E: Plan Operativo.
FORMATO Nº 11E: Dietas.”
ANEXO 2
FORMATOS EMPRESAS EN LIQUIDACIÓN

(Publicados en el Portal Web de FONAFE: www.fonafe.gob.pe)
FORMATO Nº 1L - Flujo de caja proyectado de la liquidación.

FORMATO Nº 2L - Perfil de la empresa en liquidación
FORMATO Nº 3L - Flujo de caja de la liquidación
FORMATO Nº 4L - Balance general de la liquidación
FORMATO Nº 5L - Capital social
FORMATO Nº 6L - Inversiones en acciones en otras Empresas
FORMATO Nº 7L - Estado de ingresos y gastos de liquidación
FORMATO Nº 8L - Estado de procesos judiciales seguidos por y en contra de la
Empresa.
CECILIA CARRASCO
Directora Ejecutiva
Acuerdo de Directorio Nº 005-2005/003-FONAFE

Modificación de la Directiva de Gestión y Proceso Presupuestario de las
Empresas bajo el ámbito de FONAFE
1. Sustituir el numeral 1.2.2 de la directiva de gestión y Proceso Presupuestario de las

entidades bajo el ámbito de FONAFE aprobada mediante Acuerdo de directorio Nº 001-
2004/001-FONAFE, por el siguiente texto:
484
1.2.2. Para la aplicación de las modadlidades de contrataciones y adquisiciones establecidad

en la Ley de Contrataciones y adquisiciones del Estado, los topes máximos totales para cada
empresa, de acuerdo a su categoría, serán los siguientes:
a) Para la adquisición de bienes y suministros (en nuevos soles).

A Hasta 900 000 Mas de 900 000
B Hasta 750 000 Mas de 750 000
C Hasta 500 000 Mas de 500 000
D Hasta 350 000 Más de 350 000
b) Para la contratación de servicios de bienes y suministros (En nuevos soles).
Categoría Adjudicación Directa Concurso Público

A Hasta 900 000 Mas de 900 000
B Hasta 250 000 Mas de 250 000
C Hasta 200 000 Mas de 200 000
D Hasta 150 000 Más de 150 000
9. Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA
Ley N° 27060
Ley que establece la adquisición directa de productos alimenticios del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, a los productores locales
CONCORDANCIA: D.S. Nº 002-99-PROMUDEH (REGLAMENTO)

D.S. N° 024-2004-AG, Art. 44
POR CUANTO:
Artículo 1.- Objeto de la Ley
Autorízase al Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA, a adquirir

directamente productos alimenticios nacionales a los pequeños productores locales, sin los
requisitos establecidos por la Ley Nº 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
para realizar sus actividades de apoyo y de seguridad alimentaria, destinadas a dar atención
inmediata y directa a la población en condiciones de pobreza o extrema pobreza de las
diversas zonas del país.(*)
(*) De conformidad con el Artículo 3 de la Ley N° 27767, publicada el 27-06-2002, se incluye

en los alcances de este Artículo a los proveedores de los productos a que se hace referencia en
el artículo 2 de la citada Ley.
Artículo 2.- Comisiones de Adquisición
Para realizar las adquisiciones a que se refiere el Artículo precedente, se conformarán

Comisiones de Adquisición a nivel nacional, las cuales estarán integradas por:
485
- El Jefe de la Unidad Operativa del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria del

ámbito donde se realiza la adquisición, quien lo presidirá.
- El Director de la Región o Subregión de Agricultura o de Pesquería, según

corresponda.
- Un representante del Presidente del Consejo Transitorio de Administración Regional.
- El Gerente de Auditoría Interna del PRONAA o su representante, en calidad de

observador.(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo único de la Ley Nº 27418 publicada el 06-02-2001, cuyo
texto es el siguiente:
“Artículo 2.- Comisiones de adquisición


ámbito donde se realiza la adquisición, quien lo presidirá.
- El Director de la Región o Subregión de Agricultura o de Pesquería, según

corresponda.
- El Gerente de Auditoria Interna del PRONAA o su representante, en calidad de

observador.
- Un representante de los productores agrarios acreditado por el Director de la Región o

Subregión de Agricultura, en calidad de observador.” (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 27748, publicada el 31-05-2002, cuyo
texto es el siguiente:
“Artículo 2.- Comisiones de adquisición


ámbito donde se realiza la adquisición, quien la presidirá.
- El Director de la Región o Subregión de Agricultura o Pesquería, según corresponda.
- El Gerente de Auditoría Interna del PRONAA o su representante, en calidad de

observador.
- Un representante de los productores agrarios acreditado por el Director de la Región o

Subregión de Agricultura, en calidad de observador.
- Un representante de la organización nacional de empresas pesqueras artesanales, en

calidad de observador.
486
- Un representante de los productores pesqueros artesanales integrados en

Organizaciones Sociales inscritas en el Ministerio de Pesquería, en calidad de observador.”
(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 053-2003-PRODUCE,

publicada el 10-02-2003, se designa al Director de Consumo Humano de la Dirección Nacional
de Extracción y Procesamiento Pesquero, como representante del Sector Producción para
conformar la Comisión de Adquisición establecida por la presente Ley, para el ámbito de
jurisdicción del departamento de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao.
Artículo 3.- Del Proceso de Adquisición
El Proceso de Adquisición a que se refiere el Artículo 1 será establecido en el

reglamento de la presente Ley, el mismo que será propuesto por el Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria y aprobado por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de
Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano, Agricultura, Pesquería y de la Presidencia.
Artículo 4.- De la obligación de informar
Las Comisiones de Adquisición deberán informar al Presidente del Consejo Directivo del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, sobre los procesos de adquisición que lleven a
cabo, así como de los resultados de cada adquisición, dentro del plazo de 5 (cinco) días útiles
de concluido el proceso.
Asimismo, el Presidente del Consejo Directivo del Programa Nacional de Asistencia

Alimentaria, bajo su responsabilidad, informará a la Contraloría General de la República de
todas las adquisiciones efectuadas mensualmente al amparo de la presente Ley, dentro de los
15 (quince) primeros días útiles del mes siguiente.
Primera.- Plazo para reglamentar la Ley
La presente Ley será reglamentada en el plazo de 15 (quince) días útiles contados a

partir del día siguiente de la fecha de su publicación, debiendo incluir obligatoriamente el
procedimiento de calificación de pequeño productor y un anexo que detalle los productos
alimenticios a que se refiere el Artículo 1 de la presente norma.
Segunda.- De la vigencia de Ley
Esta Ley entrará en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de su

reglamento.
En Lima, a los veintiocho días del mes de enero de mil novecientos noventa y nueve.
RICARDO MARCENARO FRERS

Presidente a.i. del Congreso de la República
CARLOS BLANCO OROPEZA

Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
487
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis días del mes de febrero de mil
novecientos noventa y nueve.

VICTOR JOY WAY ROJAS

LUISA MARIA CUCULIZA TORRE

Ministra de Promoción de la Mujer
y del Desarrollo Humano
Decreto Supremo Nº 002-99-PROMUDEH

Aprueban el Reglamento de la Ley que establece la adquisición directa de
productos alimenticios por el PRONAA a los pequeños productores locales
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 27060, se autoriza al Programa Nacional de Asistencia

Alimentaria - PRONAA a adquirir directamente productos alimenticios nacionales a los
pequeños productores locales, sin los requisitos establecidos por la Ley Nº 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para realizar sus actividades de apoyo y de
seguridad alimentaria, destinadas a dar atención inmediata y directa a la población en
condiciones de pobreza o extrema pobreza de las diversas zonas del país;
Que, el Artículo 3 de la referida ley dispone que el reglamento será propuesto por el
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria y aprobado por Decreto Supremo, refrendado por
los Ministros de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano, Agricultura , Pesquería y de
la Presidencia;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del Artículo 118 de la Constitución

DECRETA:
Artículo 1.- Apruébase el Reglamento de la Ley que establece la adquisición directa

de productos alimenticios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, a los pequeños
productores locales - Ley Nº 27060, conformado de veinticuatro (24) Artículos, tres (3)
Disposiciones Complementarias y un (1) anexo el cual forma parte integrante del presente
dispositivo.
Artículo 2.- La Ley Nº 27060 y su reglamento entrarán en vigencia a partir del día
siguiente de la publicación del presente Decreto Supremo.
488
Artículo 3.- El presente Decreto Supremo será refrendado por los Ministros de
Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano, Agricultura, Pesquería y de la Presidencia.
Dado en la Casa de Gobierno, a los dos días del mes de marzo de mil novecientos
noventa y nueve.

LUISA MARIA CUCULIZA TORRE

Ministra de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano
BELISARIO DE LAS CASAS PIEDRA

GUSTAVO CAILLAUX ZAZZALI

CRISTINA RIZO PATRON VELARDE

Ministra de la Presidencia
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27060
TITULO I
El presente reglamento determina las normas y procedimientos a que se sujetarán las

Comisiones de Adquisición para efectuar las adquisiciones directas de productos alimenticios
nacionales a los pequeños productores locales, dentro del marco de la Ley Nº 27060.
Artículo 2.- Productos Alimenticios Nacionales a Adquirir
Las Comisiones de Adquisición efectuarán las adquisiciones directamente a los

pequeños productores locales, de acuerdo a la relación de productos alimenticios nacionales
que se detallan en el Anexo Nº 01 que forma parte del presente reglamento.
Artículo 3.- Programación de Compras
Las programaciones de compras en los diferentes lugares del país serán determinados
por el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA, mediante su Gerencia de
Recursos Alimentarios, de acuerdo a las necesidades de atención inmediata y directa a la
población en condiciones de pobreza o extrema pobreza de las diversas zonas del país, a
través de los programas y proyectos de apoyo y seguridad alimentaria que ejecuta este
organismo público descentralizado.
Artículo 4.- Informe de Producción Anual de los Productos Alimenticios
Para tal fin, al inicio de cada año, cada Comisión de Adquisición, a través de su
Presidente, remitirá a la Gerencia de Recursos Alimentarios del Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria - PRONAA, el estimado de producción anual de alimentos del ámbito de
489
su competencia, con indicación de la fecha aproximada de cosecha y/o producción, por

producto.
Artículo 5.- Programación Mensual de Compras
La Gerencia de Recursos Alimentarios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria -

PRONAA, en base a la información remitida por los Presidentes de las Comisiones de
Adquisición y de acuerdo a los requerimientos de los programas y proyectos de la institución,
elaborará la Programación Mensual de Compras de Alimentos, a nivel nacional, consolidándola
en el Plan de Adquisición de Alimentos para el año correspondiente, remitiendo a cada una de
las Comisiones de Adquisición su Plan de Compras específico. Asímismo, se efectuarán
compras eventuales de acuerdo a la información proporcionada por el Ministerio de Agricultura
y los requerimientos derivados de situaciones de emergencia.
Artículo 6.- De los Gastos
Los gastos administrativos que se deriven del proceso de adquisición, realizados por la
Comisión de Adquisición, serán asumidos por la Unidad Operativa correspondiente del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA, con excepción de los pasajes y
viáticos de sus miembros, los cuales serán sufragados por el PRONAA, la Dirección de la
Región o Subregión de Agricultura o de Pesquería y el Consejo Transitorio de Administración
Regional, según corresponda.
TITULO II
Comisiones de Adquisición
Artículo 7.- Conformación de las Comisiones de Adquisición
Las Comisiones de Adquisiciones están constituidas por:
* El Jefe de la Unidad Operativa del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria -

PRONAA, donde se ejecutará la adquisición, quien la presidirá.
* El Director de la Región o Subregión de Agricultura o de Pesquería, según

corresponda, de acuerdo al lugar donde se ejecutará el proceso de adquisición, en calidad de
miembro.
* Un representante del Presidente del Consejo Transitorio de Administración Regional,

en calidad de miembro.
* El Gerente de Auditoría Interna del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria -

PRONAA o su representante, quien participará como observador.
El Presidente de la Comisión de Adquisición, designará a un miembro del área

administrativa de la Unidad Operativa a su cargo, para que actúe en calidad de Secretario de
la Comisión, sin vez ni voto.
Artículo 8.- Funciones Generales de las Comisiones de Adquisición
Las funciones generales de los miembros de las Comisiones de Adquisición son las
siguientes:
490
* Implementar los Términos de Referencia establecidos por la Gerencia de Recursos

Alimentario s del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA.
* Resolver las consultas y observaciones que se presenten durante el proceso de

adquisición.
* Otorgar las adjudicaciones correspondientes.
* Suscribir el Libro de Actas al término de cada Acto Público.
* Suscribir los contratos de compraventa de los productos adjudicados durante el

proceso de adquisición.
Artículo 9.- De las Funciones Específicas
Las funciones específicas de cada uno de los miembros de las Comisiones de

Adquisiciones son las siguientes:
Del Presidente, Jefe de la Unidad Operativa - PRONAA:
* Coordinar con la Gerencia de Recursos Alimentarios del Programa Nacional de

Asistencia Alimentaria - PRONAA, la Adquisición que deben efectuar en su ámbito.
* Convocar a los miembros de la Comisión de Adquisición, para el proceso de

adquisición de los productos alimenticios detallados en el Anexo Nº 01 del presente
reglamento.
* Conducir los actos públicos llevados a cabo por la Comisión de Adquisición.
* Representar a la Comisión de Adquisición, en todos los actos que se le convoque a la

Comisión.
* Mantener en custodia el Libro de Actas de la Comisión de Adquisición, así como el

acervo documentario, que sustenta los procesos de adquisición.
* Llevar un registro de todos los Contratos suscritos por la Comisión de Adquisición, de

su jurisdicción, los mismos que deben estar numerados y archivados de manera correlativa,
por fuente de financiamiento.
Del Director de la Región o Subregión de Agricultura o Pesquería:
* Proporcionar a la Comisión de Adquisición el informe sobre la disponibilidad de los

diferentes productos a adquirir en su ámbito para cada proceso de adquisición.
* Verificar que, en donde se realicen los procesos de adquisición, el Sector que

corresponda acredite obligatoriamente, mediante una constancia o certificado, la calificación
de pequeño productor y/o procesador, con cuya expedición quedará refrendada su validez.
Esta calificación será efectuada por el Sector correspondiente de acuerdo a los conceptos
establecidos en la Primera Disposición Complementaria del presente reglamento.
Del Secretario de la Comisión:
* Realizar la difusión, publicación y distribución de los Términos de Referencia.
491
* Asegurar la presencia de un Notario Público o Juez de Paz en los procesos de

adquisición.
* Redactar, llevar en orden y actualizar el Libro de Actas de la Comisión de Adquisición.
* Remitir a la Gerencia de Recursos Alimentarios la relación de los contratos suscritos y

copies de los mismos una vez firmados por los miembros de la Comisión y los productores.
* Elaborar los documentos oficiales de la Comisión de Adquisición.
Artículo 10.- Quórum y Votación
La participación de los integrantes de las Comisiones de Adquisición es personal e

indelegable. El funcionamiento de la Comisión de Adquisición, no podrá realizarse, en ningún
caso, con menos de dos (2) miembros, siendo requisito indispensable la presencia de su
Presidente. En caso de no contar con el quórum correspondiente, el Presidente de la Comisión
de Adquisición fijará una nueva fecha, la misma que deberá ser debidamente difundida a
través de los diferentes medios de comunicación.
Las decisiones que adopte la Comisión de Adquisición deberán tomarse por mayoría
simple, teniendo el Presidente voto dirimente, a excepción de lo señalado en el Artículo 16 y
en el último párrafo del Artículo 18 del presente reglamento.
Los integrantes de las Comisiones de Adquisición son solidariamente responsables de

las decisiones que adopten. Los actos de las Comisiones de Adquisiciones constan en Actas
que debidamente suscritas, quedan en poder de su Presidente.
Artículo 11.- Obligación de Informar
Las Comisiones de Adquisición, deberán informar al Presidente del Consejo Directivo del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA, sobre los procesos de Adquisición que
lleven a cabo, así como de los resultados de cada Adquisición, dentro del plazo de cinco (5)
días útiles de concluido el proceso.
TITULO III
Del Proceso de Adquisición
Artículo 12.- Etapas del Proceso
El proceso de adquisición comprende:
1. Convocatoria a los pequeños productores locales para ofertar sus productos.
2. Distribución de los Términos de Referencia.
3. Recepción y Apertura de propuestas.
4. Evaluación de propuestas.
5. Adjudicación de la Buena Pro.
492
Artículo 13.- Convocatoria del Proceso de Adquisición
La convocatoria debe realizarse como mínimo 5 (cinco) días útiles antes de la recepción
y apertura de propuestas, a través de los medios de comunicación locales (diarios,
radioemisoras y/o televisoras). Dicho plazo puede ser reducido a requerimiento de la Gerencia
de Recursos Alimentarios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA, por
causas debidamente justificadas.
Artículo 14.- Términos de Referencia

PRONAA, elaborará los Términos de Referencia para cada proceso de adquisición, los cuales
serán remitidos a la Comisión de Adquisición, a través de su Presidente, para su
implementación.
Artículo 15.- Contenido de los Términos de Referencia
Para la elaboración de los Términos de Referencia, que constituye documento

administrativo imprescindible en los procesos de adquisición a realizar por las Comisiones de
Adquisición, deberán contemplarse las siguientes consideraciones:
a.- Organismo convocante.
b.- Objeto.
c.- Monto referencial.
d.- Fuente de financiamiento.
e.- Convocatoria y entrega de Términos de Referencia.
f- De las características de los postores.
g.- Documentación requerida.
h.- Evaluación de plantas procesadoras (en caso corresponda).
i.- Especificaciones Técnicas de los productos.
j.- Acto público de recepción y apertura de propuestas.
k.- Evaluación de propuestas.
1.- Adjudicación de la Buena Pro.
m.- Condiciones del suministro y sanciones.
n.- Firma de contratos.
o.- Plazo de entrega.
p.- Condiciones de Pago.
493
Artículo 16.- Precios Referenciales
Los precios referenciales de los diferentes productos, a nivel nacional, serán

establecidos en base a las estadísticas oficiales y el precio del mercado, los que serán
proporcionados a las Comisiones de Adquisición por la Gerencia de Recursos Alimentarios. No
obstante, estos podrán ser variados por acuerdo unánime de sus miembros, debidamente
justificado y asentado en el Libro de Actas.
Artículo 17.- Recepción y Apertura de propuestas
La recepción y apertura de propuestas se realizará en Acto Público, en presencia de un

Notario Público. En los lugares donde no exista Notario Público se convocará a una autoridad
local para que verifique la realización del acto y la participación de la Comisión de Adquisición
y los pequeños productores, la cual recaerá prioritariamente en el Juez de Paz, y en su defecto
en la máxima autoridad local del lugar donde se realice la adquisición.
Se recepcionarán las propuestas que los pequeños productores realicen en forma

individual, agrupada o a través de sus Organizaciones de Base o Empresas de Productores las
mismas que deberán estar debidamente acreditadas por sus integrantes.
Artículo 18.- Evaluación de propuestas
Se desestimarán las propuestas de adquisiciones si las características del producto no

se ajustan a las especificaciones técnicas indicadas en los Términos de Referencia o a las
certificaciones emitidas por el Ministerio de Agricultura o Ministerio de Pesquería, según
corresponda.
Si el objetivo del proceso de adquisición no se llegará a cumplir, es potestad de la

Comisión de Adquisición determinar en mesa con los productores, las mejores condiciones
posibles, de acuerdo a los Términos de Referencia, lo cual deberá estar debidamente
justificado a través de un informe de la Comisión, con la aprobación unánime de sus
miembros, debiendo proceder en forma similar, en caso de quedar un sólo postor a quien
otorgar la adjudicación correspondiente.
La facultad que se otorga a las Comisiones de Adquisición, en virtud al párrafo anterior,

no afectarán la calidad y cantidad de los alimentos, así como la oportunidad de entrega de los
mismos.
Artículo 19.- Adjudicación de la Buena Pro
La responsabilidad de la adjudicación de la buena pro recae en la Comisión de

Adquisición, que adjudicará a las propuestas más convenientes en cuanto a la calidad de los
productos alimenticios, así como a los intereses y objetivos del Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria - PRONAA. Asimismo, deberá observar que la(s) cantidad(es)
adjudicada(s) del(los) producto(s) no excederán la(s) establecida(s) en los Términos de
Referencia.
La notificación de la Buena Pro se efectuará en el mismo Acto Público.
Artículo 20.- Control de calidad de los productos a ser adquiridos
494

PRONAA, realizará labores de control de calidad, en los procesos de adquisición de productos
alimenticios procesados.
Artículo 21.- Verificación de las adquisiciones

PRONAA, se encargará de efectuar la supervisión y seguimiento de las adquisiciones realizadas
en las diferentes Unidades Operativas, a fin de asegurar el oportuno abastecimiento de los
productos.
TITULO IV
De los Contratos
Artículo 22.- Elaboración de los contratos
Los contratos de adquisición serán elaborados por la Comisión de Adquisición, los

cuales podrán ser de carácter individual o grupal, y por uno o varios productos.
Artículo 23.- Contenido de los Contratos
Los contratos deberán especificar lo siguiente:
a.- Datos generales de las partes contratantes.
b.- Base legal.
c.- Objeto del contrato.
d.- Obligaciones de los contratantes.
e.- De la supervisión y control de calidad.
f.- De las sanciones.
g.- Del monto y forma de pago.
h.- Del financiamiento.
i.- Condiciones del suministro.
j.- De la Resolución.
k.- Plazo de entrega.
l.- Especificaciones Técnicas de los productos.
m.- De la ejecución y disposiciones complementarias.
n.- Fecha de suscripción del contrato.
o.- Solución de conflictos.
495
Artículo 24 .- Suscripción de los Contratos
Los contratos de adquisición deberán ser suscritos por los miembros del Comite de
Adquisiciones y por el pequeño productor local o su representante en caso de haberse
presentado en forma agrupada o a través de sus Organizaciones de Base o empresa de
productores, debidamente acreditado, a quien se le adjudicó la buena pro, en un plazo
máximo de cinco (5) días útiles, a partir de la fecha de adjudicación.
Los contratos deberán ser numerados en forma correlativa según la Fuente de

Financiamiento, enviando copies de los mismos a la Gerencia de Recursos Alimentarios del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA.
Primera.- Para los efectos de los procesos de adquisición a que se refiere el presente
reglamento, se calificará como pequeño productor local:
1.- Agrícola: Para el caso de la producción de alimentos de origen agrícola, se ha

tomado como parámetro la posesión de sierra en hectáreas cultivadas por producto, de
acuerdo a las regiones del país:
. En Costa : hasta 5 ha.
. En Sierra bajo riego : hasta 10 ha.
. En Sierra bajo secano : hasta 20 ha.
. En Selva : hasta 10 ha.
Estas superficies se precisarán en los Términos de Referencia, de acuerdo al producto y

la Unidad Operativa donde se realice la adquisición en coordinación con la Dirección Regional
de Agricultura.
La condición de pequeño agricultor deberá ser acreditada mediante certificación emitida

por la Dirección Regional o Agencia Agraria.
2.- Pecuario: Para el caso de la adquisición de carne de camélidos sudamericanos y

ovinos, se considerará pequeño productor a aquel ganadero individual que posea hasta un
máximo de 100 cabezas o a las comunidades campesinas.
Para el caso de los productores de leche fresca, se considera pequeño productor a

aquel que posea hasta 20 vacas en período de producción.
En ambos casos deberán ser acreditados mediante certificación emitida por la Dirección
Regional de Agricultura donde se realice la compra.
3.- Hidrobiológico: Para el caso de la adquisición de productos hidrobiológicos en

forma natural o procesada, se considera pequeño productor tanto al pescador artesanal como
al procesador artesanal, respectivamente, entendiéndose como cada uno de ellos a:
* Pescador o Armador Artesanal.- Es aquella persona natural o jurídica que realiza la

extracción, caza, o recolección de recursos hidrobiológicos, sin empleo de embarcaciones o
496
con el empleo de las mismas, debiendo tener estas una capacidad de bodega que no exceda
los 32.6 m3, cuyo producto extraído se destine preferentemente al consumo humano directo.
* Procesador Artesanal.- Es toda persona natural o jurídica integrada por pescadores

embarcados, no embarcados o armadores artesanales, que realizan el procesamiento de
menor escala con instalaciones en sierra empleando técnicas simples que no afecten las
condiciones del medio ambiente y de salud, implicando el predominio del trabajo manual.
El Ministerio de Pesquería expedirá las constancias que acrediten la condición de

pescador o procesador artesanal, según sea el caso.
4.- Productores de productos agropecuarios procesados, panificación y otros: Para este

caso se ha convenido establecer que el pequeño productor calificado para participar en las
compras que realice PRONAA, sea aquel que esté considerado dentro de los criterios de
calificación de la Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa PROMPYME. (*)
Segunda.- Se priorizará las adquisiciones de alimentos que proceden de programas de

producción que efectúen los Sectores de Agricultura, Presidencia y Pesquería, localizados en
ámbitos de pobreza que se orienten al desarrollo de dichas zonas. Para tal efecto, el Sector
correspondiente a través de sus oficinas locales y regionales, certificará en cada caso esta
condición, alcanzando la lista de los productores por grupo de productos a las Comisiones de
Adquisiciones.(*)
(*) Disposición modificada por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 009-99-PROMUDEH,

"Segunda.- Se priorizará las adquisiciones de alimentos que proceden de programas

de producción que efectúen los Sectores de Agricultura, Presidencia y Pesquería, localizados
en ámbitos de pobreza que se orienten al desarrollo de dichas zonas. Para tal efecto, el Sector
correspondiente a través de sus oficinas locales y regionales certificará en cada caso esta
condición, alcanzando la lista de los productores por grupo de producción a las Comisiones de
Adquisición.
Asimismo, se priorizará las adquisiciones de recursos y/o productos hidrobiológicos que

se requieran para la ejecución del Proyecto Especial "PESCAMESA" del Ministerio de Pesquería,
a través del Instituto Tecnológico Pesquero del Perú - ITP, para tal fin, las Comisiones de
Adquisición podrán realizar dichas adquisiciones directamente a través del Instituto
Tecnológico Pesquero del Perú – ITP perteneciente al Sector Pesquería, el cual deberá
presentar la lista de los pescadores o procesadores artesanales que abastezcan del recurso y/o
producto hidrobiológico, según corresponda."
Tercera.- El Presidente del Consejo Directivo del Programa Nacional de Asistencia

Alimentaria - PRONAA, bajo su responsabilidad, informará a la Contraloría General de la
República de todas las adquisiciones efectuadas mensualmente al amparo de la Ley Nº 27060,
dentro de los quince (15) primeros días útiles del mes siguiente.
ANEXO Nº 01 (*)
PRODUCTOS ALIMENTICIOS
1. Leguminosas en forma natural o procesada: Frijoles, lentejas, pallares, garbanzos,

habas, arvejas, maní, soya y lupino o tarwi.
497
2. Cereales en forma natural o procesada: Arroz, maíz, trigo, quinua, cebada, amaranto
o kiwicha y cañihua.
3. Productos hidrobiológicos en forma natural o procesada: pescados y mariscos.
4. Lácteos en forma natural y procesada: Leche y sus derivados.
5. Productos Agroindustriales: Chancaca y mezclas fortificadas.
6. Tubérculos y raíces en forma natural o procesada: papa, olluco, oca, mashua, yuca,
camote y cebolla.
7. Frutas en forma natural o procesada.
8. Carne de auquénidos y ovinos en forma natural o procesada.
9. Otros productos: productos de panificación.
(*) Por medio del Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 002-2000-PROMUDEH, publicado el 17-
03-2000, se incorporan los productos alimenticios que a continuación se detallan:.
"1. Productos agroindustriales: azúcar, aceite y manteca vegetal;
2. Productos alimenticios de origen animal, en forma natural: huevos de codornices;
Otros productos: sal yodada."
Fusionan diversos programas de apoyo alimentario y nutricional bajo la administración del

PRONAA
CONCORDANCIAS: Ley N° 27767

R.M. N° 602-2002-MIMDES
CONSIDERANDO:
Que, en el marco de la política social del Supremo Gobierno es prioridad la lucha contra
la pobreza;
Que, constituye objetivo estratégico combatir la desnutrición crónica en la niñez y

reorientar el apoyo alimentario que brinda el Estado a conseguir mejores resultados
nutricionales y una efectiva protección frente a la desnutrición y el hambre;
Que, por consiguiente es fundamental asegurar la eficacia y eficiencia de los programas

de apoyo alimentario y nutricional a cargo del Estado, así como apoyar las intervenciones del
Programa del Vaso de Leche que se ejecuta a través de la municipalidades y los que realizan
los organismos no gubernamentales con recursos de la cooperación internacional;
Que, los programas de apoyo alimentario y nutricional deben orientarse a reducir los
niveles de desnutrición de los grupos poblacionales en riesgo y de mayor pobreza dentro de un
marco de prioridades;
498
Que, para lograr mayores niveles de eficiencia y eficacia en el campo alimentario

nutricional debe prepararse el camino para la administración descentralizada de los
programas, definir criterios técnicos necesarios, determinar la modalidad más conveniente
para el levantamiento y la difusión de la información, un monitoreo sobre la base de
indicadores comunes, un registro de beneficiarios y establecer los mecanismos de vigilancia
social para asegurar la neutralidad y transparencia en su administración;
Que, es necesario contar con los elementos institucionales básicos de una red de
protección social que intervenga para prevenir riesgos y aminorar efectos producto de crisis
económicas o desastres naturales atendiendo las necesidades de apoyo a la niñez y a los
grupos poblacionales más vulnerables;
Que, el Artículo 13 de la Ley de Modernización de la Gestión del Estado, Ley Nº 27658,

autoriza al Poder Ejecutivo a fusionar direcciones, programas, dependencias, entidades
públicas descentralizadas, comisiones y en general toda instancia de la Administración Central,
mediante Decreto Supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artículo 1.- Fusionar bajo la administración del Programa Nacional de Asistencia

Alimentaria los siguientes programas que actualmente administra el Instituto Nacional de
Salud:
- Programa de Alimentación y Nutrición al Menor en Abandono y en Riesgo -PROMARN-;

- Programa de Alimentación y Nutrición a la Familia en Alto Riesgo - PANFAR;
- Programa de Complementación Alimentaria para Grupos en Mayor Riesgo - PACFO;
- Programa de Desayunos Escolares;
- PANTBC; y,
La parte alimentaria del Programa Nacional de Wawa Wasi del Ministerio de Promoción
de la Mujer y del Desarrollo Humano al PRONAA. (*)
(*) De conformidad con el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 008-2002-SA, publicado el 02-
08-2002, se precisa que dentro de los Programas de apoyo alimentario y nutricional, se
encuentra el Programa de Suplementación Alimentaria; el cual será absorvido por el Programa
de Complementación Alimentaria para Grupos en Mayor Riesgo (PACFO).
CONCORDANCIAS: D.S. N° 024-2003-PCM
Artículo 2.- Constituir el Directorio del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria -

PRONAA- integrado por un representante del Ministerio de Promoción de la Mujer y del
Desarrollo Humano, quien lo presidirá y sendos representantes de la Presidencia del Consejo
de Ministros del Ministerio de Salud y del Ministerio de Educación.(1) (2)
(1) De conformidad con el Artículo 2 de la Resolución Ministerial N° 591-2002-MIMDES,

publicado el 16-10-2002, se instala el Directorio del Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria - PRONAA, para lo cual las entidades señaladas en el presente dispositivo legal
designarán a sus representantes dentro de los cinco (5) días siguientes a la publicación de la
presente Resolución.
(2) De conformidad con el Artículo Único de la Resolución Ministerial N° 592-2002-MIMDES,

publicado el 16-10-2002, se designa al doctor Enrique Fermín Cárdenas Ojeda, como
representante del MIMDES ante el Directorio del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria -
PRONAA, quien lo presidirá.
499
(3) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Suprema N° 010-2002-MIMDES,

publicado el 31-10-2002, se designa al economista Mario Gilberto Ríos Espinoza, como
representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.
El Directorio del PRONAA, entre otras funciones, está encargado de aprobar el diseño,
las estrategias y la aplicación de los recursos de asistencia alimentaria con fines nutricionales
y ordenar y aprobar el plan de focalización anual de los programas a fin de favorecer a los
quintiles más pobres de la población, así como conocer los resultados del seguimiento y la
evaluación a fin de mejorar el desempeño de los programas a cargo del PRONAA. El Directorio
da cuenta anualmente de los resultados de la gestión del PRONAA y de los resultados
obtenidos en el campo nutricional, así mismo, está facultado a convocar a representantes de
otros sectores relacionados al campo de la alimentación.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 011-2002-MIMDES
Artículo 3.- El titular del pliego del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
(PRONAA), solicitará a la Dirección Nacional de Presupuesto Público la creación de una Unidad
Ejecutora: Programa de Protección Integral de la Niñez y atención a grupos de alta
vulnerabilidad que será responsable de la ejecución presupuestaria de los programas de
alimentación y nutrición del Pliego, con excepción de los programas que no tengan objetivos
nutricionales.
Artículo 4.- El Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano queda

encargado de supervisar el desempeño del PRONAA y de promover la construcción de
capacidades locales para la progresiva descentralización de la administración de los programas
alimentario-nutricionales.
Artículo 5.- El Ministerio de Salud, como ente rector en materia de nutrición, emitirá
las normas técnicas y protocolos que deberán seguir los programas alimentario-nutricionales,
así como asegurará que los establecimientos de servicios de salud del primer y segundo nivel
realicen acciones de nutrición integradas a la atención de salud básica, tales como despistaje
de deficiencias nutricionales, suplementación de micronutrientes, consejería nutricional,
promoción de buenas prácticas de alimentación e higiene, con énfasis en las acciones de
crecimiento y desarrollo del niño y el escolar, control pre y postnatal, desparasitación.
Artículo 6.- El Ministerio de Educación dispondrá lo necesario para que el personal

docente de los centros y programas de educación inicial, escuelas y colegios incorporen en el
currículo, componentes de educación alimentario nutricionales en coordinación con los
establecimientos de salud. El Ministerio de Educación y el Ministerio de Promoción de la Mujer
y del Desarrollo Humano concertarán las acciones dirigidas a desarrollar las capacidades
necesarias en los diversos agentes educativos, mejorar la cultura y prácticas de crianza y
promover una educación temprana integral y culturalmente pertinente.
Artículo 7.- El PRONAA asume los compromisos derivados de los convenios que el
Instituto Nacional de Salud tenga con los organismos de la cooperación internacional en
relación a los programas de alimentación a su cargo.
Artículo 8.- El PRONAA coordinará con el Ministerio de Salud y con las direcciones de
salud para la atención de los beneficiarios de los programas alimentarios que son captados a
través de los establecimientos de salud.
Artículo 9.- El Instituto Nacional de Salud - INS, a través del Centro Nacional de
Alimentación y Nutrición -CENAN- conducirá el sistema de vigilancia nutricional y las
investigaciones que se requiere en el campo nutricional, así como la validación de tecnologías
orientadas al cambio de comportamientos alimentario-nutricionales relacionados a la salud.
Asimismo, es responsabilidad del CENAN realizar el control de calidad de alimentos y
500
recomendará la combinación óptima de productos de origen regional o local para la

preparación de raciones. El CENAN realizará la supervisión de las plantas que elaboren
alimentos para los programas alimentarios.
Artículo 10.- Autorizar a la Dirección Nacional de Presupuesto Público a realizar las

transferencias presupuestales a que hubiere lugar por aplicación del presente Decreto
Supremo.
Artículo 11.- El Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano

dispondrá, mediante Resolución Ministerial, las medidas necesarias a fin de llevar a cabo la
reorganización del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria para que en un plazo de ciento
veinte (120) días calendario, apruebe y ejecute las medidas de reestructuración orgánica y de
racionalización de recursos, así como las políticas administrativas que estime necesarias para
garantizar el adecuado funcionamiento institucional sin exceder los montos presupuestales
aprobados. Asimismo, propondrá la nueva estructura orgánica, así como la definición de
funciones, efectuará recategorizaciones y modificaciones a su Cuadro y presupuesto para
Asignación de Personal, dispondrá el cese o reemplazo de personal, así como efectuará los
gastos en bienes y servicios y bienes de capital que resulten necesarios para su
redimensionamiento, con estricta sujeción a los presupuestos aprobados de los programas y
proyectos que se le transfieren para el presente ejercicio presupuestal, dando cuenta al
Ministro de Economía y Finanzas.
Artículo 12.- Constitúyase la Comisión de Transferencia de los programas alimentarios

a que se refiere el Artículo 1 del presente Decreto Supremo, la misma que estará conformada
por:
a) Dos representantes del Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo

Humano, uno de los cuales la presidirá; (*)
(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 328-2002-PROMUDEH,

publicada el 05-06-2002, se designan como representantes del Ministerio de Promoción de la
Mujer y del Desarrollo Humano - PROMUDEH, al señor Dalmacio Modesto Julca Jara, Jefe del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, quien la presidirá e Ing. Juan Távara Martín.
b) Dos representantes del Ministerio de Salud; y,
c) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros. (*)
(*) De conformidad con el Artículo 2 de la Resolución Ministerial N° 483-2002-PCM, publicada

el 27-12-2002, se designa al doctor Benjamín Aguilar Llanos, como representante de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Los miembros de la Comisión serán designados por Resolución de los Titulares

correspondientes. La Comisión concluirá el proceso de transferencia en un plazo no mayor de
noventa días contados a partir de la publicación del presente Decreto Supremo. (*)
(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 111-2002-PCM, publicado el 24-
10-2002, se adiciona sesenta (60) días al plazo conferido a la Comisión de Transferencia de
los Programas Alimentarios.
Consejo de Ministros, el Ministro de Salud, el Ministro de Educación y la Ministra de Promoción
de la Mujer y del Desarrollo Humano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve días del mes de mayo del año dos
mil dos.
501

ROBERTO DAÑINO ZAPATA

FERNANDO CARBONE CAMPOVERDE

Ministro de Salud
NICOLÁS LYNCH GAMERO

Ministro de Educación
FERNANDO ROSPIGLIOSI C.
Encargado de la Cartera de Promoción
de la Mujer y del Desarrollo Humano
Ley 27767 Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia

Alimentaria
CONCORDANCIAS: D. S. N° 002-2004-MIMDES (Reglamento vigente)

D.S. N° 001-2003-MIMDES (Reglamento anterior)
POR CUANTO:
El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente:

Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria

La presente Ley tiene por objeto establecer las normas para regular la obligatoriedad
de la adquisición de productos alimenticios nacionales de origen agropecuario e hidrobiológico,
por los Programas de Apoyo Alimentario y Compensación Social y de todos los organismos del
Estado que utilicen recursos públicos.
Artículo 2.- Obligatoriedad de la adquisición de la anchoveta

Todos los programas sociales de apoyo y seguridad alimentaria creados o por crearse,
desarrollados o ejecutados por el Estado deberán obligatoriamente adquirir anchoveta
elaborada en conservas, seco-salado o salpreso, así como preferentemente papa en la costa y
en la sierra, y yuca en la selva.
Los organismos del Estado adquirirán directamente productos alimenticios nacionales a

los campesinos, pequeños productores locales individuales u organizados, microempresas
agroindustriales de la región que utilizan insumos producidos en la zona con excepción de la
anchoveta y sus derivados.
Artículo 3.- Cumplimiento del Artículo 1 de la Ley Nº 27060

Inclúyase en los alcances de lo establecido en el Artículo 1 de la Ley Nº 27060, a los
proveedores de los productos a que se hace referencia en el artículo anterior, sin distinción
alguna.
Artículo 4.- De las comisiones de adquisición
502
Para realizar las adquisiciones a que se refiere la presente Ley, las instituciones
compradoras conformarán sus respectivas comisiones de adquisición en la que participará
obligatoriamente un representante de los productores.
Artículo 5.- De los precios de los productos

Los precios a pagarse por los productos no serán menores a los costos técnicos de
producción regional elaborados por el Ministerio respectivo.
Artículo 6.- Del plazo de los requerimientos

Los organismos del Estado comprendidos en la presente Ley, harán conocer sus
requerimientos de productos alimenticios anualmente, indicando entre otros: tipo de producto
y cantidad anual requerida por departamento o región así como el posible cronograma de
compras.
Artículo 7.- De las sanciones

El Jefe o la máxima autoridad de la institución compradora que incumpla la presente
Ley será sometido a proceso de responsabilidad administrativa, civil o penal, según sea el
caso.
Artículo 8.- Del Reglamento

La presente Ley será reglamentada en el plazo de 60 (sesenta) días útiles contados a
partir del día siguiente de la fecha de su publicación. El reglamento será propuesto por el
Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano y refrendado por el Ministro de
Artículo 9.- De la vigencia de la Ley

Esta Ley entrará en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de su
Reglamento en el Diario Oficial El Peruano.
En Lima, a los veintiún días del mes de junio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

de la República
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de junio del año
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO

JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ
503
CECILIA BLONDET MONTERO

Decreto Supremo N° 006-2003-MIMDES
Aprueban reglamento de la Ley sobre participación de los clubes de madres,

comedores populares autogestionarios y demás organizaciones beneficiarias
en la gestión y fiscalización de los programas de apoyo alimentario a cargo
del PRONAA
CONCORDANCIAS: R.J. N° 609-2003-PRONAA-J
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 27731 se establece la participación de los Clubes de Madres,

Comedores Populares Autogestionarios y otras organizaciones beneficiarias, en la gestión y
fiscalización de los programas de apoyo alimentario a cargo del Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria - PRONAA;
Que, el PRONAA es un organismo público descentralizado del Ministerio de la Mujer y

Desarrollo Social, dedicado íntegramente a brindar asistencia alimentaria a la población de
extrema pobreza;
Que, actualmente el PRONAA tiene a su cargo la administración de tres programas

centrales que son el de complementación alimentaria, alimentación infantil y alimentación
escolar;
Que, el Directorio de PRONAA ha cumplido con presentar para su aprobación el

proyecto de Reglamento de la Ley Nº 27731, cuyo texto recoge los aportes y sugerencias de
las organizaciones sociales de base comprendidas en dicha Ley; y a su vez contempla el
proceso de descentralización de los programas sociales;
Que, en consecuencia es necesario aprobar el citado Reglamento, a fin de regular y

facilitar la participación de las organizaciones sociales en la gestión y fiscalización de los
programas alimentarios del PRONAA;

Política del Estado, y la Segunda Disposición Complementaria de la Ley Nº 27331;
DECRETA:

Aprobar el Reglamento de la Ley Nº 27731 sobre la participación de los Clubes de
Madres, Comedores Populares Autogestionarios y demás organizaciones beneficiarias, en la
gestión y fiscalización de los programas de apoyo alimentario a cargo del Programa Nacional
de Asistencia Alimentaria - PRONAA, el mismo que contiene Dieciséis (16) Artículos y Tres (3)
Disposiciones Transitorias y Finales, y forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
504

El presente Decreto Supremo será refrendado por la Ministra de la Mujer y Desarrollo
Social.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve días del mes de abril de 2003.
ALEJANDRO TOLEDO
ANA MARÍA ROMERO-LOZADA LAUEZZARI

Ministra de la Mujer y
Desarrollo Social
CAPÍTULO I
Artículo 1.- El presente Reglamento regula la forma y criterios para la aplicación y

cumplimiento de la Ley Nº 27731, sobre la participación de los Clubes de Madres, Comedores
Populares Autogestionarios y otras organizaciones beneficiarias, en la gestión y fiscalización de
los programas de apoyo alimentario, a cargo del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
- PRONAA, organismo público descentralizado del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
Toda referencia a la Ley, se entenderá hecha a la Ley Nº 27731.
Artículo 2.- Los programas de apoyo alimentario a cargo del PRONAA a que se refiere
la Ley son: 1) Complementación Alimentaria; 2) Alimentación Infantil; y 3) Alimentación
Escolar.
Artículo 3.- Las organizaciones sociales a que se refiere la Ley son los Clubes de
Madres, los Comedores Populares Autogestionarios, y otras Organizaciones Sociales de Base
(OSB), que son beneficiarias directas de los programas antes señalados, y que se encuentren
debidamente reconocidas conforme a la Ley Nº 25307 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 041-2002-PCM.
Artículo 4.- La participación de las representantes de dichas organizaciones sociales

en la gestión y fiscalización de los programas de apoyo alimentario, así como en los procesos
de adquisiciones del PRONA por el período de dos (2) años, no pudiendo ser reelegidas.
Artículo 5.- Las representantes acreditadas asumen sus cargos y no podrán ser
removidas o sustituidas hasta el término de su mandato, salvo por renuncia expresa o
impedimento físico o legal sobreviniente, en cuyo caso quienes las reemplacen sólo culminarán
el período de su mandato.
Artículo 6.- Las representantes acreditadas no tienen vínculo laboral ni contractual con
el PRONAA, y no podrán tenerlo hasta un año después de concluida su participación en los
Comités a que se refiere el presente Reglamento.
Artículo 7.- El ejercicio o desempeño de tales representantes en sus cargos será a

tiempo y dedicación parcial, en calidad de ad honorem, no siendo remuneradas por ningún
concepto.
CAPÍTULO II
505
DE LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS
Artículo 8.- La participación en la gestión y fiscalización de los programas de apoyo

alimentario se hará efectiva a través de las representantes que designen y acrediten las
correspondientes organizaciones sociales ante los Comités de Coordinación y Apoyo a la
Gestión de la Dirección Ejecutiva y las Gerencias Locales de PRONAA, respectivamente, con
derecho a voz y voto, según el ámbito de representatividad nacional, metropolitana, provincial
o distrital de dichas organizaciones.
Artículo 9.- Los Comités de Coordinación y Apoyo a la Gestión se constituyen para

cada uno de los programas referidos en el artículo 2, y se organizan en el ámbito de la
Dirección Ejecutiva en el nivel central y de las Gerencias Locales en el nivel desconcentrado.
Los Comités a nivel central será presidido por el Director Ejecutivo del PRONAA e
integrado por el Jefe de la Oficina de Planificación y Presupuesto, los Gerentes Técnico y de
Operaciones, y tres (3) representantes de las organizaciones sociales beneficiarias.
Los Comités a nivel desconcentrado será presidido por el Gerente Local del PRONAA e
integrado por el Administrador, el Responsable del Área de Programas y Proyectos y el
Responsable de Operaciones, y dos (2) representantes de las organizaciones sociales
beneficiarias.
Artículo 10.- Los citados Comités cumplirán las funciones establecidas en los incisos
a), b), c), d), e), f) y g) del artículo 2 de la Ley, y las que establezca el Directorio de PRONAA
de acuerdo a la estructura y fines de la institución.
En el ejercicio de la función de fiscalización de los recursos destinados a los programas

de apoyo alimentario y nutricional, tendrán libertad plena e irrestricta para adoptar y proponer
mecanismos de control y vigilancia que aseguren el buen uso y aplicación de los recursos
requeridos y asignados a dichos programas.
Artículo 11.- Los Comités adoptan acuerdos y recomendaciones sobre los asuntos de
su competencia, los que deberán ser observados y/o tomados en cuenta por los órganos de
dirección, administración y control del PRONAA, conforme a sus atribuciones.
Artículo 12.- Cada una de las organizaciones sociales acreditará a su representante

respectivo mediante comunicación escrita dirigida a la más alta autoridad del PRONAA, en el
nivel correspondiente, adjuntando copia del acta de la asamblea en la que resultó elegida en
forma libre y democrática por más del 50% de las asociadas.
CAPÍTULO III
PARTICIPACIÓN EN LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES
Artículo 13.- La participación de las organizaciones sociales beneficiarias en los

procesos de adquisiciones, se hará efectiva a través de sus representantes ante los Comités
Especiales, Comités Especiales Permanentes y/o Comisiones de Adquisición Directa
constituidos o que constituya el PRONAA para todas las adquisiciones de alimentos que lleve a
cabo para sus programas de apoyo alimentario, conforme a la normatividad vigente sobre la
materia.
Artículo 14.- Las representantes debidamente acreditadas se incorporan como

miembros de dichos Comités y participan en calidad de veedoras, ad honorem, con derecho a
voz pero sin voto, pudiendo dejar constancia de sus opiniones u observaciones en el acta
correspondiente.
506
Artículo 15.- La representación deberá recaer en personas distintas a las que

participan en los Comités de Gestión y Fiscalización, y su acreditación se sujeta al mismo
procedimiento establecido en el artículo 12 del presente Reglamento.
Artículo 16.- Las representantes de las organizaciones sociales tienen los mismos
derechos y obligaciones que los demás miembros de los Comités o Comisiones de Adquisición,
con las limitaciones previstas en la Ley y el presente Reglamento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Las representantes designadas por cada una de las organizaciones sociales
beneficiarias, ante los Comités de Coordinación y Apoyo a la Gestión, y las Comisiones de
Adquisiciones del PRONAA, cumplirán sus funciones sin perjuicio de la transferencia de los
programas del PRONAA en el marco del proceso de descentralización que establece la
normatividad de la materia.
Segunda.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social en el marco del proceso de

reorganización y reestructuración sectorial, velará porque se asegure la participación de las
organizaciones sociales beneficiarias del PRONAA, en la forma que establece el presente
Reglamento.
Asimismo cualquier cambio o modificación del nombre y estructura del PRONAA no

afectará el régimen de participación establecido por la Ley y este Reglamento.
Tercera.- En tanto se organicen instituciones realmente representativas con carácter

nacional de las organizaciones de beneficiarios, durante los primeros doce meses las
organizaciones que participarán en los programas a cargo del PRONAA, según corresponda,
serán la Federación de Mujeres Organizadas en Centrales de Comedores Populares
Autogestionarios y Afines de Lima y Callao (FEMOCCPALC), la Asociación Coordinadora
Metropolitana de los Clubes de Madres y la Coordinadora Nacional de Clubes de Madres y
Comedores Populares, las cuales se encuentran reconocidas como beneficiarias de los
programas alimentarios del PRONAA, conforme a la Ley Nº 25307 y su Reglamento.
DECRETO SUPREMO Nº 002-2004-MIMDES
Aprueban Reglamento de la Ley Nº 27767 - Ley del Programa Nacional

Complementario de Asistencia Alimentaria
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 27767 - Ley del Programa Nacional Complementario de

Asistencia Alimentaria, se establecen las normas que regulan la obligatoriedad de la
adquisición de productos alimenticios nacionales de origen agropecuario e hidrobiológico, por
los Programas de Apoyo Alimentario y Compensación Social de todos los organismos del
Estado que utilicen recursos públicos;
Que, en aplicación de lo dispuesto por el Artículo 8 de la referida norma, por Decreto

Supremo Nº 001-2003-MIMDES se aprobó el Reglamento de la Ley Nº 27767, con la finalidad
de establecer las normas reglamentarias y procedimientos que deben observar
obligatoriamente los Programas de Apoyo Alimentario y Compensación Social de todos los
507
organismos del Estado cuando adquieran los productos alimenticios nacionales a que se refiere
la citada Ley;
Que, por Decreto Supremo Nº 036-2003-PCM, se aprobó el Cronograma de

Transferencia para el año 2003, a los Gobiernos Regionales y Locales, de los Fondos y
Proyectos Sociales, Programas Sociales de Lucha contra la Pobreza y Proyectos de Inversión
en Infraestructura Productiva de alcance regional, incluyendo en el Numeral 2 del Anexo del
citado dispositivo, a los Programas de Complementación Alimentaria a nivel local
administrados por el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA;
Que, el Decreto Supremo Nº 088-2003-PCM aprobó la “Transferencia de los Fondos,

Proyectos y Programas Sociales a cargo del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria,
Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social, Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Rural, y el ex Organismo para la Reconstrucción y Desarrollo del Sur, en el marco
del Decreto Supremo Nº 036-2003-PCM, precisando que la transferencia de los Programas,
Comedores, Alimentos por Trabajo y Hogares y Albergues a cargo del Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria - PRONAA a sesenta y siete (67) Gobiernos Locales Provinciales, será
gradual y progresiva;
Que, el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura aprobado

por Decreto Supremo Nº 017-2001-AG, establece mecanismos que promueven la organización
de los productores y su inserción en las cadenas productivas, habiendo firmado el Pacto
Agrario Nacional, con fecha 20 de febrero de 2004, el mismo que impulsa la defensa y apoyo a
la producción agraria nacional y el fortalecimiento de las organizaciones empresariales de los
productores en cadenas productivas como política de Estado;
Que, resulta pertinente contar con normas específicas que permitan la supervisión y
control por parte del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -
CONSUCODE, en la programación, selección y ejecución de las adquisiciones a desarrollarse en
el marco de los Programas de Apoyo Alimentario y Compensación Social, cautelando los
principios que rigen las contrataciones estatales en nuestro país, al amparo de lo dispuesto por
el literal g) del artículo 59 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM;
Que, en este contexto, resulta necesario aprobar un nuevo Reglamento de la Ley Nº

27767, con la finalidad que los Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados, Gobiernos
Locales, Gobiernos Regionales, según corresponda, cuenten con una regulación acorde a la
situación actual de los programas alimentarios y nutricionales y que les permita administrar de
manera eficiente los recursos transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas para la
ejecución de los citados programas, debiendo ser derogado el Decreto Supremo Nº 001-2003-
MIMDES;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del Artículo 118 de la Constitución

Política del Perú, la Ley Nº 27767, el Decreto Legislativo Nº 560 - Ley del Poder Ejecutivo, los
Decretos Supremos Nºs. 036 y 088-2003-PCM y el literal g) del artículo 59 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado mediante Decreto
DECRETA:

Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley Nº 27767 - Ley del Programa Nacional
Complementario de Asistencia Alimentaria, el mismo que consta de cinco (5) Títulos, treinta y
un (31) Artículos, nueve (9) Disposiciones Complementarias, dos (2) Disposiciones Finales y
un (1) Anexo, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
508
Artículo 2.- Norma derogatoria

Derogar el Decreto Supremo Nº 001-2003-MIMDES de fecha 17 de enero de 2003.

Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Agricultura, el Ministro de la
Producción y la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social.
Dado en la Casa de Gobierno, a los dieciocho días del mes de marzo de dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
CARLOS FERRERO
PEDRO PABLO KUCZYNSKI

JOSÉ LEÓN RIVERA

ALFONSO VELÁSQUEZ TUESTA

Ministro de la Producción
ANA MARÍA ROMERO-LOZADA LAUEZZARI

Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
TÍTULO I
Artículo 1.- Objetivo

La presente norma determina los procedimientos a que se sujetarán las Entidades que
administren Programas de Apoyo Alimentario y Compensación Social para la adquisición de
productos alimenticios nacionales, en el marco de dichos Programas, siempre que se ejecuten
con recursos públicos.
Artículo 2.- Definiciones

Para los efectos de la presente norma, se entiende por:
1. Acto Público.- Es aquel en el que se reúnen las Comisiones de Adquisición, los

postores y el Notario Público o Juez de Paz, para recibir y abrir las Propuestas, evaluarlas y
otorgar la Buena Pro. En este Acto podrá participar el veedor, así como cualquier persona que
lo desee.
2. Adquisición Complementaria.- Aquella que realiza la Entidad al o los contratistas

hasta el límite del treinta por ciento del monto adquirido en forma individual dentro de los
treinta días calendario siguientes al término del mismo.
3. Adquisición de Productos Alimenticios.- La acción orientada a obtener la

propiedad de productos alimenticios.
509
4. Bases.- Documento que contiene los aspectos administrativos y especificaciones

técnicas que rigen un proceso de adquisición de productos alimenticios en el marco del
presente Reglamento.
5. Cláusula Adicional.- El documento formal que suscriben las mismas partes que
suscribieron el contrato original y que contiene aquellos acuerdos posteriores a la celebración
del contrato que modifican o precisan sus términos. En ningún caso puede modificarse el
Precio Unitario, ni las especificaciones técnicas del producto.
6. Consulta.- La solicitud de aclaración o precisión respecto al alcance o contenido de

las Bases formulada por los Postores, cuya absolución es de cargo de las Comisiones de
Adquisición.
7. Contratista.- Postor favorecido con el otorgamiento de la Buena Pro que celebre un

contrato con la Entidad, de conformidad a las disposiciones de la presente norma.
8. Entidad.- Los Organismos del Estado a que se refiere el artículo 1 de la Ley Nº

27767 que comprende a todos los Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
9. Especificaciones Técnicas.- Documento técnico elaborado por la Entidad y

anexado a las Bases, que contiene la descripción de las características fundamentales de los
productos alimenticios a adquirir.
10. Fuente de Financiamiento.- El origen de los recursos que se emplearán para el

pago del precio de los productos alimenticios que se adquieren.
11. Incumplimiento.- La inejecución total o la ejecución parcial, tardía o defectuosa

de las obligaciones consideradas en el contrato, las especificaciones técnicas o las Bases.
12. Micro y Pequeña Empresa.- Empresa agroindustrial o pesquera que acredite

reunir los criterios de calificación exigidos por la Ley de Formalización y Promoción de la Micro
y Pequeña Empresa.
13. Otorgamiento de la Buena Pro.- Acto administrativo emitido por las Comisiones
de Adquisición para adquirir productos alimenticios a determinado (s) postor (es), luego de
evaluar todas las propuestas presentadas, según lo dispuesto en las Bases.
14. Plan Anual de Adquisición de Productos Alimenticios.- Documento de

programación de las adquisiciones de productos alimenticios correspondientes a los Programas
a los que se refiere el presente Reglamento.
15. Planta Procesadora.- La instalación propia o de terceros, utilizada por el Pequeño

Productor Local para procesar los productos que ofrece y que está sujeta a evaluación técnica
y supervisión.
16. Postor.- El pequeño productor agropecuario individual u organizado que desarrolla

su actividad productiva dentro del ámbito de la región y los productores artesanales de
productos hidrobiológicos que participan en un proceso de adquisición de productos
alimenticios.
Para los productos agroindustriales señalados en el Anexo 1, se considera postor a los

pequeños procesadores de productos de origen agropecuario o hidrobiológico regionales,
individuales u organizados, microempresas agroindustriales de la región, que utilizan insumos
nacionales y, sólo subsidiariamente, a pequeñas empresas de la región, para que participen en
510
el proceso, los mismos que deberán acreditar tal condición, así como el volumen de su
producción.
17. Productor organizado.- Aquel pequeño productor que forma parte de una
organización, tales como Asociaciones, Comités, Empresas u otra forma de asociación prevista
en la legislación vigente.
18. Programas de Apoyo Alimentario y Compensación Social.- Los programas

sociales de apoyo y seguridad alimentaria que comprenden objetivos alimentarios y
nutricionales, a excepción del Programa del Vaso de Leche.
19. Región.- Para los efectos del presente reglamento entiéndase por región el
ámbito geográfico de competencia del Gobierno Regional.
20. Suministro.- Contrato de ejecución periódica para la entrega de productos

alimenticios requeridos por la Entidad para el desarrollo de sus actividades.
21. Veedor.- La condición de personas determinadas en la Ley Nº 25307 y el presente

Reglamento que por la naturaleza de su cargo o actividad, están facultadas para asistir a los
actos públicos.
Artículo 3.- Productos Alimenticios Nacionales a Adquirir

Las Comisiones de Adquisición deberán obligatoriamente adquirir productos alimenticios
nacionales a los pequeños productores locales, individuales u organizados, así como a las
micro y pequeñas empresas agroindustriales quienes deberán utilizar insumos nacionales
preferentemente producidos en la zona. Los productos alimenticios nacionales se detallan en el
Anexo Nº 01 de la presente norma.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social queda facultado para ampliar o reducir la

lista de productos alimenticios nacionales a adquirir, mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministerio de Economía y Finanzas, previo estudio e informe favorable del Ministerio de
Agricultura, Ministerio de la Producción y/o Ministerio de Salud, según sea el caso.
Durante el último trimestre de cada año, previa opinión favorable del Comité de
Gestión competente que se constituya de acuerdo con la normatividad vigente, la Entidad
aprobará la conformación (cantidad y calidad) de la ración alimenticia a distribuirse en el año
siguiente a los beneficiarios de los Programas de Apoyo Alimentario y Compensación Social, de
acuerdo a los criterios mínimos nutricionales que establezca el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, de acuerdo a las normas emitidas por el Ministerio de Salud.
Artículo 4.- Programación Anual de Adquisición de Productos Alimenticios

La programación para la adquisición de productos alimenticios será elaborada por la
Entidad y deberá estar contenida de manera diferenciada en el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones - PAAC que se presenta al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado - CONSUCODE, bajo sanción de nulidad.
Artículo 5.- Programación Mensual de Adquisiciones

En el marco del Plan elaborado de conformidad con el artículo anterior, las Entidades
elaborarán la programación mensual de adquisición de productos alimenticios sobre la base de
la información del número de beneficiarios de los Programas de Apoyo Alimentario y
Compensación Social que ejecuta en el ámbito de su competencia, teniendo en cuenta la
disponibilidad presupuestaria.
Artículo 6.- Informe de Producción Anual de los Productos Alimenticios

A solicitud de la Entidad, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de la Producción
entregarán durante el último trimestre de cada año, un estimado de la producción del ámbito
511
de su competencia para el siguiente año, con indicación de las fechas aproximadas de cosecha
y/o producción, por tipo de producto.
Adicionalmente, dicha información deberá ser puesta en conocimiento del Ministerio de

la Mujer y Desarrollo Social.
TÍTULO II
COMISIONES DE ADQUISICIÓN
Artículo 7.- Conformación de las Comisiones de Adquisición

Las Comisiones de Adquisición deberán estar conformadas por tres integrantes:
a) El Gerente del Gobierno Local Provincial o Regional, o el representante local del

Ministerio u Organismo Público Descentralizado, según corresponda o el funcionario designado
por éstos, en calidad de Presidente.
b) Un representante de los Alcaldes Distritales elegido por votación simple por los
Alcaldes Distritales de la Provincia.
En el caso que la Entidad que convoca sea un Ministerio o un Organismo Público

Descentralizado, el representante será del Gobierno Regional respectivo.
c) Un representante local del Ministerio de Agricultura o, en el caso de adquisición de

productos hidrobiológicos un representante local del Ministerio de Producción.
En caso de ausencia por caso fortuito, fuerza mayor o negativa a participar de alguno
de los representantes de los Gobiernos Locales en las Comisiones de Adquisición, deberá suplir
su ausencia un representante del Gobierno Regional respectivo.
El Gobierno Local deberá promover la participación de los representantes de las

Organizaciones Sociales de Base de la región, de conformidad con la legislación vigente.
Adicionalmente, el Ministerio de Salud podrá designar un representante, quien

participará en calidad de veedor durante el proceso de adquisición.
La Entidad responsable de la adquisición será la encargada de notificar oportunamente

a los integrantes de las Comisiones de Adquisiciones.
Artículo 8.- Funciones de las Comisiones de Adquisición

Los Procesos de adquisición serán conducidos por las Comisiones de Adquisición, las
cuales se encargarán de su organización y ejecución, debiendo absolver las consultas,
recepcionar las ofertas, calificar los postores, evaluar las ofertas, y en general todo acto
necesario o conveniente, hasta que la Buena Pro quede consentida.
La participación de los integrantes de las Comisiones de Adquisición es ad honorem.
Artículo 9.- Quórum y Votación

Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, las Comisiones de Adquisición se sujetarán a
las siguientes reglas:
1. El quórum para el funcionamiento de las Comisiones de Adquisición, se da con la

totalidad de sus miembros, completándose en caso de ausencia o de impedimento,
debidamente justificado, con el suplente respectivo.
2. Los acuerdos se toman por unanimidad o por mayoría.
512
Las Comisiones de Adquisición actúan en forma colegiada y son autónomas en sus

decisiones, las cuales no requieren ratificación alguna. Sus integrantes son solidariamente
responsables de su actuación. Los actos de las Comisiones de Adquisición constan en actas
que, debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad que convoca. La fundamentación
del voto discrepante se hará constar en el Acta.
La participación de los integrantes de las Comisiones de Adquisición es personal. En

caso de no contar con el quórum correspondiente, la Comisión de Adquisición fijará una nueva
fecha, la misma que deberá ser difundida en el mismo lugar y hora convocada para el Acto
Público, a través de un panel totalmente visible al público en general, así como realizarse a
través de un medio de comunicación local.
TÍTULO III
DEL PROCESO DE ADQUISICIÓN
Artículo 10.- Etapas del Proceso

El proceso de adquisición comprende:
a) Convocatoria.
b) Distribución de las Bases.
c) Presentación de consultas.
d) Absolución de consultas.
e) Acto de Presentación, recepción y apertura de propuestas.
f) Evaluación de Propuestas Técnica y Económica.
g) Otorgamiento de la Buena Pro.
h) Suscripción del contrato.
Los plazos del proceso de adquisición se computan en días hábiles
Artículo 11.- Elaboración y Aprobación de las Bases

Como acto previo a la Convocatoria, la Entidad elaborará las Bases para cada proceso
de adquisición, las cuales deberán estar visadas por la Gerencia u Oficina Jurídica y serán
aprobadas por las Comisiones de Adquisición.
En los casos de los productos procesados y transformados, las Comisiones de

Adquisición podrán realizar reuniones de coordinación con los productores y beneficiarios o sus
representantes, para ampliar los elementos de juicio necesarios para aprobar los términos de
referencia incluyendo el Valor Referencial, antes de la convocatoria.
Una vez convocado el proceso, las Comisiones de Adquisición no deberán realizar

reuniones de coordinación con productores o sus representantes, bajo responsabilidad.
Artículo 12.- Contenido de las Bases

Las Bases deberán contener lo siguiente:
a) Nombre de la Entidad que convoca.
513
b) Objeto de la convocatoria, precisando el producto y la cantidad a adquirir. La Entidad

deberá considerar cada producto alimenticio como un ítem separado e independiente.
c) Especificaciones Técnicas del producto, de acuerdo a lo establecido por el INDECOPI,

de ser el caso, elaboradas por la Entidad e incorporadas a las Bases como anexo, debiéndose
cumplir con las características técnicas exigidas por cada Programa.
d) Valor Referencial
e) Fuente de Financiamiento.
f) Condiciones del suministro, de acuerdo a las características y requerimientos del

(los) Programa (s) de Apoyo Alimentario y Compensación Social a atender, con precisión de la
periodicidad, cantidad y lugares de entrega.
g) Forma de pago, dependiendo de las condiciones de la adquisición y señalando los

documentos necesarios para su verificación.
h) Fecha de entrega.
i) Características de los postores, indicando los requisitos mínimos y formalidades para

acreditarse como tales, de acuerdo a lo dispuesto en la presente norma.
j) Documentación que deberán presentar los postores para el o los productos

requeridos.
k) Calendario del Proceso de Adquisición.
I) Penalidades.
m) Sanciones.
n) Proforma del Contrato.
Artículo 13.- Valor Referencial

El Valor Referencial para la adquisición de alimentos de origen agropecuario es el costo
promedio calculado por la Entidad que convoca, sobre la base de los precios del mercado de la
región y los precios del productor proporcionados por el Ministerio de Agricultura, vigente a la
fecha de la convocatoria.
En el caso de productos agroindustriales, la Entidad deberá elaborar la estructura de

costos del producto sobre la base de la información del mercado regional, la misma que
servirá para determinar el Valor Referencial correspondiente.
El Valor Referencial será calculado incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
pruebas y controles de calidad; así como cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el
costo del producto, cuando sea de cargo del productor, el que podrá contener los decimales
que fueren necesarios para su precisión.
Artículo 14.- Convocatoria al Proceso de Adquisición

La convocatoria debe realizarse durante un mínimo de cinco (5) días hábiles, a través
de paneles colocados en el o los locales en la región de la Entidad y del Ministerio de
Agricultura o del Ministerio de la Producción, según corresponda y en la página Web de la
Entidad que convoca.
514
Adicionalmente, deberá realizarse mediante cualquiera de los medios de comunicación

de la región, tales como diarios, radioemisoras, televisoras, Internet.
En todos los casos la Entidad será responsable de acreditar los medios empleados para
la adecuada difusión de la Convocatoria.
Artículo 15.- Entrega de las Bases

La entrega de las Bases se realizará a través de la Entidad, en forma gratuita, a todos
los interesados, dentro del ámbito de la convocatoria.
Los interesados podrán recoger las Bases a partir del día de la convocatoria hasta un
día antes de la presentación de propuestas. La Entidad no deberá negarse a entregar las
Bases.
Artículo 16.- Formulación y Absolución de Consultas

La Comisión de Adquisición recibirá las consultas por un período de seis (6) días
contados a partir del mismo día de la Convocatoria.
La Comisión de Adquisición absuelve las consultas al día siguiente del término del plazo
para recepcionarlas, quedando obligada a entregarlas durante un mínimo de dos días contados
a partir del día siguiente.
Entre la convocatoria y la fecha de presentación de las propuestas existirá un plazo no

menor de diez (10) días.
Artículo 17.- Recepción, Apertura y Evaluación de Propuestas Técnicas

La recepción y apertura de propuestas se realizará en Acto Público, en presencia de los
postores y de Notario Público o Juez de Paz.
La evaluación se iniciará con la verificación de los documentos oficiales que acrediten la

condición de pequeño productor agropecuario y artesanal de la región, emitidos por la oficina
local del Ministerio de Agricultura o Ministerio de la Producción, según sea el caso,
descalificándose a los postores que no cumplan con dicho requisito.
En el caso de productos agroindustriales la Comisión de Adquisición podrá solicitar los

documentos e información necesaria que sustenten el cumplimiento de los requisitos
señalados por ley para calificar como micro o pequeña empresa. Como requisitos técnicos
mínimos de la propuesta se deberán incluir certificaciones, inspecciones, y muestras de pre
producción con el análisis respectivo de ser el caso; que permitan sustentar las condiciones
sanitarias y nutricionales de la planta y del producto ofertado.
Se desestimarán las propuestas que no se sujeten a las características dispuestas en

las especificaciones técnicas de las Bases.
Por su parte, las propuestas que excedan en más de diez por ciento e inferiores al
ochenta por ciento del valor referencial serán devueltas por las Comisiones de Adquisición,
teniéndolas por no presentadas.
Artículo 18.- Evaluación Económica y Otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la Buena Pro se sujetará al siguiente procedimiento:
1. La Comisión procede a evaluar las propuestas económicas de los postores cuyas

propuestas técnicas resultaron calificadas, las que podrán contener los decimales que fueren
necesarios para su precisión, y descalificará a aquellas que se encuentren fuera de los
márgenes del Valor Referencial.
515
2. Se clasificarán las ofertas económicas válidas de menor a mayor precio ofertado.
3. Se otorgará la Buena Pro al postor que ofrezca el menor precio, adquiriéndole la

cantidad que ofertó.
4. En el orden de prelación determinado en el numeral 2, se procederá a otorgar la

Buena Pro a los postores adquiriéndoles la cantidad que ofrezcan, hasta completar lo
requerido.
5. De no ser posible adquirir la totalidad de los productos alimenticios materia del

proceso de adquisición, las Comisiones de Adquisición deberán proceder a convocar un
proceso de adquisición por el saldo no adjudicado.
Artículo 19.- Suscripción del Contrato

El contrato será suscrito por el Gerente del Gobierno Local Provincial o Regional, o el
representante local del Ministerio u Organismo Público Descentralizado, según corresponda, o
el funcionario designado por éstos mediante resolución y por el postor favorecido con el
otorgamiento de la Buena Pro o su(s) representante(s) debidamente acreditados.
En caso se le adjudique a un mismo postor un monto menor a treinta y cinco mil

nuevos soles (S/. 35,000.00), deberá presentar una Declaración Jurada Simple de No
Encontrarse Inhabilitado para Contratar con el Estado.
En caso de haber sido favorecido como productor agropecuario organizado, se

presentará la Declaración Jurada simple de modo personal e individual.
En caso exceda dicho monto, el postor deberá presentar la Constancia de No

Encontrarse Inhabilitado para Contratar con el Estado, emitida por el CONSUCODE.
El contrato se deberá suscribir, bajo responsabilidad, al tercer día hábil siguiente a la

fecha del otorgamiento de la Buena Pro.
Transcurrida la fecha fijada para la suscripción del contrato sin la concurrencia del (los)
postor (es) ganador (es) se dejará sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro, notificándose al
postor (es). La Entidad comunicará al (a los) postor (es) que ocuparon los siguientes lugares
en el orden de prelación.
TÍTULO IV
DE LOS CONTRATOS
Artículo 20.- Cómputo de plazo

El plazo de los contratos se computa en días calendario. En caso el último día fuese
inhábil, la prestación se ejecutará el primer día hábil siguiente.

La Entidad que convoca será la responsable de la elaboración de los contratos. El
contrato deberá contener, como mínimo, los siguientes elementos:
a) Identificación de las partes.
b) Objeto del contrato.
c) Obligaciones de los contratantes: cumplimiento de Ios Términos Económicos y

Especificaciones Técnicas de los productos, plazo y lugar de entrega, condiciones de entrega
y/o suministro, supervisión y control de calidad.
516
d) Forma de pago.
e) Penalidades.
f) Mecanismo de Resolución del Contrato.
g) Mecanismo de Solución de Controversias.
h) Jurisdicción aplicable.
Artículo 22.- Ampliación del Contrato por adquisición complementaria

La Entidad en tanto realice el proceso de adquisición de productos alimenticios, podrá
realizar por única vez adquisiciones complementarias de productos alimenticios con los
mismos pequeños productores locales, individuales u organizados, micro y pequeñas empresas
agroindustriales que han obtenido la Buena Pro en el proceso inmediatamente anterior, hasta
un máximo del treinta por ciento (30%) del monto inicialmente contratado, dentro de los 30
días calendario inmediatos siguientes al término del contrato, siempre que se mantengan
inalteradas todas las condiciones del producto materia de adjudicación.
Estas adquisiciones complementarias se formalizarán a través de la suscripción de un

contrato.
Artículo 23.- Supervisión y control de calidad

Durante la ejecución del contrato, la Entidad implementará los mecanismos de
supervisión y control de calidad teniendo en cuenta las especificaciones técnicas del producto y
las condiciones de su entrega y suministro.
Artículo 24.- Penalidad

El contrato establecerá las penalidades por incumplimiento parcial o tardío de las
obligaciones.
En caso de incumplimiento injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del

contrato, la Entidad aplicará al contratista la penalidad por cada día de atraso, hasta por un
monto máximo equivalente al cinco por ciento (5%) del monto contractual que debió
entregarse. Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta o del pago final.
En todos los casos, la penalidad se aplicará y se calculará de acuerdo a la siguiente

fórmula:
Penalidad diaria = (0.05 x Monto del Contrato)

(F x Número en días del plazo)
Donde F (factor) tendrá los siguientes valores:
- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, F = 0.40

- Para plazos mayores a sesenta (60) días, F = 0.25
En caso que la penalidad por atraso llegase a alcanzar el cinco por ciento (5%) del
monto total del contrato, la Entidad podrá optar por la resolución del contrato por
incumplimiento.
Artículo 25.- Causales de Resolución del contrato imputables al contratista

El contrato podrá ser resuelto si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones, en cuyo caso la parte perjudicada deberá requerirla mediante carta notarial para
517
que las satisfaga en un plazo no menor a cinco (5) días calendario, bajo apercibimiento de que
el contrato quede resuelto de pleno derecho.
Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada, resolverá el

contrato mediante la formalidad correspondiente, ya sea en forma total o parcial.
La resolución parcial sólo involucrará a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las
obligaciones contractuales, y que la resolución total del contrato pudiera afectar los intereses
de la entidad. En tal sentido el requerimiento que se efectúa deberá precisar con claridad qué
parte del contrato quedaría resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal
precisión se entenderá que la resolución será total en caso de persistir el incumplimiento.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deberá reconocerle en la liquidación

del contrato la respectiva indemnización por los daños y perjuicios irrogados bajo
responsabilidad de la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.
Asimismo, el contrato podrá ser resuelto por mutuo acuerdo entre las partes, o por
caso fortuito o fuerza mayor, en cuyo caso deberá verificarse el pago hasta la última
prestación ejecutada previa a la resolución.
Artículo 26.- Solución de controversias durante el proceso de adquisición

Mediante el recurso de apelación se impugnan los actos dictados dentro del desarrollo
del proceso de adquisición. El recurso de apelación estará dirigido al Presidente de la Comisión
de Adquisición, quien lo elevará a la máxima autoridad administrativa de la Entidad que
convoca para su correspondiente resolución. Esta competencia es indelegable.
Las apelaciones se interponen al día siguiente hábil del otorgamiento de la Buena Pro y
se resuelven dentro del día siguiente hábil de haber sido interpuestas.
La interposición de un recurso impugnativo suspende el proceso de adquisición en el

estado en que se encuentre.
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE

resolverá en última instancia administrativa el Recurso de Revisión, para los efectos exclusivos
de la presente norma. Dicho recurso será admitido conforme a los plazos y requisitos exigidos
para la Adjudicación de Menor Cuantía, de acuerdo al Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y el Texto Único de Procedimientos
Administrativos de CONSUCODE.
Queda establecido que las Bases del proceso de adquisición no son impugnables.
Artículo 27.- Solución de controversias durante la ejecución del contrato

Ante cualquier controversia que se genere durante la ejecución de las prestaciones
derivadas del contrato, las partes se someterán a la Jurisdicción local.
Artículo 28.- Obligación de Informar

La máxima autoridad administrativa de la Entidad que convoca, bajo responsabilidad,
informará a la Contraloría General de la República de todas las adquisiciones efectuadas
mensualmente al amparo de la presente norma, dentro de los 15 (quince) días primeros días
hábiles del mes siguiente de adjudicada.
TÍTULO V
DE LAS SANCIONES
518
Artículo 29.- Potestad sancionadora del CONSUCODE

La facultad de sancionar a postores y contratistas por infracción de las disposiciones
contenidas en el presente Reglamento, así como de las estipulaciones contractuales,
corresponde al CONSUCODE, a través del Tribunal.
Artículo 30.- Causales de imposición de sanción a los proveedores, postores y

contratistas
El Tribunal impondrá la sanción administrativa de suspensión o inhabilitación a los
proveedores, postores o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar

ganadores, hasta la suscripción del contrato; o no suscriban injustificadamente el contrato;
b) Incumplan injustificadamente con las obligaciones derivadas del contrato, dando

lugar a que éste se les resuelva de conformidad con la presente norma;
c) Contraten con el Estado estando impedidos para ello de acuerdo a lo establecido en

el Artículo 9 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
d) Participen en prácticas restrictivas de la libre competencia, según lo establecido en el

Artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
previa declaración del organismo nacional competente;
e) Realicen subcontrataciones;
f) Presenten documentos falsos o declaraciones juradas con información inexacta a la

Entidad o al CONSUCODE;
Los postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los incisos c),
d), e) y f) precedentes, serán sancionados con suspensión para contratar con el Estado por un
período no menor de tres (3) meses ni mayor de un (1) año.
Los postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los incisos a) y
b) precedentes, serán sancionados con suspensión para contratar con el Estado por un período
no menor a un (1) año ni mayor de dos (2) años.
La imposición de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que

pueda originarse de las infracciones cometidas.
Artículo 31.- Obligación de informar sobre presuntas infracciones

La Entidad está obligada a poner en conocimiento del Tribunal los hechos que puedan
dar lugar a la aplicación de las sanciones de suspensión o inhabilitación.
Primera.- Los gastos administrativos que se deriven del proceso de adquisición serán
asumidos por la Entidad que convoca.
Segunda.- Para efectos de los procesos de adquisición a que se refiere la presente

norma, a solicitud del interesado, el Ministerio de Agricultura certificará su condición de
pequeño productor agrario, a través de las instancias locales correspondientes, indicando su
área productiva y volumen de producción, según corresponda. En el caso de los productores
organizados deberán adjuntar los certificados individuales y el de la organización emitido por
el Ministerio de Agricultura correspondiente o la constancia de estar inscrita en los Registros
Públicos.
519
Tercera.- Para el caso de la adquisición de productos hidrobiológicos en forma natural

o procesada, se considera pequeño productor tanto al pescador artesanal como al procesador
artesanal, respectivamente, que cuente con certificado emitido por el Ministerio de la
Producción.
Cuarta.- Para el caso de productos agroindustriales a los que se refiere el anexo 1,

para ser considerado como micro y pequeña empresa, el o los postores deberán cumplir con
las normas señaladas en la Ley Nº 28105, Ley de Formalización y Promoción de la Micro y
Pequeña Empresa.
Quinta.- Se priorizarán las adquisiciones de productos agropecuarios, así como de

productos agroindustriales señalados en el anexo 1, que procedan de cadenas productivas y
programas especiales de producción que efectúen los sectores y entidades respectivas,
localizados en ámbitos de pobreza que se orienten al desarrollo de dichas zonas. Para el caso
de los productos agropecuarios el sector o entidad correspondiente a través de sus oficinas
regionales y locales, certificará en cada caso esta condición, alcanzando la lista de los
productores por grupo de productos a las Comisiones de Adquisición.
Sexta.- En el caso de las adquisiciones de productos agroindustriales referidos en el

anexo 1, las empresas deberán acreditar mediante la documentación correspondiente, la
adquisición de insumos nacionales preferentemente producidos en la zona, para la elaboración
del producto.
Séptima.- Se priorizarán las adquisiciones de recursos y/o productos hidrobiológicos

que se requieran para la ejecución del Proyecto Especial “PESCAMESA”, del Ministerio de
Producción, a través del Instituto Tecnológico Pesquero del Perú - ITP, para tal fin, las
Comisiones de Adquisición podrán realizar dichas adquisiciones directamente a través del
Instituto Tecnológico Pesquero del Perú - ITP, perteneciente al Subsector Pesquería, el cual
deberá presentar la lista de los pescadores o procesadores artesanales que abastezcan del
recurso y/o producto hidrobiológico, según corresponda.
Octava.- Facultades de CONSUCODE

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado podrá dictar, en el
ámbito de su competencia, normas complementarias al presente Reglamento.
Novena.- Supervisión
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado deberá adoptar en la
materia de su competencia, las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento del
presente Reglamento, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos; pudiendo
requerir información y la participación de todas las Entidades para la implementación de las
medidas correctivas que dispongan.
Las Resoluciones y pronunciamientos de CONSUCODE en la materia de su competencia

tienen validez y autoridad administrativa.
Primera.- Procedimiento especial en el caso de compra de productos agroindustriales

Sólo en el caso de adquisición de productos agroindustriales, la etapa de evaluación
técnica se llevará a cabo en fecha posterior a la apertura de propuestas; para estos efectos la
Comisión de Adquisición, con el apoyo de la Entidad, podrá nombrar una Comisión Ad Hoc con
la finalidad de determinar el cumplimento de los requisitos técnicos y realizar las inspecciones
respectivas.
Entre la finalización de la Etapa de Evaluación Técnica señalada en el presente párrafo

y el otorgamiento de la buena pro no pueden transcurrir más de 11 días.
520
Segunda.- Adquisición por Bolsa de Productos

Las Entidades, siempre que las condiciones lo permitan, podrán adquirir productos
agropecuarios y agroindustriales a través de la Bolsa de Productos, en el marco de la Ley Nº
26361 modificada por la Ley Nº 27635, Ley sobre Bolsa de Productos.
ANEXO Nº 01
PRODUCTOS ALIMENTICIOS
1. Leguminosas en forma natural o procesada: Frijoles, pallares, garbanzos, habas,

arvejas enteras, maní, y lupino u otros de disponibilidad local.
2. Cereales en forma natural o procesada: Arroz, maíz, quinua, cebada, amaranto o

kiwicha, tarwi, cañihua u otros de disponibilidad local.
3. Productos hidrobiológicos en forma natural o procesada: Pescados, conservas u otros

de disponibilidad local.
4. Lácteos en forma natural y procesada: Leche complementada, leche y sus derivados

u otros de disponibilidad local.
5. Productos agroindustriales: aceite vegetal, manteca vegetal, azúcar, chancaca,

mezclas fortificadas u otros de disponibilidad local.
6. Tubérculos y raíces en forma natural o procesada: olluco, oca, mashua, camote,

cebolla, papa (preferentemente, en la costa y en la sierra), yuca (preferentemente, en la
selva), papa seca u otros de disponibilidad local.
7. Frutas en forma natural, procesada u otros de disponibilidad local.
8. Carne de auquénidos y ovinos: en forma natural o procesada.
9. Harinas de plátano, yuca u otros de disponibilidad local.
10. Productos de panificación.
11. Otros productos Alimenticios de origen animal, en forma natural: Huevos, cuy u
otros de disponibilidad local.
12. Otros Productos: Sal yodada.
10. Beneficiencia pública
Ley N° 27638
Ley que autoriza a las beneficencias públicas que realizan actividad

empresarial para la consecución de sus fines a adquirir bienes y contratar
servicios directamente vinculados a dicha actividad mediante adjudicación
directa
521
CARLOS FERRERO
POR CUANTO:
Artículo Único.- Objeto de la ley
Las beneficencias públicas que realicen actividades de producción y comercialización de

bienes y servicios para obtener recursos y destinarlos a la consecución de sus fines sociales y
ésta sea su única fuente de ingresos, pueden adquirir los insumos directamente vinculados al
giro del negocio y a precios de mercado, mediante el procedimiento de adjudicación directa,
con prescindencia de los límites autorizados para esta modalidad de adquisición.
Las beneficencias públicas a que se refiere el párrafo anterior deberán informar

semestralmente y bajo responsabilidad al Ministerio de Economía y Finanzas, al Instituto
Nacional de Bienestar Familiar, así como a la Contraloría General de la República, respecto a
las adquisiciones realizadas al amparo de la presente Ley

En Lima, a los dieciocho días del mes de diciembre de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el señor Presidente de
la República, en cumplimiento de los Artículos 108 de la Constitución Política y 80 del
Reglamento del Congreso, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los quince días del mes de enero de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

11. Pequeña y Microempresa
522

Modifican artículos de Decreto Supremo mediante el cual se creó la Comisión
de Promoción de Pequeña y Microempresa – Prompyme
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo a la Ley Nº 25831, Ley Orgánica del Ministerio de Industria, Turismo,
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales, corresponde a este Ministerio
establecer y ejecutar la política de alcance nacional en materia de industria; así como normar,
orientar y promover el desarrollo de la gran, mediana y pequeña industria y la artesanía;
Que por Decreto Supremo Nº 059-97-PCM se creó la Comisión de Promoción de la

Pequeña y Micro Empresa - PROMPYME, como una unidad ejecutora del pliego de Presidencia
del Consejo de Ministros, encargada de la promoción, coordinación y concentración de las
acciones sectoriales que contribuyan a la ampliación y dinamismo de los mercados de las
pequeñas y microempresas;
Que a fin de potenciar las acciones de apoyo y promoción a las pequeñas y

microempresas y evitar duplicidades es necesario modificar la conformación del Consejo
Directivo de la Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa - PROMPYME,
estableciendo que el mismo estará presidido por el Ministro de Industria, Turismo, Integración
y Negociaciones Comerciales Internacionales;
De conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 560 y Artículo 118 de la

DECRETA:
Artículo 1.- Modifíquense los Artículos 7 y 9 del Decreto Supremo Nº 059-97-PCM, los
que quedarán redactados de la siguiente manera:
“Artículo 7.- Consejo Directivo de PROMPYME

El Consejo Directivo es el órgano máximo de PROMPYME y está conformado por:
a) El Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales

Internacionales o su representante, quien lo presidiría;
b) El Ministro de Trabajo y Promoción Social o su representante;
c) El Ministro de Economía y Finanzas o su representante;
d) Un representante de las organizaciones de las pequeñas empresas, propuesto por

éstas;
e) Un representante del sector empresarial privado de la pequeña empresa propuesto

por la CONFIEP; y,
f) El Director Ejecutivo.
523
Los representantes a los que se refieren los literales a) al c) serán designados por
Resolución Ministerial de cada titular, aquellos previstos en los literales d) y e) serán
designados por Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Industria, Turismo,
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.”
“Artículo 9.- Dirección Ejecutiva

La Dirección Ejecutiva tiene como función orientar y supervisar las actividades que
cumplen las dependencias a su cargo, así como las demás funciones que le encomiende el
Consejo. Es la responsable de administrar los recursos humanos, materiales, económicos y
financieros de la unidad ejecutora.
La Dirección Ejecutiva está a cargo de un Director Ejecutivo propuesto por el Ministro

de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales y designado
por Resolución Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros. El Director
Ejecutivo actúa como secretario del Consejo Directivo.”
Consejo de Ministros y por el Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales.
Artículo 3.- El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente de su

publicación.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de diciembre del
año dos mil.



Internacionales

Modifican artículo de decreto mediante el cual se crea la PROMPYME
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 059-97-PCM se crea la Comisión de Promoción de
la Pequeña y Micro empresa - PROMPYME, cuyo objetivo es mejorar el acceso a la pequeña y
micro empresa a los mercados en los que actualmente actúa o que potencialmente podría
incursionar, tanto en el sector público como en el privado;
Que, por Decreto Supremo Nº 035-2000-PCM se modificó el Artículo 7 del Decreto

Supremo Nº 059-97-PCM, en lo relativo a la composición del Consejo Directivo de PROMPYME;
524
Que, el Inc. d) del Art. 7 del Decreto Supremo Nº 059-97-PCM, modificado, establece
que el Consejo Directivo de PROMPYME, estará conformado, entre otros, por un representante
de las pequeñas empresas, propuesto por éstas;
Que, el inciso antes citado debió consignar que la representación de las organizaciones
de las pequeñas empresas, también comprende a las micro empresas, por cuyo motivo resulta
pertinente modificar la norma;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 24 del Art. 118 de la Constitución

Política y Decreto Legislativo Nº 560;
DECRETA:
Artículo 1.- Modifícase el Inc. d) del Artículo 7 del Decreto Supremo Nº 059-97-PCM,
el mismo que fuera modificado por el Decreto Supremo Nº 035-2000-PCM, el cual quedará
redactado con el siguiente texto:
“Artículo 7.- Consejo Directivo de PROMPYME

El Consejo Directivo es el órgano máximo de PROMPYME y está conformado por:
a).- El Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales

Internacionales o su representante, quién lo presidirá;
b).- El Ministro de Trabajo y Promoción Social o su representante;
c).- El Ministro de Economía y Finanzas o su representante;
d).- Un representante de las organizaciones de las pequeñas y microempresas,

propuesto por éstas;
e).- Un representante del sector empresarial privado de la pequeña empresa propuesto

por la CONFIEP; y,
f).- El Director Ejecutivo.
Los representantes a los que se refieren los literales a) al c), serán designados por
Resolución Ministerial de cada titular, aquellos previstos en los literales d) y e), serán
designados por Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Industria, Turismo,
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.”
Consejo de Ministros y por el Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve días del mes de marzo del año dos
mil uno.


525

Ley Nº 28015
Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa
Artículo 21.- Compras estatales

Las MYPE participan en las contrataciones y adquisiciones del Estado, de acuerdo a la
normatividad correspondiente.
Prompyme facilita el acceso de las MYPE a las compras del Estado.
En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, las entidades del Estado,

prefieren a los ofertados por las MYPE, siempre que cumplan con las especificaciones técnicas
requeridas.
En los contratos de suministro periódico de bienes o de prestación de servicios de

ejecución periódica, distintos de los de consultoría de obras, que celebren las MYPE, éstas
podrán optar, como sistema alternativo a la obligación de presentar la garantía de fiel
cumplimiento, por la retención de parte de las Entidades de un porcentaje de un diez por
ciento (10%) del monto total del contrato.
La retención de dicho monto se efectuará durante la primera mitad del número total de
pagos a realizarse, de forma prorrateada, en cada pago, con cargo a ser devuelto a la
finalización del mismo.
Sin perjuicio de la conservación definitiva de los montos referidos, el incumplimiento

injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la presente disposición, que motive
la resolución del contrato, dará lugar a la inhabilitación temporal para contratar con el Estado
por un período no menor de un (1) año ni mayor a dos (2) años.
Los procesos de selección se pueden llevar a cabo por etapas, tramos, paquetes o
lotes. La buena pro por cada etapa, tramo, paquete o lote se podrán otorgar a las MYPE
distintas y no vinculadas económicamente entre sí, lo que no significará un cambio en la
modalidad del proceso de selección. Asimismo, las instituciones del Estado deben separar no
menos del 40% de sus compras para ser atendidas por las MYPE, en aquellos bienes y
servicios que éstas puedan suministrar.
Se darán preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se realizan las
compras estatales.
Decreto Supremo Nº 009-2003-TR
Aprueban Reglamento de la Ley de Promoción y Formalización de la Micro y

Pequeña Empresa
Artículo 19.- Compras Estatales
La Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa - PROMPYME facilita el acceso

de las MYPE a las compras del Estado a través de la difusión de los Planes Anuales de las
526
Entidades del Estado, difusión de sus convocatorias a los procesos de Adjudicaciones Públicas
de Bienes y Servicios o Consultoría de Obras y Adjudicación de menor cuantía destinadas a la
Ejecución de Obras; otorgamiento de la Buena Pro y otros mecanismos de articulación de la
demanda y oferta de bienes, servicios y obras previstas en la legislación de la materia; así
como la promoción para la conformación de consorcios y programas de subcontratación. Las
compras estatales que realicen a las MYPE podrán efectuarse a través de mecanismos
centralizados de negociación.
Se dará preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se realizan las
compras estatales, respecto de los bienes y servicios que puedan ser suministrados por las
empresas regionales y locales, siempre que cumplan satisfactoriamente con las
especificaciones técnicas y económicas requeridas.
En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, las entidades del Estado,

prefieren a los ofertados por las MYPE, cuando sean ofrecidos en condiciones similares de
calidad, oportunidad y precio, así como cuando cumplan con las especificaciones técnicas
requeridas conforme al Decreto Supremo Nº 013-PCM-2001, Reglamento de la Ley de
contrataciones y adquisiciones del Estado.
Las MYPE como sistema alternativo a la obligación de presentar la garantía de fiel

cumplimiento, podrán optar por la retención de parte de las Entidades de un porcentaje de un
diez (10) por ciento del monto total del contrato. La retención de dicho monto se efectuará
durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma prorrateada en
cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo, a cuyo efecto deberán
suscribir la Declaración Jurada autorizando el referido descuento.
El incumplimiento injustificado por parte de una MYPE que motive la resolución del
contrato, dará lugar a la inhabilitación temporal para contratar con el Estado, por un período
no menor de un (1) año ni mayor a dos (2) años, lo que será establecido en la
correspondiente resolución de sanción, teniendo en cuenta la gravedad de la falta cometida.
Para los fines dispuestos por el artículo 21 de la Ley, se entiende por MYPE vinculada
económicamente aquellas cuyo titular, persona natural o socio, sea el mismo, o una MYPE
participe directa o indirectamente en el capital social de la otra en no menos del 30% del
capital.
Las Entidades del Estado deberán separar no menos del 40% de sus compras globales,
para que sean atendidos por las MYPE, para tal efecto, presentarán además de sus Planes
Anuales de Adquisiciones establecido por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
su Presupuesto Anual a las entidades correspondientes.
PROMPYME, se encargará de difundir dicha información a las MYPE para facilitar el

acceso a dichas compras estatales.
Se dará preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se realizan las
compras estatales, respecto de los bienes y servicios que puedan ser suministrados por las
empresas regionales y locales, siempre que cumplan satisfactoriamente con las
especificaciones técnicas y económicas requeridas.
Artículo 20.- Calificación para Compras Estatales
Para efecto de la acreditación de las Microempresas en las compras estatales, éstas

además del cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 5, deberán presentar una Declaración
Jurada de cumplir con las normas de su régimen laboral especial o de las del régimen general,
según sea el caso.
527
Artículo 21.- De la Obligatoriedad de Reportar las Compras Estatales
Las compras que realicen las entidades del Estado a las MYPE, deberán ser reportadas
por éstas a CONSUCODE y a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa -
PROMPYME. Dicho reporte se realizará cada dos meses y deberá especificar el rubro, monto y
número de MYPE que accedieron a las compras estatales.
El incumplimiento en la entrega de los planes anuales de adquisiciones y

contrataciones, de los reportes de compras estatales y de las buenas pro de los procesos de
selección realizados por las entidades del Estado a PROMPYME, serán informados al
CONSUCODE y a la Contraloría General de la República para la aplicación de sanciones
correspondientes conforme a Ley.
12. Normas Presupuestales y Tesorería
Ley 28427
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2005

Ley N° 28112
D. Leg. 955
Ley N° 28423
Ley N° 28425
Ley N° 28426
R.D. N° 055-2004-EF-76.01
POR CUANTO:
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2005
CAPÍTULO I
APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO

La presente Ley establece los montos de Gastos Corrientes, Gastos de Capital y
Servicio de la Deuda, los Créditos Presupuestarios correspondientes a los Pliegos que
constituyen los límites para ejecutar gastos durante el Año Fiscal 2005, así como otras
disposiciones vinculadas a la ejecución del Presupuesto; en concordancia con la Ley Marco de
la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112, la Ley General del Sistema
528
Nacional de Presupuesto y la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2005.
Artículo 2.- El Presupuesto Anual de Gastos

Apruébase el Presupuesto de Gastos para el Año Fiscal 2005 por el monto de
CUARENTA Y NUEVE MIL CIENTO DIECISIETE MILLONES CIENTO SESENTA Y DOS MIL
DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 49 117 162 238,00), que
comprende los Créditos Presupuestarios máximos correspondientes a los Pliegos del Gobierno
Nacional y las Transferencias para los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales,
agrupados en Gobierno Central e Instancias Descentralizadas, conforme al mandato de la
Constitución Política del Perú y de acuerdo al detalle siguiente:
GOBIERNO CENTRAL S/. 38,062’875,515.00

Correspondiente al Gobierno Nacional
Gastos Corrientes 21,404’469,667.00
Gastos de Capital 3,749’466,704.00
Servicio de la Deuda 12,908’939,144.00
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS S/. 11,054’286,723.00

Correspondiente a las Transferencias
para los Gobiernos Regionales 7,735’016,037.00
Gastos de Capital 871’978,583.00
Servicio de la Deuda
Correspondiente a las Transferencias
para los Gobiernos Locales 3,319’270,686.00
Gastos de Capital 1,773’309,000.00
Servicio de la Deuda 263’263,488.00
--------------------------
TOTAL S/. 49,117’162,238.00
==============
Artículo 3.- Fuentes de Financiamiento

Apruébase el Presupuesto de Ingresos correspondiente al Año Fiscal 2005, agrupados
por Fuentes de Financiamiento, del Presupuesto Anual de Gastos fijado en el artículo
precedente, por la suma de CUARENTA Y NUEVE MIL CIENTO DIECISIETE MILLONES CIENTO
SESENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 49 117
162 238,00), conforme al detalle siguiente:
Fuentes de Financiamiento S/.

Recursos Ordinarios 23,060’671,797.00
Canon y Sobrecanon 1,156’365,229.00
Participación en Rentas de Aduanas 189’840,384.00
Contribuciones a Fondos 1,417’195,866.00
Fondo de Compensación Municipal 1,933’544,821.00
Recursos Directamente Recaudados 3,829’251,127.00
Recursos por Operaciones Oficiales de 2,090’500,003.00
Crédito Interno
Recursos por Operaciones Oficiales de 7,502’196,501.00
Crédito Externo
Donaciones y Transferencias 138’268,307.00
Fondo de Compensación Regional 439’801,998.00
Recursos Ordinarios para los Gobiernos 6,864’729,036.00
Regionales
Recursos Ordinarios para los Gobiernos 494’797,169.00
529
Locales
------------------------
TOTAL S/. 49,117’162,238.00
==============
CONCORDANCIA: Ley N° 28426, Art. 3
Artículo 4.- Anexos de la Ley de Presupuesto

Los Créditos Presupuestarios correspondientes al Gobierno Nacional y las
Transferencias para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se detallan en los anexos
que forman parte de la presente Ley, de acuerdo a lo siguiente:
Descripción Anexo
- Distribución del Gasto por Niveles de 1 al 1C
Gobierno, Fuentes de Financiamiento y
Grupo Genérico de Gasto
- Distribución del Gasto del Gobierno 2 al 2G
Nacional por Actividad y Proyecto y
- Distribución del Gasto de los Gobiernos 3 al 3D
Regionales por Actividad y Proyecto y
- Distribución del Gasto de los Gobiernos 4 al 4D
Locales por Actividad, Proyecto y Grupo
Genérico de Gasto
- Distribución del Gasto por Pliego y 5 al 5C
Fuentes de Financiamiento
CONCORDANCIA: R.D. N° 055-2004-EF-76.01
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES DE DISCIPLINA, RACIONALIDAD Y AUSTERIDAD
CONCORDANCIA: Ley N° 28425, 1ra. Disp. Trans. (Medidas de austeridad adicionales)
Artículo 5.- Alcance y objeto

Las disposiciones contenidas en el presente Capítulo son de obligatorio cumplimiento
por las Entidades de la Administración Pública, sin excepción, con el objeto de ejecutar los
recursos públicos con racionalidad y disciplina presupuestaria, así como mantener el equilibrio
presupuestario a que se refiere la Constitución Política del Perú, la Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto y las reglas fiscales establecidas en la Ley Nº 27245 - Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, modificada por la Ley Nº 27958.
Artículo 6.- Disposiciones de disciplina presupuestaria

Las Entidades, bajo responsabilidad de su Titular, deben ejecutar su Presupuesto de
acuerdo a las normas de disciplina presupuestaria siguientes:
a) Los montos aprobados por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2005 y sus modificaciones constituyen los Créditos Presupuestarios máximos para la
ejecución de las prestaciones de servicios públicos y acciones desarrolladas por los Pliegos de
conformidad con sus funciones y competencias institucionales. La ejecución del gasto se
realiza en concordancia con los objetivos y metas del presupuesto, en el marco del Plan
Operativo Institucional.
530
b) Los actos administrativos y de administración, los contratos y/o convenios, así como
cualquier reglamentación u otra actuación que las Entidades autoricen con cargo a su
respectivo Presupuesto deben supeditarse, sin excepciones, a los Créditos Presupuestarios
autorizados, estando prohibido que dichos actos se condicionen a Créditos Presupuestarios
adicionales a los establecidos en los respectivos Presupuestos Institucionales.
c) El pago de remuneraciones sólo corresponde como contraprestación por el trabajo

efectivamente realizado.
d) Los pagos al personal activo y cesante deben realizarse de acuerdo a lo establecido

en la normatividad vigente, teniendo como documento de compromiso la planilla única de
pagos respectiva, bajo responsabilidad administrativa, civil y penal del Titular de la Entidad,
del Jefe de la Oficina de Administración, o quien haga sus veces en la Entidad, así como del
responsable de la Unidad Ejecutora.
e) A nivel de Pliegos, el Grupo Genérico de Gasto 1. “Personal y Obligaciones Sociales”

no es objeto de Créditos con cargo a Anulaciones Presupuestarias de otros Grupos Genéricos
de Gasto, salvo en el caso de creación, desactivación, fusión o reestructuración de Entidades,
el traspaso de competencias de las funciones del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales, según corresponda, así como los que se realicen durante el mes de
enero, previo informe favorable de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. Asimismo, el
Grupo Genérico de Gasto 2. “Obligaciones Previsionales” no podrá ser habilitador, salvo para
las habilitaciones que se realicen dentro del mismo Grupo Genérico de Gasto entre las
diferentes Unidades Ejecutoras del Pliego.
f) El ingreso a la administración pública, cualquiera sea el régimen laboral, se efectúa

necesariamente por concurso público de méritos, y siempre y cuando se cuente con la plaza
presupuestada. Entiéndese por plaza presupuestada al cargo contemplado en el Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el
Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genérico de Gasto 1. “Personal y Obligaciones
Sociales”, conforme al Presupuesto Analítico de Personal (PAP) de la entidad.
CONCORDANCIA: Ley N° 28425, 1ra. Disp. Trans. Inciso a)
g) Los créditos presupuestarios asignados al gasto no financiero, ni previsional ni de

personal, correspondientes al Seguro Integral de Salud (SIS), a los Programas Sociales y de
Lucha contra la Pobreza, así como a los programas presupuestarios de salud individual, salud
colectiva, educación inicial, primaria y secundaria, no pueden ser objeto de anulaciones
presupuestarias, salvo las que se produzcan entre y dentro de ellas.
Adicionalmente, al interior del SIS los recursos destinados a la ejecución de

prestaciones del primer y segundo nivel de atención no podrán ser objeto de anulaciones
presupuestarias en favor de prestaciones de mayor nivel de complejidad.
h) Los saldos no comprometidos del calendario de compromisos que se originen en los

Pliegos por la elaboración de planillas y pago de remuneraciones o pensiones del personal
activo y cesante no deben ser utilizados en otros compromisos de la entidad, así como en
conceptos que no estén legalmente establecidos, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, el
funcionario que autorice tal acto, el responsable y el Jefe de la Oficina de Administración de la
Unidad Ejecutora, según sea el caso.
i) Los proyectos de inversión pública, cualquiera sea su Fuente de Financiamiento, que

ejecuten las Entidades y empresas bajo el ámbito del Sistema Nacional de Inversión Pública,
deberán ceñirse, obligatoriamente, a los procedimientos establecidos en la normatividad
vigente, para obtener su declaración de viabilidad como requisito previo a su ejecución. La
531
aplicación de las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública alcanza inclusive a los
proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del Sector Público deba
asumir, después de la ejecución, los gastos permanentes de operación y mantenimiento, con
cargo a su presupuesto institucional.
Artículo 7.- Disposiciones de racionalidad

Las Entidades, a fin de optimizar el gasto, están obligadas a actuar conforme a las
siguientes medidas de racionalidad del gasto público:
a) Realizar las acciones necesarias que permitan el cumplimiento de los objetivos de la

Entidad al menor costo posible, para cuyo efecto deben ejecutar una revisión de sus procesos
y procedimientos que abarque los casos de duplicidad de funciones, simplificación
administrativa, así como la congruencia de sus acciones con las funciones que les corresponda
legalmente.
b) Efectuar revisiones integrales respecto de las planillas de remuneraciones y

pensiones a fin de depurar y evitar pagos a personas y pensionistas inexistentes. Para dicho
efecto, las Entidades que cuenten con el “Módulo de Control del Pago de Planillas y de los
Servicios No Personales (MCPP-SNP)”, que el Ministerio de Economía y Finanzas viene
implantando progresivamente, deben mantener actualizada la Base de Datos con las Altas y
Bajas del personal activo, pensionistas y de los contratados por locación de servicios.
c) Adoptar medidas de ahorro efectivo, racionalizando el consumo de los servicios de

energía, agua y teléfono; y gastos correspondientes al consumo de combustible, así como por
viajes dentro y fuera del país en comisión de servicios y materiales de oficina.
d) Optimizar la utilización de los espacios físicos disponibles de las Entidades en el

marco de su gestión institucional, así como reemplazar el uso de inmuebles arrendados por
aquellos bienes inmuebles en desuso, los cuales deberán ser destinados al cumplimiento de las
funciones públicas. Para dicho efecto, se deberá respetar los respectivos contratos de
arrendamiento y evitar costos adicionales.
e) Evaluar de manera semestral la ejecución de las donaciones y subvenciones

otorgadas a personas naturales y jurídicas privadas, en función a la población objetivo, tanto
por grupo específico como por ámbito regional o local; a fin de determinar si los recursos
asignados son utilizados conforme a los objetivos y metas que motivan su otorgamiento.
Artículo 8.- Disposiciones de austeridad

Las Entidades deben aplicar obligatoriamente, durante la ejecución del presupuesto, las
siguientes disposiciones de austeridad, independientemente de la fuente de financiamiento:
a) Sólo procede el nombramiento en plaza presupuestada, cuando se trate de

magistrados del Poder Judicial, fiscales del Ministerio Público, docentes universitarios y del
magisterio nacional, profesionales y asistenciales de la salud, así como del personal egresado
de las Escuelas de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional y de la Academia Diplomática.
b) Las Entidades Públicas, independientemente del régimen laboral que las regule, no
se encuentran autorizadas para efectuar gastos por concepto de horas extras. En los
supuestos que se requiera mantener personal en el centro de labores, se deberá establecer
turnos u otros mecanismos que permitan el adecuado cumplimiento de las funciones de la
entidad. Se encuentran excluidas del presente literal, las empresas que se regulan conforme a
la Ley de la Actividad Empresarial del Estado - Ley Nº 24948 y sus modificaciones.
c) Queda prohibido todo tipo de gasto orientado a la celebración de agasajos por fechas
festivas que implique la afectación de recursos públicos o de los recursos transferidos al
CAFAE.
532
d) Sólo pueden celebrarse contratos de servicios no personales y/o locación de servicios

con personas naturales, siempre que:
* Los recursos destinados a celebrar tales contratos estén previstos en sus respectivos
presupuestos autorizados.
* El locador que se pretenda contratar no realice actividades o funciones equivalentes a

las que desempeñe el personal establecido en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de
la entidad, debiendo limitarse a efectuar funciones de carácter temporal y eventual.
e) Conducir procedimientos orientados a una adecuada racionalización de plazas, a fin

de determinar aquellas que son estrictamente necesarias en cada entidad para el
cumplimiento de las funciones y responsabilidades correspondientes, teniendo en cuenta la
ubicación y distribución de las mismas en el territorio nacional conforme a las necesidades del
servicio.
Artículo 9.- De las responsabilidades
9.1 Las Entidades, a través de sus respectivas Oficinas Generales de Administración o

las que hagan sus veces, dentro de los diez (10) primeros días calendario de finalizado cada
trimestre, deben publicar en su respectiva página web o, a falta de la misma, en carteles
impresos ubicados en el local institucional, los resultados cuantitativos y cualitativos de la
aplicación del presente Capítulo.
9.2 La Contraloría General de la República verifica los resultados que hayan obtenido
las Entidades Públicas por la aplicación de lo dispuesto en el presente Capítulo y publica
semestralmente toda la información relativa a dicha verificación en su página web.
CAPÍTULO Ill
DISPOSICIONES ESPECIALES
Artículo 10.- Aguinaldos y Escolaridad

Los funcionarios y servidores nombrados y contratados, obreros permanentes y
eventuales del Sector Público y el personal de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, así
como los pensionistas a cargo del Estado comprendidos en los regímenes de la Ley Nº 15117,
Decretos Leyes núms. 19846 y 20530, Decreto Supremo Nº 051-88-PCM publicado con fecha
12 de abril de 1988, y Decreto Legislativo Nº 894, percibirán los siguientes conceptos en el
Año Fiscal 2005:
a) Bonificación por Escolaridad, la cual es de aplicación únicamente en aquellas

Entidades que habitualmente han entregado dicho concepto. Se otorga conjuntamente con la
planilla de pago correspondiente al mes de febrero y asciende hasta la suma de TRESCIENTOS
Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 300,00).
b) Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, los cuales se otorgan conjuntamente con la
planilla de pago correspondiente al mes de julio y diciembre, respectivamente, ascendiendo
cada uno hasta la suma de DOSCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 200,00).
Los conceptos antes señalados serán reglamentados mediante decreto supremo

refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
Los Gobiernos Locales se rigen por lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 070-85-PCM,

publicado el 31 de julio de 1985. Para dicho efecto, corresponde al Concejo Provincial o
Distrital, según sea el caso y bajo responsabilidad, garantizar que la aprobación de los
533
conceptos a que se refiere el presente artículo cuenten con el financiamiento debidamente

previsto y disponible, bajo sanción de nulidad de pleno derecho de los actos administrativos
que los formalicen.
La percepción de los conceptos antes referidos es incompatible con la percepción de

cualquier otro beneficio económico de naturaleza similar que, con igual o diferente
denominación, otorga la entidad pública, independientemente de la fecha de su percepción
dentro del ejercicio fiscal.
Artículo 11.- Montos para la determinación de los Procesos de Selección
11.1 La determinación de los Procesos de Selección para efectuar las Licitaciones

Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones Directas, en todas las Entidades del Sector
Público comprendidas en el artículo 2 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, publicado con
fecha 13 de febrero de 2001, se sujetan a los montos siguientes:
a) La Contratación de Obras, de acuerdo a:
- Licitación Pública, si el valor referencial es igual o superior a S/. 1 150 000,00
- Adjudicación Directa, si el valor referencial es inferior a S/. 1 150 000,00
Cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea igual o mayor a S/. 4
050 000,00 el organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisión y control de
obras.
b) La Adquisición de Bienes y de Suministros, de acuerdo a:
- Licitación Pública, si el valor referencial es igual o superior a S/. 450 000,00
- Adjudicación Directa, si el valor referencial es inferior a S/. 450 000,00
Asimismo, lo dispuesto en el presente inciso se aplica a los contratos de arrendamiento

financiero.
c) La Contratación de Servicios y de Consultoría, tales como prestaciones de empresas

de servicios, compañías de seguros, contratos de arrendamiento no financieros y del personal
contratado directamente por locación de servicios, así como investigaciones, proyectos,
estudios, diseños, supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones, auditorías, asesorías y
peritajes de acuerdo a:
- Concurso Público, si el valor referencial es igual o superior a S/. 200 000,00
- Adjudicación Directa, sí el valor referencial es inferior a S/. 200 000,00
La contratación de auditorías externas se realiza de conformidad con las normas que

rigen el Sistema Nacional de Control.
11.2 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -

FONAFE aprueba, mediante Acuerdo de Directorio, los montos a partir de los cuales se rigen
los Procesos de Selección, regulados por las normas de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aplicables a las empresas bajo su ámbito. El mismo procedimiento es aplicable al
Banco Central de Reserva del Perú.
534
11.3 La aplicación del presente artículo se realiza en concordancia con el Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Decreto Supremo Nº 012-
2001-PCM, su reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, publicados
con fecha 13 de febrero de 2001; y, demás normas modificatorias y complementarias.
11.4 Las Entidades del Sector Público pueden contratar entre ellas mismas, a través de
convenios marco de cooperación institucional u otro tipo de convenios y contratos, la
elaboración, supervisión y evaluación de proyectos, así como la prestación de cualquier
servicio compatible con su finalidad, sin el requisito de Concurso Público o Adjudicación
Directa, siempre que la entidad a ser contratada no desarrolle actividad empresarial habitual,
salvo que esté autorizada por ley conforme al artículo 60 de la Constitución. En estos
supuestos se realiza mediante proceso de adjudicación de menor cuantía, con sujeción, en
todos los casos, a los artículos 105 y 106 del Reglamento antes mencionado.
PRIMERA.- Las demandas adicionales de gasto no previstas en la Ley de Presupuesto

del Sector Público, en el marco del Principio de Equilibrio Presupuestario, deberán ser
cubiertas por el Pliego correspondiente, en forma progresiva, tomando en cuenta el grado de
prioridad en su ejecución y sujetándose estrictamente a la disponibilidad de recursos del
Presupuesto de la entidad, conforme a las Asignaciones Trimestrales y los Calendarios de
Compromisos.
Los expedientes que se hayan originado en demandas de recursos que no fueran

atendidos durante el año, así como aquellos vinculados a la ejecución del gasto, serán
archivados.
SEGUNDA.- Los Pliegos Presupuestarios, previa evaluación, pueden prorrogar, directa y

sucesivamente, los contratos de locación de servicios y/o servicios no personales suscritos con
personas naturales, que se hayan encontrado vigentes al 31 de diciembre de 2003 y que
hayan sido objeto de prórroga o reemplazo durante el Año Fiscal 2004, en el marco de la
Cuarta Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley Nº 28128. Entiéndese por prórroga
la ampliación del plazo del contrato, la misma que para ser válida deberá realizarse antes de
su vencimiento. Asimismo, se pueden celebrar nuevos contratos de locación de servicios y/o
servicios no personales, siempre y cuando sea para el reemplazo de aquel que venía
prestando servicios y cuya relación contractual haya culminado. La prórroga o reemplazo no
debe implicar incremento alguno del gasto total por honorarios al 31 de diciembre de 2004.
TERCERA.- Las Transferencias de recursos que el Gobierno Nacional, a través del

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, efectúe a favor de los Gobiernos Locales
en el marco de las Bases para la Estrategia de Superación de la Pobreza y Oportunidades
Económicas para los Pobres y de sus Planes de Desarrollo Municipal Concertado, se realizan
conforme a los Convenios que para tal efecto suscriba el MIMDES con los respectivos
Gobiernos Locales; dichos Convenios deben precisar, entre otros aspectos, las metas e
indicadores de desempeño a alcanzar y su concordancia con la ejecución de los planes
nacionales respectivos.
Autorízase al MIMDES a efectuar, mediante resolución del Titular del Pliego, las
Transferencias Financieras a que se refiere el párrafo precedente, a favor de los Gobiernos
Locales Provinciales y Distritales que culminen el proceso de acreditación, de acuerdo a lo
establecido en la Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales - Ley Nº 28273.
535
CUARTA.- Las Entidades Públicas cuyos funcionarios y servidores vienen percibiendo

gratificaciones de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27735 continúan otorgándolas
durante el Año Fiscal 2005, en las mismas condiciones.
QUINTA.- Las Oficinas de Programación e Inversiones del Gobierno Nacional, Gobiernos

Regionales y Gobiernos Locales, o las que hagan sus veces, así como las empresas de
servicios públicos de propiedad o bajo administración de más de un Gobierno Regional o
Gobierno Local, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los
proyectos de inversión pública, que se enmarquen en las disposiciones sobre delegación de
facultades que, para tal efecto, emita el Ministerio de Economía y Finanzas.
SEXTA.- La atención del valor del Bono de Productividad a que hace referencia el
numeral 63.2 del artículo 63 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, será
financiado íntegramente con cargo a los ahorros que se produzcan en la gestión del
presupuesto institucional de la Entidad.
SÉTIMA.- Autorízase al Poder Ejecutivo para que mediante decreto supremo, con fuerza
de ley, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro de
Economía y Finanzas y a propuesta de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, dicte
dentro del primer trimestre del Año Fiscal 2005, disposiciones de austeridad complementarias
a las establecidas en la Ley de Presupuesto del Sector Público, las mismas que serán de
observancia obligatoria por todos los pliegos comprendidos en la Ley Anual de Presupuesto
correspondiente al Año Fiscal 2005, sin excepción, para lograr un ahorro de por lo menos cien
millones de nuevos soles.
OCTAVA.- El monto único de remuneración total permanente mensual y el monto

porcentual proveniente de las recaudaciones consulares en el exterior, establecidos en el
Decreto Ley Nº 26163 y sus modificatorias, serán fijados por decreto supremo, refrendado por
los Ministros de Economía y Finanzas y de Relaciones Exteriores.
PRIMERA.- Las subvenciones a ser otorgadas durante el Año Fiscal 2005 por los Pliegos
Presupuestarios están contenidas en el ANEXO A de la presente Ley “Subvenciones Año Fiscal
2005”.
SEGUNDA.- Prorrógase la vigencia de la Décimo Primera Disposición Final de la Ley Nº

28254 durante el Año Fiscal 2005. Los Presupuestos Analíticos de Personal - PAP resultantes
del proceso de racionalización dispuesto por la referida norma, servirán de base para la
aprobación de los nuevos Cuadros de Asignación de Personal - CAP al concluirse el
mencionado proceso, siguiendo los procedimientos establecidos por el Decreto Supremo Nº
043-2004-PCM.
TERCERA.- Autorizase al Ministerio de Defensa y al Ministerio del Interior a disponer, a

título oneroso y conforme a la normatividad vigente, de los bienes muebles e inmuebles de su
propiedad que resulten excedentes de acuerdo con la opinión de la Comisión de Evaluación del
Estado de los Bienes de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, que deberá constituirse
en los Ministerios de Defensa y del Interior con participación de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional del Perú, respectivamente. Dicha disposición incluye, sin más limitación que la
impuesta por la normatividad vigente, la venta, entrega en concesión, cesión en uso,
usufructo y cualquier modalidad de disposición de los bienes referidos.
Precísase que los recursos provenientes de la disposición de bienes a que se refiere el

párrafo anterior serán considerados en la Fuente de Financiamiento “Recursos Directamente
Recaudados” y se destinarán, íntegramente, al mantenimiento, reconstrucción, repotenciación
y transformación del material, equipos y armamento de las Fuerzas Armadas y de la Policía
536
Nacional, respectivamente. La Oficina de Auditoría Interna o la que haga sus veces verificará
el efectivo cumplimiento de lo señalado en la presente disposición, bajo responsabilidad.
Los Ministerios de Defensa y del Interior informan trimestralmente a las Comisiones de

Presupuesto y Cuenta General de la República y de Defensa Nacional, Orden Interno,
Inteligencia, Desarrollo Alternativo y Lucha Contra las Drogas del Congreso de la República
sobre la aplicación de la presente disposición.
CUARTA.- El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del

Presupuesto Público, dicta, de ser necesario, las disposiciones reglamentarias para la mejor
aplicación de la presente Ley.
QUINTA.- En el marco de lo establecido en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales -

Ley Nº 27867 y la Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº 27783, la transferencia de los
proyectos especiales a cargo del Instituto Nacional de Desarrollo - INADE, a los Gobiernos
Regionales, se efectuará, en el caso de los Proyectos con cobertura multidepartamental,
cuando se conformen las nuevas regiones a que se refiere el artículo 29 de la Ley Nº 27783,
según corresponda.
SEXTA.- Las Unidades de Gestión Educativa Local del Ministerio de Educación y de las
Direcciones Regionales de Educación, a cargo de los Gobiernos Regionales, podrán utilizar los
ahorros generados por efecto de la aplicación de la Décimo Primera Disposición Final de la Ley
Nº 28254, en acciones orientadas a superar la emergencia educativa.
SÉTIMA.- Modifícase el artículo 7 del Decreto de Urgencia Nº 80-94, en los términos

siguientes:
“Artículo 7.- Fíjase a partir de la vigencia de la presente Ley, a favor de los docentes
activos del Magisterio Nacional, la bonificación mensual por Palmas Magisteriales de acuerdo al
siguiente detalle:
a) Grado de Amauta: S/. 280,00

b) Grado de Maestro: S/. 240,00
c) Grado de Educador: S/. 200,00
El pago de la bonificación a que se refiere el presente artículo está a cargo del

Ministerio de Educación y de las Direcciones Regionales de Educación que corresponda, con
cargo a su presupuesto institucional autorizado y sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Público.
OCTAVA.- Autorízase, excepcionalmente, el nombramiento de trabajadores

administrativos del Sector Educación que tengan contrato laboral vigente con la Entidad
durante un plazo continuo no menor a siete (7) años y que previamente cumplan con los
requisitos previstos en el artículo 15 del Decreto Legislativo Nº 276. Lo dispuesto en la
presente Disposición se hará con cargo al presupuesto institucional autorizado del Ministerio
de Educación y de las Direcciones Regionales de Educación que corresponda, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.
NOVENA.- Autorízase al Fondo Especial de Administración de Dinero Obtenido

Ilícitamente en Perjuicio del Estado - FEDADOI, a transferir a favor de las universidades
públicas hasta un monto de CINCUENTA MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50 000
000,00) para ser destinados a la adquisición de materiales y equipos de investigación y
enseñanza. Las universidades públicas canalizarán sus demandas al FEDADOI, conforme a los
criterios que establezca la Asamblea Nacional de Rectores y previa opinión favorable de la
Dirección Nacional del Presupuesto Público, de conformidad con lo establecido en el decreto
supremo que a estos efectos emita el Poder Ejecutivo.
537
DÉCIMA.- En el marco de la Ley Nº 28175 - Ley Marco del Empleo Público y en tanto se
implemente la Ley del Sistema de Remuneraciones del Empleo Público, suspéndese lo
dispuesto en el artículo 53 de la Ley Nº 23733.
UNDÉCIMA.- La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero del año 2005,
salvo la Segunda Disposición Transitoria, la Segunda Disposición Final y la Primera Disposición
Derogatoria que rigen a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.- Déjase sin efecto el numeral 23.2 del artículo 23 de la Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2004 - Ley Nº 28128.
SEGUNDA.- Deróganse o déjanse en suspenso, en su caso, las disposiciones legales y

reglamentarias que se opongan a lo establecido por la presente Ley o limiten su
aplicación.
En Lima, a los veintiséis días del mes de noviembre de dos mil cuatro.
ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
JUDITH DE LA MATA FERNÁNDEZ

Segunda Vicepresidenta del Congreso de la República
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días del mes de diciembre del año
dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
CARLOS FERRERO
ANEXO A
DETALLE DE TRANSFERENCIAS, DONACIONES Y SUBVENCIONES A ENTIDADES NO PÚBLICAS
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: TODA FUENTE

(EN NUEVOS SOLES)
PLIEGO PRESUPUESTARIO CIFRA 2005 PERSONA JURÍDICA Y/O NATURAL

FORMATO
Nº 5/GR
538
PRES. CONSEJO MINISTROS 8,239,414

342 INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE 8,239,414 Federaciones y Comisiones Deportivas
Nacionales
JUSTICIA 2,580,914
006 MINISTERIO DE JUSTICIA 2,580,914 Subvención a la Iglesia Católica
MINISTERIO DEL INTERIOR 1,605,260

007 MINISTERIO DEL INTERIOR 1,605,260
4,000 Asociación de Oficiales Generales de las Fuerzas Armadas y PNP
(ADOGEN)
4,000 Asociación de la Campaña Militar 1941
102,188 Benemérita Soc. de Fundadores de la Independencia
18,000 Zonas Judiciales de la PNP
87,000 Centros Educativos PNP
1,200,000 Comités de Damas PNP
3,000 Asociación de Coroneles en Retiro (ASCOREFA)
85,188 Centro de Estudios Históricos Militares
5,000 Asociación de Oficiales Generales PNP (ADOGPOL)
2,000 Instituto Sanmartiniano
37,500 Obispado Castrense
57,384 Instituto Libertador Ramón Castilla
MIN. RELACIONES EXTERIORES 656,363

008 RELACIONES EXTERIORES 18,000 Sociedad Peruana de Derecho Internacional -
Resolución Supre-
ma Nº 0647-RE
638,363 Recursos que se orientan a los connacionales en situación de

indigencia o necesidad extrema - DS Nº 108-2003-RE
ECONOMÍA Y FINANZAS 1,300,000

009 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS 1,300,000 CANILLITAS Y CAJAPATRAC -
Ley Nº 25988
EDUCACIÓN 2,670,475
010 MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2,670,475
55,275 Academia Peruana de la Lengua
1,000,000 Asociación Fe y Alegría
17,400 CEIP Mixto Gratuito “Santa María” Madre de Dios
30,000 Centro de Rehabilitación de Ciegos de Lima - CERCIL
800,000 Consejo Nacional de Cinematografía - CONACINE
197,000 Convenio Andrés Bello - ITACAB
45,000 Escuela Hogar de Niñas “Nuestra Señora de la Misericordia”
80,000 Instituto Libertador Ramón Castilla
17,300 Oficina Nacional de Educación Católica - ONDEC
250,000 Sociedad Geográfica de Lima
156,000 Huérfanos del incendio en la ciudad de Lima (Mesa Redonda)
22,500 Escolares Huérfanos del incendio del Banco de la Nación
MINISTERIO DE SALUD 7,500,000

011 MINISTERIO DE SALUD 7,500,000
15,000 Liga de Bien Social de Iquitos
3,590,164 Unión de Obras y Asistencia Social
50,000 Caja de Protección y Asistencia Social
539
17,500 Patronato de Leprosos, Dpto. de Loreto

500,000 Hogar Clínica S. Juan de Dios - Lima
120,000 Hogar Clínica S. Juan de Dios - Arequipa
60,000 Hogar Clínica S. Juan de Dios - Chiclayo
15,000 Asociación hogar para enfermos de parálisis cerebral - Lima
10,000 Instituto San Gabriel
80,000 Centro de Rehabilitación del Ciego de Lima - CERCIL
30,000 Patronato Peruano de Rehabilitación y Educación Especial
750,000 Centro Panamericana de Ingeniería Sanitaria “CEPIS” y Ciencias
del Medio Ambiente
20,000 Centro de Reposo San Juan de Dios de Piura - Tumbes “CRDPT”
40,000 Patronato Peruano de Rehabilitación y Educación Especial de
Ayacucho
20,000 Liga Peruana de Lucha contra el Cáncer - Arequipa
40,000 Parroquia de Monserrat
250,000 Comité de Damas del Ministerio de Salud
40,000 Diócesis de Abancay - Centro Santa Teresa
1,017,336 Organización Mundial de Salud. Oficina Sanitaria Panamericana
OPS/OMS
40,000 Centro Especial Fe y Alegría Nº 42 Chimbote
25,000 Casa de la Divina Providencia Orfelinato de Abancay
300,000 Hogar de Cristo
180,000 Hogar Clínica San Juan de Dios - Cusco
90,000 Comisión Técnica Médica
60,000 Hogar Clínica San Juan de Dios - Piura
80,000 Hogar Clínica San Juan de Dios - Iquitos
60,000 Academia Nacional de Medicina
DEFENSA 2,905,880
026 MINISTERIO DE DEFENSA 2,905,880
130,000 Obispado Castrense
106,313 Centro de Estudios Históricos Militares
72,518 Inst. Libertador Ramón Castilla
90,500 Asociación Impedidos Físicos
20,000 Legión Mariscal Cáceres
210,000 Benem. Soc. Fund. De la Independencia
30,000 Vencedores Campaña Militar de 1941
427,811 Junta Interamericac. de Defensa
60,000 Asoc. de Oficiales retirados de las FF.AA.
230,950 Asoc. de Oficiales Generales y Almirantes
30,000 Asoc. de Comandantes de las FF.AA. en situación de retiro
30,000 Instituto San Martiniano
44,800 Asoc. de Capitanes de Navío, Coroneles FF.AA. en situación de retiro
357,860 Federación Deportiva Militar del Perú
79,890 Instituciones Religiosas
153,496 Instituto de Estudios Históricos Marítimos
72,000 Asociación Stella Maris
36,000 Fundación Grau
24,748 Instituto de Estudios Históricos Aeroespaciales del Perú
98,994 Asociación de Oficiales de la FAP
300,000 Comité Femenino de Apoyo
300,000 Colegio Pedro Ruiz Gallo
CONGRESO DE LA REPÚBLICA 3,560

028 CONGRESO DE LA REPÚBLICA 3,560 Acuerdo de Mesa Directiva Nº 504-2001-
2002/MESA-CR
540
TOTAL SUBVENCIONES - 2005 27,461,866
Ley 28411
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
CONCORDANCIAS: D.S. N° 185-2004-EF

Ley N° 28423
Ley N° 28425
Ley N° 28426
Ley N° 28427
POR CUANTO:
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
TÍTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Artículo I.- Equilibrio presupuestario

El Presupuesto del Sector Público está constituido por los créditos presupuestarios que
representan el equilibrio entre la previsible evolución de los ingresos y los recursos a asignar
de conformidad con las políticas públicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de
gasto sin el financiamiento correspondiente.
Artículo II.- Equilibrio macrofiscal

La preparación, aprobación y ejecución de los presupuestos de las Entidades preservan
la estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal, de acuerdo con la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958 y la
Ley de Descentralización Fiscal - Decreto Legislativo Nº 955.
Artículo III.- Especialidad cuantitativa

Toda disposición o acto que implique la realización de gastos públicos debe cuantificar
su efecto sobre el Presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crédito
presupuestario autorizado a la Entidad.
Artículo IV.- Especialidad cualitativa

Los créditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan,
exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del
Sector Público, así como en sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General.
Artículo V.- Universalidad y unidad

Todos los ingresos y gastos del Sector Público, así como todos los Presupuestos de las
Entidades que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público.
541
Artículo VI.- De no afectación predeterminada

Los fondos públicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el conjunto de
gastos públicos previstos en los Presupuestos del Sector Público.
Artículo VII.- Integridad

Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe íntegro, salvo
las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente.
Artículo VIII.- Información y especificidad

El presupuesto y sus modificaciones deben contener información suficiente y adecuada
para efectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos y metas.
Artículo IX.- Anualidad

El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y coincide con el año calendario.
Durante dicho período se afectan los ingresos percibidos dentro del año fiscal, cualquiera sea
la fecha en los que se hayan generado, así como los gastos devengados que se hayan
producido con cargo a los respectivos créditos presupuestarios durante el año fiscal.
Artículo X.- Eficiencia en la ejecución de los fondos públicos

Las políticas de gasto público vinculadas a los fines del Estado deben establecerse
teniendo en cuenta la situación económica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de
estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión de los fondos públicos,
orientada a resultados con eficiencia, eficacia, economía y calidad.
Artículo XI.- Centralización normativa y descentralización operativa

El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo técnico-
normativo, correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario.
Artículo XII.- Transparencia presupuestal

El proceso de asignación y ejecución de los fondos públicos sigue los criterios de
transparencia en la gestión presupuestal, brindando o difundiendo la información pertinente,
conforme la normatividad vigente.
Artículo XIII.- Exclusividad presupuestal

La ley de Presupuesto del Sector Público contiene exclusivamente disposiciones de
orden presupuestal.
Artículo XIV.- Principio de Programación Multianual

El proceso presupuestario debe apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y
tomar en cuenta los ejercicios futuros.
Artículo XV.- Principios complementarios

Constituyen principios complementarios que enmarcan la gestión presupuestaria del
Estado el de legalidad y el de presunción de veracidad, de conformidad con la Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112.
TÍTULO I
CAPÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO
542
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General,

establece los principios, así como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema
Nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11 de la Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112, en concordancia con los artículos 77 y 78 de la
Constitución Política.

La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:
- Gobierno Nacional
a) Administración Central, comprende a los organismos representativos de los Poderes

Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos públicos descentralizados, las universidades
públicas y los organismos constitucionalmente autónomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personería jurídica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.
- Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos descentralizados.
- Gobierno Local
Los Gobiernos Locales y sus organismos públicos descentralizados.
2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
3. Los Fondos sin personería jurídica, los cuales se financian total o parcialmente con
fondos públicos.
4. Los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un crédito

presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, sin perjuicio de las
particularidades que establezcan sus respectivas normas de creación, organización y
funcionamiento.
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -

FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley Nº 27170, sólo y exclusivamente cuando así lo
señale expresamente la Ley General.
6. Otras entidades públicas no mencionadas en los numerales precedentes.
CAPÍTULO II
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Artículo 3.- La Dirección Nacional del Presupuesto Público

La Dirección Nacional del Presupuesto Público, como la más alta autoridad técnico-
normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnico-funcionales con la Oficina
de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pública y ejerce sus funciones y
543
responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la Administración

Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112.
Artículo 4.- Atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público

Son atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:
a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso

presupuestario;
b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público;
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d) Regular la programación mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
e) Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria; y,
f) Emitir opinión autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y excluyente

en el Sector Público.
Artículo 5.- Entidad Pública
5.1 Constituye Entidad Pública, en adelante Entidad, única y exclusivamente para los
efectos de la Ley General, todo organismo con personería jurídica comprendido en los niveles
de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus respectivos
Organismos Públicos Descentralizados y empresas, creados o por crearse; los Fondos, sean de
derecho público o privado cuando este último reciba transferencias de fondos públicos; las
empresas en las que el Estado ejerza el control accionario; y los Organismos
Constitucionalmente Autónomos.
5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Públicas a las que se le aprueba
un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público.
5.3 Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.
Artículo 6.- La Oficina de Presupuesto de la Entidad

La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el
Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las disposiciones que emita la Dirección
Nacional del Presupuesto Público, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la
información que se genere así como coordina y controla la información de ejecución de
ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el
marco límite de los créditos presupuestarios aprobados.
Artículo 7.- Titular de la Entidad
7.1 El Titular de una Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva. En materia

presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o Concejo
Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, según sea el caso.
Dicha Autoridad puede delegar sus funciones en materia presupuestal cuando lo establezca
expresamente la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Público o la norma de
creación de la Entidad. El Titular es responsable solidario con el delegado.
7.2 El Titular de la Entidad es responsable de:
i. Efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación,

aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, de conformidad con la Ley General,
544
las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las disposiciones que emita la Dirección Nacional
del Presupuesto Público, en el marco de los principios de legalidad y presunción de veracidad,
así como otras normas.
ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y
Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas, Actividades
y Proyectos a su cargo.
iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con su

Plan Estratégico institucional.
CAPÍTULO III
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
Subcapítulo I
El Presupuesto y su contenido
Artículo 8.- El Presupuesto
8.1 El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las
entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI).
Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante
el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los
ingresos que financian dichos gastos.
8.2 Por el ámbito de aprobación de los Presupuestos, éstos están conformados por la
Ley de Presupuesto del Sector Público, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los
Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, así como los presupuestos
de las entidades señaladas en el punto 2 del artículo 2 de la Ley General.

El Presupuesto comprende:
a) Los gastos que, como máximo, pueden contraer las Entidades durante el año fiscal,
en función a los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas
obligaciones.
b) Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las Entidades con
los créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
Subcapítulo II
Fondos Públicos
Artículo 10.- Finalidad de los Fondos Públicos

Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento
de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su
percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la
materia.
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del
desarrollo del país.
545
Artículo 11.- Estructura de los Fondos Públicos

Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y por Fuente
de Financiamiento que son aprobadas, según su naturaleza, mediante Resolución Directoral de
la Dirección Nacional del Presupuesto Público:
1. Clasificación Económica.- Agrupa los fondos públicos dividiéndolos en:
Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes,

prestación de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes.
Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos

(inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los préstamos concedidos
(reembolsos), la venta de acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital.
Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestación y no reembolsables

provenientes de Entidades, de personas naturales o jurídicas domiciliadas o no domiciliadas en
el país, así como de otros gobiernos.
Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito

interno y externo, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
2. Clasificación por Fuentes de Financiamiento.- Agrupa los fondos públicos que

financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos que lo
conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público.
Subcapítulo III
Gastos Públicos
Artículo 12.- Los Gastos Públicos

Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos
presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención
de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de
conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.
Artículo 13.- Estructura de los Gastos Públicos

Los gastos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional,
Económica, Funcional Programática y Geográfica, las mismas que son aprobadas mediante
Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:
1. La Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos

presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
2. La Clasificación Funcional Programática: Agrupa los créditos presupuestarios

desagregados en funciones, programas y subprogramas. A través de ella se muestran las
grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones
primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus
respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el año
fiscal.
Esta clasificación no responde a la estructura orgánica de las Entidades, por lo tanto se

configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:
546
- Legislativa
- Justicia
- Administración y Planeamiento
- Agraria
- Protección y Previsión Social
- Comunicaciones
- Defensa y Seguridad Nacional
- Educación y Cultura
- Energía y Recursos Minerales
- Industria, Comercio y Servicios
- Pesca
- Relaciones Exteriores
- Salud y Saneamiento
- Trabajo
- Transporte
- Vivienda y Desarrollo Urbano
3. La Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente,

gasto de capital y servicio de la deuda, separándolos por Categoría del Gasto, Grupo Genérico
de Gastos, Modalidad de Aplicación y Específica del Gasto.
4. La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al

ámbito geográfico donde está prevista la dotación presupuestal y la meta, a nivel de Región,
Departamento, Provincia y Distrito.
TÍTULO II
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
Artículo 14.- Fases del proceso presupuestario
14.1 El proceso presupuestario comprende las fases de Programación, Formulación,

Aprobación, Ejecución y Evaluación del Presupuesto, de conformidad con la Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112. Dichas fases se encuentran
reguladas genéricamente por el presente Título y complementariamente por las Leyes de
Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita la Dirección Nacional del Presupuesto
Público.
14.2 El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las

reglas y metas fiscales establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual a que se refiere la
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº
27958.
La estabilidad a que se refiere el párrafo precedente se entiende como una situación de

sostenibilidad de las finanzas públicas, considerada en términos de capacidad de financiación
en concordancia con el principio general contenido en la citada Ley y conforme a las reglas
fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público.
CAPÍTULO I
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA
Artículo 15.- Programación Presupuestaria a cargo del Ministerio de Economía

y Finanzas
547
15.1 La Fase de Programación Presupuestaria, en adelante Programación, se sujeta a

las proyecciones macroeconómicas contenidas en el artículo 4 de la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.
15.2 El Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección Nacional del

Presupuesto Público, plantea anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobación, los
límites de los créditos presupuestarios que corresponderá a cada Entidad que se financie total
o parcialmente con fondos Tesoro Público. Dichos límites son programados en función a lo
establecido en el Marco Macroeconómico Multianual y de los topes máximos de gasto no
financiero del Sector Público, quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales
que limiten la aplicación de lo dispuesto en el presente numeral.
15.3 Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Público coordinan
anualmente con el Ministerio de Economía y Finanzas los límites de los créditos
presupuestarios que les corresponderá a cada una de ellas en el año fiscal, en función de los
topes de gasto no financiero del Sector Público, estando sujetas a la Ley General.
15.4 Los límites de los créditos presupuestarios están constituidos por la estimación de
ingresos que esperan percibir las Entidades, así como los fondos públicos que le han sido
determinados y comunicados por el Ministerio de Economía y Finanzas, a más tardar dentro de
los primeros cinco (5) días hábiles del mes de junio de cada año.
15.5 El procedimiento para la distribución y transferencia de fondos públicos a los

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se efectúa conforme al marco legal vigente y de la
siguiente manera:
a) Los índices de distribución del Fondo de Compensación Regional - FONCOR son

aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial, previo
informe favorable del Consejo Nacional de Descentralización - CND, sobre la base de la
propuesta que para tal fin emita la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales -
DGAES de dicho ministerio.
En el caso de los fondos públicos que se incorporen al Fondo de Compensación Regional

- FONCOR provenientes de los procesos de privatización y concesiones, la Dirección General de
Asuntos Económicos y Sociales coordinará con el sector que actúa como concedente en dichos
procesos a fin de determinar la propuesta de distribución.
b) Los índices de distribución de la Regalía Minera, Canon Minero, Canon

Hidroenergético, Canon Pesquero, Canon Gasífero, Canon y Sobrecanon Petrolero, Canon
Forestal, del Fondo de Compensación Municipal - FONCOMUN y la Participación en la Renta de
Aduanas son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Resolución
Ministerial, sobre la base de los cálculos que para tal efecto formule la Dirección General de
Asuntos Económicos y Sociales, considerando los criterios establecidos en el marco legal
correspondiente.
c) El CND, sobre la base de los índices de la distribución aprobados a los que se refieren
los literales precedentes, determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, según sea el caso, comunicándolos a la Dirección Nacional del Tesoro
Público para que ésta a su vez los transfiera a través del Banco de la Nación, a los Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales según corresponda.
d) Los fondos públicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento “Recursos

Ordinarios para los Gobiernos Regionales” son distribuidos mensualmente por el MEF a los
Gobiernos Regionales a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público conforme a sus
directivas respectivas. La estimación de los citados fondos públicos se detalla en los anexos de
la Ley de Presupuesto del Sector Público.
548
15.6 Los índices de distribución del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha
Contra la Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales, se aprueban, a propuesta de la
Dirección General de Asuntos Económicos y Sodales - DGAES, mediante Resolución Ministerial
del Ministerio de Economía y Finanzas.
Artículo 16.- Programación en los Pliegos Presupuestarios
16.1 Los Pliegos para efecto de la programación, en concordancia con lo dispuesto en el

artículo precedente, toman en cuenta lo siguiente:
a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepción de los provenientes del Tesoro
Público, se tendrán en cuenta las tendencias de la economía, las estacionalidades y los efectos
coyunturales que puedan estimarse, así como los derivados de los cambios previstos por la
normatividad que los regula.
b) En cuanto a los gastos a prever, se asignarán a través de créditos presupuestarios,

de conformidad con la escala de prioridades y las políticas de gasto priorizadas por el Titular
del Pliego. La escala de prioridades es la prelación de los Objetivos Institucionales que
establece el Titular del Pliego, en función a la Misión, Propósitos y Funciones que persigue la
Entidad, atendiendo a lo dispuesto en el numeral 16.3 del presente artículo y el artículo 71
numeral 71.1 de la Ley General.
16.2 El monto proveniente del Tesoro Público será comunicado a los Pliegos por el
Ministerio de Economía y Finanzas, a través de sus órganos competentes, el que será
adicionado a los ingresos señalados en el numeral 16.1 literal a) del presente artículo,
constituyendo el límite del crédito presupuestario que atenderá los gastos del Pliego.
16.3 La previsión de gastos debe considerar, primero, los gastos de funcionamiento de

carácter permanente, como es el caso de las planillas del personal activo y cesante, no
vinculados a proyectos de inversión, así como sus respectivas cargas sociales; segundo, los
bienes y servicios necesarios para la operatividad institucional; tercero, el mantenimiento de la
infraestructura de los proyectos de inversión; cuarto, las contrapartidas que por efecto de
contratos o convenios deban preverse; quinto, los proyectos en ejecución; y finalmente, la
ejecución de nuevos proyectos.
16.4 Para efecto de la programación de gastos, en el caso de los nuevos proyectos a

que hace mención el numeral precedente, los pliegos, bajo responsabilidad de su titular, sólo
podrán programar los gastos que se requieran en el año fiscal respectivo, atendiendo a que el
plazo de ejecución del proyecto, según su declaratoria de viabilidad, no haya superado el año
subsiguiente al plazo previsto en dicha declaratoria.
16.5 Se consideran los proyectos de inversión que se sujeten a las disposiciones del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
Artículo 17.- Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito y por Donaciones y

Transferencias
Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito externo e interno, cuando
sean mayores a un año, así como los provenientes de donaciones y transferencias, salvo en el
caso de operaciones de libre disponibilidad que contemple el Marco Macroeconómico Multianual
de acuerdo al programa económico del Gobierno, sólo se presupuestan cuando:
a) Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros de

acuerdo a la legislación aplicable; o
b) Se celebre el Contrato o Convenio pertinente.
549
CAPÍTULO II
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
Artículo 18.- La Fase de Formulación Presupuestaria
18.1 En la Fase de Formulación Presupuestaria, en adelante Formulación, se determina

la estructura funcional-programática del pliego, la cual debe reflejar los objetivos
institucionales, debiendo estar diseñada a partir de las categorías presupuestarias
consideradas en el Clasificador presupuestario respectivo. Asimismo, se determinan las metas
en función de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas
Fuentes de Financiamiento.
18.2 La estructura de la cadena funcional-programática es propuesta, considerando los

criterios de tipicidad y atipicidad, por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, a los
pliegos para su aprobación.
Artículo 19.- Medios informáticos

La propuesta y demás documentación vinculada a la formulación del presupuesto del
Pliego se tramitará sirviéndose de los medios informáticos que para tal efecto el Ministerio de
Economía y Finanzas pondrá a disposición de las Entidades, fijando la Dirección Nacional del
Presupuesto Público los procedimientos y plazos para su presentación y sustentación.
CAPÍTULO III
APROBACIÓN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
Artículo 20.- Estructura de la Ley de Presupuesto del Sector Público

De conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, la Ley de
Presupuesto del Sector Público se estructura en las siguientes secciones:
a) Gobierno Central
Comprende los créditos presupuestarios aprobados a los pliegos del Gobierno Nacional
representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y sus Instituciones Públicas
Descentralizadas. Asimismo, se consideran comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad
de pliegos, el Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de la
Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General de la República, Tribunal
Constitucional, Universidades Públicas, los organismos reguladores, recaudadores y
supervisores; y, demás Entidades que cuenten con un crédito presupuestario en la Ley de
b) Instancias Descentralizadas
Comprende las transferencias a los pliegos representativos de los niveles de Gobierno
Regional y Gobierno Local.
Artículo 21.- Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector Público y la Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público
21.1 Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio Financiero del

Presupuesto del Sector Público, preparados por la Dirección Nacional del Presupuesto Público,
son sometidos por el Ministerio de Economía y Finanzas a la aprobación del Consejo de
Ministros y remitidos como proyectos de Ley por el Presidente de la República al Poder
Legislativo, de acuerdo al procedimiento y plazos correspondientes establecidos por la
Constitución Política del Perú.
550
21.2 El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público contiene una parte
normativa que regula aspectos vinculados a la materia presupuestaria, y está acompañado de
la documentación complementaria siguiente:
a) Exposición de Motivos, señalando los objetivos de política fiscal y los supuestos

macroeconómicos que serán tomados del Marco Macroeconómico Multianual del año
correspondiente, en que se sustenta el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Publico.
b) Anexo de Subvenciones para Personas Jurídicas.
c) Cuadros Resúmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos, que incluyen la relación

de cuotas a organismos internacionales.
d) Distribución Institucional del gasto por ámbito regional.
e) Cuadros que muestren la Clasificación Funcional Programática correspondiente a la

propuesta de Ley de Presupuesto del Sector Público.
f) Los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público que contienen los estados de
gastos a nivel de Pliego, Función, Programa, Actividad, Proyecto, Grupo Genérico de Gasto y
Fuentes de Financiamiento.
Artículo 22.- Aprobación del Presupuesto

Las Leyes de Presupuesto del Sector Público, aprobadas por el Congreso de la
República, así como los demás presupuestos, constituyen el total del crédito presupuestario,
que comprende el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. A la Ley de
Presupuesto del Sector Público se acompañan los estados de gastos del presupuesto que
contienen los créditos presupuestarios estructurados siguiendo las clasificaciones:
Institucional, Funcional-Programático, Grupo Genérico de Gasto y por Fuentes de
Financiamiento.
Artículo 23.- Aprobación y Presentación de los Presupuestos Institucionales de Apertura
23.1 Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los pliegos del

Gobierno Nacional se aprueban a más tardar el 31 de diciembre de cada año fiscal.
Para tal efecto, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Público,
el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público,
remite a los pliegos el reporte oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos
al nivel de pliego y específica del ingreso, y de Egresos por Unidad Ejecutora, de ser el caso,
Función, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, Categoría de Gasto, Grupo Genérico de
Gasto y Fuente de Financiamiento, para los fines de la aprobación del Presupuesto
Institucional de Apertura.
23.2 Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus Presupuestos
Institucionales de Apertura, dentro de los circo (5) días calendario siguientes de aprobados, a
la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República, a
la Contraloría General de la República y a la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
Artículo 24.- Publicación
24.1 La Ley de Presupuesto del Sector Público se publica en el Diario Oficial El Peruano,
así como en el portal de transparencia económica del Ministerio de Economía y Finanzas antes
del inicio del respectivo año fiscal.
551
24.2 Los estados de gastos del presupuesto reflejados en los Anexos de la Ley de
Presupuesto del Sector Público, así como los Presupuestos de las demás Entidades a que se
refiere el Capítulo VI del Título II de la Ley General, son editados y publicados en documento
especial por la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
CAPÍTULO IV
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Subcapítulo l
Artículo 25.- La Fase de Ejecución Presupuestaria

La Ejecución Presupuestaria, en adelante Ejecución, está sujeta al régimen del
presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley General, se inicia el 1 de enero y
culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal. Durante dicho período se perciben los ingresos
y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los créditos presupuestarios
autorizados en los Presupuestos.
Artículo 26.- Exclusividad de los Créditos Presupuestarios
26.1 El crédito presupuestario se destina, exclusivamente, a la finalidad para la que

haya sido autorizado en los presupuestos, o la que resulte de las modificaciones
presupuestarias aprobadas conforme a la Ley General. Entiéndese por crédito presupuestario a
la dotación consignada en el Presupuesto del Sector Público, así como en sus modificaciones,
con el objeto de que las entidades puedan ejecutar gasto público.
26.2 Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos y de

administración, los contratos y/o convenios así como cualquier actuación de las Entidades, que
afecten gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios
autorizados, quedando prohibido que dichos actos condicionen su aplicación a créditos
presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los Presupuestos, bajo sanción de
nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto.
Artículo 27.- Limitaciones de los Créditos Presupuestarios
27.1 Los créditos presupuestarios tienen carácter limitativo. No se pueden

comprometer ni devengar gastos, por cuantía superior al monto de los créditos
presupuestarios autorizados en los presupuestos, siendo nulos de pleno derecho los actos
administrativos o de administración que incumplan esta limitación, sin perjuicio de las
responsabilidades civil, penal y administrativa que correspondan.
27.2 Con cargo a los créditos presupuestarios sólo se pueden contraer obligaciones
derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos en general que se
realicen dentro del año fiscal correspondiente.
27.3 Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones se
sujetan al presupuesto institucional para el año fiscal. En el caso de los nuevos contratos de
obra a suscribirse, cuyos plazos de ejecución superen el año fiscal, deben contener,
obligatoriamente y bajo sanción de nulidad, una cláusula que establezca que la ejecución de
los mismos está sujeta a la disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad, en el
marco de los créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos correspondientes.
Artículo 28.- Control presupuestal de los gastos
552
La Dirección Nacional del Presupuesto Público realiza el control presupuestal, que

consiste, exclusivamente, en el seguimiento de los niveles de ejecución de egresos respecto a
los créditos presupuestarios autorizados por la Ley de Presupuesto del Sector Público y sus
modificaciones, en el marco de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112.
Artículo 29.- Ejercicio Presupuestario

El ejercicio presupuestario comprende el año fiscal y el período de regularización:
a) Año Fiscal, en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y

gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de
diciembre. Sólo durante dicho plazo se aplican los ingresos percibidos, cualquiera sea el
período del que se deriven, así como se ejecutan las obligaciones de gasto que se hayan
devengado hasta el último día del mes de diciembre, siempre que corresponda a los créditos
presupuestarios aprobados en los Presupuestos.
b) Período de Regularización, en el que se complementa el registro de la información de

ingresos y gastos de las Entidades sin excepción; será determinado por la Dirección Nacional
del Presupuesto Público mediante Directiva, conjuntamente con los órganos rectores de los
otras sistemas de administración financiera; sin exceder el 31 de marzo de cada año.
CONCORDANCIA: D.S. N° 185-2004-EF, Art. 12
Artículo 30.- Calendario de Compromisos
30.1 El calendario de compromisos constituye la autorización para la ejecución de los

créditos presupuestarios, en función del cual se establece el monto máximo para comprometer
gastos a ser devengados, con sujeción a la percepción efectiva de los ingresos que constituyen
su financiamiento. Los calendarios de compromisos son modificados durante el ejercicio
presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los fondos Públicos. Los calendarios de
compromisos son aprobados conforme a lo siguiente:
a) En el Gobierno Nacional, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico de

Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado por la Dirección Nacional del Presupuesto
Público, con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en el Presupuesto Institucional del
pliego y en el marco de las proyecciones macroeconómicas contenidas en la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.
b) En los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a nivel de Pliego, Unidad

Ejecutora, Grupo Genérico de Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado por el Titular
del pliego, a propuesta del Jefe de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, con
cargo a los créditos presupuestarios aprobados en el Presupuesto Institucional del respectivo
nivel de Gobierno y de acuerdo a la disponibilidad financiera en todas las Fuentes de
Financiamiento.
30.2 Para efecto de lo dispuesto en el literal b) del numeral 30.1 del presente artículo,
la Dirección Nacional del Presupuesto Público establece los lineamientos, procedimientos y
restricciones que sean necesarias en la aprobación de los calendarios de compromisos y de sus
modificaciones.
30.3 La aprobación de los calendarios de compromisos no convalida los actos o

acciones que no se ciñan a la normatividad vigente, correspondiendo al Órgano de Control
Interno o el que haga sus veces en el pliego verificar la legalidad y observancia de las
formalidades aplicables a cada caso.
553
30.4 No están comprendidos en el presente artículo los organismos reguladores,

recaudadores, supervisores, así como cualquier otra Entidad que se financie únicamente con
recursos directamente recaudados.
Artículo 31.- Control de la Legalidad
31.1 La Contraloría General de la República y los Órganos de Control Interno de las

Entidades supervisan la legalidad de la ejecución del presupuesto público comprendiendo la
correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado, según lo estipulado en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control de la Contraloría General de la República - Ley Nº
27785.
31.2 El Congreso de la República fiscaliza la ejecución presupuestaria.
Subcapítulo II
Gestión Presupuestaria de los Fondos y Gastos Públicos
Artículo 32.- Ejecución de los fondos públicos

La ejecución de los fondos públicos se realiza en las etapas siguientes:
a) Estimación
b) Determinación
c) Percepción
La Estimación es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se

espera alcanzar durante el año fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto
de ingreso, así como los factores estacionales que incidan en su percepción.
La Determinación es el acto por el que se establece o identifica con precisión el

concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que debe efectuar un pago
o desembolso de fondos a favor de una Entidad.
La Percepción es el momento en el cual se produce la recaudación, captación u

obtención efectiva del ingreso.
Artículo 33.- Ejecución del gasto público

La ejecución del gasto público comprende las etapas siguientes:
a) Compromiso
b) Devengado
c) Pago
Artículo 34.- Compromiso
34.1 El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de

los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un
importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los créditos
presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas. El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la
obligación nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse
preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo
disponible del crédito presupuestario, a través del respectivo documento oficial.
34.2 Los funcionarios y servidores públicos realizan compromisos dentro del marco de
los créditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para el año fiscal, sin exceder el
554
monto aprobado en los Calendarios de Compromisos; las acciones que contravengan lo antes
establecido, generan las responsabilidades correspondientes.
Artículo 35.- Devengado
35.1 El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago,

derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación
documental ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del
acreedor. El reconocimiento de la obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional, en
forma definitiva, con cargo a la correspondiente cadena de gasto.
35.2 El devengado es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional
de Tesorería.
Artículo 36.- Pago
36.1 El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto
de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial
correspondiente. Se prohibe efectuar pago de obligaciones no devengadas.
36.2 El pago es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de
Tesorería.
Artículo 37.- Tratamiento de los compromisos y los devengados a la

culminación del año fiscal
37.1 Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año fiscal

pueden afectarse al Presupuesto Institucional del período inmediato siguiente, previa
anulación del registro presupuestario efectuado a la citada fecha. En tal caso, se imputan
dichos compromisos a los créditos presupuestarios aprobados para el nuevo año fiscal.
37.2 Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año fiscal se

cancelan durante el primer trimestre del año fiscal siguiente, con cargo a la disponibilidad
financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fueron afectados.
37.3 Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni

devengar gastos con cargo al año fiscal que se cierra en esa fecha.
Subcapítulo III
Modificaciones Presupuestarias
Artículo 38.- Modificación presupuestaria

Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios contenidos en los
Presupuestos del Sector Publico sólo podrán ser modificados durante el ejercicio
presupuestario, dentro de los límites y con arreglo al procedimiento establecido en el presente
Subcapítulo, mediante:
a) Modificaciones en el Nivel Institucional

b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programático
Artículo 39.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional
39.1 Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los Créditos

Suplementarios y las Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante Ley:
555
a) Los Créditos Suplementarios, constituyen incrementos en los créditos

presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respecto de los montos
establecidos en la Ley de Presupuesto del Sector Público; y,
b) Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de créditos presupuestarios

entre pliegos.
39.2 En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Créditos

Suplementarios de los fondos públicos administrados por dichos niveles de gobierno se
aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal según sea el caso.
Artículo 40.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional

Programático
40.1 Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programático que se

efectúan dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, las
habilitaciones y las anulaciones que varíen los créditos presupuestarios aprobados por el
Presupuesto Institucional para las actividades y proyectos, y que tienen implicancia en la
estructura funcional programática compuesta por las categorías presupuestarias que permiten
visualizar los propósitos a lograr durante el año fiscal:
a) Las Anulaciones constituyen la supresión total o parcial de los créditos

presupuestarios de actividades o proyectos.
b) Las Habilitaciones constituyen el incremento de los créditos presupuestarios de

actividades y proyectos con cargo a anulaciones de la misma actividad o proyecto, o de otras
actividades y proyectos.
40.2 Las modificaciones presupuestarías en el nivel Funcional Programático son

aprobadas mediante Resolución del Titular, a propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la
que haga sus veces en la Entidad. El Titular puede delegar dicha facultad de aprobación, a
través de disposición expresa, la misma que debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 41.- Limitaciones a las modificaciones presupuestarias en el Nivel Funcional

Programático
41.1 Durante la ejecución del Presupuesto, las modificaciones presupuestarias en el

nivel Funcional Programático se sujetan a las limitaciones siguientes:
a) Los Grupos Genéricos de Gasto podrán ser objeto de anulaciones: si luego de

haberse cumplido el fin para el que estuvieron previstos generan saldos; si se suprime la
finalidad; si existe un cambio en la prioridad de los objetivos institucionales o si las
proyecciones muestran que al cierre del año fiscal arrojen saldos de libre disponibilidad, como
consecuencia del cumplimiento o la supresión total o parcial de metas presupuestarias.
b) Los Grupos Genéricos de Gasto podrán ser objeto de habilitaciones si las

proyecciones al cierre del año fiscal muestran déficit respecto de las metas programadas o si
se incrementan o crean nuevas metas presupuestarias.
c) No se podrán autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones

presupuestarias, vinculadas a gastos de inversión.
41.2 No están sujetas a las limitaciones mencionadas en el numeral precedente las

modificaciones en el nivel Funcional Programático que se produzcan como consecuencia de la
creación, desactivación, fusión o reestructuración de Entidades, o cuando se realice el traspaso
de Actividades o Proyectos de un pliego a otro.
556
Artículo 42.- Incorporación de mayores fondos públicos
42.1 Las incorporaciones de mayores fondos públicos que se generen como

consecuencia de la percepción de determinados ingresos no previstos o superiores a los
contemplados en el presupuesto inicial, son aprobados mediante resolución del Titular de la
Entidad cuando provienen de:
a) Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por

operaciones oficiales de crédito que se produzcan durante el año fiscal.
b) La recuperación en dinero, resultado de la venta de alimentos y productos, en el

marco de Convenios Internacionales.
c) Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de

Recursos Ordinarios, orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario se
constituyen en recursos financieros para dar cobertura a los créditos presupuestarios previstos
en el presupuesto institucional. El presente literal también comprende los saldos de balance
generados por la monetización de alimentos y productos.
d) Los recursos financieros, distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos

Ordinarios, que no se hayan utilizado al 31 de diciembre del año fiscal, constituyen Saldos de
Balance, los mismos que se pueden incorporar durante la ejecución en el presupuesto de la
Entidad, bajo la modalidad de incorporación de mayores fondos públicos que se generen por el
incremento de los créditos presupuestarios.
El Saldo de Balance de las Fuentes de Financiamiento recursos por operaciones oficiales

de crédito y donaciones y transferencias que requiera de contrapartida, será asumida,
exclusivamente, con cargo al respectivo presupuesto institucional aprobado para el pliego.
42.2 La mayor disponibilidad financiera de los fondos públicos que financian el

presupuesto de los organismos reguladores, recaudadores, supervisores, así como de
cualquier otra Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Público, es incorporada en
sus respectivos presupuestos, mediante la resolución del Titular correspondiente, previo
informe favorable del Ministerio de Economía y Finanzas respecto al cumplimiento de las
metas del Marco Macroeconómico Multianual.
42.3 La mayor disponibilidad financiera de los fondos públicos que financian el

presupuesto de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, es aprobada mediante resolución del Titular correspondiente.
La Dirección Nacional del Presupuesto Público sobre la base de dichas Resoluciones propone el
proyecto de Decreto Supremo que aprueba las modificaciones al Presupuesto Consolidado de
las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
locales.
Artículo 43.- Incorporación de los Intereses
43.1 Los intereses generados por depósitos efectuados por las Entidades provenientes
de fuentes distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por operaciones ofíciales de
crédito externo, se incorporan, mediante Resolución del Titular de la Entidad, en sus
respectivos presupuestos, y en su caso, en las Fuentes de Financiamiento que los generan,
previo a su ejecución
43.2 Los intereses de la fuente de financiamiento recursos por operaciones oficiales de

crédito externo en el Gobierno Nacional se incorporan en la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al numeral 42.2 del artículo 42 de la Ley
557
General. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se

incorporan en los respectivos presupuestos, en la fuente que los genera salvo que se esté
ejecutando la garantía de aval por parte del Estado, en cuyo caso los intereses deben ser
depositados en el Tesoro Público, los cuales serán devueltos por este último al respectivo
Gobierno Regional o Local, según sea el caso, a la cancelación del préstamo avalado.
43.3 Los fondos públicos provenientes de intereses correspondientes a Donaciones y

Transferencias se utilizan de acuerdo a los términos establecidos en los respectivos Convenios
y Contratos que hubieren dado lugar a dichas operaciones.
Subcapítulo IV
Reserva de Contingencia.
Artículo 44.- Reserva de Contingencia

Las Leyes de Presupuesto del Sector Público consideran una Reserva de Contingencia
que constituye un crédito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de
Economía y Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no
pueden ser previstos en los Presupuestos de los Pliegos. El importe del crédito presupuestario
global no será menor al uno por ciento (1%) de los ingresos correspondientes a la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios que financia la Ley de Presupuesto del Sector Público.
Artículo 45.- Modificaciones con cargo a la Reserva de Contingencia

Las Transferencias o Habilitaciones que se efectúen con cargo a la Reserva de
Contingencia se autorizan mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas. Las modificaciones presupuestarias destinadas a la distribución interna se autorizan
por Resolución del Titular del Pliego Presupuestario.
CAPÍTULO V
EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA
Artículo 46.- La Fase de Evaluación Presupuestaria

En la fase de Evaluación Presupuestaria, en adelante Evaluación, se realiza la medición
de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en
relación a lo aprobado en los presupuestos del Sector Público, utilizando instrumentos tales
como indicadores de desempeño en la ejecución del gasto. Esta evaluación constituye fuente
de información para fase de programación presupuestaria, concordante con la mejora de la
calidad del gasto publico.
Artículo 47.- Evaluación a cargo de las Entidades
47.1 Las Entidades deben determinar los resultados de la gestión presupuestaria, sobre
la base del análisis y medición de la ejecución de ingresos, gastos y metas así cromo de las
variaciones observadas señalando sus causas, en relación con los programas, proyectos y
actividades aprobados en el Presupuesto.
47.2 La Evaluación se realiza en periodos semestrales, sobre los siguientes aspectos:
a) El logro de los Objetivos Institucionales a través del cumplimiento de las Metas

Presupuestarias previstas.
b) La ejecución de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias.
c) Avances financieros y de metas físicas.
558
Artículo 48.- Evaluación en términos financieros a cargo del Ministerio de Economía y

Finanzas
48.1 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del

Presupuesto Público, efectúa la Evaluación en términos financieros y en períodos trimestrales,
la cual consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el análisis agregado
de las variaciones observadas respecto de los créditos presupuestarios aprobados en la Ley de
48.2 Dicha Evaluación se efectúa dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al
vencimiento de cada trimestre, con excepción de la evaluación del cuarto trimestre que se
realiza dentro de los treinta (30) días siguientes de culminado el período de regularización.
Artículo 49.- Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria
49.1 La evaluación global de la Gestión Presupuestaria se efectúa anualmente y está a

cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del Presupuesto
Público, la que a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público y la Dirección General de Asuntos Económicos y
Sociales, entre otras dependencias y Entidades.
49.2 La evaluación global consiste en la revisión y verificación de los resultados

obtenidos durante la gestión presupuestaria, sobre la base de los indicadores de desempeño y
reportes de logros de las Entidades.
49.3 La Evaluación del primer semestre se efectúa dentro de los cuarenta y cinco (45)
días calendario siguientes al vencimiento del mismo. La Evaluación de los dos semestres se
realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes de culminado el período de
regularización.
Artículo 50.- Remisión y Publicación

Las evaluaciones antes indicadas se presentan, dentro de los cinco (5) días calendario
siguientes de vencido el plazo para su elaboración, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República del Congreso de la República y a la Contraloría General de la
República. En el caso de las evaluaciones a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, se
presenta dentro de los quince (15) días calendario siguientes de vencido el plazo para su
elaboración.
La Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria será publicada por el Ministerio de

Economía y Finanzas en el Portal de Transparencia Económica.
Artículo 51.- Suministro de Información

Todas las Entidades Públicas están obligadas a brindar la información necesaria para la
medición del grado de realización de los objetivos y metas que les correspondan alcanzar,
conforme lo solicite el Ministerio de Economía y Finanzas a afectos de desarrollar las
evaluaciones que le compete.
CAPÍTULO VI
DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS LOCALES,

SUS ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS Y SUS EMPRESAS, FONAFE Y SUS
EMPRESAS Y ESSALUD
Artículo 52.- Programación y Formulación
559
52.1 La programación de los presupuestos en los Gobiernos Regionales, Gobiernos

Locales, FONAFE y sus empresas se rige por el criterio de estabilidad en base a las reglas
fiscales y el Marco Macroeconómico Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958, y la Ley de
Descentralización Fiscal - Decreto Legislativo Nº 955.
52.2 Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales programan y formulan sus
presupuestos de acuerdo a las disposiciones del presente Título que les sean aplicables y a las
normas contenidas en las Directivas que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
52.3 La programación y formulación de los presupuestos de los Organismos Públicos

Descentralizados y las empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se sujetan a
las disposiciones establecidas en los Capítulos I y II del Título II, con excepción de los
numerales 15.3 y 16.2 de los artículos 15 y 16 de la Ley General, respectivamente; asimismo,
se sujetan a las disposiciones y a las normas contenidas en las directivas que emita, para este
efecto, la Dirección Nacional del Presupuesto Público.

FONAFE y las empresas bajo su ámbito, programan y formulan sus presupuestos sobre la base
de las Directivas que emita dicha Entidad, en el marco de las reglas de estabilidad en base a
las proyecciones macroeconómicas contenidas en el artículo 4 de la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.
52.5 ESSALUD programa y formula su presupuesto sobre la base de las Directivas que
emita dicha Entidad de conformidad con la Ley Nº 28006, en el marco de las reglas de
estabilidad en base a las proyecciones macroeconómicas contenidas en el artículo 4 de la Ley
de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.
Artículo 53.- Aprobación
53.1 La aprobación de los presupuestos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos

Locales, sus empresas y Organismos Públicos Descentralizados; del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas se efectúa
conforme a lo siguiente:
1. Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Regionales
a) La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

o la que haga sus veces presenta al Titular del Pliego para su revisión el proyecto del
Presupuesto del Gobierno Regional, la Exposición de Motivos y los Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone dicho proyecto al Consejo Regional para su aprobación
mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a través de Resolución Ejecutiva
Regional.
2. Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos

Locales
a) La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces presenta al Titular del Pliego para
su revisión el proyecto del Presupuesto Municipal, la Exposición de Motivos y los Formatos
correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone el proyecto de presupuesto al Concejo Municipal, para

su aprobación mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a través de Resolución
de Alcaldía. El presupuesto referido a las municipalidades distritales es remitido a la
municipalidad provincial a la que pertenezcan.
560
3. Aprobación del Presupuesto de los Organismos Públicos Descentralizados y Empresas

de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
La aprobación de los presupuestos de los Organismos Públicos Descentralizados y

Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se sujetan a las disposiciones
establecidas en el Capítulo III del Título II de la Ley General y al siguiente procedimiento:
a) El Gerente General presenta al Directorio de la Entidad el proyecto de presupuesto

debidamente visado por el gerente de presupuesto o su equivalente, adjuntando la
documentación sustentatoria correspondiente.
b) El directorio de la Entidad da la conformidad al proyecto de presupuesto, el mismo

que es remitido a la Dirección Nacional del Presupuesto Público para su revisión y aprobación a
nivel consolidado.
c) La Dirección Nacional del Presupuesto Público basado en los proyectos revisados, en

las sustentaciones realizadas y en el resultado de las coordinaciones efectuadas con cada una
de las Entidades aprueba el Presupuesto Consolidado de las Entidades mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
d) Una vez aprobado y publicado el citado dispositivo, la Dirección Nacional del

Presupuesto Público remite el reporte oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de
Ingresos al nivel de Entidad, fuente de financiamiento y específica del ingreso, y de Egresos a
nivel de Entidad, por Función, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, Categoría de
Gasto, Grupo Genérico de Gasto y fuente de financiamiento, para los fines de la aprobación del
Presupuesto Institucional de Apertura.
e) Las Entidades mediante Acuerdo de Directorio aprueban el presupuesto desagregado

conforme a las disposiciones que regulan dicho acto y las directivas que para tales efectos
emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
53.2 La aprobación del presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la

Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas se sujeta a las directivas que emita
el FONAFE, en el marco de la Ley Nº 27170.
Artículo 54.- Plazo de la promulgación o aprobación y presentación de los presupuestos
54.1 Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, sus organismos públicos
descentralizados y sus empresas; el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas promulgan o aprueban, según sea el caso, y
presentan sus presupuestos conforme a lo siguiente:
a) Promulgan o aprueban, según sea el caso, sus respectivos presupuestos dentro de

un plazo que vence el 31 de diciembre de cada año fiscal anterior a su vigencia.
La resolución aprobatoria del Presupuesto Institucional de Apertura debe estar

detallada a nivel de Ingresos y de Egresos, por Unidad Ejecutora, de ser el caso, por Función,
Programa, Subrograma, Actividad, Proyecto, Categoría de Gasto, Grupo Genérico de Gasto y
Fuente de Financiamiento.
b) Presentan sus presupuestos a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la

República del Congreso de la República, a la Contraloría General de la República y a la
Dirección Nacional del Presupuesto Público. Los plazos de presentación se establecerán a
través de la Directiva correspondiente que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público
561
o el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, según

sea el caso.
54.2 En caso de que el Consejo Regional o Concejo Municipal no aprueben sus

presupuestos dentro del plazo fijado en el presente artículo, el Titular del Pliego mediante la
Resolución correspondiente aprobará, en un plazo que no excederá de los cinco (5) días
calendario siguientes de iniciado el año fiscal, el proyecto de presupuesto que fuera propuesto
al Consejo o Concejo, respectivamente.
CONCORDANCIA: D.S.N° 185-2004-EF, Art. 4
Artículo 55.- Ejecución
55.1 Los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sus Organismos Públicos

Descentralizados y sus Empresas se sujetan a las disposiciones de ejecución presupuestaria
establecidas en la Ley General y la Ley del Presupuesto del Sector Público, en la parte que les
sean aplicables, y a las Directivas que, para tal efecto, emita la Dirección Nacional del
Presupuesto Público.

FONAFE y sus empresas se sujetan a las Directivas que emita el FONAFE en el marco de la Ley
Nº 27170.
Artículo 56.- Evaluación
56.1 La evaluación de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, sus organismos

públicos descentralizados y sus empresas, sobre los resultados de la gestión presupuestaria,
se sujetan a lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley General, conforme a las disposiciones que,
para tal efecto, se emitan y las coordinaciones que se efectúen según corresponda.
56.2 La evaluación del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial

del Estado - FONAFE y sus empresas sobre su situación económica y financiera.
56.3 Las evaluaciones a que se refiere el presente artículo se presentan a la Comisión

de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República, a la
Contraloría General de la República, a la Dirección Nacional del Presupuesto Público y al Titular
del sector al que pertenece la Entidad, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes de
vencido el plazo para su elaboración.
Artículo 57.- Integración de los presupuestos

Los Presupuestos de todas las Entidades comprendidas en el presente Capítulo serán
integrados por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, para fines de información y otras
acciones vinculadas a las diferentes fases del proceso presupuestario.
TÍTULO III
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES ESPECIFICAS PARA LA GESTION DEL PRESUPUESTO
Artículo 58.- Unidades Ejecutoras

Los Titulares de Pliego, durante la fase de formulación presupuestal de cada año fiscal,
proponen a la Dirección Nacional del Presupuesto Público, para su autorización, las Unidades
Ejecutoras que consideren necesarias para el logro de los Objetivos Institucionales. Para tal
562
efecto las nuevas Unidades Ejecutoras no podrán contar con un presupuesto por toda fuente
de financiamiento inferior a cuatro millones de Nuevos Soles (S/. 4 000 000,00).
Artículo 59.- Tipos de Ejecución Presupuestal de la Actividades, Proyectos y

Componentes
La ejecución de las Actividades y Proyectos así como de sus respectivos Componentes,
de ser el caso, se sujeta a los siguientes tipos:
a) Ejecución Presupuestaria Directa: Se produce cuando la Entidad con su personal e

infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos así como
de sus respectivos Componentes.
b) Ejecución Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la ejecución física y/o

financiera de las Actividades y Proyectos así corto de sus respectivos Componentes, es
realizada por una Entidad distinta al pliego; sea por efecto de un contrato o convenio
celebrado con una Entidad privada, o con una Entidad pública, sea a título oneroso o gratuito.
Artículo 60.- De las Subvenciones a Personas Jurídicas
60.1 Las subvenciones que se otorguen a personas jurídicas, no pertenecientes al

Sector Público en los años fiscales correspondientes, deben estar consideradas en anexo de la
Ley de Presupuesto del Sector Público, debiendo contar con el financiamiento respectivo y el
informe técnico sustentatorio de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la
Entidad correspondiente, bajo responsabilidad.
60.2 Sólo por decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se
podrán otorgar subvenciones adicionales, exclusivamente para fines sociales, a las contenidas
en el citado anexo, debiendo para tal efecto contar con el informe técnico de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces y el financiamiento correspondiente en el Presupuesto
Institucional respectivo. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales las
subvenciones se sujetan, estrictamente, a sus recursos directamente recaudados, debiendo
ser aprobadas mediante el Acuerdo respectivo, previo informe favorable de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces de la Entidad.
60.3 Los documentos sustentatorios de las subvenciones con cargo a cualquier fuente
de financiamiento, a favor de personas jurídicas nacionales del sector privado, deben ser
presentados anualmente, dentro de los primeros treinta (30) días de entrada en vigencia de la
Ley de Presupuesto del Sector Público. Los documentos son los siguientes:
a) Declaración Jurada de las subvenciones que recibe del sector público;
b) Rendición de Cuenta correspondiente a la asignación percibida en el año fiscal

anterior, cuando corresponda;
c) Metas y presupuestos de gastos debidamente fundamentados;
d) Cronograma mensual de ejecución física y financiera; y,
e) Evaluación y análisis costo beneficio de la subvención.
60.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces de la entidad debe informar
dentro de los cuarenta y cinco (45) días de finalizado el año fiscal, a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República, a la Contraloría
General de la República y a la Dirección Nacional del Presupuesto Público, los resultados
alcanzados y el costo beneficio de las subvenciones otorgadas.
563
Artículo 61.- Percepción de menores fondos públicos

En ningún caso la menor recaudación, captación y obtención de fondos públicos por
Fuentes de Financiamiento distintas a la de Recursos Ordinarios da lugar a compensaciones
con cargo a los fondos públicos contemplados en la citada fuente.
Artículo 62.- Prohibición de Fondos o similares
62.1 Queda prohibida la creación o existencia de fondos u otros que conlleven gastos
que no se encuentren enmarcados dentro de las disposiciones de la presente Ley.
62.2 Los Fondos existentes se sujetan a las disposiciones establecidas en la Ley

General y demás normas en materia presupuestaria, en concordancia con los fines y la
naturaleza de sus recursos contemplados en sus leyes de creación; así como a la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.
62.3 No se encuentran dentro de los alcances de lo dispuesto en el presente artículo los

Fondos para Pagos en Efectivo o de similar naturaleza que establece la Ley del Sistema
Nacional de Tesorería.
Artículo 63.- Convenios de Administración por Resultados
63.1 Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional

del Presupuesto Público, para que, progresivamente, en coordinación con el Sector respectivo
en los casos que corresponda, formule y suscriba Convenios de Administración por Resultados
con Entidades públicas, independientemente del nivel de gobierno al cual pertenecen, previa
calificación y selección, a fin de mejorar la cantidad, calidad y cobertura de los bienes que
proveen y servicios que prestan. Los citados convenios sólo se suscriben dentro del primer
trimestre del año fiscal.
63.2 El valor del Bono de Productividad será igual al veinticinco por ciento (25%) de
una planilla mensual de carácter continua, siendo atendido en por lo menos el setenta y cinco
por ciento (75%) con cargo a los ahorros que se produzcan, durante el año fiscal
correspondiente, en la gestión del presupuesto institucional de la Entidad, y la diferencia de
acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público, salvo el caso de los
organismos reguladores, recaudadores y supervisores, así como cualquier otra Entidad que no
se financie con recursos del Tesoro Público los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales,
sus Organismos Públicos Descentralizados y sus empresas, los cuales financiarán la aplicación
del citado bono íntegramente con cargo a sus recursos directamente recaudados, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
CONCORDANCIA: Ley N° 28427, 6ta. Disp. Trans.
63.3 En el caso de que las Entidades hayan arrojado pérdidas en el año precedente o
no cumplan o cumplan parcial o tardíamente los objetivos y metas institucionales, no tiene
derecho a distribuir bonos de productividad.
63.4 Los Convenios de Administración por Resultados serán remitidos por la Dirección
Nacional del Presupuesto Público a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la
República del Congreso de la República y a la Contraloría General de la República, dentro de
los cinco (5) días calendario de ser suscritos.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 185-2004-EF, Art. 9
Artículo 64.- Cierre Presupuestario
564
64.1 Las partidas del presupuesto de ingresos y egresos se cierran el 31 de diciembre

de cada año, con posterioridad a dicha fecha no se podrán asumir compromisos ni devengar
gastos.
64.2 Para efecto de las acciones orientadas al cierre del Presupuesto del Sector Público,
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas y a propuesta
de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, se autorizan las modificaciones
presupuestarias necesarias, durante el mes de diciembre, con cargo a la fuente de
financiamiento de Recursos Ordinarios y por un monto no mayor al equivalente al uno por
ciento (1%) de la citada fuente, con el objeto de conciliar y completar los registros
presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el año fiscal.
Artículo 65.- Incumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Presupuesto

El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley General, las Leyes de
Presupuesto del Sector Público, así como las Directivas y disposiciones complementarias
emitidas por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, da lugar a las sanciones
administrativas aplicables, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
Artículo 66.- Cómputo de plazos

Para efecto del cómputo de los plazos establecidos en la normatividad presupuestaria,
éstos se entienden como días calendario. Si el último día del plazo coincide con un día no
laborable, el plazo se extiende hasta el día hábil inmediato siguiente, salvo el supuesto del
Presupuesto Institucional de Apertura, el cual será aprobado como fecha máxima al 31 de
diciembre de cada año.
CAPÍTULO II
CUOTAS Y CONVENIOS
Artículo 67.- Pago de cuotas a Organismos Internacionales no financieros
67.1 Las cuotas a los Organismos Internacionales no financieros de los cuales el Perú
es país miembro se pagan con cargo al presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores y
son aprobadas por Resolución Suprema.
67.2 Para tal efecto, dentro del plazo no mayor de treinta (30) días calendario de la
entrada en vigencia de la Ley de Presupuesto del Sector Público, los Titulares de las Entidades
del Gobierno Nacional remitirán al Ministerio de Relaciones Exteriores la relación de
organismos internacionales no financieros con los cuales la Entidad desea mantener su
condición de miembro, adjuntando, para tal efecto, el respectivo análisis beneficio-costo que
sustenta la afiliación, según corresponda, conforme lo señalado en el numeral precedente,
durante el año fiscal respectivo.
67.3 Las cuotas no comprendidas en el numeral anterior se pagan con cargo al

presupuesto institucional de cada una de las Entidades, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Público, previa aprobación de la Resolución Suprema refrendada por el Ministro de
Relaciones Exteriores.
Artículo 68.- Contratos de Endeudamiento y Convenios de Cooperación Técnico-

Económica
68.1 Las Entidades que utilicen fondos públicos provenientes de donaciones o de

operaciones oficiales de crédito sujetarán la ejecución del gasto y los procesos de Licitación y
Concurso a lo establecido en los respectivos Convenios de Cooperación y en los documentos
anexos, así como, supletoriamente, a las disposiciones contenidas en la Ley General y las
Leyes de Presupuesto del Sector Público.
565
68.2 La aprobación de las operaciones de endeudamiento o cooperación técnica

reembolsable y no reembolsable, que se efectúe de conformidad con la normatividad vigente,
debe contar previamente con la opinión favorable de la oficina de presupuesto o la que haga
sus veces en la entidad responsable de la ejecución del proyecto o programa financiado en el
marco de dichas operaciones, respecto al financiamiento de las contrapartidas que se
requieran; bajo responsabilidad del titular de la referida entidad.
Artículo 69.- Donaciones

Las donaciones dinerarias provenientes de instituciones nacionales o internacionales,
públicas o privadas, diferentes a las provenientes de los convenios de cooperación técnica no
reembolsable, serán aprobadas por Resolución del Titular de la Entidad o Acuerdo de Consejo
en el caso de los Gobiernos Regionales y de Concejo Municipal en el caso de los Gobiernos
Locales, consignando la fuente donante y el destino de estos fondos públicos.
Dicha Resolución o Acuerdo, según corresponda, serán publicados en el Diario Oficial El

Peruano, cuando el monto de la donación supere las cinco (5) Unidades Impositivas
Tributarias. En el caso de montos inferiores a las cinco (5) UIT la referida Resolución o
Acuerdo se publicará obligatoriamente dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de
aprobada, en la página web de la entidad, bajo responsabilidad. Los Gobiernos Locales que
carezcan de página web realizarán la citada publicación en carteles impresos ubicados en su
local institucional.
CAPÍTULO III
NORMAS ESPECÍFICAS ADICIONALES
Artículo 70.- Pago de sentencias judiciales
70.1 Para el pago de sumas de dinero por efecto de sentencias judiciales en calidad de
cosa juzgada, se afecta hasta el tres por ciento (3%) de los montos aprobados en el
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), con excepción de los fondos públicos
correspondientes a las Fuentes de Financiamiento Donaciones y Transferencias y Operaciones
Oficiales de Crédito Interno y Externo, la reserva de contingencia y los gastos vinculados al
pago de remuneraciones, pensiones y servicio de tesorería y de deuda.
70.2 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del Tesoro

Público, procederá a la apertura de una cuenta bancaria en el Banco de la Nación para cada
Entidad que lo solicite, en la cual la Entidad deberá depositar, mensualmente, los montos de
las afectaciones presupuestales mencionadas en el numeral precedente, bajo responsabilidad
del Director General de Administración o quien haga sus veces en la Entidad.
70.3 Los pagos de las sentencias judiciales, incluidas las sentencias supranacionales,
deberán ser atendidos por cada Entidad, con cargo a su respectiva cuenta bancaria indicada
en el numeral precedente, debiendo tomarse en cuenta las prelaciones legales.
70.4 En caso de que los montos de los requerimientos de obligaciones de pago superen
el porcentaje señalado en el numeral 70.1 del presente artículo, la Entidad debe cumplir con
efectuar el pago en forma proporcional a todos los requerimientos existentes de acuerdo a un
estricto orden de notificación, hasta el límite porcentual.
70.5 Los requerimientos de pago que superen los fondos públicos señalados en el
numeral 70.1 del presente artículo se atenderán con cargo a los presupuestos aprobados
dentro de los cinco (5) años fiscales subsiguientes.
566
Artículo 71.- Planes y Presupuestos Institucionales, Plan Estratégico Institucional y Plan

Operativo
71.1 Las Entidades, para la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales y

Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI)
que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes
Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados
(PDRC), y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), según sea el caso.
71.2 El Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratégico de la Entidad, desde

una perspectiva de mediano y largo plazo, a través de los Planes Operativos Institucionales,
en aquellos aspectos orientados a la asignación de los fondos públicos conducentes al
cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad, conforme a su escala de prioridades.
71.3 Los Planes Operativos Institucionales reflejan las Metas Presupuestarias que se
esperan alcanzar para cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos que
contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para
cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho período, así como la oportunidad de
su ejecución, a nivel de cada dependencia orgánica.
Artículo 72.- Evaluación de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada
72.1 La Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSIÓN evalúa sobre

los avances de su gestión, los aspectos económicos, financieros, de remuneraciones de la
entidad, los ingresos o recursos generados por el proceso de privatización, los montos
asumidos por el Estado para el saneamiento de las empresas, el estado de los compromisos de
inversión y de pagos individualizados por la venta de cada empresa, así como el cumplimiento
de los procesos con pagos diferidos, y otras informaciones adicionales, en períodos
trimestrales.
72.2 La evaluación se remite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la

República del Congreso de la República, a la Contraloría General de la República, a la Dirección
Nacional del Presupuesto Público y al Gobierno Regional correspondiente, dentro de los cinco
(5) días calendario siguientes de vencido el plazo para la elaboración de la referida evaluación.
Dicha evaluación se realiza dentro de los treinta (30) días calendario siguientes de vencido el
período respectivo, bajo responsabilidad.
Artículo 73.- Prohibición de transferencias

Los Organismos Reguladores, Recaudadores y Supervisores, así como cualquier otra
Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Público y los Fondos Especiales con
personería jurídica, no podrán percibir, bajo ninguna circunstancia, crédito presupuestario
alguno o transferencias financieras con cargo a las Fuentes de Financiamiento “Recursos
Ordinarios”, “Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales” o “Recursos Ordinarios para
los Gobiernos Locales”.
Artículo 74.- Directivas y Obligación de Informar
74.1 La Dirección Nacional del Presupuesto Público emite las directivas que contemplan
los procedimientos y los plazos correspondientes al Proceso Presupuestario de las entidades
bajo su ámbito.
74.2 Los Pliegos Presupuestarios se encuentran obligados a remitir a la Dirección

Nacional del Presupuesto Público la información presupuestaria que generen conforme a lo
dispuesto en las Directivas a que hace referencia el numeral precedente.
Artículo 75.- Transferencias Financieras entre entidades del Sector Público
567
75.1 Son transferencias financieras los traslados de fondos públicos, con exclusión de
los recursos del Tesoro Público y Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito, que se realiza
entre entidades del Sector Público sin contraprestación alguna, para el cumplimiento de las
Actividades y Proyectos aprobados en los Presupuestos Institucionales de las entidades de
destino. No resulta procedente que la entidad efectúe transferencias financieras cuando el
cumplimiento de la meta a su cargo se realice en el marco de una ejecución presupuestaria
directa o indirecta, en cuyo caso deberá sujetarse a lo regulado en el artículo 59 de la Ley
General.
75.2 Las transferencias financieras se aprueban mediante Decreto Supremo, con

refrendo del Ministro del Sector correspondiente y el Ministro de Economía y Finanzas, previo
informe favorable de la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
75.3 Las transferencias financieras que se efectúen conforme a lo dispuesto en

convenios de cooperación técnica o económica se sujetan a lo establecido en dichos convenios,
de acuerdo a lo señalado en el artículo 68 de la Ley General.
PRIMERA.- Con excepción de la Décima Disposición Transitoria, lo establecido en las

siguientes Disposiciones Transitorias es de cumplimiento hasta la implementación de las
normas que regulen el Sistema de Remuneraciones del Empleo Público, conforme lo dispuesto
en la Ley Marco del Empleo Público - Ley Nº 28175 y la Ley que desarrolla el artículo 39 de la
Constitución Política en lo que se refiere a la jerarquía y remuneraciones de los altos
funcionarios y autoridades del Estado - Ley Nº 28212.
SEGUNDA.- Presupuesto Analítico de Personal en la administración pública.
1. La Entidad, mediante la Resolución de su Titular, aprueba las propuestas de

modificaciones al Presupuesto Analítico de Personal - PAP previo informe favorable de la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad, sobre su viabilidad
presupuestal.
2. La cobertura de plazas, bajo cualquier forma o modalidad contractual laboral,

prevista en el Presupuesto Analítico de Personal - PAP, se autoriza previa opinión favorable de
la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces y, en su caso, de la unidad ejecutora
respectiva, que garantice la existencia de los fondos públicos en el Grupo Genérico de Gasto
vinculado al concepto de personal y obligaciones sociales, para el período que dure el contrato
y la relación laboral. Las acciones que contravengan lo establecido en el presente numeral
devienen en nulas, sin perjuicio de la responsabilidad del Titular de la Entidad, así como del
funcionario que aprobó tal acción.
3. Plaza presupuestada es el cargo contemplado en el Cuadro para Asignación de

Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el Presupuesto
Institucional dentro del Grupo Genérico de Gasto vinculado al concepto de personal y
obligaciones sociales, conforme al Presupuesto Analítico de Personal (PAP) de la Entidad.
TERCERA.- En la Administración Pública, en materia de gestión de personal, se tomará

en cuenta lo siguiente:
a) El ingreso de personal sólo se efectúa cuando se cuenta con la plaza presupuestada.

Las acciones que contravengan el presente numeral serán nulas de pleno derecho, sin
perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la Entidad que autorizó tales actos, así como
de su Titular.
568
b) Queda prohibida la recategorización y/o modificación de plazas, que se orienten al

incremento de remuneraciones, por efecto de la modificación del Cuadro para Asignación de
Personal - CAP y/o del Presupuesto Analítico de Personal - PAP. El incumplimiento de lo
dispuesto en el presente literal genera la nulidad de la acción de personal efectuada, sin
perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la Entidad, así como de su Titular.
c) La planilla única de pago sólo puede ser afectada por los descuentos establecidos por
Ley, por mandato judicial, y otros conceptos aceptados por el servidor o cesante y con
visación del Director General de Administración o del que haga sus veces.
d) El pago de remuneraciones sólo corresponde como contraprestación por el trabajo

efectivamente realizado, quedando prohibido, salvo disposición de Ley expresa en contrario o
por aplicación de licencia con goce de haber de acuerdo a la normatividad vigente, el pago de
remuneraciones por días no laborados. Asimismo, queda prohibido autorizar o efectuar
adelantos con cargo a remuneraciones, bonificaciones, pensiones o por compensación por
tiempo de servicios.
e) El pago del personal activo y cesante debe considerar únicamente a sus funcionarios,
servidores así como a pensionistas registrados nominalmente en la Planilla Única de Pagos -
PUP.
f) La incorporación paulatina en los Cuadros para Asignación de Personal - CAP y/o en

el Presupuesto Analítico de Personal - PAP, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Público, de los trabajadores que vienen ejerciendo labores de carácter permanente y propio de
la Entidad, bajo la modalidad de contratados o de servicios no personales.
CUARTA.- Tratamiento de las Remuneraciones, bonificaciones, asignaciones y demás

beneficios del Sector Público.
1. Las escalas remunerativas y beneficios de toda índole, así como los reajustes de las
remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Año Fiscal para los Pliegos
Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, a propuesta del Titular
del Sector. Es nula toda disposición contraria, bajo responsabilidad.
2. La aprobación y reajuste de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos y, refrigerio

y movilidad de los trabajadores de los Gobiernos Locales, se atienden con cargo a los ingresos
corrientes de cada Municipalidad. Su fijación se efectúa de acuerdo a lo dispuesto en el
Decreto Supremo Nº 070-85-PCM, publicado el 31 de julio de 1985 y de conformidad a lo
prescrito en el presente artículo. Corresponde al Concejo Provincial o Distrital, según sea el
caso y bajo responsabilidad, garantizar que la aprobación y reajuste de los precitados
conceptos cuenten con el correspondiente financiamiento debidamente previsto y disponible,
bajo sanción de nulidad de pleno derecho de los actos administrativos que los formalicen. No
son de aplicación a los Gobiernos Locales los aumentos de remuneraciones, bonificaciones o
beneficios de cualquier otro tipo que otorgue el Poder Ejecutivo a los servidores del Sector
Público. Cualquier pacto en contrario es nulo.
3. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -

FONAFE mediante Acuerdo de su Directorio aprueba las escalas remunerativas de FONAFE y
sus empresas y norma, dentro de su competencia, sobre materia salarial y demás beneficios
laborales. En las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado que no se
encuentran sujetas al FONAFE, los incrementos, reajustes u otorgamiento de nuevos
conceptos se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas.
569
4. No son de aplicación a las empresas que conforman la actividad empresarial del

Estado los aumentos de remuneraciones, bonificaciones o beneficios de cualquier otro tipo que
otorgue el Gobierno Nacional a sus servidores y viceversa.
5. Corresponde al Congreso de la República, conforme al artículo 94 de la Constitución

Política y los pertinentes de su Reglamento, normar los aspectos referidos en la presente
Disposición.
CONCORDANCIA D.S. N° 185-2004-EF, Art. 8
QUINTA.- Remuneraciones, Aguinaldos por Fiestas Patrias, Navidad y Bonificación por

Escolaridad
1. Las Entidades del Sector Público, independientemente del régimen laboral que las
regule, otorgan a sus funcionarios, servidores y/o pensionistas, únicamente, hasta doce
remuneraciones y/o pensiones anuales, una Bonificación por Escolaridad, un aguinaldo o
gratificación por Fiestas Patrias y un aguinaldo o gratificación por Navidad, según corresponda.
2. Las Leyes de Presupuesto del Sector Público fijan los montos que por concepto de
Aguinaldos o Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, según corresponda, y Bonificación
por Escolaridad, se otorgan a los funcionarios, servidores, obreros, personal sujeto a Carreras
reguladas por Leyes específicas, así como a los pensionistas del Sector Público.
El otorgamiento en cada año fiscal de los conceptos antes señalados será reglamentado
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
3. Queda prohibida la percepción de cualquier otro beneficio económico de naturaleza

similar a los Aguinaldos y/o Gratificaciones y Bonificación por Escolaridad que se otorguen con
igual o diferente denominación.
4. Respecto a la presente Disposición el Congreso de la República se rige por lo

dispuesto en el acápite 5. de la Disposición Cuarta.
SEXTA.- Las entidades del Sector Público, sujetas al régimen laboral de la actividad
privada, por excepción, seguirán otorgando a sus trabajadores las remuneraciones, beneficios
o tratamientos especiales que por costumbre, disposición legal o negociación vienen
otorgando, de acuerdo a la normatividad laboral.
SÉTIMA.- Distribución porcentual, sistemas remunerativos vinculantes y mecanismos

de indexación
1. Déjase sin efecto toda disposición legal que establezca la distribución porcentual con
cargo a fondos públicos, para el otorgamiento de subvenciones a personas naturales,
incentivos y estímulos económicos, bajo cualquier denominación, al personal del sector
público, manteniéndose los montos que sirvieron de base para efectuar el último pago por
subvenciones, incentivos o estímulos económicos, en el marco del Decreto Legislativo Nº 847.
2. Déjase sin efecto todas las disposiciones legales o administrativas que establezcan
sistemas de remuneraciones de carácter vinculante entre Entidades o por cargos públicos.
3. Déjase sin efecto todas las disposiciones legales o administrativas que establezcan
mecanismos de referencia o indexación, percibiéndose en los mismos montos en dinero
recibidos actualmente, las remuneraciones, bonificaciones, beneficios, pensiones, dietas y en
general, toda cualquier otra retribución por cualquier concepto de los trabajadores y
pensionistas de los organismos y Entidades del Sector Público.
570
OCTAVA.- Pagos en moneda extranjera

Prohíbese la fijación y los pagos de remuneraciones, retribuciones, dietas o cualquier
bonificación, asignación y beneficio a personas naturales, en moneda extranjera, incluidos los
que provengan de Convenios de Administración de Recursos, Costos Compartidos, Convenios
de Cooperación Técnica o Financiera y similares. No se encuentran comprendidos en los
alcances de la presente Disposición el personal del Ministerio de Relaciones Exteriores, Fuerzas
Armadas y Policía Nacional que cumple servicio en el extranjero.
NOVENA.- Las transferencias de fondos públicos al CAFAE, en el marco de los Decretos

Supremos núms. 067-92-EF y 025-93-PCM y del Decreto de Urgencia Nº 088-2001, se
realizan de acuerdo a lo siguiente:
a.1 Sólo podrán efectuar transferencias de fondos públicos al CAFAE los Pliegos
Presupuestarios del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales cuyo personal se regula bajo el
Régimen Laboral Público - Decreto Legislativo Nº 276, y que a la fecha de entrada en vigencia
de la presente Ley realizan transferencias al CAFAE para el otorgamiento de Incentivos
Laborales, conforme a la normatividad vigente.
a.2 Sólo se podrán transferir fondos públicos al CAFAE para el financiamiento de los
Incentivos Laborales que corresponda otorgar al personal administrativo, bajo el régimen
laboral del Decreto Legislativo Nº 276, que ocupa una plaza destinada a funciones
administrativas en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de la correspondiente entidad.
Así como el personal bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276 destacado que
labora en las mismas condiciones en la entidad de destino.
a.3 Los fondos públicos transferidos no podrán ser aplicados en ningún tipo de
prestación, pecuniaria o en especie, diferente de los Incentivos Laborales, bajo responsabilidad
del Titular del Pliego y los miembros del CAFAE.
a.4 Los Fondos Públicos transferidos al CAFAE que no hayan sido utilizados a la
culminación del año fiscal deben revertirse al Tesoro Público. Si los fondos transferidos
proceden de una Fuente de Financiamiento distinta a Recursos Ordinarios deberán
incorporarse al Presupuesto del Pliego respectivo, de acuerdo al procedimiento establecido
para la incorporación de donaciones y transferencias.
a.5 El monto total de fondos públicos que los pliegos transfieran financieramente a sus
respectivos Fondos de Asistencia y Estímulo - CAFAE durante el año fiscal, no podrá ser mayor
al monto total transferido durante el año fiscal próxima pasado, adicionando el financiamiento
para el pago de los Incentivos Laborales que corresponda otorgar en las plazas que hayan sido
cubiertas en dicho año fiscal. Los Pliegos, en ningún caso, podrán transferir recursos al CAFAE
para el pago de Incentivos Laborales de las plazas que no se encuentren ocupadas o de las
plazas del personal que no perciba efectivamente las remuneraciones que corresponden a la
misma.
Excepcionalmente, aquellas entidades que necesiten cubrir con personal las plazas para
labores administrativas vacantes podrán transferir al CAFAE los recursos necesarios para el
financiamiento de los Incentivos Laborales del personal que sea contratado, de acuerdo al
procedimiento legal vigente, para ocupar la plaza vacante.
a.6 Las prestaciones económicas reembolsables, programas de vacaciones útiles, los

gastos propios de administración del CAFAE, así como otros beneficios considerados en el
Programa Anual del CAFAE, se financian, íntegramente, con cargo a los recursos propios del
CAFAE provenientes de los descuentos por tardanza o inasistencia al centro de labores,
donaciones y legados, rentas generadas por los activos propios y/o bajo su administración, e
ingresos que obtengan por actividades y/o servicios.
571
a.7 Los Pliegos antes del inicio del año fiscal, y bajo responsabilidad, informarán a la
Contraloría General de la República y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la
República del Congreso de la República, el programa de beneficios que ha sido aprobado en
forma conjunta por el Pliego y el CAFAE, a favor de sus funcionarios y servidores, el mismo
que debe incluir las escalas correspondientes a los incentivos laborales. Copia de dicho informe
se remite a la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
La presentación de dicho informe incluye un anexo que contiene los montos

aproximados por persona a ser transferidos al CAFAE de acuerdo a lo establecido en la
presente disposición.
a.8 Las acciones reguladas en la presente disposición se efectúan con cargo al crédito
presupuestario de la entidad, previo informe favorable de la Dirección Nacional del
Presupuesto Público y sin que ello implique modificar o desacelerar las metas esenciales y
prioritarias del Pliego.
Los Incentivos Laborales que se otorgan a través del CAFAE se sujetan a lo siguiente:
b.1 Los Incentivos Laborales son la única prestación que se otorga a través del CAFAE
con cargo a fondos públicos.
b.2 No tienen carácter remunerativo, pensionable, ni compensatorio.
b.3 Son beneficiarios de los Incentivos Laborales los trabajadores administrativos bajo
el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276 que tienen vínculo laboral vigente con el
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y que no perciben ningún tipo de Asignación
Especial por la labor efectuada, Bono de Productividad u otras asignaciones de similar
naturaleza, con excepción de los Convenios por Administración por Resultados.
b.4 El monto de los incentivos laborales así como su aplicación efectiva e

individualizada se sujeta a la disponibilidad presupuestaria y a las categorías o niveles
remunerativos alcanzados por cada trabajador, conforme a la directiva interna que para tal
efecto apruebe la Oficina de Administración o la que haga sus veces, en el marco de los
lineamientos que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público, así como las que emita
el sector correspondiente respecto a la aplicación de los incentivos laborales; siendo la
directiva del sector aplicable de manera progresiva y sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Público.
b.5 Los incentivos laborales comprenden los conceptos de racionamiento y/o movilidad
o de similar denominación, los cuales se otorgan previo cumplimiento de los requisitos que
disponen las Directivas correspondientes.
b.6 No procede el pago por concepto de movilidad que se otorga a través de CAFAE
como parte de los Incentivos Laborales, al personal que se traslada mediante vehículos de la
entidad o que cuenta con el servicio de transporte de personal.
b.7 En ningún caso, se podrán otorgar Incentivos laborales al personal bajo el régimen
laboral de la actividad privada, al personal contratado para proyectos de inversión, a los
consultores, profesionales o técnicos contratados a cargo del PNUD u organismos similares, a
las personas contratadas por servicios no personales u otra modalidad de contratación que no
implique vínculo laboral, así como tampoco al personal comprendido en regímenes propios de
Carrera, regulados por Leyes específicas, (Magistrados, Diplomáticos, Docentes Universitarios,
Profesorado, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Profesionales de la Salud).
DÉCIMA.- Autorízase al Ministerio de Educación a disponer a título oneroso y en el

marco normativo establecido por el Decreto Legislativo Nº 674 y normas complementarias, de
572
los bienes inmuebles de su propiedad, los que se encuentren en proceso de saneamiento físico
legal, así como los que le hayan sido concedidos en uso, previa coordinación con la SBN. Dicha
autorización comprende cualquier modalidad de disposición que permita el aprovechamiento
económico de los referidos bienes.
Los recursos obtenidos como consecuencia de lo establecido en el párrafo precedente

serán considerados en la Función Educación en la fuente de financiamiento “Recursos
Directamente Recaudados” de cada pliego presupuestario y serán utilizados únicamente, bajo
responsabilidad, en la infraestructura y el equipamiento de las instituciones educativas
existentes. El Ministerio de Educación queda facultado a emitir las normas complementarias
para la administración de estos recursos.
Cada pliego presupuestario deberá informar anualmente a la Comisión de Presupuesto

y Cuenta General de la República del Congreso de la República sobre la aplicación de la
presente disposición.
La presente autorización regirá por los ejercicios presupuestales 2005 y 2006
UNDÉCIMA.- Los fondos públicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento

“Recursos Ordinarios para los Gobiernos Locales” son distribuidos por el Ministerio de
Economía y Finanzas a los Gobiernos Locales a través de la Dirección Nacional del Tesoro
Público, de acuerdo a lo que dispongan las directivas que, para tal efecto, emita la Dirección
Nacional del Presupuesto Público a propuesta del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. La
estimación de los citados fondos públicos se detalla en los anexos de la Ley de Presupuesto del
Sector Público. En el caso del Vaso de Leche se aplican las disposiciones correspondientes de
la Ley que establece Normas Complementarias para la ejecución del Programa del Vaso de
Leche - Ley Nº 27470.
DUODÉCIMA.- Lo establecido en el artículo 44 de la presente Ley en lo que se refiere al

porcentaje de ingresos correspondiente a la fuente de financiamiento recursos ordinarios, se
aplica a partir del proceso de formulación del Presupuesto del ejercicio 2006.
DÉCIMO TERCERA.- Para efectos de la aplicación del Sistema Nacional de Inversión

Pública, así como para la coordinación en materia presupuestal durante el proceso de
programación y formulación presupuestaria, las Universidades Públicas que constituyen pliegos
presupuestarios conforman un sector a cargo de la Asamblea Nacional de Rectores, en el
marco de la normatividad vigente.
PRIMERA.- Se encuentra prohibido crear Entidades a través de disposiciones de la Ley

de Presupuesto del Sector Público.
SEGUNDA.- Todo dispositivo con rango de ley o reglamento que de manera general o
particular se vincule a materia presupuestal debe gestionarse necesariamente a través del
Ministerio de Economía y Finanzas.
TERCERA.- Las demandas adicionales de gasto no previstas en la Ley de Presupuesto

del Sector Publico deben ser cubiertas por la Entidad correspondiente, en forma progresiva,
tomando en cuenta el grado de prioridad en su ejecución y sujetándose estrictamente a los
créditos presupuestarios aprobados en su respectivo Presupuesto, en el marco de lo dispuesto
por los artículos I y II del Titulo Preliminar de la Ley General, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Público.
573
Los expedientes ingresados al Ministerio de Economía y Finanzas requiriendo demandas

de fondos públicos, no atendidos durante el año fiscal correspondiente, así como aquellas
solicitudes vinculadas a la ejecución del gasto, serán archivados.
CUARTA.- Los ingresos generados como consecuencia de la gestión de los centros de

producción y similares de las universidades públicas deben ser utilizados para cubrir los costos
de operación, inversiones y cargas impositivas de los centros generadores de ingresos. De
existir saldos disponibles, éstos podrán ser utilizados en el cumplimiento de las metas
presupuestarias que programe el pliego, en el marco de la autonomía establecida en el artículo
18 de la Constitución Política del Perú y artículos 1 y 4 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria.
Si el cumplimiento de las metas implicara el uso de dichos fondos públicos para el pago de
retribuciones, estos no tendrán carácter remunerativo o pensionable ni constituirán base para
el cálculo y/o reajuste de beneficio, asignación o entrega alguna.
QUINTA.- Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando se cuente,

previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobación del Titular de Entidad mediante
la resolución correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas bajo el ámbito de
FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los casos en que su valor, restándole
los presupuestos deductivos vinculados a tales adicionales, no superen el diez por ciento
(10%) del monto total del contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el diez por ciento (10%) del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa,
según corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecución y pago, con la
disponibilidad presupuestaria y la autorización expresa de la Contraloría General de la
República, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos la
Contraloría General de la República debe observar los plazos y procedimientos establecidos en
el artículo 160 del Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, de fecha 13 de febrero de 2001.
SEXTA.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social aprueba las pautas referidas a la

administración económica y financiera, así como a la aprobación de los presupuestos de las
Sociedades de Beneficencia Pública, Juntas de Participación Social, transformadas o no en
Fundaciones, en armonía con las disposiciones que sobre el particular rigen en el Sector
Público y en la Ley General.
SÉTIMA.- Los Convenios de Administración de Recursos, Costos Compartidos u otras

modalidades similares, que las Entidades del Gobierno Nacional suscriban con organismos o
instituciones internacionales para encargarles la administración de sus recursos, deben
aprobarse por resolución suprema refrendada por el Ministro del sector correspondiente,
previo informe de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, en el que se demuestre
las ventajas y beneficios de su concertación así como la disponibilidad de los recursos para su
financiamiento. El procedimiento señalado se empleará también para el caso de las addendas,
revisiones u otros que amplíen la vigencia, modifiquen o añadan metas no contempladas
originalmente.
En el caso de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Organismos

Constitucionalmente Autónomos dichos convenios y sus modificatorias son aprobados
mediante Acuerdo del Consejo Regional, del Concejo Municipal y Resolución del Titular del
Organismo Constitucionalmente Autónomo, respectivamente, de conformidad con lo
establecido en el párrafo anterior, debiéndose contar con el informe previo de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, en el que se demuestre las ventajas y beneficios de su
concertación así como la disponibilidad de los recursos para su financiamiento.
Los contratos de locación de servicios que se celebren con personas naturales al

amparo de los mencionados convenios sólo podrán referirse al desarrollo de asesorías,
574
consultorías, actividad profesional calificada y similares de carácter especializado. Asimismo,

dicha contratación podrá efectuarse para el desempeño de cargos de confianza que se
requieran, inclusive en los Gobiernos Regionales.
OCTAVA.- De acuerdo al Decreto Ley Nº 20530, es pensionable toda remuneración

afecta al descuento para pensiones que sea permanente en el tiempo y regular en su monto.
Por lo tanto, no procede disponer la inclusión en el monto de la pensión de este régimen, de
aquellos conceptos que, por norma expresa han sido establecidas con el carácter de no
pensionables, como tampoco aquellos que no han estado afectos al descuento efectivo para
las pensiones de dicho régimen.
NOVENA.- En lo no previsto por la Ley General y las leyes relativas a la materia

presupuestal se aplican, supletoriamente, los Principios del Derecho Administrativo y las
disposiciones reguladas por otras leyes que incidan en la materia, siempre que no sean
incompatibles con su naturaleza.
DÉCIMA.- El Banco Central de Reserva del Perú y la Superintendencia de Banca y

Seguros rigen su proceso presupuestario de conformidad con sus Leyes Orgánicas, en el
marco de lo dispuesto por los artículos 84 y 87 de la Constitución Política, debiendo,
trimestralmente, presentar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del
Congreso de la República, a la Contraloría General de la República y a la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, las evaluaciones presupuestarias respectivas.
UNDÉCIMA.- A partir de la vigencia de la Ley General todas las referencias legales o

administrativas a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado - Ley Nº 27209 se entienden
hechas a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en la disposición que
corresponda.
DUODÉCIMA.- Las normas o resoluciones que dicte el Congreso de la República en

relación a su presupuesto, en aplicación de lo dispuesto por el artículo 79 de la Constitución
Política del Perú, no afectan el presupuesto de gastos referido a remuneraciones o escalas
diferenciales u otros conceptos de gasto en los demás Pliegos Presupuestarios, estando
supeditados estos últimos a lo dispuesto por el Segundo párrafo del artículo 77 del mismo
cuerpo legal.
Deróganse, sin excepción, las disposiciones legales o administrativas que establezcan

sistemas de remuneraciones vinculadas entre Entidades del Sector Público.
Es nulo todo acto o disposición contraria a lo establecido por la presente disposición.
DÉCIMO TERCERA.- No corresponde pagar viáticos por comisión de servicios en el

exterior, capacitación, instrucción o similares, cuando éstos sean cubiertos por la entidad
internacional organizadora o auspiciante del evento, independientemente de la norma que
regula la asignación de los viáticos o conceptos similares, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad y del funcionario que autorice el viaje.
DÉCIMO CUARTA.- Las Entidades que cuenten con una oficina de presupuesto, gerencia
de presupuesto o las que hagan sus veces, deberán solicitar a la Dirección Nacional del
Presupuesto Público el registro del responsable de dichas oficinas, con el objeto de lograr su
acreditación en el desempeño de las funciones en materia del Sistema Nacional de
Presupuesto. La Dirección Nacional del Presupuesto Público emitirá un documento mediante el
cual expresa su calificación y representatividad respecto de las coordinaciones en materia
presupuestaria. La acreditación constituye un requisito necesario para poder ejercer el cargo
de responsable de las citadas oficinas.
575
Lo establecido en la presente disposición será aplicable a partir de los ciento veinte

(120) días de vigencia de la Ley General, período dentro del cual la Dirección Nacional del
Presupuesto Público implementará una capacitación especial a los responsables de las citadas
oficinas, conducentes a la acreditación respectiva.
DÉCIMO QUINTA.- Autorízase al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público, incorpore, cuando sea necesario, previo informe
favorable de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, los recursos en la Fuente de
Financiamiento “Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Interno” provenientes del
crédito extraordinario permanente y revolvente otorgado por el Banco de la Nación al amparo
de la Segunda Disposición Complementaria del Decreto Legislativo Nº 442 y sus
modificaciones, a favor del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.
Exceptúase de la declaración de viabilidad y autorízase al Ministerio de Economía y

Finanzas a aplicar un procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad, como
requisito previo a la ejecución, de los Proyectos de Inversión Pública que apruebe la Comisión
Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres, creada por el Decreto Supremo Nº 081-
2002-PCM del 17 de agosto de 2002, a propuesta de la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
DÉCIMO SEXTA.- Modifícase el numeral 11.4 del artículo 11 de la Ley Nº 27245,

modificada por el artículo 5 de la Ley Nº 27958, por el texto siguiente:
“11.4 El Poder Ejecutivo remite al Congreso de la República el Marco Macroeconómico

Multianual conjuntamente con los Proyectos de Ley Anuales de Presupuesto, de
Endeudamiento y de Equilibrio Financiero del Sector Público, los cuales deben ser consistentes
con lo señalado en dicho marco.”
DÉCIMO SÉTIMA.- La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero del año
2005.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ÚNICA.- Deróganse la Ley Nº 27209 - Ley de Gestión Presupuestaria del Estado así
como todas las normas y disposiciones legales y administrativas, generales y específicas, sin
excepción, que se opongan o limiten la aplicación de la Ley General.
En Lima, a los veinticinco días del mes de noviembre de dos mil cuatro.

POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis días del mes de diciembre del año dos
mil cuatro.
576
ALEJANDRO TOLEDO
CARLOS FERRERO
Ley 28425
Ley de Racionalización de los Gastos Públicos
POR CUANTO:
LEY DE RACIONALIZACIÓN DE LOS GASTOS PÚBLICOS

La presente norma tiene por objeto dictar medidas de carácter específico en materia de
racionalización de gastos que permitan reducir el gasto corriente y mejorar la calidad del gasto
público.
Artículo 2.- Acuerdos sobre Racionalización del Gasto

Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas a reducir el gasto público en
DOSCIENTOS SETENTA MILLONES Y 00/100 NUEVO SOLES (S/. 270 000 000,00), monto que
incluye la disminución del equivalente al 5% de la suma de los Grupos Genéricos de Gasto
Bienes y Servicios cuya fuente de financiamiento provenga del Tesoro Público.
Se encuentran sujetos a lo establecido en el presente artículo todos los pliegos

presupuestales contenidos en la Ley Anual del Presupuesto Público del 2005 con excepción de
los sectores de Educación, Salud y Agricultura.
Artículo 3.- Modificaciones Presupuestarias

La Dirección Nacional del Presupuesto Público, en el marco de sus atribuciones
establecidas en la Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto, coordinará con los
sectores respectivos las modificaciones presupuestarias que se hagan necesarias por efecto de
la aplicación del presente dispositivo.
DISPOSICIÓN ESPECIAL
ÚNICA.- Escolaridad para el año 2005

La bonificación por Escolaridad para el Año Fiscal 2005 es de aplicación únicamente en
aquellas entidades que habitualmente han entregado dicho concepto y se otorga
conjuntamente con la planilla de pago correspondiente al mes de febrero.
577
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
PRIMERA.- Establécense, a partir de la vigencia de la presente Ley, medidas de

austeridad adicionales a lo dispuesto en el Capítulo II de la Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2005, con la finalidad de equilibrar el Presupuesto del Sector Público,
en el marco del principio de disciplina fiscal.
Se encuentran sujetos a la presente disposición todos los pliegos presupuestarios

comprendidos en los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2005.
Las medidas de austeridad son las siguientes:
a) Queda prohibido, sin excepción, el ingreso de nuevo personal por servicios

personales, salvo los reemplazos por cese del personal o para suplencia temporal de los
servidores del Sector Público que ocupen plaza presupuestada, conforme a la normatividad
respectiva. En el caso de la suplencia de personal, una vez finalizada la labor para la cual fue
contratada la persona, los contratos respectivos quedan resueltos automáticamente.
b) Prohíbese la adquisición de vehículos automotores. Se encuentra dentro de los

alcances de la presente disposición la adquisición de vehículos en los proyectos de inversión a
cargo del Sector Público.
Están excluidos del presente literal la adquisición de aquellos vehículos para el servicio
policial y militar, la atención de incendios, desastres y emergencias de salud, y para la
administración tributaria y aduanera, siempre y cuando cuenten con el financiamiento
correspondiente debidamente aprobado en el presupuesto institucional respectivo.
c) Prohíbese la adquisición de cualquier tipo de mobiliario de oficina.
d) Por concepto de servicios de telefonía móvil, beeper y comunicación por radiocelular

(función de radio troncalizado digital), sólo se podrá asumir un gasto total que en promedio
sea equivalente a CIENTO CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 150,00) mensuales por
equipo. La diferencia de consumo en la facturación será abonada por el funcionario o servidor
que tenga asignado el equipo. Se encuentran exceptuados, los altos funcionarios y autoridades
del Estado a que se refiere la Ley Nº 28212 así como Titulares de Pliego. En ningún caso,
puede asignarse más de dos (2) equipos por persona.
e) Se deberá reducir en veinte por ciento (20%) el gasto presupuestado para atender
los viajes al exterior de funcionarios y servidores, con cargo a los recursos públicos, salvo los
pliegos Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y Ministerio de Relaciones Exteriores, la
Dirección General de Aeronáutica Civil, así como para el desarrollo de funciones en el marco
de las negociaciones orientadas a la suscripción de los Tratados de Libre Comercio.
SEGUNDA.- Los organismos reguladores comprendidos en la Ley de Presupuesto del

Sector Público para el Año Fiscal 2005 transferirán financieramente, en conjunto, recursos
financieros por el monto de CINCUENTA MILLONES DE NUEVOS SOLES (S/. 50 000 000,00) al
Tesoro Público, en calidad de ingreso extraordinario en la Fuente de Financiamiento “Recursos
Ordinarios”.
Para tal efecto, la Dirección General del Tesoro Público apertura una cuenta corriente
en el Banco de la Nación para la recepción de las citadas transferencias.
La determinación de los montos a transferir por cada entidad reguladora estará a cargo
del Ministerio de Economía y Finanzas, previa opinión de la Dirección Nacional del Presupuesto
Público.
578
PRIMERA.- Para el Año Fiscal 2005 constituyen recursos de la Superintendencia

Nacional de Administración Tributaria - SUNAT, los que tienen el carácter y naturaleza de
ingreso propio:
a) El 1,5% de todos los tributos y aranceles correspondientes a las importaciones que

recaude y/o administre SUNAT, cuya recaudación sea ingreso del Tesoro Público.
b) El 2,0% de todos los tributos que recaude y/o administre SUNAT, excepto los
aranceles y el ITF.
c) Ingresos generados por los servicios que presta y las publicaciones que realice.
d) Los legados, donaciones, transferencias y los provenientes de cooperación

internacional previamente aceptados.
e) El 50% del producto de los remates que realice.
f) El 0,2% de lo que se recaude respecto a los tributos cuya administración se le

encargue y que no constituyen rentas del Tesoro Público.
g) Otros aportes de carácter público o privado.
h) El porcentaje anual que se determine mediante decreto supremo refrendado por el

Ministro de Economía y Finanzas, previo informe de SUNAT, ESSALUD y de la ONP, con un
tope de 2% de todo concepto que administre y/o recaude respecto de las aportaciones al
Seguro Social (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP), así como de los
que se recaude en función de los convenios que firme SUNAT con estas instituciones.
i) La renta generada por los depósitos de sus ingresos propios en el sistema financiero.
SEGUNDA.- Vigencia
La presente Ley entra en vigencia el 1 de enero de 2005.
En Lima, a los veintiséis días del mes de noviembre de dos mil cuatro.

POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días del mes de diciembre del año
dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
579

CARLOS FERRERO
13. Contraloría General de La República
R. No. 195-88-CG.- Aprueba normas que regulan la ejecución de las

obras públicas por Administración Directa.
18/07/88
Vistos, la Hoja de Recomendación No. 004-88-CG/SM, formulada por la Comisión Ad-Hoc,

encargada de revisar y actualizar las Normas referentes a! Control de Obras Públicas.
CONSIDERANDO:
Que es función de la Contraloría General dictar las disposiciones necesarias que aseguren el
proceso integral de control, siendo necesario normar sobre la ejecución de las obras por
Administración Directa, ya que estas comprometen el uso de ingentes recursos financieros del
Estado, cuya cautela es atribución del Organismo de Control;
Que mediante Memorándum Múltiple No. 90-88-CG/SC de 20.06.88 el Despacho del Contralor
General designó una Comisión Ad-Hoc encargada de revisar y actualizar las Normas relativas
al Control de Obras Públicas, teniendo como referencia las Normas Técnicas de Control y
demás disposiciones vigentes sobre el particular;
Que como resultado de la misión encomendada, la citada Comisión ha formulado el proyecto
de Normas que contiene el documento de vistos, que regulan exclusivamente la Ejecución de
Obras Públicas por Administración Directa;
Estando a lo acordado, en uso de las facultades contenidas en los incisos b) y k) del artículo
12o. e inciso e) del artículo 16o. de la Ley Orgánica del. Sistema Nacional de Control.
SE RESUELVE:
Artículo 1o.-
APROBAR las siguientes normas que regulan la Ejecución de las Obras Publicas por
Administración Directa.
1. Las entidades que programen la ejecución de obras bajo esta modalidad, deben contar con
la asignación presupuestal correspondiente, el personal técnico-administrativo y los equipos
necesarios.
2. Los Convenios que celebren las Entidades, para encargar la ejecución de Obras por
Administración Directa, deben precisar la capacidad operativa que dispone la Entidad Ejecutora
a fin de asegurar el cumplimiento ds las metas previstas.
3. Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras, contar con el “Expediente

técnico”, aprobado por el nivel competente, el mismo que comprenderá básicamente lo
siguiente: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos, metrados, presupuesto base
con su análisis de costos y cronograma de adquisiciones de materiales y de ejecución de obra.
En los casos que existan normas especificas referidas a la obra. se recabará e!
pronunciamiento del sector y/o entidad que corresponda.
4. La entidad debe demostrar que e! costo total de la obra a ejecutarse por administración
directa, resulte igual o menor al presupuesto base deducida la utilidad, situación. que deberá
reflejarse en la liquidación de la obra.
580
5. En la etapa de construcción, la entidad dispondrá de un "Cuaderno de Obra", debidamente

foliado y legalizado, en el que se anotará: la fecha de inicio y término de los trabajos, las
modificaciones autorizadas, los avances mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de
materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, así como los problemas que vienen
afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las constancias de supervisión
de la obra.
6. La entidad cantará con una Unidad Orgánica responsable de cautelar la Supervisión de las
obras programadas.
7. La entidad designará: al Ingeniero Residente responsable de la ejecución de la obra, en

aquellos casos cuyo costo total de la misma sea igual o mayor, al monto previsto en la Ley
Anual del Presupuesto para la contratación mediante Concurso Público de Precios; o al
Ingeniero Inspector, cuando se trate de obras cuyo costo total sea inferior a lo señalado
precedentemente.
8. El ingeniero Residente y/o inspector presentará mensualmente un informe detallado al nivel

correspondiente, sobre el avance físico valorizado de la obra. precisando los aspectos
limitantes y las recomendaciones para superarlos, debiendo la entidad disponer las medidas
respectivas.
9. Durante la ejecución de las obras se realizarán pruebas de: control de calidad de los
trabajos, materiales, así como el funcionamiento de las instalaciones, conforme a las
especificaciones Técnicas correspondientes.
10. Los egresos que se efectúen en estas obras, deben ser concordantes con el Presupuesto
Analítico aprobado por la Entidad de acuerdo a la normatividad vigente; anotándose los
gastos de jornales, materiales, equipos y otros, en Registros Auxiliares-por cada obra que
comprenda el Proyecto
11. Concluida la Obra, la entidad designará una Comisión para que formule el Acta de
recepción de los trabajos, y se encargue de la liquidación técnica y financiera, en un plazo de
30 días de suscrita la referida Acta. La misma Comisión revisará la Memoria Descriptiva
elaborada por el Ingeniero Residente y/o Inspector de la Obra, que servirá de base para la
tramitación de la Declaratoria de Fábrica por parte de la Entidad, de ser el caso.
12. Posteriormente a la liquidación, se procederá a la entrega de la obra a la entidad

respectiva o Unidad Orgánica especializada, la cual se encargará de su operación y
mantenimiento, asegurando el adecuado funcionamiento de las instalaciones.
Artículo 2º .- Dejar sin efecto las normas técnicas Nos. 130-04 “ejecución de Obras”;
130-05 "Especificaciones Técnicas"; 130-06 '"Libro de Proyecto"; 130-07 "Pruebas Técnicas de
Control de Calidad y Funcionamiento"; 130-08 "Programación de Proyectos"; 130-09 "Archivo
de la documentación de proyectos; 130-10 "Declaración de Fábrica o Memoria Descriptiva";
130-11 "Requisitos previos para obras por Administración Directa"; 130-12 "Asignación de
Personal en Obras por Administración Directa"; 130-13: Afectación de Equipo en obras por
Administración Directa"; 130-14 "Qbligatoriedad del Ingeniero Residente": 130-15 "Período de
Ejecución de Obras por Administración Directa"; 130-16 "Informe sobre avance de obras por
Administración Directa"; 130-17 "Acta de Terminación de los trabajos por Administración
Directa"; 130-18 "Liquidación de Obras por Administración Directa"; 131-01 "Mantenimiento
de obras públicas” 131-02 "Presupuesto para el Mantenimiento de Obras Públicas": 131-
03"Inauguración de Obras Públicas".
Regístrese y Comuníquese.
LUZ ÁUREA SAENZ ARANA,
Contraloría General
Publicado: 27/07/88
581
Resolución de Contraloría Nº 072-98-CG

Aprueban normas técnicas de control interno para el Sector Público
700-06 CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS.
La dirección de las entidades deben implantar mecanismos para asegurar que los
procesos de contratación y adquisición se ajusten a la normativa de la materia y a los
principios de transparencia y de integridad.
Comentario:
01. La transparencia en la contratación y adquisición, implica la obligación de las

entidades de brindar información a la ciudadanía, respecto a la conducción de los
procesos de selección así como respecto a la ejecución y resultado de las transacciones,
a fin de brindar elementos para la evaluación de la gestión pública, a través de la
publicidad de estas adquisiciones y contrataciones.
02. Las entidades deben implementar mecanismos para asegurar los principios
que rigen la transparencia, moralidad, imparcialidad, la probidad y libre competencia en
la contratación y adquisición de bienes, servicios y obras, entre otros:
* Establecer un registro de los precios de mercados de los bienes, servicios y

obras que adquiere la entidad, a fin de establecer parámetros para las operaciones,
previéndose el gasto público. En el mismo sentido, es recomendable el intercambio de
información entre entidades públicas sobre proveedores, precios, bienes, etc.
* Las Bases Administrativas de todo proceso de contratación debe exigir la

suscripción de Pactos de Integridad o compromiso de no soborno, entre la entidad y los
máximos representantes de cada uno de los postores.
A través del Pacto de Integridad los postores recíprocamente reconocen la

importancia de aplicar los principios que rigen los procesos de contratación; confirman
que no han ofrecido u otorgado, ni ofrecerán u otorgarán, ya sea directa o
indirectamente a través de terceros, ningún pago o beneficio indebido o cualquier otra
ventaja inadecuada, a funcionario público alguno, o a sus familiares o socios
comerciales, a fin de obtener o mantener el contrato objeto de licitación, concurso o
adjudicación; y no haber celebrado o celebrar acuerdos formales o tácitos, entre los
postores o con terceros, con el fin de establecer prácticas restrictivas de la libre
competencia. El Pacto de integridad, a su vez contiene el compromiso de la entidad de
evitar la extorsión y la aceptación de sobornos por parte de sus funcionarios.
El incumplimiento del pacto de integridad por los postores o contratistas generará

inhabilitación para contratar con el Estado, sin perjuicio de las responsabilidades
emergentes; y respecto de los funcionarios de las entidades, las sanciones derivadas de
su régimen laboral.
* Ejercer debido control respecto a los impedimentos, inhabilidades y

prohibiciones para ser postores, previstos en la ley de la materia. En tal sentido, se debe
exigir a los postores, entre otros, una Declaración Jurada de no estar incluido en el
registro de inhabilitados para contratar con el Estado y confirmar ante la entidad
respectiva.
582
Asimismo, solicitar reportes a la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria (SUNAT), Oficina Nacional Previsional (ONP), ESSALUD, etc. sobre los
proveedores.
* Publicidad de los Planes anuales de Adquisiciones y de los procesos adquisitivos

tal como lo establece la norma, esta disposición debe ser interpretada en la forma más
extensiva y amplía posible en aras de la transparencia que debe primar en toda
contratación. De tal modo que, el plan anual de adquisiciones íntegro debe divulgarse
dentro del fascículo de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano; el proceso de
adquisiciones incluso en la etapa de ejecución y liquidación de la contratación del bien,
servicio u obra debe ser publicada, etc.
* El régimen de excepción a las licitaciones, concursos y subastas que limitan la

libre competencia deben ser interpretadas restrictivamente, y en caso de acogerse a
ellas motivarlas clara y suficientemente. En consecuencia, la exoneración por motivos de
situación de urgencia no debe ser aplicada para subsanar una inadecuada planificación
de adquisiciones.
* Las entidades deben orientar sus esfuerzos para lograr que las adquisiciones y
contrataciones vía licitaciones y concursos sea la regla y que las adjudicaciones directas
sin publicación o de menor cuantía la excepción. Para estos efectos, deben mejorar sus
procedimientos de planificación de las adquisiciones y contrataciones anuales.
* En los casos que un proceso de selección sea declarado desierto, la entidad

previo a las siguientes convocatorias, debe identificar las causas subyacentes que no
hicieron posible la concurrencia de postores y adoptar los correctivos a que hubiere
lugar; accionar que contribuirá a la transparencia, libre concurrencia y oportunidad de
operaciones.
* La entidad debe velar que los postores participantes en los procesos de

selección no respondan a intereses comunes (vinculación económica, comercial,
accionistas en las otras empresas participantes, etc.), para lo cual pueden utilizar para
verificación las diversas fuentes de información disponibles.
* Las entidades, a efecto de una mayor difusión de las convocatorias a los

procesos de selección, deben publicitar las mismas por todos los medios de transmisión
disponibles, siendo el mínimo lo que la ley exige.
* La unidad orgánica de administración o la que haga sus veces en la entidad,

debe efectuar un balance anual con relación a las adquisiciones efectuadas por la entidad
comparándose el presupuesto ejecutado según los procedimientos de libre concurrencia
y cuales en vía excepción, a efecto de propender que, ejecución de las adquisiciones de
la entidad respeten el régimen general de contrataciones.

Aprueban instructivo que regula el proceso de atención de
comunicaciones del CONSUCODE, sobre casos en los que se evidencien
indicios de incompetencia, negligencia, corrupción o inmoralidad
Lima, 3 de abril de 2000

VISTOS: la Hoja de Recomendación Nº 002-2000-CGR/STE preparada por la
Secretaría Técnica, Jurídica y de Etica;
CONSIDERANDO:
583
Que, conforme a lo previsto en el literal g) del Art. 59 de la Ley de Contrataciones

y Adquisiciones del Estado, el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado (CONSUCODE) tiene la atribución de poner en conocimiento de la Contraloría
General de la República los casos en que aprecie indicios de incompetencia, negligencia,
corrupción o inmoralidad en el ejercicio de sus funciones;
Que, los casos puestos en conocimiento de la institución requieren de un
tratamiento expeditivo y eficaz, que permita su análisis, calificación, determinación de
responsabilidad y derivación oportuna a la instancia competente para la aplicación de las
sanciones correspondientes;
Que, lo expuesto resulta concordante con los propósitos de la Convención
Interamericana contra la Corrupción, que son promover y fortalecer el desarrollo, por
cada uno de los Estados Partes, de los mecanismos necesarios para prevenir, detectar,
sancionar y erradicar los actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas;
para lo cual los Estados Partes han convenido considerar medidas preventivas destinadas
a crear, mantener y fortalecer sistemas para la adquisición de bienes y servicios por
parte del Estado que aseguren la publicidad, equidad y eficiencia de tales sistemas;
Que, en tal sentido, corresponde al Despacho Contralor impartir los lineamientos

necesarios para garantizar un tratamiento sumario acorde con la importancia de estos
casos, y en armonía con una conducta de acción frontal y directa contra la corrupción en
la Administración Pública;
Estando al documento de Vistos; y, en ejercicio de la atribución establecida en el
Artículo 24 literal c) de la Ley del Sistema Nacional de Control, Decreto Ley Nº 26162;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar el Instructivo "Proceso de Atención de Comunicaciones
del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) sobre
casos en que se evidencie indicios de incompetencia, negligencia, corrupción o
inmoralidad".
Artículo Segundo.- La presente Resolución y el Instructivo que lo integra, son de

aplicación a todas las entidades públicas, sus funcionarios y servidores, sujetas a la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (CONSUCODE).
VICTOR ENRIQUE CASO LAY

Contralor General de la República
INSTRUCTIVO
“Proceso de atención de Comunicaciones del Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) sobre casos en que se evidencie indicios de
incompetencia, negligencia, corrupción o inmoralidad”.
Artículo 1.- Recepción de Comunicaciones de CONSUCODE.- Las Comunicaciones

de CONSUCODE referidas a su facultad establecida en el Artículo 59 literal g) de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, serán ingresadas directamente por la Sede
Central de la Contraloría General de la República. El Area de Auditoría de Proyectos de
Inversión, Privatización y Adquisiciones analizará y verificará la documentación recibida a
efecto de calificar la responsabilidad derivada de los hechos relievados por CONSUCODE.
En caso se determinara la existencia de indicios de comisión de delito y/o
responsabilidad civil, el Area remitirá lo actuado a la Procuraduría Pública con la
respectiva Hoja Informativa.
Artículo 2.- Competencia para actuar sobre los casos de responsabilidad a

deslindarse judicialmente.- Los casos de indicios de delito o de responsabilidad civil
584
referidos por el área especializada serán atendidos por la Procuraduría Pública de la

Contraloría General, quien analizará los hechos y procederá a evaluar la documentación
y calificar los hechos, preparando el Informe Legal sobre contrataciones reportados por
CONSUCODE (Ley Nº 26850, Art. 59, literal h)) y la resolución autoritativa consiguiente.
Artículo 3.- Deber de colaboración con la Procuraduría Pública.- Todos los

funcionarios y servidores públicos tienen el deber de atender los requerimientos de
información y apoyo que les sean planteados por la Procuraduría Pública, dentro de los
plazos que ésta fije.
Artículo 4.- Competencia para conocer de los casos de responsabilidad

administrativa (incompetencia o inmoralidad).- Los casos calificados de responsabilidad
administrativa por incompetencia o inmoralidad serán atendidos directa y
exclusivamente por la unidad especializada de Auditoría a los procesos adquisitivos del
Estado, quien del modo más eficaz, exigirá al titular de la Entidad, la apertura del
proceso administrativo o investigatorio, conforme a los procedimientos legales previstos.
Artículo 5. - Comunicación a las Areas Operativas y Sedes Regionales.- Una vez

dispuesta las acciones del caso por parte del Titular o del Procurador Público, las mismas
serán puestas de conocimiento de las Areas Operativas y Sedes Regionales, según
corresponda para su inclusión en la correspondiente Carpeta Documental.
Artículo 6.- Legitimación para accionar judicialmente.- La legitimación procesal

para iniciar proseguir e impulsar las acciones judiciales derivadas de la aplicación del
Artículo 59 literal g) de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, corresponde
a la Procuraduría Pública de la Contraloría General de la República.
Disposición Complementaria
Con la finalidad de facilitar la atención debida a los casos previstos en este

Instructivo, se solicita al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
que en sus comunicaciones materia del presente Instructivo, acompañe la
documentación completa del caso, debidamente autenticada, para facilitar su calificación
el inicio de las acciones de responsabilidad.
Resolución de Sub-Contralor N° 021-2001–CG
Lima.'11 de abril de 2001
Vista, la Hoja de Recomendación N" 0002-2001-CG/BISO riel 10 de abril del 2001,

mediante la cual se propone el proyecto de Directiva que regula la participación y
suministro de información oportuna por los Órganos de Auditoria Interna respecto a los
actos de otorgamiento de Buena Pro en los procesos de selección de Licitación Pública,
Concurso Público y Adjudicación Directa Pública;
CONSIDERANDO
Que, de conformidad con el Artículo 82° de la Constitución Política del Perú y el
Decreto Ley No 26162 - Ley del Sistema Nacional de Control, la Contraloria General de la
República supervisa la legalidad de los actos de las entidades sujetas a control, entre los
que se encuentran las contrataciones y adquisiciones del Estado;
585
Que la Contraloria General de la República en cumplimiento de su misión

constitucional y conforme a sus atribuciones señaladas por la Ley del Sistema Nacional
de Control, mantiene una vinculación especifica con relación a la cautela de
transparencia y la probidad administrativa en el manejo de bienes y recursos del Estado,
constituyendo prioritario objetivo institucional participar activamente en un esfuerzo
nacional para promover una cultura de honestidad y permanente lucha contra la
corrupción administrativa;
Que, de acuerdo con el Artículo 19" inciso a) del Decreto Ley N" 26162 - Ley del
Sistema Nacional de Control,, es atribución de la Contraloría General de la-República-
tener acceso en cualquier momento y sin limitación a los registros, documentos e
información de las entidades; aun cuando sean secretos;
Que el Plan Estratégico. Sectorial 2001-2005 del Órgano:
Superior de-Control; tiene-previstas entre" las acciones-de control mas importantes a
desarrollarse sobre las entidades sujetas a su ámbito funcional, aquellas relativas a los
procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes,-servicios y ejecución de obras del
Estado: habiéndose considerado para el efecto, necesario y oportuno propender al
fortalecimiento de la presencia del Sistema Nacional de Control la participación
ciudadana como agente de control en la gestión de compras del Estado;
Que el 2 de febrero del 2001 se publicó la Directiva N" 002-2001-CG "Cautela de
Transparencia y probidad en el Manejo de los Recursos Públicos";
Contando con la visación; de la: Oficina de asesoría Técnico-Jurídica; y,
De conformidad con lo establecido en-los Artículos 24" y 29" de la Ley-del Sistema
Nacional de Control, aprobada
mediante Decreto Ley N" 26162 del 29.DIC.92 y la Resolución de Contraloría N"022-
2001-CG del 22.ENE.2001.
SE RESUELVE:
Articulo Primero.- Aprobar la Directiva N" 06-2001-CG que establece la participación y

suministro de información de los órganos de Auditoría Interna en los actos públicos de
otorgamiento de Buena Pro en los procesos de adquisiciones y contrataciones
Artículo Segundo.- Los órganos internos de control de las Entidades, bajo
responsabilidad, deberán establecer los mecanismos de control necesarios para
asegurarse el debido y oportuno cumplimiento a lo establecido en las
Directivas que este Órgano Superior de Control emita sobre la materia.
Regístrese y publiquese.
JORGE GUZMAN RODRÍGUEZ
Subcontralor General de la República
DIRECTIVA N° 06-2001-CG
PARTICIPACION Y SUMINISTRO DE INFORMACION DE LOS ORGANOS DE
AUDITORIA INTERNA EN LOS ACTOS PUBLICOS DE OTORGAMIENTO DE BUENA
PRO EN LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
I. FINALIDAD
Instituciones sujetas al Sistema–Nacional de Control, sobre los actos de otorgamiento
de Buena Pro en los procesos de selección de Licitación Pública, Concurso Público y
adjuducación directa Pública.
II. OBJETIVO
Fortalecer la presencia del Sistema Nacional de Control en los procesos de selección para
las adquisiciones y contrataciones del Estado, así como su acceso oportuno a
información estructurada sobre evaluación de propuestas en los procesos públicos de
586
selección, para fines de publicación para fines de planificación de actividades de control y

su conocimiento por la opinión pública, en aplicación del principio de transparencia.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por las entidades comprendidas

dentro del sistema Nacional de Control y aquellas a que se refiere el art. 4 del decreto
Ley N° 26162 –Ley del Sistema Nacional de Control, a través de órganos que ejercen
tuición.
IV. BASE LEGAL

a) Constitución Política del Perú, art. 82.
b) Decreto Ley N° 26162 – Ley del Sistema Nacional de Control.
c) Directiva N° 013 -2000-CG/OATJ aprobado por Resolución de Contraloría N° 261-
2000-CG/OATJ Del 12 de diciembre del 2000.
d) Directiva N° 002 -2001-CG Aprobada por Resolución de Subcontralor N° 007-
2001-CG publicada el 02.02.2001.
V Responsabilidad
El cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Directiva es de

responsabilidad del titular del Organo de Auditoría Interna; así como en su caso del
titular de la Entidad, de no existir en, esta dicha unidad.
La Omisión de tal documento constituye falta administrativa.
VI Disposiciones Generales
1.El Organo de Auditoria Interna en su misión y su función especializada de control
posterior interno, participará como observador a través de un representante veedor en
los actos públicos de otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de selección de
Licitación Pública, concurso público, adjudicación directa pública que realice la entidad a
la que pertenece.
2.Excepcionalmente cuando en la Entidad no se cuente con Organo de Auditoría Interna
por razones justificadas y debidamente autorizadas por la contraloría General, el titular
de la entidad designará directamente a la persona que en representación del Sistema
Nacional de control, ejercerá las funciones de veedor.
3. El ejercicio de sus atribuciones, la contraloría general, podrá ejercer los encargos y/o
requerimientos de información que sobre la materia, adicionalmente considere
necesarios realizar a los representantes veedores, a efectos de la debida cautela de la
transparencia y probidad en el manejo de los recursos públicos.
VII. DISPOSICIONES ESPECIFIAS
1. De la designación del veedores el Acto de otorgamiento de la Buena Pro

El jefe del Organo de auditoría Interna de la Entidad designará al representante de dicha
unidad que deberá participar como veedor de las Licitaciones Públicas, Concursos
Públicos y Adjudicaciones Directas Públicas que convoque la Entidad.
En caso que la entidad no cuente con Organo de Auditoría Interna, la citada designación
será efectuada por el Titular de la Entidad.
2. De la Participación del Veedor
El veedor deberá estar presente en el Acto Público de Otorgamiento Público y recabará al
finalizar dicho acto, del Comité Especial designado para el proceso de selección, la
información necesaria para reportar a la Contraloría General de la República.
Publicado: 16.04.01
587

Modifican Directiva sobre autorización previa a la ejecución y pago de presupuestos
adicionales de obra pública
VISTOS; la Hoja de Recomendación Nº 004-2001-CG/OATJ de 13.Mar.2001 de la

Oficina de Asesoría Técnica Jurídica que propone el proyecto de modificación del
procedimiento para la autorización previa al pago de presupuestos adicionales de obra
pública, y con la visación de la Gerencia de Control de Proyectos de Inversión;
CONSIDERANDO:
Que, corresponde la Contraloría General de la República otorgar la autorización

previa al pago de los presupuestos adicionales de obra pública, cuyo monto exceda al
previsto en la ley, cualesquiera sea la fuente de financiamiento, conforme a lo
establecido en el Artículo 42 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, así como su reglamento;
Que, mediante Directiva Nº 012-2000-CG/OATJ-PRO aprobada por R.C. Nº 260-

2000-CG de 12.DIC.2000, se dictaron los lineamientos para obtener la autorización
previa al pago de Presupuestos Adicionales de Obra Pública por la Contraloría General,
habiéndose con fecha 12.Feb.2001 promulgado el Texto Unico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados por Decretos
Supremos Nºs. 012 y 013-2001-PCM respectivamente, por lo cual resulta necesario
modificar la citada Directiva en concordancia con lo dispuesto en la mencionada
normativa en lo que se refiere a la autorización previa al pago de presupuestos
adicionales de obra pública;
Que, en tal sentido es pertinente aprobar el proyecto de vistos que modifica la

Directiva Nº 012-2000-CG/OATJ-PRO;
En uso de las atribuciones establecidas por el Artículo 24 de la Ley del Sistema

Nacional de Control, aprobada por D. Ley Nº 26162 de 29.DIC.92;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Modificar el texto de la Directiva Nº 012-2000-CG/OATJ-PRO, la

misma que queda redactada en los siguientes términos:
DIRECTIVA, Nº 012-2000-CG/OATJ-PRO AUTORIZACION PREVIA A LA

EJECUCIÓN Y PAGO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA PÚBLICA
I. OBJETO
Normar la información básica, actuaciones, criterios de evaluación y demás
aspectos concernientes al procedimiento de autorización previa para la ejecución y pago
de presupuestos adicionales de obra, cuyo monto exceda el previsto en el Texto Unico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento, así
como los medios impugnativos pertinentes al respecto.
II. FINALIDAD
- Orientar a las entidades respecto del procedimiento establecido para obtener la

autorización previa a la ejecución y pago de presupuestos adicionales de obras públicas
por la Contraloría General de la República. (En adelante sólo Contraloría General).
588
- Dotar de celeridad, eficacia y transparencia al procedimiento para el control

previo a la ejecución y pago de presupuestos adicionales de obra pública.
III. ALCANCE
- Las entidades ejecutoras de obras públicas, que requieran pagar presupuestos

adicionales cuyo monto enmarque en lo previsto en el Art. 42 del Texto Unico Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y los Arts. 159 y 160 de su
reglamento, cualesquiera sea su fuente de financiamiento.
- Las unidades orgánicas de la Contraloría General que intervengan en la

autorización previa de pago de presupuestos adicionales de obra.
IV. BASE LEGAL
- Ley del Sistema Nacional de Control - Decreto Ley Nº 26162 de 29.DIC.92-,

normas conexas y complementarias.
- Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones Adquisiciones del Estado,

aprobado por D.S. Nº 012-2001-PCM, de 12.FEB.2001.

por D.S. Nº 013-2001-PCM de 12.FEB.2001.
- Norma Técnica de Control Nº 600 sobre Obras Públicas, aprobada por R.C. Nº
072-98-CG de 26.JUN.98.
- Ley de Simplificación Administrativa, Ley Nº 25035 de 10.JUN.89.
- Reglamento de la Ley de Simplificación Administrativa, D.S. Nº 070-89-PCM de

1.SET.89.
- Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos

Administrativos, D.S.Nº 02-94-JUS de 31.ENE.94
1. Competencia para aprobación de obras adicionales.
1.1 La aprobación de las obras adicionales compete al titular del pliego o a la

máxima autoridad administrativa de la entidad contratante, mediante acto
administrativo expreso. Tal decisión origina el reconocimiento de los costos de la obra
que realmente sean efectuados, sin perjuicio de la liquidación final.
1.2 Las obras adicionales deben ejecutarse sólo cuando se cuente previamente
con la Resolución aprobatoria del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa
de la entidad, y cuando el monto del presupuesto adicional supere el 15% del monto
total del contrato original, requerirá adicionalmente contar con la autorización expresa
de la Contraloría General de la República. Las obras ejecutadas sin cumplir dichos
requisitos no generan derecho alguno a favor del contratista por cuenta del Estado.
2. Presupuesto Adicional de Obra.
Para los fines del control gubernamental, es presupuesto adicional de obra el

mayor costo originado por la ejecución de trabajos complementarios y/o mayores
metrados no considerados en las bases de licitación o en el contrato respectivo, y que
son indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
589
3. Formulación del Presupuesto Adicional.
Los presupuestos adicionales deberán formularse independientemente de las

reducciones y/o supresiones de costos que apruebe la entidad para la misma ejecución
de obra, aunque ambos se encuentren vinculados.
4. Forma de cálculo para determinar valor de la incidencia acumulada del

Presupuesto adicional, respecto al contrato original.
Para calcular el porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional

respecto al monto del contrato original, las entidades acumularán el monto total de los
presupuestos adicionales autorizados durante su ejecución, incluyendo el que se
encuentra en trámite, y el monto de aquellos presupuestos deductivos derivados de las
sustituciones de obra directamente vinculadas con las partidas de obras adicionales,
siempre que ambas respondan a la misma finalidad programada.
5. Causales de procedencia de los presupuestos adicionales de obra.
Procede la aceptación o pago de presupuestos adicionales de obras concertadas

mediante licitación, adjudicación directa o adjudicación de menor cuantía por las
entidades del Sector Público Nacional, sólo en casos originados por la cobertura de
mayores costos orientados a alcanzar la finalidad del contrato y siempre que sean
derivados de:
a) Hechos por su naturaleza imprevisibles al formularse las bases de la licitación o

celebrarse el correspondiente contrato, y hechos fortuitos o de fuerza mayor producidos
con posterioridad a la suscripción del contrato de obra.
b) Determinados por actos administrativos, orientados a subsanar entre otros,

omisiones o deficiencias en el expediente técnico de la obra.
6. Control interno a cargo de la entidad.
Corresponde a la propia entidad contratante, de acuerdo a los Arts. 7 y 8 de la

Ley del Sistema Nacional de Control aprobada por D. Ley Nº 26162, el control
permanente de la eficacia, eficiencia, legalidad, transparencia y economicidad de los
presupuestos adicionales de obra, independientemente de su monto y necesidad de
autorización previa expresa de la Contraloría General.
7. Control previo externo a cargo de la Contraloría General.
7.1 La Contraloría General es el organismo constitucional y autónomo, facultado

para otorgar la autorización previa a su ejecución y pago de presupuestos adicionales de
obra, cuyo porcentaje de incidencia exceda al 15 (quince) por ciento del monto total del
contrato original, según los procedimientos de cálculo previsto en el numeral 4 de las
disposiciones generales, correspondiéndole al respecto, emitir pronunciamiento
motivado.
7.2 En este caso, la autorización previa de la Contraloría General faculta a la

entidad el reconocimiento de los costos de la obra adicional, conforme a los propios
términos del pronunciamiento, emitido dentro del plazo legal.
8. Auditoría a cargo del Sistema Nacional de Control.
8.1 En la ejecución de obras en las que se generan presupuestos adicionales, la

auditoría se orienta a evaluar la gestión, captación y uso de los recursos públicos, no
590
sólo en los aspectos administrativos sino en función de las metas y programas trazados.
Tal evaluación abarcará la verificación del cumplimiento del expediente técnico, y la
razonabilidad y necesidad de los presupuestos adicionales y deductivos vinculados
directamente.
8.2 La auditoría al pago realizado, involucra la facultad de la Contraloría General

para alcanzar a la entidad su opinión en torno al presupuesto adicional abonado, a fin
que la entidad como responsable del control interno institucional las implante
oportunamente, antes de efectuar la liquidación del contrato correspondiente.
8.3 En los casos de presupuestos adicionales de obra que no superen el monto

requerido para solicitar opinión previa de la Contraloría General, luego de aplicar la
cuarta disposición general, serán presentadas ante el Organo de Auditoría Interna
sectorial, o en su defecto al institucional, las resoluciones aprobatorias del adicional y del
deductivo respectivamente, los Informes Técnicos sustentatorios de la supervisión de
obra, que contenga pronunciamiento sobre los efectos técnicos favorables y
desfavorables del deductivo planteado, y el Informe Legal.
El Organo de Auditoría Interna programará y ejecutará la verificación selectiva de

esta documentación, informando a la Contraloría General los resultados.
9. Responsabilidad funcional por omisiones, errores, deficiencias o transgresiones

legales en Expediente Técnico de Obra.
9.1 Las omisiones, errores, deficiencias o transgresiones legales o técnicas que

originen mayores costos a las obras públicas derivan en responsabilidad administrativa,
civil y/o penal, según el caso, para aquellos que hayan formulado y/o aprobado el
expediente técnico contractual en tales condiciones.
9.2 Para la determinación de la responsabilidad que pudiera existir, previa

investigación por la propia entidad, se considerará si quienes formularon y/o aprobaron
el expediente técnico actuaron con diligencia en el cumplimiento de sus deberes
contractuales y legales, con la pericia y técnica exigibles, de acuerdo a las normas y
reglas pertinentes que deben guiar su actuación, así como en armonía con la buena fe
contractual.
9.3 En el caso de determinarse responsabilidades civiles y/o penales se iniciará

las acciones judiciales contra los responsables del perjuicio económico y/o delito
generado como consecuencia del presupuesto adicional aprobado por la entidad.
10. Responsabilidad por incumplimiento de plazo para solicitar autorización previa

a la ejecución y pago de presupuesto adicional, a la Contraloría General.
En caso de incumplimiento del plazo para solicitar la autorización previa a la

ejecución y pago, tanto el titular de la Entidad como los funcionarios encargados de la
dirección y administración de la ejecución de la obra asumirán responsabilidad
administrativa, así como civil por el perjuicio económico derivado de la actualización de
valores en el adeudo.
11. Responsabilidad por pago de presupuesto adicional que requiere autorización

previa de Contraloría General.
Si los funcionarios de la entidad responsable del pago del presupuesto adicional

que requieren del pronunciamiento previo de la Contraloría General, realizan el abono
respectivo, sin contar con este requisito, o habiéndola solicitado hubiese sido denegada,
o abonan cantidad mayor a la solicitada cuando la entidad se acoja al silencio
591
administrativo positivo; asumirán por tal pago responsabilidad civil y/o administrativa
según sea el caso; sin perjuicio de la penal a que hubiere lugar.
12. Obra Nueva.
12.1 Se conoce como obra nueva, aquella no considerada en el contrato y, cuya

realización no es indispensable o necesaria para dar cumplimiento a la finalidad del
contrato.
12.2 La contratación de una obra nueva, necesariamente debe ser sometida a

nuevo contrato mediante los procedimientos establecidos en el Texto Unico Ordenado de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento y las leyes
presupuestales de acuerdo a su monto, bajo responsabilidad de quien disponga o
autorice su ejecución de otro modo o las apruebe como adicionales.
13. Plazo de la Entidad para solicitar autorización previa a la ejecución y pago.
El plazo para solicitar la autorización previa a la ejecución y pago a la Contraloría

General es de treinta (30) días naturales, computados a partir de la fecha en que la
supervisión de obra emite el informe favorable en torno al presupuesto adicional, el
mismo que será alcanzado a la entidad en un plazo razonable, una vez producido el
hecho que originó el citado presupuesto adicional.
Los 30 días naturales incluyen toda coordinación necesaria e informes posteriores

para la aprobación del presupuesto adicional por parte de la entidad.
14. Calidad de Información:
Se entenderá que la información remitida por la entidad, en la solicitud de

requerimiento y en la información complementaria, es suficiente y competente para
sustentar el pedido formulado, asumiéndose la veracidad de la misma.
En ese sentido, se cuidará en no mostrarse o incurrirse en discrepancias de

conceptos, metrados y precios unitarios, trabajos que no cuenten con la debida
autorización, discrepancia en la contrastación entre planillas de metrados y planos, falta
de detalle o consistencia de planillas de metrados que no son necesarios para alcanzar la
finalidad del contrato, duplicidad de metrados, discrepancias de los nuevos precios
pactados con relación a la estructura de costos del presupuesto ofertado y/o base,
planillas que no guardan relación con los procedimientos de cálculo establecidos
contractualmente, errores operacionales, entre otros.
15. Requerimientos previos a la solicitud de autorización de pago.
15.1 La presentación de la solicitud de autorización correspondiente ante la

Contraloría General es posterior a la emisión de la resolución del Titular del Pliego o la
máxima autoridad administrativa que aprueba los trabajos que originen el presupuesto
adicional, y previo a la ejecución y pago del mismo.
En ningún caso se dará trámite a solicitudes de autorización de presupuestos

adicionales de obra, en vía de regularización. Tales actos serán materia del control
posterior.
15.2 La presentación de la solicitud de autorización a la Contraloría General,

significa que la entidad cuenta con la previsión y disponibilidad presupuestaria asignada
para cubrir el monto que demande el pago solicitado, cumpliéndose la exigencia de los
592
Arts. 42 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado y 135 de su reglamento.
16. De la documentación adjunta a la solicitud de autorización previa a la

ejecución y pago.
Para considerar que la solicitud de autorización previa a la ejecución y pago de

presupuestos adicionales cuenta con la documentación completa, deberá ser
acompañada de la siguiente documentación:
16.1 Presupuesto adicional que no cuenta con presupuestos deductivos.
a) Resolución aprobatoria de la ejecución del presupuesto adicional proveniente

del Titular del Pliego o máxima autoridad administrativa de la entidad contratante, en la
que se consigne las partidas genéricas y específicas a las cuales se afectará el gasto de
las valorizaciones que resulten del presupuesto adicional.
b) Informe institucional y/o documento oficial que acredite la solvencia económica

y financiera para el pago del presupuesto adicional solicitado.
c) Expediente técnico de la contratación (licitación, adjudicación directa o de

menor cuantía), así como las bases de licitación, consultas, absolución de consulta,
aclaraciones y otros documentos que representen condiciones para la formulación de la
oferta de los postores.
d) Contrato de ejecución de obra.
e) Presupuesto de obra y análisis de precios unitarios que sustenta el monto del

contrato.
f) Presupuesto adicional detallado.
g) Análisis de precios unitarios de las partidas nuevas detallando: rendimientos

(mano de obra y maquinarias), cuadrilla de mano de obra y cotizaciones de insumos
nuevos (mínimo 3).
h) Copia de los folios del cuaderno de obra, donde se evidencie el origen y

ocurrencias de las obras, que hayan generado el presupuesto adicional. (*)
i) Especificaciones técnicas, planos y planillas de metrados, debidamente

referenciados entre sí, acompañados de diskettes u otros medios informáticos que
contengan la información que sustenta el presupuesto adicional. La referida información
deberá presentarse con el detalle suficiente que permita su verificación; asimismo, en el
caso de mayores metrados, el sustento deberá comprender el total de la obra ejecutada
y por ejecutar.
j) El informe legal emitido por funcionarios de la entidad que contendrá análisis y

pronunciamiento sobre la causal generadora del presupuesto adicional, así como de la
viabilidad legal de reconocer el pago adicional al contratista, de acuerdo con las
cláusulas contractuales, así como a los sistemas y modalidades de adquisiciones y
contrataciones previstos en los Arts. 45 y 46 del reglamento de la Ley. (D.S. Nº 013-
2001-PCM).
k) Informe técnico emitido por el inspector o supervisor de obra, según sea el

caso, y el funcionario competente de la entidad, incidiendo básicamente en la
sustentación de cada una de las partidas o ítem que conforma el presupuesto adicional,
593
en lo que respecta a: origen, descripción de los trabajos, y cuadro comparativo que

precise las condiciones contractuales y las presentadas en la ejecución de la obra.
l) Programa de ejecución de obra valorizado y actualizado por partidas que

incluya todas las variaciones contractuales (adicionales y deductivos).
m) Declaración, bajo presunción de veracidad, suscrita por la máxima autoridad

administrativa de la entidad, con carácter de declaración jurada, señalando que la
información que se alcanza a la Contraloría General constituye la documentación
necesaria exigible con la que dispone la entidad para sustentar adecuadamente la
solicitud de autorización que formula. ( Anexo Nº 01).
n) Fórmula polinómica del presupuesto adicional en trámite.
ñ) Otros que se consideren necesarios para mejor resolver, y que a criterio de la

Contraloría General fueren pertinentes.
16.2 Presupuesto adicional que considera presupuestos deductivos.
En el caso que el monto del presupuesto adicional cuya autorización se solicita,

sea calculada considerando los presupuestos deductivos vinculados a éste, además de lo
requerido en el numeral precedente, deberán acompañarse los siguientes documentos:
a. Resolución aprobatoria del presupuesto deductivo proveniente del Titular del

Pliego o máxima autoridad administrativa de la entidad contratante.
b. Presupuesto deductivo correspondiente, detallado, con sus respectivas planillas

de metrados.
c. Copia de los folios del cuaderno de obra donde se evidencie el origen y

ocurrencia de las obras sustituidas, materia del presupuesto deductivo.
d. Informe Técnico emitido por el inspector o supervisor de obra, según sea el

caso, y el funcionario competente de la entidad incidiendo en la sustentación del origen
de cada una de las partidas o ítem que conforma el presupuesto deductivo.
16.3 Presupuestos adicionales vinculados a otros presupuestos adicionales que no

requirieron de autorización de la Contraloría General.
En el caso que las partidas del presupuesto adicional en trámite se encuentren

vinculadas a otros presupuestos adicionales anteriores, aprobados y pagados por la
entidad, por no exceder el porcentaje estipulado en el Art. 159 del reglamento de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, se requiere además:
a. Resolución aprobatoria de la ejecución del (los) presupuesto(s) adicional(es)

respectivo(s).
b. Presupuesto detallado de la(s) obra(s) adicionale(s) respectiva(s).
16.4 Formalidades para la presentación de la documentación.
a. La referida información deberá contar con índice detallado por ítem (señalando
número de folios), de tal forma que permita su inmediata ubicación.
b. El íntegro de la documentación adjunta a la solicitud de autorización de pago

de presupuestos adicionales, será presentada en copia autenticada por fedatario o
certificada por el Secretario General en su caso.
594
17. De la presentación y recepción de la solicitud de autorización.
17.1 La solicitud de autorización de presupuestos adicionales, será presentada

ante la Unidad de administración documentaria de la Contraloría General, la que
verificará con el apoyo de un ingeniero de la unidad orgánica correspondiente de la
Contraloría General, si acompaña todos los recaudos y formalidades previstas en el
numeral 16 precedente.
17.2 En caso, de evidenciar que la solicitud no esté acompañada de los recaudos

correspondientes o se encuentran afectadas por defecto u omisión formal prevista en la
presente norma, la Unidad de Administración Documentaria, sin perjuicio de la
recepción, realizará las observaciones pertinentes, notificando al recurrente en ese acto
a subsanar las mismas de acuerdo al formato interno establecido, de ser el caso.
Las observaciones deberán efectuarse bajo firma del receptor en la solicitud y en

la copia que conservará el recurrente, y en tanto no se subsanen, se tendrá por no
presentada la solicitud.
17.3 La solicitud de autorización se considera ingresada para los efectos del

cómputo del plazo para el pronunciamiento de la Contraloría General, una vez que la
Unidad de Administración Documentaria, otorgue conformidad de acuerdo a lo señalado
precedentemente.
18. Plazo de la Contraloría General para requerir documentación complementaria.
18.1 Cuando la unidad orgánica competente, al evaluar la solicitud presentada

encuentre que la documentación remitida resulta técnicamente incompleta, la
Contraloría General en una sola oportunidad y a más tardar al décimo día hábil contado
a partir del día siguiente de la recepción de la misma sin observaciones, comunicará de
ello a la entidad, para su atención a la brevedad, haciendo de conocimiento este hecho a
los interesados, de ser el caso.
18.2 El requerimiento de documentación complementaria, interrumpirá el plazo

para emitir el pronunciamiento a que se refiere el numeral 20, el cual se reiniciará desde
el día siguiente a la fecha de presentación completa de la documentación solicitada.
19. Plazo de la Entidad para presentar documentación complementaria.
19.1 La entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para cumplir con el
requerimiento de la Contraloría General de presentar documentación complementaria,
contados a partir del día siguiente de la recepción de la comunicación, la cual deberá ser
presentada bajo las mismas formalidades previstas en el numeral 16 de la presente
directiva.
19.2 Transcurrido el plazo establecido anteriormente, sin que la entidad cumpla

con presentar la documentación complementaria completa requerida, se declarará
inadmisible a trámite la solicitud formulada por carecer de las formalidades establecidas
y se devolverá la documentación al solicitante. Esta decisión tendrá carácter definitivo.
20. Plazo de la Contraloría General para emitir pronunciamiento sobre la solicitud

de autorización previa.
20.1 La Contraloría General contará con el plazo máximo de quince (15) días
hábiles previsto en el Art. 160 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, para emitir su pronunciamiento motivado sobre la solicitud de
autorización previa formulada.
595
20.2 Dentro de dicho plazo sólo podrá requerirse y recibir de los funcionarios de
la entidad solicitante aclaraciones sobre la solicitud, sin que éstas en ningún caso puedan
dar lugar a su incumplimiento.
21. Aplicación del Silencio Administrativo Positivo.

En caso que la Contraloría General no emita su pronunciamiento sobre la solicitud
de autorización previa respectiva, para la ejecución y pago del presupuesto adicional en
el plazo previsto en el Art. 160 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, operará el silencio administrativo positivo, en cuya virtud la
entidad entenderá autorizada la ejecución y el pago de las obras adicionales por los
montos solicitados; sin perjuicio del control posterior.
22. Autorización Previa a la Ejecución y Pago de Presupuesto Adicional.

La autorización previa a la ejecución y pago de presupuesto adicional de obra a la
entidad solicitante, se otorgará a través de resolución emitida por la instancia pertinente
de la Contraloría General.
23. Modificación Contractual por autorización previa.

Recibida la autorización previa a la ejecución y pago, la entidad procederá a
efectuar la modificación correspondiente al contrato, suscribiéndose la respectiva
cláusula adicional con el contratista, cuya copia se remitirá obligatoriamente a la
Contraloría General dentro de los 30 días naturales siguientes a la fecha de recepción de
la autorización.
24. Comunicación de autorización previa a la ejecución y pago.

La Contraloría General informará sobre la autorización previa emitida, a la
entidad, a su Sector, a la Comisión de Presupuesto del Congreso de la República y al
Ministerio de Economía y Finanzas.
25. Medios Impugnativos

Podrá reclamarse de la resolución de autorización previa de presupuesto adicional
de obra otorgada por la Contraloría General de la República, única y exclusivamente a
través de la interposición del recurso de reconsideración y de apelación, agotándose con
este último la instancia administrativa, siendo de aplicación las disposiciones contenidas
en los Artículos 98, 99 y demás pertinentes del T.U.O de la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos, aprobado por D.S. Nº 02-94-JUS.
Los citados recursos impugnativos se ejercitarán en cada proceso por una sola
vez y necesariamente comprenderán todas las partidas del presupuesto adicional que
sean motivo de discrepancia por parte de la entidad.
VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
26. Vigencia y alcances de esta norma.

La presente directiva rige a partir del día en que entran en vigencia el Texto Unico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento.
El incumplimiento de lo establecido en la presente normativa dará lugar, en su

caso, a responsabilidad administrativa de los funcionarios de la entidad solicitante que
hayan participado en la elaboración y/o presentación del presupuesto adicional de obra
pública.
27. Criterios de control interno aplicables por las Entidades.

En lo aplicable, las entidades considerarán los criterios establecidos en la presente
Directiva cuando ejerzan la función establecida en el numeral seis de las disposiciones
generales.
596
28. Interpretación de la presente norma.

La facultad de la Contraloría General para interpretar los principios y criterios
glosados en la Ley del Sistema Nacional de Control e incluso ampliarlos o modificarlos,
incluye la atribución de interpretar la presente Directiva.
ANEXO Nº 01
DECLARACIÓN JURADA
Yo,………………….( nombres y apellidos)…………………, en mi calidad de

(cargo)………………………………de la entidad.........................……………..,declaro que la
información sobre el presupuesto adicional de obra…………………………..,que se alcanza a la
Contraloría General constituye la documentación necesaria exigible con la que dispone la
entidad para sustentar adecuadamente la solicitud de autorización previa a la ejecución
y pago que se formula.
Lugar y fecha
FIRMA .........................................………
NOMBRES y APELLIDOS ....................................................
CARGO ……………………………………..
Artículo 2.- Las modificaciones aprobadas a la Directiva Nº 012-2000-CG/OATJ-

PRO regirán a partir de la entrada en vigencia del Texto Unico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento.

Resolución de Contraloría N° 092-2001-CG

Modifican Directiva que establece la Información que las Entidades deben
remitir a la Contraloría General con relación a Contrataciones y Adquisiciones
del Estado
Lima, 26 de junio de 2001
Vistos, la Hoja de Recomendación Nº 008-2001-CG/OATJ, de fecha 26.JUN.2001

emitido por la Oficina de Asesoría Técnica-Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Artículo 82 de la Constitución Política del Perú y el

Decreto Ley Nº 26162 - Ley del Sistema Nacional de Control, la Contraloría General de la
República supervisa la legalidad de los actos de las entidades sujetas a control, entre los
que se encuentran las contrataciones y adquisiciones del Estado;
Que, mediante Directiva Nº 005-2001-CG/OATJ aprobada por Resolución de

Contraloría Nº 042-2001-CG de 28.MAR.2001, se estableció la Información que las
Entidades deben remitir a la Contraloría General de la República con relación a
Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
597
Que, por el documento de vistos se propone la modificación de la mencionada

Directiva, teniendo en cuenta los aportes formulados por el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, así como la conveniencia de incorporar la
información sobre los procesos a que se contrae el artículo 16 numeral 2 c) del
Reglamento del T.U.O. de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones; resultando en tal
sentido procedente su aprobación y la actualización de los Anexos y Formatos
respectivos sobre remisión de información;
En uso de las atribuciones establecidas en los Artículos 24 y 29 de la Ley del

Sistema Nacional de Control, aprobada mediante Decreto Ley Nº 26162;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Modificar el texto de la Directiva Nº 005-2001-CG/OATJ que

establece la Información que las Entidades deben remitir a la Contraloría General de la
República con relación a Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la misma que queda
redactada en los siguientes términos:
DIRECTIVA Nº 005-2001-CG-OATJ
INFORMACION QUE LAS ENTIDADES DEBEN REMITIR A LA CONTRALORIA

GENERAL DE LA REPUBLICA CON RELACION A CONTRATACIONES Y
I. FINALIDAD
Precisar la información que las entidades deben remitir a la Contraloría General

de la República con relación a contrataciones y adquisiciones del Estado, en
cumplimiento de la normativa vigente.
II. OBJETIVO
Contar con una base de datos sobre las contrataciones y adquisiciones del Estado,
que contribuya y permita la realización de actividades de control selectivo y posterior
respecto a las mismas.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por las entidades

comprendidas en el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado. Asimismo la presente Directiva se aplica a las entidades que se acojan a lo
señalado en la Primera Disposición Transitoria de la precitada norma.
IV. BASE LEGAL
a) Constitución Política del Perú, Artículo 82.
b) Decreto Ley Nº 26162 - Ley del Sistema Nacional de Control, de 24.DIC.92.
c) Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM de 12.FEB.2001 que aprueba el TUO de la

Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
d) Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM de 12.FEB.2001, que aprueba el

Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, modificado por los
Decretos Supremos Nºs. 029, 067 y 071-2001-PCM de 22.MAR.2001, 19.JUN.2001 y
21.JUN.2001.
598
e) Decreto Supremo Nº 052-2001-PCM de 4.MAY.2001, que establece

disposiciones aplicables a las adquisiciones o contrataciones de bienes, servicios u obras
que se efectúen con carácter de secreto militar o de orden interno.
f) Decreto Ley Nº 25565 - Sistema de Licitaciones y Concursos por "Evaluación

Internacional de Procesos”, de 17.JUN.92.
g) Decreto Legislativo Nº 909 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
fiscal 2001 y modificatorias o sustitutorias.
h) Ley Nº 27427 - Ley de Racionalidad y Límites en el Gasto Público para el año

fiscal 2001.
1) Referencias.- Cuando en la presente Directiva y sus Formatos se menciona el

término “Ley”, se entenderá que se está haciendo referencia al Texto Único Ordenado de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y cuando exista la mención a el
“Reglamento” se refiere al Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM y modificatorias.
2) Plazos.- Los plazos establecidos en días se considerarán como días hábiles, a

menos que se especifique lo contrario, conforme a lo establecido en el Artículo 17 del
Reglamento.
1. Información sobre Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Directa y

Adjudicación de Menor Cuantía
De conformidad con lo establecido en el Artículo 47 de la Ley y el Artículo 10 del
Reglamento, las entidades remitirán a la Contraloría General de la República, dentro de
los quince (15) días hábiles siguientes al cierre de cada trimestre, la información sobre
los procesos de selección que hayan culminado durante el trimestre. Entiéndase como
proceso culminado lo precisado en el Artículo 17 del Reglamento.
a) Para el caso de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa

Pública
- Relación de los procesos de selección que hayan culminado durante el trimestre

reportado. Para tal fin se utilizará la Sección A del Formato PCT.
- Cuadro Comparativo de Propuestas por cada proceso reportado.
b) Para el caso de Adjudicación de Menor Cuantía por doble desierto y por

exoneración
- Relación de los procesos de selección que hayan culminado durante el trimestre

reportado. Para ello se utilizará la Sección B del Formato PCT.
- Por cada proceso reportado exonerado con carácter de secreto militar o de

orden interno se adjuntará un Cuadro Comparativo de Propuestas en el caso de haber
quedado válida más de una oferta.
c) Para el caso de Adjudicación Directa Selectiva y Adjudicación de Menor Cuantía

por el monto de la adquisición y contratación de expertos independientes
599
- Consolidado de los procesos de selección que hayan culminado durante el

trimestre reportado. Para tal fin se utilizará la Sección C del Formato PCT.
En el caso de entidades que se acojan a lo señalado en la Primera Disposición

Transitoria de la Ley, se reportará en el Formato PCT aquellos procesos concluidos que
por su monto correspondan a las modalidades previstas en el referido Formato, pero
precisarán en dicho documento que modalidad específica es la que se llevó a cabo
conforme a la Directiva que le resulta exclusivamente aplicable.
2. Información sobre Licitaciones Públicas y Concursos de Méritos por el Sistema

de “Evaluación Internacional de Procesos”
Las entidades que encarguen la realización de sus procesos de selección a
organismos especializados al amparo del Decreto Ley Nº 25565 modificatorias o
sustitutorias, bajo el sistema de “Evaluación Internacional de Procesos”, reportarán
dentro de los quince (15) días siguientes al cierre de cada trimestre la siguiente
información:
a) Relación de los procesos de selección en los que se haya otorgado la Buena Pro
durante el trimestre reportado. Para tal fin se utilizará el Formato EIP, que se muestra
en el Anexo Nº 2.
b) Cuadro Comparativo de Propuestas, en los que se pueda apreciar la relación de

postores, monto ofertado y de ser el caso, los puntajes técnico y económico obtenidos
por cada postor en la evaluación.
3. Información sobre Procesos Exonerados de Licitación Pública, Concurso Público

o Adjudicación Directa según corresponda
Con relación a lo establecido en el penúltimo párrafo del Artículo 20 de la Ley,
corresponde que las entidades remitan a la Contraloría General de la República, dentro
de los diez días calendario siguientes a la fecha de su aprobación, la información que a
continuación se indica:
a) Copia de la Resolución del Titular del Pliego Presupuestario o Titular de la

Entidad y en su caso, del Acuerdo de Directorio o Concejo Municipal, con que se aprueba
la exoneración de los procesos de Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación
Directa, según corresponda.
b) Copia del Informe técnico-legal sustentatorio de la exoneración materia de

aprobación.
c) Formato EXO, el mismo que se muestra en el ANEXO Nº 3 de la presente

Directiva.
En cuanto a lo previsto en la Segunda Disposición Complementaria de la Ley de

Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2001, aprobado por Decreto Legislativo
Nº 909 y modificatorias o sustitutorias, las entidades que contraten servicios con
universidades públicas e institutos públicos de investigación, sin el requisito de Concurso
Público, remitirán al Organismo Superior de Control dentro de los diez días siguientes a
la aprobación de la contratación, los datos que correspondan completar en el Formato
EXO que se muestra en el Anexo Nº 3.
La información sobre la exoneración de los procesos de selección de Licitación

Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa con carácter de secreto militar o de
orden interno que efectúen el Ministerio de Defensa y las entidades conformantes de las
Fuerzas Armadas, así como el Ministerio del Interior y la Policía Nacional, igualmente
deberán ser presentadas por el Ministerio de Defensa o el Ministerio del Interior
respectivamente, a la Contraloría General de la República en el Formato EXO, Anexo 03
600
de la Directiva, dentro de los diez (10) días calendarios siguientes a la fecha de

aprobación.
Sin perjuicio de cumplir estrictamente con lo establecido en el punto 1 inciso b)

de las Disposiciones Específicas de la presente Directiva (Formato PCT), el Ministerio de
Defensa o el Ministerio del Interior deberán remitir copia de la Resolución del Titular del
Pliego Presupuestario con que se aprueba la adquisición con exoneración, debiendo
además dar cuenta a la Contraloría General de la República, sobre los dispositivos que se
emitan con relación a las adquisiciones y contrataciones de carácter de secreto militar.
La remisión de dicha información se realizará sin perjuicio de aquella que deba

presentarse para fines de obtener la opinión previa de la Contraloría General de la
República, en los casos a que se refieren el artículo 19 inciso d) de la Ley, artículo 109
de su Reglamento y las disposiciones pertinentes previstas en el Decreto Supremo Nº
052-2001-PCM, cuyo procedimiento y requisitos se regula mediante la Directiva
específica que sobre tal materia emite este Organismo Superior de Control.
4. Información sobre Procesos de Selección desarrollados por Entidades que

realizan prestaciones de salud en los cuales se ha adjudicado más del 15% de los items
con una sola oferta válida.
Conforme a lo establecido en el literal c) numeral 2 del artículo 16 del
Reglamento, sobre Procesos de Selección según relación de items, las entidades que
realizan prestaciones de salud y que tengan la necesidad de adquirir bienes y/o servicios
de naturaleza estratégica, en los Procesos de Selección que lleven a cabo verifiquen que
se ha adjudicado más del 15% de los items con una única oferta válida, deben remitir a
la Contraloría General de la República para cada trimestre conjuntamente con el Formato
PCT, la información a que se refiere el Formato A15 que se muestra en Anexo Nº 4.
Las entidades que realizan prestaciones de salud deberán remitir a la Contraloría

General de la República, copia de la publicación en el Diario Oficial El Peruano de la lista
de bienes de naturaleza estratégica o crítica en la misma oportunidad que se efectúe la
remisión que corresponda al primer trimestre de cada año.
5. Información sobre adquisición de insumos directos a través del procedimiento

de Adjudicación de Menor Cuantía, que se utilizan en procesos productivos por parte de
las Empresas del Estado.
Sin perjuicio de cumplir estrictamente con lo establecido en el punto 1 inciso b)
de las Disposiciones Específicas de la presente Directiva (Formato PCT, Sección B), las
Empresas del Estado que se dediquen a la producción de bienes y que adquieran
insumos directos para ser utilizados en los procesos productivos que efectúen, conforme
al giro de su negocio, a través del procedimiento de Adjudicación de Menor Cuantía,
deben remitir a la Contraloría General de la República, la relación de las adquisiciones a
que se refiere la Segunda Disposición Transitoria de la Ley y el Artículo 112 de su
Reglamento, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al cierre de cada
semestre. Para tal fin la relación contendrá como mínimo los siguientes datos: nombres
del insumo, Nº de orden de compra, cantidad adquirida y valor de la adquisición.
6. Sobre la Presentación de la Información por parte de las Entidades

La remisión de la información será de responsabilidad del funcionario de mayor
nivel jerárquico en las entidades o empresas del Estado, a quien hace referencia el inciso
b) del artículo 4 del Reglamento de la Ley.
7. La presentación de los Formatos PCT, EIP, EXO y A15 se efectuará en la Sede

Central o Sedes Regionales de Auditoría de la Contraloría General de la República, según
el ámbito territorial y lugares de presentación detallados en el ANEXO Nº 5, acompañado
de una carta o solicitud de presentación.
601
8. Los Formatos PCT, EIP, EXO y A15, que forman parte de la presente Directiva,
se encuentran disponibles en la página Web de la Contraloría General de la República,
cuya dirección electrónica es: www.contraloria.gob.pe.
9. La presentación de la información ante la Contraloría General de la República

no convalida los actos o acciones que no se ciñan a la normativa vigente, por
corresponder a las autoridades de las respectivas entidades, dentro de su proceso de
control interno, supervisar previa, concurrente y posteriormente la legalidad de los actos
que se informan.
La información que las entidades deben remitir en cumplimiento de presente

Directiva, permitirá mantener actualizada la base de datos institucional para la
planificación de auditorías y otras actividades de control posterior que se llevarán a cabo
en forma selectiva.
VII. DISPOSICION TRANSITORIA
1. La información que debe reportarse respecto al primer trimestre del año en

curso, se podrá remitir por excepción hasta el 04.JUL.2001 a la Contraloría General de la
República, conforme a las disposiciones previstas en la Directiva Nº 004-2000-CG/SPRI
aprobada por Resolución de Contraloría Nº 072-2000-CG, publicada el 5.ABR.2000.
2. La información que se hubiera reportado a la Contraloría General de la

República, conforme al Formato EXLC previsto en la Directiva Nº 005-2001-CG/OATJ
publicada el 30.MAR.2001, respecto a los procesos de selección con exoneración de
Licitación, Concurso Público o Adjudicación Directa llevados a cabo entre el 01.ABR.2001
y la publicación de la modificatoria de la Directiva Nº 005-2001-CG/OATJ, no será
necesario volver a enviarla conforme al Formato EXO previsto en la presente Directiva
modificatoria, salvo que expresamente lo solicitase por escrito el Organismo Superior de
Control.
VIII. DISPOSICIÓN FINAL
La presente Directiva resulta aplicable a partir del segundo trimestre del 2001.

602
15. Vaso de Leche
Ley N° 24059
Crean el Programa del Vaso de Leche en todos los Municipios
Provinciales de la República
CONCORDANCIA: L. Nº 26637
R. Nº 038-96-CG
R. N° 020-98-CG
DECRETO Nº 041
R. Nº 033-99-CG
R. Nº 200-99-EF-76
R. Nº 118-99-CG
R. Nº 009-2000-CG
L. Nº 27470
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Artículo 1.- Créase al Programa del Vaso de Leche en todos los municipios
provinciales de la República destinados a la población materno - infantil en sus niveles
de niños de 0 a 6 años de edad, de madres gestantes y en período de lactancia con
derecho a la provisión diaria por parte del Estado, a través de los municipios, sin costo
alguno para ellas, de 250 cc. De leche o alimento equivalente.
Artículo 2.- Las Municipalidades Provinciales adoptarán las medidas pertinentes

para organizar, ejecutar y controlar las acciones necesarias para el cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo anterior, contando para ello con el concurso activo de las
organizaciones de la comunidad.
Artículo 3.- Créase el Fondo del Vaso de Leche, el mismo que se formará con los
recursos del Presupuesto de la República asignados a este fin; con recursos que aporten
las propias Municipalidades, y con las donaciones de la cooperación internacional.
Artículo 4.- El Fondo del Vaso de Leche será el encargado de asignar los recursos
necesarios para la ejecución del programa a cada Municipalidad Provincial en relación a
la población beneficiaria de cada provincia.
Artículo 5.- Las Municipalidades Provinciales de la República formularán el

programa correspondiente al año 1985 para el cumplimiento de lo dispuesto en los
artículos 1 y 2 e informarán al Fondo del Vaso de Leche sobre el monto de los recursos
necesarios. El Ministerio de Economía, Finanzas y Comercio, efectuará las transferencias
de recursos para el financiamiento del Programa, al Fondo del Vaso de Leche.
Artículo 6.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en un lapso de

treinta días a partir de su publicación y deberá, para este fin, incluir una Comisión
formada por un representante del Ministerio de Economía, Finanzas y Comercio, un
representante del Ministerio de Salud, un representante de la Municipalidad de Lima, un
representante de la Municipalidad de Arequipa, un representante de la Municipalidad de
603
Trujillo, un representante de la Municipalidad de Huancayo y un representante de la

Municipalidad de Iquitos.
Artículo 7.- La presente Ley rige desde el día siguiente de su publicación.
Comuníquese al Presidente de la República para su promulgación.
Casa del Congreso, en Lima, a los veintiun días del mes de diciembre de 1984.
MANUEL ULLOA ELIAS

Presidente del Senado
ELIAS MENDOZA HABERSPERGER

Presidente de la Cámara de Diputados
CARLOS MANCHEGO BRAVO

Senador Secretario
ERNESTO OCAMPO MELENDEZ

Diputado Secretario
Al señor Presidente Constitucional de la República
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, a los cuatro días del mes de enero de 1985
FERNANDO BELAUNDE TERRY
GUILLERMO GARRIDO-LECCA ALVAREZ-CALDERON

Resolución de Contraloría N° 118-99-CG: De 01.10.99. Directiva N° 07-

99-CG/SDE
Aprueban Directiva sobre Lineamientos para auditoría al Programa del Vaso de Leche por
órganos del Sistema Nacional de Control y sociedades de auditoría designadas, en el
ámbito de gobiernos locales
Lima, 1 de octubre de 1999
Vistos, la Hoja de Recomendación Nº 014-99CG/SDE del 27 de setiembre de
1999, mediante la cual la Gerencia de Supervisión y Desarrollo propone para su
aprobación el Proyecto de Directiva sobre Lineamientos para la auditoría al Programa del
Vaso de Leche por los Organos de auditoría del Sistema Nacional de Control y
Sociedades de Auditoría designadas, en el ámbito de los Gobiernos Locales; contando
con la visación de la Secretaría Técnica Jurídica y de Etica.
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 24 literal b) del Decreto Ley Nº 26162 - Ley del Sistema Nacional
de Control, establece atribuciones y deberes del Contralor General, para planear,
aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la Contraloría General de la
República; en tal sentido, el Contralor General aprobó mediante Resolución de
604
Contraloría Nº 078-99-CG del 14 de julio de 1999 la Directiva Nº 06-99-CG/SDE-PLF –

“Directiva Marco de Formulación, Ejecución y Evaluación del Plan Anual de Auditoría
Gubernamental y Seguimiento de Medidas Correctivas”;
Que, la mencionada Directiva establece que en la selección y priorización de las

auditorías se tomará en cuenta los lineamientos de política nacional, sectorial y de la
entidad, las relativas a las medidas de contenido social, observancia de la legalidad,
adquisición de productos de origen local y nacional, como es el caso del Programa del
Vaso de Leche, destinado a mitigar la pobreza;
Que en el contexto de la modernización del Estado, la Contraloría General es

consecuente con la consolidación de un apropiado ambiente de control, como una vía
efectiva para garantizar una gestión pública eficiente y consciente del buen manejo de
los recursos del Estado;
Que, es menester fortalecer tales medidas a través de la aplicación de modernas

técnicas de evaluación especialmente para cautelar el cumplimiento de los objetivos
sociales como es el caso del Programa del Vaso Leche;
En uso de las facultades conferidas en el Artículo 24 del Decreto Ley Nº 26162 -

Ley del Sistema Nacional de Control;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la Directiva Nº 07-99-CG/SDE sobre Lineamientos para

la auditoría al Programa del Vaso de Leche por los Organos de auditoría del Sistema
Nacional de Control y Sociedades de Auditoría designadas, en el ámbito de los Gobiernos
Locales y su correspondiente Guía de Auditoría.
Artículo Segundo.- Encargar a la Gerencia de Auditoría Central, Gerencia de

Supervisión y Desarrollo y la Unidad de Sistema y Procesamiento de Información de la
Contraloría General de la República, las acciones que en el marco de sus respectivas
competencias permitan el cumplimiento de la presente Resolución.
VICTOR ENRIQUE CASO LAY

Contralor General de la República
DIRECTIVA Nº 07-99-CG/SDE
LINEAMIENTOS PARA LA AUDITORIA AL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE POR

LOS ORGANOS DE AUDITORIA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y
SOCIEDADES DE AUDITORIA DESIGNADAS, EN EL AMBITO DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
I. FINALIDAD
Dictar lineamientos generales que permitan efectuar sistemáticamente el Examen

Especial al Programa del Vaso de Leche - PVL, así como las pautas específicas que
orienten el planeamiento, ejecución del trabajo de campo y la elaboración del Informe
por los Organos del Sistema Nacional de Control y las Sociedades de Auditoría
designadas en el ámbito de los Gobiernos Locales.
605
II. OBJETIVOS
1) Impartir lineamientos, criterios técnicos y disposiciones operativas a los

Organos del Sistema Nacional de Control y Sociedades de Auditoría designadas en el
ámbito de los Gobiernos Locales, que permitan planificar y optimizar el Examen Especial
al Programa del Vaso de Leche.
2) Proporcionar orientaciones específicas para el planeamiento de los Exámenes

Especiales al Programa del Vaso de Leche, a fin que elaboren sus respectivos
Memorándums de Planeamiento, comprendiendo los cuestionarios de control interno
financiero y de gestión.
3) Propiciar la estandarización de los procedimientos de auditoría a ser aplicados

en los Exámenes Especiales, así como los elementos básicos para el Dictamen Especial,
el Estado de Ingresos y Egresos, y las notas de dicho estado.
4) Activar mecanismos de coordinación y cooperación interinstitucional entre las

Sedes Central y Regionales de Auditoría de la Contraloría General con los Organos de
Auditoría Interna y las Sociedades de Auditoría designadas en el ámbito de los Gobiernos
Locales.
III. BASE LEGAL
* Constitución Política del Perú de 1993.
* D. Ley Nº 26162 - Ley del Sistema Nacional de Control.
* Resolución de Contraloría Nº 162-95-CG del 22.SET.95 que aprueba las Normas

de Auditoría Gubernamental-NAGU.
* Ley Nº 23853 del 28.MAY.84 - Ley Orgánica de Municipalidades.
* Ley Nº 24059 del 21.DIC.84 - Ley de Creación del Programa del Vaso de Leche.
* Ley Nº 25307 del 12.FEB.91 - Ley que declara de interés nacional la labor que
realizan los Clubes de Madres, Comités del Vaso de Leche.
* Ley Nº 26573 del 3.ENE.96 - Ley que dicta normas aplicables a los Programas
de Apoyo Alimentario y de Compensación Social.
* Ley Nº 26637 de 16.JUN.96 - Normas referidas a la administración del

Programa del Vaso de Leche.
* Decreto Legislativo Nº 841 del 25.AGO.96 - Disponen que programas de apoyo

alimentario y compensación social definan sus requerimientos y coberturas de
abastecimiento de productos alimenticios hasta el año 2000.
* Ley Nº 26746 del 21.ENE.97 - Sustituyen 2 artículo de la Ley Nº 26573,

referido a exoneraciones de Programas Sociales de Emergencia.
* Ley Nº 26850 del 3.AGO.97 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

y su Reglamento aprobado por D.S. Nº 039-98-PCM del 28.SET.98.
* Leyes Anuales de Presupuesto Público, aplicable al período examinado.
606
* Resolución de Contraloría Nº 033-99-CG del 26.MAR.99 - Aprueba la Directiva

Nº 02-99-CG/SDE sobre Información mensual del gasto del Programa del Vaso de Leche
que deberán remitir las municipalidades a la Contraloría.
* Resolución de Contraloría Nº 078-99-CG de 14.Julio que aprueba la Directiva Nº

06-99-CG/SDE-PLF.
* Resolución de Contraloría Nº 152-98 del 18.Dic.98, que aprueba el Manual de

Auditoría Gubernamental MAGU.
* Resolución de Contraloría Nº 072-98-CG de 26.Jun.98 que aprueba las Normas

Técnicas de Control Interno.
IV. ALCANCE
La disposiciones de la presente Directiva son de aplicación a los Organos del

Sistema Nacional de Control y las Sociedades de Auditoría designadas, en el ámbito de l
Gobiernos Locales y en lo pertinente al Contador General o quien haga sus veces en las
Municipalidades Provinciales y Distritales.
V. LINEAMIENTOS PARA EL PLANEAMIENTO DE AUDITORIAS
A. LINEAMIENTOS
- El Planeamiento a cargo de los Organos del Sistema Nacional de Control será

efectuado de acuerdo a las disposiciones contempladas en la Directiva Nº 06-99-
CG/SDE-PLF -Directiva Marco de Formulación, Ejecución y Evaluación del Plan Anual de
Auditoría Gubernamental y Seguimiento de Medidas Correctivas-, los criterios
establecidos en las Normas de Auditoría Gubernamental - NAGU -, así como a las
políticas y orientaciones contempladas en el Manual de Auditoría Gubernamental -
MAGU-.
- En el Planeamiento deberá contemplarse el inicio del Examen Especial a partir

del mes de marzo de cada año, debiendo considerarse la observación de la toma de
inventario físico de las existencias del Programa de Vaso d Leche al 31 de diciembre de
cada ejercicio.
- El período auditado comprenderá de enero a diciembre del año anterior a la

ejecución del Examen Especial.
- Las Sociedades de Auditoría designadas por la Contraloría General, planificarán

y ejecutarán las acciones de control cumpliendo los lineamientos de las Bases de
Concurso considerados por los Gobiernos Locales, sustituyendo en el Examen Especial a
los Organos de Auditoría Interna de los Gobiernos Locales que no cuenten con dicho
Organo.
B. CRITERIOS
- El enfoque del Examen Especial contemplará los aspectos financieros y

presupuestales respecto a la captación y uso de los recursos presupuestados, así como
los sistemas de información utilizados en el Programa del Vaso de Leche.
607
- El Examen Especial pondrá énfasis en el cumplimiento de los objetivos del

Programa del Vaso de Leche, las metas de atención y la evaluación de los servicios
brindados a los usuarios en términos de cantidad, calidad y oportunidad de la ración,
evaluando así mismo el impacto de la ejecución del Programa.
- Se examinarán diversos procesos, desde la adquisición de insumos,

almacenamiento, distribución y el consumo final de las raciones, así como el control de
calidad del servicio en todas las fases del Programa.
- Se examinará la gestión del Comité de Administración del Programa del Vaso de

Leche, tomando en cuenta su desempeño funcional en todas las fases; el destino del
gasto en términos de economía, tipo de los productos adquiridos de origen local y
nacional; la oportunidad en la atención del servicio; los controles internos adoptados; así
como, la supervisión y control que realizan a las organizaciones sociales.
- Se evaluará las condiciones físicas de ambiente que aseguren la calidad de los

insumos, como las medidas de custodia física implantada.
- Se examinará que la composición de los insumos adquiridos estén en proporción

a las disposiciones legales y normas vigentes.
C. PROGRAMA DEL EXAMEN ESPECIAL
- La formulación y aprobación del Programa de Auditoría que comprende los

procedimientos, Cuestionarios de Control Interno para el examen financiero y de gestión,
es competencia del Jefe del Organo de Auditoría Interna de la Municipalidad, acción que
realizará tomando en cuenta la Guía de Auditoría que es parte integrante de la presente
Directiva.
- Los Procedimientos, Cuestionarios de Control Interno del Examen Especial y las

Encuestas tienen el carácter de indicativos, por lo tanto, son flexibles y se irán ajustando
durante el desarrollo del examen.
D. EJECUCION DEL EXAMEN ESPECIAL
- La ejecución de los Exámenes Especiales al Programa del Vaso de Leche y

elaboración de los Informes se sujetan a lo establecido en NAGU 3 Normas relativas a la
ejecución de la auditoría gubernamental y NAGU 4 Normas relativas al Informe de
Auditoría Gubernamental y la aplicación de los procedimientos mínimos en concordancia
con el MAGU.
- Para evaluar la calidad y oportunidad de los servicios brindados y el grado de

satisfacción del usuario, se aplicarán encuestas a los beneficiarios de acuerdo a la Guía
para la Auditoría al Programa del Vaso de Leche, incidiendo en la adquisición de
productos de origen local y nacional.
- Los Informes de Auditoría al Programa del Vaso de Leche, efectuados por los
Organos de Auditoría Interna de las Municipalidades serán remitidos obligatoriamente a
la Contraloría General (Sede Central y Sedes Regionales de Auditoría), bajo
responsabilidad del Jefe del Organo de Auditoría Interna, de ser posible a través de
correo electrónico y/o mediante un diskette, sin perjuicio de enviar un ejemplar impreso.
Las Sociedades de Auditoría remitirán los Informes de acuerdo a las Bases del Concurso
Público de Méritos.
- En cuanto a la evaluación de los Cuestionarios de Control Interno, que se

detallan en las páginas 7, 13 y 19 de la Guía, los Organos del Sistema y las Sociedades
de Auditoría designadas, deberán remitir en un diskette los resultados de la indicada
608
evaluación, el mismo que se les alcanzará oportunamente y contiene los formatos para
su registro sistematizado (software).
- Los Informes que emitan los Organos del Sistema Nacional de Control y las
Sociedades de Auditoría designadas, deberán ser remitidos a más tardar el 31 de mayo
de cada año.
VI. RESPONSABILIDADES
- Los Auditores Gubernamentales del Sistema Nacional de Control, coordinarán

con el Contador General de las Municipalidades a los efectos que suministren el Estado
de Ingresos y Egresos correspondiente al período bajo evaluación.
- El Contador General y funcionarios de la Municipalidad involucrados en el

Examen Especial brindarán las facilidades en la entrega de la información financiera tales
como, el Estado de Ingresos y Egresos del Programa del Vaso de Leche y la
correspondiente documentación sustentatoria de las operaciones, así como el Informe
respectivo del Inventario Físico de las Existencias al 31 de diciembre de cada ejercicio.
- Los Jefes de los Organos de Auditoría Interna del Sistema Nacional de Control y
las Sociedades de Auditoría designadas, en el ámbito de los Gobiernos Locales, son
responsables de la aplicación de la presente Directiva.
Lima, setiembre de 1999.
609
Ley Nº 27470:
Ley que Establece Normas Complementarias para la Ejecución del Programa del
Vaso de Leche
Domingo, 03 de junio de 2001

CONGRESO DE LA REPUBLICA
CONCORDANCIAS: R.M. Nº 234-2001-EF-76
R.M. N° 100-2004-EF-15
POR CUANTO:
LEY QUE ESTABLECE NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

DEL VASO DE LECHE
Artículo 1.- Objeto de la ley

La presente Ley tiene por objeto establecer normas complementarias sobre
organización, administración de recursos y ejecución del Programa del Vaso de Leche
que tienen a su cargo los gobiernos locales.
Artículo 2.- De la organización del Programa del Vaso de Leche
2.1 En cada municipalidad provincial en el distrito capital de la provincia, en las

municipalidades distritales y delegadas ubicadas en su jurisdicción, se conforma un
Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche, el mismo que es aprobado
mediante resolución de Alcaldía con acuerdo del Concejo Municipal. El referido Comité
está integrado por el Alcalde, un funcionario municipal, un representante del Ministerio
de Salud y tres representantes de la Organización del Programa del Vaso de Leche,
elegidas democráticamente por sus bases, de acuerdo a los estatutos de su organización
y adicionalmente deberá estar conformado por un representante de la Asociación de
Productores Agropecuarios de la región o zona, cuya representatividad será debidamente
acreditada por el Ministerio de Agricultura.
El Reglamento de Organización y Funciones del Comité de Administración del

Programa del Vaso de Leche será aprobado por dicho Comité y deberá ser reconocido
por el Concejo Municipal.
2.2 Las Municipalidades como responsables de la ejecución del Programa del Vaso
de Leche, en coordinación con la Organización del Vaso de Leche, organizan programas,
coordinan y ejecutan la implementación de dicho Programa en sus fases de selección de
beneficiarios, programación, distribución, supervisión y evaluación.
El Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche reconocido por la

Municipalidad correspondiente es el responsable de la selección de los proveedores de
acuerdo a los criterios establecidos en el numeral 4.1 de la presente Ley.
Los integrantes del Comité del Programa del Vaso de Leche ejercen sus funciones
máximo hasta por un período de 2 (dos) años consecutivos, no pudiendo ser reelectos
en forma inmediata. (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 27712, publicada el 01-05-2002,

cuyo texto es el siguiente:
610
“2.2 Las Municipalidades como responsables de la ejecución del Programa del

Vaso de Leche, en coordinación con la Organización del Vaso de Leche, organizan
programas, coordinan y ejecutan la implementación de dicho Programa en sus fases de
selección de beneficiarios, programación, distribución, supervisión y evaluación.
El Comité de Administración de Programa del Vaso de Leche reconocido por la

Municipalidad correspondiente es el responsable de la selección de los insumos
alimenticios de acuerdo a los criterios establecidos en numeral 4.1 de la presente ley.
Las representantes de las Organizaciones de Base, alcanzarán sus propuestas de
insumos, previa consulta a las beneficiarias, conforme al procedimiento que establezca el
Reglamento.
en forma inmediata.”
2.3 Los gobiernos locales podrán celebrar entre sí convenios para adquirir en
forma conjunta los recursos inherentes al Programa del Vaso de Leche a efectos de
abaratar sus costos y/o mejorar la calidad de los mismos.
Artículo 3.- De la utilización de los recursos
3.1 Los montos que transfiere el Ministerio de Economía y Finanzas por concepto
del Programa del Vaso de Leche financian únicamente el valor de la ración alimenticia
pudiendo cubrir, de acuerdo con la disponibilidad existente, el valor del azúcar.
Asimismo, los gastos de operación o funcionamiento son cubiertos por las
municipalidades con recursos directamente recaudados y/o con donaciones.
3.2 Los intereses generados por depósitos en el sistema financiero de los recursos
correspondientes al Programa del Vaso de Leche, se incorporan al Presupuesto Municipal,
previamente a su ejecución, y se destinan a la adquisición de insumos y/o gastos de
operación del citado programa.
Artículo 4.- De la ración alimenticia
4.1 Los recursos del Programa del Vaso de Leche financian la ración alimenticia
diaria, la que debe estar compuesta por productos de origen nacional al 100% en
aquellas zonas en las que la oferta de productos cubre la demanda.
Dicha ración debe estar constituida por alimentos nacionales pudiendo ser leche
en cualquiera de sus formas, y/o enriquecidos lácteos y/o alimentos que contengan un
mínimo de 90% de insumos nacionales (tales como harina de quinua, quiwicha, cebada,
arroz, soya y otros productos nacionales). Se deberá adquirir aquellos alimentos de
mayor valor nutricional adecuadamente balanceado y que tengan el menor costo. Será el
Ministerio de Salud, específicamente el Instituto Nacional de Salud, el que determine el
valor nutricional mínimo.
El Programa del Vaso de Leche deberá cumplir con el requisito que exige un
abastecimiento obligatorio los siete días de la semana a los niños.
Para tal efecto, en los procesos de selección de proveedores, el Comité Especial

deberá tener en cuenta los siguientes criterios de evaluación como mínimo: valores
nutricionales, condiciones de procesamiento, porcentajes de componentes nacionales,
experiencia y preferencias de los consumidores beneficiarios del presente Programa. (*)
611

“4.1 Los recursos del Programa del Vaso de Leche financian la ración alimenticia
aquellas zonas en la que la oferta de productos cubre la demanda.
Dicha ración debe estar constituida por alimentos nacionales pudiendo ser
prioritariamente leche en cualquiera de sus formas u otro producto, los cuales a fin de
alcanzar el valor nutricional mínimo, serán complementados con alimentos que
contengan un mínimo de 90% de insumos de la localidad, tales como harina de quinua,
quiwicha, haba, maca, cebada, avena, arroz, soya y otros productos nacionales. Se
deberá adquirir aquellos alimentos de mayor valor nutricional adecuadamente
balanceado y que tengan el menor costo. Será el Ministerio de Salud, específicamente el
Instituto Nacional de Salud, el que determine el valor nutricional mínimo.
abastecimiento obligatorio los siete días de la semana a los niños. Excepcionalmente,
podrá autorizarse mediante Resolución de Alcaldía la entrega de la ración alimenticia en
una sola oportunidad en forma semanal equivalente a la misma, en el caso de los
lugares que se encuentren alejados del Centro de Distribución.

deberá tener en cuenta los siguientes criterios de evaluación mínimo: valores
experiencia y preferencia de los consumidores beneficiarios del presente Programa. En
dicho Comité Especial participará una representante elegida por el Comité Distrital del
Vaso de Leche, en calidad de veedora ad-honorem."
4.2 Cada municipalidad es responsable de definir el tipo de alimento con el cual

ejecuta el Programa del Vaso de Leche dentro del marco antes señalado, debiendo
buscar la eficiencia en la utilización de producto y ejecución del gasto.
4.3 Todos los excedentes de recursos financieros que se generen como resultado
del uso alternativo de donaciones en especie de los productos antes mencionados se
orientan necesariamente a la adquisición de alimentos complementarios para el
4.4 Los insumos o alimentos que se adquieran con los recursos del Programa del
Vaso de Leche deben beneficiar a la población de la jurisdicción territorial de cada
municipalidad, siendo por tanto improcedente todo acto o acción que implique la
donación o transferencia de los citados alimentos a otra entidad del sector público o
privado, bajo responsabilidad a que hubiere lugar.
4.5 Los insumos o alimentos que se adquieran con los recursos del Programa del
Vaso de Leche deben ser distribuidos a la población beneficiada en todos los casos como
alimento preparado, a través de los Clubes de Madres o Comités del Vaso de Leche.
4.6 Cuando por alguna razón se requiera efectuar licitaciones o concursos

públicos para adquirir los productos para la ejecución de este Programa, deberá
señalarse en las bases correspondientes el cumplimiento de lo señalado en el numeral
4.1 de la presente Ley.
CONCORDANCIA: R.M. N° 711-2002-SA-DM
Artículo 5.- De los productos utilizados
612
Las municipalidades solicitarán obligatoriamente a los proveedores, a quienes les

adquieran los productos para el Programa del Vaso de Leche, una declaración jurada que
especifique la procedencia u origen de sus productos y de los insumos utilizados,
teniendo en consideración lo establecido en el Decreto Supremo Nº 03-2001-PCM.
Artículo 6.- De los beneficiarios

Las municipalidades dan cobertura a los beneficiarios del Programa del Vaso de
Leche: niños de 0 a 6 años, madres gestantes y en período de lactancia, priorizando
entre ellos la atención a quienes presenten un estado de desnutrición o se encuentren
afectados por tuberculosis. Asimismo, en la medida en que se cumpla con la atención a
la población antes mencionada, se mantendrá la atención a los niños de 7 a 13 años,
ancianos y afectados por tuberculosis.
Artículo 7.- De los índices de distribución
7.1 El Ministerio de Economía y Finanzas aprueba mediante resolución ministerial

los índices de distribución de los recursos que destina para financiar el Programa del
Vaso de Leche de las municipalidades distritales a nivel nacional, debiendo considerar
entre los criterios de distribución, principalmente el índice de pobreza, conjuntamente
con el demográfico de acuerdo con los beneficiarios a ser atendidos conforme se
establece en el artículo precedente.
7.2 Las municipalidades, en coordinación con el Comité de Administración del

Programa del Vaso de Leche, efectuarán el empadronamiento o encuestas para
determinar la población objetivo del Programa e informarán semestralmente al Instituto
Nacional de Estadística, bajo responsabilidad.
CONCORDANCIAS: R.M. N° 074-2003-EF-15
Artículo 8.- De la autorización de recursos

El Ministerio de Economía y Finanzas asignará mensualmente a las
municipalidades a nivel nacional, a través de los calendarios de compromisos que
autoriza la Dirección Nacional del Presupuesto Público, los recursos que por concepto del
Programa del Vaso de Leche se encuentran aprobados en la Ley Anual del Presupuesto
Público y conforme a la Programación Mensual efectuada sobre la base del Presupuesto
Institucional de Apertura.
Artículo 9.- De la supervisión y control

La Contraloría General de la República supervisa y controla el gasto del Programa
del Vaso de Leche a nivel provincial y distrital, debiendo las municipalidades respectivas
conservar en su poder la documentación original sustentatoria de la ejecución del
Programa del Vaso de Leche, a fin de rendir cuenta del gasto efectuado y del origen de
los alimentos adquiridos, bajo responsabilidad, al Órgano Rector del Sistema Nacional de
Control, en el modo y oportunidad que se establezca en la directiva pertinente que
emitirá el citado organismo.
Artículo 10.- Responsabilidades

Queda terminantemente prohibida toda politización del Programa del Vaso de
Leche bajo cualquier modalidad. Serán responsables del cumplimiento de esta norma el
responsable del Pliego respectivo y solidariamente los miembros del Comité.
Artículo 11.- Norma transitoria

Lo establecido en la presente Ley no se aplicará a las municipalidades distritales
que hayan convocado a procesos de selección con anterioridad a la fecha de publicación
de la Ley, debiendo comunicar tal ocurrencia, en un plazo no mayor de cinco días, a la
municipalidad provincial de su jurisdicción a efectos de no ser considerados en su plan
de adquisiciones, siempre y cuando no contravengan lo dispuesto en el numeral 4.1.
613
DISPOSICIÓN FINAL
Única.- Deróganse o déjanse en suspenso, en su caso, las disposiciones legales y

reglamentarias que se opongan a lo establecido por la presente Ley o limiten su
aplicación.
En Lima, a los dieciocho días del mes de mayo de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer día del mes de junio del año dos
mil uno.


CARLOS AMAT Y LEON

Ley Nº 27712
Ley que Modifica la Ley Nº27470 que establece normas
complementarias para la ejecución del Programa del Vaso de Leche
POR CUANTO:
Artículo 1.- Modificación del numeral 2.2. del Artículo 2 de la Ley Nº 27470
Modifícase el numeral 2.2 del Artículo 2 de la Ley Nº 27470, el mismo que
quedará redactado con el texto siguiente:
614
“2.2 Las Municipalidades como responsables de la ejecución del Programa del

Vaso de Leche, en coordinación con la Organización del Vaso de Leche, organizan
programas, coordinan y ejecutan la implementación de dicho Programa en sus fases de
selección de beneficiarios, programación, distribución, supervisión y evaluación.
El Comité de Administración de Programa del Vaso de Leche reconocido por la

Municipalidad correspondiente es el responsable de la selección de los insumos
alimenticios de acuerdo a los criterios establecidos en numeral 4.1 de la presente ley.
Las representantes de las Organizaciones de Base, alcanzarán sus propuestas de
insumos, previa consulta a las beneficiarias, conforme al procedimiento que establezca el
Reglamento.
en forma inmediata.”
Artículo 2.- Modificación del numeral 4.1 del Artículo 4 de la Ley Nº 27470
Modifícase el numeral 4.1 del Artículo 4 de la Ley Nº 27470, el mismo que
quedará redactado con el texto siguiente:
“4.1 Los recursos del Programa del Vaso de Leche financian la ración alimenticia
aquellas zonas en la que la oferta de productos cubre la demanda.
Dicha ración debe estar constituida por alimentos nacionales pudiendo ser
prioritariamente leche en cualquiera de sus formas u otro producto, los cuales a fin de
alcanzar el valor nutricional mínimo, serán complementados con alimentos que
contengan un mínimo de 90% de insumos de la localidad, tales como harina de quinua,
quiwicha, haba, maca, cebada, avena, arroz, soya y otros productos nacionales. Se
deberá adquirir aquellos alimentos de mayor valor nutricional adecuadamente
balanceado y que tengan el menor costo. Será el Ministerio de Salud, específicamente el
Instituto Nacional de Salud, el que determine el valor nutricional mínimo.
abastecimiento obligatorio los siete días de la semana a los niños. Excepcionalmente,
podrá autorizarse mediante Resolución de Alcaldía la entrega de la ración alimenticia en
una sola oportunidad en forma semanal equivalente a la misma, en el caso de los
lugares que se encuentren alejados del Centro de Distribución.

deberá tener en cuenta los siguientes criterios de evaluación mínimo: valores
experiencia y preferencia de los consumidores beneficiarios del presente Programa. En
dicho Comité Especial participará una representante elegida por el Comité Distrital del
Vaso de Leche, en calidad de veedora ad-honorem.
DISPOSICIÓN FINAL
Única.- Deróguese o déjese sin efecto, en su caso, las disposiciones legales y

reglamentarias que se opongan a la presente ley o limiten su aplicación.
En Lima, a los ocho días del mes de abril de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
615
HENRY PEASE GARCÍA

POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el señor

Presidente de la República, en cumplimiento de los Artículos 108 de la
Constitución Política y 80 del Reglamento del Congreso, ordeno que se publique y
cumpla.
En Lima, a los treinta días del mes de abril del dos mil dos.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

Resolución Ministerial Nº 711-2002-SA/DM:

Aprueban Directiva denominada “Valores Nutricionales Mínimos de la
Ración del Programa del Vaso de Leche”
Lima, 17 de abril de 2002
Visto, el Oficio Nº 0321-2002-J-OPD/INS de la Jefa encargada del Instituto

Nacional de Salud;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 27470, Ley que establece Normas Complementarias para la

Ejecución del Programa del Vaso de Leche, señala en su Artículo 4 que la ración
alimenticia diaria debe estar constituida por alimentos nacionales pudiendo ser leche en
cualquiera de sus formas y/o enriquecidos con lácteos y/o alimentos que contengan un
mínimo de 90% de insumos nacionales, tales como harina de quinua, quiwicha, cebada,
arroz, soya y otros productos nacionales. De acuerdo al citado dispositivo será el
Ministerio de Salud, específicamente el Instituto Nacional de Salud el que determine su
valor nutricional mínimo de esta ración alimenticia;
Que, el Centro Nacional de Alimentación y Nutrición-CENAN, órgano de línea del

Instituto Nacional de Salud, tiene entre otras funciones la de promover, programar,
ejecutar y evaluar investigaciones, y el desarrollo de tecnologías apropiadas en el ámbito
de la alimentación y nutrición humana;
Que, mediante Informe Nº 035-02-DG-CENAN/INS, la Dirección General del

Centro Nacional de Alimentación y Nutrición remite el Proyecto de Directiva “Valores
Nutricionales Mínimos de la ración del Programa del Vaso de Leche”, elaborado
conjuntamente con la Oficina General de Asesoría Técnica, con el objetivo de establecer
616
los parámetros de los valores nutricionales mínimos que debe cumplir la ración diaria del
Programa del Vaso de Leche; el cual será aprobado por Resolución Ministerial;
Estando a lo informado y con la opinión favorable de la Dirección General de

Asesoría Jurídica del Ministerio de Salud;
En uso de las atribuciones establecidas en el Artículo 8 Inc. I) de la Ley Nº 27657

- Ley del Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
Artículo Unico.- Aprobar la Directiva denominada “Valores Nutricionales Mínimos

de la Ración del Programa del Vaso de Leche”, elaborada por el Centro Nacional de
Alimentación y Nutrición - CENAN del Instituto Nacional de Salud, la cual consta de 7
numerales que serán de aplicación a las raciones diarias del Programa del Vaso de
Leche, ejecutado por las Municipalidades del ámbito Nacional.
FERNANDO CARBONE CAMPOVERDE

Ministro de Salud
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
DIR-INS-014
1º EDICIÓN
2002-2-4
VALORES NUTRICIONALES MÍNIMOS DE LA RACIÓN ALIMENTICIA DIARIA DEL

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
1 OBJETIVO
2 CAMPO DE APLICACIÓN
3 POLÍTICA
4 DOCUMENTOS DE REFERENCIA
5 DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
6 RESPONSABILIDADES
7 VALORES NUTRICIONALES MÍNIMOS QUE DEBERÁ CUMPLIR LA RACIÓN
DIARIA DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
VALORES NUTRICIONALES MÍNIMOS DE LA RACIÓN DEL PROGRAMA DEL VASO DE

LECHE
1. OBJETIVO
El objetivo de la presente directiva es establecer los parámetros de los valores

nutricionales mínimos que debe cumplir la ración diaria del programa del Vaso de Leche.
2. CAMPO DE APLICACIÓN
Los valores nutricionales mínimos establecidos en la presente directiva son de

aplicación a las raciones diarias del Programa del Vaso de Leche, ejecutados por las
municipalidades del ámbito nacional.
3. POLÍTICA
617
Es política del Ministerio de Salud promover la Lactancia Materna Exclusiva los

seis primeros meses de vida del niño y a partir de entonces complementarla con
alimentos cuyos valores nutricionales cumplan las exigencias establecidas en la presente
norma.
El Instituto Nacional de Salud, contribuye mediante la investigación al mejor

conocimiento de los problemas nutricionales ejecutando acciones que coadyuven a
mejorar el estado alimentario nutricional de la población.
4. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
4.1 Ley Nº 27470: Ley que establece Normas Complementarias para la ejecución
del Programa del Vaso de Leche.
4.2 Decreto Supremo Nº 007-98-SA; Reglamento sobre vigilancia y control

sanitario de alimentos y bebidas.
5. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
5.1 Ración: cantidad de producto según tipo de alimento por persona por día.
5.2 Valor Nutricional Mínimo: cantidad mínima de macro y micronutrientes que

debe contener la ración del Programa del Vaso de Leche para cubrir, para el niño menor
de 6 años, el 15% del requerimiento diario de energía, 100% de las recomendaciones de
Vit. A, Vit. C y Hierro y 60% de las recomendaciones de las demás vitaminas y
minerales.
6. RESPONSABILIDADES
6.1 Instituto Nacional de Salud: a través del Centro Nacional de Alimentación y

Nutrición, establece, revisa y actualiza los valores nutricionales mínimos que debe
contener la ración diaria del programa del Vaso de Leche.
7. VALORES NUTRICIONALES MÍNIMOS QUE DEBERÁ CUMPLIR LA RACIÓN

DIARIA DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE (para niños menores de 6 años)
Tabla 1. Requerimiento Mínimo de Energía por Ración / día
Cantidad (kcal)
Energía 207
Tabla 2. Requerimiento mínimo de Vitaminas y Minerales por Ración / día
Vitaminas Cantidad
Vitamina A - µg de retinol 425
Vitamina C - mg 41,5
Tiamina - mg 0,45
Riboflavina - mg 0,49
Vitamina B6 - mg 0,60
Vitamina B12 - µg 0,46
Niacina - mg 5,85
Acido Fólico - µg 41,25
618
Minerales Cantidad
Hierro - mg 10
Yodo - µg 42
Calcio - mg 465
Fósforo - mg 390
Zinc - mg 6
Tabla 3. Distribución Energética diaria por ración del Programa del Vaso de Leche
Nutriente Distribución Energética Cantidad

(%) (g)
Proteínas 12 15 6.21 7.76
Grasas 20 25 4.6 5.75
Carbohidratos 68 60 35.19 31.05
total 100 100
Ley Nº 27731
Ley que regula la participación de los Clubes de Madres y Comedores
Populares Autogestionarios en los Programas de Apoyo Alimentario

D.S. N° 006-2003-MIMDES (REGLAMENTO)
R.J. N° 609-2003-PRONAA-J
POR CUANTO:
Artículo 1.- Del objeto de la Ley

La presente ley establece normas sobre la participación de los Clubes de Madres,
Comedores Populares Autogestionarios y otras organizaciones beneficiarias en la gestión
y fiscalización de los Programas de Apoyo Alimentario, a cargo del Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria - PRONAA.
Artículo 2.- De la participación de los Clubes de Madres y Comedores Populares

y Autogestionarios
619
Los Clubes de Madres, Comedores Populares Autogestionarios y otras

organizaciones beneficiarias, participan a través de una representante de cada uno de
éstos, en calidad de Delegadas Ad Honorem, con voz y voto, en los órganos
administrativos centrales y desconcentrados encargados de las siguientes funciones:
a) En el diseño de la política y los objetivos anuales de los Programas de Apoyo

Alimentario y Nutricional.
b) En la determinación de la población beneficiaria de los Programas de Apoyo

c) En la definición de la canasta integral de alimentos que se otorgan a las

beneficiarias de los Programas de Apoyo Alimentario, conforme a los criterios técnicos
que establezca el Instituto Nacional de Salud.
d) En la fiscalización de los recursos destinados a los Programas de Apoyo

e) En la supervisión del adecuado cumplimiento de las metas y planes de los

Programas de Apoyo Alimentario y Nutricional.
f) En la evaluación del funcionamiento del PRONAA relativo a la eficacia para

llegar a los sectores más pobres, a la incidencia del gasto administrativo en el costo de
adquisición y distribución de alimentos, al eventual desvío de los insumos y productos
alimenticios y a la forma cómo se vincula la adquisición de alimentos con la actividad
productiva interna.
g) Y, otros que pueda establecer el Reglamento.
Artículo 3.- De la participación de los CIubes de Madres y Comedores Populares

Autogestionarios en los Comités de Adquisiciones
Las organizaciones sociales de base, participan a través de una representante de
los Clubes de Madres, una de los Comedores Populares Autogestionarios y una de las
otras organizaciones beneficiarias, en calidad de Veedoras Ad Honorem, con voz pero sin
voto, en los Comités Especiales, Comités Especiales Permanentes y las Comisiones de
Adquisiciones del PRONAA, que lleven a cabo los procesos de selección para la
adquisición de insumos y productos alimenticios relativos a los programas de apoyo
alimentario, en el marco de lo dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 012-
2001-PCM; y en los Procesos de Adquisición Directa de Productos Alimenticios a
Productores Locales, regulados por la Ley Nº 27060, modificada por la Ley Nº 27418.
Artículo 4.- Del período de mandato de las representantes de los Clubes de

Madres y Comedores Populares Autogestionarios
El período de mandato de las representantes de los Clubes de Madres, Comedores
Populares Autogestionarios y otras organizaciones beneficiarias ante los Programas de
Apoyo Alimentario es de dos años, no siendo estos cargos remunerados ni reelegibles.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- De la adecuación de los Documentos de Gestión

Autorícese al Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano a
adecuar sus documentos de gestión a fin de garantizar la participación de los Clubes de
Madres, Comedores Populares Autogestionarios y otras organizaciones beneficiarias en
las funciones administrativas de los órganos del PRONAA, a que se refiere la presente
Ley.
620
Segunda.- De la Reglamentación
El Poder Ejecutivo dentro del plazo de sesenta días calendario contados a partir
de la entrada en vigencia de la presente Ley, deberá aprobar el respectivo reglamento.
Tercera.- De la derogación de normas

Derógase las normas que se opongan a la presente Ley.
En Lima, a los veintitrés días del mes de mayo de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro días del mes de mayo
del año dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
CECILIA BLONDET MONTERO

Ley N° 26637
Dictan normas referidas a la administración del programa del vaso de

leche
CONCORDANCIAS: DECRETO Nº 041
ANEXO - DECRETO Nº 041

R.M. N° 100-2004-EF-15
CONGRESO
Lunes, 24 de junio de 1996
POR CUANTO:
Artículo 1.- La situación de excepción prevista en el segundo párrafo del Artículo
33 de la Ley Nº 26553, de Presupuesto del Sector Público para 1996, en relación a la
Administración del Programa del Vaso de Leche, en favor de los Municipios Provinciales
de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao concluirá el 30 de
setiembre de 1996.
621
Artículo 2.- A partir del 1 de octubre de 1996, el Ministerio de Economía y

Finanzas se encargará de aprobar los montos que se transferirán a las Municipalidades
Provinciales y Distritales comprendidas en el artículo anterior, aplicando los índices que
para el caso utiliza en las demás Municipalidades del país.
Artículo 3.- Por ningún motivo los recursos a ser transferidos en aplicación de la
presente ley, considerados globalmente a nivel de cada una de las Municipalidades de
Lima Metropolitana y del Callao serán menores a los aprobados en la Ley de Presupuesto
vigente.
Artículo 4.- En cada Concejo Distrital se conformará un Comité de
Administración del Programa del Vaso de Leche, aprobado mediante Resolución de
Alcaldía, con acuerdo del Concejo Municipal.
Las Municipalidades Provinciales, en los distritos capital de la provincia, y las
Municipalidades Distritales, en su jurisdicción organizan y determinan los clubes de
madres o comités del vaso de leche que se encargarán de la atención del programa.

En Lima, a los dieciséis días del mes de junio de mil novecientos noventa y seis.
MARTHA CHAVEZ COSSIO DE OCAMPO

Presidenta del Congreso de la República

POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrés días del mes de junio de
mil novecientos noventa y seis.

ALBERTO PANDOLFI ARBULU

622
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO PVL
1 Nombre de la Municipalidad. Indicar el nombre de la Municipalidad.

2 Mes Reportado. Consignar el mes reportado.
3 Año. Consignar el año que corresponde al mes reportado
4 Municipalidad Provincial/Distrital Indicar si la Municipalidad es Provincial o Distrital, marcando con (x) el recuadro correspondiente.
5 Ubicación Geográfica. Indicar el nombre del Departamento y Provincia donde se ubica la Municipalidad.
6 Fecha del Reporte. Fecha de llenado del Formato PVL.
7 (P) Proceso de Selección Indicar el tipo de proceso de selección utilizado para cada adquisición, registrando la letra que identifica el proceso, según el cuadro
sgte:
A: ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA C: ADJUDICACION DIRECTA DE MENOR CUANTIA
B: ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA D: LICITACION PUBLICA
8 Leche y/o Alimentos Equivalentes Indicar el tipo de leche y/o alimento equivalente adquirido. Al utilizarse el Formato PVL incluido en el SICON, debe
seleccionarse la opción 999 Otros, procediéndose a ingresar la descripción del producto.
9 Marca. Indicar la marca del alimento adquirido. En caso no tenga marca utilizar la opción: SIN MARCA
10 Origen. Indicar el origen de cada producto adquirido, el mismo que de acuerdo a Ley debe ser de origen nacional seleccionando la opción N en
el casillero. El hecho que el producto haya sido envasado en el país no determina que éste sea reportado como producto de origen
nacional. En el caso de adquirirse enriquecidos lácteos con componentes importados, se reportará como origen mixto marcando M en el
casillero. Cuando el alimento es importado, utilizar la opcion I.
11 Proveedor. Indicar el Proveedor al cual se le realizado la adquisición del cada alimento adquirido.
12 RUC. Indicar el RUC del Proveedor al cual se le adquirieron los alimentos.
13 Comprobante de Pago (Serie - Número). Consignar la Serie y Número del comprobante de pago con el que se realizó la compra de alimentos.
14 Fecha de Emisión. Indicar la Fecha de Emisión del Comprobante de Pago. Tener en consideración que el mes que corresponde el comprobante no debe ser
posterior al mes reportado.
15 Cantidad Kilos. Indicar la cantidad comprada en el mes, de cada producto o alimento comprado en estado sólido en kilos (Kg.). Si compró en bolsas,
sobres u otros, convertir estas unidades a kilos.
16 Cantidad Litros. Indicar la cantidad en litros (Lt.). Cuando se trate de compras de alimentos en estado líquido. Si los envases son diferentes a un litro
hacer la conversión a litros.
17 Importe S/. Indicar el valor en soles de cada uno de los productos o alimentos comprados en el mes, consignando el monto total de los compromisos
efectuados en el mes, es decir, los montos pagados y los compromisos pendientes de pago.
18 Total Compras S/. Indicar el monto total que resulte de sumar el importe de todos los productos o alimentos comprados (columna N° 17).
19 (P) Proceso de Selección Indicar el tipo de proceso de selección utilizado para cada adquisición (insumo complementario), registrando la letra que identifica el
proceso, según el cuadro sgte:
A: ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA C: ADJUDICACION DIRECTA DE MENOR CUANTIA
B: ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA D: LICITACION PUBLICA
20 Insumos Complementarios Indicar el nombre del insumo complementario adquirido (azúcar, canela, cocoa, pan, galletas, clavo de olor, etc.). Al utilizarse el
Formato PVL incluido en el SICON, debe seleccionarse la opción 999 Otros, procediéndose a ingresar la descripción del producto.
623
21 Marca Indicar la marca del alimento adquirido. En caso no tenga marca utilizar la opción: SIN MARCA
22 Origen indicar el origen de cada insumo adquirido, el mismo que de acuerdo a Ley debe ser de origen nacional seleccionando la opción N en el
casillero. El hecho que el producto haya sido envasado en el país no determina que éste sea reportado como producto de origen
nacional. En el caso de adquirirse enriquecidos lácteos con componentes importados, se reportará como origen mixto marcando M en el
casillero. Cuando el alimento es importado, utilizar la opcion I.
23 Proveedor. Indicar el Proveedor al cual se le realizado la adquisición del insumo complementario.
24 RUC. Indicar el RUC del Proveedor.
25 Comprobante de Pago (Serie - Número). Consignar la Serie y Número del comprobante de pago con el que se realizó la compra de alimentos.
26 Fecha de Emisión. Indicar la Fecha de Emisión del Comprobante de Pago.Tener en consideración que el mes que corresponde el comprobante no debe ser
posterior al mes reportado.
27 Cantidad Kilos. Indicar la cantidad comprada en el mes, de cada producto o alimento adquirido en estado sólido, en kilos (Kg.). Si se compró en bolsas,
sobres u otros, convertir estas unidades a kilos.
28 Cantidad Litros. Indicar la cantidad en litros (Lt.). Cuando se trate de compras de alimentos en estado líquido. Si los envases son diferentes a un litro
hacer la conversión a litros.
29 Importe S/. Indicar el valor en soles de cada uno de los insumos comprados en el mes, consignando el monto total de los compromisos efectuados
en el mes, es decir, los montos pagados y los compromisos pendientes de pago.
30 Total Compras S/. Indicar el monto total que resulte de sumar el importe de todos insumos comprados (columna Nº 29).
31 Leche y/o Alimentos Equivalentes / Indicar el nombre de cada elemento recibido en donación o adquirido con recursos provenientes de donaciones. Al
utilizarse el Formato
Insumos Complementarios. PVL incluido en el SICON, debe seleccionarse la opción 999 Otros, procediéndose a ingresar la descripción del producto.
32 Marca. Indicar la marca de cada alimento recibido en donación o adquirido con recursos provenientes de donaciones.
33 Origen. Indicar el origen de cada producto o alimento donado (N: Nacional, I: Importado o M: Mixto) y/o adquirido con donaciones.
34 Donante Indicar el nombre de la persona o entidad que realizó la donación.
35 Cantidad Kilos. Indicar la cantidad de cada producto o alimento donado y/o adquirido con donaciones en estado sólido, en kilos (Kg.) durante el mes. Si
se recibió o compró productos en bolsas, sobres u otros convertir estas unidades a kilos.
36 Cantidad Litros. Indicar la cantidad de cada producto donado y/o adquirido con recursos provenientes de donaciones en litros (Lt.), cuando se trate de
productos líquidos.
37 Importe S/. Indicar el valor en soles de cada uno de los productos o alimentos donados y/o adquiridos con donaciones.
38 Total Donaciones Recibidas S/. Indicar el monto que resulte de sumar el importe de cada uno de los alimentos recibidos en donaciones o adquiridos con recursos
provenientes de donaciones (columna Nº 37).
39 Total Gastos Operativos del Programa Indicar el monto total de los gastos operativos del Programa, tales como: transporte, gas, kerosene, pago por preparación
de ración, mantenimiento de cuenta corriente, etc. Los mismos que de acuerdo al marco normativo son financiados con recursos directamente
recaudados, donados o intereses generados por depósitos de recursos del PVL en el sistema financiero.
40 Saldo Inicial de Recursos del Tesoro Indicar el saldo de los recursos transferidos por el Tesoro Público al Programa del Vaso de Leche, al inicio del mes
reportado. Monto que
Público debe ser igual al reportado como saldo final de recursos del Tesoro Público en el mes anterior (casillero N° 46).(*)
41 Transfer. del TP. del mes reportado. Indicar el monto de la Transferencia del Tesoro Público para el mes reportado.
42 Recursos Directamente Recaudados. Indicar la asignación al Programa del Vaso de Leche, de los recursos directamente recaudados por la municipalidad.
624
43 Total Donaciones. Consignar el monto señalado en el casillero N° 38, más el importe de los gastos operativos financiados con ingresos
provenientes de donaciones. (*)
44 Intereses. Indicar el monto de los intereses generados por depósitos en el sistema financiero de los recursos correspondientes al Programa del
Vaso de Leche.
45 Total Recursos. Resulta de la suma de los casilleros N°s 40 + 41 + 42 + 43 + 44. (*)
46 Saldo Final de Recursos del Tesoro. Indicar el saldo final de Recursos que se obtiene de restar del valor consignado en el casillero N° 45, el monto resultante
de sumar los Público casilleros Nºs 18 + 30 + 38 + 39. (*)
47 Apellidos y Nombres del Presidente del Comité de Administración. Indicar apellidos y nombres completos del Presidente del Comité de Administración del
48 Apellidos y Nombres del Director de Administración. Indicar apellidos y nombres completos del Director de Administración.
NOTA: EL FORMATO TIENE CARÁCTER DE DECLARACIÓN JURADA
(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
CUADRO DE CONVERSIÓN DE UNIDADES

1 Kilo (Kg.) equivale a 1000 gramos Ej. 500 gramos de cocoa es igual, a 0.5 kilos de cocoa. (Dividir: 500/1000 = 0.5 kilos)
1 Tonelada (Tn.) equivale a 1000 kilos Ej. 3 Toneladas de avena es igual a 3000 kilos de avena. (Multiplicar 3 Toneladas x 1000 = 3000 kilos)
1 Litro Lt. equivale a 1000 cc. Ej. 650 cc es igual a 0.65 Litros. Dividir 650/1000 = 0.65 Litros
Gráfico Web: Informe de la Ración Mensual distribuida por el Programa del Vaso de Leche (2)
625
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO RACIÓN A

3 Año. Consignar el año que corresponde al mes reportado.
4 Municipalidad Provinicial/Distrital Indicar si la Municipalidad es Provincial o Distrital, marcando con (x) el recuadro correspondiente.
7 Leche y/o Alimentos Equivalentes Indicar el tipo de leche y/o alimento equivalente destinado para la ración compuesta por un solo alimento. Por ejemplo, si la
ración comprende sólo de “leche fresca” se registrará "leche fresca".
8 Cantidad por ración en gramos. Indicar la cantidad de cada alimento o producto en gramos (g) por beneficiario utilizada para una ración.
9 Cantidad por ración en centím. cúbicos. Indicar la cantidad de leche en estado líquido en centímetros cúbicos (cc) distribuido por beneficiario para una ración.
10 Días atendidos por semana. Indicar el número de días atendidos por semana con la ración compuesta por un solo alimento reportada en el casillero N° 7.
11 Leche/ Alimentos Equivalentes/ Insumos. Indicar uno de los alimentos distribuidos por el programa que forma parte de la ración compuesta por dos o más
alimentos.
complementarios
12 Cantidad en gramos (g). Indicar la cantidad de cada alimento o producto en gramos (g) por beneficiario, utilizada en la ración compuesta.
13 Cantidad en centímetros cúbicos (cc.). Indicar la cantidad de leche en estado líquido en centímetros cúbicos (cc) por beneficiario, utilizada en la ración
compuesta .
14 Leche/ Alimentos Equivalentes/ Insumos. Indicar el alimento distribuido por el programa que se combinó con el alimento registrado en el casillero N°11 para
formar la ración
complementarios compuesta por dos o más alimentos.
15 Cantidad en gramos (g). Indicar la cantidad de cada alimento o producto en gramos (g) par beneficiario, utilizada en la ración compuesta.
16 Cantidad en centímetros cúbicos (cc.). Indicar la cantidad de leche en estado líquido en centímetros cúbicos (cc) por beneficiario, utilizada en la ración
compuesta,
17 Leche/ Alimentos Equivalentes/ Insumos. Indicar el alimento si lo hubiera para completar la ración compuesta por tres alimentos.
complementarios
19 Cantidad en centímetros cúbicos (cc.) Indicar la cantidad de leche en estado líquido en centímetros cúbicos (cc) por beneficiario, utilizada en la ración
compuesta.
20 Días atendidos por semana. Indicar el número de días atendidos por semana con la ración compuesta por dos o más alimentos indicados en los casilleros N°
11, 14 y 17.
21 Leche/ Alimentos Equivalentes/ Insumos. Indicar el nombre de cada alimento o producto distribuido por la municipalidad durante el mes, según Hoja de
distribución o de Entrega
complementarios
626
22 Cantidad en Kilogramos (kg.). Indicar la cantidad de cada alimento o producto distribuido en kilogramos (Kg) por fecha de distribución. Si se distribuyó
alimentos o productos en bolsas, sobres u otros convertir estas unidades a kilogramos.
23 Cantidad en Litros (L). Indicar la cantidad de leche en estado líquido distribuido en Litros (L) por fecha de distribución. Si se distribuyó en bolsas, latas o
envases tetrapacks u otros convertir estas unidades a litros.
24 Fecha de distribución. Indicar el día(dd), mes (mm) y año (aa) en que la municipalidad distribuyó el alimento
25 Del…. Indicar el día(dd), mes (mm) y año (aa) en que se inicia el período de atención a los beneficiarios con el alimento distribuido reportado
en el casillero Nº 21.
26 Al….. Indicar el día(dd), mes (mm) y año (aa) en que el período de atención a los beneficiarios con el alimento distribuido reportado en el
casillero N° 21.
27 Leche/ Alimentos Equivalentes/ Insumos. Indicar el nombre del alimento o producto recibido por la municipalidad que cuenta con Certificado de Calidad Físico
Químico o Broma-
complementarios tológico de un Laboratorio de Control de Calidad de Alimentos.
28 Nombre del Laboratorio Indicar el nombre del Laboratorio, y de ser el caso la entidad a la que pertenece el laboratorio que certifica la Calidad Físico Químico o
Bromatológico del alimento.
29 Número de Certificado Físico Químico. Indicar el Número del Certificado de Calidad/Conformidad Físico, Químico o Bromatológico.
o Bromatológico
30 Cantidad en Kilogramos (kg.). Cantidad total del lote producido del que se tomó la muestra para el análisis, expresada en Kg. Sí el envase del alimento es en
bolsas, sobres u otros convertir estas unidades a Kilogramos. Por ejemplo, 40 sacos de 50 Kg, multiplicar 40 x 50 Kg. = 2000 Kg.
31 Cantidad en Litros (L). Cantidad total del lote producido del que se tomó la muestra para el análisis, expresada en Litros, para alimentos en estado liquido. Si el
envase del alimento es bolsa, lata, tetrapack u otros convertir estas unidades a litros. Por ejemplo, 100 cajas por 48 unidades de latas
grandes, será = 100 x 48 x 0.385 = 1848 litros.
32 Fecha de emisión (dd/mm/aa). Fecha en la que el Jefe o Director de Certificaciones del Laboratorio firma el Certificado de Calidad el día (dd), mes (mm) y año
(aa).
33 Nombre de Leche y/o Alimentos. Indicar el nombre del alimento o producto cuya composición sea una mezcla industrial de insumos. Por ejemplo: hojuela de
quinuavena,
Equivalentes etc.
34 Insumos que componen la mezcla Son todos los componentes del alimento o producto. No se debe indicar los aditivos (conservantes, colorantes, etc) ni vitaminas ni
minerales añadidos. Por ejemplo para el alimento hojuela de quinuavena serán dos insumos: (1) hojuela de quinua y (2) hojuela de avena.
35 Porcentaje de composición. Es el peso que aporta cada insumo en el alimento final. Por ejemplo para el caso anterior si de 100 gramos de Hojuela de
quinuavena, 60 gramos son de quinua 40 gramos son de avena entonces el porcentaje será: hojuela de quinos 60 % y hojuela de avena 40 %.
36 Nombre de Leche y/o Alimentos. Indicar el nombre del alimento o producto cuya composición sea una mezcla industrial de insumos. Por ejemplo: hojuela de
quinuavena, Equivalentes etc.
minerales añadidos. Por ejemplo para el alimento hojuela de quinuavena serán dos insumos: (1) hojuela de quinua y (2) hojuela de avena.
quinuavena,60 gramos son de quinua y 40 gramos son de avena entonces el porcentaje será: hojuela de quinua 60 % y hojuela de avena 40%
39 Número de Niños menores de 1 año. Indicar el número de niños atendidos con edades comprendidas desde 0 meses hasta 11 meses con 31 días.
40 Número de Niños de 1 año. Indicar el número de niños atendidos con edades comprendidas desde 1 año hasta 1 año con 11 meses.
627
41 Número de Niños de 2 años. Indicar el número de niños atendidos con edades comprendidas desde 2 años hasta 2 años con 11 meses.
46 Número de Niños de 7 -13 años. Indicar el número de niños atendidos con edades comprendidas desde 7 años hasta 13 años con 11 meses.
47 Número de Madres Gestantes. Indicar el número de madres gestantes atendidas.
48 Número de Madres en período de Indicar el número de madres en período de lactancia atendidas. Lactancia
49 Número de personas afectados por TBC. Indicar el número de personas afectadas por tuberculosis atendidas.
50 Número de Ancianos. Indicar el número de ancianos atendidas.
51 Número Total de Beneficiarios. Resulta de la suma de los casilleros N° 39 + 40 + 41 + 42 + 43 + 44+ 45 + 46 + 47+ 48 + 49 + 50.
53 Apellidos y Nombres del Representante. Indicar apellidos y nombres completos del Representante del Ministerio de Salud.
del Ministerio de Salud
NOTA: EL FORMATO TIENE CARÁCTER DE DECLARACIÓN JURADA
CUADRO DE CONVERSIÓN
1 tarro de leche evaporada grande contiene 385 cc = 0.385 litros. Para hacer conversión: Nº de latas x 0.385 =Cantidad en litros
1 tarro de leche evaporada chica contiene 160 cc = 0.160 litros. Para hacer conversión: Nº latas x 0.16 = Cantidad en litros
Gráfico Web: Informe de la Ración Mensual distribuida por el Programa del Vaso de Leche (3)
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO RACIÓN B

3 Año. Consignar el año que corresponde al mes reportado.
4 Municipalidad Provincial/Distrital Indicar si la Municipalidad es Provincial o Distrital, marcando con (x) el recuadro correspondiente.
7 Leche y/o Alimentos Equivalentes Indicar el tipo de leche y/o alimento equivalente destinado para la ración compuesta por un solo alimento. Por ejemplo, si la
ración comprende sólo de "leche fresca" se registrará "leche fresca”
628
8 Cantidad por ración en gramos. Indicar la cantidad de cada alimento o producto en gramos (g) por beneficiario utilizada para una ración.
9 Cantidad por ración en centím. cúbicos. Indicar la cantidad de leche en estado líquido en centímetros cúbicos (cc) distribuido por beneficiario para una ración
10 Días atendidos por semana. Indicar el número de días atendidos por semana con la ración compuesta por un solo alimento reportada en el casillero N° 7.
11 Leche/ Alimentos Equivalentes/ Insumos. Indicar uno de los alimentos distribuidos por el programa que forma parte de la ración compuesta por dos o más
alimentos.
complementarios
12 Cantidad en gramos (g) Indicar la cantidad de cada alimento o producto en gramos (g) por beneficiario, utilizada en la ración compuesta.
13 Cantidad en centímetros cúbicos (cc). Indicar la cantidad de leche en estado líquido en centímetros cúbicos (cc) por beneficiario, utilizada en la ración
compuesta .
14 Leche/ Alimentos Equivalentes/ Insumos. Indicar el alimento distribuido por el programa que se combinó con el alimento registrado en el casillero N° 11 para
formar la ración
complementarios compuesta por dos o más alimentos.
compuesta.
17 Leche/ Alimentos Equivalentes/ Insumos. Indicar el alimento si lo hubiera para completar la ración compuesta por tres alimentos
Complementarios.
compuesta.
20 Días atendidos por semana. Indicar el número de días atendidos por semana con la ración compuesta por dos o más alimentos indicados en los casilleros N°
11, 14 y 17.
21 Leche/ Alimentos Equivalentes/ Insumos. Indicar el nombre de cada alimento o producto distribuido por la municipalidad durante el mes, según Hoja de
distribución o de Entrega.
Complementarios.
22 Cantidad en Kilogramos (kg.). Indicar la cantidad de cada alimento o producto distribuido en kilogramos (Kg) por fecha de distribución. Si se distribuyó
alimentos o productos en bolsas, sobres u otros convertir estas unidades a kilogramos.
23 Cantidad en Litros (L). Indicar la cantidad de leche en estado líquido distribuido en Litros (L) por fecha de distribución. Si se distribuyó en bolsas, latas o
envases tetrapacks u otros convertir estas unidades a litros.
24 Fecha de distribución. Indicar el día(dd), mes (mm) y año (aa) en que la municipalidad distribuyó el alimento
25 Del… Indicar el día(dd), mes (mm) y año (aa) en que se inicia el período de atención a los beneficiarios con el alimento distribuido reportado
en el casillero Nº 21.
26 Al… Indicar el día(dd), mes (mm) y año (aa) en que el período de atención a los beneficiarios con el alimento distribuido reportado en el
casillero N° 21.
27 Nombre de Leche y/o Alimentos Equivalentes etc. Indicar el nombre del alimento o producto cuya composición sea una mezcla industrial de insumos. Por ejemplo:
hojuela de quinuavena.
629
28 Insumos que componen la mezcla. Son todos los componentes del alimento o producto. No se debe indicar los aditivos (conservantes, colorantes, etc) ni vitaminas ni
minerales añadidos. Por ejemplo para el alimento hojuela de quinuavena serán dos insumos: (1) hojuela de quinua y (2) hojue
quinuavena, 60 gramos son de quinua y 40 gramos son de avena entonces el porcentaje será: hojuela de quinua 60 % y hojuela de avena 40
30 Nombre de Leche y/o Alimentos Equivalentes. Indicar el nombre del alimento o producto cuya composición sea una mezcla industrial de insumos. Por ejemplo:
hojuela de quinuavena.
minerales añadidos. Por ejemplo para el alimento hojuela de quinuavena serán dos insumos: (1) hojuela de quinua y (2) hojuela de
avena.
quinuavena, 60 gramos son de quinua y 40 gramos son de avena entonces el porcentaje será: hojuela de quinua 60 % y hojuela de avena 40 %.
33 Número de Niños menores de 1 año. Indicar el número de niños atendidos con edades comprendidas desde 0 meses hasta 11 meses con 31 días.
34 Número de Niños de 1 año. Indicar el número de niños atendidos con edades comprendidas desde 1 año hasta 1 año con 11 meses.
40 Número de Niños de 7 -13 años. Indicar el número de niños atendidos con edades comprendidas desde 7 años hasta 13 años con 11 meses.
41 Número de Madres Gestantes. Indicar el número de madres gestantes atendidas.
42 Número de Madres en período de Lactancia. Indicar el número de madres en período de lactancia atendidas.
43 Número de personas afectados por TBC. Indicar el número de personas afectadas por tuberculosis atendidos.
44 Número de Ancianos. Indicar el número de ancianos atendidos.
45 Número Total de Beneficiarios. Resulta de la suma de los casilleros N° 33+34+35+36+37+38+39+40+41+42+43+44.
47 Apellidos y Nombres del Representante Indicar apellidos y nombres completos del Representante del Ministerio de Salud.
del Ministerio de Salud
NOTA : EL FORMATO TIENE CARÁCTER DE DECLARACIÓN JURADA
CUADRO DE CONVERSIÓN
1 tarro de leche evaporada grande contiene 385 cc = 0.385 litros. Para hacer conversión: Nº de latas x 0.385 = Cantidad en litros
1 tarro de leche evaporada chica contiene 160 cc = 0.160 litros. Para hacer conversión: Nº latas x 0.16 = Cantidad en litros
630
ANEXO Nº 4
DESTINO DE LA INFORMACIÓN MUNICIPAL SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
DEPARTAMENTOS OFICINA REGIONAL DE DIRECCIÓN TELÉFONO

(Ubicación Municipal) CONTROL-CGR
Lima Lima Jr. Camilo Carrillo Nº 114, Jesús María, Lima (01) 3303000
Prov. Callao
Arequipa Arequipa Calle El Peral N° 102 - 104, Cercado, Arequipa (054) 289809
Moquegua
Tacna
Cajamarca Cajamarca Jr. Juan Villanueva Nº 358, Cajamarca (076) 821194
Lambayeque Chiclayo Av. Elías Aguirre Nº 896 - Esquina con (074) 229882
La Libertad Jr. 7 de enero, Chiclayo
Cusco Cusco Calle Almagro N° 123 con Esquina Av. El Sol, Cusco (084) 242321
Apurímac
Madre de Dios
Junín Huancayo Jr. Lima N° 338 - 346, Huancayo (064) 216749
Huánuco (064) 219245
Pasco
Ancash Huaraz Av. Juan de la Cruz Romero N° 1113, Huaraz (043) 721105
(043) 729373
Ica Ica Jr. José Matías Manzanilla N° 706 (056) 213503
Huancavelica
Ayacucho
Loreto Iquitos Jr. Napo Nº 198, Iquitos (065) 223377
Ucayali
San Martín Moyobamba Jr. San Martín Nº 560, Moyobamba (042) 562861
Amazonas
Piura Piura Esquina Jr. Lima con Jr. Huánuco S/N, Piura (073) 304288
Tumbes
Puno Puno Av. Arequipa N° 120, Puno (051) 367829
631
o: “Transparencia en las Adquisiciones Estatales” – CONSUCODE
15.- Locación de Servicios–Intermediación Laboral
Decreto Supremo Nº 003-2002-TR
Establecen disposiciones para la aplicación de las Leyes Nºs. 27626 y

27696, que regulan la Actividad de las Empresas Especiales de Servicios
y de las Cooperativas de Trabajadores
CONCORDANCIAS: R. N° 131-2003-SUNAT. Art. 2

CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 27626, Ley que Regula la Actividad de las Empresas
Especiales de Servicios y de las Cooperativas de Trabajadores, se establecen los
requisitos legales para la realización de actividades de intermediación laboral;
Que, la Ley Nº 27626 establece plazos de adecuación para los registros de la
entidades que realizan actividades de intermediación laboral, así como para los contratos
celebrados entre estas entidades y las empresas usuarias;
Que, mediante la Ley Nº 27696, se prorrogó en 45 días los plazos referidos en el
párrafo anterior, a fin de que las entidades de intermediación se adecuen a los nuevos
requisitos exigidos por la Ley;
Que, es necesario dictar las normas reglamentarias para la mejor aplicación de
los dispositivos legales mencionados;
En uso de las facultades conferidas por el Artículo 118 de la Constitución Política
del Perú;
DECRETA:
Artículo 1.- De las definiciones
Actividad principal.- Constituye actividad principal de la empresa usuaria aquélla
que es consustancial al giro del negocio y sin cuya ejecución se afectaría el desarrollo del
mismo.
Actividad complementaria.- Constituye actividad complementaria de la empresa
usuaria aquélla que es de carácter auxiliar, secundaria o no vinculada a la actividad
principal, tal como la actividad de vigilancia, seguridad, mantenimiento, mensajería
externa y limpieza.
Actividad de alta especialización.- Constituye actividad de alta especialización de
la empresa usuaria aquélla auxiliar, secundaria o no vinculada a la actividad principal
que exige un alto nivel de conocimientos técnicos, científicos o particularmente
calificados, tal como el mantenimiento y saneamiento especializados.
Centro de trabajo.- Es el lugar o lugares donde se encuentran las instalaciones de
la empresa usuaria donde el trabajador presta sus servicios.
Centro de operaciones.- Es el lugar o lugares donde el trabajador realiza sus
labores fuera del centro de trabajo de la empresa usuaria.
Entidades.- Son aquellas que tienen por objeto exclusivo destacar a su personal a
una empresa usuaria, para prestar servicios temporales, complementarios o de alta
especialización, que cumplen con los requisitos de la Ley y están registradas ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
Intermediación de servicios temporales.- Consiste en emplear uno o más
trabajadores con el fin de destacarlo temporalmente a una tercera persona, natural o
jurídica, denominada empresa usuaria, que dirige y supervisa sus tareas.
Intermediación de servicios complementarios o altamente especializados.-

Consiste en prestar servicios complementarios o especializados por una persona jurídica,
que destaca a su personal a una empresa usuaria, para desarrollar labores
complementarias o altamente especializadas, en las que esta última no determina ni
supervisa sustancialmente las tareas del trabajador destacado.
632
Ley.- Ley Nº 27626, Ley que regula la actividad de las empresas especiales de
servicios y de las cooperativas de trabajadores.
Ministerio.- Ministerio de Trabajo y Promoción Social.
Organismo público.- Se refiere al organismo público sujeto al régimen laboral
privado.
Registro.- Es el Registro Nacional de Empresas y Entidades que realizan
actividades de intermediación laboral.
Trabajador.- Se refiere al trabajador subordinado o al socio trabajador destacado
a una empresa usuaria.
Artículo 2.- Objeto social de las entidades de intermediación
Las entidades tienen como objeto exclusivo la prestación de servicios de
intermediación laboral.
Las empresas de servicios temporales, complementarios y especializados pueden
desarrollar simultáneamente las actividades de intermediación previstas en la Ley,
siempre que ello conste así en su estatuto y Registro.
Las cooperativas de trabajo temporal sólo pueden intermediar para supuestos de
temporalidad y las cooperativas de trabajo y fomento del empleo, para actividades
complementarias y de alta especialización. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 006-2003-TR, publicado
el 24-05-2003, cuyo texto es el siguiente:
Artículo 2.- Objeto social de las entidades de intermediación

Las entidades tienen como objeto exclusivo la prestación de servicios de
Las empresas de servicios temporales, complementarios y especializados pueden

desarrollar simultáneamente las actividades de intermediación previstas en la Ley,
siempre que ello conste así en su Estatuto y Registro.
Las cooperativas de trabajo temporal sólo pueden intermediar para supuestos de

temporalidad y las cooperativas de trabajo y fomento del empleo, para actividades
complementarias y de alta especialización.
Las actividades accesorias, directamente vinculadas e indispensables para la

realización de las actividades de intermediación laboral, son consideradas como parte del
objeto social de las entidades.
Artículo 3.- Límite porcentual y cualitativo a la intermediación de servicios

temporales
Los servicios temporales sólo pueden ser intermediados hasta un 20% de los
trabajadores que tienen vínculo laboral directo con la empresa usuaria, y siempre que
concurran los supuestos establecidos para los contratos ocasionales y de suplencia,
regulados en los Artículos 60 y 61 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral o
normas que los sustituyan.
En concordancia con los fines de la Ley y a lo establecido en el Artículo 6 y

numeral 11.3 del Artículo 11 de la misma, las empresas de servicios complementarios o
especializados, deben asumir plena autonomía técnica y responsabilidad para el
desarrollo de sus actividades.
Artículo 4.- De la tercerización de servicios

No constituye intermediación laboral los contratos de gerencia, conforme al
Artículo 193 de la Ley General de Sociedades, los contratos de obra, los procesos de
tercerización externa, los contratos que tienen por objeto que un tercero se haga cargo
de una parte integral del proceso productivo de una empresa y los servicios prestados
por empresas contratistas o sub contratistas, siempre que asuman las tareas
633
contratadas por su cuenta y riesgo, que cuenten con sus propios recursos financieros,
técnicos o materiales, y cuyos trabajadores estén bajo su exclusiva subordinación.
Pueden ser elementos coadyuvantes para la identificación de tales actividades la

pluralidad de clientes, el equipamiento propio y la forma de retribución de la obra o
servicio, que evidencien que no se trata de una simple provisión de personal.
Artículo 5.- Extensión de remuneraciones y condiciones de trabajo

Las remuneraciones y condiciones de trabajo que la empresa usuaria otorga a sus
trabajadores se extienden a los trabajadores destacados cuando son de alcance general,
de acuerdo con la categoría ocupacional o función desempeñada, mientras dure el
destaque. No son extensivos los que sean otorgados por la existencia de una situación
especial objetiva, inherentes a calificaciones personales, desarrollo de actividades
específicas, particularidades del puesto o el cumplimiento de condiciones específicas.
No procede la extensión de derechos y beneficios cuando las labores

desarrolladas por los trabajadores destacados no son efectuadas por ningún trabajador
de la empresa usuaria.
Artículo 6.- Protección de los derechos colectivos

La nulidad a que se refiere el Artículo 4 de la Ley procede cuando se demuestre
en juicio que la intermediación ha tenido como objeto o efecto directo vulnerar o limitar
el ejercicio de los derechos colectivos.
Artículo 7.- Requisitos para el Registro

Son requisitos para el Registro:
- Solicitud según formato dirigida a la Dirección de Empleo y Formación
Profesional o dependencia que haga sus veces.
- Copia de la escritura pública de constitución, y sus modificaciones, debidamente
inscritas ante la oficina registral respectiva.
- Copia del Comprobante de Información Registrada de la Superintendencia

Nacional de Administración Tributaria (Registro Único de Contribuyentes - RUC).
- Copia de la autorización expedida por la entidad competente, en aquellos casos
en que se trate de entidades que requieran un registro o autorización de otro Sector.
- Constancia policial del domicilio o domicilios de la entidad.
- Acreditar un capital social suscrito y pagado mínimo de 45 UIT o su equivalente
en certificados de aportaciones, al momento de su constitución.
- Copia del documento de identidad del representante legal de la entidad.
- Declaración respecto del centro de trabajo o centros de trabajo en donde lleva
la documentación laboral vinculada con sus trabajadores.
- Pago de la tasa correspondiente.
El capital social mínimo de 45 UIT, que se determina al momento de la
constitución de la entidad, no puede ser reducido, y es un requisito necesario para
mantener la condición de entidad.
Artículo 8.- Autoridad competente para la inscripción en el Registro

La inscripción en el Registro debe realizarse ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo competente del lugar donde la entidad tenga señalado su domicilio. La
inscripción debe realizarse ante la Autoridad Administrativa de Trabajo de la localidad
donde se encuentre la sede principal de la entidad.
Cuando la entidad desarrolle actividades en lugares ubicados en una jurisdicción

distinta a la que otorgó el Registro, la entidad debe comunicar a la Autoridad
Administrativa de Trabajo del lugar donde desarrolla su actividad sobre la existencia y
vigencia de su Registro, anexando la constancia correspondiente.
634
Artículo 9.- Constancia de Registro

Este documento certifica que la entidad está inscrita ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo. Contiene la información siguiente:
- La denominación o razón social.

- Nombre del representante legal.
- Fecha de inscripción y de caducidad del Registro.
- Actividad que puede desarrollar a través de la íntermediación laboral.
- Supuestos de intermediación autorizados.
- Especificación del lugar o lugares donde desarrollará sus actividades.
Artículo 10.- Pérdida del Registro
La Dirección Nacional de Empleo y Formación Profesional publicará en el diario

oficial, con periodicidad semestral, la relación de las entidades cuyo Registro haya sido
cancelado o hubiere caducado.
Artículo 11.- De los contratos de trabajo suscritos con los trabajadores

destacados
Los contratos de trabajo celebrados entre la entidad y el trabajador destacado,

sean indeterminados o sujetos a modalidad, se formalizan por escrito, y se presentan
para su registro dentro de los quince (15) días naturales de suscritos, y se regulan por la
Ley de Productividad y Competitividad Laboral y su Reglamento.
En el caso de las cooperativas de trabajo la obligación se considera cumplida con

la presentación de la declaración jurada ante la Autoridad Administrativa de Trabajo en
la que debe constar la nómina de trabajadores destacados a la empresa usuaria, la
misma que se presenta dentro de los quince (15) días naturales de producido el
destaque.
Artículo 12.- Del procedimiento
El registro de los contratos de locación de servicios celebrados entre la empresa

usuaria y las entidades a que se refiere el Artículo 17 de la Ley, se sujeta al siguiente
procedimiento:
1.- Se presentan con la solicitud, según formato, dirigida a la Dirección de Empleo

y Formación Profesional o dependencia que haga sus veces.
2.- El plazo para cumplir con dicha obligación es de quince (15) días naturales
desde su suscripción.
3.- En caso de presentación extemporánea se abona la tasa respectiva, sin

perjuicio de la multa correspondiente.
Artículo 13.- Obligaciones de las empresas usuarias
El incumplimiento de las obligaciones reguladas en el numeral 26.1 del Artículo 26

de la Ley, así como la contratación de una entidad sin registro vigente es una infracción
de tercer grado, conforme lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 910, Ley General de
Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador.
635
El incumplimiento de las obligaciones reguladas en el numeral 26.2 del Artículo 26

de la Ley son infracciones de primer grado, conforme a lo dispuesto en el Decreto
Legislativo Nº 910, Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso b) numeral 26.2 del Artículo 26 de la Ley,

son términos del contrato del personal destacado, la identificación del trabajador
destacado, el cargo, la remuneración y el plazo del destaque.
Artículo 14.- Infracción a los supuestos de intermediación laboral
Sin perjuicio de lo expuesto en los Artículos 4 y 8 de la Ley, se considera

desnaturalizada la intermediación laboral, y en consecuencia configurada una relación
laboral directa con el trabajador y la empresa usuaria, cuando se produzcan cualesquiera
de los siguientes supuestos:
- El exceso de los porcentajes limitativos establecidos para la intermediación de

servicios temporales.
- La intermediación para servicios temporales distintos de los que pueden ser

cubiertos por los contratos de naturaleza ocasional o de suplencia, regulados en el Título
II del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.
- La intermediación para labores distintas de las reguladas en los Artículos 11 y

12 de la Ley.
- La reiterancia del incumplimiento regulada en el primer párrafo del Artículo 13

del presente reglamento. Se verifica la reiterancia cuando persiste el incumplimiento y
se constata en la visita de reinspección o cuando se constata que en un procedimiento
de inspección anterior la empresa usuaria realiza tal incumplimiento.
La verificación de los supuestos establecidos anteriormente son infracciones de

tercer grado de la empresa usuaria y de la entidad, respectivamente.
Artículo 15.- Pérdida de la vigencia del registro
La Autoridad Administrativa de Trabajo, de oficio o a pedido de parte, resolverá

sobre la pérdida de la vigencia del registro, cuando se verifiquen las causales previstas
en el Artículo 21 de la Ley, y el segundo párrafo del Artículo 22 del presente reglamento.
Consentida la resolución administrativa que resuelve sobre la pérdida del registro, la
entidad de intermediación está legalmente impedida de realizar actividades de
intermediación.
Artículo 16.- De la Inspección del Trabajo

La inspección del trabajo en los supuestos de intermediación laboral se puede
llevar a cabo en la entidad como en la empresa usuaria, en este último caso se efectuará
como diligencia previa. El inspector del trabajo está facultado a solicitar toda la
información que se requiera para constatar el cumplimiento de los requisitos legales
establecidos en la Ley y en el presente reglamento.
Artículo 17.- Clases de Fianza

La entidad podrá elegir entre alguna de las siguientes clases de fianza para
garantizar los derechos de sus trabajadores destacados y el cumplimiento de las
obligaciones previsionales:
636
a) Fianza a nombre del Ministerio

Es la otorgada por una institución bancaria o financiera a nombre del Ministerio y
en favor de los trabajadores destacados; su contenido se rige por lo establecido en el
presente reglamento.
b) Fianza a favor de la empresa usuaria

Es otorgada para garantizar frente a la empresa usuaria el cumplimiento de las
obligaciones laborales y previsionales correspondientes a los trabajadores en ella
destacados; su tipo, requisitos, plazo, porcentaje de cobertura, mecanismo de ejecución,
liberación de la garantía y demás elementos se rigen por lo que pacten las partes.
La clases de fianza reguladas en los párrafos anteriores son excluyentes, por lo

que la obligación se considera cumplida con la existencia de alguna de ellas.
Artículo 18.- Modalidades de la carta fianza a nombre del Ministerio

La carta fianza a nombre del Ministerio puede ser de dos clases:
a) Fianza individual.- Cubre independientemente cada contrato de locación de

servicios que se celebre con las empresas usuarias.
b) Fianza global.- Cubre en conjunto a todos los contratos de locación de servicios

celebrados con las empresas usuarias.
Artículo 19.- Determinación del monto y plazo de la fianza a nombre del

Ministerio
La carta fianza, sea individual o global, debe garantizar el pago de un mes de
remuneraciones y la parte proporcional del mes de los derechos y beneficios laborales
aplicables a la totalidad de trabajadores destacados, y las obligaciones previsionales
respectivas.
La entidad consignará en una declaración jurada, los montos mensuales

establecidos en el párrafo anterior.
La carta fianza individual debe tener una vigencia mínima equivalente a la del
plazo del contrato de locación de servicios celebrado entre la empresa usuaria y la
entidad, más noventa (90) días adicionales posteriores.
La carta fianza global no puede ser inferior a tres meses, debiendo renovarse al
31 de marzo, 30 de junio, 30 de setiembre y 31 de diciembre de cada año.
Artículo 20.- Renovación y reajuste de la carta fianza a nombre del Ministerio

La renovación de la carta fianza se presenta a éste dentro de los tres (3) días
útiles anteriores a la fecha de su vencimiento. Se deberán reajustar cuando varíe el
monto mensual establecido en el artículo precedente.
Artículo 21.- Requerimiento de reajuste a nombre del Ministerio

Si el monto de la carta fianza no se ajusta a lo establecido en el Artículo 19 del
presente dispositivo, la entidad debe presentar una adicional por la diferencia existente.
Artículo 22.- De la presentación, recepción y custodia de la carta fianza a

nombre del Ministerio
La carta fianza se presenta a la Dirección de Empleo y Formación Profesional, o
entidad que haga sus veces, la cual es la responsable de la recepción, evaluación,
conservación y custodia de las cartas fianza que le sean remitidas por las entidades.
637
De constatarse la falsedad de la información proporcionada en la declaración

jurada regulada en el Artículo 19 del presente reglamento, se procede a la cancelación
del Registro correspondiente, sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar.
Artículo 23.- De la devolución de la carta fianza a nombre del Ministerio

El Ministerio devolverá la carta fianza que obre en su poder:
a) En el caso de la carta fianza individual, si a su vencimiento no existiera
demanda laboral alguna de los trabajadores comprendidos en el contrato de locación de
servicios.
b) En el caso de la carta fianza global, a su vencimiento o luego de transcurridos
treinta (30) días de la conclusión de las actividades, sin que exista demanda alguna.
Para este efecto, se entiende que la entidad ha concluido sus actividades, cuando ésta
cierra sus planillas.
Artículo 24.- Dependencia encargada

La Dirección de Empleo y Formación Profesional o dependencia que haga sus
veces, es la encargada de recibir las comunicaciones referentes a la interposición de las
demandas laborales de los trabajadores ante el órgano judicial correspondiente, las
mismas que deben efectuarse a más tardar en el plazo de treinta (30) días naturales de
concluida la relación laboral.
A dicha comunicación deberá adjuntarse copia simple de la demanda

debidamente recibida por la mesa de partes del Órgano Judicial competente.
Artículo 25.- Ejecución de la carta fianza a nombre del Ministerio

La carta fianza es ejecutada por el Procurador Público del Ministerio, a solicitud de
parte, previa presentación de la resolución judicial consentida o de última instancia, que
ordene el pago de suma líquida. El resultado de la ejecución se consigna a favor del
trabajador, de acuerdo a las normas de la materia.
En caso de ejecución parcial de la carta fianza, el saldo se mantendrá como
garantía hasta la fecha de su vencimiento.
Si por la concurrencia de acreencias laborales, el monto de la carta fianza no
alcanza cubrir dichos adeudos, el Ministerio debe tomar en consideración para el pago, la
fecha de recepción de la comunicación de la parte interesada o en su defecto la fecha de
expedición de la sentencia judicial correspondiente.
Artículo 26.- Alcances de la solidaridad

La empresa usuaria es solidariamente responsable con la entidad que le destaca
trabajadores por los derechos laborales, de origen legal o colectivo, de éstos que no
están cubiertos por la fianza.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Primera.- Los organismos públicos se rigen específicamente por las normas
especiales de presupuesto y las de contrataciones y adquisiciones del Estado, por lo que
no resultan aplicables las disposiciones sobre fianza y solidaridad.
Es causal de resolución del contrato celebrado entre el organismo público y la

entidad, la verificación por parte del organismo público de algún incumplimiento de las
obligaciones laborales y previsionales de la entidad. Los organismos públicos deben
incluir en sus contratos con las entidades una cláusula resolutoria por la causal
mencionada. Dichos organismos están obligados a verificar el cumplimiento de las
obligaciones laborales que tiene la entidad con los trabajadores destacados; para tal
obligación podrán solicitar la inspección de la Autoridad Administrativa de Trabajo.
La entidad cuyo contrato se resuelva por la verificación del supuesto regulado en
los párrafos precedentes, quedará inhabilitada para contratar con el Estado. El
organismo público correspondiente remite al CONSUCODE copia del acto de resolución, a
fin de que se inicie el procedimiento administrativo correspondiente, conforme las
638
normas de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, su reglamento, y normas

modificatorias.
Segunda.- El plazo para adecuación a los alcances de la nueva normativa,
prorrogado por la Ley Nº 27696, vence el día 27 de mayo de 2002, y es aplicable, por
relación y concordancia, también para el registro de las entidades en el Ministerio.
Tercera.- Todo registro de contratos de trabajo, sean los dispuestos por la Ley, o
por otras normas para el caso de relaciones laborales directas, implica la necesaria
calificación administrativa sobre el cumplimiento de los requisitos de ley. El Texto Único
de Procedimientos Administrativos del Ministerio establece la oportunidad de la
calificación, así como los demás requisitos de los procedimientos administrativos para los
registros mencionados.
Cuarta.- Mediante Resolución Ministerial puede emitirse disposiciones
complementarias para la mejor aplicación del presente reglamento.
CONCORDANCIAS: R.M. N° 064-2003-TR

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de abril del
año dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
FERNANDO VILLARÁN DE LA PUENTE
Ministro de Trabajo y Promoción Social
Ley N° 27626
Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de

las cooperativas de trabajadores
Miércoles, 09 de enero de 2002

CONCORDANCIAS: R.M. N° 064-2003-TR

R. N° 131-2003-SUNAT. Art. 2
D.S. N° 003-2002-TR
POR CUANTO:
LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LAS EMPRESAS ESPECIALES DE SERVICIOS Y DE

LAS COOPERATIVAS DE TRABAJADORES

La presente Ley tiene por objeto regular la intermediación laboral del régimen
laboral de la actividad privada, así como cautelar adecuadamente los derechos de los
trabajadores.
639
Artículo 2.- Campo de aplicación

La intermediación laboral sólo podrá prestarse por empresas de servicios
constituidas como personas jurídicas de acuerdo a la Ley General de Sociedades o como
Cooperativas conforme a la Ley General de Cooperativas, y tendrá como objeto exclusivo
la prestación de servicios de intermediación laboral.
Artículo 3.- Supuestos de procedencia de la intermediación laboral

La intermediación laboral que involucra a personal que labora en el centro de
trabajo o de operaciones de la empresa usuaria sólo procede cuando medien supuestos
de temporalidad, complementariedad o especialización.
Los trabajadores destacados a una empresa usuaria no pueden prestar servicios

que impliquen la ejecución permanente de la actividad principal de dicha empresa.
Artículo 4.- De la protección del ejercicio de derechos colectivos

La intermediación laboral será nula de pleno derecho cuando haya tenido por
objeto o efecto vulnerar o limitar el ejercicio de derechos colectivos de los trabajadores
que pertenecen a la empresa usuaria o a las entidades a que se refiere el Artículo 10.
La acción judicial correspondiente podrá ser promovida por cualquiera con

legítimo interés.(*)
Artículo 5.- De la infracción de los supuestos de intermediación laboral

La infracción a los supuestos de intermediación laboral que se establecen en la
presente Ley, debidamente comprobada en un procedimiento inspectivo por la Autoridad
Administrativa de Trabajo, determinará que, en aplicación del principio de primacía de la
realidad, se entienda que desde el inicio de la prestación de sus servicios los respectivos
trabajadores han tenido contrato de trabajo con la empresa usuaria.
Artículo 6.- De los porcentajes limitativos

El número de trabajadores de empresas de servicios o cooperativas que pueden
prestar servicios en las empresas usuarias, bajo modalidad temporal, no podrá exceder
del veinte por ciento del total de trabajadores de la empresa usuaria.
El porcentaje no será aplicable a los servicios complementarios o especializados,

siempre y cuando la empresa de servicios o cooperativa asuma plena autonomía técnica
y la responsabilidad para el desarrollo de sus actividades.
Artículo 7.- Derechos y beneficios laborales

Los trabajadores y socios trabajadores de las empresas de servicios y de las
cooperativas gozan de los derechos y beneficios que corresponde a los trabajadores
sujetos al régimen laboral de la actividad privada.
Los trabajadores y socios trabajadores de las empresas de servicios o

cooperativas, cuando fueren destacados a una empresa usuaria, tienen derecho durante
dicho período de prestación de servicios a percibir las remuneraciones y condiciones de
trabajo que la empresa usuaria otorga a sus trabajadores.
Artículo 8.- Supuestos de intermediación laboral prohibidos

La empresa usuaria no podrá contratar a una empresa de servicios o cooperativa,
reguladas por la presente Ley, en los siguientes supuestos:
1. Para cubrir personal que se encuentre ejerciendo el derecho de huelga.

2. Para cubrir personal en otra empresa de servicios o cooperativa, reguladas por
la presente Ley.
640
Por Reglamento, se podrá establecer otros supuestos limitativos para la

Artículo 9.- Del Registro Nacional de Empresas y Entidades que Realizan

Actividades de Intermediación Laboral
Créase el Registro Nacional de Empresas y Entidades que Realizan Actividades de
Intermediación Laboral; (en adelante: “El Registro”) a cargo de la Dirección de Empleo y
Formación Profesional o dependencia que haga sus veces del Ministerio de Trabajo y
Promoción Social.
Artículo 10.- Obligados a inscribirse en el Registro

Se consideran empresas y entidades obligadas a inscribirse en el Registro a:
1. Las empresas especiales de servicios, sean éstas de servicios temporales,

complementarios o especializados;
2. Las cooperativas de trabajadores, sean éstas de trabajo temporal o de trabajo
y fomento del empleo; y,
3. Otras señaladas por norma posterior, con sujeción a la presente Ley.
Para efectos de la presente norma, las empresas y entidades antes señaladas se

denominarán “entidades”.
Artículo 11.- De las empresas de servicios
11.1 Las empresas de servicios temporales son aquellas personas jurídicas que
contratan con terceras denominadas usuarias para colaborar temporalmente en el
desarrollo de sus actividades, mediante el destaque de sus trabajadores para desarrollar
las labores bajo el poder de dirección de la empresa usuaria correspondientes a los
contratos de naturaleza ocasional y de suplencia previstos en el Título II del Texto Unico
Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR.
11.2 Las empresas de servicios complementarios son aquellas personas jurídicas

que destacan su personal a terceras empresas denominadas usuarias para desarrollar
actividades accesorias o no vinculadas al giro del negocio de éstas.
11.3 Las empresas de servicios especializados son aquellas personas jurídicas que
brindan servicios de alta especialización en relación a la empresa usuaria que las
contrata. En este supuesto la empresa usuaria carece de facultad de dirección respecto
de las tareas que ejecuta el personal destacado por la empresa de servicios
especializados.
Artículo 12.- De las Cooperativas de Trabajadores

Las Cooperativas de Trabajo Temporal son aquellas constituidas específicamente
para destacar a sus socios trabajadores a las empresas usuarias a efectos de que éstos
desarrollen labores correspondientes a los contratos de naturaleza ocasional y de
suplencia previstos en el Título II del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR.
Las Cooperativas de Trabajo y Fomento del Empleo son las que se dedican,
exclusivamente, mediante sus socios trabajadores destacados, a prestar servicios de
carácter complementario o especializado contemplados en los numerales 2 y 3 del
artículo anterior.
641
Artículo 13.- Obligatoriedad de la inscripción en el Registro

La inscripción en el Registro es un requisito esencial para el inicio y desarrollo de
las actividades de las entidades referidas en el Artículo 10 de la presente Ley.
Su inscripción en el Registro las autoriza para desarrollar actividades de

intermediación laboral quedando sujeta la vigencia de su autorización a la subsistencia
de su Registro.
La inscripción en el Registro deberá realizarse ante la Autoridad Administrativa de

Trabajo competente del lugar donde la entidad desarrollará sus actividades.
Artículo 14.- De la inscripción en el Registro

Para efectos de la inscripción en el Registro, las entidades deberán presentar una
solicitud a la Dirección de Empleo y Formación Profesional o dependencia que haga sus
veces, adjuntando la siguiente documentación:
1. Copia de la escritura de constitución, y sus modificaciones de ser el caso,

inscrita en los registros públicos;
2. Comprobante de Información Registrada de la Superintendencia Nacional de

Administración Tributaria (Registro Único de Contribuyente - RUC);
3. Copia de la autorización expedida por la entidad competente, en aquellos casos

en que se trate de empresas que por normas especiales requieran también obtener el
registro o la autorización de otro sector;
4. Copia del documento de identidad del representante legal de la entidad;
5. Constancia policial domiciliaria correspondiente al domicilio de la empresa. En

caso de que la empresa cuente con una sede administrativa y uno o varios centros
labores, sucursales, agencias o en general cualquier otro establecimiento, deberá indicar
este hecho expresamente y acompañar las constancias domiciliarias que así lo acrediten;
y,
6. Otras exigidas por norma expresa.
Las empresas de servicios a las cuales se refiere el Artículo 10 de la presente Ley

deberán acreditar un capital social suscrito y pagado no menor al valor de cuarenta y
cinco (45) Unidades Impositivas Tributarías, o su equivalente en certificados de
aportación, al momento de su constitución y, en los casos que corresponda, copia de la
resolución de autorización o de registro del sector competente.
Las cooperativas de trabajadores referidas en el inciso 2 del Artículo 10 de la

presente Ley, además deberán presentar copia del registro o de la autorización del
sector competente, en el caso de ser necesario debido al tipo de actividades que
desarrollan.
Artículo 15.- De la verificación de los datos de la entidad

La Autoridad Administrativa de Trabajo, de considerarlo pertinente, dispondrá la
realización de las diligencias necesarias, a fin de poder constatar la veracidad de la
información proporcionada por la entidad.
De verificarse la falsedad de alguna información proporcionada por la entidad, la

inscripción solicitada será automáticamente denegada, o de ser el caso cancelado el
registro, sin perjuicio del ejercicio de las acciones legales que podría derivarse.
642
Artículo 16.- De la constancia de inscripción en el Registro

De proceder la inscripción solicitada por la entidad, la Autoridad Administrativa de
Trabajo expedirá una constancia de inscripción, dando cuenta de la vigencia de dicha
inscripción, del o de los domicilios de la entidad y de las actividades a las cuales ésta
puede dedicarse.
La inscripción en el Registro tendrá una vigencia máxima de 12 (doce) meses,

plazo a cuyo vencimiento quedará sin efecto de forma automática.
Artículo 17.- Registro y aprobación de los contratos

Las entidades reguladas por la presente Ley están obligadas a registrar los
contratos suscritos con las empresas usuarias, así como a presentar los contratos
suscritos con los trabajadores destacados a la empresa usuaria.
Mediante Reglamento se establecerá el procedimiento y plazos para cumplir con

la presente obligación.(*)
Artículo 18.- Deber de información trimestral

Las entidades reguladas por la presente Ley se encuentran obligadas a presentar
a la Autoridad Administrativa de Trabajo la información según el formato que para tal
efecto deberá ser aprobado mediante Reglamento del Sector.
CONCORDANCIAS. R.M. N° 131-2004-TR
Artículo 19.- De la renovación de la inscripción en el Registro

Las entidades, antes del vencimiento de su inscripción en el Registro, podrán
solicitar su renovación, adjuntando para este efecto una Declaración Jurada de
cumplimiento de los requisitos exigidos por ley, señalando el domicilio actual, de
conformidad con el inciso 5 del Artículo 14 de la presente Ley. La verificación de los
requisitos se realiza mediante visita inspectiva.
En este caso, la constancia de renovación de la inscripción consignará como fecha

de inicio el día inmediato posterior al término de la vigencia de la anterior.
Artículo 20.- Comunicación de la variación de datos de la entidad

Cuando la entidad varíe su domicilio o razón social o amplíe su objeto social,
deberá comunicarlo a la Autoridad Administrativa de Trabajo dentro de los 5 (cinco) días
hábiles de producido el hecho.
Artículo 21.- Pérdida de vigencia de la inscripción en el Registro

La inscripción en el Registro quedará sin efecto en los siguientes casos:
1. El vencimiento de su plazo, sin que se haya tramitado oportunamente su
renovación;
2. El incumplimiento reiterado o de particular gravedad de sus obligaciones
laborales, determinado de acuerdo a lo establecido por la presente norma;
3. El incumplimiento del deber de información al cual se refieren los Artículos 17 y
19 de la presente Ley;
4. La pérdida de alguno de sus requisitos legales necesarios para su constitución
o subsistencia;
5. A solicitud de la propia entidad; y,
6. Otras señaladas por norma posterior.
En los casos del inciso 1, el Registro quedará sin efecto de forma automática;
mientras que en los demás supuestos deberá ser declarada por resolución expresa de la
Dirección de Empleo y Formación Profesional.
643
Artículo 22.- De la apelación de la resolución de cancelación de inscripción en el

Registro
La resolución que deja sin efecto la inscripción en el Registro de una entidad
podrá ser apelada dentro del plazo de los 3 (tres) días hábiles de su notificación, siendo
resuelto dicho recurso en segunda y última instancia por la Dirección Regional de
Trabajo y Promoción Social.
Artículo 23.- Del incumplimiento de las obligaciones laborales que origina la

pérdida de vigencia del Registro
Para efectos del inciso 2 del Artículo 21 constituye incumplimiento de obligaciones
laborales:
1. El incumplimiento a los derechos y beneficios correspondientes al trabajador,

constatados en un procedimiento inspectivo y que hayan dado lugar a la aplicación de
una resolución de multa.
2. El incumplimiento de un acuerdo conciliatorio suscrito en un procedimiento

tramitado ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.
3. El incumplimiento de un laudo o resolución judicial firme que ordene el pago de

derechos y beneficios a los trabajadores o de las obligaciones contenidas en el acta de
conciliación suscrita de acuerdo a la Ley de Conciliación Extrajudicial.
4. Otros casos de incumplimiento manifiesto establecidos en el Reglamento.
Artículo 24.- De la fianza

Las empresas de servicios o las cooperativas, reguladas en la presente Ley,
cuando suscriban contratos de intermediación laboral deberán conceder una fianza, que
garantice el cumplimiento de las obligaciones laborales y de seguridad social de los
trabajadores destacados a la empresa usuaria.
La fianza será regulada por la Autoridad Administrativa de Trabajo y en el

Reglamento se establecerá los requisitos, plazos, porcentajes y mecanismos de
ejecución y liberación de la garantía.
Artículo 25.- De la responsabilidad solidaria

En caso de que la fianza otorgada por las entidades resulte insuficiente para el
pago de los derechos laborales adeudados a los trabajadores destacados a las empresas
usuarias, éstas serán solidariamente responsables del pago de tales adeudos por el
tiempo de servicios laborado en la empresa usuaria.
Artículo 26.- Obligaciones de las empresas usuarias
26.1 Las empresas usuarias que contraten con una entidad se encuentran
obligadas a solicitar la constancia de inscripción vigente de ésta, debiendo retener en su
poder copia de la misma durante el tiempo de duración del contrato que las vincule.
En caso de que operen con sucursales, oficinas, centros de trabajo o en general

cualquier otro establecimiento de la entidad, la empresa usuaria además deberá requerir
copia de la comunicación a la cual se refiere el artículo siguiente.
26.2 En el contrato de locación de servicios que celebren las empresas de

servicios o cooperativas con las empresas usuarias se incluirán las siguientes cláusulas:
a) Descripción de las labores a realizarse, fundamentando la naturaleza temporal,

complementaria o especializada del servicio, en relación con el giro del negocio de la
empresa usuaria.
644
b) Términos del contrato del personal destacado.
CONCORDANCIA: D.S. N° 003-2002-TR, Art.13, último párrafo
El incumplimiento de estas obligaciones será sancionado por la Autoridad

Administrativa de Trabajo. Por Reglamento se establecerá el grado de las infracciones, a
efectos de calificarlas dentro de la escala establecida por el Decreto Legislativo Nº 910 .
CONCORDANCIA: D.S. N° 003-2002-TR, Art.13, segundo párrafo.
Artículo 27.- Apertura de sucursales de las entidades

En caso de que la entidad con posterioridad a su registro, abra sucursales,
oficinas, centros de trabajo o en general cualquier otro establecimiento, deberán
comunicarlo dentro de los 5 (cinco) días hábiles del inicio de su funcionamiento.
Si dichos establecimientos se encuentran ubicados en un ámbito de competencia

distinto de aquel en el cual se registraron, deben comunicarlo a la Autoridad
Administrativa de Trabajo de la jurisdicción donde van a abrir sus nuevos
establecimientos, adjuntando copia de su constancia de registro.
El incumplimiento de estas obligaciones determina la inmediata cancelación del

Registro, encontrándose esta entidad inhabilitada para desarrollar sus actividades.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Las entidades que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley

se encontrasen funcionando procederán a registrarse, conforme a lo dispuesto por la
presente norma, dentro de los 90 (noventa) días naturales de su vigencia. En caso
contrario, se tendrá por cancelada de forma automática su autorización o registro, según
sea el caso.
SEGUNDA.- Las empresas usuarias que hayan celebrado contratos de

intermediación laboral fuera de los supuestos previstos en la presente Ley gozarán de un
plazo de 90 (noventa) días naturales a partir de la publicación de la presente Ley para
proceder a la adecuación correspondiente. Vencido el plazo anterior, si no se hubieran
adecuado a las normas establecidas por la presente, se entenderá que los trabajadores
destacados fuera de los supuestos de esta norma tienen contrato de trabajo con la
empresa usuaria desde el inicio del destaque, sin perjuicio de la sanción correspondiente
tanto a esta empresa como a la respectiva entidad.(*)
(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Ley 27696, publicada el 12-04-2002, se

prorroga el plazo por 45 días.
TERCERA.- En los casos en que mediante contratos o subcontratos de naturaleza

civil se provean trabajadores para desarrollar labores que correspondan a la actividad
principal de la empresa usuaria, se entenderá que tales trabajadores han tenido contrato
de trabajo con la empresa usuaria desde su respectiva fecha de iniciación de labores en
dicha empresa.
CUARTA.- Los trabajadores de las entidades que a la fecha de entrada en vigencia

de la presente Ley se encuentran prestando servicios para una empresa usuaria tendrán
derecho de preferencia para ser contratados en forma directa por dicha empresa,
durante el plazo de adecuación y luego de 12 (doce) meses de vencido éste.
QUINTA.- Deróganse los Artículos 50, 51 y 52 del Texto Unico Ordenado del
Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Formación y Promoción Laboral, aprobado por
645
Decreto Supremo Nº 002-97-TR, el Título V del Texto Unico Ordenado de la Ley de

Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR,
así como cualquier otra norma que se oponga a la presente Ley.
En Lima, a los catorce días del mes de diciembre de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho días del mes de enero del año
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
FERNANDO VILLARAN DE LA PUENTE

Ley Nº 27696
Ley que prorroga en 45 días el plazo establecido en la Segunda
Disposición Transitoria Complementaria y Final de la Ley Nº 27626
LEY Nº 27696
CONCORDANCIA: D.S. N° 003-2002-TR
POR CUANTO:
LEY QUE PRORROGA EN 45 DÍAS EL PLAZO ESTABLECIDO EN LA SEGUNDA

DISPOSICIÓN TRANSITORIA COMPLEMENTARIA Y FINAL DE LA LEY Nº 27626

Prorróguese por 45 días naturales, el plazo previsto en la segunda disposición
transitoria, complementaria final de la Ley Nº 27626, para que las empresas usuarias
646
adecuen los contratos de intermediación laboral celebrados fuera de los supuestos

previstos en la misma ley.(*)
(*) De conformidad con la Segunda Disposición Final y Transitoria del D.S. N° 003-2002-
TR, publicada el 28-04-2002, el plazo vence el 27-05-2002.
Artículo 2.- Efectos
Vencido el plazo anterior, si los contratos de intermediación laboral celebrados

por las empresas usuarias, no se hubieran adecuado a las normas establecidas en la Ley
Nº 27626, se entenderá que los trabajadores destacados fuera de los supuestos de esa
norma tienen contrato de trabajo con la empresa usuaria desde el inicio del destaque,
sin perjuicio de la sanción correspondiente tanto a esta empresa como a la respectiva
entidad.
En Lima, a los ocho días del mes de abril de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

de la República
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once días del mes de abril del año
dos mil dos.


FERNANDO VILLARÁN DE LA PUENTE

16. Transparencia y Acceso a la Información Pública
Ley Nº 27806: Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública
Sábado, 03 de agosto de 2002

(*) Consultar TEXTO UNICO ORDENADO aprobado por Decreto Supremo N° 043-2003-
PCM, publicado el 24-04-2003.
CONCORDANCIAS: R.M. N° 103-2003-PCM
647
POR CUANTO:
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
TÍTULO I
Artículo 1.- Alcance de la Ley

La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del
Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el
numeral 5 del Artículo 2 de la Constitución Política del Perú.
El derecho de acceso a la información de los Congresistas de la República se rige

conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú y el Reglamento del
Congreso.
Artículo 2.- Entidades de la Administración Pública

Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administración
Pública a las señaladas en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú responden las solicitudes de
información a través del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior,
respectivamente. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 27927, publicada el 04-02-2003,

“Artículo 2.- Entidades de la Administración Pública

Procedimiento Administrativo General."
Artículo 3.- Principio de publicidad

Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la
presente Ley están sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la información correspondiente al área

de su competencia deberán prever una adecuada infraestructura, así como la
organización, sistematización y publicación de la información a la que se refiere esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo las

excepciones expresamente previstas por el Artículo 15 de la presente Ley.
648
2. El Estado adopta medidas básicas que garanticen y promuevan la

transparencia en la actuación de las entidades de la Administración Pública.
3. El Estado tiene la obligación de entregar la información que demanden las

personas en aplicación del principio de publicidad.
La entidad pública designará al funcionario responsable de entregar la

información solicitada.
Artículo 4.- Responsabilidades y Sanciones

Todas las entidades de la Administración Pública quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma.
Los funcionarios o servidores públicos que incumplieran con las disposiciones a

que se refiere esta Ley serán sancionados por la comisión de una falta grave, pudiendo
ser incluso denunciados penalmente por la comisión de delito de Abuso de Autoridad a
que hace referencia el Artículo 377 del Código Penal.
El cumplimiento de esta disposición no podrá dar lugar a represalias contra los

funcionarios responsables de entregar la información solicitada.
TÍTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artículo 5.- Publicación en los portales de las dependencias públicas

Las entidades de la Administración Pública establecerán progresivamente, de
acuerdo a su presupuesto, la difusión a través de Internet de la siguiente información:
1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan

principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organización, organigrama
y procedimientos.
2. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen.
La publicación incluirá el detalle de los montos comprometidos, los proveedores la

cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
3. La información adicional que la entidad considere pertinente.
Lo dispuesto en este artículo no exceptúa de la obligación a la que se refiere el

Título IV de esta Ley relativo a la publicación de la información sobre las finanzas
públicas.
La entidad pública deberá identificar al funcionario responsable de la elaboración

de los portales de Internet. (*)

"Artículo 5.- Publicación en los portales de las dependencias públicas


principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organización, organigrama,
649
procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto Único Ordenado de

Procedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde.
2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos

ejecutados, proyectos de inversión, partidas salariales y los beneficios de los altos
funcionarios y el personal en general, así como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el

detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y
servicios adquiridos.
4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de

la respectiva entidad, entendiéndose como tales a los titulares de la misma y a los
cargos del nivel subsiguiente.

públicas.

de los portales de Internet."
Artículo 6.- De los plazos de la Implementación

Las entidades públicas deberán contar con portales en internet en los plazos que
a continuación se indican:
a) Entidades del Gobierno Central, organismos autónomos y descentralizados, a

partir del 1 de julio de 2003.
b) Gobiernos Regionales, hasta un año después de su instalación.
c) Gobiernos Locales y organismos desconcentrados a nivel provincial y distrital,

hasta tres años contados a partir de la vigencia de la presente norma, y siempre y
cuando existan posibilidades técnicas en el lugar.
Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarán en cuenta

estos plazos en la asignación de los recursos correspondientes. (*)

"Artículo 6.- De los plazos de la implementación

Las entidades públicas deberán contar con portales en Internet en los plazos que

b) Gobiernos Regionales, hasta un año después de, su instalación.
c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos desconcentrados

a nivel provincial, hasta un año desde el inicio del nuevo período municipal, salvo que las
posibilidades tecnológicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalación.
650
d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos años contados desde
el inicio del nuevo período municipal, salvo que las posibilidades tecnológicas y/o
presupuestales hicieran imposible su instalación.
e) Entidades privadas que presten servicios públicos o ejerzan funciones

administrativas, hasta el 1 de julio de 2003.

estos plazos en la asignación de los recursos correspondientes."
TÍTULO III
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO
Artículo 7.- Legitimación y requerimiento inmotivado

Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad
de la Administración Pública. En ningún caso se exige expresión de causa para el
ejercicio de este derecho.
Artículo 8.- Entidades obligadas a informar

Las entidades obligadas a brindar información son las señaladas en el Artículo 2
de la presente Ley.
Dichas entidades identificarán, bajo responsabilidad de su máximo representante,

al funcionario responsable de brindar información solicitada en virtud de la presente ley.
En caso de que éste no hubiera sido designado las responsabilidades administrativas y
penales recaerán en el secretario general de la institución o quien haga sus veces. (*)

"Artículo 8.- Entidades obligadas a informar

Las entidades obligadas a brindar información son las señaladas en el artículo 2
de la presente Ley.

al funcionario responsable de brindar información solicitada en virtud de la presente Ley.
penales recaerán en el secretario general de la institución o quien haga sus veces.
Las empresas del Estado están sujetas al procedimiento de acceso a la

información establecido en la presente Ley."
CONCORDANCIAS: R.M. N° 695-2002-ED

R.M.N° 036-2002-MINCETUR-DM
R.M. N° 384-2002-JUS
R.M. N° 144-2002-PRODUCE
R.N° 043-2002-SEPS-S
R. N° 569-PE-ESSALUD-2002
R. N° 078-2002-SUNASS-GG
R. N° 526-2002-SUNARP-SN
R.M. N° 2184-2002-IN-0102
R.J. N° 350-2002-INEI
R.M. N° 2204-2002-IN-0102
R.M. N° 468-2002-PCM
R.D. N° 074-2002
R. N° 085-2002-OS-PRES
651
R. N° 168-2002-P-JNE
R. N° 346-02-IPEN-PRES
R.M. N° 001-2003-MTC-01
R. N° 062-2002-COFOPRI-PC
R.J. N° 002-2003-INACC-J
R.J. N° 271-2002-AG-SENASA
R. N° 157-2002-PATPAL-PCD
R. N° 049-CND-P-2002
R. N° 002-2003-DP-JCGOB
R. N° 011-2003-JEF-RENIEC
R. N° 003-2003-SBN
R.M. N° 061-2003-MTC-03
R.J. N° 021-2003-AGN-J
R.M. N° 530-2002-EF-43
R. N° 268-2002-FONCODES-DE
R. N° 278-2003-MP-FN
R. N° 035-2003-AG-PETT-DE
R.J. N° 032-2003-EF-93.01
R. N° 057-2003-SUNAT
R.PRES. N° 002-2003-PR-CONADIS
R.ADM. N° 018-2003-CE-PJ
R.D.N° 034-2003-BNP
R.M. N° 036-2003-TR
R.M. N° 194-2003-MTC-01
R.J. N° 240-2002-INDECI
R.J. N° 047-JI-INABEC-2003
R. N° 024-2003-INDECOPI-DIR
R.M. N° 529 DE-SG
R. N° 031-2003-PE-IPD
R. N° 081-2002-INGEMMET-PCD
R.EJ.REG. N° 067-2003-PRES
R. N° 040-2002-CONAM-SE
R. N° 015-2003-PE-COOPOP
R. N° 201-2003-CGBVP
R.M. N° 172-2003-JUS
R.J.N° 135-2003-INEI
R.J. N° 165-2003-INEI
R.J. N° 019-2003-IGN-J
R.J. N° 258-2003-J-ODP-INS
R.M. N° 880-DE-EP
R.M. N° 0485-2003-RE
A. de Directorio N° 005-2003-006-FONAFE
R. N° 014-P-CNJ-CONAJU-2003
R. N° 017-2003-DP-JCGOB
R. N° 098-03-IPEN-PRES
R.J. N° 073-2003-MIMDES-PAR/J
R. N° 022-2003-PROMPEX-DE
R.M. N° 1107-2003-RE
R. N° 003-2004-PD-OSITRAN
R.M. N° 0271-2004-AG
Artículo 9.- Personas jurídicas sujetas al régimen privado que prestan servicios
públicos
Las personas jurídicas sujetas al régimen privado descritas en el inciso 8 del
Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 que gestionen servicios públicos o
ejerzan funciones administrativas del sector público bajo cualquier modalidad, sólo están
652
obligadas a facilitar la información referida a la prestación de los mismos a sus

respectivos organismos supervisores, a efectos que éstos puedan cumplir con las
obligaciones establecidas en esta Ley.
Cuando las personas jurídicas de que trata el párrafo anterior no estén en

condiciones de satisfacer determinados requerimientos y solicitudes para el
aprovechamiento, goce o instalación de dichos servicios, deben informar por escrito a los
solicitantes que hicieron el requerimiento también por escrito, acerca de los fundamentos
de política, técnicos o económicos, así como de las limitaciones existentes y sus causas.
Además están obligadas a suministrar la información y ofrecer las explicaciones escritas
necesarias a los usuarios que así lo requieran, en relación a la tarifa del servicio que les
sea aplicada. (*)

"Artículo 9.- Personas jurídicas sujetas al régimen privado que prestan servicios
públicos
Las personas jurídicas sujetas al régimen privado descritas en el inciso 8) del
ejerzan funciones administrativas del sector público bajo cualquier modalidad están
obligadas a informar sobre las características de los servicios públicos que presta, sus
tarifas y sobre las funciones administrativas que ejerce."
Artículo 10.- Información de acceso público

Las entidades de la Administración Pública tienen la obligación de proveer la
información requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografías,
grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya
sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesión o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como información pública
cualquier tipo de documentación financiada por el presupuesto público que sirva de base
a una decisión de naturaleza administrativa, así como las actas de reuniones oficiales.

El acceso a la información pública se sujeta al siguiente procedimiento:
a) Toda solicitud de información debe ser dirigida al funcionario designado por la

entidad de la Administración Pública para realizar esta labor. En caso de que éste no
hubiera sido designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en su poder la
información requerida o al superior inmediato.
b) La entidad de la Administración Pública a la cual se haya presentado la

solicitud de información deberá otorgarla en un plazo no mayor de 7 (siete) días útiles;
plazo que se podrá prorrogar en forma excepcional por cinco (5) días útiles adicionales,
de mediar circunstancias que hagan inusualmente difícil reunir la información solicitada.
En este caso, la entidad deberá comunicar por escrito, antes del vencimiento del primer
plazo, las razones por las que hará uso de tal prórroga.
En el supuesto de que la entidad de la Administración Pública no posea la

información solicitada y de conocer su ubicación y destino, esta circunstancia deberá ser
puesta en conocimiento del solicitante.
c) La denegatoria al acceso a la información se sujeta a lo dispuesto en el

segundo párrafo del Artículo 13 de la presente Ley.
653
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante

puede considerar denegado su pedido.
e) En los casos señalados en los incisos c) y d) del presente artículo, el solicitante

puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la vía
administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un órgano sometido a superior
jerarquía, en cuyo caso deberá interponer el recurso de apelación para agotarla.
f) Si la apelación se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no

se pronuncia en un plazo de diez (10) días útiles de presentado el recurso, el solicitante
podrá dar por agotada la vía administrativa.
g) Agotada la vía administrativa, el solicitante que no obtuvo la información

requerida podrá optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad
con lo señalado en la Ley Nº 27584 u optar por el proceso constitucional del Hábeas
Data, de acuerdo a lo señalado por la Ley Nº 26301. (*)

"Artículo 11.- Procedimiento



solicitud de información deberá otorgarla en un plazo no mayor de siete (7) días útiles;
plazo, las razones por las que hará uso de tal prórroga, de no hacerlo se considera
denegado el pedido.


segundo párrafo del artículo 13 de la presente Ley.



g) Agotada la vía administrativa, el solicitante que no obtuvo la información

654
Data, de acuerdo a lo señalado por la Ley Nº 26301."
Artículo 12.- Acceso directo

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, las entidades de la
Administración Pública permitirán a los solicitantes el acceso directo y de manera
inmediata a la información pública durante las horas de atención al público.
Artículo 13.- Denegatoria de acceso

La entidad de la Administración Pública a la cual se solicite información no podrá
negar la misma basando su decisión en la identidad del solicitante.
La denegatoria al acceso a la información solicitada debe ser debidamente

fundamentada en las excepciones del Artículo 15 de esta Ley, señalándose
expresamente y por escrito las razones por las que se aplican esas excepciones y el
plazo por el que se prolongará dicho impedimento.
La solicitud de información no implica la obligación de las entidades de la

Administración Pública de crear o producir información con la que no cuente o no tenga
obligación de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la
Administración Pública deberá comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se
debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la información solicitada. Esta
Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a las entidades que efectúen
evaluaciones o análisis de la información que posean.
Si el requerimiento de información no hubiere sido satisfecho o si la respuesta

hubiere sido ambigua, se considerará que existió negativa tácita en brindarla.

El funcionario público responsable de dar información que de modo arbitrario
obstruya el acceso del solicitante a la información requerida, o la suministre en forma
incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se encontrará
incurso en los alcances del Artículo 4 de la presente Ley.
Artículo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho

El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto de la
siguiente:
a) La información expresamente clasificada como secreta y estrictamente secreta

a través de un acuerdo adoptado por la mayoría del número legal de los miembros del
Consejo de Ministros. El acuerdo deberá sustentarse en razones de seguridad nacional
en concordancia con el Artículo 163 de la Constitución Política del Perú y tener como
base fundamental garantizar la seguridad de las personas. Asimismo, por razones de
seguridad nacional se considera información clasificada en el ámbito militar, tanto en el
frente externo como interno, aquella cuya revelación originaría riesgo para la integridad
territorial y/o subsistencia del sistema democrático.
Mediante Decreto Supremo aprobado por la mayoría del número legal de

miembros del Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo reglamentará las excepciones que
expresamente se enmarcan en el presente artículo.
El acuerdo debe constar por escrito y en él deben explicarse las razones por las
cuales se produce la clasificación mencionada. Este acuerdo debe ser revisado cada cinco
(5) años a efectos de evaluar su desclasificación. El acuerdo que disponga la
continuación del carácter secreto y estrictamente secreto deberá ser debidamente
motivado y sujetarse a las mismas reglas que rigen para el acuerdo inicial.
655
No se considerará como información clasificada, la relacionada a la violación de

derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de 1949 realizada en cualquier
circunstancia, por cualquier persona.
El Presidente del Consejo de Ministros deberá dar cuenta a la Comisión de

Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de los criterios que el
Consejo ha utilizado en la clasificación de la información como secreta o estrictamente
secreta. Una vez que la información clasificada se haga pública, una comisión especial
del Congreso de la República evaluará si las razones esgrimidas en el acuerdo del
Consejo de Ministros que declaró como clasificada una información se adecuaban a la
realidad de los hechos. Esto no impide que una comisión competente del Congreso de la
República efectúe dicha evaluación en cualquier momento.
b) Materias cuyo conocimiento público pueden afectar los intereses del país en
negociaciones o tratos internacionales.
c) La información protegida por el secreto bancario, tributario, comercial,

industrial, tecnológico y bursátil.
d) La información interna de las entidades de la Administración Pública o de

comunicaciones entre éstas que contengan consejos, recomendaciones u opiniones
producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una
decisión de gobierno. Una vez tomada la decisión, esta excepción cesa si la entidad de la
Administración Pública opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos,
recomendaciones u opiniones.
e) La información preparada u obtenida por asesores jurídicos o abogados de las

entidades de la Administración Pública cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a
adoptarse en la tramitación o defensa en un proceso administrativo o judicial, o de
cualquier tipo de información protegida por el secreto profesional que debe guardar el
abogado respecto de su asesorado.
f) La información vinculada a investigaciones en trámite referidas al ejercicio de la

potestad sancionadora de la Administración Pública, en cuyo caso la exclusión del acceso
termina cuando la resolución que pone fin al procedimiento queda consentida o cuando
transcurren más de 6 (seis) meses desde que se inició el procedimiento administrativo
sancionador, sin que se haya dictado resolución final.
g) La información que tiene por finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el

país y cuya revelación puede entorpecerla.
h) La información referida a los datos personales cuya publicidad constituya una

invasión de la intimidad personal y familiar. La información referida a la salud personal,
se considera comprendida dentro de la intimidad personal.
i) Aquellas materias cuyo acceso esté expresamente exceptuado por la

Constitución, o por una Ley aprobada por el Congreso de la República.
Los casos establecidos en el presente artículo son los únicos en los que se puede
limitar el derecho al acceso a la información pública, por lo que deben ser interpretados
de manera restrictiva por tratarse de una limitación a un derecho fundamental. No se
puede establecer por una norma de menor jerarquía ninguna excepción a la presente
Ley.
La información contenida en las excepciones señaladas en este artículo son

accesibles para el Congreso de la República, el Poder Judicial y el Ministerio Público, con
las limitaciones que señala la Constitución Política del Perú en ambos casos. Para estos
656
efectos, el Congreso de la República se sujeta igualmente a las limitaciones que señala

su Reglamento. Tratándose del Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su
funcionamiento, solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un
determinado caso y cuya información sea imprescindible para llegar a la verdad, puede
solicitar la información a que se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en este
artículo. (*)

"Artículo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho: Información Secreta

El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto a la
información expresamente clasificada como secreta, que se sustente en razones de
seguridad nacional, en concordancia con el artículo 163 de la Constitución Política del
Perú, que además tenga como base fundamental garantizar la seguridad de las personas
y cuya revelación originaría riesgo para la integridad territorial y/o subsistencia del
sistema democrático, así como respecto a las actividades de inteligencia y
contrainteligencia del CNI dentro del marco que establece el Estado de Derecho en
función de las situaciones expresamente contempladas en esta Ley. En consecuencia la
excepción comprende únicamente los siguientes supuestos:
1. Información clasificada en el ámbito militar, tanto en el frente interno como

externo:
a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados,

logísticos, de reserva y movilización y de operaciones especiales así como oficios y
comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos.
CONCORDANCIAS: EXP. N° 0012-2002-AI-TC
b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.
c) Desarrollos técnicos y/o científicos propios de la defensa nacional.
d) Órdenes de operaciones, logísticas y conexas, relacionadas con planes de

defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares
militarizadas internas y/o externas, así como de operaciones en apoyo a la Policía
Nacional del Perú, planes de movilización y operaciones especiales relativas a ellas.
e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares.
f) El material bélico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicación

cuyas características pondrían en riesgo los planes de defensa militar contra posibles
agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas y/o externas,
así como de operación en apoyo a la Policía Nacional del Perú, planes de movilización y
operaciones especiales relativas a ellas.
g) Información del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad

Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas involucradas.
657
2. Información clasificada en el ámbito de inteligencia tanto en el frente externo

como interno:
a) Los planes estratégicos y de inteligencia, así como la información que ponga en

riesgo sus fuentes.
b) Los informes que de hacerse públicos, perjudicarían la información de

inteligencia.
c) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse públicos, incidirían

negativamente en las excepciones contempladas en el inciso a) del artículo 15 de la
presente Ley.
d) Información relacionada con el alistamiento del personal y material.
e) Las actividades y planes estratégicos de inteligencia y contrainteligencia, de los

organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), así como la
información que ponga en riesgo sus fuentes.
f) Información del personal civil o militar que desarrolla actividades de Seguridad

g) La información de inteligencia que contemple alguno de los supuestos

contenidos en el artículo 15 numeral 1.
En los supuestos contenidos en este artículo los responsables de la clasificación

son los titulares del sector o pliego respectivo, o los funcionarios designados por éste.
Con posterioridad a los cinco años de la clasificación a la que se refiere el párrafo

anterior, cualquier persona puede solicitar la información clasificada como secreta, la
cual será entregada si el titular del sector o pliego respectivo considera que su
divulgación no pone en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial y/o
subsistencia del sistema democrático. En caso contrario deberá fundamentar
expresamente y por escrito las razones para que se postergue la clasificación y el
período que considera que debe continuar clasificado. Se aplican las mismas reglas si se
requiere una nueva prórroga por un nuevo período. El documento que fundamenta que
la información continúa como clasificada se pone en conocimiento del Consejo de
Ministros, el cual puede desclasificarlo. Dicho documento también es puesto en
conocimiento de la comisión ordinaria a la que se refiere el artículo 36 de la Ley Nº
27479 dentro de los diez (10) días posteriores a su pronunciamiento. Lo señalado en
este párrafo no impide que el Congreso de la República acceda a la información
clasificada en cualquier momento de acuerdo a lo señalado en el artículo 15-C de la
presente Ley."
"Artículo 15-A.- Excepciones al ejercicio del derecho: Información reservada

información clasificada como reservada. En consecuencia la excepción comprende
únicamente los siguientes supuestos:
1. La información que por razones de seguridad nacional en el ámbito del orden

interno cuya revelación originaría un riesgo a la integridad territorial y/o la subsistencia
del sistema democrático. En consecuencia se considera reservada la información que
tiene por finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el país y cuya revelación puede
entorpecerla y comprende únicamente:
658
a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, así como aquellos

destinados a combatir el terrorismo, tráfico ilícito de drogas y organizaciones criminales,
así como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos.
b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa

policial dentro de los límites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa,
colaboración eficaz y protección de testigos, así como la interceptación de
comunicaciones amparadas por la ley.
c) Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales, establecimientos

penitenciarios, locales públicos y los de protección de dignatarios, así como los oficios,
partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos.
d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad de

las personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana.
e) El armamento y material logístico comprometido en operaciones especiales y

planes de seguridad y defensa del orden interno.
2. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la acción externa del

Estado, se considerará información clasificada en el ámbito de las relaciones externas del
Estado, toda aquella cuya revelación originaría un riesgo a la seguridad e integridad
territorial del Estado y la defensa nacional en el ámbito externo, al curso de las
negociaciones internacionales y/o la subsistencia del sistema democrático. Estas
excepciones son las siguientes:
a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse perjudicarían

los procesos negociadores o alteraran los acuerdos adoptados, no serán públicos por lo
menos en el curso de las mismas.
b) Información que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones

Exteriores pudiera afectar negativamente las relaciones diplomáticas con otros países.
c) La información oficial referida al tratamiento en el frente externo de la

información clasificada en el ámbito militar de acuerdo a lo señalado en el inciso a) del
numeral 1 del artículo 15 de la presente Ley.
En los casos contenidos en este artículo los responsables de la clasificación son

los titulares del sector correspondiente o los funcionarios designados por éste. Una vez
que desaparezca la causa que motivó la clasificación, la información reservada es de
acceso público." (*)
(*) Artículo agregado por el Artículo 1 de la Ley N° 27927, publicada el 04-02-2003.
"Artículo 15-B.- Excepciones al ejercicio del derecho: Información confidencial

El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto de lo
siguiente:
1. La información que contenga consejos, recomendaciones u opiniones

decisión de gobierno, salvo que dicha información sea pública. Una vez tomada la
decisión, esta excepción cesa si la entidad de la Administración Pública opta por hacer
referencia en forma expresa a esos consejos, recomendaciones u opiniones.
659
2. La información protegida por el secreto bancario, tributario, comercial,

industrial, tecnológico y bursátil que están regulados, unos por el inciso 5 del artículo 2
de la Constitución, y los demás por la legislación pertinente.
3. La información vinculada a investigaciones en trámite referidas al ejercicio de

la potestad sancionadora de la Administración Pública, en cuyo caso la exclusión del
acceso termina cuando la resolución que pone fin al procedimiento queda consentida o
cuando transcurren más de seis (6) meses desde que se inició el procedimiento
administrativo sancionador, sin que se haya dictado resolución final.
4. La información preparada u obtenida por asesores jurídicos o abogados de las

abogado respecto de su asesorado. Esta excepción termina al concluir el proceso.
5. La información referida a los datos personales cuya publicidad constituya una

se considera comprendida dentro de la intimidad personal. En este caso, sólo el juez
puede ordenar la publicación sin perjuicio de lo establecido en el inciso 5 del artículo 2
de la Constitución Política del Estado.
6. Aquellas materias cuyo acceso esté expresamente exceptuado por la

Constitución o por una Ley aprobada por el Congreso de la República." (*)
"Artículo 15-C.- Regulación de las excepciones

Los casos establecidos en los artículos 15, 15-A y 15-B son los Únicos en los que
se puede limitar el derecho al acceso a la información pública, por lo que deben ser
interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitación a un derecho
fundamental. No se puede establecer por una norma de menor jerarquía ninguna
excepción a la presente Ley.
La información contenida en las excepciones señaladas en los artículos 15, 15-A y

15-B son accesibles para el Congreso de la República, el Poder Judicial, el Contralor
General de la República y el Defensor del Pueblo.
Para estos efectos, el Congreso de la República sólo tiene acceso mediante una
Comisión Investigadora formada de acuerdo al artículo 97 de la Constitución Política del
Perú y la Comisión establecida por el artículo 36 de la Ley Nº 27479. Tratándose del
Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento, solamente el juez
en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un determinado caso y cuya
información sea imprescindible para llegar a la verdad, puede solicitar la información a
que se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en este artículo. El Contralor
General de la República tiene acceso a la información contenida en este artículo
solamente dentro de una acción de control de su especialidad. El Defensor del Pueblo
tiene acceso a la información en el ámbito de sus atribuciones de defensa de los
derechos humanos.
Los funcionarios públicos que tengan en su poder la información contenida en los

artículos 15, 15-A y 15-B tienen la obligación de que ella no sea divulgada, siendo
responsables si esto ocurre.
El ejercicio de estas entidades de la administración pública se enmarca dentro de

las limitaciones que señala la Constitución Política del Perú.
660
Las excepciones señaladas en los puntos 15 y 15-A incluyen los documentos que
se generen sobre estas materias y no se considerará como información clasificada, la
relacionada a la violación de derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de
1949 realizada en cualquier circunstancia, por cualquier persona. Ninguna de las
excepciones señaladas en este artículo pueden ser utilizadas en contra de lo establecido
en la Constitución Política del Perú." (*)
Artículo 16.- Información parcial

En caso de que un documento contenga, en forma parcial, información que,
conforme al Artículo 14 de esta Ley, no sea de acceso público, la entidad de la
Administración Pública deberá permitir el acceso a la información disponible del
documento. (*)

"Artículo 16.- Información parcial

conforme a los artículos 15, 15-A y 15-B de esta Ley, no sea de acceso público, la
entidad de la Administración Pública deberá permitir el acceso a la información
disponible del documento."
Artículo 17.- Tasa aplicable

El solicitante que requiera la información deberá abonar el importe
correspondiente a los costos de reproducción de la información requerida.
El monto de la tasa debe figurar en el Texto Único de Procedimientos

Administrativos (TUPA) de cada entidad de la Administración Pública.
Cualquier costo adicional se entenderá como una restricción al ejercicio del

derecho regulado por esta Ley, aplicándose las sanciones correspondientes. (*)

"Artículo 17.- Tasa aplicable

El solicitante que requiera la información deberá abonar solamente el importe
correspondiente a los costos de reproducción de la información requerida. El monto de la
tasa debe figurar en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de cada
entidad de la Administración Pública. Cualquier costo adicional se entenderá como una
restricción al ejercicio del derecho regulado por esta Ley, aplicándose las sanciones
correspondientes."
Artículo 18.- Conservación de la información

En ningún caso la entidad de la Administración Pública podrá destruir la
información que posea.
La entidad de la Administración Pública deberá remitir al Archivo Nacional la

información que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia.
El Archivo Nacional podrá destruir la información que no tenga utilidad pública,

cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido dicha
información y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo Nacional. (*)
661

"Artículo 18.- Conservación de la información

Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros públicos de manera
profesional para que el derecho a la información pueda ejercerse a plenitud. En ningún
caso la entidad de la Administración Pública podrá destruir la información que posea.

información que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia. El
Archivo Nacional podrá destruir la información que no tenga utilidad pública, cuando
haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido dicha
información y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo Nacional."
Artículo 19.- Informe anual al Congreso de la República

La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la
República en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de información atendidos y
no atendidos.
Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior la Presidencia del Consejo de

Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la Administración Pública la
información a que se refiere el párrafo anterior.
TÍTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Este título tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo
de las Finanzas Públicas, a través de la creación de mecanismos para acceder a la
información de carácter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer supervisión
sobre las Finanzas Públicas y permitir una adecuada rendición de cuentas.
El presente título utiliza los términos que se señala a continuación:
a) Información de finanzas públicas: aquella información referida a materia

presupuestaria, financiera y contable del Sector Público.
b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones

autorizadas de la renta bruta, créditos fiscales deducidos de los impuestos por pagar,
deducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos.
c) Gobierno General y Sector Público Consolidado: Se utilizarán las definiciones

establecidas en la Ley Nº 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
Artículo 21.- Mecanismos de Publicación y Metodología

La publicación de la información a la que se refiere esta norma podrá ser
realizada a través de los portales de Internet de las entidades, o a través de los diarios
de mayor circulación en las localidades, donde éstas se encuentren ubicadas, así como a
través de otros medios de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El reglamento
establecerá los mecanismos de divulgación en aquellas localidades en las que el número
de habitantes no justifiquen la publicación por dichos medios.
La metodología y denominaciones empleadas en la elaboración de la información,

deberán ser publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado análisis de la
información.
662
Cuando la presente norma disponga que la información debe ser divulgada

trimestralmente, ésta deberá publicarse dentro de los treinta (30) días calendario
siguientes de concluido cada trimestre, y comprenderá, para efectos de comparación, la
información de los dos períodos anteriores.
CAPÍTULO I
PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE FINANZAS PÚBLICAS
Artículo 22.- Información que deben publicar todas las Entidades de la

Administración Pública
Toda Entidad de la Administración Pública publicará, trimestralmente, lo
siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y

resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversión pública en ejecución, especificando: el presupuesto

total de proyecto, el presupuesto del período correspondiente y su nivel de ejecución y el
presupuesto acumulado.
3. Información de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso,

pasivo, número de funcionarios, directivos, profesionales, técnicos, auxiliares, sean éstos
nombrados o contratados por un período mayor a tres (3) meses en el plazo de un año,
sin importar el régimen laboral al que se encuentren sujetos, o la denominación del
presupuesto o cargo que desempeñen; rango salarial por categoría y el total del gasto de
remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro concepto de índole remunerativo, sea
pensionable o no.
4. Información contenida en el Registro de procesos de selección de

contrataciones y adquisiciones, especificando: los valores referenciales, nombres de
contratistas, montos de los contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el
caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeño establecidos en los

planes estratégicos institucionales o en los indicadores que les serán aplicados, en el
caso de entidades que hayan suscrito Convenios de Gestión.
Las Entidades de la Administración Pública están en la obligación de remitir la

referida información al Ministerio de Economía y Finanzas, para que éste la incluya en su
portal de internet, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a su publicación.
Artículo 23.- Información que debe publicar el Ministerio de Economía y Finanzas

El Ministerio de Economía y Finanzas publicará, adicionalmente a lo establecido en
el artículo anterior, la siguiente información:
1. El Balance del Sector Público Consolidado, dentro de los noventa (90) días
calendario de concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de los dos
ejercicios anteriores.
2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas

comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Público, de conformidad con los
Clasificadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente,
incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes criterios (i)
identificación institucional; (ii) clasificador funcional (función/programa); (iii) por
genérica de gasto; y (iv) por fuente de financiamiento.
663
3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y Presupuesto

y su exposición de motivos, dentro de los dos (2) primeros días hábiles de setiembre,
incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y distribución funcional por
genérica del gasto e institucional, a nivel de pliego.
4. Información detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pública externa e

interna concertada o garantizada por el Sector Público Consolidado, trimestralmente,
incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de amortización pactada, el
capital y los intereses pagados y por devengarse.
5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de

financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crédito, otros
depósitos y saldos de balance.
6. Información sobre los proyectos de inversión pública cuyos estudios o

ejecución hubiesen demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas (1,200)
Unidades Impositivas Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto total del
proyecto, el presupuesto ejecutado acumulado y presupuesto ejecutado anual.
7. El balance del Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30)
días calendario de concluido el ejercicio fiscal.
8. Los resultados de la evaluación obtenida de conformidad con los indicadores

aplicados, dentro de los noventa (90) días calendario siguientes de concluido el ejercicio
fiscal.
Artículo 24.- Información que debe publicar el Fondo Nacional de Financiamiento

de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
El FONAFE publicará, adicionalmente a lo establecido en el artículo 21, la
siguiente información sobre las entidades bajo su ámbito:
1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del año previo

al inicio del período de ejecución presupuestal.
2. El Balance, así como la Cuenta de Ahorro, Inversión y Financiamiento,

trimestralmente.
3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) días
calendario de concluido el ejercicio fiscal.
4. Los indicadores de gestión que le serán aplicados, cuando se hayan celebrado

Convenios de Gestión.

fiscal.
Artículo 25.- Información que debe publicar la Oficina de Normalización

Previsional (ONP)
La ONP, en calidad de Secretaría Técnica del Fondo Consolidado de Reserva
Previsional (FCR), publicará, adicionalmente a lo establecido en el artículo 21, lo
siguiente:
1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado de

Reserva Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Público (FONAHPU), antes del
31 de marzo de cada año.
664
2. Información referente a la situación de los activos financieros del FCR y del

FONAHPU, colocados en las entidades financieras y no financieras y en organismos
multilaterales donde se encuentren depositados los recursos de los referidos Fondos, así
como los costos de administración, las tasas de interés, y los intereses devengados,
trimestralmente.
Artículo 26.- Información que debe publicar el Consejo Superior de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
El CONSUCODE publicará, trimestralmente, información de las adquisiciones y
contrataciones realizadas por las Entidades de la Administración Pública, cuyo valor
referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias.
Para tal fin, la información deberá estar desagregada por Pliego, cuando sea aplicable,
detallando: el número del proceso, el valor referencial, el proveedor o contratista, el
monto del contrato, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el plazo contractual, el
plazo efectivo de ejecución, y el costo final.
CAPÍTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO

MACROECONÓMICO Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Artículo 27.- Información sobre Impacto Fiscal

1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la
Ley de Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitirá al Congreso un
estimado del efecto que tendrá el destino del Gasto Tributario, por regiones, sectores
económicos y sociales, según su naturaleza.
2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deberá

estar acompañado de una estimación anual del impacto que dicha medida tendría sobre
el presupuesto público y su efecto por regiones, sectores económicos y sociales, según
su naturaleza.
Artículo 28.- Información Adicional al Marco Macroeconómico Multianual

El Marco Macroeconómico Multianual deberá contener, además de lo dispuesto
por el Artículo 10 de la Ley Nº 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la
siguiente información:
1. Un análisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los supuestos

macroeconómicos, conteniendo una indicación sobre las medidas contingentes a adoptar
ante éstas.
2. Una relación completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de Gasto

Tributario que el Sector Público mantenga, con un estimado del costo fiscal de cada uno
de ellos, así como un estimado del costo total por región y por sector económico y social,
según su naturaleza.
Artículo 29.- Consistencia del Marco Macroeconómico Multianual con los

Presupuestos y otras Leyes Anuales
1. La exposición de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluirá un cuadro de
consistencia con el Marco Macroeconómico Multianual, desagregado los ingresos, gastos
y resultado económico para el conjunto de las entidades dentro del ámbito de la Ley
Anual de Presupuesto, del resto de entidades que conforman el Sector Público
Consolidado.
2. La exposición de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluirá la

sustentación de su compatibilidad con el déficit y el consiguiente aumento de deuda
previsto en el Marco Macroeconómico Multianual.
665
Artículo 30.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconómico Multianual

1. La Declaración de Principios de Política Fiscal, a que hace referencia el Artículo
10 de la Ley Nº 27245 será aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas,
mediante Resolución Ministerial.
2. Toda modificación al Marco Macroeconómico Multianual que implique la

alteración de los parámetros establecidos en la Ley Nº 27245, deberá ser realizada de
conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la referida Ley y previa sustentación
de las medidas que se adoptarán para realizar las correcciones.
Artículo 31.- Rendición de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de

Endeudamiento
1. Antes del último día hábil del mes de marzo de cada año, el Banco Central de
Reserva del Perú remitirá a la Contraloría General de la República y al Ministerio de
Economía y Finanzas la evaluación sobre el cumplimiento de los compromisos contenidos
en el Marco Macroeconómico del año anterior, así como sobre las reglas macrofiscales
establecidas en la Ley Nº 27245. Dicho informe, conjuntamente con la evaluación del
presupuesto a que se refiere la Ley Nº 27209, será remitido al Congreso a más tardar el
último día de abril.
2. El Ministro de Economía y Finanzas sustentará ante el Pleno del Congreso,

dentro de los 15 días siguientes a su remisión, la Declaración de Cumplimiento de
acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 27245. La Declaración de Cumplimiento contendrá
un análisis sobre el incremento en la deuda bruta, las variaciones en los depósitos,
haciendo explícita la evolución de los avales, canjes de deuda, y obligaciones
pensionarias, así como el grado de desviación con relación a lo previsto.
3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro

informará sobre el cumplimiento de la asignación presupuestal, con énfasis en la
clasificación funcional, y el endeudamiento por toda fuente, así como de los avales
otorgados por la República.
Artículo 32.- Informe pre-electoral

La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipación no menor de tres
(3) meses a la fecha establecida para las elecciones generales, publicará una reseña de
lo realizado durante su administración y expondrá sus proyecciones sobre la situación
económica, financiera y social de los próximos cinco (5) años. El informe deberá incluir,
además, el análisis de los compromisos de inversión ya asumidos para los próximos
años, así como de las obligaciones financieras, incluyendo las contingentes y otras,
incluidas o no en el Presupuesto.
Artículo 33.- Elaboración de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias
1. Las entidades de la Administración Pública cuyo presupuesto no forme parte

del Presupuesto General de la República, deben aprobar éste a más tardar al 15 de
diciembre del año previo a su entrada en vigencia, por el órgano correspondiente
establecido en las normas vigentes.
2. Toda ampliación presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos

en la Ley correspondiente, se incluirán en un informe trimestral que acompañará la
información a que se refiere el artículo precedente, listando todas las ampliaciones
presupuestarias y analizando las implicancias de éstas sobre los lineamientos del
Presupuesto y el Marco Macroeconómico.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
666
Primera.- La Administración Pública contará con un plazo de 150 (ciento

cincuenta) días a partir de la publicación de la presente Ley para acondicionar su
funcionamiento de acuerdo a las obligaciones que surgen de su normativa. Regirán
dentro de ese plazo las disposiciones del Decreto Supremo Nº 018-2001, del Decreto de
Urgencia Nº 035-2001-PCM y de todas las normas que regulan el acceso a la
información. Una vez vencido ese plazo, toda persona tiene derecho a solicitar y recibir
información de cualquier entidad de la Administración Pública según lo prescrito por esta
Ley. (*)
(*) Disposición modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 27927, publicada el 04-02-

2003, cuyo texto es el siguiente:
"Primera.- La Administración Pública contará con un plazo de ciento cincuenta

(150) días a partir de la publicación de la presente Ley para acondicionar su
dentro de ese plazo las disposiciones del Decreto Supremo Nº 018-2001-PCM, del
Decreto de Urgencia Nº 035-2001 y de todas las normas que regulan el acceso a la
información. Sin embargo, los artículos 8, 11 y 17 referidos a entidades obligadas a
informar, al procedimiento y, él costo de reproducción respectivamente, entran en
vigencia al día siguiente de la publicación de la presente Ley. El Poder Ejecutivo, a través
de los Ministerios respectivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en su calidad de
órgano rector del más alto nivel del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), elaborará
el reglamento de la presente Ley, el cual será aprobado por el Consejo de Ministros y
publicado en un plazo no mayor de noventa (90) días contados a partir de la vigencia de
la presente Ley.”
Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados
referidos al acceso a la información, deberán adecuarlos a lo señalado en la presente
Ley.
Tercera.- Deróganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.
En Lima, a los trece días del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos días del mes de agosto del año
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO

667

Aprueba el T.U.O. de la Ley 27806
Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública
CONCORDANCIAS: D.S. N° 072-2003-PCM (REGLAMENTO)

R.CD. N° 005-2003-CD-OSITRAN, 1ra. Disp.Final
LEY N° 28024
LEY N° 28245, Art. 30
R.M. N° 378-2004-JUS
R.J. N° 243-2004-AGN-J
D.S. N° 063-2004-PCM, Tercera DTF (Integración y conformación
de regiones)
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública, se promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el derecho
fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral 5 del artículo 2 de la
Que, mediante Ley Nº 27927 se modifican y agregan algunos artículos a la Ley Nº

27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, facultándose al Poder
Ejecutivo a publicar, a través de Decreto Supremo, el Texto Único Ordenado
correspondiente;
De conformidad con el artículo 118 inciso 8 de la Constitución Política del Perú, el

artículo 3 inciso 2 del Decreto Legislativo Nº 560 y el artículo 2 de la Ley Nº 27927;
DECRETA:
Artículo 1.- Apruébase el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública, que consta de cuatro (4) Títulos, dos
(2) Capítulos, treintiseis (36) Artículos, y tres (3) Disposiciones Transitorias,
Complementarias y Finales, los cuales forman parte integrante del presente Decreto
Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós días del mes de abril del
año dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO

TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
668
TÍTULO I
Artículo 1.- Alcance de la Ley

La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del
Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el
numeral 5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú.

conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú y el Reglamento del
Congreso.
Artículo 2.- Entidades de la Administración Pública

Procedimiento Administrativo General.
Artículo 3.- Principio de publicidad

Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la
presente Ley están sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la información correspondiente al área

de su competencia deberán prever una adecuada infraestructura, así como la
organización, sistematización y publicación de la información a la que se refiere esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo las

excepciones expresamente previstas por el artículo 15 de la presente Ley.
2. El Estado adopta medidas básicas que garanticen y promuevan la

transparencia en la actuación de las entidades de la Administración Pública.
3. El Estado tiene la obligación de entregar la información que demanden las

personas en aplicación del principio de publicidad.
La entidad pública designará al funcionario responsable de entregar la

información solicitada.
CONCORDANCIAS: R. N° 065-2003-CNI, Art. 1
Artículo 4.- Responsabilidades y Sanciones

Todas las entidades de la Administración Pública quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma.
Los funcionarios o servidores públicos que incumplieran con las disposiciones a

que se refiere esta Ley serán sancionados por la comisión de una falta grave, pudiendo
ser incluso denunciados penalmente por la comisión de delito de Abuso de Autoridad a
que hace referencia el artículo 377 del Código Penal.
El cumplimiento de esta disposición no podrá dar lugar a represalias contra los

funcionarios responsables de entregar la información solicitada.
TÍTULO II
669
CONCORDANCIAS: R.J. N° 234-2001-INEI (Normas técnicas de contenidos de páginas

web en la Administración Pública)
Artículo 5.- Publicación en los portales de las dependencias públicas


principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organización, organigrama,
procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto Único Ordenado de
Procedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde.
2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos

ejecutados, proyectos de inversión, partidas salariales y los beneficios de los altos
funcionarios y el personal en general, así como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el

detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y
servicios adquiridos.
4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de

la respectiva entidad, entendiéndose como tales a los titulares de la misma y a los
cargos del nivel subsiguiente.

públicas.

de los portales de Internet.
Artículo 6.- De los plazos de la Implementación

Las entidades públicas deberán contar con portales en Internet en los plazos que

b) Gobiernos Regionales, hasta un año después de su instalación.
c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos desconcentrados

a nivel provincial, hasta un año desde el inicio del nuevo período municipal, salvo que las
posibilidades tecnológicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalación.
d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos años contados desde
el inicio del nuevo período municipal, salvo que las posibilidades tecnológicas y/o
presupuestales hicieran imposible su instalación.
e) Entidades privadas que presten servicios públicos o ejerzan funciones

administrativas, hasta el 1 de julio de 2003.
670

estos plazos en la asignación de los recursos correspondientes.
TÍTULO III
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO
Artículo 7.- Legitimación y requerimiento inmotivado

Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad
de la Administración Pública. En ningún caso se exige expresión de causa para el
ejercicio de este derecho.
Artículo 8.- Entidades obligadas a informar

Las entidades obligadas a brindar información son las señaladas en el artículo 2
de la presente Ley.

al funcionario responsable de brindar información solicitada en virtud de la presente Ley.
penales recaerán en el secretario general de la institución o quien haga sus veces.
Las empresas del Estado están sujetas al procedimiento de acceso a la

información establecido en la presente Ley.
CONCORDANCIAS: R.ADM. N° 040-2003-CE-PJ

R.D. N° 010-2003-AG-CONACS-DT
R. N° 339-2003-INPE-P
R.M. N° 0553-2003-AG
R.SBS N° 960-2003
R.D. N° 000700-2003-D-DEL
R.M. N° 261-2003-PCM
R. N° 055-2003-EF-94.10
R. N° 012-2003-UIF
R.J. N° 323-2003-PRONAA-J
R. N° 091-2003-INDECOPI-DIR
R. N° 081-2003-AMAG-CD-P
R. N° 416-2003-P-IPD
R. N° 066-2003-02.00
R. N° 054-2003-CNM
R. N° 567-2003-INPE-P
R.M. N° 417-2003-MEM-DM
R. N° 053-2003-OS-PRES
R. N° 474-2003-P-IPD
R.M. N° 868-2003-MTC-01
R.C.D. N° 012-2003-CD-FHH
R.M. N° 092-2004-TR, Art. 2
R.M. N° 304-2004-DE-CCFFAA
R. N° 025-2004-PATPAL-DE
R. N° 020-2004-MTC-INICTEL-PE
R. N° 003-2004-PD-CONIDA
R. N° 1009-2003-ANR
671
Artículo 9.- Personas jurídicas sujetas al régimen privado que prestan servicios
públicos
Las personas jurídicas sujetas al régimen privado descritas en el inciso 8) del
ejerzan funciones administrativas del sector público bajo cualquier modalidad están
obligadas a informar sobre las características de los servicios públicos que presta, sus
tarifas y sobre las funciones administrativas que ejerce.
Artículo 10.- Información de acceso público

Las entidades de la Administración Pública tienen la obligación de proveer la
información requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografías,
grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya
sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesión o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como información pública
cualquier tipo de documentación financiada por el presupuesto público que sirva de base
a una decisión de naturaleza administrativa, así como las actas de reuniones oficiales.



solicitud de información deberá otorgarla en un plazo no mayor de siete (7) días útiles;
plazo, las razones por las que hará uso de tal prórroga, de no hacerlo se considera
denegado el pedido.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 072-2003-PCM, Art. 11 y 14


segundo párrafo del artículo 13 de la presente Ley.



672
g) Agotada la vía administrativa el solicitante que no obtuvo la información

Data, de acuerdo a lo señalado por la Ley Nº 26301.
Artículo 12.- Acceso directo

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, las entidades de la
Administración Pública permitirán a los solicitantes el acceso directo y de manera
inmediata a la información pública durante las horas de atención al público.
Artículo 13.- Denegatoria de acceso

La entidad de la Administración Pública a la cual se solicite información no podrá
negar la misma basando su decisión en la identidad del solicitante.
La denegatoria al acceso a la información solicitada debe ser debidamente

fundamentada en las excepciones de los artículos 15 a 17 de esta Ley, señalándose
expresamente y por escrito las razones por las que se aplican esas excepciones y el
plazo por el que se prolongará dicho impedimento.
La solicitud de información no implica la obligación de las entidades de la

Administración Pública de crear o producir información con la que no cuente o no tenga
obligación de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la
Administración Pública deberá comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se
debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la información solicitada. Esta
Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a las entidades que efectúen
evaluaciones o análisis de la información que posean.
Si el requerimiento de información no hubiere sido satisfecho o si la respuesta

hubiere sido ambigua, se considerará que existió negativa tácita en brindarla.

El funcionario público responsable de dar información que de modo arbitrario
obstruya el acceso del solicitante a la información requerida, o la suministre en forma
incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se encontrará
incurso en los alcances del artículo 4 de la presente Ley.
Artículo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho

El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto a la
información expresamente clasificada como secreta, que se sustente en razones de
seguridad nacional, en concordancia con el artículo 163 de la Constitución Política del
Perú, que además tenga como base fundamental garantizar la seguridad de las personas
y cuya revelación originaría riesgo para la integridad territorial y/o subsistencia del
sistema democrático, así como respecto a las actividades de inteligencia y
contrainteligencia del CNI dentro del marco que establece el Estado de Derecho en
función de las situaciones expresamente contempladas en esta Ley. En consecuencia la
excepción comprende únicamente los siguientes supuestos:
1. Información clasificada en el ámbito militar, tanto en el frente interno como

externo:
a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados,

logísticos, de reserva y movilización y de operaciones especiales así como oficios y
comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos.
b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.
c) Desarrollos técnicos y/o científicos propios de la defensa nacional.
673
d) Órdenes de operaciones, logísticas y conexas, relacionadas con planes de

defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares
militarizadas internas y/o externas, así como de operaciones en apoyo a la Policía
Nacional del Perú, planes de movilización y operaciones especiales relativas a ellas.
e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares.
f) El material bélico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicación

cuyas características pondrían en riesgo los planes de defensa militar contra posibles
agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas y/o externas,
así como de operación en apoyo a la Policía Nacional del Perú, planes de movilización y
operaciones especiales relativas a ellas.
g) Información del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad

2. Información clasificada en el ámbito de inteligencia tanto en el frente externo

como interno:
a) Los planes estratégicos y de inteligencia, así como la información que ponga en

riesgo sus fuentes.
b) Los informes que de hacerse públicos, perjudicarían la información de

inteligencia.
c) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse públicos, incidirían

negativamente en las excepciones contempladas en el inciso a) del artículo 15 de la
presente Ley.
d) Información relacionada con el alistamiento del personal y material.
e) Las actividades y planes estratégicos de inteligencia y contrainteligencia, de los

organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), así como la
información que ponga en riesgo sus fuentes.
f) Información del personal civil o militar que desarrolla actividades de Seguridad

g) La información de inteligencia que contemple alguno de los supuestos

contenidos en el artículo 15 numeral 1.
En los supuestos contenidos en este artículo los responsables de la clasificación

son los titulares del sector o pliego respectivo, o los funcionarios designados por éste.
Con posterioridad a los cinco años de la clasificación a la que se refiere el párrafo

anterior, cualquier persona puede solicitar la información clasificada como secreta, la
cual será entregada si el titular del sector o pliego respectivo considera que su
divulgación no pone en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial y/o
subsistencia del sistema democrático. En caso contrario deberá fundamentar
expresamente y por escrito las razones para que se postergue la clasificación y el
período que considera que debe continuar clasificado. Se aplican las mismas reglas si se
requiere una nueva prórroga por un nuevo período. El documento que fundamenta que
la información continúa como clasificada se pone en conocimiento del Consejo de
Ministros, el cual puede desclasificarlo. Dicho documento también es puesto en
conocimiento de la comisión ordinaria a la que se refiere el artículo 36 de la Ley Nº
27479 dentro de los diez (10) días posteriores a su pronunciamiento. Lo señalado en
674
este párrafo no impide que el Congreso de la República acceda a la información

clasificada en cualquier momento de acuerdo a lo señalado en el artículo 18 de la
presente Ley.
Artículo 16.- Excepciones al ejercicio del derecho: Información reservada

información clasificada como reservada. En consecuencia la excepción comprende
únicamente los siguientes supuestos:
1. La información que por razones de seguridad nacional en el ámbito del orden

interno cuya revelación originaría un riesgo a la integridad territorial y/o la subsistencia
del sistema democrático. En consecuencia se considera reservada la información que
tiene por finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el país y cuya revelación puede
entorpecerla y comprende únicamente:
a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, así como aquellos

destinados a combatir el terrorismo, tráfico ilícito de drogas y organizaciones criminales,
así como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos.
b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa

policial dentro de los límites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa,
colaboración eficaz y protección de testigos, así como la interceptación de
comunicaciones amparadas por la ley.
c) Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales, establecimientos

penitenciarios, locales públicos y los de protección de dignatarios, así como los oficios,
partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos.
d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad de

las personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana.
e) El armamento y material logístico comprometido en operaciones especiales y

planes de seguridad y defensa del orden interno.
2. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la acción externa del

Estado, se considerará información clasificada en el ámbito de las relaciones externas del
Estado, toda aquella cuya revelación originaría un riesgo a la seguridad e integridad
territorial del Estado y la defensa nacional en el ámbito externo, al curso de las
negociaciones internacionales y/o la subsistencia del sistema democrático. Estas
excepciones son las siguientes:
a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse perjudicarían

los procesos negociadores o alteraran los acuerdos adoptados, no serán públicos por lo
menos en el curso de las mismas.
b) Información que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones

Exteriores pudiera afectar negativamente las relaciones diplomáticas con otros países.
c) La información oficial referida al tratamiento en el frente externo de la

información clasificada en el ámbito militar, de acuerdo a lo señalado en el inciso a) del
numeral 1 del artículo 15 de la presente Ley.
En los casos contenidos en este artículo los responsables de la clasificación son

los titulares del sector correspondiente o los funcionarios designados por éste. Una vez
que desaparezca la causa que motivó la clasificación, la información reservada es de
acceso público.
675
Artículo 17.- Excepciones al ejercicio del derecho: Información confidencial

El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto de lo
siguiente:
1. La información que contenga consejos, recomendaciones u opiniones

decisión de gobierno, salvo que dicha información sea pública. Una vez tomada la
decisión, esta excepción cesa si la entidad de la Administración Pública opta por hacer
referencia en forma expresa a esos consejos, recomendaciones u opiniones.
2. La información protegida por el secreto bancario, tributario, comercial,

industrial, tecnológico y bursátil que están regulados, unos por el inciso 5 del artículo 2
de la Constitución, y los demás por la legislación pertinente.
3. La información vinculada a investigaciones en trámite referidas al ejercicio de

la potestad sancionadora de la Administración Pública, en cuyo caso la exclusión del
acceso termina cuando la resolución que pone fin al procedimiento queda consentida o
cuando transcurren más de seis (6) meses desde que se inició el procedimiento
administrativo sancionador, sin que se haya dictado resolución final.
4. La información preparada u obtenida por asesores jurídicos o abogados de las

abogado respecto de su asesorado. Esta excepción termina al concluir el proceso.
5. La información referida a los datos personales cuya publicidad constituya una

se considera comprendida dentro de la intimidad personal. En este caso, sólo el juez
puede ordenar la publicación sin perjuicio de lo establecido en el inciso 5 del artículo 2
de la Constitución Política del Estado.
6. Aquellas materias cuyo acceso esté expresamente exceptuado por la

Constitución o por una Ley aprobada por el Congreso de la República.
Artículo 18.- Regulación de las excepciones

Los casos establecidos en los artículos 15, 16 y 17 son los únicos en los que se
puede limitar el derecho al acceso a la información pública, por lo que deben ser
interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitación a un derecho
fundamental. No se puede establecer por una norma de menor jerarquía ninguna
excepción a la presente Ley.
La información contenida en las excepciones señaladas en los artículos 15, 16 y

17 son accesibles para el Congreso de la República, el Poder Judicial, el Contralor
General de la República y el Defensor del Pueblo.
Para estos efectos, el Congreso de la República sólo tiene acceso mediante una
Comisión Investigadora formada de acuerdo al artículo 97 de la Constitución Política del
Perú y la Comisión establecida por el artículo 36 de la Ley Nº 27479. Tratándose del
Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento, solamente el juez
en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un determinado caso y cuya
información sea imprescindible para llegar a la verdad, puede solicitar la información a
que se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en este artículo. El Contralor
General de la República tiene acceso a la información contenida en este artículo
solamente dentro de una acción de control de su especialidad. El Defensor del Pueblo
tiene acceso a la información en el ámbito de sus atribuciones de defensa de los
derechos humanos.
676
Los funcionarios públicos que tengan en su poder la información contenida en los

artículos 15, 16 y 17 tienen la obligación de que ella no sea divulgada, siendo
responsables si esto ocurre.
El ejercicio de estas entidades de la administración pública se enmarca dentro de

las limitaciones que señala la Constitución Política del Perú.
Las excepciones señaladas en los puntos 15 y 16 incluyen los documentos que se

generen sobre estas materias y no se considerará como información clasificada, la
relacionada a la violación de derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de
1949 realizada en cualquier circunstancia, por cualquier persona. Ninguna de las
excepciones señaladas en este artículo pueden ser utilizadas en contra de lo establecido
en la Constitución Política del Perú.
Artículo 19.- Información parcial

conforme a los artículos 15, 16 y 17 de esta Ley, no sea de acceso público, la entidad de
la Administración Pública deberá permitir el acceso a la información disponible del
documento.
Artículo 20.- Tasa aplicable

El solicitante que requiera la información deberá abonar solamente el importe
correspondiente a los costos de reproducción de la información requerida. El monto de la
tasa debe figurar en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de cada
entidad de la Administración Pública. Cualquier costo adicional se entenderá como una
restricción al ejercicio del derecho regulado por esta Ley, aplicándose las sanciones
correspondientes.
Artículo 21.- Conservación de la información

Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros públicos de manera
profesional para que el derecho a la información pueda ejercerse a plenitud. En ningún
caso la entidad de la Administración Pública podrá destruir la información que posea.

información que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia. El
Archivo Nacional podrá destruir la información que no tenga utilidad pública, cuando
haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido dicha
información y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo Nacional.”

La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la
República en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de información atendidos y
no atendidos.
Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior la Presidencia del Consejo de

Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la Administración Pública la
información a que se refiere el párrafo anterior.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 072-2003-PCM, Art. 22
TÍTULO IV
677
Este título tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo
de las Finanzas Públicas, a través de la creación de mecanismos para acceder a la
información de carácter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer supervisión
sobre las Finanzas Públicas y permitir una adecuada rendición de cuentas.
El presente título utiliza los términos que se señala a continuación:
a) Información de finanzas públicas: aquella información referida a materia

presupuestaria, financiera y contable del Sector Público.
b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones

autorizadas de la renta bruta, créditos fiscales deducidos de los impuestos por pagar,
deducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos.
c) Gobierno General y Sector Público Consolidado: Se utilizarán las definiciones

establecidas en la Ley Nº 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
Artículo 24.- Mecanismos de Publicación y Metodología

La publicación de la información a la que se refiere esta norma podrá ser
realizada a través de los portales de Internet de las entidades, o a través de los diarios
de mayor circulación en las localidades, donde éstas se encuentren ubicadas, así como a
través de otros medios de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El reglamento
establecerá los mecanismos de divulgación en aquellas localidades en las que el número
de habitantes no justifiquen la publicación por dichos medios.
La metodología y denominaciones empleadas en la elaboración de la información,

deberán ser publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado análisis de la
información.
Cuando la presente norma disponga que la información debe ser divulgada

trimestralmente, ésta deberá publicarse dentro de los treinta (30) días calendario
siguientes de concluido cada trimestre, y comprenderá, para efectos de comparación, la
información de los dos períodos anteriores.
CAPÍTULO I
PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE FINANZAS PÚBLICAS
Artículo 25.- Información que deben publicar todas las Entidades de la

Administración Pública
Toda Entidad de la Administración Pública publicará, trimestralmente, lo
siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y

resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversión pública en ejecución, especificando: el presupuesto

total de proyecto, el presupuesto del período correspondiente y su nivel de ejecución y el
presupuesto acumulado.
3. Información de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso,

pasivo, número de funcionarios, directivos, profesionales, técnicos, auxiliares, sean éstos
nombrados o contratados por un período mayor a tres (3) meses en el plazo de un año,
sin importar el régimen laboral al que se encuentren sujetos, o la denominación del
presupuesto o cargo que desempeñen; rango salarial por categoría y el total del gasto de
remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro concepto de índole remunerativo, sea
pensionable o no.
678
4. Información contenida en el Registro de procesos de selección de

contrataciones y adquisiciones, especificando: los valores referenciales, nombres de
contratistas, montos de los contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el
caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeño establecidos en los

planes estratégicos institucionales o en los indicadores que les serán aplicados, en el
caso de entidades que hayan suscrito Convenios de Gestión.
Las Entidades de la Administración Pública están en la obligación de remitir la

referida información al Ministerio de Economía y Finanzas, para que éste la incluya en su
portal de Internet, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a su publicación.
Artículo 26.- Información que debe publicar el Ministerio de Economía y Finanzas

El Ministerio de Economía y Finanzas publicará, adicionalmente a lo establecido en
el artículo anterior, la siguiente información:
1. El Balance del Sector Público Consolidado, dentro de los noventa (90) días
calendario de concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de los dos
ejercicios anteriores.
2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas

comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Público, de conformidad con los
Clasificadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente,
incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes criterios (i)
identificación institucional; (ii) clasificador funcional (función/programa); (iii) por
genérica de gasto; y (iv) por fuente de financiamiento.
3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y Presupuesto

y su exposición de motivos, dentro de los dos (2) primeros días hábiles de setiembre,
incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y distribución funcional por
genérica del gasto e institucional, a nivel de pliego.
4. Información detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pública externa e

interna concertada o garantizada por el Sector Público Consolidado, trimestralmente,
incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de amortización pactada, el
capital y los intereses pagados y por devengarse.
5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de

financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crédito, otros
depósitos y saldos de balance.
6. Información sobre los proyectos de inversión pública cuyos estudios o

ejecución hubiesen demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas (1 200)
Unidades Impositivas Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto total del
proyecto, el presupuesto ejecutado acumulado y presupuesto ejecutado anual.
7. El balance del Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30)
días calendario de concluido el ejercicio fiscal.

fiscal.
Artículo 27.- Información que debe publicar el Fondo Nacional de Financiamiento

de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
679
El FONAFE publicará, adicionalmente a lo establecido en el artículo 25, la

siguiente información sobre las entidades bajo su ámbito:
1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del año previo

al inicio del período de ejecución presupuestal.
2. El Balance, así como la Cuenta de Ahorro, Inversión y Financiamiento,

trimestralmente.
3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) días
calendario de concluido el ejercicio fiscal.
4. Los indicadores de gestión que le serán aplicados, cuando se hayan celebrado

Convenios de Gestión.

fiscal.
Artículo 28.- Información que debe publicar la Oficina de Normalización

Previsional (ONP)
La ONP, en calidad de Secretaría Técnica del Fondo Consolidado de Reserva
Previsional (FCR), publicará, adicionalmente a lo establecido en el artículo 25, lo
siguiente:
1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado de

Reserva Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Público (FONAHPU), antes del
31 de marzo de cada año.
2. Información referente a la situación de los activos financieros del FCR y del

FONAHPU, colocados en las entidades financieras y no financieras y en organismos
multilaterales donde se encuentren depositados los recursos de los referidos Fondos, así
como los costos de administración, las tasas de interés, y los intereses devengados,
trimestralmente.
Artículo 29.- Información que debe publicar el Consejo Superior de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
El CONSUCODE publicará, trimestralmente, información de las adquisiciones y
contrataciones realizadas por las Entidades de la Administración Pública, cuyo valor
referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias.
Para tal fin, la información deberá estar desagregada por Pliego, cuando sea aplicable,
detallando: el número del proceso, el valor referencial, el proveedor o contratista, el
monto del contrato, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el plazo contractual, el
plazo efectivo de ejecución, y el costo final.
CAPÍTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO

MACROECONÓMICO Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Artículo 30.- Información sobre Impacto Fiscal
1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la

Ley de Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitirá al Congreso un
680
estimado del efecto que tendrá el destino del Gasto Tributario, por regiones, sectores
económicos y sociales, según su naturaleza.
2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deberá

estar acompañado de una estimación anual del impacto que dicha medida tendría sobre
el presupuesto público y su efecto por regiones, sectores económicos y sociales, según
su naturaleza.
Artículo 31.- Información Adicional al Marco Macroeconómico Multianual

El Marco Macroeconómico Multianual deberá contener, además de lo dispuesto
por el artículo 10 de la Ley Nº 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la
1. Un análisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los supuestos

macroeconómicos, conteniendo una indicación sobre las medidas contingentes a adoptar
ante éstas.
2. Una relación completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de Gasto

Tributario que el Sector Público mantenga, con un estimado del costo fiscal de cada uno
de ellos, así como un estimado del costo total por región y por sector económico y social,
según su naturaleza.
Artículo 32.- Consistencia del Marco Macroeconómico Multianual con los

Presupuestos y otras Leyes Anuales
1. La exposición de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluirá un cuadro de

consistencia con el Marco Macroeconómico Multianual, desagregado los ingresos, gastos
y resultado económico para el conjunto de las entidades dentro del ámbito de la Ley
Anual de Presupuesto, del resto de entidades que conforman el Sector Público
Consolidado.
2. La exposición de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluirá la

sustentación de su compatibilidad con el déficit y el consiguiente aumento de deuda
previsto en el Marco Macroeconómico Multianual.
Artículo 33.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconómico Multianual
1. La Declaración de Principios de Política Fiscal, a que hace referencia el artículo

10 de la Ley Nº 27245 será aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas,
mediante Resolución Ministerial.
2. Toda modificación al Marco Macroeconómico Multianual que implique la

alteración de los parámetros establecidos en la Ley Nº 27245, deberá ser realizada de
conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la referida Ley y previa sustentación
de las medidas que se adoptarán para realizar las correcciones.
Artículo 34.- Rendición de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de

Endeudamiento
1. Antes del último día hábil del mes de marzo de cada año, el Banco Central de
Reserva del Perú remitirá a la Contraloría General de la República y al Ministerio de
Economía y Finanzas la evaluación sobre el cumplimiento de los compromisos contenidos
en el Marco Macroeconómico del año anterior, así como sobre las reglas macrofiscales
establecidas en la Ley Nº 27245. Dicho informe, conjuntamente con la evaluación del
presupuesto a que se refiere la Ley Nº 27209, será remitido al Congreso a más tardar el
último día de abril.
681
2. El Ministro de Economía y Finanzas sustentará ante el Pleno del Congreso,

dentro de los 15 días siguientes a su remisión, la Declaración de Cumplimiento de
acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 27245. La Declaración de Cumplimiento contendrá
un análisis sobre el incremento en la deuda bruta, las variaciones en los depósitos,
haciendo explícita la evolución de los avales, canjes de deuda, y obligaciones
pensionarias, así como el grado de desviación con relación a lo previsto.
3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro

informará sobre el cumplimiento de la asignación presupuestal, con énfasis en la
clasificación funcional, y el endeudamiento por toda fuente, así como de los avales
otorgados por la República.
Artículo 35.- Informe preelectoral

La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipación no menor de tres
(3) meses a la fecha establecida para las elecciones generales, publicará una reseña de
lo realizado durante su administración y expondrá sus proyecciones sobre la situación
económica, financiera y social de los próximos cinco (5) años. El informe deberá incluir,
además, el análisis de los compromisos de inversión ya asumidos para los próximos
años, así como de las obligaciones financieras, incluyendo las contingentes y otras,
incluidas o no en el Presupuesto.
Artículo 36.- Elaboración de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias
1. Las entidades de la Administración Pública cuyo presupuesto no forme parte

del Presupuesto General de la República, deben aprobar éste a más tardar al 15 de
diciembre del año previo a su entrada en vigencia, por el órgano correspondiente
establecido en las normas vigentes.
2. Toda ampliación presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos

en la Ley correspondiente, se incluirán en un informe trimestral que acompañará la
información a que se refiere el artículo precedente, listando todas las ampliaciones
presupuestarias y analizando las implicancias de éstas sobre los lineamientos del
Presupuesto y el Marco Macroeconómico.
Primera.- La Administración Pública contará con un plazo de ciento cincuenta

(150) días a partir de la publicación de la presente Ley para acondicionar su
dentro de ese plazo las disposiciones del Decreto Supremo Nº 018-2001-PCM, del
Decreto de Urgencia Nº 035-2001 y de todas las normas que regulan el acceso a la
información. Sin embargo, los artículos 8, 11 y 20 referidos a entidades obligadas a
informar, al procedimiento y, el costo de reproducción respectivamente, entran en
vigencia al día siguiente de la publicación de la presente Ley. El Poder Ejecutivo, a través
de los Ministerios respectivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en su calidad de
órgano rector del más alto nivel del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), elaborará
el reglamento de la presente Ley, el cual será aprobado por el Consejo de Ministros y
publicado en un plazo no mayor de noventa (90) días contados a partir de la vigencia de
la presente Ley.
Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados
referidos al acceso a la información, deberán adecuarlos a lo señalado en la presente
Ley.
Tercera.- Deróganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.
682
D.S. Nº 072-2003-PCM
Aprueban el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública
(*) El Anexo del presente Decreto Supremo, se publicó el 13-08-2003.
CONCORDANCIA: R. N° 065-2004-DE-FONAFE
D.S. N° 063-2004-PCM, Tercera DTF
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley Nº 27806 se aprobó la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública, con la finalidad de promover la transparencia de los actos de Estado
y regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral
5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú;
Que, mediante la Ley Nº 27927 se modificaron y agregaron algunos artículos a la

Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, estableciéndose
en la Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final que el Poder Ejecutivo, a
través de los Ministerios respectivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en su calidad
de órgano rector del más alto nivel del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA),
elaborará el correspondiente reglamento, el cual será aprobado por el Consejo de
Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) días contados a partir de la
vigencia de dicha Ley;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM se aprobó el Texto Único

Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
Que, a fin de cumplir con lo dispuesto en la referida Ley, mediante Resolución

Ministerial Nº 103-2003-PCM se creó la Comisión Multisectorial encargada de elaborar el
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la misma que
elaboró el respectivo anteproyecto y lo sometió a consulta ciudadana mediante su
prepublicación en el Diario Oficial El Peruano el sábado 7 de junio de 2003;
Que, como resultado de la prepublicación, la Comisión Multisectorial recibió

sugerencias de diversas entidades públicas y privadas, las mismas que han sido
consideradas para la elaboración del proyecto de Reglamento que presentó al Consejo de
Ministros;

Política y el Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM que aprueba el Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento
683
Apruébese el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública, que consta de cinco (5) títulos, veintidós (22) artículos y cuatro (4)
disposiciones complementarias.

El presente Decreto Supremo será refrendado por la Presidenta del Consejo de
Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Justicia, el Ministro de
Transportes y Comunicaciones, el Ministro de Defensa y el Ministro del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis días del mes de agosto del año
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
BEATRIZ MERINO LUCERO

Presidenta del Consejo de Ministros
JAIME QUIJANDRÍA SALMÓN

EDUARDO IRIARTE JIMÉNEZ

Ministro de Transportes y Comunicaciones
y encargado de la Cartera de Justicia
AURELIO LORET DE MOLA BÖHME

Ministro de Defensa
FERNANDO ROSPIGLIOSI C.
REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA
TÍTULO I

El presente Reglamento regula la aplicación de las normas y la ejecución de los
procedimientos establecidos en la Ley Nº 27806, “Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública” y su modificatoria, Ley Nº 27927; sistematizadas en el Texto Único
Ordenado aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, que en adelante se
denominará “la Ley”.

El presente Reglamento será de aplicación a las Entidades de la Administración
Pública señaladas en el Artículo 2 de la Ley.

conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú, el Reglamento del Congreso
y demás normas que resulten aplicables.
Este dispositivo no regula aquellos procedimientos para la obtención de copias de

documentos que la Ley haya previsto como parte de las funciones de las Entidades y que
se encuentren contenidos en su Texto Único de Procedimientos Administrativos.
684
El derecho de las partes de acceder al expediente administrativo se ejerce de

acuerdo a lo establecido en el Artículo 160 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 095-2003-PCM,

“Artículo 2.- Ámbito de aplicación

El presente Reglamento será de aplicación a las Entidades de la Administración
Pública señaladas en el artículo 2 de la Ley. Asimismo, en lo que respecta al
procedimiento de acceso a la información, será de aplicación a las empresas del Estado.

conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú, el Reglamento del Congreso
y demás normas que resulten aplicables.
Este dispositivo no regula aquellos procedimientos para la obtención de copias de

documentos que la Ley haya previsto como parte de las funciones de las Entidades y que
se encuentren contenidos en su Texto Único de Procedimientos Administrativos.
El derecho de las partes de acceder al expediente administrativo se ejerce de

acuerdo a lo establecido en el artículo 160 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.”
Artículo 3.- Obligaciones de la máxima autoridad de la Entidad

Las obligaciones de la máxima autoridad de la Entidad son las siguientes:
a. Adoptar las medidas necesarias que permitan garantizar el ejercicio del

derecho de acceso a la información pública dentro de su competencia funcional;
b. Designar a los funcionarios responsables de entregar la información de acceso

público;
c. Designar al funcionario responsable de la elaboración y actualización del Portal

de Transparencia;
d. Clasificar la información de carácter secreto y reservado y/o designar a los

funcionarios encargados de tal clasificación;
e. Disponer se adopten las medidas de seguridad que permitan un adecuado uso

y control de seguridad de la información de acceso restringido; y,
f. Otras establecidas en la Ley.
Artículo 4.- Designación de los funcionarios responsables de entregar la

información y de elaborar el Portal de Transparencia.
Las Entidades que cuenten con oficinas desconcentradas o descentralizadas,
designarán en cada una de ellas al funcionario responsable de entregar la información
que se requiera al amparo de la Ley, con el objeto que la misma pueda tramitarse con
mayor celeridad.
La designación del funcionario o funcionarios responsables de entregar la

información y del funcionario responsable de la elaboración y actualización del Portal se
efectuará mediante Resolución de la máxima autoridad de la Entidad, y será publicada
en el Diario Oficial El Peruano. Adicionalmente, la Entidad colocará copia de la Resolución
de designación en lugar visible en cada una de sus sedes administrativas.
685
Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en

distritos en que el número de habitantes no justifique la publicación de la Resolución de
designación en el Diario Oficial El Peruano, deben colocar copia de la misma en lugar
visible.
Artículo 5.- Obligaciones del funcionario responsable de entregar la información

Las obligaciones del funcionario responsable de entregar la información, son las
siguientes:
a. Atender las solicitudes de acceso a la información dentro de los plazos

establecidos por la Ley;
b. Requerir la información al área de la Entidad que la haya creado u obtenido, o

que la tenga en su posesión o control;
c. Poner a disposición del solicitante la liquidación del costo de reproducción;
d. Entregar la información al solicitante, previa verificación de la cancelación del

costo de reproducción; y,
e. Recibir los recursos de apelación interpuestos contra la denegatoria total o

parcial del pedido de acceso a la información y elevarlos al Superior Jerárquico, cuando
hubiere lugar.
En caso de vacancia o ausencia justificada del funcionario responsable de

entregar la información, y cuando no haya sido designado un encargado de cumplir las
funciones establecidas en el presente artículo, el Secretario General o quien haga sus
veces asumirá las obligaciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento.
Artículo 6.- Funcionario o servidor poseedor de la información

Para efectos de la Ley, el funcionario o servidor que haya creado, obtenido, tenga
posesión o control de la información solicitada, es responsable de:
a. Brindar la información que le sea requerida por el funcionario o servidor

responsable de entregar la información y por los funcionarios o servidores encargados de
establecer los mecanismos de divulgación a los que se refieren los artículos 5 y 24 de la
Ley;
b. Elaborar los informes correspondientes cuando la información solicitada se

encuentre dentro de las excepciones que establece la Ley. En los casos en que la
información sea secreta o reservada, deberá incluir en su informe el código
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el literal c) del artículo 21 del presente
Reglamento.
c. Remitir la información solicitada y sus antecedentes al Secretario General, o

quien haga sus veces, cuando el responsable de brindar la información no haya sido
designado, o se encuentre ausente;
d. La autenticidad de la información que entrega. Esta responsabilidad se limita a

la verificación de que el documento que entrega es copia fiel del que obra en sus
archivos.
686
e. Mantener permanentemente actualizado un archivo sistematizado de la

información de acceso público que obre en su poder, conforme a los plazos establecidos
en la normatividad interna de cada Entidad sobre la materia; y,
f. Conservar la información de acceso restringido que obre en su poder.
Para los efectos de los supuestos previstos en los incisos a), b) y c), deberá tener
en consideración los plazos establecidos en la Ley, a fin de permitir a los responsables el
oportuno cumplimiento de las obligaciones a su cargo.
Artículo 7.- Responsabilidad por incumplimiento

Los funcionarios o servidores públicos incurren en falta administrativa en el
trámite del procedimiento de acceso a la información y, por ende, son susceptibles de
ser sancionados administrativamente, cuando de modo arbitrario obstruyan el acceso del
solicitante a la información requerida, o la suministren de modo incompleto u
obstaculicen de cualquier manera el cumplimiento de la Ley.
La responsabilidad de los funcionarios o servidores públicos se determinará

conforme a los procedimientos establecidos para cada tipo de contratación.
TÍTULO II
Artículo 8.- Obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia

Son obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia, las
siguientes:
a. Elaborar el Portal de la Entidad, en coordinación con las dependencias

correspondientes;
b. Recabar la información a ser difundida en el Portal de acuerdo con lo

establecido en los artículos 5 y 25 de la Ley; y,
c. Mantener actualizada la información contenida en el Portal, señalando en él, la

fecha de la última actualización.
Artículo 9.- Información publicada en el Portal de Transparencia

La información difundida en el Portal en cumplimiento de lo establecido en la Ley,
es de conocimiento público.
El ejercicio del derecho de acceso a dicha información se tendrá por satisfecho

con la comunicación por escrito al interesado de la página web del Portal que la contiene,
sin perjuicio del derecho de solicitar las copias que se requiera.
La actualización del Portal deberá realizarse al menos una vez al mes, salvo los
casos en que la Ley hubiera establecido plazos diferentes.
TÍTULO III
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
Artículo 10.- Presentación y formalidades de la solicitud

La solicitud de acceso a la información pública puede ser presentada a través del
Portal de Transparencia de la Entidad o de forma personal ante su unidad de recepción
documentaria.
687
Será presentada mediante el formato contenido en el Anexo del presente

Reglamento, sin perjuicio de la utilización de otro medio escrito que contenga la
a. Nombres, apellidos completos, documento de identidad, domicilio. Tratándose

de menores de edad no será necesaria la presentación del documento de identidad;
b. De ser el caso, número de teléfono y/o correo electrónico;
c. En caso la solicitud se presente en la unidad de recepción documentaria de la

Entidad, firma del solicitante o huella digital, de no saber firmar o estar impedido de
hacerlo;
d. Expresión concreta y precisa del pedido de información; y,
e. En caso el solicitante conozca la dependencia que posea la información, deberá

indicarlo en la solicitud.
Si el solicitante no hubiese incluido el nombre del funcionario o lo hubiera hecho

de forma incorrecta, las unidades de recepción documentaria de las Entidades deberán
canalizar la solicitud al funcionario responsable.
Artículo 11.- Subsanación de la falta de requisitos de la solicitud

El plazo a que se refiere el literal b) del Artículo 11 de la Ley, se empezará a
computar a partir de la recepción de la solicitud en la unidad de recepción documentaria
de la Entidad, salvo que ésta no cumpla con los requisitos señalados en los literales a),
c) y d) del artículo anterior, en cuyo caso, procede la subsanación dentro de las 48
(cuarenta y ocho) horas, caso contrario, se dará por no presentada, procediéndose al
archivo de la misma. El plazo antes señalado se empezará a computar a partir de la
subsanación del defecto u omisión.
En todo caso, la Entidad deberá solicitar la subsanación en un plazo máximo de

48 (cuarenta y ocho) horas, transcurrido el cual, se entenderá por admitida la solicitud.
Artículo 12.- Remisión de la información vía correo electrónico

La solicitud de información podrá responderse vía correo electrónico cuando la
naturaleza de la información solicitada y la capacidad de la Entidad así lo permitan. En
este caso, no se generará costo alguno al solicitante.
La Entidad remitirá la información al correo electrónico que le hubiera sido

proporcionado por el solicitante dentro de los plazos establecidos por la ley,
considerando lo siguiente:
a. Si la solicitud se presentara por la unidad de recepción documentaria, la

entidad podrá responder el pedido de información o podrá remitir cualquier otra
comunicación al solicitante utilizando correo electrónico, siempre que éste dé su
conformidad en su solicitud; y,
b. Si la solicitud se presentara vía el Portal de Transparencia de la Entidad, el

solicitante deberá precisar el medio por el cual requiere la respuesta en el formulario
contenido en él.
Artículo 13.- Liquidación del costo de reproducción

La liquidación del costo de reproducción que contiene la información requerida,
estará a disposición del solicitante a partir del sexto día de presentada la solicitud. El
solicitante deberá acercarse a la Entidad y cancelar este monto, a efectos que la entidad
688
efectúe la reproducción correspondiente y pueda poner a su disposición la información

dentro del plazo establecido por la Ley.
La liquidación del costo de reproducción sólo podrá incluir aquellos gastos directa
y exclusivamente vinculados con la reproducción de la información solicitada. En ningún
caso se podrá incluir dentro de los costos el pago por remuneraciones e infraestructura
que pueda implicar la entrega de información, ni cualquier otro concepto ajeno a la
reproducción.
Cuando el solicitante incumpla con cancelar el monto previsto en el párrafo

anterior o habiendo cancelado dicho monto, no requiera su entrega, dentro del plazo de
treinta (30) días calendario contados a partir de la puesta a disposición de la liquidación
o de la información, según corresponda, su solicitud será archivada.
Artículo 14.- Uso de la prórroga

La prórroga a que se refiere el inciso b) del artículo 11 de la Ley deberá ser
comunicada al solicitante hasta el sexto día de presentada su solicitud. En esta
comunicación deberá informársele la fecha en que se pondrá a su disposición la
liquidación del costo de reproducción.
Artículo 15.- Entrega de la información solicitada en las unidades de recepción

documentaria
La solicitud de información que genere una respuesta que esté contenida en
medio magnético o impresa, será puesta a disposición del solicitante en la unidad de
recepción documentaria o el módulo habilitado para tales efectos, previa presentación de
la constancia de pago en caso de existir costo de reproducción.
Artículo 16.- Límites para la utilización de la información reservada

Los entes autorizados para solicitar información reservada se encuentran
limitados respecto a los fines para los que debe utilizarse esta información, por cuanto
solamente podrá ser utilizada para los fines a que se contraen las excepciones, y quien
acceda a la misma es responsable administrativa, civil o penalmente por vulnerar un
derecho de la persona amparado constitucionalmente.
TÍTULO IV
Artículo 17.- Mecanismos de publicación y metodología

Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en
distritos en que el número de habitantes no justifique la publicación de la información de
carácter fiscal a través de sus Portales de Transparencia o de los diarios de mayor
circulación, deben colocarla en un lugar visible de la entidad.
Artículo 18.- Publicación de información sobre finanzas públicas

El Ministerio de Economía y Finanzas, para dar cumplimiento a lo señalado en el
artículo 25 de la Ley, puede incluir en su Portal de Transparencia los enlaces de las
Entidades comprendidas en los alcances del referido artículo, sin perjuicio del
cumplimiento de la obligación de estas últimas de remitirle la información de rigor.
Artículo 19.- Información que debe publicar CONSUCODE

La información que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado - CONSUCODE en virtud del artículo 29 de la Ley, es la que las
Entidades están obligadas a remitirle de conformidad con el artículo 46 del Texto Único
Supremo Nº 012-2001-PCM y el artículo 10 de su Reglamento, aprobado por Decreto
689
TÍTULO V
REGISTRO DE LA INFORMACIÓN DE ACCESO RESTRINGIDO
Artículo 20.- Desclasificación de la información reservada

La información clasificada como reservada debe desclasificarse mediante
Resolución debidamente motivada del Titular del Sector o Pliego, según corresponda, o
del funcionario designado por éste, una vez que desaparezca la causa que originó tal
clasificación. En tal sentido, a partir de ese momento es de acceso público.
La designación del funcionario a que se refiere el párrafo anterior,

necesariamente deberá recaer en aquél que tenga competencia para emitir Resoluciones.
Artículo 21.- Registro

Aquellas entidades que produzcan o posean información de acceso restringido
llevarán un Registro de la misma, el cual se dividirá en información secreta e información
reservada.
En el Registro deberán consignarse los siguientes datos, de acuerdo a su

clasificación:
a. El número de la Resolución del titular del sector o del pliego, según

corresponda, y la fecha de la Resolución por la cual se le otorgó dicho carácter;
b. El número de la Resolución, la fecha de expedición y la vigencia del mandato

cuando el titular del sector o pliego, según corresponda, hubiese designado un
funcionario de la Entidad para realizar la labor de clasificación de la información
restringida;
c. El nombre o la denominación asignada, así como el código que se da a la

información con el objeto de proteger su contenido, el mismo que deberá estar
reproducido en el documento protegido, con el objeto del cotejo respectivo para el
momento en que se produzca la correspondiente desclasificación;
d. La fecha y la Resolución por la cual el titular del sector o pliego, según

corresponda, prorrogó el carácter secreto de la información, por considerar que su
divulgación podría poner en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial
y/o la subsistencia del régimen democrático, cuando ello corresponda;
e. El número, tipo de documento y la fecha con que se fundamentó ante el

Consejo de Ministros el mantenimiento del carácter restringido de la información, cuando
ello corresponda; y,
f. La fecha y la Resolución de desclasificación de la información de carácter

reservado en el caso que hubiera desaparecido la causa que motivó su clasificación,
cuando ello corresponda.

Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 22 de la Ley, las
Entidades remitirán a la Presidencia del Consejo de Ministros, según cronograma que
esta última establezca, la información relativa a las solicitudes de acceso a la
información atendidas y no atendidas. El incumplimiento de esta disposición por parte de
las Entidades acarreará la responsabilidad de su Secretario General o quien haga sus
veces.
690
La Presidencia del Consejo de Ministros remitirá el Informe Anual al Congreso de

la República, antes del 31 de marzo de cada año.
Primera.- Aplicación supletoria de la Ley Nº 27444

En todo lo no previsto expresamente en el presente Reglamento, será de
aplicación lo dispuesto por la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Segunda.- Difusión de la Ley y el Reglamento

La Entidades promoverán la difusión de la aplicación de la Ley y del presente
Reglamento entre su personal con la finalidad de optimizar su ejecución.
Tercera.- Adecuación del TUPA

Las Entidades que en sus Textos Únicos de Procedimientos Administrativos
(TUPA) no cuenten con el procedimiento y determinación del costo de reproducción de
acuerdo a la Ley y al presente Reglamento, asumirán el mismo hasta su adecuación.
Cuarta.- Implementación
Para efectos de la implementación del formato a que se refiere el artículo 10 del
Reglamento, así como de la adecuación de los Textos Únicos de Procedimientos
Administrativos (TUPA) a que se refiere la Tercera Disposición Complementaria, las
Entidades cuentan con (15) quince días útiles que rigen a partir de la publicación de la
presente norma.
17. Convenios para la Administración de Recursos para proyectos y

programas
Decreto de Urgencia Nº 024-99
Autorizan a entidades públicas que hayan celebrado convenios con organismos e

instituciones internacionales para la administración de sus recursos, la contratación
directa de servicios y consultorías
CONCORDANCIAS: D.S.Nº 091-99-EF
D.S.Nº 110-99-EF
CONSIDERANDO:
Que, diversas entidades del Sector Público con personería jurídica de derecho
público han suscrito Convenios con Organismos e Instituciones lnternacionales para la
administración de recursos que financian programas o proyectos relacionados con
funciones que son de competencia de cada Pliego;
Que, es urgente adecuar el registro de los contratos de servicios y consultorías

que han sido celebrados con los Organismos e Instituciones Internacionales dentro del
marco de los mencionados Convenios, a las formalidades presupuestarias vinculadas al
691
Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público, sin afectar la

continuidad de los Programas y Proyectos que vienen ejecutándose;
Que, esta uniformidad involucra al interés nacional;
Que, para la ejecución de dicha medida, es necesario autorizar a las entidades del
sector público, con personería jurídica de derecho público que hayan celebrado
Convenios con Organismos e Instituciones Internacionales para la administración de sus
recursos, la contratación directa de los servicios y las consultorías que, indistintamente,
sean necesarios;
Que, asimismo, dicha medida requiere dejar en suspenso el inciso c) del Artículo
8 de la Ley de Presupuesto del Sector Público para 1999 y los Artículos 16 y 17 de la Ley
Nº 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y sin efecto el Decreto de
Urgencia Nº 012-99, que la presente norma, compIeta y perfecciona;
De conformidad con lo establecido en el inciso 19) del Artículo 118 de la

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República;
DECRETA:
Artículo 1.- Las entidades del sector público con personería jurídica de derecho
público, que hayan celebrado Convenios con Organismos e Instituciones Internacionales
para la administración de sus recursos, quedan autorizadas a contratar directamente, los
servicios y las consultorías que, indistintamente, sean necesarias para asegurar la
continuidad de los programas y proyectos que vienen siendo implementados en el
presente año.(*)(**)(***)
(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 091-99-EF, publicado el

05-06-99, precísase que las disposiciones señaladas en este Artículo, sólo son de
aplicación para el personal nacional que realiza labores administrativas y de consultoría
profesional en los organismos e instituciones del sector público, y otras áreas con
autonomía administrativa que forman parte de ellos, que hayan celebrado convenios con
organismos e instituciones internacionales, para la administración de sus recursos que
financian proyectos o programas que se encuentran en ejecución.
(**) De conformidad con el Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 091-99-EF, publicado el

05-06-99, están exceptuados de los alcances del presente Decreto de Urgencia, el Poder
Judicial, la Comisión de Promoción de la Inversión Privada -COPRI-, el Programa de
Apoyo al Repoblamiento y Desarrollo de Zonas de Emergencia -PAR- y el Fondo de
Apoyo Gerencial al Sector Público, los cuales se desarrollarán dentro del marco legal que
los regula.
(***) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 120-99-EF, publicado el

11-07-99, se incluye al Comité Ejecutivo de Reconstrucción de El Niño -CEREN- dentro
de lo dispuesto por el Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 091-99-EF.
Artículo 2.- Autorízase a la Dirección Nacional del Presupuesto Público y a la

Dirección General del Tesoro Público, a calendarizar y girar, respectivamente, los montos
que se requieran para la adecuada aplicación del presente dispositivo legal, con cargo a
692
modificaciones presupuestarias al cierre del ejercicio 1999 y dentro del plazo establecido
por el Artículo 17 de la Ley Nº 27013.
Artículo 3.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y

Finanzas se dictarán las medidas de carácter administrativo y presupuestal que se
requieran para la mejor aplicación de la presente norma.
Artículo 4.- Déjase en suspenso para los fines a los que se refiere esta Decreto
de Urgencia el inciso c) del Artículo 8 de la Ley Nº 27013, Ley de Presupuesto del Sector
Público para 1999 y los Artículos 16 y 17 de la Ley Nº 26850, Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y sin efecto el Decreto de Urgencia Nº 012-99 y toda otra
disposición que se oponga a lo establecido en la presente norma.
Artículo 5.- El presente Decreto de Urgencia será refrendado por el Presidente

del Consejo de Ministros y Ministro de Economía y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once días del mes de mayo de mil
novecientos noventa y nueve.
18. SEACE (Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado)
Aprueban Lineamientos de Políticas Generales del Desarrollo del Sistema

Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado

CONSIDERANDO:
Que, en el marco de la modernización de la Administración Pública y de la

necesidad de establecer mecanismos que fomenten la transparencia en el uso de los
recursos públicos es necesario incorporar en la gestión pública el uso de nuevas
tecnologías que permitan brindar a las entidades una mayor eficiencia en la
administración de sus recursos;
Que, es política del Estado, promover, facilitar e incorporar el uso de nuevas

tecnologías de información y telecomunicaciones en la Administración Pública, con el
693
propósito de brindar a la población facilidades de acceso a la información y a los

servicios gubernamentales, en menor tiempo e independientemente del lugar
geográfico donde se realicen los requerimientos;
Que, las entidades de la Administración Pública están desarrollando una

infraestructura de acceso y uso de Internet, orientado principalmente a la
comunicación interna, difusión y en menor grado a la provisión de servicios en línea;
Que, el uso de las tecnologías de la información y en particular el acceso masivo a

Internet, constituyen herramientas de transacción y transmisión de conocimientos,
que permitirán que nuestro país alcance un mayor grado de competitividad,
desarrollo e integración;
Que, los beneficios de la Internet pueden ser aprovechados por el Estado en la

realización de procesos de adquisiciones y contrataciones eficientes y transparentes;
Que, el Gobierno considera prioritario adoptar medidas que permitan optimizar el

sistema de adquisiciones y contrataciones del Estado;
Que, una de las medidas a adoptar a fin de alcanzar una mayor eficiencia en la
administración de los recursos públicos y en el cumplimiento de las metas del Sector
Público, es el desarrollo e implementación de un sistema electrónico de adquisiciones
y contrataciones gubernamentales;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Apruébase los “Lineamientos de Políticas Generales del Desarrollo

del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado” contenidos en
el Anexo adjunto, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, a los siete días del mes de mayo del año dos mil
dos.
ALEJANDRO TOLEDO

ANEXO
“LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS GENERALES DEL DESARROLLO DEL SISTEMA

ELECTRÓNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO”
I. Ingreso progresivo a un Sistema Electrónico de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado
En el marco de la modernización de la Administración Pública, se declara el

interés del Estado que la gestión pública involucre el uso de tecnologías que permitan
brindar a las entidades una mayor eficiencia y eficacia en la administración de sus
recursos y en el cumplimiento de sus fines.
694
Para el logro sostenido de dicho propósito, se declara de necesidad implantar un

sistema electrónico de adquisiciones y contrataciones públicas que incremente y
mejore las condiciones para que el Estado contrate la adquisición de bienes,
servicios, obras y arrendamientos en condiciones de calidad, economía y
oportunidad, así como para que los proveedores participen en condiciones de
equidad.
El ingreso por parte de las entidades al sistema electrónico de adquisiciones y

contrataciones del Estado se hará de manera gradual en función a la infraestructura
y condiciones tecnológicas que posea cada una de las Entidades que, por mandato de
la ley están obligadas a realizar procesos de selección para la adquisición y
contratación de sus bienes, servicios y obras.
El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado coexistirá con

los mecanismos manuales de contratación regulados en las normas vigentes,
conforme a un plan que contemple la sustitución progresiva de los sistemas
manuales por sistemas electrónicos, siempre que éstos garanticen condiciones de
contratación equivalentes o mejores que los sistemas manuales.
Entre ambos sistemas se establecerán mecanismos de uniformación documental y

de compatibilización de procedimientos que faciliten la progresiva sustitución de los
medios manuales por los medios electrónicos de contratación.
II. Publicación de la Información Relativa a los Procesos de Selección.
A medida que las entidades públicas se incorporen al Sistema Electrónico de

Adquisiciones y Contrataciones del Estado deberán publicar la información relativa a
sus procesos de selección en la página web de la entidad rectora responsable de
administrar el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, sin perjuicio de que
puedan hacerlo adicionalmente en otras páginas web o medios similares, según el
régimen normativo aplicable.
III. Entidad Rectora Responsable.

desarrollará, administrará y operará el Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado, con sujeción estricta a los lineamientos de la política de
contrataciones electrónicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de
Ministros. Los organismos del Estado colaborarán en la ejecución de la política de
contrataciones electrónicas del Estado conforme al ámbito de su competencia
institucional.
IV. Capacitación a proveedores y servidores públicos.
Para la implantación del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones

del Estado, el CONSUCODE impulsará y promoverá el desarrollo de acciones de
capacitación dirigidos a los proveedores y servidores públicos. Asimismo,
CONSUCODE promoverá que entidades de la sociedad civil, realicen acciones de
capacitación para los sectores público y privado en materia de contratación
electrónica.
695
IV. Normas Complementarias
Ley N° 27444
Ley del Procedimiento Administrativo General
Publicado el 11 abril 2001.
Ley del Procedimiento Administrativo General
LEY Nº 27444
CONCORDANCIAS: LEY Nº 27584

LEY N° 27719, Art. 2
D.S. N° 069-2003-EF
LEY N° 28024
LEY N° 28165
LEY N° 28338, 1ra. Disp.Comp.Trans. y Final
POR CUANTO:
La Comisión Permanente del Congreso de la República

LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

TÍTULO PRELIMINAR
TÍTULO I
Del régimen jurídico de los actos administrativos
Capítulo I
De los actos administrativos
Capítulo II
Nulidad de los actos administrativos
Capítulo III
Eficacia de los actos administrativos
TÍTULO II
Del procedimiento administrativo
Capítulo I
Disposiciones generales
Capítulo II
De los sujetos del procedimiento
Subcapítulo I
De los administrados
Subcapítulo II
De la autoridad administrativa: Principios generales y competencia
Subcapítulo III
Criterio de colaboración entre entidades
Subcapítulo IV
Conflictos de competencia y abstención
Subcapítulo V
Órganos colegiados
Capítulo III
Iniciación del procedimiento
696
Capítulo IV
Plazos y términos
Capítulo V
Ordenación del procedimiento
Capítulo VI
Instrucción del procedimiento
Capítulo VII
Participación de los administrados
Capítulo VIII
Fin del procedimiento
Capítulo IX
Ejecución de resoluciones
TÍTULO III
De la revisión de los actos en vía administrativa
Capítulo I
Revisión de oficio
Capítulo II
Recursos administrativos
TÍTULO IV
De los Procedimientos especiales
Capítulo I
Procedimiento trilateral
Capítulo II
Procedimiento sancionador
Subcapítulo I
De la potestad sancionadora
Subcapítulo II
Ordenamiento del procedimiento sancionador
TÍTULO V
De la responsabilidad de la administración pública y del personal a su servicio
Capítulo I
Responsabilidad de la administración pública
Capítulo II
Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la administración
pública
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I.- Ámbito de aplicación de la ley
La presente Ley será de aplicación para todas las entidades de la Administración
Pública.
Para los fines de la presente Ley, se entenderá por “entidad” o “entidades” de la
Administración Pública:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos

Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
697
6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía.
7. Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato expreso de
ley que las refiera a otro régimen; y
8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o
ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del
Estado, conforme a la normativa de la materia.
CONCORDANCIAS: LEY N° 27815, Art. 1
Artículo II.- Contenido

1. La presente Ley regula las actuaciones de la función administrativa del Estado
y el procedimiento administrativo común desarrollados en las entidades.
2. Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley expresa,
atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por la presente Ley
en aquellos aspectos no previstos y en los que no son tratados expresamente de modo
distinto.
3. Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos especiales,

cumplirán con seguir los principios administrativos, así como los derechos y deberes de
los sujetos del procedimiento, establecidos en la presente Ley.
Artículo III.- Finalidad

La presente Ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para
que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general,
garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al
ordenamiento constitucional y jurídico en general.
Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes
principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho
Administrativo:
1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con

respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los
derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende
el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una
decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia
del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen
administrativo.
1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten convenientes
para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.
1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando
creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad
atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines
públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la
satisfacción de su cometido.
1.5. Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actúan sin
ninguna clase de discriminación entre los administrados, otorgándoles tratamiento y
tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurídico
y con atención al interés general.
698
1.6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser

interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los
administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia
de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que
dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interés público.
1.7 Principio de presunción de veracidad.- En la tramitación del procedimiento
administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los
administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos
que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.
1.8 Principio de conducta procedimental.- La autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partícipes del
procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto
mutuo, la colaboración y la buena fe. Ninguna regulación del procedimiento
administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la
buena fe procesal.
1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar
su actuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando
actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros
formalismos, a fin de alcanzar una decisión en tiempo razonable, sin que ello releve a las
autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.
1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben
hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos
formalismos cuya realización no incida en su validez, no determinen aspectos
importantes en la decisión final, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni
causen indefensión a los administrados.
En todos los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no esenciales deberá ajustarse al marco normativo
aplicable y su validez será una garantía de la finalidad pública que se busca satisfacer
con la aplicación de este principio.
1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo
a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estará
facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son
propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitución del deber probatorio
que corresponde a éstas. Sin embargo, la autoridad administrativa estará obligada a
ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar también al interés
público.
1.12. Principio de participación.- Las entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados para acceder a la información que administren, sin
expresión de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la
seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y extender las
posibilidades de participación de los administrados y de sus representantes, en aquellas
decisiones públicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la
difusión, el servicio de acceso a la información y la presentación de opinión.
1.13. Principio de simplicidad.- Los trámites establecidos por la autoridad
administrativa deberán ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria;
es decir, los requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los fines que
se persigue cumplir.
1.14. Principio de uniformidad.- La autoridad administrativa deberá establecer
requisitos similares para trámites similares, garantizando que las excepciones a los
principios generales no serán convertidos en la regla general. Toda diferenciación deberá
basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.
699
1.15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deberá brindar a

los administrados o sus representantes información veraz, completa y confiable sobre
cada trámite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia
bastante certera de cuál será el resultado final que se obtendrá.
1.16. Principio de privilegio de controles posteriores.- La tramitación de los
procedimientos administrativos se sustentará en la aplicación de la fiscalización
posterior; reservándose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la
veracidad de la información presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y
aplicar las sanciones pertinentes en caso que la información presentada no sea veraz.
2. Los principios señalados servirán también de criterio interpretativo para
resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de
procedimiento, como parámetros para la generación de otras disposiciones
administrativas de carácter general, y para suplir los vacíos en el ordenamiento
administrativo.
La relación de principios anteriormente enunciados no tiene carácter taxativo.
Artículo V.- Fuentes del procedimiento administrativo
1. El ordenamiento jurídico administrativo integra un sistema orgánico que tiene
autonomía respecto de otras ramas del Derecho.
2. Son fuentes del procedimiento administrativo:
2.1. Las disposiciones constitucionales.

2.2. Los tratados y convenios internacionales incorporados al Ordenamiento
Jurídico Nacional.
2.3. Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente.
2.4. Los Decretos Supremos y demás normas reglamentarias de otros poderes del
Estado.
2.5. Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de
las entidades, así como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas
administrativos.
2.6. Las demás normas subordinadas a los reglamentos anteriores.
2.7. La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que
interpreten disposiciones administrativas.
2.8. Las resoluciones emitidas por la Administración a través de sus tribunales o
consejos regidos por leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos de alcance
general y debidamente publicadas. Estas decisiones generan precedente administrativo,
agotan la vía administrativa y no pueden ser anuladas en esa sede.
2.9. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas
expresamente para absolver consultas sobre la interpretación de normas administrativas
que apliquen en su labor, debidamente difundidas.
2.10. Los principios generales del derecho administrativo.
3. Las fuentes señaladas en los numerales 2.7, 2.8, 2.9 y 2.10 sirven para
interpretar y delimitar el campo de aplicación del ordenamiento positivo al cual se
refieren.
Artículo VI.- Precedentes administrativos
1. Los actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de
modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación, constituirán
precedentes administrativos de observancia obligatoria por la entidad, mientras dicha
interpretación no sea modificada. Dichos actos serán publicados conforme a las reglas
establecidas en la presente norma.
2. Los criterios interpretativos establecidos por las entidades, podrán ser
modificados si se considera que no es correcta la interpretación anterior o es contraria al
interés general. La nueva interpretación no podrá aplicarse a situaciones anteriores,
salvo que fuere más favorable a los administrados.
3. En todo caso, la sola modificación de los criterios no faculta a la revisión de
oficio en sede administrativa de los actos firmes.
Artículo VII.- Función de las disposiciones generales
700
1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar con carácter

general la actividad de los subordinados a ellas mediante circulares, instrucciones y otros
análogos, los que sin embargo, no pueden crear obligaciones nuevas a los
administrados.
2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente difundidas, colocadas en
lugar visible de la entidad si su alcance fuera meramente institucional, o publicarse si
fuera de índole externa.
3. Los administrados pueden invocar a su favor estas disposiciones, en
cuanto establezcan obligaciones a los órganos administrativos en su relación con los
administrados.
Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes

1. Las autoridades administrativas no podrán dejar de resolver las cuestiones que
se les proponga, por deficiencia de sus fuentes; en tales casos, acudirán a los principios
del procedimiento administrativo previstos en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes
supletorias del derecho administrativo, y sólo subsidiariamente a éstas, a las normas de
otros ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza y finalidad.
2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga aconsejable,
complementariamente a la resolución del caso, la autoridad elaborará y propondrá a
quien competa, la emisión de la norma que supere con carácter general esta situación,
en el mismo sentido de la resolución dada al asunto sometido a su conocimiento.
TÍTULO I
Del régimen jurídico de los actos administrativos
CAPÍTULO I
De los actos administrativos
Artículo 1. - Concepto de acto administrativo
1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el

marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre
los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación
concreta.
1.2 No son actos administrativos:

1.2.1 Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar
o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por
cada entidad, con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de esta Ley, y de
aquellas normas que expresamente así lo establezcan.
1.2.2 Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.
Artículo 2.- Modalidades del acto administrativo
2.1 Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisión expresa, puede
someter el acto administrativo a condición, término o modo, siempre que dichos
elementos incorporables al acto, sean compatibles con el ordenamiento legal, o cuando
se trate de asegurar con ellos el cumplimiento del fin público que persigue el acto.
2.2 Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin perseguido por el
acto administrativo.
Artículo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos

Son requisitos de validez de los actos administrativos:
1. Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia,
territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al
momento del dictado y en caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de
sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión.
2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo
objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su
contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito,
701
preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la

motivación.
3. Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por
las normas que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a
perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la
propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en
la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera
discrecionalidad.
4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.
Artículo 4.- Forma de los actos administrativos

4.1 Los actos administrativos deberán expresarse por escrito, salvo que por la
naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurídico haya previsto otra forma,
siempre que permita tener constancia de su existencia.
4.2 El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, denominación del
órgano del cual emana, nombre y firma de la autoridad interviniente.
4.3 Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas
automatizados, debe garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo de la
autoridad que lo expide.
4.4 Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza,
podrá ser empleada firma mecánica o integrarse en un solo documento bajo una misma
motivación, siempre que se individualice a los administrados sobre los que recae los
efectos del acto. Para todos los efectos subsiguientes, los actos administrativos serán
considerados como actos diferentes.
Artículo 5.- Objeto o contenido del acto administrativo
5.1 El objeto o contenido del acto administrativo es aquello que decide, declara o
certifica la autoridad.
5.2 En ningún caso será admisible un objeto o contenido prohibido por el orden
normativo, ni incompatible con la situación de hecho prevista en las normas; ni
impreciso, obscuro o imposible de realizar.
5.3 No podrá contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales,
legales, mandatos judiciales firmes; ni podrá infringir normas administrativas de carácter
general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarquía, e incluso de la
misma autoridad que dicte el acto.
5.4 El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho
planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por éstos que
hayan sido apreciadas de oficio, siempre que otorgue posibilidad de exponer su posición
al administrado y, en su caso, aporten las pruebas a su favor.
Artículo 6.- Motivación del acto administrativo
6.1 La motivación deberá ser expresa, mediante una relación concreta y directa
de los hechos probados relevantes del caso específico, y la exposición de las razones
jurídicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto
adoptado.
6.2 Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los

fundamentos y conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes
en el expediente, a condición de que se les identifique de modo certero, y que por esta
situación constituyan parte integrante del respectivo acto.
6.3 No son admisibles como motivación, la exposición de fórmulas generales o

vacías de fundamentación para el caso concreto o aquellas fórmulas que por su
oscuridad, vaguedad, contradicción o insuficiencia no resulten específicamente
esclarecedoras para la motivación del acto.
702
6.4 No precisan motivación los siguientes actos:
6.4.1 Las decisiones de mero trámite que impulsan el procedimiento.
6.4.2 Cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y el

acto administrativo no perjudica derechos de terceros.
6.4.3 Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos

sustancialmente iguales, bastando la motivación única.
Artículo 7.- Régimen de los actos de administración interna
7.1 Los actos de administración interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los

servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el órgano
competente, su objeto debe ser física y jurídicamente posible, su motivación será
facultativa cuando los superiores jerárquicos impartan las órdenes a sus subalternos en
la forma legalmente prevista.
7.2 Las decisiones internas de mero trámite, pueden impartirse verbalmente por
el órgano competente, en cuyo caso el órgano inferior que las reciba las documentará
por escrito y comunicará de inmediato, indicando la autoridad de quien procede
mediante la fórmula, “Por orden de ...”.
CAPÍTULO II
Nulidad de los actos administrativos
Artículo 8.- Validez del acto administrativo

Es válido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico.
Artículo 9.- Presunción de validez

Todo acto administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no
sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según corresponda.
Artículo 10.- Causales de nulidad

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se

presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo
14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación

automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o
derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con
los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se

dicten como consecuencia de la misma.
Artículo 11.- Instancia competente para declarar la nulidad
703
11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les
conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Título III Capítulo II
de la presente Ley.
11.2 La nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó
el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no está sometida a
subordinación jerárquica, la nulidad se declarará por resolución de la misma autoridad.
11.3 La resolución que declara la nulidad, además dispondrá lo conveniente para

hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto inválido.
Artículo 12.- Efectos de la declaración de nulidad
12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha

del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a
futuro.
12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrados no están obligados a su
cumplimiento y los servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del acto,
fundando y motivando su negativa.
12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible
retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en su
caso, a la indemnización para el afectado.
Artículo 13.- Alcances de la nulidad
13.1 La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos en el procedimiento,

cuando estén vinculados a él.
13.2 La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del
acto que resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni
impide la producción de efectos para los cuales no obstante el acto pueda ser idóneo,
salvo disposición legal en contrario.
13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservación de aquellas actuaciones o

trámites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio.
Artículo 14.- Conservación del acto
14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus

elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto,
procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los

siguientes:
14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones
surgidas en la motivación.
14.2.2 El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.
14.2.3 El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del

procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realización correcta no hubiera
704
impedido o cambiado el sentido de la decisión final en aspectos importantes, o cuyo

incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto

administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.
14.2.5 Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial
14.3 No obstante la conservación del acto, subsiste la responsabilidad

administrativa de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin
pedido de parte y antes de su ejecución.
Artículo 15.- Independencia de los vicios del acto administrativo

Los vicios incurridos en la ejecución de un acto administrativo, o en su
notificación a los administrados, son independientes de su validez.
CAPÍTULO III
Eficacia de los actos administrativos
Artículo 16.- Eficacia del acto administrativo
16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente

realizada produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el presente capítulo.
16.2 El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende

eficaz desde la fecha de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.
Artículo 17.- Eficacia anticipada del acto administrativo
17.1 La autoridad podrá disponer en el mismo acto administrativo que tenga

eficacia anticipada a su emisión, sólo si fuera más favorable a los administrados, y
siempre que no lesione derechos fundamentales o intereses de buena fe legalmente
protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la
eficacia del acto el supuesto de hecho justificativo para su adopción.
17.2 También tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos que
se dicten en enmienda.
Artículo 18.- Obligación de notificar
18.1 La notificación del acto será practicada de oficio y su debido diligenciamiento

será competencia de la entidad que lo dictó.
18.2 La notificación personal podrá ser efectuada a través de la propia entidad,

por servicios de mensajería especialmente contratados para el efecto y en caso de zonas
alejadas, podrá disponerse se practique por intermedio de los Prefectos, Subprefectos y
subalternos.
Artículo 19.- Dispensa de notificación
19.1 La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados

cualquier acto que haya sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de esta
actuación procedimental donde conste la asistencia del administrado.
705
19.2 También queda dispensada de notificar si el administrado tomara

conocimiento del acto respectivo mediante su acceso directo y espontáneo al expediente,
recabando su copia, dejando constancia de esta situación en el expediente.
Artículo 20.- Modalidades de notificación
20.1 Las notificaciones serán efectuadas a través de las siguientes modalidades,

según este respectivo orden de prelación:
20.1.1 Notificación personal al administrado interesado o afectado por el acto, en

su domicilio.
20.1.2 Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo electrónico; o

cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y
quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido
solicitado expresamente por el administrado.
20.1.3 Por publicación en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor

circulación en el territorio nacional, salvo disposición distinta de la ley.
20.2 La autoridad no podrá suplir alguna modalidad con otra, bajo sanción de
nulidad de la notificación. Podrá acudir complementariamente a aquellas u otras, si así lo
estimare conveniente para mejorar las posibilidades de participación de los
administrados.
20.3 Tratamiento igual al previsto en este capítulo corresponde a los citatorios,

los emplazamientos, los requerimientos de documentos o de otros actos administrativos
análogos.
Artículo 21.- Régimen de la notificación personal
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente,

o en el último domicilio que la persona a quien deba notificar haya señalado ante el
órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad dentro del
último año.
21.2 En caso que el administrado no haya señalado domicilio, la autoridad debe

agotar su búsqueda mediante los medios que se encuentren a su alcance, recurriendo a
fuentes de información de las entidades de la localidad.
21.3 En el acto de notificación debe entregarse copia del acto notificado y señalar
la fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con
quien se entienda la diligencia. Si ésta se niega, se hará constar así en el acta.
21.4 La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada
o su representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el
momento de entregar la notificación, podrá entenderse con la persona que se encuentre
en dicho domicilio, dejándose constancia de su nombre, documento de identidad y de su
relación con el administrado.
Artículo 22.- Notificación a pluralidad de interesados
706
22.1 Cuando sean varios sus destinatarios, el acto será notificado personalmente
a todos, salvo sí actúan unidos bajo una misma representación o si han designado un
domicilio común para notificaciones, en cuyo caso éstas se harán en dicha dirección
única.
22.2 Si debiera notificarse a más de diez personas que han planteado una sola
solicitud con derecho común, la notificación se hará con quien encabeza el escrito inicial,
indicándole que trasmita la decisión a sus cointeresados.
Artículo 23.- Régimen de publicación de actos administrativos
23.1 La publicación procederá conforme al siguiente orden:
23.1.1 En vía principal, tratándose de disposiciones de alcance general o aquellos

actos administrativos que interesan a un número indeterminado de administrados no
apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido.
23.1.2 En vía subsidiaria a otras modalidades, tratándose de actos

administrativos de carácter particular cuando la ley así lo exija, o la autoridad se
encuentre frente a alguna de las siguientes circunstancias evidenciables e imputables al
administrado:
- Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificación preferente por

ignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagación realizada.
- Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad, sea

porque la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, sea equivocado el
domicilio aportado por el administrado o se encuentre en el extranjero sin haber dejado
representante legal, pese al requerimiento efectuado a través del Consulado respectivo.
23.2 La publicación de un acto debe contener los mismos elementos previstos

para la notificación señalados en este capítulo; pero en el caso de publicar varios actos
con elementos comunes, se podrá proceder en forma conjunta con los aspectos
coincidentes, especificándose solamente lo individual de cada acto.
Artículo 24.- Plazo y contenido para efectuar la notificación
24.1 Toda notificación deberá practicarse a más tardar dentro del plazo de cinco
(5) días, a partir de la expedición del acto que se notifique, y deberá contener:
24.1.1 El texto íntegro del acto administrativo, incluyendo su motivación.
24.1.2 La identificación del procedimiento dentro del cual haya sido dictado.
24.1.3 La autoridad e institución de la cual procede el acto y su dirección.
24.1.4 La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mención de si agotare la

vía administrativa.
24.1.5 Cuando se trate de una publicación dirigida a terceros, se agregará

además cualquier otra información que pueda ser importante para proteger sus intereses
y derechos.
24.1.6 La expresión de los recursos que proceden, el órgano ante el cual deben
presentarse los recursos y el plazo para interponerlos.
707
24.2 Si en base a información errónea, contenida en la notificación, el

administrado practica algún acto procedimental que sea rechazado por la entidad, el
tiempo transcurrido no será tomado en cuenta para determinar el vencimiento de los
plazos que correspondan. (*)
(*) De conformidad con la Quinta Disposición Final del Decreto Legislativo N° 953,
publicado el 05-02-2004, el plazo a que se refiere el presente artículo no es de aplicación
para el caso del inciso c) y el numeral 1) del inciso e) del Artículo 104 del Código
Tributario.
Artículo 25.- Vigencia de las notificaciones

Las notificaciones surtirán efectos conforme a las siguientes reglas:
1. Las notificaciones personales: el día que hubieren sido realizadas.
2. Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrónico y análogos:

el día que conste haber sido recibidas.
3. Las notificaciones por publicaciones: a partir del día de la última publicación en

el Diario Oficial.
4. Cuando por disposición legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez
notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o
intereses legítimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producirá
efectos a partir de la última notificación.
Para efectos de computar el inicio de los plazos se deberán seguir las normas
establecidas en el artículo 133 de la presente Ley.
Artículo 26.- Notificaciones defectuosas
26.1 En caso que se demuestre que la notificación se ha realizado sin las

formalidades y requisitos legales, la autoridad ordenará se rehaga, subsanando las
omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el administrado.
26.2 La desestimación del cuestionamiento a la validez de una notificación, causa

que dicha notificación opere desde la fecha en que fue realizada.
Artículo 27.- Saneamiento de notificaciones defectuosas
27.1 La notificación defectuosa por omisión de alguno de sus requisitos de

contenido, surtirá efectos legales a partir de la fecha en que el interesado manifiesta
expresamente haberla recibido, si no hay prueba en contrario.
27.2 También se tendrá por bien notificado al administrado a partir de la

realización de actuaciones procedimentales del interesado que permitan suponer
razonablemente que tuvo conocimiento oportuno del contenido o alcance de la
resolución, o interponga cualquier recurso que proceda. No se considera tal, la solicitud
de notificación realizada por el administrado, a fin que le sea comunicada alguna
decisión de la autoridad.
Artículo 28.- Comunicaciones al interior de la administración
28.1 Las comunicaciones entre los órganos administrativos al interior de una

entidad serán efectuadas directamente, evitando la intervención de otros órganos.
708
28.2 Las comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o el

requerimiento para el cumplimiento de diligencias en el procedimiento serán cursadas
siempre directamente bajo el régimen de la notificación sin actuaciones de mero traslado
en razón de jerarquías internas ni transcripción por órganos intermedios.
28.3 Cuando alguna otra autoridad u órgano administrativo interno deba tener
conocimiento de la comunicación se le enviará copia informativa.
28.4 La constancia documental de la transmisión a distancia por medios

electrónicos entre entidades y autoridades, constituye de por sí documentación auténtica
y dará plena fe a todos sus efectos dentro del expediente para ambas partes, en cuanto
a la existencia del original transmitido y su recepción.
TÍTULO II
Del procedimiento administrativo
CAPÍTULO I
Artículo 29.- Definición de procedimiento administrativo

Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que
produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o
derechos de los administrados.
Artículo 30.- Calificación de procedimientos administrativos

Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los
administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se
clasifican conforme a las disposiciones del presente capítulo, en: procedimientos de
aprobación automática o de evaluación previa por la entidad, y este último a su vez
sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio
negativo. Cada entidad señala estos procedimientos en su Texto Único de
Procedimientos Administrativos - TUPA, siguiendo los criterios establecidos en el
presente ordenamiento.
Artículo 31.- Régimen del procedimiento de aprobación automática
31.1 En el procedimiento de aprobación automática, la solicitud es considerada

aprobada desde el mismo momento de su presentación ante la entidad competente para
conocerla, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la documentación completa,
exigidos en el TUPA de la entidad.
31.2 En este procedimiento, las entidades no emiten ningún pronunciamiento

expreso confirmatorio de la aprobación automática, debiendo sólo realizar la fiscalización
posterior. Sin embargo, cuando en los procedimientos de aprobación automática se
requiera necesariamente de la expedición de un documento sin el cual el usuario no
puede hacer efectivo su derecho, el plazo máximo para su expedición es de cinco días
hábiles, sin perjuicio de aquellos plazos mayores fijados por leyes especiales anteriores a
la vigencia de la presente Ley.
31.3 Como constancia de la aprobación automática de la solicitud del

administrado, basta la copia del escrito o del formato presentado conteniendo el sello
oficial de recepción, sin observaciones e indicando el número de registro de la solicitud,
fecha, hora y firma del agente receptor.
709
31.4 Son procedimientos de aprobación automática, sujetos a la presunción de

veracidad, aquellos conducentes a la obtención de licencias, autorizaciones, constancias
y copias certificadas o similares que habiliten para el ejercicio continuado de actividades
profesionales, sociales, económicas o laborales en el ámbito privado, siempre que no
afecten derechos de terceros y sin perjuicio de la fiscalización posterior que realice la
administración.
Artículo 32.- Fiscalización posterior
32.1 Por la fiscalización posterior, la entidad ante la que es realizado un

procedimiento de aprobación automática o evaluación previa, queda obligada a verificar
de oficio mediante el sistema del muestreo, la autenticidad de las declaraciones, de los
documentos, de las informaciones y de las traducciones proporcionadas por el
administrado.
32.2 La fiscalización comprende no menos del diez por ciento de todos los
expedientes sujetos a la modalidad de aprobación automática, con un máximo de 50
expedientes por semestre, pudiendo incrementarse teniendo en cuenta el impacto que
en el interés general, en la economía, en la seguridad o en la salud ciudadana pueda
conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en la información, documentación o
declaración presentadas. Dicha fiscalización deberá efectuarse semestralmente de
acuerdo a los lineamientos que para tal efecto dictará la Presidencia del Consejo de
Ministros.
32.3 En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaración, información o en

la documentación presentada por el administrado, la entidad considerará no satisfecha la
exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a la
autoridad jerárquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad del acto
administrativo sustentado en dicha declaración, información o documento; imponga a
quien haya empleado esa declaración, información o documento una multa en favor de
la entidad entre dos y cinco Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de
pago; y, además, si la conducta se adecua a los supuestos previstos en el Título XIX
Delitos contra la Fe Pública del Código Penal, ésta deberá ser comunicada al Ministerio
Público para que interponga la acción penal correspondiente.
CONCORDANCIAS: R.M. N° 0918-2003-IN-0301
Artículo 33.- Procedimiento de evaluación previa con silencio positivo

Los procedimientos de evaluación previa están sujetos a silencio positivo, cuando
se trate de algunos de los siguientes supuestos:
1. Solicitudes cuya estimación habilite para el ejercicio de derechos preexistentes,

salvo que mediante ella se transfiera facultades de la administración pública o que
habilite para realizar actividades que se agoten instantáneamente en su ejercicio.
2. Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud cuando el

particular haya optado por la aplicación del silencio administrativo negativo.
3. Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisión final no pueda

repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la
limitación, perjuicio o afectación a sus intereses o derechos legítimos.
4. Todos los otros procedimientos a instancia de parte no sujetos al silencio

negativo taxativo contemplado en el artículo siguiente, salvo los procedimientos de
petición graciable y de consulta que se rigen por su regulación específica.
Artículo 34.- Procedimientos de evaluación previa con silencio negativo
710
34.1 Los procedimientos de evaluación previa están sujetos al silencio negativo

cuando se trate de alguno de los siguientes supuestos:
34.1.1 Cuando la solicitud verse sobre asuntos de interés público, incidiendo en la

salud, medio ambiente, recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema
financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa nacional y el patrimonio
histórico cultural de la nación.
34.1.2 Cuando cuestionen otros actos administrativos anteriores, salvo los

recursos en el caso del numeral 2 del artículo anterior.
34.1.3 Cuando sean procedimientos trilaterales y los que generen obligación de

dar o hacer a cargo del Estado.
34.1.4 Los procedimientos de inscripción registral.
34.1.5 Aquellos a los que, en virtud de la ley expresa, sea aplicable esta
modalidad de silencio administrativo.
34.2 Las autoridades quedan facultadas para calificar de modo distinto en su

TUPA, los procedimientos comprendidos en los numerales 34.1.1. y 34.1.4, cuando
aprecien que sus efectos reconozcan el interés del solicitante, sin exponer
significativamente el interés general.
Artículo 35.- Plazo máximo del procedimiento administrativo de evaluación

previa
El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de
evaluación previa hasta que sea dictada la resolución respectiva, no puede exceder de
treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan
procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.
Artículo 36.- Legalidad del procedimiento
36.1 Los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen

exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor jerarquía, norma de la
más alta autoridad regional, de Ordenanza Municipal o de la decisión del titular de las
entidades autónomas conforme a la Constitución, según su naturaleza. Dichos
procedimientos deben ser compendiados y sistematizados en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos, aprobados para cada entidad.
36.2 Las entidades solamente exigirán a los administrados el cumplimiento de

procedimientos, la presentación de documentos, el suministro de información o el pago
por derechos de tramitación, siempre que cumplan con los requisitos previstos en el
numeral anterior. Incurre en responsabilidad la autoridad que procede de modo
diferente, realizando exigencias a los administrados fuera de estos casos.
36.3 Las disposiciones concernientes a la eliminación de procedimientos o

requisitos o a la simplificación de los mismos, podrán aprobarse por Resolución
Ministerial, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcaldía, según se trate
de entidades dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales,
respectivamente.
Artículo 37.- Contenido del Texto Único de Procedimientos Administrativos

Todas las entidades elaboran y aprueban o gestionan la aprobación, según el
caso, de su Texto Único de Procedimientos Administrativos, el cual comprende:
711
1. Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los

administrados para satisfacer sus intereses o derechos mediante el pronunciamiento de
cualquier órgano de la entidad, siempre que esa exigencia cuente con respaldo legal, el
cual deberá consignarse expresamente en el TUPA con indicación de la fecha de
publicación en el Diario Oficial.
2. La descripción clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la

realización completa de cada procedimiento.
3. La calificación de cada procedimiento según corresponda entre procedimientos

de evaluación previa o de aprobación automática.
4. En el caso de procedimientos de evaluación previa si el silencio administrativo

aplicable es negativo o positivo.
5. Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitación, con

indicación de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se expresará con
relación a la UIT, publicándose en las entidades en moneda de curso legal.
6. Las vías de recepción adecuadas para acceder a los procedimientos contenidos

en los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto por los Artículos 116 y siguientes de la presente
Ley.
7. La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y

los recursos a interponerse para acceder a ellas.
8. Los formularios que sean empleados durante la tramitación del respectivo

procedimiento administrativo.
El TUPA también incluirá la relación de aquellos servicios prestados en

exclusividad por las entidades, cuando el administrado no tiene posibilidad de obtenerlos
acudiendo a otro lugar o dependencia. Se precisará con respecto a ellos lo previsto en
los incisos 2, 5, 6, 7 y 8, anteriores, en lo que fuera aplicable.
Los requisitos y condiciones para la prestación de los servicios por las entidades
serán fijados por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades a

través de Resolución del Titular del Pliego establecerán los requisitos y costos
correspondientes a los mismos, los cuales deberán ser debidamente difundidos para que
sean de público conocimiento.
Artículo 38.- Aprobación y difusión del Texto Único de Procedimientos

Administrativos
38.1 El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) es aprobado por

Decreto Supremo del sector, por la norma de máximo nivel de las autoridades
regionales, por Ordenanza Municipal, o por Resolución del Titular de organismo
constitucionalmente autónomo, según el nivel de gobierno respectivo.
38.2 Cada 2 (dos) años, las entidades están obligadas a publicar el íntegro del
TUPA, bajo responsabilidad de su titular; sin embargo, podrán hacerlo antes, cuando
consideren que las modificaciones producidas en el mismo lo ameriten. El plazo se
computará a partir de la fecha de la última publicación del mismo.
712
38.3 El TUPA es publicado en el Diario Oficial El Peruano cuando se trata de

entidades con alcance nacional, o en el diario encargado de los avisos judiciales en la
capital de la región o provincia, tratándose de entidades con alcance menor.
38.4 Sin perjuicio de la indicada publicación, cada entidad realiza la difusión de su

TUPA mediante su ubicación en lugar visible de la entidad.
38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda modificación que no implique la creación de
nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitación o requisitos, se debe
realizar por Resolución Ministerial del Sector, Norma Regional de rango equivalente o
Decreto de Alcaldía, o por Resolución del Titular del Organismo Autónomo conforme a la
Constitución, según el nivel de gobierno respectivo. En caso contrario, su aprobación se
realiza conforme al mecanismo establecido en el numeral 38.1. En ambos casos se
publicará la modificación según lo dispuesto por el numeral 38.3.
38.6 Para la elaboración del TUPA se procurará evitar la duplicidad de

procedimientos administrativos en las distintas entidades de la administración pública.
Artículo 39.- Consideraciones para estructurar el procedimiento
39.1 Solamente serán incluidos como requisitos exigidos para la realización de

cada procedimiento administrativo aquellos que razonablemente sean indispensables
para obtener el pronunciamiento correspondiente, atendiendo además a sus costos y
beneficios.
39.2 Para tal efecto, cada entidad considera como criterios:
39.2.1 La documentación que conforme a esta ley pueda ser solicitada, la

impedida de requerir y aquellos sucedáneos establecidos en reemplazo de
documentación original.
39.2.2 Su necesidad y relevancia en relación al objeto del procedimiento

administrativo y para obtener el pronunciamiento requerido.
39.2.3 La capacidad real de la entidad para procesar la información exigida, en

vía de evaluación previa o fiscalización posterior.
Artículo 40.- Documentación prohibida de solicitar
40.1 Para el inicio, prosecución o conclusión de un procedimiento, las entidades

quedan prohibidas de solicitar a los administrados la presentación de la siguiente
información o la documentación que la contenga:
40.1.1 Aquella que la entidad solicitante posea o deba poseer en virtud de algún
trámite realizado anteriormente por el administrado en cualquiera de sus dependencias,
o por haber sido fiscalizado por ellas, durante cinco (5) años anteriores inmediatos,
siempre que los datos no hubieren sufrido variación ni haya vencido la vigencia del
documento entregado. Para acreditarlo, basta que el administrado exhiba la copia del
cargo donde conste dicha presentación, debidamente sellado y fechado por la entidad
ante la cual hubiese sido suministrada.
40.1.2 Aquella que haya sido expedida por la misma entidad o por otras
entidades públicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas a la propia entidad a
solicitud del administrado.
713
40.1.3 Presentación de más de dos ejemplares de un mismo documento ante la

entidad, salvo que sea necesario notificar a otros tantos interesados.
40.1.4 Fotografías, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o

licencias o autorizaciones de índole personal o por razones de seguridad nacional. Los
administrados tendrán libertad de escoger la empresa en la cual sean obtenidas las
fotografías, con excepción de los casos de digitalización de imágenes.
40.1.5 Documentos de identidad personal distintos a la Libreta Electoral o

Documento Nacional de Identidad. Asimismo, sólo se exigirá para los ciudadanos
extranjeros carnet de extranjería o pasaporte según corresponda.
40.1.6 Recabar sellos de la propia entidad, que deben ser acopiados por la
autoridad a cargo del expediente.
40.1.7 Documentos o copias nuevas, cuando sean presentadas otras, no obstante

haber sido producidos para otra finalidad, salvo que sean ilegibles.
40.1.8 Constancia de pago realizado ante la propia entidad por algún trámite, en
cuyo caso el administrado sólo queda obligado a informar en su escrito el día de pago y
el número de constancia de pago, correspondiendo a la administración la verificación
inmediata.
40.2 Las disposiciones contenidas en este artículo no limitan la facultad del

administrado para presentar espontáneamente la documentación mencionada, de
considerarlo conveniente.
Artículo 41.- Documentos
41.1. Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los

procedimientos administrativos, las entidades están obligadas a recibir los siguientes
documentos e informaciones en vez de la documentación oficial, a la cual reemplazan
con el mismo mérito probatorio:
41.1.1 Copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales, en

reemplazo de documentos originales o copias legalizadas notarialmente de tales
documentos. Las copias simples serán aceptadas, estén o no certificadas por notarios,
funcionarios o servidores públicos en el ejercicio de sus funciones y tendrán el mismo
valor que los documentos originales para el cumplimiento de los requisitos
correspondientes a la tramitación de procedimientos administrativos seguidos ante
cualquier entidad. Sólo se exigirán copias autenticadas por fedatarios institucionales en
los casos en que sea razonablemente indispensable.
41.1.2 Traducciones simples con la indicación y suscripción de quien oficie de

traductor debidamente identificado, en lugar de traducciones oficiales.
41.1.3 Las expresiones escritas del administrado contenidas en declaraciones con

carácter jurado mediante las cuales afirman su situación o estado favorable en relación
con los requisitos que solicita la entidad, en reemplazo de certificaciones oficiales sobre
las condiciones especiales del propio administrado, tales como antecedentes policiales,
certificados de buena conducta, de domicilio, de supervivencia, de orfandad, de viudez,
de pérdida de documentos, entre otros.
41.1.4 Instrumentos privados, boletas notariales o copias simples de las

escrituras públicas, en vez de instrumentos públicos de cualquier naturaleza, o
testimonios notariales, respectivamente.
714
41.1.5 Constancias originales suscritas por profesionales independientes

debidamente identificados en reemplazo de certificaciones oficiales acerca de las
condiciones especiales del administrado o de sus intereses cuya apreciación requiera
especiales actitudes técnicas o profesionales para reconocerlas, tales como certificados
de salud o planos arquitectónicos, entre otros. Se tratará de profesionales colegiados
sólo cuando la norma que regula los requisitos del procedimiento así lo exija.
41.1.6 Copias fotostáticas de formatos oficiales o una reproducción particular de

ellos elaborada por el administrador respetando integralmente la estructura de los
definidos por la autoridad, en sustitución de los formularios oficiales aprobados por la
propia entidad para el suministro de datos.
41.2 La presentación y admisión de los sucedáneos documentales, se hace al

amparo del principio de presunción de veracidad y conlleva la realización obligatoria de
acciones de fiscalización posterior a cargo de dichas entidades.
41.3 Lo dispuesto en el presente artículo es aplicable aun cuando una norma

expresa disponga la presentación de documentos originales.
41.4 Las disposiciones contenidas en este artículo no limitan el derecho del

administrado a presentar la documentación prohibida de exigir, en caso de ser
considerado conveniente a su derecho.
Artículo 42.- Presunción de veracidad
42.1 Todas las declaraciones juradas, los documentos sucedáneos presentados y

la información incluida en los escritos y formularios que presenten los administrados
para la realización de procedimientos administrativos, se presumen verificados por quien
hace uso de ellos, así como de contenido veraz para fines administrativos, salvo prueba
en contrario.
42.2 En caso de las traducciones de parte, así como los informes o constancias
profesionales o técnicas presentadas como sucedáneos de documentación oficial, dicha
responsabilidad alcanza solidariamente a quien los presenta y a los que los hayan
expedido.
Artículo 43.- Valor de documentos públicos y privados
43.1 Son considerados documentos públicos aquellos emitidos válidamente por

los órganos de las entidades.
43.2 La copia de cualquier documento público goza de la misma validez y eficacia

que éstos, siempre que exista constancia de que es auténtico.
43.3 La copia del documento privado cuya autenticidad ha sido certificada por el
fedatario, tiene validez y eficacia plena, exclusivamente en el ámbito de actividad de la
entidad que la autentica.
Artículo 44.- Derecho de tramitación
44.1. Procede establecer derechos de tramitación en los procedimientos

administrativos, cuando su tramitación implique para la entidad la prestación de un
servicio específico e individualizable a favor del administrado, o en función del costo
derivado de las actividades dirigidas a analizar lo solicitado; salvo en los casos en que
existan tributos destinados a financiar directamente las actividades de la entidad. Dicho
715
costo incluye los gastos de operación y mantenimiento de la infraestructura asociada a

cada procedimiento.
44.2 Son condiciones para la procedencia de este cobro: que la entidad esté
facultada para exigirlo por una norma con rango de ley y que esté consignado en su
vigente Texto Único de Procedimientos Administrativos.
44.3 No procede establecer cobros por derecho de tramitación para

procedimientos iniciados de oficio, ni en aquellos en los que son ejercidos el derecho de
petición graciable o el de denuncia ante la entidad por infracciones funcionales de sus
propios funcionarios o que deban ser conocidas por las Oficinas de Auditoría Interna.
44.4 No pueden dividirse los procedimientos ni establecerse cobro por etapas.
44.5 La entidad está obligada a reducir los derechos de tramitación en los

procedimientos administrativos si, como producto de su tramitación, se hubieren
generado excedentes económicos en el ejercido anterior.
44.6 Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de

Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas se precisará los criterios y procedimientos
para la determinación de los costos de los procedimientos y servicios administrativos que
brinda la administración y para la fijación de los derechos de tramitación.
Artículo 45.- Límite de los derechos de tramitación
45.1 El monto del derecho de tramitación es determinado en función al importe

del costo que su ejecución genera para la entidad por el servicio prestado durante toda
su tramitación y, en su caso, por el costo real de producción de documentos que expida
la entidad. Su monto es sustentado por el funcionario a cargo de la oficina de
administración de cada entidad.
Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere acogerse a un régimen de

excepción, el cual será establecido mediante decreto supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.
45.2 Las entidades no pueden establecer pagos diferenciados para dar preferencia
o tratamiento especial a una solicitud distinguiéndola de las demás de su mismo tipo, ni
discriminar en función al tipo de administrado que siga el procedimiento.
Artículo 46.- Cancelación de los derechos de tramitación

La forma de cancelación de los derechos de tramitación es establecida en el TUPA
institucional, debiendo tender a que el pago a favor de la entidad pueda ser realizado
mediante cualquier forma dineraria que permita su constatación, incluyendo abonos en
cuentas bancarias o transferencias electrónicas de fondos.
Artículo 47.- Reembolso de gastos administrativos
47.1 Sólo procede el reembolso de gastos administrativos cuando una ley

expresamente lo autoriza.
Son gastos administrativos aquellos ocasionados por actuaciones específicas

solicitados por el administrado dentro del procedimiento. Se solicita una vez iniciado el
procedimiento administrativo y es de cargo del administrado que haya solicitado la
actuación o de todos los administrados, si el asunto fuera de interés común; teniendo
derecho a constatar y, en su caso, a observar, el sustento de los gastos a reembolsar.
47.2 No existe condena de costas en ningún procedimiento administrativo.
716
Artículo 48.- Cumplimiento de las normas del presente capítulo

La Presidencia del Consejo de Ministros tendrá a su cargo garantizar el
cumplimiento de las normas establecidas en el presente capítulo en todas las entidades
de la administración pública, sin perjuicio de las facultades atribuidas a la Comisión de
Acceso al Mercado del Instituto Nacional de la Competencia y Defensa de la Propiedad
Intelectual, en el Artículo 26 BIS del Decreto Ley Nº 25868 y en el Artículo 61 del
Decreto Legislativo Nº 776 para conocer y resolver denuncias que los ciudadanos o
agentes económicos le formulen sobre el tema.
Sin embargo, cuando en un asunto de competencia de la Comisión de Acceso al

Mercado, la presunta barrera burocrática ha sido establecida por un decreto supremo o
resolución ministerial, el INDECOPI elevará un informe a la Presidencia del Consejo de
Ministros para su elevación al Consejo de Ministros, el cual deberá necesariamente
resolver lo planteado en el plazo de 30 (treinta) días. Igual caso se aplicará cuando la
presunta barrera burocrática se encuentre establecida en una Ordenanza Municipal,
debiendo elevar, en este caso, el informe al Concejo Municipal, para que resuelva
legalmente en el plazo de 30 (treinta) días. (*)(**)
(*) Párrafo derogado por la Sétima Disposición Complementaria de la Ley N° 28015,

publicada el 03-07-2003.
(**) Párrafo posteriormente modificado por el Artículo 2 de la Ley N° 28032, publicada el

19-07-2003, que asimismo incorpora como tercer y cuarto párrafo del presente Artículo,
los textos siguientes:
"Sin embargo, cuando en un asunto de competencia de la Comisión de Acceso al

Mercado la barrera burocrático ha sido establecida por un decreto supremo o una
resolución ministerial, dicha Comisión se pronunciará a través de un informe que elevará
a la Presidencia del Consejo de Ministros para ser puesto en conocimiento del Consejo de
Ministros, el cual deberá necesariamente resolver lo planteado en el plazo de 30 (treinta)
días. Dicho plazo se computará desde la recepción del Informe por la Presidencia del
Consejo de Ministros. Del mismo modo, cuando la barrera burocrática se encuentre
establecida en una Ordenanza Municipal o una norma regional de carácter general la
Comisión elevará el informe respectivo al Concejo Municipal o al Consejo Regional, según
corresponda, para que resuelva legalmente en el plazo de 30 (treinta) días. Dicho plazo
se computará desde la recepción del informe por la autoridad municipal o regional
correspondiente.
Si al vencimiento del plazo antes establecido el Consejo de Ministros, el Concejo

Municipal o el Consejo Regional no emiten pronunciamiento, se entenderá que la
denuncia interpuesta es fundada. En caso de que la autoridad continúe exigiendo la
barrera burocrática identificada, el interesado podrá interponer la acción de
cumplimiento correspondiente.
Si el Consejo de Ministros, el Concejo Municipal o el Consejo Regional resuelven

expresamente mantener la barrera burocrática, el Indecopi interpondrá demanda de
acción popular. En caso de tratarse de barreras sustentadas en Ordenanzas Municipales
o normas regionales de carácter general, la Comisión remitirá lo actuado a la Defensoría
del Pueblo, organismo que procederá a interponer la demanda de inconstitucionalidad
correspondiente, de acuerdo con sus funciones previstas en el inciso 2) del artículo 9 de
la Ley Nº 26520."
La Presidencia del Consejo de Ministros está facultada para:
717
1. Asesorar a las entidades en materia de simplificación administrativa y evaluar

de manera permanente los procesos de simplificación administrativa al interior de las
entidades, para lo cual podrá solicitar toda la información que requiera de éstas.
2. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de la presente Ley.
3. Detectar los incumplimientos a las normas de la presente Ley y recomendar las

modificaciones que considere pertinentes, otorgando a las entidades un plazo perentorio
para la subsanación.
4. En caso de no producirse la subsanación, la Presidencia del Consejo de

Ministros formulará las propuestas normativas requeridas para realizar las
modificaciones que considere pertinentes y realizará las gestiones conducentes a hacer
efectiva la responsabilidad de los funcionarios involucrados.
5. Detectar los casos de duplicidad de los procedimientos administrativos en las

distintas entidades y proponer las medidas necesarias para su corrección.
6. Dictar Directivas de cumplimiento obligatorio tendientes a garantizar el

cumplimiento de las normas de la presente Ley.
7. Realizar las gestiones del caso conducentes a hacer efectiva la responsabilidad

de los funcionarios por el incumplimiento de las normas del presente Capítulo, para lo
cual cuenta con legitimidad para accionar ante las diversas entidades de la
administración pública.
8. Establecer los mecanismos para la recepción de denuncias y otros mecanismos

de participación de la ciudadanía. Cuando dichas denuncias se refieran a asuntos de la
competencia de la Comisión de Acceso al Mercado, se inhibirá de conocerlas y las
remitirá directamente a ésta.
9. Aprobar el acogimiento de las entidades al régimen de excepción para el

establecimiento de derechos de tramitación superiores a una (1) UIT.
10. Otras que señalen los dispositivos correspondientes.
Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros

se dictarán las medidas reglamentarias y complementarias para la implementación de lo
dispuesto en el presente artículo.
Artículo 49.- Régimen de entidades sin Texto Único de Procedimientos

Administrativos vigente
Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto Único de Procedimientos
Administrativos, o lo publique omitiendo procedimientos, los administrados, sin perjuicio
de hacer efectiva la responsabilidad de la autoridad infractora, quedan sujetos al
siguiente régimen:
1. Respecto de los procedimientos administrativos que corresponde ser aprobados

automáticamente, los administrados quedan liberados de la exigencia de iniciar ese
procedimiento para obtener la autorización previa, para realizar su actividad profesional,
social, económica o laboral, sin ser pasibles de sanciones por el libre desarrollo de tales
actividades. La suspensión de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir de la
publicación del TUPA, sin efecto retroactivo.
2. Respecto de las demás materias sujetas a procedimiento de evaluación previa,

se sigue el régimen previsto en cada caso por este Capítulo.
718
CAPÍTULO II
De los sujetos del procedimiento
Artículo 50.- Sujetos del procedimiento

Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones del Derecho Administrativo,
se entiende por sujetos del procedimiento a:
1. Administrados: la persona natural o jurídica que, cualquiera sea su calificación

o situación procedimental, participa en el procedimiento administrativo. Cuando una
entidad interviene en un procedimiento como administrado, se somete a las normas que
lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes que los demás administrados
2. Autoridad administrativa: el agente de las entidades que bajo cualquier

régimen jurídico, y ejerciendo potestades públicas conducen el inicio, la instrucción, la
sustanciación, la resolución, la ejecución, o que de otro modo participan en la gestión de
los procedimientos administrativos.
Subcapítulo I
De los administrados
Artículo 51.- Contenido del concepto administrado

Se consideran administrados respecto de algún procedimiento administrativo
concreto:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos

individuales o colectivos.
2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses

legítimos que pueden resultar afectados por la decisión a adoptarse.
Artículo 52.- Capacidad procesal

Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan de
capacidad jurídica conforme a las leyes.
Artículo 53.- Representación de personas jurídicas

Las personas jurídicas pueden intervenir en el procedimiento a través de sus
representantes legales, quienes actúan premunidos de los respectivos poderes.
Artículo 54.- Libertad de actuación procesal
54.1 El administrado está facultado, en sus relaciones con las entidades, para
realizar toda actuación que no le sea expresamente prohibida por algún dispositivo
jurídico.
54.2 Para los efectos del numeral anterior, se entiende prohibido todo aquello que
impida o perturbe los derechos de otros administrados, o el cumplimiento de sus deberes
respecto al procedimiento administrativo.
Artículo 55.- Derechos de los administrados

Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento administrativo,
los siguientes:
1. La precedencia en la atención del servicio público requerido, guardando

riguroso orden de ingreso.
719
2. Ser tratados con respeto y consideración por el personal de las entidades, en

condiciones de igualdad con los demás administrados.
3. Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitación alguna a la

información contenida en los expedientes de los procedimientos administrativos en que
sean partes y a obtener copias de los documentos contenidos en el mismo sufragando el
costo que suponga su pedido, salvo las excepciones expresamente previstas por ley.
4. Acceder a la información gratuita que deben brindar las entidades del Estado
sobre sus actividades orientadas a la colectividad, incluyendo sus fines, competencias,
funciones, organigramas, ubicación de dependencias, horarios de atención,
procedimientos y características.
5. A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza, alcance

y, de ser previsible, del plazo estimado de su duración, así como de sus derechos y
obligaciones en el curso de tal actuación.
6. Participar responsable y progresivamente en la prestación y control de los

servicios públicos, asegurando su eficiencia y oportunidad.
7. Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o actuación y

exigirlo así a las autoridades.
8. Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones.
9. Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad

bajo cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de su interés.
10. A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean llevadas a cabo
en la forma menos gravosa posible.
11. Al ejercicio responsable del derecho de formular análisis, críticas o a

cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades.
12. A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio,

cuando así corresponda legalmente, y
13. Los demás derechos reconocidos por la Constitución o las leyes.
Artículo 56.- Deberes generales de los administrados en el procedimiento

Los administrados respecto del procedimiento administrativo, así como quienes
participen en él, tienen los siguientes deberes generales:
1. Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar

hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar
actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el principio de
conducta procedimental
2. Prestar su colaboración para el pertinente esclarecimiento de los hechos.
3. Proporcionar a la autoridad cualquier información dirigida a identificar a otros

administrados no comparecientes con interés legítimo en el procedimiento.
4. Comprobar previamente a su presentación ante la entidad, la autenticidad de

la documentación sucedánea y de cualquier otra información que se ampare en la
presunción de veracidad.
720
Artículo 57.- Suministro de información a las entidades
57.1 Los administrados están facultados para proporcionar a las entidades la

información y documentos vinculados a sus peticiones o reclamos que estimen
necesarios para obtener el pronunciamiento.
57.2 En los procedimientos investigatorios, los administrados están obligados a

facilitar la información y documentos que conocieron y fueren razonablemente
adecuados a los objetivos de la actuación para alcanzar la verdad material, conforme a
lo dispuesto en el capítulo sobre la instrucción.
Artículo 58.- Comparecencia personal
58.1 Las entidades pueden convocar la comparecencia personal a su sede de los

administrados sólo cuando así le haya sido facultado expresamente por ley.
58.2 Los administrados pueden comparecer asistidos por asesores cuando sea
necesario para la mejor exposición de la verdad de los hechos.
58.3 A solicitud verbal del administrado, la entidad entrega al final del acto,
constancia de su comparecencia y copia del acta elaborada.
Artículo 59.- Formalidades de la comparecencia
59.1 El citatorio se rige por el régimen común de la notificación, haciendo constar

en ella lo siguiente:
59.1.1 El nombre y la dirección del órgano que cita, con identificación de la

autoridad requirente;
59.1.2 El objeto y asunto de la comparecencia;
59.1.3 Los nombres y apellidos del citado;
59.1.4 El día y hora en que debe comparecer el citado, que no puede ser antes
del tercer día de recibida la citación, y, en caso de ser previsible, la duración máxima
que demande su presencia. Convencionalmente puede fijarse el día y hora de
comparecencia;
59.1.5 La disposición legal que faculta al órgano a realizar esta citación; y,
59.1.6 El apercibimiento, en caso de inasistencia al requerimiento.
59.2 La comparecencia debe ser realizada, en lo posible, de modo compatible con

las obligaciones laborales o profesionales de los convocados.
59.3 El citatorio que infringe alguno de los requisitos indicados no surte efecto, ni
obliga a su asistencia a los administrados.
Artículo 60.- Terceros administrados
60.1 Si durante la tramitación de un procedimiento es advertida la existencia de

terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses legítimos puedan
resultar afectados con la resolución que sea emitida, dicha tramitación y lo actuado les
deben ser comunicados mediante citación al domicilio que resulte conocido, sin
interrumpir el procedimiento.
721
60.2 Respecto de terceros administrados no determinados, la citación es realizada

mediante publicación o, cuando corresponda, mediante la realización del trámite de
información pública o audiencia pública, conforme a esta Ley.
60.3 Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento,

teniendo los mismos derechos y obligaciones de los participantes en él.
Subcapítulo II
De la autoridad administrativa: Principios generales y competencia
Artículo 61.- Fuente de competencia administrativa
61.1 La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitución y en la

ley, y es reglamentada por las normas administrativas que de aquéllas se derivan.
61.2 Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas
necesarias para el eficiente cumplimiento de su misión y objetivos, así como para la
distribución de las atribuciones que se encuentren comprendidas dentro de su
competencia.
Artículo 62.- Presunción de competencia desconcentrada
62.1 Cuando una norma atribuya a una entidad alguna competencia o facultad sin
especificar qué órgano a su interior debe ejercerla, debe entenderse que corresponde al
órgano de inferior jerarquía de función más similar vinculada a ella en razón de la
materia y de territorio, y, en caso de existir varios órganos posibles, al superior
jerárquico común.
62.2 Particularmente compete a estos órganos resolver los asuntos que consistan
en la simple confrontación de hechos con normas expresas o asuntos tales como:
certificaciones, inscripciones, remisiones al archivo, notificaciones, expedición de copias
certificadas de documentos, comunicaciones o la devolución de documentos.
62.3 Cada entidad es competente para realizar tareas materiales internas

necesarias para el eficiente cumplimiento de su misión y objetivos.
Artículo 63.- Carácter inalienable de la competencia administrativa
63.1 Es nulo todo acto administrativo o contrato que contemple la renuncia a la

titularidad, o la abstención del ejercicio de las atribuciones conferidas a algún órgano
administrativo.
63.2 Sólo por ley mediante mandato judicial expreso, en un caso concreto, puede
ser exigible a una autoridad no ejercer alguna atribución administrativa.
63.3 La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no ejercicio

cuando ello corresponda, constituye falta disciplinaria imputable a la autoridad
respectiva.
Artículo 64.- Conflicto con la función jurisdiccional
64.1 Cuando, durante la tramitación de un procedimiento, la autoridad

administrativa adquiere conocimiento que se está tramitando en sede jurisdiccional una
cuestión litigiosa entre dos administrados sobre determinadas relaciones de derecho
privado que precisen ser esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo,
solicitará al órgano jurisdiccional comunicación sobre las actuaciones realizadas.
722
64.2 Recibida la comunicación, y sólo si estima que existe estricta identidad de

sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad competente para la resolución del
procedimiento podrá determinar su inhibición hasta que el órgano jurisdiccional resuelva
el litigio.
La resolución inhibitoria es elevada en consulta al superior jerárquico, si lo

hubiere, aun cuando no medie apelación. Si es confirmada la resolución inhibitoria es
comunicada al Procurador Público correspondiente para que, de ser el caso y convenir a
los intereses del Estado, se apersone al proceso.
Artículo 65.- Ejercicio de la competencia
65.1 El ejercicio de la competencia es una obligación directa del órgano

administrativo que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de competencia por
motivos de delegación o evocación, según lo previsto en esta Ley.
65.2 El encargo de gestión, la delegación de firma y la suplencia no suponen

alteración de la titularidad de la competencia.
65.3 No puede ser cambiada, alterada o modificada la competencia de las

entidades consagradas en la Constitución.
Artículo 66.- Cambios de competencia por motivos organizacionales

Si durante la tramitación de un procedimiento administrativo, la competencia
para conocerlo es transferida a otro órgano o entidad administrativa por motivos
organizacionales, en éste continuará el procedimiento sin retrotraer etapas ni suspender
plazos.
Artículo 67.- Delegación de competencia
67.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus

órganos en otras entidades cuando existan circunstancias de índole técnica, económica,
social o territorial que lo hagan conveniente.
67.2 Son indelegables las atribuciones esenciales del órgano que justifican su
existencia, las atribuciones para emitir normas generales, para resolver recursos
administrativos en los órganos que hayan dictado los actos objeto de recurso, y las
atribuciones a su vez recibidas en delegación.
67.3 Mientras dure la delegación, no podrá el delegante ejercer la competencia

que hubiese delegado, salvo los supuestos en que la ley permite la avocación.
67.4 Los actos administrativos emitidos por delegación indican expresamente esta
circunstancia y son considerados emitidos por la entidad delegante.
67.5 La delegación se extingue:
a) Por revocación o avocación.
b) Por el cumplimiento del plazo o la condición previstos en el acto de delegación.
Artículo 68.- Deber de vigilancia del delegante

El delegante tendrá siempre la obligación de vigilar la gestión del delegado, y
podrá ser responsable con éste por culpa en la vigilancia.
723
Artículo 69.- Avocación de competencia
69.1 Con carácter general, la ley puede considerar casos excepcionales de

avocación de conocimiento, por parte de los superiores, en razón de la materia, o de la
particular estructura de cada entidad.
69.2 La entidad delegante podrá avocarse al conocimiento y decisión de cualquier

asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de delegación.
Artículo 70.- Disposición común a la delegación y avocación de competencia

Todo cambio de competencia debe ser temporal, motivado, y estar su contenido
referido a una serie de actos o procedimientos señalados en el acto que lo origina. La
decisión que se disponga deberá ser notificada a los administrados comprendidos en el
procedimiento en curso con anterioridad a la resolución que se dicte.
Artículo 71.- Encargo de gestión
71.1 La realización de actividades con carácter material, técnico o de servicios de

competencia de un órgano puede ser encargada a otros órganos o entidades por razones
de eficacia, o cuando la encargada posea los medios idóneos para su desempeño por sí
misma.
71.2 El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la expresa

mención de la actividad o actividades a las que afecten el plazo de vigencia, la
naturaleza y su alcance.
71.3 El órgano encargante permanece con la titularidad de la competencia y con

la responsabilidad por ella, debiendo supervisar la actividad.
71.4 Mediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a realizar
encargos de gestión a personas jurídicas no estatales, cuando razones de índole técnico
y presupuestado lo haga aconsejable bajo los mismos términos previstos en este
artículo, dicho encargo deberá realizarse con sujeción al Derecho Administrativo.
Artículo 72.- Delegación de firma
72.1 Los titulares de los órganos administrativos pueden delegar mediante

comunicación escrita la firma de actos y decisiones de su competencia en sus inmediatos
subalternos, o a los titulares de los órganos o unidades administrativas que de ellos
dependan, salvo en caso de resoluciones de procedimientos sancionadores, o aquellas
que agoten la vía administrativa.
72.2 En caso de delegación de firma, el delegante es el único responsable y el

delegado se limita a firmar lo resuelto por aquél.
72.3 El delegado suscribe los actos con la anotación “por”, seguido del nombre y
cargo del delegante.
Artículo 73.- Suplencia
73.1 El desempeño de los cargos de los titulares de los órganos administrativos

puede ser suplido temporalmente en caso de vacancia o ausencia justificada, por quien
designe la autoridad competente para efectuar el nombramiento de aquéllos.
73.2 El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, ejerciendo las
funciones del órgano con la plenitud de los poderes y deberes que las mismas contienen.
724
73.3 Si no es designado titular o suplente, el cargo es asumido transitoriamente

por quien le sigue en jerarquía en dicha unidad; y ante la existencia de más de uno con
igual nivel, por quien desempeñe el cargo con mayor vinculación a la gestión del área
que suple; y, de persistir la equivalencia, el de mayor antigüedad; en todos los casos
con carácter de interino.
Artículo 74.- Desconcentración
74.1 La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los órganos

administrativos se desconcentra en otros jerárquicamente dependientes de aquéllos,
siguiendo los criterios establecidos en la presente Ley.
74.2 Los órganos de dirección de las entidades se encuentran liberados de

cualquier rutina de ejecución, de emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de
formalización de actos administrativos, con el objeto de que puedan concentrarse en
actividades de planeamiento, supervisión, coordinación, control interno de su nivel y en
la evaluación de resultados.
74.3 A los órganos jerárquicamente dependientes se les transfiere competencia

para emitir resoluciones, con el objeto de aproximar a los administrados las facultades
administrativas que conciernan a sus intereses.
74.4 Cuando proceda la impugnación contra actos administrativos emitidos en

ejercicio de competencia desconcentrada, corresponderá resolver a quien las haya
transferido, salvo disposición legal distinta.
Artículo 75.- Deberes de las autoridades en los procedimientos

Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de
sus partícipes, los siguientes:
1. Actuar dentro del ámbito de su competencia y conforme a los fines para los
que les fueron conferidas sus atribuciones.
2. Desempeñar sus funciones siguiendo los principios del procedimiento

administrativo previstos en el Título Preliminar de esta Ley.
3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisión

de los administrados, sin perjuicio de la actuación que les corresponda a ellos.
4. Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos, la

realización de trámites, el suministro de información o la realización de pagos, no
previstos legalmente.
5. Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hábil, para facilitar a los

administrados el ejercicio oportuno de los actos procedimentales de su cargo.
6. Resolver explícitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en aquellos

procedimientos de aprobación automática.
7. Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales, procurando la

simplificación en sus trámites, sin más formalidades que las esenciales para garantizar el
respeto a los derechos de los administrados o para propiciar certeza en las actuaciones.
8. Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin

público al cual se dirigen, preservando razonablemente los derechos de los
administrados.
725
9. Los demás previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger,

conservar y brindar asistencia a los derechos de los administrados, con la finalidad de
preservar su eficacia.
Subcapítulo III
Colaboración entre entidades
Artículo 76.- Colaboración entre entidades
76.1 Las relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de colaboración, sin
que ello importe renuncia a la competencia propia señalada por ley.
76.2 En atención al criterio de colaboración las entidades deben:
76.2.1 Respetar el ejercicio de competencia de otras entidades, sin

cuestionamientos fuera de los niveles institucionales.
76.2.2 Proporcionar directamente los datos e información que posean, sea cual
fuere su naturaleza jurídica o posición institucional, a través de cualquier medio, sin
más limitación que la establecida por la Constitución o la ley, para lo cual se propenderá
a la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información, u otros
medios similares.
76.2.3 Prestar en el ámbito propio la cooperación y asistencia activa que otras

entidades puedan necesitar para el cumplimiento de sus propias funciones, salvo que les
ocasione gastos elevados o ponga en peligro el cumplimiento de sus propias funciones.
76.2.4 Facilitar a las entidades los medios de prueba que se encuentren en su

poder, cuando les sean solicitados para el mejor cumplimiento de sus deberes, salvo
disposición legal en contrario.
CONCORDANCIAS: R.J. N° 199-2003-INEI, Num. 7.2
Artículo 77.- Medios de colaboración interinstitucional
77.1 Las entidades están facultadas para dar estabilidad a la colaboración

interinstitucional mediante conferencias entre entidades vinculadas, convenios de
colaboración u otros medios legalmente admisibles.
77.2 Las conferencias entre entidades vinculadas permiten a aquellas entidades

que correspondan a una misma problemática administrativa, reunirse para intercambiar
mecanismos de solución, propiciar la colaboración institucional en aspectos comunes
específicos y constituir instancias de cooperación bilateral.
Los acuerdos serán formalizados cuando ello lo amerite, mediante acuerdos

suscritos por los representantes autorizados.
77.3. Por los convenios de colaboración, las entidades a través de sus

representantes autorizados, celebran dentro de la ley acuerdos en el ámbito de su
respectiva competencia, de naturaleza obligatoria para las partes y con cláusula expresa
de libre adhesión y separación.
Artículo 78.- Ejecución de la colaboración entre autoridades
726
78.1 La procedencia de la colaboración solicitada es regulada conforme a las

normas propias de la autoridad solicitante, pero su cumplimiento es regido por las
normas propias de la autoridad solicitada.
78.2 La autoridad solicitante de la colaboración responde exclusivamente por la

legalidad de lo solicitado y por el empleo de sus resultados. La autoridad solicitada
responde de la ejecución de la colaboración efectuada.
Artículo 79.- Costas de la colaboración
79.1 La solicitud de colaboración no determina el pago de tasa administrativa

alguna. (*)

"79.1 La solicitud de colaboración no determina el pago de tasa por dicho

concepto, sin perjuicio del pago de las tasas regulares.”
79.2 A petición de la autoridad solicitada, la autoridad solicitante de otra entidad

tendrá que pagar a ésta los gastos efectivos realizados cuando las acciones se
encuentren fuera del ámbito de actividad ordinaria de la entidad.
Subcapítulo IV
Conflictos de competencia y abstención
Artículo 80.- Control de competencia

Recibida la solicitud o la disposición de autoridad superior, según el caso, para
iniciar un procedimiento, las autoridades de oficio deben asegurarse de su propia
competencia para proseguir con el normal desarrollo del procedimiento, siguiendo los
criterios aplicables al caso de la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la cuantía.
Artículo 81.- Conflictos de competencia
81.1 La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada conforme
al artículo anterior o a instancia de los administrados, por el órgano que conoce del
asunto o por el superior jerárquico.
81.2 En ningún caso, los niveles inferiores pueden sostener competencia con un
superior debiéndole, en todo caso, exponer las razones para su discrepancia.
Artículo 82.- Declinación de competencia
82.1 El órgano administrativo que se estime incompetente para la tramitación o

resolución de un asunto remite directamente las actuaciones al órgano que considere
competente, con conocimiento del administrado.
82.2 El órgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta antes que
otro asuma, puede adoptar las medidas cautelares necesarias para evitar daños graves o
irreparables a la entidad o a los administrados, comunicándolo al órgano competente.
Artículo 83.- Conflicto negativo de competencia
727
En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia, el expediente es elevado

al órgano inmediato superior para que resuelva el conflicto.
Artículo 84.- Conflicto positivo de competencia
84.1 El órgano que se considere competente requiere de inhibición al que está

conociendo del asunto, el cual si está de acuerdo, envía lo actuado a la autoridad
requiriente para que continúe el trámite.
84.2 En caso de sostener su competencia la autoridad requerida, remite lo

actuado al superior inmediato para que dirima el conflicto.
Artículo 85.- Resolución de conflicto de competencia

En todo conflicto de competencia, el órgano a quien se remite el expediente dicta
resolución irrecurrible dentro del plazo de cuatro días.
Artículo 86.- Competencia para resolver conflictos
86.1 Compete resolver los conflictos positivos o negativos de competencia de una

misma entidad, al superior jerárquico común, y, si no lo hubiere, al titular de la entidad.
86.2 Los conflictos de competencia entre autoridades de un mismo Sector son

resueltos por el responsable de éste, y los conflictos entre otras autoridades del Poder
Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante decisión
inmotivada; sin ser llevada por las autoridades en ningún caso a los tribunales.
86.3 Los conflictos de competencia entre otras entidades se resuelven conforme a

lo que disponen la Constitución y las leyes.
Artículo 87.- Continuación del procedimiento

Luego de resuelto el conflicto de competencia, el órgano que resulte competente
para conocer el asunto continúa el procedimiento según su estado y conserva todo lo
actuado, salvo aquello que no sea jurídicamente posible.
Artículo 88.- Causales de abstención

La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del
procedimiento puedan influir en el sentido de la resolución, debe abstenerse de
participar en los asuntos cuya competencia le esté atribuida, en los siguientes casos:
1. Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de

afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus representantes, mandatarios,
con los administradores de sus empresas, o con quienes les presten servicios.
2. Si ha tenido intervención como asesor, perito o testigo en el mismo

procedimiento, o si como autoridad hubiere manifestado previamente su parecer sobre el
mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre el asunto, salvo
la rectificación de errores o la decisión del recurso de reconsideración.
3. Si personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado

de consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que se trate o
en otra semejante, cuya resolución pueda influir en la situación de aquél.
4. Cuando tuviere amistad íntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses

objetivo con cualquiera de los administrados intervinientes en el procedimiento, que se
hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento.
728
5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los últimos dos años, relación de servicio o
de subordinación con cualquiera de los administrados o terceros directamente
interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertación de negocios con
alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.
Artículo 89.- Promoción de la abstención
89.1 La autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias señaladas en

el artículo anterior, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a aquel en que comenzó
a conocer el asunto, o en que conoció la causal sobreviniente, plantea su abstención en
escrito razonado, y remite lo actuado al superior jerárquico inmediato, al presidente del
órgano colegiado o al pleno, según el caso, para que sin más trámite, se pronuncie sobre
la abstención dentro del tercer día.
89.2 Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de existir alguna de las

causales expresadas, el administrado puede hacer conocer dicha situación al titular de la
entidad, o al pleno, si fuere órgano colegiado, en cualquier momento.
Artículo 90.- Disposición superior de abstención
90.1 El superior jerárquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los

administrados, la abstención del agente incurso en alguna de las causales a que se
refiere el Artículo 89 de la presente Ley.
90.2 En este mismo acto designa a quien continuará conociendo del asunto,
preferentemente entre autoridades de igual jerarquía, y le remitirá el expediente.
90.3 Cuando no hubiere otra autoridad pública apta para conocer del asunto, el
superior optará por habilitar a una autoridad ad hoc, o disponer que el incurso en causal
de abstención tramite y resuelva el asunto, bajo su directa supervisión.
Artículo 91.- Consecuencias de la no abstención
91.1 La participación de la autoridad en el que concurra cualquiera de las

causales de abstención, no implica necesariamente la invalidez de los actos
administrativos en que haya intervenido, salvo en el caso en que resulte evidente la
imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o que hubiera ocasionado indefensión al
administrado.
91.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerárquico dispone el inicio de las acciones
de responsabilidad administrativa, civil o penal contra la autoridad que no se hubiese
abstenido de intervenir, conociendo la existencia de la causal.
Artículo 92.- Trámite de abstención

La tramitación de una abstención se realizará en vía incidental, sin suspender los
plazos para resolver o para que opere el silencio administrativo.
Artículo 93.- Impugnación de la decisión

La resolución de esta materia no es impugnable en sede administrativa, salvo la
posibilidad de alegar la no abstención, como fundamento del recurso administrativo
contra la resolución final.
Artículo 94.- Apartamiento de la autoridad abstenida

La autoridad que por efecto de la abstención sea apartada del procedimiento,
coopera para contribuir a la celeridad de la atención del procedimiento, sin participar en
reuniones posteriores ni en la deliberación de la decisión.
729
Subcapítulo V
Órganos colegiados
Artículo 95.- Régimen de los órganos colegiados

Se sujetan a las disposiciones del presente apartado, el funcionamiento interno de
los órganos colegiados, permanentes o temporales de las entidades, incluidos aquellos
en los que participen representantes de organizaciones gremiales, sociales o económicas
no estatales.
Artículo 96.- Autoridades de los órganos colegiados
96.1 Cada órgano colegiado de las entidades es representado por un Presidente,

a cargo de asegurar la regularidad de las deliberaciones y ejecutar sus acuerdos, y
cuenta con un Secretario, a cargo de preparar la agenda, llevar, actualizar y conservar
las actas de las sesiones, comunicar los acuerdos, otorgar copias y demás actos propios
de la naturaleza del cargo.
96.2 A falta de nominación expresa en la forma prescrita por el ordenamiento, los

cargos indicados son elegidos por el propio órgano colegiado entre sus integrantes, por
mayoría absoluta de votos.
96.3 En caso de ausencia justificada, pueden ser sustituidos con carácter

provisional por los suplentes o, en su defecto, por quien el colegiado elija entre sus
miembros.
Artículo 97.- Atribuciones de los miembros

Corresponde a los miembros de los órganos colegiados:
1. Recibir con la antelación prudencial, la convocatoria a las sesiones, con la

agenda conteniendo el orden del día y la información suficiente sobre cada tema, de
manera que puedan conocer las cuestiones que deban ser debatidas.
2. Participar en los debates de las sesiones.
3. Ejercer su derecho al voto y formular cuando lo considere necesario su voto

singular, así como expresar los motivos que lo justifiquen. La fundamentación de un voto
singular puede ser realizada en el mismo momento o entregarse por escrito hasta el día
siguiente.
4. Formular peticiones de cualquier clase, en particular para incluir temas en la

agenda, y formular preguntas durante los debates.
5. Recibir y obtener copia de cualquier documento o acta de las sesiones del

órgano colegiado.
Artículo 98.- Régimen de las sesiones
98.1 Todo colegiado se reúne ordinariamente con la frecuencia y en el día que

indique su ordenamiento; y, a falta de ambos, cuando él lo acuerde.
98.2 La convocatoria de los órganos colegiados corresponde al Presidente y debe

ser notificada conjuntamente con la agenda del orden del día con una antelación
prudencial, salvo las sesiones de urgencia o periódicas en fecha fija, en que podrá
obviarse la convocatoria.
730
98.3 No obstante, queda válidamente constituido sin cumplir los requisitos de

convocatoria u orden del día, cuando se reúnan todos sus miembros y acuerden por
unanimidad iniciar la sesión.
98.4 Iniciada la sesión, no puede ser objeto de acuerdo ningún asunto fuera del
orden del día, salvo que estén presentes todos los integrantes del órgano colegiado y
aprueben mediante su voto unánime la inclusión, en razón a la urgencia de adoptar
acuerdo sobre ello.
Artículo 99.- Quórum para sesiones
99.1 El quórum para la instalación y sesión válida del órgano colegiado es la

mayoría absoluta de sus componentes.
99.2 Si no existiera quórum para la primera sesión, el órgano se constituye en

segunda convocatoria el día siguiente de la señalada para la primera, con un quórum de
la tercera parte del número legal de sus miembros, y en todo caso, en número no
inferior a tres.
99.3 Instalada una sesión, puede ser suspendida sólo por fuerza mayor, con
cargo a continuarla en la fecha y lugar que se indique al momento de suspenderla. De no
ser posible indicarlo en la misma sesión, la Presidencia convoca la fecha de reinicio
notificando a todos los miembros con antelación prudencial.
Artículo 100.- Quórum para votaciones
100.1 Los acuerdos son adoptados por los votos de la mayoría de asistentes al
tiempo de la votación en la sesión respectiva, salvo que la ley expresamente establezca
una regla distinta; correspondiendo a la Presidencia voto dirimente en caso de empate.
100.2 Los miembros del órgano colegiado que expresen votación distinta a la
mayoría deben hacer constar en acta su posición y los motivos que la justifiquen. El
Secretario hará constar este voto en el acta junto con la decisión adoptada.
100.3 En caso de órganos colegiados consultivos o informantes, al acuerdo

mayoritario se acompaña el voto singular que hubiere.
Artículo 101.- Obligatoriedad del voto
101.1 Salvo disposición legal en contrario, los integrantes de órganos colegiados

asistentes a la sesión y no impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar su posición
sobre la propuesta en debate, estando prohibido inhibirse de votar.
101.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por ley, tal posición deberá ser
fundamentada por escrito.
Artículo 102.- Acta de sesión
102.1 De cada sesión es levantada un acta, que contiene la indicación de los

asistentes, así como del lugar y tiempo en que ha sido efectuada, los puntos de
deliberación, cada acuerdo por separado, con indicación de la forma y sentido de los
votos de todos los participantes. El acuerdo expresa claramente el sentido de la decisión
adoptada y su fundamento.
102.2 El acta es leída y sometida a la aprobación de los miembros del órgano

colegiado al final de la misma sesión o al inicio de la siguiente, pudiendo no obstante el
731
Secretario certificar los acuerdos específicos ya aprobados, así como el pleno autorizar la
ejecución inmediata de lo acordado.
102.3 Cada acta, luego de aprobada, es firmada por el Secretario, el Presidente,

por quienes hayan votado singularmente y por quienes así lo soliciten.
CAPÍTULO III
Iniciación del procedimiento
Artículo 103.- Formas de iniciación del procedimiento

El procedimiento administrativo es promovido de oficio por el órgano competente
o instancia del administrado, salvo que por disposición legal o por su finalidad
corresponda ser iniciado exclusivamente de oficio o a instancia del interesado.
Artículo 104.- Inicio de oficio
104.1 Para el inicio de oficio de un procedimiento debe existir disposición de

autoridad superior que la fundamente en ese sentido, una motivación basada en el
cumplimiento de un deber legal o el mérito de una denuncia.
104.2 El inicio de oficio del procedimiento es notificado a los administrados

determinados cuyos intereses o derechos protegidos puedan ser afectados por los actos
a ejecutar, salvo en caso de fiscalización posterior a solicitudes o a su documentación,
acogidos a la presunción de veracidad. La notificación incluye la información sobre la
naturaleza, alcance y de ser previsible, el plazo estimado de su duración, así como de
sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuación.
104.3 La notificación es realizada inmediatamente luego de emitida la decisión,

salvo que la normativa autorice que sea diferida por su naturaleza confidencial basada
en el interés público.
Artículo 105.- Derecho a formular denuncias
105.1 Todo administrado está facultado para comunicar a la autoridad

competente aquellos hechos que conociera contratos al ordenamiento, sin necesidad de
sustentar la afectación inmediata de algún derecho o interés legítimo, ni que por esta
actuación sea considerado sujeto del procedimiento.
105.2 La comunicación debe exponer claramente la relación de los hechos, las

circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatación, la indicación de
sus presuntos autores, partícipes y damnificados, el aporte de la evidencia o su
descripción para que la administración proceda a su ubicación, así como cualquier otro
elemento que permita su comprobación.
105.3 Su presentación obliga a practicar las diligencias preliminares necesarias y,

una vez comprobada su verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fiscalización. El
rechazo de una denuncia debe ser motivado y comunicado al denunciante, si estuviese
individualizado.
Artículo 106.- Derecho de petición administrativa
106.1 Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por

escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las
entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el Artículo 2 inciso 20) de la
Constitución Política del Estado.
732
106.2 El derecho de petición administrativa comprende las facultades de

presentar solicitudes en interés particular del administrado, de realizar solicitudes en
interés general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de
pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia.
106.3 Este derecho implica la obligación de dar al interesado una respuesta por
escrito dentro del plazo legal.
Artículo 107.- Solicitud en interés particular del administrado

Cualquier administrado con capacidad jurídica tiene derecho a presentarse
personalmente o hacerse representar ante la autoridad administrativa, para solicitar por
escrito la satisfacción de su interés legítimo, obtener la declaración, el reconocimiento u
otorgamiento de un derecho, la constancia de un hecho, ejercer una facultad o formular
legítima oposición.
Artículo 108.- Solicitud en interés general de la colectividad
108.1 Las personas naturales o jurídicas pueden presentar petición o contradecir

actos ante la autoridad administrativa competente, aduciendo el interés difuso de la
sociedad.
108.2 Comprende esta facultad la posibilidad de comunicar y obtener respuesta

sobre la existencia de problemas, trabas u obstáculos normativos o provenientes de
prácticas administrativas que afecten el acceso a las entidades, la relación con
administrados o el cumplimiento de los principios procedimentales, así como a presentar
alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la calidad de los servicios, incrementar
el rendimiento o cualquier otra medida que suponga un mejor nivel de satisfacción de la
sociedad respecto a los servicios públicos.
Artículo 109.- Facultad de contradicción administrativa
109.1 Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un
derecho o un interés legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa en la
forma prevista en esta Ley, para que sea revocado, modificado, anulado o sean
suspendidos sus efectos.
109.2 Para que el interés pueda justificar la titularidad del administrado, debe ser
legítimo, personal, actual y probado. El interés puede ser material o moral.
109.3 La recepción o atención de una contradicción no puede ser condicionada al

previo cumplimiento del acto respectivo.
Artículo 110.- Facultad de solicitar información
110.1 El derecho de petición incluye el de solicitar la información que obra en

poder de las entidades, siguiendo el régimen previsto en la Constitución y la Ley.
110.2 Las entidades establecen mecanismos de atención a los pedidos sobre

información específica y prevén el suministro de oficio a los interesados, incluso vía
telefónica, de la información general sobre los temas de interés recurrente para la
ciudadanía.
Artículo 111.- Facultad de formular consultas
111.1 El derecho de petición incluye las consultas por escrito a las autoridades
administrativas, sobre las materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente que
comprende su accionar, particularmente aquella emitida por la propia entidad.
733
111.2 Cada entidad atribuye a una o más de sus unidades competencia para
absolver las consultas sobre la base de los precedentes de interpretación seguidos en
ella.
Artículo 112.- Facultad de formular peticiones de gracia
112.1 Por la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado puede

solicitar al titular de la entidad competente la emisión de un acto sujeto a su
discrecionalidad o a su libre apreciación, o prestación de un servicio cuando no cuenta
con otro título legal específico que permita exigirlo como una petición en interés
particular.
112.2 Frente a esta petición, la autoridad comunica al administrado la calidad

graciable de lo solicitado y es atendido directamente mediante la prestación efectiva de
lo pedido, salvo disposición expresa de la ley que prevea una decisión formal para su
aceptación.
112.3 Este derecho se agota con su ejercicio en la vía administrativa, sin perjuicio
del ejercicio de otros derechos reconocidos por la Constitución.
Artículo 113.- Requisitos de los escritos

Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de

Identidad o carné de extranjería del administrado, y en su caso, la calidad de
representante y de la persona a quien represente.
2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y,

cuando le sea posible, los de derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar

impedido.
4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida,

entendiéndose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado más cercano al usuario,
según la jerarquía, con competencia para conocerlo y resolverlo.
5. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del

procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1.
Este señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación y es presumido
subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
6. La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el TUPA.
7. La identificación del expediente de la materia, tratándose de procedimientos ya

iniciados.
Artículo 114.- Copias de escritos
114.1 El escrito es presentado en papel simple acompañado de una copia

conforme y legible, salvo que fuere necesario un número mayor para notificar a terceros.
La copia es devuelta al administrado con la firma de la autoridad y el sello de recepción
que indique fecha, hora y lugar de presentación.
114.2 El cargo así expedido tiene el mismo valor legal que el original.
734
Artículo 115.- Representación del administrado
115.1 Para la tramitación ordinaria de los procedimientos, es requerido poder

general formalizado mediante simple designación de persona cierta en el escrito, o
acreditando una carta poder con firma del administrado.
115.2 Para el desistimiento de la pretensión o del procedimiento, acogerse a las

formas de terminación convencional del procedimiento o, para el cobro de dinero, es
requerido poder especial indicando expresamente el o los actos para los cuales fue
conferido. El poder especial es formalizado a elección del administrado, mediante
documento privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario público autorizado
para el efecto, así como mediante declaración en comparecencia personal del
administrado y representante ante la autoridad.
115.3 El empleo de la representación no impide la intervención del propio

administrado cuando lo considere pertinente, ni el cumplimiento por éste de las
obligaciones que exijan su comparecencia personal según las normas de la presente Ley.
Artículo 116.- Acumulación de solicitudes
116.1 En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un mismo

acto administrativo sin intereses incompatibles, pueden comparecer conjuntamente por
medio de un solo escrito, conformando un único expediente.
116.2 Pueden acumularse en un solo escrito más de una petición siempre que se
trate de asuntos conexos que permitan tramitarse y resolverse conjuntamente, pero no
planteamientos subsidiarios o alternativos.
116.3 Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexión o existiera

incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un escrito, se les emplazará para que
presente peticiones por separado, bajo apercibimiento de proceder de oficio a
sustanciarlas individualmente si fueren separables, o en su defecto disponer el abandono
del procedimiento.
Artículo 117.- Recepción documental
117.1 Cada entidad tiene su unidad general de recepción documental, trámite

documentado o mesa de partes, salvo cuando la entidad brinde servicios en varios
inmuebles ubicados en zonas distintas, en cuyo caso corresponde abrir en cada local
registros auxiliares al principal, al cual reportan todo registro que realicen.
117.2 Tales unidades están a cargo de llevar un registro del ingreso de los
escritos que sean presentados y la salida de aquellos documentos emitidos por la entidad
dirigidos a otros órganos o administrados. Para el efecto, expiden el cargo, practican los
asientos respectivos respetando su orden de ingreso o salida, indicando su número de
ingreso, naturaleza, fecha, remitente y destinatario. Concluido el registro, los escritos o
resoluciones deben ser cursados el mismo día a sus destinatarios.
117.3 Dichas unidades tenderán a administrar su información en soporte

informático, cautelando su integración a un sistema único de trámite documentado.
117.4 También a través de dichas unidades los administrados realizan todas las
gestiones pertinentes a sus procedimientos y obtienen la información que requieran con
dicha finalidad.
Artículo 118.- Reglas para celeridad en la recepción
735
Las entidades adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepción personal
de los escritos de los administrados y evitar su aglomeración:
1. La puesta en vigencia de programas de racionalización del tiempo de atención

por usuario y la mayor provisión simultánea de servidores dedicados exclusivamente a la
atención de los usuarios.
2. El servicio de asesoramiento a los usuarios para completar formularios o

modelo de documentos.
3. Adecuar su régimen de horas hábiles para la atención al público, a fin de

adaptarlo a las formas previstas en el Artículo 137.
4. Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus servicios y dictar las medidas

preventivas para evitarla.
5. Instalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios suministrar

directamente su información, tendiendo al empleo de niveles avanzados de
digitalización.
Artículo 119.- Reglas generales para la recepción documental

Los escritos que los administrados dirigen a las entidades pueden ser presentados
de modo personal o a través de terceros, ante las unidades de recepción de:
1. Los órganos administrativos a los cuales van dirigidos.
2. Los órganos desconcentrados de la entidad.
3. Las autoridades políticas del Ministerio del Interior en la circunscripción

correspondiente.
4. En las oficinas de correo, en la manera expresamente prevista en esta Ley.
5. En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares en el extranjero,

tratándose de administrados residentes en el exterior, quienes derivan los escritos a la
entidad competente, con indicación de la fecha de su presentación.
Artículo 120.- Presentación mediante correo certificado
120.1 Los administrados pueden remitir sus escritos, con recaudos completos,
mediante correo certificado con acuse de recibo a la entidad competente, la que
consigna en su registro el número del certificado y la fecha de recepción.
120.2 El administrado exhibe al momento de su despacho el escrito en sobre

abierto y cautela que el agente postal imprima su sello fechador tanto en su escrito
como en el sobre.
120.3 En caso de duda, debe estarse a la fecha del sello estampado en el escrito,
y, en su defecto, a la fecha de recepción por la entidad.
120.4 Esta modalidad no cabe para la presentación de recursos administrativos ni

en procedimientos trilaterales.
Artículo 121.- Recepción por medios alternativos
121.1 Los administrados que residan fuera de la provincia donde se ubica la

unidad de recepción de la entidad competente pueden presentar los escritos dirigidos a
736
otras dependencias de la entidad por intermedio del órgano desconcentrado ubicado en

su lugar de domicilio.
121.2 Cuando las entidades no dispongan de servicios desconcentrados en el área

de residencia del administrado, los escritos pueden ser presentados en las oficinas de las
autoridades políticas del Ministerio del Interior del lugar de su domicilio.
121.3 Dentro de las veinticuatro horas inmediatas siguientes, dichas unidades

remiten lo recibido a la autoridad destinataria mediante cualquier medio expeditivo a su
alcance, indicando la fecha de su presentación.
Artículo 122.- Presunción común a los medios de recepción alternativa

Para los efectos de vencimiento de plazos, se presume que los escritos y
comunicaciones presentados a través del correo certificado, de los órganos
desconcentrados y de las autoridades del Ministerio del Interior, han ingresado en la
entidad destinataria en la fecha y hora en que fueron entregados a cualquiera de las
dependencias señaladas.
Artículo 123.- Recepción por transmisión de datos a distancia
123.1 Los administrados pueden solicitar que el envío de información o

documentación que le corresponda recibir dentro de un procedimiento sea realizado por
medios de transmisión a distancia, tales como correo electrónico o facsímil.
123.2 Siempre que cuenten con sistemas de transmisión de datos a distancia, las
entidades facilitan su empleo para la recepción de documentos o solicitudes y remisión
de sus decisiones a los administrados.
123.3 Cuando se emplean medios de transmisión de datos a distancia, debe

presentarse físicamente dentro del tercer día el escrito o la resolución respectiva, con
cuyo cumplimiento se le entenderá recibido en la fecha de envío del correo electrónico o
facsímil.
Artículo 124.- Obligaciones de unidades de recepción
124.1 Las unidades de recepción documental orientan al administrado en la

presentación de sus solicitudes y formularios, quedando obligadas a recibirlos y darles
ingreso para iniciar o impulsar los procedimientos, sin que en ningún caso pueda
calificar, negar o diferir su admisión.
124.2 Quien recibe las solicitudes o formularios debe anotar bajo su firma en el
propio escrito, la hora, fecha y lugar en que lo recibe, el número de fojas que contenga,
la mención de los documentos acompañados y de la copia presentada. Como constancia
de recepción, es entregada la copia presentada diligenciada con las anotaciones
respectivas y registrada, sin perjuicio de otras modalidades adicionales, que por razón
del trámite sea conveniente extender.
Artículo 125.- Observaciones a documentación presentada
125.1 Deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no

obstante incumplir los requisitos establecidos en la presente Ley, que no estén
acompañados de los recaudos correspondientes o se encuentren afectados por otro
defecto u omisión formal prevista en el TUPA, que amerite corrección. En un solo acto y
por única vez, la unidad de recepción al momento de su presentación realiza las
observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser salvadas de oficio,
invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo máximo de dos días hábiles.
737
125.2 La observación debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la

copia que conservará el administrado, con las alegaciones respectivas si las hubiere,
indicando que, si así no lo hiciera, se tendrá por no presentada su petición.
125.3 Mientras esté pendiente la subsanación, son aplicables las siguientes

reglas:
125.3.1 No procede el cómputo de plazos para que opere el silencio

administrativo, ni para la presentación de la solicitud o el recurso.
125.3.2 No procede la aprobación automática del procedimiento administrativo,

de ser el caso.
125.3.3 La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia

competente para sus actuaciones en el procedimiento.
125.4 Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanación, la entidad considera

como no presentada la solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos cuando el
interesado se apersone a reclamarles, reembolsándole el monto de los derechos de
tramitación que hubiese abonado.
Artículo 126.- Subsanación documental
126.1 Ingresado el escrito o formulada la subsanación debidamente, se considera

recibido a partir del documento inicial, salvo que el procedimiento confiera prioridad
registral o se trate de un procedimiento trilateral, en cuyo caso la presentación opera a
partir de la subsanación.
126.2 Si el administrado subsanara oportunamente las omisiones o defectos

indicados por la entidad, y el escrito o formulario fuera objetado nuevamente debido a
presuntos nuevos defectos, o a omisiones existentes desde el escrito inicial, el solicitante
puede, alternativa o complementariamente, presentar queja ante el superior, o corregir
sus documentos conforme a las nuevas indicaciones del funcionario.
Artículo 127.- Régimen de fedatarios

Cuando se establezcan requisitos de autenticación de documentos el administrado
podrá acudir al régimen de fedatarios que se describe a continuación:
1. Cada entidad designa fedatarios institucionales adscritos a sus unidades de

recepción documental, en número proporcional a sus necesidades de atención, quienes,
sin exclusión de sus labores ordinarias, brindan gratuitamente sus servicios a los
administrados.
2. El fedatario tiene como labor personalísima, comprobar y autenticar, previo

cotejo entre el original que exhibe el administrado y la copia presentada, la fidelidad del
contenido de esta última para su empleo en los procedimientos de la entidad, cuando en
la actuación administrativa sea exigida la agregación de los documentos o el
administrado desee agregados como prueba. También pueden, a pedido de los
administrados, certificar firmas previa verificación de la identidad del suscriptor, para las
actuaciones administrativas concretas en que sea necesario.
3. En caso de complejidad derivada del cúmulo o de la naturaleza de los

documentos a autenticar, la oficina de trámite documentario consulta al administrado la
posibilidad de retener los originales, para lo cual se expedirá una constancia de retención
de los documentos al administrado, por el término máximo de dos días hábiles, para
certificar las correspondientes reproducciones. Cumplido éste, devuelve al administrado
los originales mencionados.
738
4. La entidad puede requerir en cualquier estado del procedimiento la exhibición

del original presentado para la autenticación por el fedatario.
Artículo 128.- Potestad administrativa para autenticar actos propios

La facultad para realizar autenticaciones atribuidas a los fedatarios no afecta la
potestad administrativa de las autoridades para dar fe de la autenticidad de los
documentos que ellos mismos hayan emitido.
Artículo 129.- Ratificación de firma y del contenido de escrito
129.1 En caso de duda sobre la autenticidad de la firma del administrado o falta

de claridad sobre los extremos de su petición, como primera actuación, la autoridad
puede notificarlo para que dentro de un plazo prudencial ratifique la firma o aclare el
contenido del escrito, sin perjuicio de la continuación del procedimiento.
129.2 La ratificación puede hacerla el administrado por escrito o apersonándose a

la entidad, en cuyo caso se levantará el acta respectiva, que es agregada al expediente.
129.3 Procede la mejora de la solicitud por parte del administrado, en los casos a
que se refiere este artículo.
Artículo 130.- Presentación de escritos ante organismos incompetentes
130.1 Cuando sea ingresada una solicitud que se estima competencia de otra
entidad, la receptora debe remitirla a aquella que considere competente, comunicando
dicha decisión al administrado.
130.2 Si la entidad aprecia su incompetencia pero no reúne certeza acerca de la

entidad competente, notificará dicha situación al administrado para que adopte la
decisión más conveniente a su derecho.
CAPÍTULO IV
Plazos y Términos
Artículo 131.- Obligatoriedad de plazos y términos
131.1 Los plazos y términos son entendidos como máximos, se computan

independientemente de cualquier formalidad, y obligan por igual a la administración y a
los administrados, sin necesidad de apremio, en aquello que respectivamente les
concierna.
131.2 Toda autoridad debe cumplir con los términos y plazos a su cargo, así como
supervisar que los subalternos cumplan con los propios de su nivel.
131.3 Es derecho de los administrados exigir el cumplimiento de los plazos y

términos establecidos para cada actuación o servicio.
Artículo 132.- Plazos máximos para realizar actos procedimentales

A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben producirse
dentro de los siguientes:
1. Para recepción y derivación de un escrito a la unidad competente: dentro del

mismo día de su presentación.
2. Para actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter: en tres días.
739
3. Para emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: dentro de siete

días después de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres días más si la diligencia
requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros.
4. Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como

entrega de información, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse:
dentro de los diez días de solicitados.
Artículo 133.- Inicio de cómputo
133.1 El plazo expresado en días es contado a partir del día hábil siguiente de
aquel en que se practique la notificación o la publicación del acto, salvo que éste señale
una fecha posterior, o que sea necesario efectuar publicaciones sucesivas, en cuyo caso
el cómputo es iniciado a partir de la última.
133.2 El plazo expresado en meses o años es contado a partir de la notificación o

de la publicación del respectivo acto, salvo que éste disponga fecha posterior.
Artículo 134.- Transcurso del plazo
134.1 Cuando el plazo es señalado por días, se entenderá por hábiles

consecutivos, excluyendo del cómputo aquellos no laborables del servicio, y los feriados
no laborables de orden nacional o regional.
134.2 Cuando el último día del plazo o la fecha determinada es inhábil o por
cualquier otra circunstancia la atención al público ese día no funcione durante el horario
normal, son entendidos prorrogados al primer día hábil siguiente.
134.3 Cuando el plazo es fijado en meses o años, es contado de fecha a fecha,

concluyendo el día igual al del mes o año que inició, completando el número de meses o
años fijados para el lapso. Si en el mes de vencimiento no hubiere día igual a aquel en
que comenzó el cómputo, es entendido que el plazo expira el primer día hábil del
siguiente mes calendario.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 039-2002-JUS
Artículo 135.- Término de la distancia
135.1 Al cómputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo,

se agrega el término de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado
dentro del territorio nacional y el lugar de la unidad de recepción más cercana a aquél
facultado para llevar a cabo la respectiva actuación.
135.2 El cuadro de términos de la distancia es aprobado por la autoridad

competente.
Artículo 136.- Plazos improrrogables
136.1 Los plazos fijados por norma expresa son improrrogables, salvo disposición
habilitante en contrario.
136.2 La autoridad competente puede otorgar prórroga a los plazos establecidos

para la actuación de pruebas o para la emisión de informes o dictámenes, cuando así lo
soliciten antes de su vencimiento los administrados o los funcionarios, respectivamente.
740
136.3 La prórroga es concedida por única vez mediante decisión expresa, siempre
que el plazo no haya sido perjudicado por causa imputable a quien la solicita y siempre
que aquella no afecte derechos de terceros.
Artículo 137.- Régimen para días inhábiles
137.1 El Poder Ejecutivo fija por decreto supremo, dentro del ámbito geográfico
nacional u alguno particular, los días inhábiles, a efecto del cómputo de plazos
administrativos.
137.2 Esta norma debe publicarse previamente y difundirse permanentemente en

los ambientes de las entidades, a fin de permitir su conocimiento a los administrados.
137.3 Las entidades no pueden unilateralmente inhabilitar días, y, aun en caso de

fuerza mayor que impida el normal funcionamiento de sus servicios, debe garantizar el
mantenimiento del servicio de su unidad de recepción documental.
Artículo 138.- Régimen de las horas hábiles

El horario de atención de las entidades para la realización de cualquier actuación
se rige por las siguientes reglas:
1. Son horas hábiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento

de la entidad, sin que en ningún caso la atención a los usuarios pueda ser inferior a ocho
horas diarias consecutivas.
2. El horario de atención diario es establecido por cada entidad cumpliendo un

período no coincidente con la jornada laboral ordinaria, para favorecer el cumplimiento
de las obligaciones y actuaciones de la ciudadanía. Para el efecto, distribuye su personal
en turnos, cumpliendo jornadas no mayores de ocho horas diarias.
3. El horario de atención es continuado para brindar sus servicios a todos los

asuntos de su competencia, sin fraccionarlo para atender algunos en determinados días
u horas, ni afectar su desarrollo por razones personales.
4. El horario de atención concluye con la prestación del servicio a la última

persona compareciente dentro del horario hábil.
5. Los actos de naturaleza continua iniciados en hora hábil son concluidos sin
afectar su validez después del horario de atención, salvo que el administrado consienta
en diferirlos.
6. En cada servicio rige la hora seguida por la entidad; en caso de duda o a falta
de aquella, debe verificarse en el acto, si fuere posible, la hora oficial, que prevalecerá.
Artículo 139.- Cómputo de días calendario
139.1 Tratándose del plazo para el cumplimiento de actos procedimentales

internos a cargo de las entidades, la norma legal puede establecer que su cómputo sea
en días calendario, o que el término expire con la conclusión del último día aun cuando
fuera inhábil.
139.2 Cuando una ley señale que el cómputo del plazo para un acto
procedimental a cargo del administrado sea en días calendario, esta circunstancia le es
advertida expresamente en la notificación.
741
Artículo 140.- Efectos del vencimiento del plazo
140.1 El plazo vence el último momento del día hábil fijado, o anticipadamente, si
antes de esa fecha son cumplidas las actuaciones para las que fuera establecido.
140.2 Al vencimiento de un plazo improrrogable para realizar una actuación o

ejercer una facultad procesal, previo apercibimiento, la entidad declara decaído el
derecho al correspondiente acto, notificando la decisión.
140.3 El vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la Administración,

no exime de sus obligaciones establecidas atendiendo al orden público. La actuación
administrativa fuera de término no queda afecta de nulidad, salvo que la ley
expresamente así lo disponga por la naturaleza perentoria del plazo.
140.4 La preclusión por el vencimiento de plazos administrativos opera en

procedimientos trilaterales, concurrenciales, y en aquellos que por existir dos o más
administrados con intereses divergentes, deba asegurárselas tratamiento paritario.
Artículo 141.- Adelantamiento de plazos

La autoridad a cargo de la instrucción del procedimiento mediante decisión
irrecurrible, puede reducir los plazos o anticipar los términos, dirigidos a la
administración, atendiendo razones de oportunidad o conveniencia del caso.
Artículo 142.- Plazo máximo del procedimiento administrativo

No puede exceder de treinta días el plazo que transcurra desde que es iniciado un
procedimiento administrativo de evaluación previa hasta aquel en que sea dictada la
resolución respectiva, salvo que la ley establezca trámites cuyo cumplimiento requiera
una duración mayor.
Artículo 143.- Responsabilidad por incumplimiento de plazos
143.1 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones

de las entidades genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin
perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y perjuicios que pudiera haber
ocasionado.
143.2 También alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerárquico,

por omisión en la supervisión, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemático.
CAPÍTULO V
Ordenación del Procedimiento
Artículo 144.- Unidad de vista

Los procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de modo sencillo y
eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales, momentos procedimentales
rígidos para realizar determinadas actuaciones o responder a precedencia entre ellas,
salvo disposición expresa en contrario de la ley en procedimientos especiales.
Artículo 145.- Impulso del procedimiento

La autoridad competente, aun sin pedido de parte, debe promover toda actuación
que fuese necesaria para su tramitación, superar cualquier obstáculo que se oponga a
regular tramitación del procedimiento; determinar la norma aplicable al caso aun cuando
no haya sido invocada o fuere errónea la cita legal; así como evitar el entorpecimiento o
demora a causa de diligencias innecesarias o meramente formales, adoptando las
medidas oportunas para eliminar cualquier irregularidad producida.
742
146.1 Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisión

motivada y con elementos de juicio suficientes puede adoptar, provisoriamente bajo su
responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras disposiciones
jurídicas aplicables, mediante decisión fundamentada, si hubiera posibilidad de que sin
su adopción se arriesga la eficacia de la resolución a emitir.
146.2 Las medidas cautelares podrán ser modificadas o levantadas durante el

curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopción.
146.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolución que
pone fin al procedimiento, cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecución, o
para la emisión de la resolución que pone fin al procedimiento.
146.4 No se podrán dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible

reparación a los administrados.
Artículo 147.- Cuestiones distintas al asunto principal
147.1 Las cuestiones que planteen los administrados durante la tramitación del
procedimiento sobre extremos distintos al asunto principal, no suspenden su avance,
debiendo ser resueltas en la resolución final de la instancia, salvo disposición expresa en
contrario de la ley.
147.2 Tales cuestiones, para que se sustancien conjuntamente con el principal,

pueden plantearse y argumentarse antes del alegato. Transcurrido este momento, se
pueden hacer valer exclusivamente en el recurso.
147.3 Cuando la ley dispone una decisión anticipada sobre las cuestiones, para
efectos de su impugnación, la resolución dictada en estas condiciones se considera
provisional en relación con el acto final.
147.4 Serán rechazados de plano los planteamientos distintos al asunto de fondo

que a criterio del instructor no se vinculen a la validez de actos procedimentales, al
debido proceso o que no sean conexos a la pretensión, sin perjuicio de que el
administrado pueda plantear la cuestión al recurrir contra la resolución que concluya la
instancia.
Artículo 148.- Reglas para la celeridad

Para asegurar el cumplimiento del principio de celeridad de los procedimientos, se
observan las siguientes reglas:
1. En el impulso y tramitación de casos de una misma naturaleza, se sigue

rigurosamente el orden de ingreso, y se resuelven conforme lo vaya permitiendo su
estado, dando cuenta al superior de los motivos de demora en el cumplimiento de los
plazos de ley, que no puedan ser removidos de oficio.
2. En una sola decisión se dispondrá el cumplimiento de todos los trámites

necesarios que por su naturaleza corresponda, siempre y cuando no se encuentren entre
sí sucesivamente subordinados en su cumplimiento, y se concentrarán en un mismo acto
todas las diligencias y actuaciones de pruebas posibles, procurando que el desarrollo del
procedimiento se realice en el menor número de actos procesales.
743
3. Al solicitar trámites a ser efectuados por otras autoridades o los administrados,

debe consignarse con fecha cierta el término final para su cumplimiento, así como el
apercibimiento, de estar previsto en la normativa.
4. En ningún caso podrá afectarse la tramitación de los expedientes o la atención

del servicio por la ausencia, ocasional o no, de cualquier autoridad. Las autoridades que
por razones de licencia, vacaciones u otros motivos temporales o permanentes se alejen
de su centro de trabajo, entregarán a quien lo sustituya o al superior jerárquico, los
documentos y expedientes a su cargo, con conocimiento de los administrados.
5. Cuando sea idéntica la motivación de varias resoluciones, se podrán usar

medios de producción en serie, siempre que no lesione las garantías jurídicas de los
administrados; sin embargo, se considerará cada uno como acto independiente.
6. La autoridad competente, para impulsar el procedimiento, puede encomendar a

algún subordinado inmediato la realización de diligencias específicas de impulso, o
solicitar la colaboración de otra autoridad para su realización. En los órganos colegiados,
dicha acción debe recaer en uno de sus miembros.
7. En ningún caso la autoridad podrá alegar deficiencias del administrado no

advertidas a la presentación de la solicitud, como fundamento para denegar su
pretensión.
Artículo 149.- Acumulación de procedimientos

La autoridad responsable de la instrucción, por propia iniciativa o a instancia de
los administrados, dispone mediante resolución irrecurrible la acumulación de los
procedimientos en trámite que guarden conexión.
Artículo 150.- Regla de expediente único
150.1 Sólo puede organizarse un expediente para la solución de un mismo caso,

para mantener reunidas todas las actuaciones para resolver.
150.2 Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensión, se tramitará un

único expediente e intervendrá y resolverá una autoridad, que recabará de los órganos o
demás autoridades los informes, autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin
prejuicio del derecho de los administrados a instar por sí mismos los trámites pertinentes
y a aportar los documentos pertinentes.
Artículo 151.- Información documental

Los documentos, actas, formularios y expedientes administrativos, se uniforman
en su presentación para que cada especie o tipo de los mismos reúnan características
iguales.
Artículo 152.- Presentación externa de expedientes
152.1 Los expedientes son compaginados siguiendo el orden regular de los

documentos que lo integran, formando cuerpos correlativos que no excedan de
doscientos folios, salvo cuando tal límite obligara a dividir escritos o documentos que
constituyan un solo texto, en cuyo caso se mantendrá su unidad.
152.2 Todas las actuaciones deben foliarse, manteniéndose así durante su

tramitación. Los expedientes que se incorporan a otros no continúan su foliatura,
dejándose constancia de su agregación y su cantidad de fojas.
Artículo 153.- Intangibilidad del expediente
744
153.1 El contenido del expediente es intangible, no pudiendo introducirse

enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni agregados en los documentos, una vez
que hayan sido firmados por la autoridad competente. De ser necesarias, deberá dejarse
constancia expresa y detallada de las modificaciones introducidas.
153.2 Los desgloses pueden solicitarse verbalmente y son otorgados bajo

constancia del instructor y del solicitante, indicando fecha y folios, dejando una copia
autenticada en el lugar correspondiente, con la foliatura respectiva.
153.3 Las entidades podrán emplear tecnología de microformas y medios

informáticos para el archivo y tramitación de expedientes, previendo las seguridades,
inalterabilidad e integridad de su contenido, de conformidad con la normatividad de la
materia.
153.4 Si un expediente se extraviara, la administración tiene la obligación, bajo

responsabilidad de reconstruir el mismo, independientemente de la solicitud del
interesado, para tal efecto se aplicarán, en lo que le fuera aplicable, las reglas
contenidas en el Artículo 140 del Código Procesal Civil.
Artículo 154.- Empleo de formularios
154.1 Las entidades disponen el empleo de formularios de libre reproducción y

distribución gratuita, mediante los cuales los administrados, o algún servidor a su
pedido, completando datos o marcando alternativas planteadas proporcionan la
información usual que se estima suficiente, sin necesidad de otro documento de
presentación. Particularmente se emplea cuando los administrados deban suministrar
información para cumplir exigencias legales y en los procedimientos de aprobación
automática.
154.2 También son utilizados cuando las autoridades deben resolver una serie
numerosa de expedientes homogéneos, así como para las actuaciones y resoluciones
recurrentes, que sean autorizadas previamente.
Artículo 155.- Modelos de escritos recurrentes
155.1 A título informativo, las entidades ponen a disposición de los administrados

modelos de los escritos de empleo más recurrente en sus servicios.
155.2 En ningún caso se considera obligatoria la sujeción a estos modelos, ni su

empleo puede ocasionar consecuencias adversas para quien los utilice.
Artículo 156.- Elaboración de actas

Las declaraciones de los administrados, testigos, peritos y las inspecciones serán
documentadas en un acta, cuya elaboración seguirá las siguientes reglas:
1. El acta indica el lugar, fecha, nombres de los partícipes, objeto de la actuación

y otras circunstancias relevantes, debiendo ser formulada, leída y firmada
inmediatamente después de la actuación, por los declarantes, la autoridad administrativa
y por los partícipes que quisieran hacer constar su manifestación.
2. Cuando las declaraciones o actuaciones fueren grabadas, por consenso entre la

autoridad y los administrados, el acta puede ser concluida dentro del quinto día del acto,
o de ser el caso, antes de la decisión final.
Artículo 157.- Medidas de seguridad documental

Las entidades aplicarán las siguientes medidas de seguridad documental:
745
1. Establecer un sistema único de identificación de todos los escritos y

documentos ingresados a ella, que comprenda la numeración progresiva y la fecha, así
como guardará una numeración invariable para cada expediente, que será conservada a
través de todas las actuaciones sucesivas, cualquiera fueran los órganos o autoridades
del organismo que interviene.
2. Guardar las constancias de notificación, publicación o entrega de información

sobre los actos, acuse de recibo y todos los documentos necesarios para acreditar la
realización de las diligencias, con la certificación del instructor sobre su debido
cumplimiento.
3. En la carátula debe consignarse el órgano y el nombre de la autoridad, con la

responsabilidad encargada del trámite y la fecha del término final para la atención del
expediente.
4. En ningún caso se hará un doble o falso expediente.
Artículo 158.- Queja por defectos de tramitación
158.1 En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los
defectos de tramitación y, en especial, los que supongan paralización, infracción de los
plazos establecidos legalmente, incumplimiento de los deberes funcionales u omisión de
trámites que deben ser subsanados antes de la resolución definitiva del asunto en la
instancia respectiva.
158.2 La queja se presenta ante el superior jerárquico de la autoridad que tramita

el procedimiento, citándose el deber infringido y la norma que lo exige. La autoridad
superior resuelve la queja dentro de los tres días siguientes, previo traslado al quejado,
a fin de que pueda presentar el informe que estime conveniente al día siguiente de
solicitado.
158.3 En ningún caso se suspenderá la tramitación del procedimiento en que se

haya presentado queja, y la resolución será irrecurrible.
158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente que

otro funcionario de similar jerarquía al quejado, asuma el conocimiento del asunto.
158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarán las medidas correctivas

pertinentes respecto del procedimiento, y en la misma resolución se dispondrá el inicio
de las actuaciones necesarias para sancionar al responsable.
CAPÍTULO VI
Instrucción del Procedimiento
Artículo 159.- Actos de instrucción
159.1 Los actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y

comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución, serán
realizados de oficio por la autoridad a cuyo cargo se tramita el procedimiento de
evaluación previa, sin perjuicio del derecho de los administrados a proponer actuaciones
probatorias.
159.2 Queda prohibido realizar como actos de instrucción la solicitud rutinaria de

informes previos, requerimientos de visaciones o cualquier otro acto que no aporte valor
objetivo a lo actuado en el caso concreto, según su naturaleza.
746
Artículo 160.- Acceso a la información del expediente
160.1 Los administrados, sus representantes o su abogado, tienen derecho de

acceso al expediente en cualquier momento de su trámite, así como a sus documentos,
antecedentes, estudios, informes y dictámenes, obtener certificaciones de su estado y
recabar copias de las piezas que contiene, previo pago del costo de las mismas. Sólo se
exceptúan aquellas actuaciones, diligencias, informes o dictámenes que contienen
información cuyo conocimiento pueda afectar su derecho a la intimidad personal o
familiar y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional
de acuerdo a lo establecido en el inciso 5) del Artículo 20 de la Constitución Política.
Adicionalmente se exceptúan las materias protegidas por el secreto bancario, tributario,
comercial e industrial, así como todos aquellos documentos que impliquen un
pronunciamiento previo por parte de la autoridad competente.
160.2 El pedido de acceso podrá hacerse verbalmente y se concede de inmediato,

sin necesidad de resolución expresa, en la oficina en que se encuentre el expediente,
aunque no sea la unidad de recepción documental.
Artículo 161.- Alegaciones
161.1 Los administrados pueden en cualquier momento del procedimiento,

formular alegaciones, aportar los documentos u otros elementos de juicio, los que serán
analizados por la autoridad, al resolver.
161.2 En los procedimientos administrativos sancionadores, o en caso de actos de

gravamen para el administrado, se dicta resolución sólo habiéndole otorgado un plazo
perentorio no menor de cinco días para presentar sus alegatos o las correspondientes
pruebas de descargo.
Artículo 162.- Carga de la prueba
162.1 La carga de la prueba se rige por el principio de impulso de oficio

establecido en la presente Ley.
162.2 Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la presentación

de documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y demás
diligencias permitidas, o aducir alegaciones.
Artículo 163.- Actuación probatoria
163.1 Cuando la administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los
administrados o la naturaleza del procedimiento lo exija, la entidad dispone la actuación
de prueba, siguiendo el criterio de concentración procesal, fijando un período que para el
efecto no será menor de tres días ni mayor de quince, contados a partir de su
planteamiento. Sólo podrá rechazar motivadamente los medios de prueba propuestos
por el administrado, cuando no guarden relación con el fondo del asunto, sean
improcedentes o innecesarios.
163.2 La autoridad administrativa notifica a los administrados, con anticipación no

menor de tres días, la actuación de prueba, indicando el lugar, fecha y hora.
163.3 Las pruebas sobrevinientes pueden presentarse siempre que no se haya

emitido resolución definitiva.
Artículo 164.- Omisión de actuación probatoria
747
Las entidades podrán prescindir de actuación de pruebas cuando decidan

exclusivamente en base a los hechos planteados por las partes, si los tienen por ciertos y
congruentes para su resolución.
Artículo 165.- Hechos no sujetos a actuación probatoria

No será actuada prueba respecto a hechos públicos o notorios, respecto a hechos
alegados por las partes cuya prueba consta en los archivos de la entidad, sobre los que
se haya comprobado con ocasión del ejercicio de sus funciones, o sujetos a la presunción
de veracidad, sin perjuicio de su fiscalización posterior.
Artículo 166.- Medios de prueba

Los hechos invocados o que fueren conducentes para decidir un procedimiento
podrán ser objeto de todos los medios de prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos
por disposición expresa. En particular, en el procedimiento administrativo procede:
1. Recabar antecedentes y documentos.
2. Solicitar informes y dictámenes de cualquier tipo.
3. Conceder audiencia a los administrados, interrogar testigos y peritos, o recabar

de los mismos declaraciones por escrito.
4. Consultar documentos y actas.
5. Practicar inspecciones oculares.
Artículo 167.- Solicitud de documentos a otras autoridades
167.1 La autoridad administrativa a la que corresponde la tramitación del asunto

recabará de las autoridades directamente competentes los documentos preexistentes o
antecedentes que estime conveniente para la resolución del asunto, sin suspender la
tramitación del expediente.
167.2 Cuando la solicitud sea formulada por el administrado al instructor, deberá

indicar la entidad donde obre la documentación y, si fuera de un expediente
administrativo obrante en otra entidad, deberá acreditar indubitablemente su existencia.
Artículo 168.- Presentación de documentos entre autoridades
168.1 Los documentos y antecedentes a que se refiere el artículo anterior deben

ser remitidos directamente por quien es requerido dentro del plazo máximo de tres días,
si se solicitaren dentro de la misma entidad, y de cinco, en los demás casos.
168.2 Si la autoridad requerida considerase necesario un plazo mayor, lo

manifestará inmediatamente al requirente, con indicación del plazo que estime
necesario, el cual no podrá exceder de diez días.
Artículo 169.- Solicitud de pruebas a los administrados
169.1 La autoridad puede exigir a los administrados la comunicación de

informaciones, la presentación de documentos o bienes, el sometimiento a inspecciones
de sus bienes, así como su colaboración para la práctica de otros medios de prueba.
Para el efecto se cursa el requerimiento mencionando la fecha, plazo, forma y
condiciones para su cumplimiento.
169.2 Será legítimo el rechazo a la exigencia prevista en el párrafo anterior,

cuando la sujeción implique: la violación al secreto profesional, una revelación prohibida
748
por la ley, suponga directamente la revelación de hechos perseguibles practicados por el

administrado, o afecte los derechos constitucionales. En ningún caso esta excepción
ampara el falseamiento de los hechos o de la realidad.
169.3 El acogimiento a esta excepción será libremente apreciada por la autoridad

conforme a las circunstancias del caso, sin que ello dispense al órgano administrativo de
la búsqueda de los hechos ni de dictar la correspondiente resolución.
Artículo 170.- Normativa supletoria

En lo no previsto en este apartado la prueba documental se regirá por los
artículos 40 y 41 de la presente Ley.
Artículo 171.- Presunción de la calidad de los informes
171.1 Los informes administrativos pueden ser obligatorios o facultativos y

vinculantes o no vinculantes.
171.2 Los dictámenes e informes se presumirán facultativos y no vinculantes, con

las excepciones de ley.
Artículo 172.- Petición de informes
172.1 Las entidades sólo solicitan informes que sean preceptivos en la legislación
o aquellos que juzguen absolutamente indispensables para el esclarecimiento de la
cuestión a resolver. La solicitud debe indicar con precisión y claridad las cuestiones sobre
las que se estime necesario su pronunciamiento.
172.2 La solicitud de informes o dictámenes legales es reservada exclusivamente

para asuntos en que el fundamento jurídico de la pretensión sea razonablemente
discutible, o los hechos sean controvertidos jurídicamente, y que tal situación no pueda
ser dilucidada por el propio instructor.
172.3 El informante, dentro de los dos días de recibida, podrá devolver sin
informe todo expediente en el que el pedido incumpla los párrafos anteriores, o cuando
se aprecie que sólo se requiere confirmación de otros informes o de decisiones ya
adoptadas.
Artículo 173.- Presentación de informes
173.1 Toda autoridad, cuando formule informes o proyectos de resoluciones

fundamenta su opinión en forma sucinta y establece conclusiones expresas y claras
sobre todas las cuestiones planteadas en la solicitud, y recomienda concretamente los
cursos de acción a seguir, cuando estos correspondan, suscribiéndolos con su firma
habitual, consignando su nombre, apellido y cargo.
173.2 El informe o dictamen no incorpora a su texto el extracto de las

actuaciones anteriores ni reitera datos que obren en expediente, pero referirá por su
folio todo antecedente que permita ilustrar para su mejor resolución.
Artículo 174.- Omisión de informe
174.1 De no recibirse el informe en el término señalado, la autoridad podrá

alternativamente, según las circunstancias del caso y relación administrativa con el
informante: prescindir del informe o citar al informante para que en fecha única y en una
sesión, a la cual puede asistir el administrado, presente su parecer verbalmente, de la
cual se elaborará acta que se adjuntará al expediente, sin perjuicio de la responsabilidad
en que incurra el funcionario culpable de la demora.
749
174.2 La Ley puede establecer expresamente en procedimientos iniciados por los

administrados que de no recibirse informes vinculantes en el plazo legal, se entienda que
no existe objeción técnica o legal al planteamiento sometido a su parecer.
174.3 El informe presentado extemporáneamente puede ser considerado en la

correspondiente resolución.
Artículo 175.- Testigos
175.1 El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la comparecencia

de los mismos en el lugar, fecha y hora fijados. Si el testigo no concurriera sin justa
causa, se prescindirá de su testimonio.
175.2 La administración puede interrogar libremente a los testigos y, en caso de

declaraciones contradictorias, podrá disponer careos, aun con los administrados.
Artículo 176.- Peritaje
176.1 Los administrados pueden proponer la designación de peritos a su costa,

debiendo en el mismo momento indicar los aspectos técnicos sobre los que éstos deben
pronunciarse.
176.2 La administración se abstendrá de contratar peritos por su parte, debiendo

solicitar informes técnicos de cualquier tipo a su personal o a las entidades técnicas
aptas para dicho fin, preferentemente entre las facultades de las universidades públicas.
Artículo 177.- Actuación probatoria de autoridades públicas

Las autoridades de entidades no prestan confesión, salvo en procedimientos
internos de la administración; sin perjuicio de ser susceptibles de aportar elementos
probatorios en calidad de testigos, informantes o peritos, si fuere el caso.
Artículo 178.- Gastos de actuaciones probatorias

En el caso de que la actuación de pruebas propuestas por el administrado importe
la realización de gastos que no deba soportar racionalmente la entidad, ésta podrá exigir
el depósito anticipado de tales costos, con cargo a la liquidación final que el instructor
practicará documentadamente al administrado, una vez realizada la probanza.
Artículo 179.- Actuaciones probatorias que afecten a terceros

Los terceros tienen el deber de colaborar para la prueba de los hechos con
respeto de sus derechos constitucionales.
Artículo 180.- Proyecto de resolución

Cuando fueren distintos la autoridad instructora de la competente para resolver,
la instructora prepara un informe final en el cual recogerá los aspectos más relevantes
del acto que lo promovió, así como un resumen del contenido de la instrucción, análisis
de la prueba instruida, y formulará en su concordancia un proyecto de resolución.
CAPÍTULO VII
Participación de los administrados
Artículo 181.- Administración abierta

Además de los medios de acceso a la participación en los asuntos públicos
establecidos por otras normas, en la instrucción de los procedimientos administrativos
las entidades se rigen por las disposiciones de este Capítulo sobre la audiencia a los
administrados y el período de información pública.
750
Artículo 182.- Audiencia pública
182.1 Las normas administrativas prevén la convocatoria a una audiencia pública,

como formalidad esencial para la participación efectiva de terceros, cuando el acto al que
conduzca el procedimiento administrativo sea susceptible de afectar derechos o intereses
cuya titularidad corresponda a personas indeterminadas, tales como en materia medio
ambiental, ahorro público, valores culturales, históricos, derechos del consumidor,
planeamiento urbano y zonificación; o cuando el pronunciamiento sobre autorizaciones,
licencias o permisos que el acto habilite incida directamente sobre servicios públicos.
182.2 En la audiencia pública cualquier tercero, sin necesidad de acreditar

legitimación especial está habilitado para presentar información verificada, para requerir
el análisis de nuevas pruebas, así como expresar su opinión sobre las cuestiones que
constituyan el objeto del procedimiento o sobre la evidencia actuada. No procede
formular interpelaciones a la autoridad en la audiencia.
182.3 La omisión de realización de la audiencia pública acarrea la nulidad del acto

administrativo final que se dicte.
182.4 El vencimiento del plazo previsto en el artículo 142 de esta Ley, sin que se
haya llevado a cabo la audiencia pública, determina la operatividad del silencio
administrativo negativo, sin perjuicio de la responsabilidad de las autoridades obligadas
a su convocatoria.
Artículo 183.- Convocatoria a audiencia pública

La convocatoria a audiencia pública debe publicarse en el Diario Oficial o en uno
de los medios de comunicación de mayor difusión local, según la naturaleza del asunto,
con una anticipación no menor de tres (3) días a su realización, debiendo indicar: la
autoridad convocante, su objeto, el día, lugar y hora de realización, los plazos para
inscripción de participantes, el domicilio y teléfono de la entidad convocante, dónde se
puede realizar la inscripción, se puede acceder a mayor información del asunto, o
presentar alegatos, impugnaciones y opiniones.
Artículo 184.- Desarrollo y efectos de la audiencia pública
184.1 La comparecencia a la audiencia no otorga, por sí misma, la condición de

participante en el procedimiento.
184.2 La no asistencia a la audiencia no impide a los legitimados en el

procedimiento como interesados, a presentar alegatos, o recursos contra la resolución.
184.3 Las informaciones y opiniones manifestadas durante la audiencia pública,

son registradas sin generar debate, y poseen carácter consultivo y no vinculante para la
entidad.
184.4 La autoridad instructora debe explicitar, en los fundamentos de su decisión,

de qué manera ha tomado en cuenta las opiniones de la ciudadanía y, en su caso, las
razones para su desestimación.
Artículo 185.- Período de información pública
185.1 Cuando sea materia de decisión de la autoridad, cualquier aspecto de

interés general distinto a los previstos en el artículo anterior donde se aprecie
objetivamente que la participación de terceros no determinados pueda coadyuvar a la
comprobación de cualquier estado, información o de alguna exigencia legal no
evidenciada en el expediente por la autoridad, el instructor abre un período no menor de
751
tres ni mayor de cinco días hábiles para recibir -por los medios más amplios posibles-
sus manifestaciones sobre el asunto, antes de resolver el procedimiento.
185.2 El período de información pública corresponde ser convocado

particularmente antes de aprobar normas administrativas que afecten derechos e
intereses ciudadanos, o para resolver acerca del otorgamiento de licencias o
autorizaciones para ejercer actividades de interés general, y para designar funcionarios
en cargos principales de las entidades, o incluso tratándose de cualquier cargo cuando se
exija como condición expresa poseer conducta intachable o cualquier circunstancia
análoga.
185.3 La convocatoria, desarrollo y consecuencias del período de información

pública se sigue en lo no previsto en este Capítulo, en lo aplicable, por las normas de
audiencia pública.
CAPÍTULO VIII
Fin del Procedimiento
Artículo 186.- Fin del procedimiento
186.1 Pondrán fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre el

fondo del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio administrativo negativo
en el caso a que se refiere el inciso 4) del artículo 188, el desistimiento, la declaración de
abandono, los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación o transacción
extrajudicial que tengan por objeto poner fin al procedimiento y la prestación efectiva de
lo pedido a conformidad del administrado en caso de petición graciable.
186.2 También pondrá fin al procedimiento la resolución que así lo declare por
causas sobrevenidas que determinen la imposibilidad de continuarlo.
Artículo 187.- Contenido de la resolución
187.1 La resolución que pone fin al procedimiento cumplirá los requisitos del acto
administrativo señalados en el Capítulo Primero del Título Primero de la presente Ley.
187.2 En los procedimientos iniciados a petición del interesado, la resolución será

congruente con las peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso pueda
agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la administración de iniciar
de oficio un nuevo procedimiento, si procede.
Artículo 188.- Efectos del silencio administrativo
188.1 Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo

positivo quedarán automáticamente aprobados en los términos en que fueron solicitados
si transcurrido el plazo establecido o máximo, la entidad no hubiera comunicado al
administrado el pronunciamiento.
188.2 El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carácter de

resolución que pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio
prevista en el artículo 202 de la presente Ley.
188.3 El silencio administrativo negativo tiene por efecto habilitar al administrado

la interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes.
188.4 Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administración

mantiene la obligación de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el
752
asunto ha sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el administrado

haya hecho uso de los recursos administrativos respectivos.
188.5 El silencio administrativo negativo no inicia el cómputo de plazos ni

términos para su impugnación.
Artículo 189.- Desistimiento del procedimiento o de la pretensión.
189.1 El desistimiento del procedimiento importará la culminación del mismo,

pero no impedirá que posteriormente vuelva a plantearse igual pretensión en otro
procedimiento.
189.2 El desistimiento de la pretensión impedirá promover otro procedimiento por

el mismo objeto y causa.
189.3 El desistimiento sólo afectará a quienes lo hubieren formulado.
189.4 El desistimiento podrá hacerse por cualquier medio que permita su

constancia y señalando su contenido y alcance. Debe señalarse expresamente si se trata
de un desistimiento de la pretensión o del procedimiento. Si no se precisa, se considera
que se trata de un desistimiento del procedimiento.
189.5 El desistimiento se podrá realizar en cualquier momento antes de que se

notifique la resolución final en la instancia.
189.6 La autoridad aceptará de plano el desistimiento y declarará concluido el

procedimiento, salvo que, habiéndose apersonado en el mismo terceros interesados,
instasen éstos su continuación en el plazo de diez días desde que fueron notificados del
desistimiento.
189.7 La autoridad podrá continuar de oficio el procedimiento si del análisis de los

hechos considera que podría estarse afectando intereses de terceros o la acción
suscitada por la iniciación del procedimiento extrañase interés general. En ese caso, la
autoridad podrá limitar los efectos del desistimiento al interesado y continuará el
procedimiento.
Artículo 190.- Desistimiento de actos y recursos administrativos
190.1 El desistimiento de algún acto realizado en el procedimiento puede

realizarse antes de que haya producido efectos.
190.2 Puede desistirse de un recurso administrativo antes de que se notifique la

resolución final en la instancia, determinando que la resolución impugnada quede firme,
salvo que otros administrados se hayan adherido al recurso, en cuyo caso sólo tendrá
efecto para quien lo formuló.
Artículo 191.- Abandono en los procedimientos iniciados a solicitud del

administrado
En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado
incumpla algún trámite que le hubiera sido requerido que produzca su paralización por
treinta días, la autoridad de oficio o a solicitud del administrado declarará el abandono
del procedimiento. Dicha resolución deberá ser notificada y contra ella procederán los
recursos administrativos pertinentes.
CAPÍTULO IX
Ejecución de resoluciones
753
Artículo 192.- Ejecutoriedad del acto administrativo

Los actos administrativos tendrán carácter ejecutario, salvo disposición legal
expresa en contrario, mandato judicial o que estén sujetos a condición o plazo conforme
a ley.
Artículo 193.- Pérdida de ejecutoriedad del acto administrativo
193.1 Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos pierden

efectividad y ejecutoriedad en los siguientes casos:
193.1.1 Por suspensión provisional conforme a ley.
193.1.2 Cuando transcurridos cinco años de adquirido firmeza, la administración

no ha iniciado los actos que le competen para ejecutarlos.
193.1.3 Cuando se cumpla la condición resolutiva a que estaban sujetos de

acuerdo a ley.
193.2 Cuando el administrado oponga al inicio de la ejecución del acto

administrativo la pérdida de su ejecutoriedad, la cuestión es resuelta de modo
irrecurrible en sede administrativa por la autoridad inmediata superior, de existir, previo
informe legal sobre la materia.
Artículo 194.- Ejecución forzosa

Para proceder a la ejecución forzosa de actos administrativos a través de sus
propios órganos competentes, o de la Policía Nacional del Perú, la autoridad cumple las
siguientes exigencias:
1. Que se trate de una obligación de dar, hacer o no hacer, establecida a favor de

la entidad.
2. Que la prestación sea determinada por escrito de modo claro e íntegro.
3. Que tal obligación derive del ejercicio de una atribución de imperio de la

entidad o provenga de una relación de derecho público sostenida con la entidad.
4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontáneo de la

prestación, bajo apercibimiento de iniciar el medio coercitivo específicamente aplicable.
5. Que no se trate de acto administrativo que la Constitución o la ley exijan la

intervención del Poder Judicial para su ejecución.
Artículo 195.- Notificación de acto de inicio de ejecución
195.1 La decisión que autorice la ejecución administrativa será notificada a su

destinatario antes de iniciarse la misma.
195.2 La autoridad puede notificar el inicio de la ejecución sucesivamente a la

notificación del acto ejecutado, siempre que se facilite al administrado cumplir
espontáneamente la prestación a su cargo.
Artículo 196.- Medios de ejecución forzosa
196.1 La ejecución forzosa por la entidad se efectuará respetando siempre el

principio de razonabilidad, por los siguientes medios:
754
a) Ejecución coactiva
b) Ejecución subsidiaria
c) Multa coercitiva
d) Compulsión sobre las personas
196.2 Si fueran varios los medios de ejecución aplicables, se elegirá el menos

restrictivo de la libertad individual.
196.3 Si fuese necesario ingresar al domicilio o a la propiedad del afectado,

deberá seguirse lo previsto por el inciso 9) del Artículo 20 de la Constitución Política del
Perú.
Artículo 197.- Ejecución coactiva

Si la entidad hubiera de procurarse la ejecución de una obligación de dar, hacer o
no hacer, se seguirá el procedimiento previsto en las leyes de la materia.
Artículo 198.- Ejecución subsidiaria

Habrá lugar a la ejecución subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser
personalísimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado:
1. En este caso, la entidad realizará el acto, por sí o a través de las personas que
determine, a costa del obligado.
2. El importe de los gastos, daños y perjuicios se exigirá conforme a lo dispuesto

en el artículo anterior.
3. Dicho importe podrá liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la

ejecución, o reservarse a la liquidación definitiva.
Artículo 199.- Multa coercitiva
199.1 Cuando así lo autoricen las leyes, y en la forma y cuantía que éstas
determinen, la entidad puede, para la ejecución de determinados actos, imponer multas
coercitivas, reiteradas por períodos suficientes para cumplir lo ordenado, en los
siguientes supuestos:
a) Actos personalísimos en que no proceda la compulsión sobre la persona del

obligado.
b) Actos en que, procediendo la compulsión, la administración no la estimara

conveniente.
c) Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona.
199.2 La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan

imponerse con tal carácter y compatible con ellas.
Artículo 200.- Compulsión sobre las personas

Los actos administrativos que impongan una obligación personalísima de no hacer
o soportar, podrán ser ejecutados por compulsión sobre las personas en los casos en que
la ley expresamente lo autorice, y siempre dentro del respeto debido a su dignidad y a
los derechos reconocidos en la Constitución Política.
Si los actos fueran de cumplimiento personal, y no fueran ejecutados, darán lugar

al pago de los daños y perjuicios que se produjeran, los que se deberán regular
judicialmente.
755
TÍTULO III
De la Revisión de los Actos en Vía Administrativa
CAPÍTULO I
Revisión de Oficio
Artículo 201.- Rectificación de errores
201.1 Los errores material o aritmético en los actos administrativos pueden ser
rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia de los
administrados, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la
decisión.
201.2 La rectificación adopta las formas y modalidades de comunicación o

publicación que corresponda para el acto original.
Artículo 202.- Nulidad de oficio
202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el artículo 10, puede declararse

de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes,
siempre que agravien el interés público.
202.2 La nulidad de oficio sólo puede ser declarada por el funcionario jerárquico
superior al que expidió el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una
autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad será declarada
también por resolución del mismo funcionario.
202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos

prescribe al año, contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos.
202.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, sólo
procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial vía el proceso contencioso
administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los dos (2) años
siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la facultad para declarar la nulidad
en sede administrativa.
202.5 Los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales regidos por
leyes especiales competentes para resolver controversias en última instancia
administrativa, no pueden ser objeto de declaración de nulidad de oficio. Sólo procede
demandar su nulidad ante el Poder Judicial, vía el proceso contencioso-administrativo,
siempre que la demanda se interponga dentro de los tres años siguientes a contar desde
la fecha en que el acto quedó firme.
Artículo 203.- Revocación
203.1 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o

intereses legítimos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos de oficio por
razones de oportunidad, mérito o conveniencia.
203.2 Excepcionalmente, cabe la revocación de actos administrativos, con efectos

a futuro, en cualquiera de los siguientes casos:
203.2.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por

una norma con rango legal y siempre que se cumplan los requisitos previstos en dicha
norma.
756
203.2.2 Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas

legalmente para la emisión del acto administrativo cuya permanencia sea indispensable
para la existencia de la relación jurídica creada.
203.2.3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca

legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se genere perjuicios a terceros.
203.3 La revocación prevista en este numeral sólo podrá ser declarada por la más
alta autoridad de la entidad competente, previa oportunidad a los posibles afectados
para presentar sus alegatos y evidencia en su favor.
Artículo 204.- lrrevisabilidad de actos judicialmente confirmados

No serán en ningún caso revisables en sede administrativa los actos que hayan
sido objeto de confirmación por sentencia judicial firme.
Artículo 205.- Indemnización por revocación
205.1 Cuando la revocación origine perjuicio económico al administrado, la

resolución que la decida deberá contemplar lo conveniente para efectuar la
indemnización correspondiente en sede administrativa.
205.2 Los actos incursos en causal para su revocación o nulidad de oficio, pero
cuyos efectos hayan caducado o agotado, serán materia de indemnización en sede
judicial, dispuesta cuando quede firme administrativamente su revocación o anulación.
CAPÍTULO II
Recursos Administrativos
Artículo 206.- Facultad de contradicción
206.1 Conforme a lo señalado en el Artículo 108, frente a un acto administrativo

que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su
contradicción en la vía administrativa mediante los recursos administrativos señalados
en el artículo siguiente.
206.2 Sólo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los
actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o
produzcan indefensión. La contradicción a los restantes actos de trámite deberá alegarse
por los interesados para su consideración en el acto que ponga fin al procedimiento y
podrán impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra
el acto definitivo.
206.3 No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros anteriores

que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber
sido recurridos en tiempo y forma.
Artículo 207.- Recursos administrativos
207.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación
c) Recurso de revisión
757
207.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días

perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.
Artículo 208.- Recurso de reconsideración

El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el
primer acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En
los casos de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia
no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el
ejercicio del recurso de apelación.
Artículo 209.- Recurso de apelación

El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en
diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de
puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se
impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.
Artículo 210.- Recurso de revisión

Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisión, ante una tercera instancia de
competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades
que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.
Artículo 211.- Requisitos del recurso

El escrito del recurso deberá señalar el acto del que se recurre y cumplirá los
demás requisitos previstos en el Artículo 113 de la presente Ley. Debe ser autorizado
por letrado.
Artículo 212.- Acto firme

Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se
perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto.
Artículo 213.- Error en la calificación

El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo
para su tramitación siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter.
Artículo 214.- Alcance de los recursos

Los recursos administrativos se ejercitarán por una sola vez en cada
procedimiento administrativo y nunca simultáneamente.
Artículo 215.- Silencio administrativo en materia de recursos

El silencio administrativo en materia de recursos se regirá por lo dispuesto por el
numeral 34.1.2 del Artículo 34 e inciso 2) del Artículo 33 de la presente Ley.
Artículo 216.- Suspensión de la ejecución
216.1 La interposición de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma
legal establezca lo contrario, no suspenderá la ejecución del acto impugnado.
216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien

competa resolver el recurso podrá suspender de oficio o a petición de parte la ejecución
del acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
758
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad

trascendente.
216.3 La decisión de la suspensión se adoptará previa ponderación

suficientemente razonada entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la
suspensión y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata del acto recurrido.
216.4 Al disponerse la suspensión podrán adoptarse las medidas que sean

necesarias para asegurar la protección del interés público o los derechos de terceros y la
eficacia de la resolución impugnada.
216.5 La suspensión se mantendrá durante el trámite del recurso administrativo o

el correspondiente proceso contencioso-administrativo, salvo que la autoridad
administrativa o judicial disponga lo contrario si se modifican las condiciones bajo las
cuales se decidió.
Artículo 217.- Resolución
217.1 La resolución del recurso estimará en todo o en parte o desestimará las

pretensiones formuladas en el mismo o declarará su inadmisión.
217.2 Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, además de

la declaración de nulidad, resolverá sobre el fondo del asunto, de contarse con los
elementos suficientes para ello. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del
asunto, se dispondrá la reposición del procedimiento al momento en que el vicio se
produjo.
Artículo 218- Agotamiento de la vía administrativa
218.1 Los actos administrativos que agotan la vía administrativa podrán ser
impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a que
se refiere el Artículo 148 de la Constitución Política del Estado.
218.2 Son actos que agotan la vía administrativa:
a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnación ante una

autoridad u órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa o cuando se
produzca silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer
recurso de reconsideración, en cuyo caso la resolución que se expida o el silencio
administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la vía
administrativa; o
b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la

interposición de un recurso de apelación en aquellos casos en que se impugne el acto de
una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica; o
c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la

interposición de un recurso de revisión, únicamente en los casos a que se refiere el
Artículo 210 de la presente Ley; o
d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en

los casos a que se refieren los Artículos 202 y 203 de esta Ley; o
e) Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos

por leyes especiales.
TÍTULO IV
759
De los procedimientos especiales
CAPÍTULO I
Procedimiento trilateral
Artículo 219.- Procedimiento trilateral
219.1 El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso

seguido entre dos o más administrados ante las entidades de la administración y para
los descritos en el inciso 8) del Artículo I del Título Preliminar de la presente Ley.
219.2 La parte que inicia el procedimiento con la presentación de una reclamación

será designada como “reclamante” y cualquiera de los emplazados será designado como
“reclamado”.
Artículo 220.- Marco legal

El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto en el presente Capítulo y en lo
demás por lo previsto en esta Ley. Respecto de los procedimientos administrativos
trilaterales regidos por leyes especiales, este capítulo tendrá únicamente carácter
supletorio.
Artículo 221.- Inicio del procedimiento
221.1 El procedimiento trilateral se inicia mediante la presentación de una

reclamación o de oficio.
221.2 Durante el desarrollo del procedimiento trilateral la administración debe

favorecer y facilitar la solución conciliada de la controversia.
221.3 Una vez admitida a trámite la reclamación se pondrá en conocimiento del

reclamado a fin de que éste presente su descargo.
Artículo 222.- Contenido de la reclamación
222.1 La reclamación deberá contener los requisitos de los escritos previstos en el

Artículo 113 de la presente Ley, así como el nombre y la dirección de cada reclamado,
los motivos de la reclamación y la petición de sanciones u otro tipo de acción afirmativa.
222.2 La reclamación deberá ofrecer las pruebas y acompañará como anexos las
pruebas de las que disponga.
222.3 La autoridad podrá solicitar aclaración de la reclamación de admitirla,

cuando existan dudas en la exposición de los hechos o fundamentos de derecho
respectivos.
Artículo 223.- Contestación de la reclamación
223.1 El reclamado deberá presentar la contestación de la reclamación dentro de

los quince (15) días posteriores a la notificación de ésta; vencido este plazo, la
Administración declarará en rebeldía al reclamado que no la hubiera presentado. La
contestación deberá contener los requisitos de los escritos previstos en el Artículo 113 de
la presente Ley, así como la absolución de todos los asuntos controvertidos de hecho y
de derecho, Las alegaciones y los hechos relevantes de la reclamación, salvo que hayan
sido específicamente negadas en la contestación, se tendrán por aceptadas o merituadas
como ciertas.
760
223.2 Las cuestiones se proponen conjunta y únicamente al contestar la

reclamación o la réplica y son resueltas con la resolución final.
223.3 En el caso de que el reclamado no cumpla con presentar la contestación

dentro del plazo establecido, la administración podrá permitir, si lo considera apropiado y
razonable, la entrega de la contestación luego del vencimiento del plazo.
223.4 Adicionalmente a la contestación, el reclamado podrá presentar una replica

alegando violaciones a la legislación respectiva, dentro de la competencia del organismo
correspondiente de la entidad. La presentación de réplicas y respuestas a aquellas
réplicas se rige por las reglas para la presentación y contestación de reclamaciones,
excluyendo lo referente a los derechos administrativos de trámite.
Artículo 224.- Prohibición de responder a las contestaciones

La réplica a las contestaciones de las reclamaciones, no está permitida. Los
nuevos problemas incluidos en la contestación del denunciado serán considerados como
materia controvertida.
Artículo 225.- Pruebas

Sin perjuicio de lo establecido en los Artículos 162 a 180 de la presente Ley, la
administración sólo puede prescindir de la actuación de las pruebas ofrecidas por
cualquiera de las partes por acuerdo unánime de éstas.
226.1 En cualquier etapa del procedimiento trilateral, de oficio o a pedido de

parte, podrán dictarse medidas cautelares conforme al Artículo 146.
226.2 Si el obligado a cumplir con una medida cautelar ordenado por la

administración no lo hiciere, se aplicarán las normas sobre ejecución forzosa prevista en
los Artículos 192 al 200 de esta Ley.
226.3 Cabe la apelación contra la resolución que dicta una medida cautelar
solicitada por alguna de las partes dentro del plazo de tres (3) días contados a partir de
la notificación de la resolución que dicta la medida. Salvo disposición legal o decisión de
la autoridad en contrario, la apelación no suspende la ejecución de la medida cautelar.
La apelación deberá elevarse al superior jerárquico en un plazo máximo de (1)

día, contado desde la fecha de la concesión del recurso respectivo y será resuelta en un
plazo de cinco (5) días.
Artículo 227.- Impugnación
227.1 Contra la resolución final recaída en un procedimiento trilateral expedida

por una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica, sólo procede la
interposición del recurso de apelación. De no existir superior jerárquico, sólo cabe
plantear recurso de reconsideración.
227.2 La apelación deberá ser interpuesta ante el órgano que dictó la resolución
apelada dentro de los quince (15) días de producida la notificación respectiva. El
expediente respectivo deberá elevarse al superior jerárquico en un plazo máximo de dos
(2) días contados desde la fecha de la concesión del recurso respectivo.
227.3 Dentro de los quince (15) días de recibido el expediente por el superior
jerárquico se correrá traslado a la otra parte y se le concederá plazo de quince (15) días
para la absolución de la apelación.
761
227.4 Con la absolución de la otra parte o vencido el plazo a que se refiere el

artículo precedente, la autoridad que conoce de la apelación podrá señalar día y hora
para la vista de la causa que no podrá realizarse en un plazo mayor de diez (10) días
contados desde la fecha en que se notifique la absolución de la apelación a quien la
interponga.
227.5 La administración deberá emitir resolución dentro de los treinta (30) días
siguientes a la fecha de realización de la audiencia.
Artículo 228.- Conciliación o transacción extrajudicial
228.1 En los casos en los que la Ley lo permita y antes de que se notifique la
resolución final, la autoridad podrá aprobar acuerdos, pactos, convenios o contratos de
los administrados que importen una transacción extrajudicial o conciliación, con el
alcance, requisitos, efectos y régimen jurídico específico que en cada caso prevea la
disposición que lo regule, pudiendo tales actos poner fin al procedimiento administrativo
y dejar sin efecto las resoluciones que se hubieren dictado en el procedimiento. El
acuerdo podrá ser recogido en una resolución administrativa.
228.2 Los citados instrumentos deberán constar por escrito y establecer como
contenido mínimo la identificación de las partes intervinientes y el plazo de vigencia.
228.3 Al aprobar los acuerdos a que se refiere el numeral 228.1, la

autoridad podrá continuar el procedimiento de oficio si del análisis de los hechos
considera que podría estarse afectando intereses de terceros o la acción suscitada por la
iniciación del procedimiento extrañase interés general.
CAPÍTULO II
Procedimiento Sancionador
Artículo 229.- Ámbito de aplicación de este Capítulo
229.1 Las disposiciones del presente Capítulo disciplinan la facultad que se

atribuye a cualquiera de las entidades para establecer infracciones administrativas y las
consecuentes sanciones a los administrados.
229.2 En las entidades cuya potestad sancionadora está regulada por leyes
especiales, este Capítulo se aplicará con carácter supletorio. La potestad sancionadora
disciplinaria sobre el personal de las entidades se rige por la normativa sobre la materia.
Subcapítulo I
De la Potestad Sancionadora
Artículo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa

La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por
los siguientes principios especiales:
1. Legalidad.- Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la
potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias administrativas
que a título de sanción son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningún caso
habilitarán a disponer la privación de libertad.
2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarán sanciones sujetándose al

procedimiento establecido respetando las garantías del debido proceso.
762
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta

sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas
o asumir la sanción; así como que la determinación de la sanción considere criterios
como la existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la
comisión de la infracción y la repetición en la comisión de infracción.
4. Tipicidad.- Sólo constituyen conductas sancionables administrativamente las

infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificación
como tales, sin admitir interpretación extensiva o analogía. Las disposiciones
reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar
las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las
previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita tipificar por vía
reglamentaria.
5. Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el

momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean más favorables.
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta califique como más de

una infracción se aplicará la sanción prevista para la infracción de mayor gravedad, sin
perjuicio que puedan exigirse las demás responsabilidades que establezcan las leyes.
7. Continuación de Infracciones.- Para imponer sanciones por infracciones en las

que el administrado incurra en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo
menos treinta (30) días desde la fecha de la imposición de la última sanción y se
acredite haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infracción
dentro de dicho plazo.
8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta

omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable.
9. Presunción de licitud.- Las entidades deben presumir que los administrados

han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.
10. Non bis in idem.- No se podrá imponer sucesiva o simultáneamente una pena
y una sanción administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad
del sujeto, hecho y fundamento.
Artículo 231.- Estabilidad de la competencia para la potestad sancionadora

El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las autoridades
administrativas a quienes le hayan sido expresamente atribuidas por disposición legal o
reglamentaria, sin que pueda asumirla o delegarse en órgano distinto.
Artículo 232.- Determinación de la responsabilidad
232.1 Las sanciones administrativas que se impongan al administrado son

compatibles con la exigencia de la reposición de la situación alterada por el mismo a su
estado anterior, así como con la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados,
los que serán determinados en el proceso judicial correspondiente.
232.2 Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposición

legal corresponda a varias personas conjuntamente, responderán en forma solidaria de
las infracciones que, en su caso, se cometan, y de las sanciones que se impongan.
Artículo 233.- Prescripción
763
233.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones

administrativas prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio
de los plazos para la prescripción de las demás responsabilidades que la infracción
pudiera ameritar. En caso de no estar determinado, prescribirá en cinco años
computados a partir de la fecha en que se cometió la infracción o desde que cesó, si
fuera una acción continuada.
233.2 El plazo de prescripción sólo se interrumpe con la iniciación del

procedimiento sancionador, reanudándose el plazo si el expediente se mantuviera
paralizado durante más de un mes por causa no imputable al administrado.
233.3 Los administrados plantean la prescripción por vía de defensa y la

autoridad debe resolverla sin más trámite que la constatación de los plazos, debiendo en
caso de estimarla fundada, disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para
dilucidar las causas de la inacción administrativa.
Subcapítulo II
Ordenamiento del Procedimiento Sancionador
Artículo 234.- Caracteres del procedimiento sancionador

Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber
seguido el procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado por:
1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora

y la que decide la aplicación de la sanción, cuando la organización de la entidad lo
permita.
2. Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones judiciales

firmes vinculan a las entidades en sus procedimientos sancionadores.
3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a título de cargo la

calificación de las infracciones que tales hechos pueden construir y la expresión de las
sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, así como la autoridad competente
para imponer la sanción y la norma que atribuya tal competencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de cinco días para formular sus alegaciones y

utilizar los medios de defensa admitidos por el ordenamiento jurídico conforme al
numeral 162.2 del Artículo 162, sin que la abstención del ejercicio de este derecho
pueda considerarse elemento de juicio en contrario a su situación.
Artículo 235.- Procedimiento sancionador

Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceñirán a las
siguientes disposiciones:
1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia

iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición motivada de otros órganos o
entidades o por denuncia.
2. Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento se podrán realizar

actuaciones previas de investigación, averiguación e inspección con el objeto de
determinar con carácter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su
iniciación.
3. Decidida la iniciación del procedimiento sancionador, la autoridad instructora

del procedimiento formula la respectiva notificación de cargo al posible sancionado, la
que debe contener los datos a que se refiere el numeral 3 del artículo precedente para
764
que presente sus descargos por escrito en un plazo que no podrá ser inferior a cinco días
hábiles contados a partir de la fecha de notificación.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin él, la autoridad que
instruye el procedimiento realizará de oficio todas las actuaciones necesarias para el
examen de los hechos, recabando los datos e informaciones que sean relevantes para
determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sanción.
5. Concluida, de ser el caso, la recolección de pruebas, la autoridad instructora

del procedimiento resuelve la imposición de una sanción o la no existencia de infracción.
En caso de que la estructura del procedimiento contemple la existencia diferenciada de
órganos de instrucción y órganos de resolución concluida la recolección de pruebas, la
autoridad instructora formulará propuesta de resolución en la que se determinará, de
manera motivada, las conductas que se consideren probadas constitutivas de infracción,
la norma que prevé la imposición de sanción para dicha conducta y la sanción que se
propone que se imponga; o bien se propondrá la declaración de no existencia de
infracción. Recibida la propuesta de resolución, el órgano competente para decidir la
aplicación de la sanción podrá disponer la realización de actuaciones complementarias,
siempre que sean indispensables para resolver el procedimiento.
6. La resolución que aplique la sanción o la decisión de archivar el procedimiento

será notificada tanto al administrado como al órgano u entidad que formuló la solicitud o
a quién denunció la infracción, de ser el caso.
Artículo 236.- Medidas de carácter provisional
236.1 La autoridad que instruye el procedimiento podrá disponer la adopción de

medidas de carácter provisional que aseguren la eficacia de la resolución final que
pudiera recaer, con sujeción a lo previsto por el Artículo 146 de esta Ley.
236.2 Las medidas que se adopten deberán ajustarse a la intensidad,

proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretende garantizar en cada
supuesto concreto.
236.3 El cumplimiento o ejecución de las medidas de carácter provisional que en

su caso se adopten, se compensarán, en cuanto sea posible, con la sanción impuesta.
Artículo 237.- Resolución
237.1 En la resolución que ponga fin al procedimiento no se podrán aceptar

hechos distintos de los determinados en el curso del procedimiento, con independencia
de su diferente valoración jurídica.
237.2 La resolución será ejecutiva cuando ponga fin a la vía administrativa. La

administración podrá adoptar las medidas cautelares precisas para garantizar su eficacia,
en tanto no sea ejecutiva.
237.3 Cuando el infractor sancionado recurra o impugne la resolución adoptada,

la resolución de los recursos que interponga no podrá determinar la imposición de
sanciones más graves para el sancionado.
TÍTULO V
De la responsabilidad de la administración pública y del personal

a su servicio
CAPÍTULO I
765
Responsabilidad de la administración pública
Artículo 238.- Disposiciones Generales
238.1 Los administrados tendrán derecho a ser indemnizados por las entidades
de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en casos de
fuerza mayor, siempre que el perjuicio sea consecuencia del funcionamiento de la
administración.
238.2 La declaratoria de nulidad de un acto administrativo en sede administrativa

o por resolución judicial no presupone necesariamente derecho a la indemnización.
238.3 El daño alegado debe ser efectivo, valuable económicamente e

individualizado con relación a un administrado o grupo de ellos.
238.4 Sólo será indemnizable el perjuicio producido al administrado proveniente

de daños que éste no tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la ley.
238.5 La cuantía de la indemnización incluirá los intereses legales y se calculará

con referencia al día en que el perjuicio se produjo.
238.6 Cuando la entidad indemnice a los administrados, podrá repetir

judicialmente de autoridades y demás personal a su servicio la responsabilidad en que
hubieran incurrido, tomando en cuenta la existencia o no de intencionalidad, la
responsabilidad profesional del personal involucrado y su relación con la producción del
perjuicio. Sin embargo, la entidad podrá acordar con el responsable el reembolso de lo
indemnizado, aprobando dicho acuerdo mediante resolución.
CAPÍTULO II
Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la administración

pública
Artículo 239.- Faltas administrativas

Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su
régimen laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de los
procedimientos administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser
sancionados administrativamente con amonestación, suspensión, cese o destitución
atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el daño causado y la intencionalidad
con que hayan actuado, en caso de:
1. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones,

informaciones o expedir constancia sobre ellas.
2. No entregar, dentro del término legal, los documentos recibidos a la autoridad

que deba decidir u opinar sobre ellos.
3. Demorar injustificadamente la remisión de datos, actuados o expedientes

solicitados para resolver un procedimiento o la producción de un acto procesal sujeto a
plazo determinado dentro del procedimiento administrativo.
4. Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia.
5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.
766
6. No comunicar dentro del término legal la causal de abstención en la cual se

encuentra incurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir

sus decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o

contradecir sus decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la información confidencial a

que se refiere el numeral 160.1 de esta Ley.
Las correspondientes sanciones deberán ser impuestas previo proceso

administrativo disciplinario que, en el caso del personal sujeto al régimen de la carrera
administrativa, se ceñirá a las disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo
aplicarse para los demás casos el procedimiento establecido en el Artículo 235 de la
presente Ley, en lo que fuere pertinente.
Artículo 240.- Criterios para la aplicación de sanciones.

Las demás faltas incurridas por las autoridades y personal a su servicio con
respecto de los administrados no previstas en el artículo anterior serán sancionadas
considerando el perjuicio ocasionado a los administrados, la afectación al debido
procedimiento causado, así como la naturaleza y jerarquía de las funciones
desempeñadas, entendiendo que cuanto mayor sea la jerarquía de la autoridad y más
especializada sus funciones, en relación con las faltas, mayor es su deber de conocerlas
y apreciarlas debidamente.
Artículo 241.- Restricciones a ex autoridades de las entidades
241.1 Ninguna ex autoridad de las entidades podrá realizar durante el año

siguiente a su cese alguna de las siguientes acciones con respecto a la entidad a la cual
perteneció:
241.1.1 Representar o asistir a un administrado en algún procedimiento respecto

del cual tuvo algún grado de participación durante su actividad en la entidad.
241.1.2 Asesorar a cualquier administrado en algún asunto que estaba pendiente

de decisión durante su relación con la entidad.
241.1.3 Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algún

administrado apersonado a un procedimiento resuelto con su participación.
241.2 La transgresión a estas restricciones será objeto de procedimiento

investigatorio y, de comprobarse, el responsable será sancionado con la prohibición de
ingresar a cualquier entidad por cinco años, e inscrita en el Registro respectivo.
Artículo 242.- Registro de sanciones

La Presidencia del Consejo de Ministros o quien ésta designe organiza y conduce
en forma permanente un Registro Nacional de Sanciones de destitución y despido que se
hayan aplicado a cualquier autoridad o personal al servicio de la entidad,
independientemente de su régimen laboral o contractual, con el objeto de impedir su
reingreso a cualquiera de las entidades por un plazo de cinco años.

R.M. N° 135-2004-PCM
767
Artículo 243 .- Autonomía de responsabilidades
243.1 Las consecuencias civiles, administrativas o penales de la responsabilidad

de las autoridades son independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto en su
respectiva legislación.
243.2 Los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civil no

afectan la potestad de las entidades para instruir y decidir sobre la responsabilidad
administrativa, salvo disposición judicial expresa en contrario.
“Artículo 244.- Denuncia por delito de omisión o retardo de función
El Ministerio Público, a efectos de decidir el ejercicio de la acción penal en los

casos referidos a delitos de omisión o retardo de función, deberá determinar la presencia
de las siguientes situaciones:
a) Si el plazo previsto por ley para que el funcionario actúe o se pronuncie de

manera expresa no ha sido excedido.
b) Si el administrado ha consentido de manera expresa en lo resuelto por el

funcionario público.”
(*) Artículo 244, incorporado por el Artículo Único de la Ley N° 28187, publicada el 09-
03-2004.
PRIMERA.- Referencias a esta Ley

Las referencias a las normas de la presente Ley se efectuarán indicando el
número del artículo seguido de la mención “de la Ley del Procedimiento Administrativo
General”.
SEGUNDA.- Prohibición de reiterar contenidos normativos

Las disposiciones legales posteriores no pueden reiterar el contenido de las
normas de la presente Ley, debiendo sólo referirse al artículo respectivo o concretarse a
regular aquello no previsto.
TERCERA.- Integración de procedimientos especiales

La presente Ley es supletoria a las leyes, reglamentos y otras normas de
procedimiento existentes en cuanto no la contradigan o se opongan, en cuyo caso
prevalecen las disposiciones especiales.
CUARTA.- Vigencia de la presente Ley
1. Esta Ley entrará en vigor a los seis meses de su publicación en el Diario Oficial
"El Peruano".
2. La falta de reglamentación de alguna de las disposiciones de esta Ley no será

impedimento para su vigencia y exigibilidad.
QUINTA.- Derogación genérica

Esta Ley es de orden público y deroga todas las disposiciones legales o
administrativas, de igual o inferior rango, que se le opongan o contradigan, regulando
procedimientos administrativos de índole general, aquellos cuya especialidad no resulte
justificada por la materia que rijan, así como por absorción aquellas disposiciones que
presentan idéntico contenido que algún precepto de esta Ley.
768
SEXTA.- Derogación expresa

Particularmente quedan derogadas expresamente a partir de la vigencia de la
presente Ley, las siguientes normas:
1. El Decreto Supremo Nº 006-67-SC, la Ley Nº 26111, el Texto Único Ordenado

de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado por Decreto
Supremo Nº 002-94-JUS y sus normas modificatorias, complementarias, sustitutorias y
reglamentarias;
2. Ley Nº 25035, denominada Ley de Simplificación Administrativa, y sus normas

modificatorias, complementarias, sustitutorias y reglamentarias;
3. Título IV del Decreto Legislativo Nº 757, denominado Ley Marco para el

Crecimiento de la Inversión Privada, y sus normas modificatorias, complementarias,
sustitutorias y reglamentarias;
4. Sexta Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley Nº 26979,

denominada Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva.
SÉTIMA.- Referencias a dispositivos derogados

Las referencias contenidas en el artículo 26 BIS del Decreto Ley N° 25868, a la
Ley de Simplificación Administrativa y a la parte pertinente del Decreto Legislativo N°
757 que quedan derogadas en virtud de la presente norma, se entienden sustituidas por
ésta para todos los efectos legales, sin perjuicio de las otras atribuciones de competencia
contenidas en dicho artículo.
PRIMERA.- Regulación transitoria
1. Los procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en vigor de la

presente Ley, se regirán por la normativa anterior hasta su conclusión.
2. No obstante, son aplicables a los procedimientos en trámite, las disposiciones

de la presente Ley que reconozcan derechos o facultades a los administrados frente a la
administración, así como su Título Preliminar.
3. Los procedimientos especiales iniciados durante el plazo de adecuación

contemplado en la tercera disposición transitoria se regirán por lo dispuesto en la
normativa anterior que les sea de aplicación, hasta la aprobación de la modificación
correspondiente, en cuyo caso los procedimientos iniciados con posterioridad a su
entrada en vigor, se regulan por la citada normativa de adecuación.
SEGUNDA.- Plazo para la adecuación de procedimientos especiales

Reglamentariamente, en el plazo de seis meses a partir de la publicación de esta
Ley, se llevará a efecto la adecuación de las normas de los entes reguladores de los
distintos procedimientos administrativos, cualquiera que sea su rango, con el fin de
lograr una integración de las normas generales supletoriamente aplicables.
TERCERA.- Plazo para la aprobación del TUPA

Las entidades deberán aprobar su TUPA conforme a las normas de la presente
Ley, en un plazo máximo de cuatro meses contados a partir de la vigencia de la misma.
CUARTA.- Régimen de fedatarios

Para efectos de lo dispuesto en el artículo 127 de la presente Ley, cada entidad
podrá elaborar un reglamento interno en el cual se establecerá los requisitos,
769
atribuciones y demás normas relacionadas con el desempeño de las funciones de

fedatario.
QUINTA.- Difusión de la presente Ley

Las entidades, bajo responsabilidad de su titular, deberán realizar acciones de
difusión, información y capacitación del contenido y alcances de la presente Ley a favor
de su personal y del público usuario. Dichas acciones podrán ejecutarse a través de
Internet, impresos, charlas, afiches u otros medios que aseguren la adecuada difusión de
la misma. El costo de las acciones de información, difusión y capacitación no deberá ser
trasladado al público usuario.
Las entidades en un plazo no mayor a los 6 (seis) meses de publicada la presente

Ley, deberán informar a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre las acciones
realizadas para el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior.
En Lima, a los veintiún días del mes de marzo de dos mil uno
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días del mes de abril del año
dos mil uno.


DIEGO GARCIA-SAYAN LARRABURE

Ministro de Justicia
770
Aprueban Reglamento de la Ley Marco de Modernización de la Gestión

del Estado
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del

Estado, se declara al Estado Peruano en Proceso de Modernización, estableciendo
principios, acciones, mecanismos y herramientas para llevar a cabo el mismo. En este
sentido, la nueva gestión pública tendrá que estar orientada al servicio del ciudadano, la
persona humana y a la obtención de resultados;
Que, habiéndose iniciado el citado Proceso de Modernización y estando en

ejecución los Programas Piloto señalados en la Ley; es necesario reglamentar los
alcances de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado;
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del Art. 118 de la Constitución

Política, la Ley Nº 27658 y el Decreto Legislativo Nº 560 - Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Reglamento de la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la

Gestión del Estado.
Apruébase el Reglamento de la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Estado, el cual consta de 10 artículos y dos disposiciones finales.

Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos días del mes de mayo del año
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO

REGLAMENTO DE LA LEY DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO, LEY

Nº 27658
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artículo 1.- Administración Pública Central orientada al servicio de la persona.

Toda entidad de la Administración Pública Central está orientada al servicio de la
persona. En ese sentido, la organización y toda actividad de la entidad deberá dirigirse a
771
brindar un mejor servicio y al uso óptimo de los recursos estatales, priorizando

permanentemente el interés y bienestar de la persona.
A fin de garantizar un efectivo sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía,

las entidades de la Administración Pública Central deberán establecer mecanismos de
gestión verificables y brindar información a la ciudadanía acerca de las razones que
fundamentan sus acciones o decisiones.
Artículo 2.- Proceso de Modernización y Presupuesto.

Las acciones del proceso de modernización no conllevarán, en ningún caso, la
ampliación en la asignación presupuestaria preestablecida para la entidad en la que se
lleva a cabo dicho proceso.
Artículo 3.- Propuesta de creación de entidades del Sector Público.

En el proceso para la creación de ministerios así como de entidades instituciones,
organismos públicos descentralizados, autoridades autónomas, corporaciones, fondos o
de cualquier otra entidad del Estado, se requiere de la opinión técnica previa de la
Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión Pública.
Los proyectos normativos estableciendo la creación de alguna de las entidades

mencionadas, deberán ser remitidos a la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia
del Consejo de Ministros; adjuntando los siguientes documentos:
a) Análisis sobre la necesidad de la existencia de la nueva entidad. En este

documento se deberá establecer con precisión la necesidad de la acción estatal, el
interés relevante a satisfacer, así como la justificación constitucional y legal.
b) Análisis acerca de la no duplicidad de funciones con otra entidad del sector

público o privado. En este documento se deberá identificar a las entidades que realizan
funciones o actividades similares o, que persiguen fines iguales o semejantes. Asimismo,
se deberá establecer específicamente la razón que explica la existencia de la nueva
entidad, frente a las otras ya existentes en el sector público.
c) Análisis del costo-beneficio elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas.

En este documento se deben establecer y comparar los costos y beneficios que se
generarían al Estado, la ciudadanía y la sociedad en general, como consecuencia de la
existencia de la entidad. Asimismo, se deberá establecer con detalle, la fuente de
financiamiento que dará cobertura a la entidad materia de creación.
La Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión

Pública emitirá opinión dentro de los 15 días hábiles. Este plazo se computará desde la
fecha de cumplimiento en la presentación de toda la documentación requerida en el
presente artículo.
En caso de estar incompletos o presentar deficiencias, la Presidencia del Consejo

de Ministros a través de la Secretaría de Gestión Pública podrá solicitar a los
proponentes; la revisión, corrección o actualización de los documentos señalados en el
presente artículo. Dicha Secretaría no emitirá opinión técnica previa en tanto no se
cumplan con los requisitos y documentación establecida.
CAPÍTULO II
RÉGIMEN DE LAS ENTIDADES CON CONVENIOS DE GESTIÓN
Artículo 4.- Definición de Convenio de Gestión.
772
a) El convenio de gestión es un acuerdo vinculante celebrado por una entidad de

la Administración Pública Central, por un lado, y por la Presidencia del Consejo de
Ministros y el Ministerio de Economía y Finanzas, por otro; dentro del marco establecido
en la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Ley Nº 27658.
Los Convenios de Gestión de las entidades de la Administración Pública Central

que no constituyan Ministerios, tendrán como contraparte a la Presidencia del Consejo
de Ministros, el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio titular del sector al que
se encuentra adscrita dicha entidad.
b) El objeto del convenio de gestión es el establecimiento de resultados tangibles

(metas) y verificables por parte de la entidad involucrada, los cuales deben estar
vinculados a la mejora de los servicios prestados a la persona, la obtención de mayores
niveles de eficiencia y la optimización del uso de los recursos públicos.
c) El cumplimiento de los términos del convenio de gestión puede generar a la

entidad involucrada, beneficios de tipo administrativo-gerencial, presupuestal y
económico. Los beneficios de carácter presupuestal en ningún caso, involucran la
modificación de las asignaciones presupuestarias preestablecidas para la entidad.
d) Los beneficios indicados tienen la finalidad de establecer incentivos que

permitan mejorar los niveles de gestión y de servicio de las entidades de la
Administración Pública Central.
e) El incumplimiento de los términos de los convenios de gestión genera

responsabilidad y en consecuencia, la imposición de penalidades y/o, la pérdida de
beneficios concedidos; de acuerdo a lo establecido en el mismo convenio y en la
Resolución Suprema señalada en el numeral 14.2 del Artículo 14 de la Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado, Ley Nº 27658.
Artículo 5.- Requisito para la celebración de Convenios de Gestión.

Para que las entidades de la Administración Pública Central puedan solicitar la
celebración de un convenio de gestión, deberán tener un Plan Estratégico y un Plan
Operativo, elaborados de acuerdo a los lineamientos que dicte la Presidencia del Consejo
de Ministros; mediante Resolución Ministerial.
Las entidades interesadas en celebrar un convenio de gestión deberán presentar

una solicitud a la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros, adjuntando sus Planes Plan Estratégico y Operativo.
Esta Secretaría resolverá la petición, en un plazo no mayor de 30 días, luego de

evaluar la capacidad institucional de la entidad solicitante. En caso de aprobarse la
petición, se iniciarán las negociaciones en vistas a la celebración del convenio de gestión.
En el proceso de negociación participa el Ministerio de Economía y Finanzas

conjuntamente con la Presidencia del Consejo de Ministros, sin perjuicio de lo señalado
en el Artículo 4 inciso a), del presente reglamento.
Artículo 6.- Régimen de las entidades con Convenios de Gestión Suscrito.

Mediante Resolución Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas se aprobará el Convenio de Gestión y se
establecerá el régimen de gestión, de contrataciones y adquisiciones y del manejo
presupuestario de la entidad contraparte en el convenio de gestión.
Artículo 7.- Convenios de Gestión Intra-institucionales.

El titular de la entidad que suscriba el Convenio de Gestión con la Presidencia del
Consejo de Ministros y el Ministerio de Economía y Finanzas, podrá celebrar Convenios
773
de Gestión Intra-institucionales con las oficinas, dependencias y demás niveles

estructurales de su entidad. Estos Convenios de Gestión Intra-institucionales se
sujetarán a las disposiciones establecidas en la Resolución Suprema que apruebe el
Convenio de Gestión de la entidad.
CAPÍTULO III
RÉGIMEN DE LOS PROGRAMAS PILOTO
Artículo 8.- Objeto de los Programas Piloto.

Los Programas Piloto de Modernización tienen por objeto la reorganización
integral de un sector, incluyendo aspectos funcionales, estructurales, de recursos
humanos, entre otros.
Mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se

establecerá el régimen especial de gestión, convenios de gestión, personal,
contrataciones y adquisiciones y, del manejo presupuestario del Ministerio y de las
entidades adscritas al Sector sujeto al Programa Piloto.
Artículo 9.- Aspectos funcionales y estructurales de sectores sujetos a

Programas Piloto de Modernización.
Como parte de los Programas Piloto de Modernización aprobados en la Ley Marco
de Modernización de la Gestión del Estado, Ley Nº 27658, los sectores podrán aprobar
una nueva estructura de organización y funciones del Ministerio o de la entidad que la
encabeza; pudiéndose fusionar, integrar, suprimir, crear o dividir dependencias, oficinas
o, en general, cualquier instancia o nivel de su estructura. De igual forma se podrá
proceder con las entidades adscritas al sector sujeto al Programa Piloto.
La nueva estructura de organización y funciones será aprobada mediante Decreto

Supremo, refrendado por el titular del sector correspondiente; previo informe favorable
de Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Como parte de los procesos de reorganización estructural, el titular del sector

sujeto al Programa Piloto podrá establecer, vía Decreto Supremo, Proyectos Especiales
destinados a la ejecución de proyectos de inversión. En dicho Decreto Supremo se
precisará el régimen laboral de las personas que presten servicios para tales Proyectos
Especiales.
Artículo 10.- Convenios de Gestión de Entidades adscritas a Sectores sujetos a

Programas Piloto de Modernización.
Los Convenios de Gestión de las entidades adscritas a sectores sujetos a
Programas Piloto de Modernización tendrán como contraparte a la Presidencia del
Consejo de Ministros, el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio del sector
involucrado.
Primera.- Programa Piloto de Modernización en el Sector Presidencia del Consejo

de Ministros.
El Convenio de Gestión que celebre la Presidencia del Consejo de Ministros se
referirá únicamente a aspectos presupuestales y tendrá como contraparte, al Ministerio
de Economía y Finanzas. Mediante Resolución Ministerial se establecerán los resultados
tangibles y verificables a los que se compromete la Presidencia del Consejo de Ministros,
así como los beneficios de tipo administrativo-gerencial, presupuestal y económico
derivados de su cumplimiento.
774
Los Convenios que celebren los organismos públicos descentralizados del Sector
Presidencia del Consejo de Ministros, se formalizarán de acuerdo a lo establecido en el
Artículo 4 del presente reglamento.
Segunda.- Rol subsidiario de instituciones y entidades de la Administración

Pública Central.
La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros podrá
solicitar informes al INDECOPI, sobre el rol subsidiario de las instituciones y entidades de
la Administración Pública Central, que brinden servicios contra una contraprestación
específica, a cargo de los ciudadanos usuarios de los mismos.
Para realizar dichos informes, INDECOPI deberá tomar en cuenta lo siguiente:
a. Las condiciones de competencia en el mercado.
b. La situación de la oferta privada en la provisión y/o prestación de los bienes

y/o servicios de que se trate.
c. La subsistencia de un alto interés público o manifiesta conveniencia nacional

para el suministro de los bienes y/o servicios. Esta última condición solamente se
verificará con la existencia de una ley específica; que expresamente autorice dichas
actividades.
INDECOPI deberá remitir el informe requerido, dentro de los 10 días hábiles

siguientes a la solicitud enviada por Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del

Establecen régimen especial para adquisiciones de productos farmacéuticos
realizadas por el Ministerio de Salud, ESSALUD y las dependencias de la
Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Sanidad de las Fuerzas Policiales
CONCORDANCIA: R.M. Nº 296-2001-SA-DM

R.M. Nº 336-2001-SA-DM
CONSIDERANDO:
Que, es prioridad del Estado la promoción, protección y recuperación de la salud y

calidad de vida de la población nacional;
Que, corresponde al Estado dictar las medidas necesarias para garantizar el

bienestar y libre acceso a los servicios de salud, resultando prioritario establecer el
marco legal que permita a las entidades públicas adquirir productos farmacéuticos de
calidad y al menor costo posible;
Que, en consecuencia, es necesario establecer un Régimen Especial para las

adquisiciones de productos farmacéuticos realizadas por el Ministerio de Salud, Seguro
Social de Salud (Essalud), las dependencias de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y de
la Sanidad de las Fuerzas Policiales, en el marco de lo dispuesto por el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su
775
Reglamento, aprobados por los Decretos Supremos Nºs. 012 y 013-2001-PCM, Decreto
Supremo Nº 029-2001-PCM;

DECRETA:
Artículo 1.- Exonérese al Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud, las

dependencias de la Sanidad de la Fuerzas Armadas y de la Sanidad de las Fuerzas
Policiales, de la aplicación de los literales a) y b) del inciso 1) del Artículo 14 del
Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM. Esta exoneración se aplicará exclusivamente en la
adquisición de medicamentos hecha en base a la Denominación Común Internacional
(DCI) en cuyos procesos de selección se permitirá la participación de postores, sin hacer
diferencia alguna en función al lugar de ubicación de su planta industrial o del lugar de
procedencia u origen del producto, o de si los productos ofertados son genéricos o de
marca.(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 084-2001-PCM

“Artículo 1.- Exonérese al Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud, las

dependencias de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Sanidad de las Fuerzas
Policiales de la aplicación de los literales a) y b) del inciso 1) del Art. 14 del Reglamento
de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 013-2001-PCM. Esta exoneración se aplicará exclusivamente a la
adquisición de medicamentos genéricos y otros identificados con la Denominación
Común Internacional (DCI) en cuyos procesos de selección se permitirá la participación
de postores, sin hacer diferencia alguna en función al lugar de ubicación de su planta
industrial o del lugar de procedencia u origen del producto.”
Artículo 2.- Precísase que en los procesos de adquisiciones de Medicamentos

Genéricos, a que se refiere el artículo anterior, se aplicará lo establecido en la Ley Nº
27143, “Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional”.(*)
(*) Artículo dejado sin efecto por el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 084-2001-PCM
Consejo de Ministros, por el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro de Salud.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veinticinco días del mes de mayo del
año dos mil uno.


JAVIER SILVA RUETE

EDUARDO PRETELL ZÁRATE

Ministro de Salud
776
Ley 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
Miércoles, 30 de enero de 2002

Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
LEY Nº 27658
CONCORDANCIAS: D.S. N° 030-2002-PCM (REGLAMENTO)

D.S. N° 027-2002-PCM
D.S. N° 028-2002-PCM
R.LEG. N° 020-2001-CR
D.S. N° 067-2003-PCM
D.S. N° 091-2002-PCM
R.S. N° 434-2002-PCM
R.S. N° 446-2002-PCM
D.S. N° 020-2003-AG
R.M. N° 181-2003-PCM
D.S. N° 064-2003-PCM
D.S. N° 066-2003-PCM
D.S. N° 043-2004-PCM
POR CUANTO
LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1.- Declárase al Estado en proceso de modernizacíón

1.1. Declárase al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes
instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de
mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al
servicio del ciudadano.
1.2. El proceso de modernización de la gestión del Estado será desarrollado de

manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a través de la Dirección General de Gestión
Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a través de la
Comisión de Modernización de la Gestión del Estado, con la participación de otras
entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario.
777
La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para
iniciar el proceso de modernización de la gestión del Estado, en todas sus instituciones e
instancias.
Artículo 3.- Alcance de la ley

La presente Ley es de aplicación en todas las dependencias de la Administración
Pública a nivel nacional.
CAPÍTULO II
PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
Artículo 4.- Finalidad del proceso de modernización de la gestión del Estado

El proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad
fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el
uso de los recursos públicos. El objetivo es alcanzar un Estado:
a) Al servicio de la ciudadanía.
b) Con canales efectivos de participación ciudadana.
c) Descentralizado y desconcentrado.
d) Transparente en su gestión.
e) Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados.
f) Fiscalmente equilibrado.
Artículo 5.- Principales acciones

El proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta
fundamentalmente en las siguientes acciones:
a. Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos

favorecidos, mejorando, entre otras acciones, la prestación de los servicios públicos.
b. Concertación, con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas,

diseñando una visión compartida y planes multianuales, estratégicos y sustentables.
c. Descentralización, a través del fortalecimiento de los Gobiernos Locales y

Regionales y la gradual transferencia de funciones.
d. Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado, por lo tanto, se

elimina la duplicidad o superposición de competencias, funciones y atribuciones entre
sectores y entidades o entre funcionarios y servidores.
e. Revalorización de la Carrera Pública, se pone especial énfasis en el principio de

la ética pública y la especialización así como el respeto al Estado de Derecho.
f. Institucionalización de la evaluación de la gestión por resultados, a través del

uso de modernos recursos tecnológicos, la planificación estratégica y concertada, la
rendición pública y periódica de cuentas y la transparencia a fin de garantizar canales
que permitan el control de las acciones del Estado.
g. Regulación de las relaciones intersectoriales.
Artículo 6.- Criterios de diseño y estructura de la Administración Pública

El diseño y estructura de la Administración Pública, sus dependencias, entidades y
organismos, se rigen por los siguientes criterios:
778
a. Las funciones y actividades que realice la Administración Pública, a través de

sus dependencias, entidades y organismos, debe estar plenamente justificada y
amparada en sus normas.
b. Las dependencias, entidades, organismos e instancias de la Administración

Pública no deben duplicar funciones o proveer servicios brindados por otras entidades ya
existentes.
c. En el diseño de la estructura orgánica pública prevalece el principio de

especialidad, debiéndose integrar las funciones y competencias afines.
Toda dependencia, entidad u organismo de la Administración Pública debe tener

claramente asignadas sus competencias de modo tal que pueda determinarse la calidad
de su desempeño y el grado de cumplimiento de sus funciones, en base a una pluralidad
de criterios de medición.
Artículo 7.- Cumplimiento de funciones y evaluación de resultados

La gestión y el uso de los recursos públicos en la Administración Pública, sus
dependencias, entidades y organismos deberá estar sometida a la medición del
cumplimiento de las funciones asignadas y la obtención de resultados, los cuales serán
evaluados periódicamente.
CAPÍTULO III
DE LAS RELACIONES DEL ESTADO CON EL CIUDADANO
Artículo 8.- Democracia participativa

El Estado debe promover y establecer los mecanismos para lograr una adecuada
democracia participativa de los ciudadanos, a través de mecanismos directos e indirectos
de participación.
Artículo 9.- Control ciudadano

El ciudadano tiene el derecho de participar en los procesos de formulación
presupuestal, fiscalización, ejecución y control de la gestión del Estado, mediante los
mecanismos que la normatividad establezca.
CONCORDANCIAS: LEY N° 28056
Artículo 10.- Derechos y obligaciones de los ciudadanos

El ciudadano en su relación con las instituciones del Estado tiene los derechos y
deberes establecidos en los Artículos 55 y 56 de la Ley Nº 27444, nueva Ley del
Procedimiento Administrativo General, sin perjuicio de los demás derechos contenidos en
la citada Ley.
Artículo 11.- Obligaciones de los servidores y funcionarios del Estado

Son obligaciones de los trabajadores y funcionarios del Estado, sin perjuicio de las
establecidas en otras normas, las siguientes:
- Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones, la satisfacción de las

necesidades del ciudadano.
- Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de

bajo costo.
- Otorgar la información requerida en forma oportuna a los ciudadanos.
779
- Someterse a la fiscalización permanente de los ciudadanos tanto en lo referido a

su gestión pública como con respecto de sus bienes o actividades privadas.
CAPÍTULO IV
DE LA MODERNIZACIÓN EN LA ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL
Artículo 12.- Estrategia del proceso de modernización

El proceso de modernización de la gestión del Estado se apoya en la suscripción
de Convenios de Gestión y en la implementación de Programas Pilotos de Modernización
en los distintos sectores de la Administración Pública Central, en todas sus instancias, de
acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley. Estos últimos implican una reorganización
integral del sector, incluyendo aspectos funcionales, estructurales, de recursos humanos,
entre otros.
Artículo 13.- Organización de entidades y dependencias de la

Administración Pública Central
13.1 La fusión de direcciones, programas, dependencias, entidades, organismos
públicos descentralizados, comisiones y en general toda instancia de la Administración
Pública Central, se realizará por decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, de acuerdo a las finalidades, preceptos y criterios establecidos en los Artículos
4, 5 y 6 de la presente Ley. Las demás acciones que sobre reforma de la estructura del
Estado requiera realizar el Poder Ejecutivo serán aprobadas por ley.
CONCORDANCIA: D.S. N° 034-2002-PCM

D.S. N° 115-2002-PCM
13.2 Las normas de organización y funciones de los Organismos Públicos

Descentralizados serán aprobadas por decreto supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 27899, publicada el 31-12-
“Artículo 13.- Organización de entidades y dependencias de la Administración

Central
13.1 La fusión de direcciones, programas, dependencias, entidades, organismos

públicos descentralizados, comisiones y en general toda instancia de la Administración
Pública Central, así como la modificación respecto de la adscripción de un Organismo
Público Descentralizado de un sector a otro, se realizará por decreto supremo, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros, de acuerdo a las finalidades, preceptos y
criterios establecidos en los artículos 4, 5 y 6 de la presente Ley y previo informe
favorable de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Las demás acciones que sobre reforma de la estructura del Estado requiera realizar el
Poder Ejecutivo serán aprobadas por Ley. En los casos de entidades que
constitucionalmente se rijan por Ley Orgánica, su fusión se dará por una norma de igual
jerarquía.
CONCORDANCIAS. LEY N° 28128, Décima Disp. Final
13.2 Las normas de organización y funciones de los Organismos Públicos

Descentralizados serán aprobadas por decreto supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.”
Artículo 14.- Celebración de Convenios de Gestión entre entidades de la

Administración Pública Central
780
14.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinación con el Ministerio de

Economía y Finanzas, podrá suscribir Convenios de Gestión con el objeto de lograr y
realizar los fines y acciones establecidos en la presente Ley.
14.2 Mediante resolución suprema refrendada por el Presidente del Consejo de

Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas, se dictarán las normas de gestión, de
contrataciones y adquisiciones y del manejo presupuestario de las entidades que
suscriban Convenios de Gestión.
14.3 Los Convenios de Gestión tendrán una duración máxima de un año. En

ningún caso regirán más de un ejercicio fiscal.
Artículo 15.- Elaboración de los Convenios de Gestión

Los Convenios de Gestión se elaboran teniendo en cuenta lo siguiente:
a) El establecimiento de metas vinculadas al proceso de modernización y de

descentralización.
b) El Marco Macroeconómico Multianual (MMM).
c) Las metas y objetivos establecidos en los Planes Estratégicos Sectoriales

Multianuales (PESEM).
d) El establecimiento de mecanismos de transparencia que permitan a la

ciudadanía medir el desempeño institucional y la obtención de metas y objetivos
establecidos.
PRIMERA.- Implementación de programas piloto

Apruébase los “Programas Piloto de Modernización” en los Sectores de la
Presidencia del Consejo de Ministros y del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción. Estos “Programas Piloto de Modernización” incluyen a los
organismos públicos descentralizados adscritos a los sectores mencionados. Mediante
decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se dictarán las
disposiciones que permitan la flexibilidad en la ejecución de los mencionados programas
pilotos.
La implementación de los “Programas Piloto de Modernización” se realiza bajo la

conducción de la Dirección General de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros, a través de Convenios de Gestión, los cuales se sujetan a las disposiciones
establecidas en la presente Ley.
A más tardar el 15 de octubre de 2002, la Presidencia del Consejo de Ministros

entregará a la Comisión de Modernización de la Gestión del Estado un informe acerca del
desarrollo de los programas piloto y del cumplimiento de los objetivos hasta el 30 de
setiembre de 2002.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 017-2002-MTC
SEGUNDA.- Opinión técnica previa

Para la creación de ministerios así como de entidades, instituciones, de
organismos públicos descentralizados, autoridades autónomas, corporaciones, fondos o
de cualquier otra entidad del Estado, se requiere de la opinión técnica previa de la
Presidencia del Consejo de Ministros. (*)
781
(*) Disposición modificada por el Artículo Único de la Ley N° 27842, publicada el 30-01-
“SEGUNDA.- Opinión Técnica Previa

Para normas referidas a organización del Estado, tales como la creación de
ministerios así como de entidades, instituciones, de organismos públicos
descentralizados, autoridades autónomas, corporaciones, fondos o de cualquier otra
entidad del Estado, se requiere de la opinión técnica previa de la Presidencia del Consejo
de Ministros.
Las solicitudes de opinión técnica provenientes de las Comisiones Dictaminadoras

del Congreso de la República deberán atenderse en un plazo de 30 días hábiles
posteriores a la fecha de recepción de la solicitud.”
TERCERA.- Nueva Ley del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo, dentro de un plazo máximo de noventa (90) días de entrada
en vigencia de la presente Ley, deberá remitir al Poder Legislativo el proyecto de la
nueva Ley del Poder Ejecutivo.
CUARTA.- Leyes complementarias

El Poder Ejecutivo, dentro de un plazo máximo de ciento ochenta (180) días de
entrada en vigencia de la presente Ley, deberá remitir al Congreso de la República los
proyectos de la Nueva Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de Contraloría
General, Nueva Ley de Carrera Pública, leyes orgánicas sectoriales y de sistemas
administrativos en general. (*)
(*) De conformidad con el Artículo Único de la Ley N° 27852, publicada el 22-10-2002,

se amplia el plazo regulado en la presente Disposición en 30 días calendarios.
QUINTA.- Modificatoria a la Ley Nº 27573, Ley de Presupuesto del Sector Público

para el Año Fiscal 2002
Añádese, al Artículo 25 de la Ley Nº 27573, el siguiente acápite:
“25.5 Los convenios de gestión referidos al proceso de modernización de la

gestión del Estado deberán coordinarse y ser suscritos por la Presidencia del Consejo de
Ministros y por el Ministerio de Economía y Finanzas de conformidad con lo dispuesto por
la Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado.”
SEXTA.- Reglamento
La presente Ley deberá ser reglamentada por el Poder Ejecutivo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, en un plazo máximo de treinta (30) días calendario
a partir de su vigencia.
SÉTIMA.- Derogatoria del Decreto Legislativo Nº 834

Derógase el Decreto Legislativo Nº 834 y las demás disposiciones que se opongan
a la presenta Ley.
En Lima, a los diecisiete días del mes de enero de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

782
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve días del mes de enero
ALEJANDRO TOLEDO

783
LEY Nº 27684
Ley que modifica artículos de la Ley Nº 27584 y crea una Comisión

Especial encargada de evaluar la atención de las deudas de los pliegos
presupuestales
POR CUANTO:
LEY QUE MODIFICA ARTÍCULOS DE LA LEY Nº 27584 Y CREA UNA

COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE EVALUAR LA ATENCIÓN DE LAS DEUDAS DE LOS
PLIEGOS PRESUPUESTALES
Artículo 1.- Sustituye el Artículo 42 de la Ley Nº 27584

Sustitúyese el Artículo 42 de la Ley Nº 27584, promulgada el 22 de noviembre de
2001, a cuya vigencia, su texto será el siguiente:
“Artículo 42.- Ejecución de obligaciones de dar suma de dinero

Las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen el pago de suma de
dinero, serán atendidas única y exclusivamente por el Pliego Presupuestario en donde se
generó la deuda, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, y su cumplimiento se hará
de acuerdo a los procedimientos que a continuación se señalan: (*)
(*) De conformidad con el Numeral 3 de la Sentencia del Tribunal Constitucional sobre

los Expedientes Acumulados Ns° 015-2001-AI-TC, Expediente N° 016-2001-AI-TC y
Expediente N° 004-2004-AI-TC, publicada el 01-02-2004, se declara la
inconstitucionalidad de la expresión “única y exclusivamente” del artículo 42 de la Ley Nº
27584, modificado por la presente Ley, quedando subsistente dicho precepto legal con la
siguiente redacción: “Las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen el pago de
suma de dinero, serán atendidas por el Pliego Presupuestario en donde se generó la
deuda, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, y su cumplimiento se hará de acuerdo
con los procedimientos que a continuación se señalan: (...)”.
42.1 La Oficina General de Administración o la que haga sus veces del Pliego
Presupuestario requerido deberá proceder conforme al mandato judicial y dentro del
marco de las leyes anuales de presupuesto.
42.2 En el caso de que para el cumplimiento de la sentencia el financiamiento

ordenado en el numeral anterior resulte insuficiente, el Titular del Pliego Presupuestario,
previa evaluación y priorización de las metas presupuestarias, podrá realizar las
modificaciones presupuestarias dentro de los quince días de notificada, hecho que
deberá ser comunicado al órgano jurisdiccional correspondiente.
42.3 De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento

expresadas en los numerales precedentes, los pliegos presupuestarios, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego, mediante comunicación escrita de la Oficina
General de Administración, harán de conocimiento de la autoridad judicial su
compromiso de atender tales sentencias en el ejercicio presupuestario siguiente, para lo
cual se obliga a destinar hasta el tres por ciento (3%) de la asignación presupuestal que
le corresponda al pliego por la fuente de recursos ordinarios.
784
El Ministerio de Economía y Finanzas y la Oficina de Normalización Previsional,

según sea el caso, calcularán el tres por ciento (3%) referido en el párrafo precedente
deduciendo el valor correspondiente a la asignación para el pago del servicio de la deuda
pública, la reserva de contingencia y las obligaciones previsionales.
42.4 Transcurridos seis meses de la notificación judicial sin haberse iniciado el

pago u obligado al mismo de acuerdo a alguno de los procedimientos establecidos en los
numerales 42.1, 42.2 y 42.3 precedentes, se podrá dar inicio al proceso de ejecución de
resoluciones judiciales previsto en el Artículo 713 y siguientes del Código Procesal Civil.
No podrán ser materia de ejecución los bienes de dominio público conforme al Artículo
73 de la Constitución Política del Perú.”
Artículo 2.- Retira inciso 8) de la Primera Disposición Derogatoria de la Ley Nº

27584
Retírase el inciso 8) de la Primera Disposición Derogatoria de la Ley Nº 27584 y
en consecuencia declárase la plena vigencia de la Ley Nº 26756, con excepción de la
Disposición Transitoria Única, declarada inconstitucional mediante sentencia del Tribunal
Constitucional del 15 de marzo del año 2001; del Decreto de Urgencia Nº 019-2001 y del
Decreto de Urgencia Nº 055-2001 con excepción de los Artículos 2, 3 y 5 que quedan
derogados.
Artículo 3.- Crea Comisión Especial en la Presidencia del Consejo de Ministros

Créase una Comisión Especial en la Presidencia del Consejo de Ministros
encargada de ver el tratamiento de aquellas deudas que por acuerdo entre el
demandante y el obligado puedan ser atendidas con medios distintos al dinero.
El citado acuerdo se hará de conocimiento del Juzgado correspondiente.
Dentro de los treinta (30) días siguientes a la publicación de la presente Ley,

mediante decreto supremo, la Presidencia del Consejo de Ministros establecerá la
conformación de la Comisión Especial y las normas necesarias para su funcionamiento.
(*)
(*) De conformidad con el Artículo 6 del Decreto Supremo N° 090-2003-PCM, publicado

el 13-11-2003, la Comisión Especial deberá cumplir con la entrega del documento que
contenga los lineamientos consecuencia del encargo conferido mediante el presente
artículo, ante la Presidenta del Consejo de Ministros, en un plazo no mayor de treinta
(30) días útiles, contados a partir de la fecha de su instalación.
Artículo 4.- Deroga dispositivos legales

Deróganse el Decreto de Urgencia Nº 136-2001 y todas aquellas disposiciones
legales que se opongan a la presente Ley.
Artículo 5.- Vigencia de la Ley

La presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación y la Ley Nº
27584 a los treinta (30) días posteriores de dicha publicación.
Primera.- Del cumplimiento de las sentencias en el presente ejercicio fiscal

En el presente ejercicio fiscal los pliegos presupuestarios atenderán el
cumplimiento de tales sentencias con el financiamiento establecido en la Segunda
785
Disposición Final de la Ley Nº 27573, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2002.
Segunda.- Procesos judiciales en trámite

Los procesos judiciales actualmente existentes, en trámite o en ejecución de
sentencia, se someterán al procedimiento establecido en el Artículo 42 de la Ley Nº
27584.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República, insistiendo

en el texto aprobado en sesión de la Comisión Permanente realizada el 31 de enero de
dos mil dos, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 108 de la Constitución
Política del Estado, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los quince días del mes de marzo de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

Ley 27584
Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo
Antecedentes sobre su vigencia:
(*) De acuerdo, con la Tercera Disposición Final, la presente Ley entrará en vigor a los
30 días naturales siguientes a su publicación, ocurrida el 07-12-2001, consiguientemente
su vigencia estuvo prevista a partir del 06-01-2002.
(*) Sin embargo, mediante el Artículo 1 del Decreto de Urgencia Nº 136-2001, publicado
el 21-12-2001, se amplía el plazo señalado en la citada Tercera Disposición Final, en 180
días, debiendo regir entonces a partir del 05-07-2002.
(*) Posteriormente, a través del Artículo 4 de la Ley N° 27684, publicada el 16-04-2002,

se deja sin efecto el Decreto de Urgencia N° 136-2001, y a través del Artículo 5 de la
citada Ley, se estableció un nuevo plazo para la entrada en vigencia de la Ley N° 27584,
el cual se fijó en 30 días posteriores a la publicación de la Ley N° 27684, en
consecuencia la Ley N° 27584 rige desde el 15-04-2002.
POR CUANTO:
786
LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO I
Normas Generales
Artículo 1.- Finalidad

La acción contencioso administrativa prevista en el Artículo 148 de la Constitución
Política tiene por finalidad el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la
administración pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados.
Para los efectos de esta Ley, la acción contencioso administrativa se denominará

proceso contencioso administrativo.
Artículo 2.- Principios

El proceso contencioso administrativo se rige por los principios que se enumeran
a continuación y por los del derecho procesal, sin perjuicio de la aplicación supletoria de
los principios del derecho procesal civil en los casos en que sea compatible:
1. Principio de integración.- Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de

intereses o la incertidumbre con relevancia jurídica por defecto o deficiencia de la ley. En
tales casos deberán aplicar los principios del derecho administrativo.
2. Principio de igualdad procesal.- Las partes en el proceso contencioso

administrativo deberán ser tratadas con igualdad, independientemente de su condición
de entidad pública o administrado.
3. Principio de favorecimiento del proceso.- El Juez no podrá rechazar

liminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisión del marco
legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la vía previa.
Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la
procedencia o no de la demanda, deberá preferir darle trámite a la misma.
4. Principio de suplencia de oficio.- El Juez deberá suplir las deficiencias formales

en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanación de las mismas en
un plazo razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio.
CAPÍTULO II
Objeto del Proceso
Artículo 3.- Exclusividad del proceso contencioso administrativo

Las actuaciones de la administración pública sólo pueden ser impugnadas en el
proceso contencioso administrativo, salvo los casos en que se pueda recurrir a los
procesos constitucionales.
Artículo 4.- Actuaciones impugnables

Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos
expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra toda actuación
realizada en ejercicio de potestades administrativas.
Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas:
787
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.
2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la

3. La actuación material que no se sustenta en acto administrativo.
4. La actuación material de ejecución de actos administrativos que transgrede

principios o normas del ordenamiento jurídico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administración pública respecto de la

validez, eficacia, ejecución o interpretación de los contratos de la administración pública,
con excepción de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a
conciliación o arbitraje la controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la

Artículo 5.- Pretensiones

En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el
objeto de obtener lo siguiente:
1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente

tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines.
3. La declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación material que

no se sustente en acto administrativo.
4. Se ordene a la administración pública la realización de una determinada

actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto
administrativo firme.
Artículo 6.- Acumulación

La acumulación de pretensiones procede siempre que se cumplan los siguientes
requisitos:
1. Sean de competencia del mismo órgano jurisdiccional;
2. No sean contrarias entre sí, salvo que sean propuestas en forma subordinada o
alternativa;
3. Sean tramitables en una misma vía procedimental; y,
4. Exista conexidad entre ellas por referirse al mismo objeto, o tengan el mismo
título, o tengan elementos comunes en la causa de pedir.
Artículo 7.- Control difuso

En aplicación de lo dispuesto en los Artículos 51 y 138 de la Constitución Política
del Perú, el proceso contencioso administrativo procede aún en caso de que la actuación
impugnada se base en la aplicación de una norma que transgreda el ordenamiento
jurídico. En este supuesto la inaplicación de la norma se apreciará en el mismo proceso.
CAPÍTULO III
788
Sujetos del Proceso
SUBCAPÍTULO I
Competencia
Artículo 8.- Competencia territorial

Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera
instancia, a elección del demandante, el Juez del lugar del domicilio del demandado o del
lugar donde se produjo la actuación impugnable.
Artículo 9.- Competencia funcional

instancia el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo.
La Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva, conoce en

grado de apelación contra lo resuelto en la primera instancia. La Sala Constitucional de
la Corte Suprema resuelve en sede casatoria.
En los lugares donde no exista Juez o Sala Especializada en lo Contencioso

Administrativo es competente el Juez que conoce asuntos civiles o la Sala Civil
correspondiente. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 27709, publicado el 26-04-
"Artículo 9.- Competencia funcional

instancia, el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo.
Cuando se trata de impugnación a resoluciones expedidas por el Banco Central de

Reserva, Superintendencia de Banca y Seguros, Tribunal FiscaI, Tribunal del INDECOPI,
Tribunal de CONSUCODE, Consejo de Minería, Tribunal Registral y Tribunal de
Organismos Reguladores, es competente en primera instancia la Sala Contencioso
Administrativa de la Corte Superior respectiva. En este caso, la Sala Civil de la Corte
Suprema resuelve en apelación y la Sala Constitucional y Social en casación, si fuera el
caso.
En los lugares donde no exista Juez o Sala Especializada en lo contencioso

administrativo, es competente el Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su caso, o la Sala
Civil correspondiente.”
Artículo 10.- Remisión de oficio

En aquellos casos en los que se interponga demanda contra las actuaciones a las
que se refiere el Artículo 4, el Juez o Sala que se considere incompetente conforme a ley,
remitirá de oficio los actuados al órgano jurisdiccional que corresponda, bajo sanción de
nulidad de lo actuado por el Juez o Sala incompetente.
SUBCAPÍTULO II
Partes del proceso
Artículo 11.- Legitimidad para obrar activa

Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situación jurídica
sustancial protegida que haya sido o esté siendo vulnerada por la actuación
administrativa impugnable materia del proceso.
789
También tiene legitimidad para obrar activa la entidad pública facultada por ley
para impugnar cualquier actuación administrativa que declare derechos subjetivos;
previa expedición de resolución motivada en la que se identifique el agravio que aquella
produce a la legalidad administrativa y al interés público, y siempre que haya vencido el
plazo para que la entidad que expidió el acto declare su nulidad de oficio en sede
administrativa.
Artículo 12.- Legitimidad para obrar activa en tutela de intereses difusos

Cuando la actuación impugnable de la administración pública vulnere o amenace
un interés difuso, tendrán legitimidad para iniciar el proceso contencioso administrativo:
1. El Ministerio Público, que en estos casos actúa como parte.

2. El Defensor del Pueblo.
3. Cualquier persona natural o jurídica.
Artículo 13.- Legitimidad para obrar pasiva

La demanda contencioso administrativa se dirige contra:
1. La entidad administrativa que expidió en última instancia el acto o la

declaración administrativa impugnada.
2. La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisión es objeto del

proceso.
3. La entidad administrativa cuyo acto u omisión produjo daños y su

resarcimiento es discutido en el proceso.
4. La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento

administrativo trilateral.
5. El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad

pretenda la entidad administrativa que lo expidió en el supuesto previsto en el segundo
párrafo del Artículo 11 de la presente Ley.
6. La entidad administrativa que expidió el acto y la persona en cuyo favor se

deriven derechos de la actuación impugnada en el supuesto previsto en el segundo
párrafo del Artículo 11 de la presente Ley.
7. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que presten servicios públicos o
ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del
Estado están incluidas en los supuestos previstos precedentemente, según corresponda.
Artículo 14.- Intervención del Ministerio Público

En el proceso contencioso administrativo el Ministerio Público interviene de la
siguiente manera:
1. Como dictaminador, antes de la expedición de la resolución final y en casación.

2. Como parte cuando se trate de intereses difusos, de conformidad con las leyes
de la materia.
El dictamen del Ministerio Público es obligatorio, bajo sanción de nulidad.
Cuando el Ministerio Público intervenga como dictaminador, el órgano

jurisdiccional le notificará obligatoriamente con la resolución que pone fin a la instancia o
con la que resuelve la casación, según sea el caso.
790
Artículo 15.- Representación y defensa de las entidades administrativas
15.1 La representación y defensa de las entidades administrativas estará a cargo

de la Procuraduría Pública competente o, cuando lo señale la norma correspondiente, por
el representante judicial de la entidad debidamente autorizado.
15.2 Todo representante, judicial de las entidades administrativas, dentro del

término para contestar la demanda, pondrá en conocimiento del titular de la entidad su
opinión profesional motivada sobre la legalidad del acto impugnado, recomendándole las
acciones necesarias en caso de que considere procedente la pretensión.
CAPÍTULO IV
Desarrollo del Proceso
SUBCAPÍTULO I
Admisibilidad y procedencia de la demanda
Artículo 16.- Modificación y ampliación de la demanda

El demandante puede modificar la demanda, antes de que ésta sea notificada.
También puede ampliarse la demanda siempre que, antes de la expedición de la

sentencia, se produzcan nuevas actuaciones impugnables que sean consecuencia directa
de aquella o aquellas que sean objeto del proceso. Para tal efecto, el demandante
deberá haberse reservado tal derecho en la demanda. En estos casos, se deberá correr
traslado a la parte demandada por el término de tres días.
Artículo 17.- Plazos

La demanda deberá ser interpuesta dentro de los siguientes plazos:
1. Cuando el objeto de la impugnación sean las actuaciones a que se refieren los

numerales 1, 3, 4, 5 y 6 del Artículo 4 de esta Ley, el plazo será de tres meses a contar
desde el conocimiento o notificación del acto material de impugnación, lo que ocurra
primero.
2. Cuando la ley faculte a las entidades administrativas a iniciar el proceso

contencioso administrativo de conformidad al segundo párrafo del Artículo 11 de la
presente ley, el plazo será el establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo
General, salvo disposición legal que establezca plazo distinto.
3. Cuando se produzca silencio administrativo, inercia y cualquier otra omisión de

las entidades administrativas, el plazo para interponer la demanda será de seis meses
computados desde la fecha que venció el plazo legal para expedir la resolución o
producir el acto administrativo solicitado.
4. Cuando se pretenda impugnar actuaciones materiales que no se sustenten en

actos administrativos el plazo será de tres meses a contar desde el día siguiente en que
se tomó conocimiento de las referidas actuaciones.
5. La nulidad del acto jurídico a que se refiere el Artículo 2001 inciso 1) del
Código Civil es de tres meses cuando se trata de acto jurídico administrativo.
Cuando la pretensión sea planteada por un tercero al procedimiento

administrativo que haya sido afectado con la actuación administrativa impugnable, los
791
plazos previstos en el presente artículo serán computados desde que el tercero haya
tomado conocimiento de la actuación impugnada.
Los plazos a los que se refiere el presente artículo son de caducidad.
Artículo 18.- Agotamiento de la vía administrativa

Es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la vía
administrativa conforme a las reglas establecidas en la Ley de Procedimiento
Administrativo General o por normas especiales.
Artículo 19.- Excepciones al agotamiento de la vía administrativa

No será exigible el agotamiento de la vía administrativa en los siguientes casos:
1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa en el

supuesto contemplado en el segundo párrafo del Artículo 11 de la presente Ley.
2. Cuando en la demanda se formule como pretensión la prevista en el numeral 4

del Artículo 5 de esta Ley. En este caso el interesado deberá reclamar por escrito ante el
titular de la respectiva entidad el cumplimiento de la actuación omitida. Si en el plazo de
quince días a contar desde el día siguiente de presentado el reclamo no se cumpliese con
realizar la actuación administrativa el interesado podrá presentar la demanda
correspondiente.
3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento

administrativo en el cual se haya dictado la actuación impugnable.
Artículo 20.- Requisitos especiales de admisibilidad

Sin perjuicio de lo dispuesto por los Artículos 424 y 425 del Código Procesal Civil
son requisitos especiales de admisibilidad de la demanda los siguientes:
1. El documento que acredite el agotamiento de la vía administrativa, salvo las

excepciones contempladas por la presente Ley.
2. En el supuesto contemplado en el segundo párrafo del Artículo 119 de la

presente Ley, la entidad administrativa que demande la nulidad de sus propios actos
deberá acompañar el expediente de la demanda.
Artículo 21.- Improcedencia de la demanda

La demanda será declarada improcedente en los siguientes supuestos:
1. Cuando sea interpuesta contra una actuación no contemplada en el Artículo 4

de la presente Ley.
2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la presente Ley. El

vencimiento del plazo para plantear la pretensión por parte del administrado, impide el
inicio de cualquier otro proceso judicial con respecto a la misma actuación impugnable.
3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la vía administrativa,

salvo las excepciones contempladas en la presente Ley.
4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idéntico, conforme a los

supuestos establecidos en el Artículo 452 del Código Procesal Civil.
5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad administrativa declare

su nulidad de oficio en el supuesto del segundo párrafo del Artículo 11 de la presente
Ley.
792
6. Cuando no se haya expedido la resolución motivada a la que se hace referencia

en el segundo párrafo del Artículo 11 de la presente Ley.
7. En los supuestos previstos en el Artículo 427 del Código Procesal Civil.
Artículo 22.- Remisión de actuados administrativos

Al admitir a trámite la demanda el Juez ordenará a la entidad administrativa que
remita el expediente relacionado con la actuación impugnable.
Si la entidad no cumple con remitir el expediente administrativo el órgano

jurisdiccional podrá prescindir del mismo o en su caso reiterar el pedido bajo
apercibimiento de poner el hecho en conocimiento del Ministerio Público para el inicio del
proceso penal correspondiente siendo de aplicación en este caso lo dispuesto en el inciso
2 del Artículo 41 de la presente Ley.
El incumplimiento de lo ordenado a la entidad administrativa no suspende la

tramitación del proceso, debiendo el juez en este caso aplicar al momento de resolver lo
dispuesto en el Artículo 282 del Código Procesal Civil.
Artículo 23.- Efecto de la admisión de la demanda

La admisión de la demanda no impide la ejecución del acto administrativo, sin
perjuicio de lo establecido por esta Ley sobre medidas cautelares.
SUBCAPÍTULO II
Vía procedimental
Artículo 24.- Proceso sumarísimo

Se tramitan como proceso sumarísimo, conforme a las disposiciones del Código
Procesal Civil, las siguientes pretensiones:
1. El cese de cualquier actuación material que no se sustente en acto

administrativo.
2. Se ordene a la administración la realización de una determinada actuación a

que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo
firme.
En este proceso el dictamen fiscal se emitirá en el plazo de cinco días de remitido

el expediente. Emitido el dictamen, se expedirá sentencia en el plazo de cinco días.
Artículo 25.- Proceso abreviado

Se tramitan como proceso abreviado, conforme a las disposiciones del Código
Procesal Civil, las pretensiones no previstas en el Artículo 24 de la presente Ley.
En este proceso el dictamen fiscal se emitirá en el plazo de 25 días de remitido el

expediente. Emitido el dictamen se expedirá sentencia en el plazo de veinticinco días.
Artículo 26.- Pretensión indemnizatoria

La pretensión de indemnización de daños y perjuicios se plantea como pretensión
principal, de acuerdo a las reglas de los Códigos Civil y Procesal Civil.
SUBCAPÍTULO III
Medios Probatorios
Artículo 27.- Actividad probatoria
793
En el proceso contencioso administrativo la actividad probatoria se restringe a las

actuaciones recogidas en el procedimiento administrativo, no pudiendo incorporarse al
proceso la probanza de hechos nuevos o no alegados en etapa prejudicial.

Los medios probatorios deben ser ofrecidos por las partes en los actos
postulatorios, debiendo acompañarse todos los documentos y pliegos interrogatorios en
los escritos de demanda y contestación.
Si el particular que es parte del proceso no tuviera en su poder algún medio

probatorio y éste se encuentre en poder de alguna entidad administrativa, deberá indicar
dicha circunstancia en su escrito de demanda o de contestación, precisando el contenido
del documento y el lugar donde se encuentra con la finalidad de que el órgano
jurisdiccional pueda disponer todas las medidas necesarias destinadas a la incorporación
de dicho documento al proceso.
Artículo 29.- Pruebas de oficio

Cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para
formar convicción, el Juez en decisión motivada e inimpugnable, puede ordenar la
actuación de los medios probatorios adicionales que considere convenientes.
Artículo 30.- Carga de la prueba

Salvo disposición legal diferente, la carga de la prueba corresponde a quien
afirma los hechos que sustentan su pretensión. Sin perjuicio de lo anterior, si la
actuación administrativa impugnada establece una sanción, la carga de probar los
hechos que configuran la infracción corresponde a la entidad administrativa.
Artículo 31.- Obligación de colaboración por parte de la administración

Las entidades administrativas deberán facilitar al proceso todos los documentos
que obren en su poder e informes que sean solicitados por el Juez. En caso de
incumplimiento, el juez podrá aplicar las sanciones previstas en el Artículo 53 del Código
Procesal Civil al funcionario responsable.
CAPÍTULO V
Medios impugnatorios
Artículo 32.- Recursos

En el proceso contencioso administrativo proceden los siguientes recursos:
1. El recurso de reposición contra los decretos a fin de que el Juez los revoque.
2. El recurso de apelación contra las siguientes resoluciones:
2.1 Contra las sentencias, excepto las impugnables con recurso de

casación y las excluidas por convenio entre las partes;
2.2 Contra los autos, excepto los excluidos por ley.
3. El recurso de casación contra las siguientes resoluciones:
3.1 Las sentencias expedidas en revisión por las Cortes Superiores;

3.2 Los autos expedidos por las Cortes Superiores que, en revisión, ponen
fin al proceso.
El recurso de casación procede siempre y cuando la cuantía del acto impugnado

sea superior al equivalente de 70 Unidades de Referencia Procesal (U.R.P) y cuando
dicho acto impugnado provenga de autoridad de competencia provincial, regional o
794
nacional; y, por excepción, los actos administrativos dictados por autoridad

administrativa distrital, cuando la cuantía sea superior a 70 Unidades de Referencia
Procesal (U.R.P).
4. El recurso de queja contra las resoluciones que declaran inadmisible e

improcedente el recurso de apelación o casación. También procede contra la resolución
que concede el recurso de apelación con un efecto distinto al solicitado.
Artículo 33.- Requisitos de admisibilidad y procedencia

Los recursos tienen los mismos requisitos de admisibilidad y procedencia
regulados en el Código Procesal Civil.
En caso de que el recurrente no acompañase la tasa respectiva o la acompañase

en un monto inferior, el Juez o la Sala deberán conceder un plazo no mayor de dos días
para que subsane el defecto.
Artículo 34.- Doctrina jurisprudencial

Las decisiones adoptadas en casación por la Sala Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la República constituirán doctrina jurisprudencial en
materia contencioso administrativa.
Los órganos jurisdiccionales inferiores podrán apartarse de lo establecido por la

doctrina jurisprudencial, siempre que se presenten circunstancias particulares en el caso
que conocen y que motiven debidamente las razones por las cuales se apartan de la
doctrina jurisprudencial.
El texto íntegro de todas las sentencias expedidas por la Sala Constitucional y

Social de la Corte Suprema de Justicia de la República se publicarán en el Diario Oficial El
Peruano. La publicación se hace dentro de los sesenta días de expedidas, bajo
responsabilidad.
CAPÍTULO VI
Medidas Cautelares

La medida cautelar podrá ser dictada antes de iniciado un proceso o dentro de
éste, siempre que se destine a asegurar la eficacia de la decisión definitiva.
Para tal efecto, se seguirán las normas del Código Procesal Civil con las
especificaciones establecidas en esta Ley.
Artículo 36.- Requisitos

La medida cautelar se dictará en la forma que fuera solicitada o en cualquier otra
forma que se considere adecuada para lograr la eficacia de la decisión definitiva, siempre
que:
1. De los fundamentos expuestos por el demandante se considere verosímil el

derecho invocado. Para tal efecto, se deberá ponderar los fundamentos expuestos por el
demandante con el principio de presunción de legalidad del acto administrativo, sin que
este último impida al órgano jurisdiccional conceder una medida cautelar.
2. De los fundamentos expuestos por el demandante se considere necesaria la

emisión de una decisión preventiva por constituir peligro la demora del proceso, o por
cualquier otra razón justificable.
795
3. La medida cautelar solicitada resulte adecuada para garantizar la eficacia de la

pretensión.
Artículo 37.- Medidas de innovar y de no innovar

Son especialmente procedentes en el proceso contencioso administrativo las
medidas cautelares de innovar y de no innovar.
CAPÍTULO VII
Sentencia
Artículo 38.- Sentencias estimatorias

La sentencia que declare fundada la demanda podrá decidir en función de la
pretensión planteada lo siguiente:
1. La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto administrativo impugnado, de

acuerdo a lo demandado.
2. El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y

la adopción de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o
reconocimiento de la situación jurídica lesionada, aun cuando no hayan sido pretendidas
en la demanda.
3. La cesación de la actuación material que no se sustente en acto administrativo

y la adopción de cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la
sentencia, sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento
para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y
perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.
4. El plazo en el que la administración debe cumplir con realizar una determinada

actuación a la que está obligada, sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio
Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la
determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.
Artículo 39.- Especificidad del mandato judicial

Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 122 del Código Procesal Civil, la
sentencia que declara fundada la demanda deberá establecer el tipo de obligación a
cargo del demandado, el titular de la obligación, el funcionario a cargo de cumplirla y el
plazo para su ejecución.
Artículo 40.- Ejecución de la sentencia

La potestad de hacer ejecutar las sentencias y demás resoluciones judiciales
corresponde exclusivamente al Juzgado o Sala que conoció del proceso en primera
instancia. En caso de que la ejecución corresponda a una Sala ésta designará al Vocal
encargado de la ejecución de la resolución.
Los conflictos derivados de actuaciones administrativas expedidas en ejecución de

la sentencia serán resueltos en el propio proceso de ejecución de la misma. Antes de
acudir al Juez encargado de la ejecución, el interesado, si lo considera conveniente,
podrá solicitar en vía administrativa la reconsideración de la actuación que originó el
conflicto.
Artículo 41.- Deber personal de cumplimiento de la sentencia
41.1 Conforme a lo dispuesto en el inciso 2) del Artículo 139 de la Constitución

Política y el Artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, las resoluciones judiciales
deben ser cumplidas por el personal al servicio de la administración pública, sin que
796
éstos puedan calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o

interpretar sus alcances, bajo responsabilidad civil, penal o administrativa; estando
obligados a realizar todos los actos para la completa ejecución de la resolución judicial.
41.2 El responsable del cumplimiento del mandato judicial será la autoridad de

más alta jerarquía de la entidad, el que podrá comunicar por escrito al Juez qué
funcionario será encargado en forma específica de la misma, el que asumirá las
responsabilidades que señala el inciso anterior.
Sin perjuicio de lo anteriormente señalado, el Juez podrá identificar al órgano

responsable dentro de la entidad y otorgarle un plazo razonable para la ejecución de la
sentencia.
41.3 En la ejecución de la sentencia los funcionarios encargados de exteriorizar la

voluntad de las entidades mediante actuaciones son solidariamente responsables con
ésta.
41.4 La renuncia, el vencimiento del período de la función o cualquier otra forma

de suspensión o conclusión del vínculo contractual o laboral con la administración pública
no eximirá al personal al servicio de ésta de las responsabilidades en las que ha incurrido
por el incumplimiento del mandato judicial, si ello se produce después de haber sido
notificado.
Artículo 42.- Ejecución de obligaciones de dar suma de dinero
42.1 Cuando la sentencia ordene el pago de una cantidad de dinero, el

demandante podrá proceder conforme a las normas del Código Procesal Civil sobre
medidas cautelares para futura ejecución forzada con la finalidad de garantizar el
cumplimiento de la sentencia, mientras se cumple con el procedimiento establecido en
los incisos 2, 3 y 4 del presente artículo.
42.2 Cuando las entidades fueren condenadas a la entrega de una suma de

dinero, la tesorería o dependencia encargada deberá realizarlo conforme al mandato
judicial, si hubiere disponibilidad presupuestaria.
42.3 Si para el cumplimiento de la sentencia fuere preciso alguna modificación

presupuestaria se iniciará la tramitación respectiva dentro de los cinco días de notificada,
hecho que deberá ser comunicado al órgano jurisdiccional correspondiente.
42.4 Transcurridos cuatro meses de la notificación sin haberse efectuado el pago,

se dará inicio al proceso de ejecución de resoluciones judiciales previsto en el Artículo
713 y siguientes del Código Procesal Civil. No podrán ser materia de ejecución los bienes
de dominio público conforme al Artículo 73 de la Constitución Política del Perú.
42.5 Adicionalmente, antes de que transcurran tres meses de la notificación sin

haberse cumplido el mandato, la entidad podrá proponer alguna otra modalidad de pago
de cumplimiento de la sentencia en la forma menos gravosa para la hacienda pública.
Esta propuesta se hará al Juzgado el que la pondrá en conocimiento del

demandante por el plazo de tres días para que dé su aceptación o negativa, con lo que
concluirá la incidencia. (*)
(*) Artículo sustituido por el Artículo 1 de la Ley N° 27684, publicado el 16-03-2002,

“Artículo 42.- Ejecución de obligaciones de dar suma de dinero
797
Las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen el pago de suma de

dinero, serán atendidas única y exclusivamente por el Pliego Presupuestario en donde se
generó la deuda, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, y su cumplimiento se hará
de acuerdo a los procedimientos que a continuación se señalan: (*)
(*) De conformidad con el Numeral 3 de la Sentencia del Tribunal Constitucional sobre

los Expedientes Acumulados Ns° 015-2001-AI-TC, Expediente N° 016-2001-AI-TC y
Expediente N° 004-2004-AI-TC, publicada el 01-02-2004, se declara la
inconstitucionalidad de la expresión “única y exclusivamente” del presente artículo,
quedando subsistente dicho precepto legal con la siguiente redacción: “Las sentencias en
calidad de cosa juzgada que ordenen el pago de suma de dinero, serán atendidas por el
Pliego Presupuestario en donde se generó la deuda, bajo responsabilidad del Titular del
Pliego, y su cumplimiento se hará de acuerdo con los procedimientos que a continuación
se señalan: (...)”.
42.1 La Oficina General de Administración o la que haga sus veces del Pliego
Presupuestario requerido deberá proceder conforme al mandato judicial y dentro del
marco de las leyes anuales de presupuesto.
42.2 En el caso de que para el cumplimiento de la sentencia el financiamiento

ordenado en el numeral anterior resulte insuficiente, el Titular del Pliego Presupuestario,
previa evaluación y priorización de las metas presupuestarias, podrá realizar las
modificaciones presupuestarias dentro de los quince días de notificada, hecho que
deberá ser comunicado al órgano jurisdiccional correspondiente.
42.3 De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento

expresadas en los numerales precedentes, los pliegos presupuestarios, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego, mediante comunicación escrita de la Oficina
General de Administración, harán de conocimiento de la autoridad judicial su
compromiso de atender tales sentencias en el ejercicio presupuestario siguiente, para lo
cual se obliga a destinar hasta el tres por ciento (3%) de la asignación presupuestal que
le corresponda al pliego por la fuente de recursos ordinarios.
El Ministerio de Economía y Finanzas y la Oficina de Normalización Previsional,

según sea el caso, calcularán el tres por ciento (3%) referido en el párrafo precedente
deduciendo el valor correspondiente a la asignación para el pago del servicio de la deuda
pública, la reserva de contingencia y las obligaciones previsionales.
42.4 Transcurridos seis meses de la notificación judicial sin haberse iniciado el

pago u obligado al mismo de acuerdo a alguno de los procedimientos establecidos en los
numerales 42.1, 42.2 y 42.3 precedentes, se podrá dar inicio al proceso de ejecución de
resoluciones judiciales previsto en el Artículo 713 y siguientes del Código Procesal Civil.
No podrán ser materia de ejecución los bienes de dominio público conforme al Artículo
73 de la Constitución Política del Perú.”

D.S. N° 091-2003-EF, Art. 4
Artículo 43.- Pago de intereses

La entidad está obligada al pago de los intereses que generen el retraso en la
ejecución de la sentencia.
Artículo 44.- Actos administrativos contrarios a la sentencia

Son nulos de pleno derecho los actos y disposiciones contrarios a los
pronunciamientos de las sentencias que se dicten con la finalidad de eludir el
cumplimiento de éstas.
798
Artículo 45.- Costas y Costos

Las partes del proceso contencioso administrativo no podrán ser condenadas al
pago de costos y costas.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.- A partir de la vigencia de la presente Ley, quedan derogados:
1. Los Artículos 540 al 545 del Subcapítulo Seis del Título II de la Sección Quinta
del Código Procesal Civil promulgado por Decreto Legislativo Nº 768.
2. Los Artículos 79 al 87 del Título III de la Sección Sétima de la Ley Procesal de

Trabajo Nº 26636.
3. Los Artículos 157 al 161 del Título IV del Libro Tercero del Texto Único
Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo Nº 135-99-EF y sus
normas modificatorias.
4. El Artículo 157 del Capítulo XV del Título Duodécimo del Texto Único Ordenado
de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM.
5. Los Artículos 9 y 10 del Capítulo II y la Décima Disposición Complementaria,

Transitoria y Final del Texto Único Ordenado del Régimen Pensionario del Estado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 070-98-EF.
6. El primer párrafo del Artículo 17 del Decreto Ley Nº 25868, modificado por el
Artículo 64 del Decreto Legislativo Nº 807.
7. La Tercera Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley Nº 26981.
8. La Ley Nº 26756, el Decreto de Urgencia Nº 019-2001 y los Artículos 2, 3 y 6

del Decreto de Urgencia Nº 055-2001. (*)
(*) Inciso retirado por el Artículo 2 de la Ley N° 27684, publicada el 16-03-2002, en

consecuencia se declara la plena vigencia de la Ley N° 26756, con excepción de la
Disposición Transitoria Única, declarada inconstitucional mediante sentencia del Tribunal
Constitucional del 15-03-2001, publicada el 11-05-2001; del Decreto de Urgencia Nº
019-2001 y del Decreto de Urgencia Nº 055-2001 con excepción de los Artículos 2, 3 y 5
que quedan derogados.
9. El Artículo 370 de la Ley Nº 26702, Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros;
10. Todas las demás disposiciones legales que se opongan a la presente Ley,
cualquiera sea su especialidad.
SEGUNDA.- Déjanse sin efecto todas las disposiciones administrativas

incompatibles con la presente Ley.
DISPOSICIÓN MODIFICATORIA
ÚNICA.- Modifícase el numeral 16.2 del Artículo 16 de la Ley del Procedimiento de

Ejecución Coactiva Nº 26979, en los términos siguientes:
“Además del Ejecutor podrá disponer la suspensión del procedimiento el Poder

Judicial, sólo cuando dentro de un proceso de amparo o contencioso administrativo,
exista medida cautelar”. (*)
799
(*) Confrontar con el Artículo 1 de la Ley N° 28165, publicada el 10-01-2004.
PRIMERA.- El Código Procesal Civil es de aplicación supletoria en los casos no

previstos en la presente Ley.
SEGUNDA.- Las disposiciones de la presente Ley sólo serán modificadas por ley
expresa.
TERCERA.- Esta Ley entrará en vigor a los 30 (treinta) días naturales siguientes a
su publicación en el Diario Oficial El Peruano. (*)
(*) La presente Ley fue publicada el 07-12-2001, consiguientemente entrará en vigor a

partir del 06-01-2002
(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto de Urgencia Nº 136-2001, publicado el

21-12-2001, se amplía el plazo señalado en la presente disposición, en 180 días para la
entrada en vigencia de la Ley N° 27584, es decir regirá a partir del 05-07-2002.
(*) Mediante el Artículo 4 de la Ley N° 27684, publicada el 16-03-2002, se deja sin

efecto el Decreto de Urgencia N° 136-2001, y a través del Artículo 5 de la citada Ley, se
fija nuevo plazo para la entrada en vigencia de la Ley N° 27584, el cual es 30 días
posteriores a la publicación de la Ley N° 27684, en consecuencia la Ley N° 27584 rige
desde el 15-04-2002.
CUARTA.- Los procesos contencioso administrativos iniciados antes de la vigencia

de esta Ley, continuarán su trámite según las normas procesales con las que se
iniciaron.
Los procesos contenciosos administrativos que se inicien a partir de la vigencia de

esta Ley se tramitan conforme a sus disposiciones.
En Lima, a los veintidós días del mes de noviembre de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCÍA

POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis días del mes de diciembre del
año dos mil uno.
ALEJANDRO TOLEDO
800
FERNANDO OLIVERA VEGA

Ministro de Justicia
LEY Nº 27867
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
CONCORDANCIAS: R.PRES. N° 042-CND-P-2003

DIR. N° 009-2003-EF-76.01
R.D. N° 007-2003-EF-68.01
R.C. N° 369-2003-CG
D. Leg. N° 955
D.S. N° 023-2004-PCM
Ley N° 28273
Ley N° 28274
D.S. N° 063-2004-PCM (Reglamento de la Ley de incentivo para
Integración de regiones)
Ley N° 28423, 10ma., 11ma., 12ma., 13ra. y 14ta.
D.S. N° 087-2004-PCM, Art. 29
D.S. N° 004-2005-PCM
POR CUANTO:
LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
TÍTULO I
Artículo 1.- Objeto y contenido de la Ley

La presente Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización,
competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organización
democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la
Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.
Artículo 2.- Legitimidad y naturaleza jurídica

Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas
de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su
competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera, un Pliego
Presupuestal.
801
Artículo 3.- Jurisdicción

Los gobiernos regionales tienen jurisdicción en el ámbito de sus respectivas
circunscripciones territoriales, conforme a Ley.
Artículo 4.- Finalidad

Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo
regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo.
Artículo 5.- Misión del Gobierno Regional

La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública
regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el
marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la región.
Artículo 6.- Desarrollo regional

El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e
instrumentos de desarrollo económico social, poblacional, cultural y ambiental, a través
de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el
crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social
equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio
regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e
igualdad de oportunidades.
Artículo 7.- Relaciones de cooperación y coordinación y proceso de integración

regional
La presente Ley Orgánica define las relaciones de cooperación y coordinación
entre los gobiernos regionales, y de éstos con los otros niveles de gobierno, orientados
al proceso de integración y conformación de regiones y de coordinación en espacios
macrorregionales.
Artículo 8.- Principios rectores de las políticas y la gestión regional

La gestión de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:
1. Participación.- La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y

estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formulación,
seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de la ejecución de los
planes, presupuestos y proyectos regionales.
2. Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados del

Gobierno Regional serán difundidos a la población. La implementación de portales
electrónicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la información pública se rige
por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Nº 27806.
3. Gestión moderna y rendición de cuentas.- La Administración Pública Regional

está orientada bajo un sistema moderno de gestión y sometida a una evaluación de
desempeño. Los gobiernos regionales incorporarán a sus programas de acción
mecanismos concretos para la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los avances,
logros, dificultades y perspectivas de su gestión. La Audiencia Pública será una de ellas.
Los titulares de la administración pública regional son gestores de los intereses de la
colectividad y están sometidos a las responsabilidades que la ley establezca.
4. Inclusión.- El Gobierno Regional desarrolla políticas y acciones integrales de

gobierno dirigidas a promover la inclusión económica, social, política y cultural, de
802
jóvenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y

marginados del Estado, principalmente ubicados en el ámbito rural y organizados en
comunidades campesinas y nativas, nutriéndose de sus perspectivas y aportes. Estas
acciones también buscan promover los derechos de grupos vulnerables, impidiendo la
discriminación por razones de etnia, religión o género y toda otra forma de
discriminación.
5. Eficacia.- Los Gobiernos Regionales organizan su gestión en torno a los planes

y proyectos de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de objetivos y metas
explícitos y de público conocimiento.
6. Eficiencia.- La política y la gestión regional se rigen con criterios de eficiencia,

desarrollando las estrategias necesarias para la consecución de los objetivos trazados
con la utilización óptima de los recursos.
7. Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y

orientador de la gestión regional. La gestión regional promociona, sin discriminación,
igual acceso a las oportunidades y la identificación de grupos y sectores sociales que
requieran ser atendidos de manera especial por la gestión regional.
8. Sostenibilidad.- La gestión regional se caracteriza por la búsqueda del

equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los
objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la protección de la
biodiversidad.
9. Imparcialidad y neutralidad.- Los Gobiernos Regionales garantizan la

imparcialidad y neutralidad en la actuación de la Administración Pública.
10. Subsidiariedad.- El gobierno más cercano a la población es el más idóneo

para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. Por consiguiente, el
Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas
eficientemente por los Gobiernos Regionales y éstos, a su vez, no deben involucrarse en
realizar acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por los gobiernos locales,
evitando la duplicidad de funciones.
11. Concordancia de las políticas regionales.- Las políticas de los gobiernos

regionales guardan concordancia con las políticas nacionales de Estado.
12. Especialización de las funciones de gobierno.- La organización de los

gobiernos regionales integra las funciones y competencias afines, evitándose en
cualquier caso la existencia de duplicidad de funciones entre sus distintas gerencias u
oficinas.
13. Competitividad.- El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestión

estratégica de la competitividad regional. Para ello promueve un entorno de innovación,
impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores público y privado, el fortalecimiento de las
redes de colaboración entre empresas, instituciones y organizaciones sociales, junto con
el crecimiento de eslabonamientos productivos; y, facilita el aprovechamiento de
oportunidades para la formación de ejes de desarrollo y corredores económicos, la
ampliación de mercados y la exportación.
14. Integración.- La gestión regional promueve la integración intrarregional e

interregional, fortaleciendo el carácter unitario de la República. De acuerdo con este
principio, la gestión debe orientarse a la formación de acuerdos macrorregionales que
permitan el uso más eficiente de los recursos, con la finalidad de alcanzar una economía
más competitiva.
803
El cumplimiento de los principios rectores establecidos son materia de evaluación

en el Informe Anual presentado por el Presidente Regional.
La gestión regional es parte de la gestión pública del Estado, lo cual implica el

redimensionamiento gradual del gobierno nacional, la transferencia continua de
competencias y funciones a los gobiernos regionales y locales, fortaleciendo sus
capacidades e incrementando sus recursos; el respeto en materia de sus competencias
constitucionales y exclusivas, la coordinación y complementariedad respecto de las
competencias compartidas; y la creciente integración espacial de ejes de desarrollo.
Artículo 9.- Competencias constitucionales

Los gobiernos regionales son competentes para:
a) Aprobar su organización interna y su presupuesto.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las

municipalidades y la sociedad civil.
c) Administrar sus bienes y rentas.
d) Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de

su responsabilidad.
e) Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y

programas correspondientes.
f) Dictar las normas inherentes a la gestión regional.
g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,

pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad,
comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley.
h) Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la

ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional.
i) Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
j) Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.
Artículo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la

Constitución y la Ley de Bases de la Descentralización
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que
les asigna la Constitución, la Ley de Bases de la Descentralización y la presente Ley, así
como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno.
1. Competencias Exclusivas
Son Competencias Exclusivas, de acuerdo al artículo 35 de la Ley Orgánica de
Bases de la Descentralización Nº 27783, las siguientes:
a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas

socioeconómicos correspondientes, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo.
b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las

municipalidades y la sociedad civil de su región.
c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la

Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
804
d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos

de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito
regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversión
privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y

de ciudades intermedias.
f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para

concertar sistemas productivos y de servicios.
g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la

agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
i) Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo

económico, social y ambiental.
j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado

en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal.
k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación

territorial en su jurisdicción, conforme a la ley de la materia.
I) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional,

articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación
tecnológica.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y

proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
o) Otras que se le señale por ley expresa.
2. Competencias Compartidas
Son Competencias Compartidas, de acuerdo al artículo 36 de la Ley Orgánica de
Bases de la Descentralización Nº 27783, las siguientes:
a) Educación. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial, primaria,

secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a
potenciar la formación para el desarrollo.
b) Salud pública.
c) Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su

ámbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquería, industria,
comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio
ambiente.
d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad

ambiental.
805
e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas

regionales.
f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y

culturales regionales.
g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los

niveles, concertando los recursos públicos y privados.
h) Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses públicos

y privados en todos los niveles.
i) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley.
TÍTULO II
ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Artículo 11.- Estructura básica

Los Gobiernos Regionales tienen la estructura orgánica básica siguiente:
EL CONSEJO REGIONAL, es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno

Regional. Está integrado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los
Consejeros de las provincias de cada región, con un mínimo de 7 y un máximo de 25, los
mismos que son elegidos por sufragio directo por un período de 4 años. El mandato es
irrenunciable, pero revocable conforme a la Ley de la materia.
LA PRESIDENCIA REGIONAL, es el órgano ejecutivo del Gobierno Regional. El

Presidente es elegido por sufragio directo conjuntamente con un Vicepresidente por un
período de 4 años. El mandato es irrenunciable, pero revocable conforme a la Ley de la
materia. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 2 de la ley N° 27902, publicado el 01-01-2003,

“Artículo 11.- Estructura básica

Los Gobiernos Regionales tienen la estructura orgánica básica siguiente:
EL CONSEJO REGIONAL, es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno

Regional. Está integrado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los
Consejeros de las provincias de cada región, con un mínimo de 7 y un máximo de 25, los
mismos que son elegidos por sufragio directo por un período de 4 años. El mandato es
irrenunciable, pero revocable conforme a la Ley de la materia.
LA PRESIDENCIA REGIONAL, es el órgano ejecutivo del Gobierno Regional. El

Presidente es elegido por sufragio directo conjuntamente con un Vicepresidente por un
período de 4 años. El mandato es irrenunciable, pero revocable conforme a la Ley de la
materia.
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL, es un órgano consultivo y de

coordinación del Gobierno Regional con las municipalidades. Está integrado por los
806
Alcaldes Provinciales y por los representantes de la sociedad civil, con las funciones y
atribuciones que le señala la presente Ley."
“Artículo 11-A.- Composición y funcionamiento del Consejo de Coordinación

Regional
El Consejo de Coordinación Regional tendrá la composición y funcionamiento
siguiente:
a. Composición
El Consejo de Coordinación Regional está conformado por:
1. El Presidente Regional quien lo preside, pudiendo delegar tal función en el

Vicepresidente Regional.
2. Los Alcaldes Provinciales de la Región.
3. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil.
La proporción de los alcaldes provinciales y la sociedad civil será de 60% y 40%

respectivamente. El Consejo Regional invitará a los alcaldes distritales y representantes
de la sociedad civil, en las mismas proporciones de 60% y 40% establecidas para los
miembros plenos.
Al menos la tercera parte de los representantes de la sociedad civil deberá

corresponder a instituciones de empresarios y productores.
b. Representantes de la sociedad civil

Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente, por un
período de 2 años, por los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de
nivel regional y provincial, según corresponda, que se hayan inscrito en el registro que
abrirá para tal efecto el Gobierno Regional.
Para registrarse deberán acreditar personería Jurídica y un mínimo de 3 años de

actividad institucional comprobada. La elección de representantes será supervisada por
el organismo electoral correspondiente.
Las organizaciones de la sociedad civil que podrán participar son, entre otras:
organizaciones de productores, gremios empresariales, laborales, profesionales, agrarios
y vecinales; universidades, iglesias, comunidades campesinas y nativas, mesas de
concertación y organizaciones de mujeres y jóvenes.
Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse

simultáneamente a nivel provincial y regional.
c. Régimen de sesiones
El Consejo de Coordinación Regional se reúne ordinariamente dos veces al año y
en forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional. Puede ser
convocado para opinar sobre cualquier asunto o consulta que requiera el Gobierno
Regional. Siendo su naturaleza la concertación y la consulta, sus acuerdos se toman por
consenso. Los representantes del Consejo de Coordinación Regional en ningún caso
perciben dietas, viáticos u otro tipo de asignación del Gobierno Regional. La Gerencia de
Planeamiento del Gobierno Regional actuará como secretaría técnica, debiendo
oportunamente presentar los documentos para su análisis.(*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo 3 de la Ley N° 27902, publicado el 01-01-2003.
"Artículo 11-B.- Funciones del Consejo de Coordinación Regional
807
Los miembros del Consejo de Coordinación Regional emiten opinión consultiva,

concertando entre sí, sobre:
a) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual;
b) El Plan de Desarrollo Regional Concertado;
c) La visión general y los lineamientos estratégicos de los programas

componentes del Plan de Desarrollo Regional Concertado;
d) Otras que le encargue o solicite el Consejo Regional.
El Consejo de Coordinación Regional no ejerce funciones ni actos de gobierno.
La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Consejo Regional decidir

sobre lo pertinente."(*)
Artículo 12.- Organización del Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional

El Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional se organiza en Gerencias Regionales
coordinadas y dirigidas por una Gerencia General. Se complementa con los órganos de
línea, apoyo, asesoramiento y control que establece el reglamento correspondiente,
conforme lo determine cada Gobierno Regional, de acuerdo a los límites presupuestales
asignados para su gasto corriente.
CAPÍTULO II
CONSEJO REGIONAL
Artículo 13.- El Consejo Regional

Es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional. Le corresponde las
funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que le sean
delegadas. Está integrado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los
Consejeros Regionales elegidos en cada región.
Artículo 14.- Sesiones
a. Sesión de instalación
El Consejo Regional es convocado para sesión de instalación el 1 de enero por el
Presidente Regional elegido.
En la sesión de instalación, el Consejero de mayor edad toma juramento al

Presidente; acto seguido, el Presidente Regional toma juramento al Vicepresidente y los
consejeros.
b. Régimen de sesiones
El Consejo Regional se reúne en sesiones ordinarias y extraordinarias, de acuerdo
a lo que establece su Reglamento. Deberá reunirse como mínimo en una sesión ordinaria
al mes. Adicionalmente se convocará a solicitud de un tercio del número legal de
consejeros.
Las sesiones son públicas, salvo excepciones por razones de seguridad nacional
y/o regional debidamente establecidas en el Reglamento del Consejo Regional.
Para el cumplimiento de sus funciones fiscalizadoras y normativas, organiza su

trabajo en Comisiones.
808
A través del portal electrónico del Gobierno Regional se difunde a la ciudadanía la

agenda y las actas de las sesiones.
Artículo 15.- Atribuciones del Consejo Regional

Son atribuciones del Consejo Regional:
a. Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los

asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional.
b. Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo,

concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulación entre zonas
urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinación Regional.
c. Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el marco del

Plan de Desarrollo Regional Concertado y de conformidad con la Ley de Gestión
Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales del Presupuesto General de la República
y la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
d. Aprobar los Estados Financieros y Presupuestarios.
e. Aprobar su Reglamento Interno.
f. Fijar la remuneración mensual del Presidente, y Vicepresidente y las dietas de

los Consejeros.
g. Declarar la vacancia y suspensión del Presidente, Vicepresidente y los

Consejeros.
h. Autorizar, conforme a Ley, las operaciones de crédito interno y externo

incluidas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y solicitadas por el Presidente
Regional. Las operaciones de crédito externo se sujetan a la Ley de Endeudamiento
Público.
i. Autorizar la transferencia de los bienes muebles e inmuebles de propiedad del

Gobierno Regional.
j. Aprobar la creación, venta, concesión o contratos, disolución de sus empresas y

otras formas empresariales, bienes y/o activos regionales, conforme a la Constitución y
la Ley.
k. Fiscalizar la gestión y conducta pública de los funcionarios del Gobierno

Regional y, dentro de ello, llevar a cabo investigaciones sobre cualquier asunto de
interés público regional.
I. Proponer ante el Congreso de la República las iniciativas legislativas en

materias y asuntos de su competencia.
m. Proponer la creación, modificación o supresión de tributos regionales o

exoneraciones, conforme a la Constitución y la Ley.
n. Aprobar el Programa de Promoción de Inversiones y Exportaciones Regionales.
o. Aprobar el plan de competitividad regional, los acuerdos de cooperación con

otros gobiernos regionales e integrar las estrategias de acciones macrorregionales.
p. Definir la política permanente del fomento de la participación ciudadana.
809
q. Aprobar el plan regional de desarrollo de capacidades humanas y el programa

de desarrollo institucional.
r. Proponer y desarrollar acciones de integración fronteriza de conformidad con

los Convenios y Tratados Internacionales, en acuerdo con el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
s. Las demás que les corresponda de acuerdo a Ley.
Artículo 16.- Derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales

Son derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales:
a. Proponer normas y acuerdos regionales.

b. Fiscalizar los actos de los órganos de dirección y administración del Gobierno
Regional u otros de interés general.
c. Integrar las comisiones ordinarias, investigadoras o especiales.
d. Asistir a las sesiones del Consejo Regional y Comisiones correspondientes con
derecho a voz y voto.
e. Las demás que le sean asignados por Ley o por el Consejo Regional.
Artículo 17.- Responsabilidades e incompatibilidades de los Consejeros

Regionales
a) El cargo de Consejero Regional es incompatible:
- Con el ejercicio de cualquier otra función pública proveniente de elección

popular.
- Con la condición de gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado,

accionista o miembro del directorio de empresas o de instituciones que tienen con el
Gobierno Regional contratos de obras, de suministro o de aprovisionamiento,
administran rentas públicas o prestan servicios públicos.
- Con cargos similares en empresas que, durante el mandato de los Consejeros

Regionales, obtengan concesiones de los Gobiernos Regionales, así como en empresas
del sistema crediticio financiero supervisadas por la Superintendencia de Banca y
Seguros.
b) Los Consejeros Regionales son responsables:
- Solidariamente, por los acuerdos que adopten salvo que dejen expresa
constancia de su voto en contra.
- Individualmente, por los actos violatorios de la Ley, en el ejercicio del cargo.
Los Consejeros Regionales no pueden ejercer cargos en el Gobierno Regional,

salvo que hayan sido elegidos siendo trabajadores, en cuyo caso gozarán de licencia
durante el tiempo que dure su cargo.
Los Consejeros Regionales no pueden intervenir a favor de terceros en causas

pendientes con el Gobierno Regional.
Artículo 18.- Secretaría del Consejo Regional.

El Consejo Regional contará con una Secretaría para el ordenamiento de su
trabajo y el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 19.- Dietas y licencias.
810
a. Dietas
Los Consejeros Regionales tienen derecho a percibir dietas.
Las dietas son fijadas por el Consejo Regional dentro del primer trimestre de cada
ejercicio anual, de acuerdo a la capacidad económica del Gobierno Regional. La norma
que los aprueba y los montos de las dietas, se publican obligatoriamente.
El monto de la dieta por el período mensual de sesiones no puede exceder de una

y media (1.5) Unidad Impositiva Tributaria vigente a la fecha del Acuerdo que las
aprueba. No tienen carácter remunerativo, son renunciables y excluyentes de cualquier
otra bonificación o asignación de similar concepto. Se abonan por cada período efectivo
de sesiones en el transcurso del mes, a las que haya asistido el consejero.
El Presidente Regional y el Vicepresidente Regional no tienen derecho a dietas.
b. Licencias
Los Consejeros Regionales tienen derecho a licencia laboral en su centro de
trabajo, con goce de haber, hasta por 80 horas mensuales, para cumplir con las
obligaciones de su función. Tienen derecho a no ser trasladados ni reasignados sin su
expreso consentimiento, mientras ejercen función regional.
CONCORDANCIAS: DOCUMENTO N° 008-2004-DNPP
CAPÍTULO III
PRESIDENCIA REGIONAL
Artículo 20.- De la Presidencia Regional

La Presidencia Regional es el órgano ejecutivo del Gobierno Regional; recae en el
Presidente Regional, quien es la máxima autoridad de su jurisdicción, representante legal
y titular del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional.
El Presidente Regional desempeña su cargo a dedicación exclusiva, con la sola

excepción de la función docente. Percibe una remuneración mensual fijada por el
Consejo Regional de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, siendo obligatoria la
publicación de la norma que la aprueba y su monto.
Artículo 21.- Atribuciones

El Presidente Regional tiene las siguientes atribuciones:
a. Dirigir y supervisar la marcha del Gobierno Regional y de sus órganos

ejecutivos, administrativos y técnicos,
b. Proponer y ejecutar el Presupuesto Participativo Regional aprobado por el

Consejo Regional.
c. Designar y cesar al Gerente General Regional y a los Gerentes Regionales, así

como nombrar y cesar a los funcionarios de confianza.
d. Dictar Decretos y Resoluciones Regionales.
e. Dirigir la ejecución de los planes y programas del Gobierno Regional y velar por
su cumplimiento.
f. Administrar los bienes y las rentas del Gobierno Regional.
811
g. Dirigir, supervisar, coordinar y administrar las actividades y servicios públicos a

cargo del Gobierno Regional a través de sus Gerentes Regionales.
h. Aprobar las normas reglamentarias de organización y funciones de las

dependencias administrativas del Gobierno Regional.
i. Disponer la publicación mensual y detallada de las estadísticas regionales.
j. Suscribir convenios o contratos con la cooperación técnica internacional, con el

apoyo del Consejo Nacional de la Descentralización, y de otras entidades públicas y
privadas, en el marco de su competencia.
k. Celebrar y suscribir, en representación del Gobierno Regional, contratos,

convenios y acuerdos relacionados con la ejecución o concesión de obras, proyectos de
inversión, prestación de servicios y demás acciones de desarrollo conforme a la Ley de la
materia y sólo respecto de aquellos bienes, servicios y/o activos cuya titularidad
corresponda al Gobierno Regional.
I. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Regional y del Consejo de

Coordinación Regional.
m. Presentar su Informe Anual al Consejo Regional.
n. Presentar la Memoria y el Informe de los Estados Presupuestarios y Financieros

del Gobierno Regional al Consejo Regional.
o. Promulgar las Ordenanzas Regionales y ejecutar los acuerdos del Consejo

Regional.
p. Presentar al Consejo Regional:
1) El Plan de Desarrollo Regional Concertado.
2) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual.
3) El Programa de Promoción de Inversiones y Exportaciones Regionales.
4) El Programa de Competitividad Regional.
5) El Programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas.
6) El Programa de Desarrollo Institucional.
7) Las propuestas de acuerdos de cooperación con otros gobiernos regionales y

de estrategias de acciones macrorregionales.
q. Proponer al Consejo las iniciativas legislativas.
r. Proponer y celebrar los contratos de las operaciones de crédito interno y

externo aprobadas por el Consejo Regional.
s. Promover y celebrar convenios con instituciones académicas, universidades y

centros de investigación públicos y privados para realizar acciones de capacitación,
asistencia técnica e investigación.
t. Promover y participar en eventos de integración y coordinación

macrorregionales.
812
u. Proponer, ejecutar las estrategias y políticas para el fomento de la participación

ciudadana.
v. Las demás que le señale la ley.
Artículo 22.- De los actos del Presidente Regional

El Presidente Regional ejecuta sus actos de gobierno mediante Decretos
Regionales; los actos administrativos que correspondan, son suscritos con el Gerente
General Regional y/o los Gerentes Regionales.
Artículo 23.- Vicepresidencia Regional

El Vicepresidente Regional reemplaza al Presidente Regional en casos de licencia
concedida por el Consejo Regional, que no puede superar los 45 días naturales al año,
por ausencia o impedimento temporal, por suspensión o vacancia, con las prerrogativas
y atribuciones propias del cargo. Cumple funciones de coordinación y aquellas que
expresamente le delegue el Presidente. Percibe la remuneración correspondiente a su
cargo, sin derecho a dietas.
Artículo 24.- Audiencias públicas regionales

El Gobierno Regional realizará como mínimo dos audiencias públicas regionales al
año, una en la capital de la región y otra en una provincia, en las que dará cuenta de los
logros y avances alcanzados durante el período.
CAPÍTULO IV
GERENCIA REGIONAL
Artículo 25.- Gerencias Regionales

Las funciones administrativas del Gobierno Regional se desarrollan por las
Gerencias Regionales a cargo de los Gerentes Regionales.
Los Gerentes Regionales son responsables legal y administrativamente por los

actos que ejecutan en el ejercicio de sus funciones y por los que suscriben junto con el
Presidente Regional.
Artículo 26.- Gerente General Regional

El Gerente General Regional es responsable administrativo del Gobierno Regional.
El Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son nombrados por el

Presidente Regional.
Artículo 27.- Coordinación de las gerencias regionales

El Gerente General Regional coordina la acción de los diferentes Gerentes
Regionales.
Artículo 28.- Sesiones y acuerdos

Los Gerentes Regionales sesionan bajo la presidencia del Presidente Regional. El
Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son responsables de los acuerdos
que adopten y, en cuanto corresponda, de su ejecución.
Artículo 29.- Gerencias Regionales

Se constituirán las Gerencias Regionales de:
1) Desarrollo Económico;
2) Desarrollo Social;
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
813
4) Infraestructura;
5) Recursos naturales y gestión del medio ambiente.
“Artículo 29-A.- Funciones específicas sectoriales de las gerencias regionales

Le corresponden a las Gerencias Regionales las funciones que se señalan a
continuación, además de las establecidas expresamente por Ley:
1. Gerencia de Desarrollo Económico.- Le corresponde ejercer las funciones

específicas regionales en los sectores industria, comercio, turismo, artesanía, pesquería,
minería, energía e hidrocarburos y agricultura.
2. Gerencia de Desarrollo Social.- Le corresponde ejercer las funciones específicas

regionales de educación, cultura, ciencia y tecnología, recreación, deportes, salud,
vivienda, trabajo, promoción del empleo, pequeña y microempresa, población,
saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades.
3. Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorrial.- Le

corresponde ejercer las funciones específicas sectoriales en materia de planificación
estratégica prospectiva, inversiones, presupuesto, tributación y ordenamiento territorial,
administración y adjudicación de terrenos de propiedad del Estado.
4. Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.- Le corresponde

atender las funciones específicas sectoriales en materia de áreas protegidas, medio
ambiente y defensa civil.
5. Gerencia de Infraestructura.- Le corresponde ejercer las funciones específicas

sectoriales en materia de vialidad, transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y
construcción y demás funciones establecidas por Ley.” (*)
CAPÍTULO V
VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOS
Artículo 30.- Vacancia

El cargo de Presidente, Vicepresidente y Consejeros del Gobierno Regional vaca
por las causales siguientes:
1. Fallecimiento.
2. Incapacidad física o mental permanente debidamente acreditada por el

organismo competente y declarada por el Consejo Regional.
3. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la

libertad.
4. Dejar de residir de manera injustificada hasta un máximo de 180 días en la

región o por un término igual al máximo permitido por Ley para hacer uso de licencia.
5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres sesiones consecutivas o

cuatro alternadas durante un año.
La vacancia es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al debido

proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por dos tercios del número legal
de sus miembros, para el caso del Presidente Regional y Vicepresidente Regional, y de la
mayoría del número legal de sus miembros, para el caso de los Consejeros Regionales.
814
La decisión puede apelarse al Jurado Nacional de Elecciones dentro de los 8 días

siguientes de la notificación. El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia
definitiva, su fallo es inapelable e irrevisable.
De producirse la vacancia simultánea del Presidente y Vicepresidente, el Consejo

Regional elige entre sus miembros a sus reemplazantes. El Jurado Nacional de Elecciones
acredita a los consejeros accesitarios.
CONCORDANCIAS: R. N° 025-2004-JNE
Artículo 31.- Suspensión del cargo

El cargo de Presidente, Vicepresidente y Consejero se suspende por:
1. Incapacidad física o mental temporal, acreditada por el organismo competente

y declarada por el Consejo Regional.
2. Mandato firme de detención derivado de un proceso penal.
La suspensión es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al debido

proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por mayoría del número legal de
miembros, por un período no mayor de 120 días. En los casos de suspensión simultánea
del Presidente y Vicepresidente Regionales o impedimento de este último, asume
temporalmente el cargo el Consejero que elija el Consejo Regional. Tal nombramiento no
requiere investidura de los accesitarios a consejeros.
Una vez extinguida la causa de suspensión, el titular reasume su cargo de pleno

derecho.
CAPITULO VI
GESTIÓN REGIONAL
Artículo 32.- Gestión regional

La gestión de Gobierno Regional se rige por el Plan de Desarrollo Regional
Concertado de mediano y largo plazo, así como el Plan Anual y el Presupuesto
Participativo Regional, aprobados de conformidad con políticas nacionales y en
cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente.
Los gobiernos regionales promueven y apoyan las iniciativas de conectividad e

intercambio de información y experiencias de gobierno valiosas para la gestión, entre los
gobiernos regionales y entre éstos y el gobierno nacional y gobiernos locales, haciendo
uso de las herramientas tecnológicas disponibles.
Artículo 33.- Administración, dirección y supervisión

La administración regional se ejerce bajo un sistema gerencial y se sustenta en la
planificación estratégica, organización, dirección, ejecución, evaluación y control, dentro
del marco de las normas emitidas por los sistemas administrativos nacionales.
La dirección del Gobierno Regional está a cargo de la Presidencia Regional y las

funciones ejecutivas y administrativas corresponden al Gerente General Regional y los
Gerentes Regionales, según lo establecido en la presente Ley Orgánica y el Reglamento
de Organización y Funciones aprobado por el Consejo Regional.
La supervisión de los actos de administración o administrativos que ejecuten los

gobiernos regionales conforme a los sistemas administrativos nacionales a cargo del
gobierno nacional, se regula por las disposiciones legales del sistema correspondiente.
815
Artículo 34.- Promoción de la inversión privada en proyectos y servicios

Los gobiernos regionales crearán mecanismos para promover la inversión privada
nacional y extranjera dirigidos a lograr el crecimiento económico regional conforme a
ley. En el marco de sus competencias, otorgan concesiones y celebran cualquier otra
modalidad contractual, siempre que se contribuya al desarrollo sostenible local y
regional, se asegure una mayor eficiencia social y se garantice el cumplimiento de las
normas legales establecidas.
Las concesiones y otras modalidades contractuales se sujetan a las condiciones

estipuladas en los respectivos contratos celebrados y suscritos conforme a Ley.
Para cumplir con las funciones establecidas en los párrafos precedentes los
Gobiernos Regionales están facultados para solicitar asesoría técnica y financiera
especializada.
La regulación de los mercados de servicios públicos corresponde al Gobierno

Nacional a través de los organismos reguladores, en concordancia con la Constitución, en
cuanto a la capacidad de los gobiernos regionales para regular los servicios de su
responsabilidad.
Artículo 35.- Contrataciones y adquisiciones regionales

Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos regionales se
sujetan a la Ley de la materia, promoviendo la actividad empresarial regional.
TÍTULO III
ORDENAMIENTO NORMATIVO REGIONAL
CAPÍTULO I
RÉGIMEN NORMATIVO
Artículo 36.- Generalidades

Las normas y disposiciones del Gobierno Regional se adecuan al ordenamiento
jurídico nacional, no pueden invalidar ni dejar sin efecto normas de otro Gobierno
Regional ni de los otros niveles de gobierno.
Las normas y disposiciones de los gobiernos regionales se rigen por los principios
de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación administrativa.
Articulo 37.- Normas y disposiciones regionales

Los Gobiernos Regionales, a través de sus órganos de gobierno, dictan las normas
y disposiciones siguientes:
a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regionales y Acuerdos del Consejo Regional.

b) La Presidencia Regional: Decretos Regionales y Resoluciones Regionales.
Los órganos internos y desconcentrados emiten Resoluciones conforme a sus

funciones y nivel que señale el Reglamento respectivo.
Artículo 38.- Ordenanzas Regionales

Las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter general, la organización y
la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia.
816
Una vez aprobadas por el Consejo Regional son remitidas a la Presidencia

Regional para su promulgación en un plazo de 10 días naturales.
Artículo 39.- Acuerdos del Consejo Regional

Los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisión de este órgano sobre
asuntos internos del Consejo Regional, de interés público, ciudadano o institucional o
declara su voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o
norma institucional.
Los Acuerdos Regionales serán aprobados por mayoría simple de sus miembros.
El Reglamento del Consejo Regional podrá acordar otras mayorías para aprobar normas.
Artículo 40.- Decretos Regionales

Los Decretos Regionales establecen normas reglamentarias para la ejecución de
las Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la
Administración Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés
ciudadano.
Los Decretos Regionales son aprobados y suscritos por la Presidencia Regional,

con acuerdo del directorio de Gerencias Regionales.
Artículo 41.- Resoluciones Regionales

Las Resoluciones Regionales norman asuntos de carácter administrativo. Se
expiden en segunda y última instancia administrativa.
Los Niveles de Resoluciones son:
a) Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.

b) Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional.
c) Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales.
Artículo 42.- Publicidad de las normas regionales

La norma regional de alcance general es obligatoria desde el día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano, salvo plazo distinto expresamente señalado en
la misma, debiendo publicarse además en el diario encargado de las publicaciones
judiciales en la capital de la Región. Deben incluirse además en el portal electrónico del
Gobierno Regional.
Los Acuerdos del Consejo Regional y los Decretos Regionales son publicados de
acuerdo al reglamento que dicte el Gobierno Regional y se difunden en su portal
electrónico.
Artículo 43.- Garantías del ordenamiento regional

Las Ordenanzas y Decretos Regionales pueden impugnarse mediante los
mecanismos de acción de inconstitucionalidad y acción popular, respectivamente, en la
vía correspondiente.
Las Resoluciones Regionales pueden impugnarse en vía administrativa y

contencioso-administrativa, con arreglo a ley.
Los procedimientos administrativos en general, a nivel del Gobierno Regional, se

rigen por el ordenamiento jurídico de la República.
CAPÍTULO II
RÉGIMEN LABORAL
817
Artículo 44.- Régimen laboral.

Los funcionarios y servidores a cargo de los Gobiernos Regionales se sujetan al
régimen laboral general aplicable a la administración pública, conforme a ley.
El régimen pensionario aplicable a los trabajadores señalados en el párrafo

anterior se regula por la legislación específica de la materia.
Los trabajadores que se encuentren incorporados al régimen del Decreto Ley Nº

20530, podrán mantener dicho régimen, de acuerdo a Ley.
Los demás trabajadores se regirán por las normas del Sistema Nacional de
Pensiones o del Sistema Privado de Pensiones, según corresponda, conforme a ley.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 002-2003-JUS, Art. 5
TÍTULO IV
FUNCIONES
CAPÍTULO I
FUNCIONES GENERALES
Artículo 45.- Funciones Generales

Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercerán con sujeción al
ordenamiento jurídico establecido por la Constitución, la Ley de Bases de
Descentralización y demás leyes de la República:
a) Función normativa y reguladora.- Elaborando y aprobando normas de alcance

regional, regulando los servicios de su competencia.
b) Función de planeamiento.- Diseñando políticas, prioridades, estrategias,

programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y
participativa, conforme a la Ley de Bases Descentralización y a la presente Ley.
c) Función administrativa y ejecutora.- Organizando, dirigiendo y ejecutando los

recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestión
regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales.
d) Función de promoción de las inversiones.- Incentivando y apoyando las

actividades del sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo
de los recursos regionales, creando los instrumentos necesarios para tal fin.
e) Función de supervisión, evaluación y control.- Fiscalizando la gestión

administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad
de los servicios, fomentando la participación de la sociedad civil. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 4 de la Ley N° 27902, publicado el 01-01-2003,

“Artículo 45.- Concordancia de políticas sectoriales y funciones generales
a) Concordancia de políticas y funciones del Gobierno Regional y políticas

sectoriales
Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional definir, dirigir, normar y

gestionar las políticas nacionales y sectoriales, las cuales se formulan considerando los
818
intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales, concordando

el carácter unitario y descentralizado del gobierno de la República. Se ejerce con criterios
de orden técnico-normativo y de la forma que establece la Ley.
Los Gobiernos Regionales definen, norman, dirigen y gestionan sus políticas

regionales y ejercen sus funciones generales y específicas en concordancia con las
políticas nacionales y sectoriales. Corresponde al Gobierno Nacional determinar la
jerarquización de los activos, empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o
local, la que se aprobará mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, previa opinión técnica del Consejo Nacional de Descentralización.
Un Gobierno Regional o una Junta de Coordinación Interregional pueden

administrar activos, empresas y proyectos de alcance nacional, si poseen capacidades
acreditadas para ello y con arreglo a convenios específicos acordados con el Gobierno
Nacional.
b) Funciones Generales
Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercerán con sujeción al
ordenamiento jurídico establecido por la Constitución, la Ley de Bases de la
Descentralización y demás leyes de la República:
1. Función normativa y reguladora.- Elaborando y aprobando normas de alcance

regional y regulando los servicios de su competencia.
2. Función de planeamiento.- Diseñando políticas, prioridades, estrategias,

programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y
participativa, conforme a la Ley de Bases de la Descentralización y a la presente Ley.
3. Función administrativa y ejecutora.- Organizando, dirigiendo y ejecutando los

recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestión
regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales.
4. Función de promoción de las inversiones.- Incentivando y apoyando las

actividades del sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo
de los recursos regionales y creando los instrumentos necesarios para tal fin.
5. Función de supervisión, evaluación y control.- Fiscalizando la gestión

administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad
de los servicios, fomentando la participación de la sociedad civil.”
CAPÍTULO II
FUNCIONES ESPECÍFICAS
Artículo 46.- Contexto de las funciones específicas

Las funciones específicas que ejercen los Gobiernos Regionales se desarrollan en
base a las políticas regionales, las cuales se formulan en concordancia con las políticas
nacionales sobre la materia.
Artículo 47.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología,

deporte y recreación.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de

educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la región.
819
b) Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional, los programas de

desarrollo de la cultura, ciencia y tecnología y el programa de desarrollo del deporte y
recreación de la región, en concordancia con la política educativa nacional.
c) Diversificar los currículos nacionales, incorporando contenidos significativos de

su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica y respondiendo a las
necesidades e intereses de los educandos.
d) Promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de oportunidades para

todos.
e) Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educación

inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, en coordinación con el Gobierno
Local y en armonía con la política y normas del sector correspondiente y las necesidades
de cobertura y niveles de enseñanza de la población.
f) Modernizar los sistemas descentralizados de gestión educativa y propiciar la

formación de redes de instituciones educativas, en coordinación con el Ministerio de
Educación.
g) Ejecutar y evaluar, conjuntamente con los gobiernos locales, los programas de

alfabetización en el marco de las políticas y programas nacionales.
h) Integrar los distintos programas educativos regionales en una política integral

orientada, en lo económico, a la mejora en la productividad y competitividad de la
región; en lo social, a propiciar la igualdad de oportunidades, la integración y la inclusión
a nivel regional; en lo político, al afianzamiento de los mecanismos de participación
ciudadana y rendición de cuentas en los distintos niveles de gobierno, y en lo cultural, al
desarrollo de una cultura de paz y reconocimiento y respeto a la diversidad.
i) Promover permanentemente la educación intercultural y el uso de las lenguas

originarias de la región.
j) Promover e incentivar la investigación, la extensión en las universidades y en

otras instituciones educativas de nivel superior, en función del desarrollo regional.
k) Promover y difundir las manifestaciones culturales y potenciar las instituciones

artísticas y culturales de la región, en coordinación con los Gobiernos Locales.
I) Declarar, proteger, conservar y promover en coordinación con los gobiernos

locales y los organismos correspondientes, el patrimonio cultural regional y local. (*)
(*) Inciso modificado por el Artículo 9 de la Ley N° 27902, publicado el 01-01-2003,

"l) Proteger y conservar, en coordinación con los Gobiernos Locales y los

organismos correspondientes, el patrimonio cultural nacional existente en la región, así
como promover la declaración por los organismos competentes de los bienes culturales
no reconocidos que se encuentren en la región."
m) Diseñar e implementar las políticas de infraestructura y equipamiento, en

coordinación con los Gobiernos Locales.
n) Identificar, implementar y promover el uso de nuevas tecnologías eficaces y

eficientes para el mejoramiento de la calidad de la educación en sus distintos niveles.
820
o) Desarrollar e implementar sistemas de información y ponerla a disposición de

la población.
p) Evaluar periódicamente y de manera sistemática los logros alcanzados por la

región en materia educativa y apoyar las acciones de evaluación y medición que
desarrolla el Ministerio de Educación, así como contribuir al desarrollo de la política de
acreditación y certificación de la calidad educativa en el ámbito de su competencia.
q) Fomentar y participar en el diseño, ejecución y evaluación de proyectos de

investigación, experimentación e innovación educativa que aporten al desarrollo regional
y al mejoramiento de la calidad de servicio educativo.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 005-2005-ED, Art. 24
r) Desarrollar los procesos de profesionalización, capacitación y actualización del

personal docente y administrativo de la región, en concordancia con el plan nacional de
formación continua.
s) Fortalecer en concordancia con los Gobiernos Locales, a las instituciones

educativas, promoviendo su autonomía, capacidad de innovación y funcionamiento
democrático, así como la articulación intersectorial y la pertenencia a redes, con
participación de la sociedad.
t) Articular, asesorar y monitorear en el campo pedagógico y administrativo a las

unidades de gestión local.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 019-2004-ED (REGLAMENTO GENERAL DEL CONCURSO

PÚBLICO DE SELECCIÓN DE DIRECTORES DE LAS UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA
LOCAL)
u) Impulsar y articular la participación de las universidades, empresas e

instituciones de la sociedad civil en la ejecución de los planes de desarrollo regional.
Artículo 48.- Funciones en materia de trabajo, promoción del empleo y la

pequeña y microempresa
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las

políticas en materia de trabajo, promoción del empleo y fomento de la pequeña y micro
empresa, con la política general del gobierno y los planes sectoriales.
b) Incorporar la promoción del empleo productivo en los planes de desarrollo

regional concertados.
c) Formular y ejecutar los planes de promoción de la pequeña y micro empresa, y

apoyo a las iniciativas empresariales, que incidan en la mejora de la calidad del empleo
de estas unidades económicas.
d) Promover el diálogo y la concertación con las organizaciones representativas

de los trabajadores, empleadores y sectores de la sociedad vinculados, en materia de
trabajo, promoción del empleo, formación profesional y fomento de la micro y pequeña
empresa.
e) Promover mecanismos de prevención y solución de conflictos laborales,

difusión de la normatividad, defensa legal y asesoría gratuita del trabajador.
821
f) Conducir y ejecutar los procedimientos de supervisión, control e inspección de

las normas de trabajo, promoción del empleo y fomento de la pequeña y micro empresa,
aplicando las sanciones que correspondan de acuerdo a ley en el ámbito de su
competencia.
g) Promover e incentivar el desarrollo y formalización de pequeñas y

microempresas con criterios de flexibilidad y simplificación, la instalación de empresas en
la región y la iniciativa privada en actividades y servicios regionales.
h) Conducir y ejecutar acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y

bienestar social, concertando con entidades públicas y privadas, así como con
organizaciones representativas de la región. Del mismo modo, hacer cumplir las normas
de prevención y de protección contra riesgos ocupacionales.
i) Dirigir y ejecutar en el ámbito regional la política nacional de promoción del

empleo, capacitación y formación profesional, promoviendo la normalización y
certificación de competencias laborales.
j) Elaborar y difundir información en materia de trabajo, promoción del empleo y

fomento de la micro y pequeña empresa.
k) Promover la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
I) Fomentar la formación profesional de los recursos humanos de las empresas

de la región como un mecanismo de mejoramiento de los ingresos, la productividad y
competitividad a través de actividades de capacitación, provisión de información y
transferencia tecnológica.
m) Coordinar la oferta de formación profesional y los programas de orientación

laboral y ocupacional que brindan las entidades públicas y privadas; asimismo,
supervisar los sistemas de intermediación laboral en la región y su articulación con el
sistema de formación profesional.
n) Conducir y ejecutar en la región la política de fomento de la pequeña y micro

empresa, en el marco de la política nacional.
o) Promover la provisión de servicios financieros y de desarrollo empresarial a la

pequeña y micro empresas, por parte del sector privado.
p) Resolver como Instancia Regional de Trabajo, en los procedimientos

administrativos que tratan sobre materias de trabajo, promoción del empleo y fomento
de la pequeña y micro empresa.
q) Llevar los registros administrativos en el ámbito de su competencia, en

aplicación de la normatividad vigente.
r) Simplificar los trámites y procedimientos administrativos aplicables a la

constitución de empresas en su jurisdicción.
Artículo 49.- Funciones en materia de salud

políticas de salud de la región en concordancia con las políticas nacionales y los planes
sectoriales.
b) Formular y ejecutar, concertadamente, el Plan de Desarrollo Regional de

Salud.
822
c) Coordinar las acciones de salud integral en el ámbito regional.
d) Participar en el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud de

conformidad con la legislación vigente.
e) Promover y ejecutar en forma prioritaria las actividades de promoción y

prevención de la salud.
f) Organizar los niveles de atención y administración de las entidades de salud

del Estado que brindan servicios en la región, en coordinación con los Gobiernos Locales.
g) Organizar, implementar y mantener los servicios de salud para la prevención,

protección, recuperación y rehabilitación en materia de salud, en coordinación con los
Gobiernos Locales.
h) Supervisar y fiscalizar los servicios de salud públicos y privados.
i) Conducir y ejecutar coordinadamente con los órganos competentes la

prevención y control de riesgos y daños de emergencias y desastres.
j) Supervisar y controlar la producción, comercialización, distribución y consumo

de productos farmacéuticos y afines.
k) Promover y preservar la salud ambiental de la región.
I) Planificar, financiar y ejecutar los proyectos de infraestructura sanitaria y

equipamiento, promoviendo el desarrollo tecnológico en salud en el ámbito regional.
m) Poner a disposición de la población, información útil sobre la gestión del

sector, así como de la oferta de infraestructura y servicios de salud.
n) Promover la formación, capacitación y el desarrollo de los recursos humanos y

articular los servicios de salud en la docencia e investigación y proyección a la
comunidad.
o) Evaluar periódicamente y de manera sistemática los logros alcanzados por la

región en materia sanitaria.
p) Ejecutar, en coordinación con los Gobiernos Locales de la región, acciones

efectivas que contribuyan a elevar los niveles nutricionales de la población de la región.
Artículo 50.- Funciones en materia de población
a) Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, evaluar y controlar los programas en

materia de población a nivel regional, en concordancia con la política y plan nacional de
población, en coordinación con los Gobiernos Locales.
b) Promover la educación e información en materia de población, contribuyendo

a consolidar una cultura demográfica y a propiciar en todos los grupos y sectores
sociales hábitos de vida saludables y prácticas orientadas a la solución de los problemas
de población. (*)

823
"b) Promover la educación e información en materia de población, contribuyendo

a consolidar una cultura demográfica y a propiciar en todos los grupos y sectores
sociales, hábitos de vida saludables y prácticas orientadas a la solución de los problemas
de población, en especial la reversión de los saldos migratorios negativos provinciales, la
redistribución espacial de la población y la atención al envejecimiento demográfico."
c) Programar y desarrollar acciones que impulsen una distribución territorial de la

población en función a las potencialidades del desarrollo regional y en base a los planes
de ordenamiento territorial y de la capacidad de las ciudades para absorber flujos
migratorios.
d) Promover la incorporación de criterios y previsiones demográficos en los

planes y programas de desarrollo urbano y regional, en coordinación con los Gobiernos
Locales.
e) Generar alternativas a la emigración rural a través del fortalecimiento de

capacidades productivas, el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de los
centros poblados, que permitan la atención a las necesidades de la población rural
dispersa y aislada.
f) Formular, coordinar y supervisar estrategias que permitan controlar el

deterioro ambiental en las ciudades y a evitar el poblamiento en zonas de riesgo, en
coordinación con los gobiernos locales. (*)

"f) Formular, coordinar y supervisar estrategias que permitan controlar el

deterioro ambiental y de salud en las ciudades y a evitar el poblamiento en zonas de
riesgo para la vida y la salud, en coordinación con los Gobiernos Locales, garantizando el
pleno respeto de los derechos constitucionales de las personas."
Artículo 51.- Funciones en materia agraria
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes

y políticas de la región en materia agraria en concordancia con las políticas nacionales y
los planes sectoriales y las propuestas promocionales de desarrollo rural de parte de las
municipalidades rurales.
b) Administrar y supervisar la gestión de actividades y servicios agropecuarios,

en armonía con la política y normas de los sectores correspondientes y las
potencialidades regionales.
c) Participar en la gestión sostenible del recurso hídrico en el marco de las

entidades de cuencas y las políticas de la autoridad nacional de aguas.
d) Promover la transformación, comercialización, exportación y consumo de

productos naturales y agroindustriales de la región.
e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible

de los recursos naturales bajo su jurisdicción.
f) Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigación, mejoramiento de riego,

manejo adecuado y conservación de los recursos hídricos y de suelos.
824
g) Supervisar y administrar el servicio de información agraria en la región, la

cual podrá contar con una red de información provincial y distrital, la que operará en
armonía con el sistema nacional de información agraria.
h) Promover la provisión de recursos financieros privados a las empresas y

organizaciones de la región, con énfasis en las micro, pequeñas y medianas empresas y
las unidades productivas orientadas a la exportación.
i) Planificar, promover y concertar con el sector privado, la elaboración de planes

y proyectos de desarrollo agrario y agroindustrial.
j) Planear, supervisar y controlar, en coordinación con el gobierno nacional la

mejora de los servicios de comercialización agropecuaria, del desarrollo de cultivos y de
crianzas y ganadería.
k) Promover y prestar servicios de asistencia técnica en sanidad agropecuaria, de

acuerdo a las políticas y programas establecidos por la autoridad nacional de sanidad
agraria.
I) Fomentar sistemas de protección de biodiversidad y germoplasma.
m) Fomentar la investigación y transferencia de tecnológica y extensión

agropecuaria.
n) Promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento físico-legal de la

propiedad agraria, con la participación de actores involucrados, cautelando el carácter
imprescriptible, inalienable e inembargable de las tierras de las comunidades campesinas
y nativas.
o) Promover políticas para generar una cultura de seguridad alimentaria.
p) Promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservación, manejo,

mejoramiento y aprovechamiento de cultivos nativos, camélidos sudamericanos y otras
especies de ganadería regional.
q) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en áreas al interior

de la región, así como ejercer labores de promoción y fiscalización en estricto
cumplimiento de la política forestal nacional.
Artículo 52.- Funciones en materia pesquera

y políticas en materia pesquera y producción acuícola de la región.
b) Administrar, supervisar y fiscalizar la gestión de actividades y servicios

pesqueros bajo su jurisdicción.
c) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de

los recursos bajo su jurisdicción.
d) Promover la provisión de recursos financieros privados a las empresas y

organizaciones de la región, con énfasis en las medianas, PYMES y unidades productivas
orientadas a la exportación.
e) Desarrollar e implementar sistemas de información y poner a disposición de la

población información útil referida a la gestión del sector.
825
f) Promover, controlar y administrar el uso de los servicios de infraestructura de

desembarque y procesamiento pesquero de su competencia, en armonía con las políticas
y normas del sector, a excepción del control y vigilancia de las normas sanitarias
sectoriales, en todas las etapas de las actividades pesqueras.
g) Verificar el cumplimiento y correcta aplicación de los dispositivos legales sobre

control y fiscalización de insumos químicos con fines pesqueros y acuícolas, de acuerdo a
la Ley de la materia. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los
dispositivos vigentes.
h) Promover la investigación e información acerca de los servicios tecnológicos

para la preservación y protección del medio ambiente.
i) Velar y exigir el adecuado cumplimiento de las normas técnicas en materia de

pesquería. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos
vigentes.
j) Vigilar el estricto cumplimiento de las normas vigentes sobre pesca artesanal y

su exclusividad dentro de las cinco millas marinas. Dictar las medidas correctivas y
sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes.
Artículo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial

y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los
planes de los Gobiernos Locales.
b) Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las

comisiones ambientales regionales.
c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias

regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco
de la estrategias nacionales respectivas.
d) Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local en el marco

del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
e) Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la

participación ciudadana en todos los niveles.
f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito

del territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes técnicos de
demarcación territorial, en armonía con las políticas y normas de la materia.
g) Participar en el diseño de los proyectos de conformación de macrorregiones.
h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y

estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su
respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales
regionales.
i) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de

servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas.
826
j) Administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las áreas naturales

protegidas comprendidas dentro de su jurisdicción, así como los territorios insulares. (*)

"j) Preservar y administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las

reservas y áreas naturales protegidas regionales que están comprendidas íntegramente
dentro de su jurisdicción, así como los territorios insulares, conforme a Ley."
Artículo 54.- Funciones en materia de industria

y políticas en materia de industria de la región, en concordancia con las políticas
nacionales y los planes sectoriales.
b) Impulsar el desarrollo de sus recursos humanos, y la mejora en la

productividad y competitividad de sus unidades económicas y el aprovechamiento de las
c) Identificar las oportunidades de inversión y promover la iniciativa privada en

proyectos industriales.
d) Promover la provisión de servicios financieros a las empresas y organizaciones

sociales productivas de la región, con énfasis en las PYMES y las unidades productivas
orientadas a la exportación, por parte del sector privado.
e) Desarrollar, implementar y poner a disposición de la población sistemas de

información relevante y útil para las empresas y organizaciones de la región, así como
para los niveles regional y nacional.
f) Simplificar los trámites y procedimientos administrativos aplicables a las

empresas en su jurisdicción, con énfasis en las medianas y PYMES y las unidades
productivas orientadas a la exportación.
g) Organizar ferias regionales y promover la participación de la región en eventos

similares de nivel internacional.
Artículo 55.- Funciones en materia de comercio

y políticas en materia de comercio de la región, en concordancia con las políticas
nacionales y los planes sectoriales, en coordinación con las entidades del sector público
competentes en la materia.
b) Impulsar el desarrollo de los recursos humanos regionales y la mejora en la

productividad y competitividad de las unidades económicas de la región, a través de
actividades de capacitación, provisión de información y transferencia tecnológica.
c) Elaborar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo de la oferta

exportable y de promoción de las exportaciones regionales.
d) Identificar oportunidades comerciales para los productos de la región y

promover la participación privada en proyectos de inversión en la región.
827
e) Promover la provisión de servicios financieros a las empresas y organizaciones

de la región, con énfasis en las medianas, PYMES y las unidades productivas orientadas
al comercio y a las exportaciones, por parte del sector privado.
Artículo 56.- Funciones en materia de transportes

y políticas en materia de transportes de la región, de conformidad con las políticas
nacionales y los planes sectoriales.
b) Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial

regional, no comprendida en el Red Vial Nacional o Rural, debidamente priorizada dentro
de los planes de desarrollo regional. Asimismo promover la inversión privada, nacional y
extranjera en proyectos de infraestructura de transporte.
c) Desarrollar y administrar la infraestructura portuaria regional de acuerdo con

las regulaciones técnico-normativas emitidas por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones a través del organismo pertinente y de la forma que establezcan los
dispositivos legales sobre la materia.
d) Otorgar las autorizaciones portuarias, licencias y permisos para la prestación

de los servicios portuarios marítimos, fluviales y lacustres de alcance regional, a través
del organismo pertinente, de acuerdo a los dispositivos legales sobre la materia.
e) Desarrollar y administrar los aeródromos de ámbito regional, coordinando con

la Dirección General de Aeronáutica Civil conforme a ley.
f) Supervisar y fiscalizar la gestión de actividades de infraestructura de

transporte vial de alcance regional.
g) Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar la prestación de servicios de

transporte interprovincial dentro del ámbito regional en coordinación con los gobiernos
locales.
h) Regular, supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de licencias de

conducir, de acuerdo a la normatividad vigente.
Artículo 57.- Funciones en materia de telecomunicaciones

y políticas en materia de telecomunicaciones de la región, de conformidad con las
políticas nacionales y los planes sectoriales.
b) Promover, ejecutar y concesionar los proyectos regionales de

telecomunicaciones de su competencia, en concordancia con la normatividad nacional y
los convenios internacionales. Asimismo, promover la inversión privada en proyectos de
telecomunicaciones, de acuerdo a la ley de la materia.
c) Fomentar y fortalecer el desarrollo de medios de comunicación regional y de

una red pública de comunicaciones en la Región.
d) Coordinar con el Gobierno Nacional las autorizaciones de las estaciones de

radio y televisión regional y el Gobierno Nacional otorga las licencias correspondientes,
en armonía con las políticas y normatividad nacional y los convenios internacionales.
CONCORDANCIAS: LEY N° 28278, 6ta. Disp. Compl. y Final
828
e) Participar en los proyectos de comunicaciones a cargo del gobierno nacional.
Artículo 58.- Funciones en materia de vivienda y saneamiento
a) Formular, aprobar y evaluar los planes y políticas regionales en materia de

vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos
locales, y de conformidad con las políticas nacionales y planes sectoriales.
b) Promover la ejecución de programas de vivienda urbanos y rurales,

canalizando los recursos públicos y privados, y la utilización de los terrenos del gobierno
regional y materiales de la región, para programas municipales de vivienda.
c) Incentivar la participación de promotores privados en los diferentes programas

habitacionales, en coordinación con los gobiernos locales.
d) Difundir el Plan Nacional de Vivienda y la normativa referida a la edificación de

vivienda, así como evaluar su aplicación.
e) Ejecutar acciones de promoción, asistencia técnica, capacitación, investigación

científica y tecnológica en materia de construcción y saneamiento.
f) Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de

servicios de saneamiento.
g) Aprobar los aranceles de los planos prediales con arreglo a las normas técnicas
vigentes sobre la materia del Consejo Nacional de Tasaciones.
h) Asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de

los gobiernos locales.
Artículo 59.- Funciones en materia de energía, minas e hidrocarburos
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar

los planes y políticas en materia de energía, minas e hidrocarburos de la región, en
concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales.
b) Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de Ley.
c) Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minería y la minería

artesanal y la exploración y explotación de los recursos mineros de la región con arreglo
a Ley.
CONCORDANCIAS: R.D. N° 081-2004-MEM-DGM
d) Impulsar proyectos y obras de generación de energía y electrificación urbano

rurales, así como para el aprovechamiento de hidrocarburos de la región. Asimismo,
otorgar concesiones para minicentrales de generación eléctrica.
e) Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de electrificación rural

regionales, en el marco del Plan Nacional de Electrificación Rural.
f) Otorgar concesiones para pequeña minería y minería artesanal de alcance

regional.
g) Inventariar y evaluar los recursos mineros y el potencial minero y de

hidrocarburos regionales.
829
h) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)

de su circunscripción, implementando las acciones correctivas e imponiendo las
sanciones correspondientes.
CONCORDANCIA: D.S. N° 039-2004-EM
Artículo 60.- Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de

oportunidades
a) Formular, aprobar y evaluar las políticas en materia de desarrollo social e

igualdad de oportunidades de su competencia, en concordancia con la política general
del gobierno nacional, los planes sectoriales y los programas correspondientes de los
Gobiernos Locales.
b) Supervisar y evaluar el cumplimiento de la ejecución por los gobiernos locales

de las políticas sectoriales y el funcionamiento de los programas de lucha contra la
pobreza y desarrollo social del Estado, con énfasis en la calidad de los servicios, la
igualdad de oportunidades con equidad de género y el fortalecimiento de la economía
regional. (*)

"b) Coordinar la ejecución por los Gobiernos Locales de las políticas sectoriales y
el funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social del
Estado, con énfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de oportunidades con
equidad de género y el fortalecimiento de la economía regional. El Gobierno Nacional
coordina el cumplimiento de la ejecución por los Gobiernos Regionales de lo que les
competa de las políticas y programas señalados en el presente inciso."
c) Formular políticas, regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar

las acciones orientadas a la prevención de la violencia política, familiar y sexual.
d) Promover la participación ciudadana en la planificación, administración y

vigilancia de los programas de desarrollo e inversión social en sus diversas modalidades,
brindando la asesoría y apoyo que requieran las organizaciones de base involucradas.
e) Gestionar y facilitar el aporte de la cooperación internacional y las empresas

privadas en los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social.
f) Promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades.
g) Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientadas a la inclusión,

priorización y promoción de las comunidades campesinas y nativas en el ámbito de su
jurisdicción.
h) Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientando para que la

asistencia social se torne productiva para la región con protección y apoyo a los niños,
jóvenes, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores
sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad.
Artículo 61.- Funciones en materia de Defensa Civil

políticas en materia de Defensa Civil, en concordancia con la política general del
gobierno y los planes sectoriales.
830
b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil
c) Organizar y ejecutar acciones de prevención de desastres y brindar ayuda

directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitación de las poblaciones afectadas.
d) Promover y facilitar la formación y equipamiento de Compañías de Bomberos

Voluntarios en la región.
e) Promover y apoyar la educación y seguridad vial.
Artículo 62.- Funciones en materia de administración y adjudicación de

terrenos de propiedad del Estado.

políticas en materia de administración y adjudicación de terrenos de propiedad del
Estado, de conformidad con la legislación vigente y el sistema de bienes nacionales.
b) Realizar los actos de inmatriculación saneamiento, adquisición, enajenación,

administración y adjudicación de los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado
en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal.
c) Establecer los mecanismos aplicables al registro, inscripción y fiscalización de

los bienes de propiedad estatal, con excepción de los de propiedad de los gobiernos
locales y del Gobierno Nacional, de acuerdo con la normatividad vigente.
Artículo 63.- Funciones en materia de turismo

políticas en materia de desarrollo de la actividad turística regional, en concordancia con
la política general del gobierno y los planes sectoriales.
b) Formular concertadamente, aprobar y ejecutar las estrategias y el programa

de desarrollo turístico de la región.
c) Aprobar directivas relacionadas con la actividad turística, así como criterios

técnicos que aseguren el cumplimiento de objetivos y metas que se derivan de los
lineamientos de la política nacional de turismo.
d) Promover el desarrollo turístico mediante el aprovechamiento de las

e) Calificar a los prestadores de servicios turísticos de la región, de acuerdo con

las normas legales correspondientes.
f) Coordinar con los gobiernos locales las acciones en materia de turismo de

alcance regional.
g) Llevar y mantener actualizados los directorios de prestadores de servicios

turísticos, calendarios de eventos y el inventario de recursos turísticos, en el ámbito
regional, de acuerdo a la metodología establecida por el MINCETUR.
h) Identificar posibilidades de inversión y zonas de interés turístico en la región,

así como promover la participación de los inversionistas interesados en proyectos
turísticos.
i) Proponer y declarar zonas de desarrollo turístico prioritario de alcance regional.
831
j) Disponer facilidades y medidas de seguridad a los turistas, así como ejecutar

campañas regionales de protección al turista y difusión de conciencia turística, en
coordinación con otros organismos públicos y privados.
k) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservación de

recursos naturales de la región, relacionadas con la actividad turística.
I) Declarar eventos de interés turístico regional.
m) Supervisar la correcta aplicación de las normas legales relacionadas con la

actividad turística y el cumplimiento de los estándares exigidos a los prestadores de
servicios turísticos de la región, así como aplicar las correspondientes sanciones en caso
de incumplimiento, de conformidad con la normatividad vigente.
n) Suscribir contratos, convenios o acuerdos de cooperación interinstitucional con

entidades públicas o privadas.
o) Promover la formación y capacitación del personal que participa en la actividad

turística.
p) Fomentar la organización y formalización de las actividades turísticas de la

región.
q) Organizar y conducir las actividades de promoción turística de la región en

coordinación con las organizaciones de la actividad turística y los gobiernos locales.
r) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes del desarrollo

regional.
Artículo 64.- Funciones en materia de artesanía

políticas en materia de desarrollo de la artesanía, en concordancia con la política general
del gobierno y los planes sectoriales.
b) Planificar concertadamente y ejecutar el desarrollo de la actividad artesanal de

la región, mediante el aprovechamiento de las potencialidades regionales.
c) Fomentar y desarrollar proyectos, programas u otros mecanismos para

promover la competitividad y productividad de la actividad artesanal en la región, con la
participación de entidades públicas y privadas.
d) Promover el desarrollo de productos artesanales orientados a la exportación y

al mercado turístico.
e) Supervisar y evaluar el desarrollo de la actividad artesanal y la aplicación de

las políticas, normas y procedimientos específicos.
f) Fomentar y autorizar ferias y exposiciones regionales, así como declarar

eventos de interés artesanal orientados a promover el desarrollo de la artesanía de la
región.
g) Fomentar y promover la organización y formalización de los productores

artesanales y fortalecimiento gremial en la región.
h) Propiciar la conservación, preservación, rescate y desarrollo de las técnicas de

producción tradicional artesanal en la región.
832
i) Promover mecanismos e instrumentos para el desarrollo de la actividad

artesanal en la región, vinculados a la actividad turística.
j) Identificar oportunidades de inversión, difundir y promover el crecimiento de

las inversiones en la actividad artesanal en la región, aprovechando sus ventajas
comparativas y promoviendo la exportación de artesanías.
k) Fomentar la innovación, la transferencia de tecnologías y la formación de

artesanos, desarrollando instrumentos que posibiliten la generación y el acceso de las
empresas artesanales de la región a nuevas tecnologías.
I) Promover la calidad, la productividad, el valor agregado, la imagen y la

diferenciación de los productos artesanales de la región.
TÍTULO V
REGÍMENES ESPECIALES
CAPÍTULO I
RÉGIMEN ESPECIAL DE LIMA METROPOLITANA
Artículo 65.- Capital de la República

La capital de la República no integra ninguna región. En la provincia de Lima las
competencias y funciones reconocidas al gobierno regional son transferidas a la
Municipalidad Metropolitana de Lima, la cual posee autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia regional y municipal. Toda mención
contenida en la legislación nacional que haga referencia a los gobiernos regionales, se
entiende también hecha a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en lo que le resulte
aplicable.
Artículo 66.- Estructura Orgánica Básica del Régimen Especial

Para el ejercicio de sus competencias y funciones regionales la estructura
orgánica básica de la Municipalidad Metropolitana de Lima es la siguiente:
a) El Concejo Metropolitano de Lima, al que corresponden las competencias y

funciones del Consejo Regional, como órgano normativo y fiscalizador y las que norme la
Ley Orgánica de Municipalidades. Está integrado por el Alcalde Metropolitano y los
regidores elegidos conforme a la Ley Electoral correspondiente, que deberá incorporar un
criterio descentralista de elección.
b) La Alcaldía Metropolitana de Lima, a la que corresponden las competencias y

funciones de la Presidencia de Región, como órgano ejecutivo y las que norme la Ley
Orgánica de Municipalidades. El Alcalde Metropolitano de Lima ejerce las competencias y
funciones de la Presidencia Regional. (*)

"Artículo 66.- Estructura Orgánica Básica del Régimen Especial de Lima

Metropolitana
Para el ejercicio de sus competencias y funciones regionales la estructura
orgánica básica de la Municipalidad Metropolitana de Lima es la siguiente:
a) El Concejo Metropolitano de Lima, al que corresponden las competencias y

funciones del Consejo Regional, como órgano normativo y fiscalizador y las que norme la
833
Ley Orgánica de Municipalidades. Está integrado por el Alcalde Metropolitano y los

Regidores elegidos conforme a la legislación electoral correspondiente, que deberá
incorporar un criterio descentralista de elección.
b) La Alcaldía Metropolitana de Lima, a la que corresponden las competencias y

funciones de la Presidencia Regional como órgano ejecutivo y las que norme la Ley
Orgánica de Municipalidades.
c) La Asamblea Metropolitana de Lima, a la que corresponden las competencias y

funciones del Consejo de Coordinación Regional, como órgano consultivo y de
coordinación de la Municipalidad Metropolitana de Lima, y las que norme la Ley Orgánica
de Municipalidades para su campo específico. Su composición es la que define la Ley
Orgánica de Municipalidades. La ausencia de acuerdos por consenso en este órgano, no
impide al Concejo Metropolitano de Lima decidir sobre lo pertinente."
Artículo 67.- Competencias y funciones regionales especiales del Concejo

Metropolitano de Lima.
a) Aprobar el Plan Regional de Desarrollo de Lima Metropolitana, concertado con

las municipalidades distritales. (*)
(*) Inciso modificado por el Artículo 2 de la Ley N° 27902, cuyo texto es el siguiente:
"a) Aprobar el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana,

previamente concertado en la Asamblea Metropolitana de Lima."
b) Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima Metropolitana,

concertando con la Asamblea Metropolitana de alcaldes. (*)
(*) Inciso modificado por el Artículo 2 de la Ley N° 27902, cuyo texto es el siguiente:
"b) Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima Metropolitana, previa

opinión concertada en la Asamblea Metropolitana de Lima.”
c) Dictar las normas que regulen o reglamenten las competencias y funciones

regionales a cargo de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
d) Determinar el ámbito de las áreas interdistritales e instancias de coordinación

y planificación interregional.
e) Aprobar la ejecución de las inversiones públicas de ámbito regional

metropolitano en proyectos de infraestructura, que lleve a cabo el Gobierno Nacional.
f) Autorizar y aprobar la ejecución de programas de tratamiento de cuencas y

corredores económicos en coordinación con las regiones correspondientes en cada caso.
g) Aprobar la formación de sistemas integrales y de gestión común para la

atención de los servicios públicos de carácter regional en áreas interregionales.
h) Aprobar programas regionales de promoción de formación de empresas,

consorcios y unidades económicas metropolitanas, para impulsar, concertar y
promocionar actividades productivas y de servicios.
i) Autorizar las operaciones de crédito regional interno y externo, conforme a Ley.
j) Las demás que le corresponden.
834
Artículo 68.- Pliego Presupuestal

La Municipalidad Metropolitana de Lima constituye un pliego presupuestal cuyo
titular es el Alcalde Metropolitano.
Artículo 69.- Comisión de transferencia de competencias regionales

Las transferencias de competencias, funciones y recursos, así como de proyectos
de inversión, se realizan a través de una Comisión Bipartita de Transferencia, integrada
por cuatro representantes del Consejo Nacional de la Descentralización y cuatro
representantes de la Municipalidad Metropolitana de Lima conforme a lo establecido por
la presente Ley.
CAPÍTULO II
LAS ARTICULACIONES INTERREGIONALES
Artículo 70.- De los Comités de Coordinación Interregional

Por iniciativa del Presidente del Gobierno Regional del Callao, o por el Alcalde de
Lima Metropolitana y/o promovidas por el Consejo Nacional de Descentralización se
crearán Comités de Coordinación Interregional, como órganos intergubernamentales de
carácter regional para la coordinación y planificación de los servicios públicos e
inversiones interregionales.
Está conformado por dos representantes de cada instancia de gobierno y un

miembro del Consejo Nacional de Descentralización, con voz y sin voto.
Artículo 71.- Gestión común de los servicios públicos regionales.

En caso de existir continuidad con regiones colindantes, los servicios públicos
regionales, deben ser gestionados por Regímenes de Gestión Común en base a los
criterios de proporcionalidad a la demanda de servicios por atender y a los aportes
financieros que cada organismo público debe aportar.
TÍTULO VI
REGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO REGIONAL
Artículo 72.- Recursos de los Gobiernos Regionales.

Son recursos de los Gobiernos Regionales los señalados en la Ley de Bases de la
Descentralización, las empresas del Estado de alcance regional de su circunscripción que
transferirá el Gobierno nacional. También lo son los recursos financieros transferidos
correspondientes a todos los proyectos de inversión de alcance regional a cargo del
respectivo Consejo Transitorio de Administración Regional, los generados por los
permisos, licencias, autorizaciones y concesiones que otorgue el Gobierno Regional y
todos los proyectos de inversión pública, en ejecución de alcance regional, que serán
transferidos por el Gobierno nacional en materia de agricultura, pesquería, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación,
salud, y medio ambiente, presentes en su circunscripción, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 81.
El Gobierno regional norma y administra sobre sus recursos, bienes y activos

conforme a ley. (*)

“Artículo 72.- Recursos de los Gobiernos Regionales
835
Son recursos de los Gobiernos Regionales los señalados en la Ley de Bases de la

Descentralización y las empresas del Estado de alcance regional de su circunscripción
que transferirá el Gobierno Nacional, en el marco de la jerarquización y la gradualidad
establecidos en los artículos 45 inciso a) y 81 de la presente Ley.
También lo son, los recursos financieros transferidos correspondientes a todos los

proyectos de inversión de alcance regional a cargo del respectivo Consejo Transitorio de
Administración Regional, los generados por los permisos, licencias, autorizaciones y
concesiones que otorgue el Gobierno Regional y todos los proyectos de inversión pública
en ejecución, de alcance regional, presentes en su circunscripción, que serán
transferidos por el Gobierno Nacional en materia de agricultura, pesquería, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación,
salud y medio ambiente, en el marco de lo establecido en los artículos 45 inciso a) y 81
de la presente Ley.
El Gobierno Regional norma y administra sobre sus recursos, bienes y activos

conforme a Ley.”
Artículo 73.- Fondo de Compensación Regional, FONCOR.

El Fondo de Compensación Regional, FONCOR, forma parte de los recursos
financieros destinados a los gobiernos regionales. Este Fondo se constituye inicialmente
con el 30% de los recursos generados por la privatización y concesiones. Los fondos son
integramente utilizados para financiar proyectos de inversión regional que hayan
cumplido con las normas establecidas por el Sistema Nacional de Inversión Pública.
“Artículo 73-A.- Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDE)

El Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDE), administrado por
el Consejo Nacional de Descentralización, obtiene sus recursos del 30% de los fondos
captados por el proceso de privatización, concesiones y otras modalidades contractuales
vinculadas a la administración de activos de alcance nacional propiedad del Estado.
Asimismo, podrá recibir fondos provenientes de cooperación no reembolsable y
operaciones de endeudamiento que para tal fin concrete el Gobierno Nacional. Los
recursos de este fondo fomentarán el desarrollo regional, la integración de las regiones y
la realización de proyectos que involucren a varios niveles de gobierno.
El FIDE es un fondo sostenible y concursable destinado exclusivamente al

financiamiento y cofinanciamiento de proyectos.
Los criterios para el concurso se establecen en una normativa elaborada por el

Consejo Nacional de Descentralización." (*)
CONCORDANCIAS: DIR. N° 009-2003-EF-76.01, Art. 16.2.c)
Artículo 74.- Operaciones de endeudamiento

Los Gobiernos Regionales pueden concertar y celebrar operaciones de
endeudamiento. Asimismo, sólo podrán celebrar operaciones de endeudamiento externo,
emisión de bonos y titulación de cuentas, con aval o garantía del Estado, previa
aprobación del Gobierno Nacional. Las referidas operaciones deben sujetarse a los
procedimientos y normas que regula la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y los
límites establecidos en la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal y la norma que se
emita sobre descentralización fiscal.
CONCORDANCIA: Ley N° 28423, 10ma., 11ma., 12ma., 13ra. y 14ta.
TÍTULO VII
836
CONTROL Y DEFENSA DE LOS INTERESES DEL GOBIERNO REGIONAL
CAPÍTULO I
CONTROL
Artículo 75.- Régimen de fiscalización y control
a. Fiscalización
El Gobierno Regional está sujeto a la fiscalización permanente del Congreso de la
República, del Consejo Regional y la ciudadanía, conforme a ley y al Reglamento del
Consejo Regional.
La fiscalización se ejerce con arreglo a los principios de gestión pública regional

señalados en la presente Ley.
b. Control
El control a nivel regional está a cargo del Órgano Regional de Control Interno, el
cual depende funcional y orgánicamente de la Contraloría General de la República
conforme a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República.
Artículo 76.- El Jefe del Órgano de Control Regional

El Órgano de Control Regional está bajo la Jefatura de un funcionario
seleccionado y nombrado por la Contraloría General de la República, mediante concurso
público de méritos. Su ámbito de control abarca a todos los órganos del Gobierno
Regional y todos los actos y operaciones conforme a Ley.
Artículo 77.- Informes

El Jefe del Órgano de Control Regional emite informes anuales al Consejo
Regional acerca del ejercicio de sus funciones y del Estado del control del uso de
recursos y fondos públicos. Estos informes son públicos.
Las observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada acción de control se

publican en el portal del Gobierno Regional.
CAPÍTULO II
DEFENSA JUDICIAL DE INTERESES DEL ESTADO
Artículo 78.- Defensa Judicial de los intereses del Estado

La defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno Regional se
ejerce judicialmente por un Procurador Público Regional, nombrado por el Presidente
Regional, previo concurso público de méritos.
El Procurador Público Regional ejercita la representación y defensa en los

procesos y procedimientos en que el Gobierno Regional actúe como demandante,
demandado, denunciante, denunciado o parte civil, pudiendo prestar confesión en juicio
en representación del Gobierno Regional y convenir en la demanda o desistirse de ella o
transigir en juicio previamente autorizados por Resolución Ejecutiva Regional, con
acuerdo de los Gerentes Regionales.
El Procurador Público Regional guarda relaciones de coordinación y cooperación

con el Consejo de Defensa Judicial del Estado. Informa permanentemente al Consejo
Regional, del estado de las acciones judiciales en defensa de los derechos e intereses del
837
Estado a nivel regional y anualmente formula la memoria de su gestión. Sus informes

son públicos.
TÍTULO VIII
PROCESO DE TRANSFERENCIA
CAPÍTULO I
CONFORMACIÓN TOTAL DEL CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN
Artículo 79.- Elección de representantes al Consejo Nacional de

Descentralización
Los Presidentes Regionales, convocados por la Presidencia del Consejo Nacional
de Descentralización, dentro de los 30 días siguientes a su instalación, eligen a sus 2
representantes ante dicho organismo, con una votación de dos tercios.
Los alcaldes provinciales, convocados por el Presidente del Consejo Nacional de

Descentralización se reunirán dentro de los 30 días de instalados, para elegir a su
representante ante dicho organismo, por una votación de dos tercios de los asistentes.
Los alcaldes distritales, convocados por el Presidente del Consejo Nacional de

Descentralización, desarrollarán asambleas provinciales, dentro de los 30 días de
instalados, para elegir un delegado que los representará en una asamblea nacional de
delegados de alcaldes distritales en la que se elegirá, por mayoría de dos tercios de los
asistentes, a su representante ante el Consejo Nacional de Descentralización. El sistema
electoral prestará su apoyo técnico para los efectos de esta elección.
En este mismo acto se elegirá al representante de los alcaldes distritales ante el

Consejo de Coordinación Regional.
CONCORDANCIAS: R. PRES. N° 008-CND-P-2003
Artículo 80.- Coordinación del Consejo Nacional de Descentralización con

Presidentes Regionales
Como mínimo dos veces al año La Presidencia del Consejo Nacional de
Descentralización convoca a los Presidentes Regionales, a fin de evaluar y coordinar la
marcha del proceso de descentralización.
CAPÍTULO II
PROCESO DE TRANSFERENCIA
Artículo 81.- Gradualidad del proceso

El proceso de transferencia de competencias, funciones, atribuciones, así como de
los recursos y presupuesto asignados al Gobierno Regional, es gradual y se realiza por
etapas, conforme a lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralización, la presente
Ley Orgánica y las disposiciones que sobre el particular dicte el Poder Ejecutivo a través
del Consejo Nacional de la Descentralización. El ejercicio de las funciones específicas
indicadas en la presente Ley Orgánica se realizará respetando estas etapas.
El Consejo Nacional de la Descentralización es el responsable de normar y

monitorear las acciones y transferencias señaladas en cada una de las etapas del
proceso.
838
CONCORDANCIAS: R.M. N° 144-2002-MINCETUR-DM

R.M. N° 478-2002-PCM
R.PRES. N° 044-CND-P-2002
Artículo 82.- Inventario, registro y entrega de activos y pasivos

El ordenamiento, saneamiento y entrega de los activos, pasivos y patrimonio de
los Consejos Transitorios de Administración Regional a los gobiernos regionales se
regirá, además de lo dispuesto en la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Nº
27783, por las siguientes reglas:
a. El Consejo Nacional de Descentralización en coordinación con la Presidencia del

Consejo de Ministros realizarán el inventario y registro de los activos y pasivos de los
Consejos Transitorios de Administración Regional, a efectos de que sean transferidos a
los gobiernos regionales con su acervo documental y patrimonio debidamente
certificados. Inmediatamente de producida la transferencia, los Gobiernos Regionales
con el apoyo del Consejo Nacional de Descentralización recibirán durante el año 2003, la
auditoría financiera y de gestión realizada por la Contraloría General de la República, a
fin de culminar el proceso de transferencia.
b. Una vez proclamados los Presidentes Regionales por el Jurado Nacional de

Elecciones, designarán Comisiones de Transferencia para coordinar todo lo referente a la
entrega de activos y pasivos.
c. En aplicación de la Tercera y Cuarta Disposición Transitoria de la Ley de Bases

de la Descentralización cada Gobierno Regional recibirá formalmente del Consejo
Nacional de Descentralización y de la Presidencia del Consejo de Ministros, el 1 de enero
del año 2003, un “Acta de Transferencia de Activos y Pasivos”, con el inventario y
registro de los activos y pasivos que le sean transferidos del Consejo Transitorio de
Administración Regional.
CONCORDANCIAS: R.M. N° 485-2002-PCM, Art. 1

Artículo 83.- Organización de la transferencia

Para asegurar que el proceso de transferencias se realice en forma progresiva y
ordenada conforme lo dispone la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Nº
27783, el Poder Ejecutivo constituirá, dentro de los 10 primeros días hábiles de entrar en
vigor la presente Ley, Comisiones Sectoriales de Transferencia, presididas por un
Viceministro del sector correspondiente.
Las Comisiones Sectoriales de Transferencia propondrán, hasta el último día útil

del mes de febrero de cada año, planes anuales de transferencia, presentándolos al
Consejo Nacional de Descentralización.
Hasta el último día útil del mes de marzo del año correspondiente el Consejo
Nacional de Descentralización evaluará y articulará los planes sectoriales y coordinará la
formulación del Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos
Regionales, el mismo que será presentado para su aprobación por Decreto Supremo con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
CONCORDANCIAS: R.M. N° 1048-2002-AG

R.M. N° 1271-2002-ED
R.M. N° 570-2002-EM-DM
R.M. N° 709-2002-MIMDES
R.M. N° 478-2002-PCM
R.M.N° 168-2002-VIVIENDA
839
Artículo 84.- Criterios para la elaboración de los Planes Anuales de

Transferencia
Para la elaboración de los Planes Anuales de Transferencia el Consejo Nacional de
Descentralización se regirá por las disposiciones que establezca, en concordancia con lo
dispuesto por la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Nº 27783.
En la elaboración de dichos Planes el Consejo Nacional de Descentralización

deberá cumplir los siguientes criterios:
a. La capacidad de gestión de cada Gobierno Regional para ejercer las

competencias y funciones asignadas por ley.
b. Las reglas de prudencia y transparencia fiscal y las normas técnicas de los

sistemas administrativos del Estado.
c. La inclusión de las actividades, programas, proyectos de inversión y fondos

sociales que les correspondan recibir en los planes de desarrollo regional. Se incluyen
además empresas, activos y acciones del Estado del ámbito regional.
d. La adopción de medidas que favorezcan la promoción de inversiones.
e. La compatibilización de los planes de desarrollo regionales con las políticas

nacionales de desarrollo.
f. Evitar la transferencia de recursos sin contraparte de transferencia de

responsabilidades de gasto.
Artículo 85.- Sistema de acreditación de los gobiernos regionales

El sistema de acreditación de los gobiernos regionales es regulado por ley, con
votación calificada, sobre la base de la propuesta técnica elaborada por el CND.
CAPÍTULO III
PLAN DE CAPACITACIÓN A NIVEL REGIONAL
Artículo 86.- Planes de capacitación y asistencia

El Consejo Nacional de Descentralización formulará y aprobará el Plan de
Capacitación en Gestión Pública a nivel regional, con la finalidad de mejorar la capacidad
de gestión de los gobiernos regionales y acelerar el proceso ordenado de transferencias,
el cual será refrendado por el Consejo de Ministros mediante Decreto Supremo.
Artículo 87.- Contenidos fundamentales

El Plan de Capacitación en Gestión Pública para las regiones incluirá, entre otros,
fundamentalmente los siguientes aspectos:
a. Fortalecimiento de los sistemas administrativos de presupuesto, personal,

tesorería, contabilidad, crédito, contrataciones y adquisiciones e inversión pública.
b. Actualización y simplificación de los textos únicos de procedimientos

administrativos (TUPAS), a fin de facilitar la participación ciudadana en la fiscalización de
los gobiernos regionales.
840
c. Adopción de sistemas electrónicos de procesamiento de información que

permitan disponer de información relevante y oportuna para la toma de decisiones
adecuadas de gobierno y administración, y
d. Fortalecimiento de las capacidades de formulación y evaluación de los

proyectos de inversión.
Artículo 88.- Optimización de recursos para la capacitación

El Consejo Nacional de Descentralización homogenizará los contenidos de los
programas de capacitación que se lleven a cabo y optimizará la utilización de recursos
actualmente destinados a ese fin.
Para tal fin realizará las siguientes acciones:
a. Convocar a las diversas fuentes de cooperación internacional no reembolsable

para integrar sus actividades concordantes con este fin, en un Plan Nacional de
Capacitación en Gestión Pública para las regiones, convocando asimismo a las
universidades y centros de investigación.
b. Formular el Plan de Asistencia Técnica a los gobiernos regionales, para su

aprobación por Decreto Supremo, el cual contendrá por lo menos los siguientes
aspectos:
1. Apoyar la elaboración de un banco de datos e indicadores regionales que

permitan la evaluación del desarrollo regional y el monitoreo de la gestión regional,
dentro de las normas del Sistema Estadístico Nacional.
2. Formulación, actualización y evaluación de sus planes de desarrollo y proyectos

de inversión, a fin de que los mismos constituyan guías efectivas para su acción.
3. Apoyar a los gobiernos regionales para que al aprobar su organización interna

tengan en cuenta la situación de las sub regiones preexistentes y la posible integración
de regiones.
CAPÍTULO IV
MECANISMOS DE SOSTENIBILIDAD FISCAL DEL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓN
Artículo 89.- Mecanismos de sostenibilidad fiscal del proceso de

descentralización
La Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal establece los mecanismos de
sostenibilidad fiscal del proceso de descentralización. La reglamentación de estos
mecanismos corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas, con opinión del Consejo
Nacional de Descentralización en todo lo referente a los gobiernos regionales.
Artículo 90.- Operatividad de los mecanismos de sostenibilidad

La no observancia por dos años consecutivos de las reglas fiscales establecidas
para los gobiernos regionales en la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal generará la
suspensión temporal a las transferencias del FIDE y FONCOR.
La suspensión será por un máximo de 90 días con el voto aprobatorio de los 2/3
de los integrantes del CND.
"Artículo 90-A.- Situaciones extraordinarias y sostenibilidad fiscal

Se dictan medidas temporales y extraordinarias en materia económica y
financiera, conforme al inciso 19 del artículo 118 de la Constitución, cuando los
841
indicadores de desempeño financiero y/o presupuestario de los Gobiernos Regionales

comprometan los estándares de gestión previamente establecidos y exista grave riesgo
de la economía nacional y del proceso de descentralización.
El Congreso tomará conocimiento de dichas medidas y adoptará las decisiones

que le correspondan, de acuerdo a la Constitución y la Ley.” (*)
TÍTULO IX
COORDINACIÓN INTERREGIONAL
Artículo 91.- Juntas de Coordinación Interregional

A iniciativa de los Gobiernos Regionales o del Consejo Nacional de
Descentralización, los Gobiernos Regionales podrán establecer, por común acuerdo,
Juntas de Coordinación Interregional como espacios de coordinación de proyectos,
planes y acciones conjuntas, las cuales se materializan a través de convenios de
cooperación, procurando la consolidación de corredores económicos y ejes de integración
y desarrollo, con la finalidad de consolidar los futuros espacios macrorregionales. (*)
CONCORDANCIAS. R. PRES. N° 148-CND-P-2003

Ley N° 28274, Art. 7
R. N° 067-CND-P-2004
R. N° 078-CND-P-2004
R.N° 100-CND-P-2004
(*) De conformidad con el Artículo 5 del Decreto Supremo N° 063-2004-PCM, publicado

el 27-08-2004, las Juntas se constituyen a iniciativa de dos o más Gobiernos Regionales
o del Consejo Nacional de Descentralización.
PRIMERA.- Reglamento Interno de organización y funciones

Los gobiernos regionales en sus tres instancias, aprobarán mediante Ordenanza
Regional su propio Reglamento de Organización y Funciones con arreglo a la presente
Ley Orgánica, dentro de los 60 días siguientes de su instalación. En tanto culmina su
elaboración mantienen su vigencia las normas de gestión vigentes al 31 de diciembre del
2002, en lo que sean aplicables.
SEGUNDA.- Plan y Presupuesto Regional 2003

Los gobiernos regionales adecuarán sus presupuestos asignados para el ejercicio
2003, a los planes de desarrollo regional que aprueben concertadamente para dicho año,
con excepción de aquellas regiones que tienen sus presupuestos participativos
aprobados por el MEF.
Asimismo, los gobiernos regionales adecuarán la gestión administrativa del 2003

a las asignaciones presupuestarias aprobadas en la Ley de Presupuesto del Sector
Público. De requerir modificaciones presupuestarias, no podrán ser partidas habilitadoras
las vinculadas al pago de planillas del personal activo y pensionistas. Tampoco se podrán
transferir partidas de gasto de capital a gasto corriente.
TERCERA.- Transferencia para el año 2003

Los gobiernos regionales una vez instalados, inician el ejercicio de sus
competencias exclusivas asignadas por Ley. Culminan la recepción de todos los activos,
pasivos, programas y proyectos de los Consejos Transitorios de Administración Regional
de las respectivas regiones.
842
El Consejo Nacional de Descentralización, en coordinación con los sectores, inicia

la transferencia según las atribuciones que le corresponda, a los Gobiernos Regionales y
Locales establecidas en las respectivas leyes orgánicas de los fondos y proyectos
sociales, programas sociales de lucha contra la pobreza, y los proyectos de inversión de
infraestructura productiva de alcance regional.
El Consejo Nacional de Descentralización, en coordinación con los sectores,

establece los proyectos y programas a ser transferidos a los gobiernos regionales para
que sean incorporados al presupuesto del 2003.
El cronograma para el cumplimiento del proceso de transferencia será aprobado

por Decreto Supremo, antes del 31 de diciembre de 2002, el mismo que contará con el
informe favorable del Consejo Nacional de Descentralización. (*)
CONCORDANCIAS: R.M. N° 709-2002-MIMDES
(*) Disposición Transitoria, Complementaria y Final modificada por el Artículo 7 de la Ley

N° 27902, publicado el 01-01-2003, cuyo texto es el siguiente:
“TERCERA.- Transferencia para el año 2003

Los Gobiernos Regionales una vez instalados, inician el ejercicio de sus
competencias exclusivas asignadas por Ley. Culminan la recepción de todos los activos,
pasivos, programas y proyectos de los Consejos Transitorios de Administración Regional
de las respectivas regiones.
El Consejo Nacional de Descentralización, en coordinación con los sectores, inicia

la transferencia según las funciones y atribuciones que le corresponda, a los Gobiernos
Regionales y Locales establecidas en las respectivas leyes orgánicas de los fondos y
proyectos sociales, programas sociales de lucha contra la pobreza, y los proyectos de
inversión de infraestructura productiva de alcance regional.
El Consejo Nacional de Descentralización, en coordinación con los sectores,

establece los proyectos y programas a ser transferidos a los Gobiernos Regionales para
que sean incorporados al presupuesto de 2003.
El cronograma para el cumplimiento del proceso de transferencia será aprobado

por Decreto Supremo antes del 31 de marzo de 2003, el mismo que contará con el
informe favorable del Consejo Nacional de Descentralización.”

D.S. N° 088-2003-PCM
D.S. N° 033-2003-VIVIENDA
D.S. N° 074-2004-PCM
CUARTA.- Formulación de los Planes Anuales de Transferencia a partir de 2004

Los Planes Anuales de Transferencia de Competencias Sectoriales, en lo que se
refiere a los Gobiernos Regionales, contendrán cronogramas detallados de la
transferencia hacia los gobiernos regionales. El año 2004 se inicia la transferencia de las
funciones y servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria,
comercio, turismo, energía, minería, transporte, comunicaciones, medio ambiente,
vivienda, saneamiento, sustentabilidad de los recursos naturales, conservación de
monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, educación y
salud. (*)

843
“CUARTA.- Formulación de los Planes Anuales de Transferencia a partir de 2002

Los Planes Anuales de Transferencias de Competencias Sectoriales, en lo que se
refiere a los Gobiernos Regionales, contendrán cronogramas detallados de la
transferencia hacia los Gobiernos Regionales. El 1 de enero del año 2004 se inicia la
transferencia de las funciones y servicios en materia de agricultura, pesquería, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, transporte, comunicaciones, medio
ambiente, vivienda, saneamiento, sustentabilidad de los recursos naturales,
conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte,
educación y salud.
QUINTA.- Recepción de bienes de los gobiernos regionales

Dentro de cinco días hábiles de entrar en vigencia la presente Ley, los Consejos
Transitorios de Administración Regional designarán un comité de transferencia de sus
activos y pasivos a los gobiernos regionales.
SEXTA.- Medidas tributarias a favor de las regiones

En concordancia con el artículo 38 de la Ley de Bases de la Descentralización, el
Poder Ejecutivo, dentro de los 180 días de vigencia de la presente ley, presentará al
Congreso de la República el proyecto de Ley de Descentralización Fiscal, el mismo que
considerará los tributos regionales cuya recaudación y administración será de cuenta
directa de los gobiernos regionales, como parte de una propuesta integral de reforma
tributaria.
SÉTIMA.- Normas de Austeridad

La ejecución del presupuesto de los Gobiernos Regionales en materia de gastos
corrientes, de contratación de personal y servicios no personales se hará respetando
obligatoriamente y bajo responsabilidad de sus autoridades, las normas de austeridad
establecidas en la Ley de Presupuesto y la legislación sobre la materia.
OCTAVA.- Mesas de Concertación para la lucha contra la pobreza

Las Mesas de Concertación para la lucha contra la pobreza seguirán cumpliendo
las mismas funciones que les han sido asignadas respecto a las políticas sociales por el
Decreto Supremo Nº 001-2001-PROMUDEH -modificado por el Decreto Supremo Nº 014-
2001-PROMUDEH-, al que se le otorga fuerza de ley.
NOVENA.- Evaluación por el Congreso de la República

La Comisión de Descentralización y Regionalización del Congreso de la República
evalúa anualmente el desarrollo del proceso de descentralización en base al Informe que
hace llegar al Congreso el Consejo Nacional de Descentralización, con la participación de
los Presidentes de los Gobiernos Regionales.
DÉCIMA.- Saneamiento de propiedad agraria

Los Gobiernos Regionales para culminar el saneamiento físico legal de la
propiedad agraria, a que se refiere el artículo 51, literal n) de la presente Ley, tiene un
plazo máximo de tres años a partir de haber asumido la competencia respectiva.
UNDÉCIMA.- Presidencia del Consejo Regional para el período 2003-2006

Para el período 2003-2006 el Presidente del Gobierno Regional preside el Consejo
Regional.
DUODÉCIMO.- Disposición derogatoria y modificatoria

Quedan derogadas o modificadas, en su caso, todas las normas que se opongan a
la presente Ley Orgánica. (*)

844
"DUODÉCIMA.- Régimen de las Direcciones Regionales sectoriales

Los Directores Regionales son responsables de la implementación y ejecución de
las políticas nacionales sectoriales y de las políticas regionales sectoriales en el ámbito
regional. Están bajo la dirección del Sector y de la Gerencia Regional correspondiente,
respectivamente, ante quienes dan cuenta de su gestión.
La selección de Directores Regionales sectoriales se hará previo concurso público

convocado por los Gobiernos Regionales en coordinación con el Gobierno Nacional, de
acuerdo a los lineamientos generales elaborados por el Consejo Nacional de
Descentralización, a efectos de garantizar la neutralidad del procedimiento y la selección
técnica del personal, así como mecanismos de supervisión y evaluación permanente que
deberá aplicar el Gobierno Regional al Director Regional sectorial en el desempeño de la
función.
Mientras culmine el concurso público de los Directores Regionales de cada sector,

los actuales Directores Regionales sectoriales continuarán en funciones bajo dependencia
administrativa del Gobierno Regional y dependencia técnica y funcional del
correspondiente sector del Gobierno Nacional.
El plazo para la elaboración de los lineamientos del concurso y las normas y

procedimientos del mismo vence el 31 de enero de 2003."
CONCORDANCIAS: R.PRES. N° 012-CND-P-2003
"DÉCIMO TERCERA.- Reflotamiento de empresas municipales de saneamiento

Los Gobiernos Regionales en coordinación con los Gobiernos Locales y el Gobierno
Nacional, de conformidad con lo establecido en el literal f) del artículo 58 de la presente
Ley, podrán contribuir a reflotar a las Empresas Municipales Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, declaradas en insolvencia, a fin de garantizar la prestación ininterrumpida
de los servicios de saneamiento, y evitar riesgos inminentes para la salud pública. En
estos casos, los Gobiernos Regionales, asumirán transitoriamente la facultad contenida
en el artículo 5 de la Ley Nº 26338, Ley General de los Servicios de Saneamiento, y el
Gobierno Nacional llevará a cabo las acciones necesarias para obtener los recursos y/o
mejorar la situación patrimonial de dichas empresas." (*)
(*) Disposición Transitoria, Complementaria y Final incorporada por el Artículo 8 de la

Ley N° 27902, publicado el 01-01-2003.
"DECIMO CUARTA.- Saneamiento legal de bienes

Declárase de necesidad y utilidad pública el saneamiento legal de los bienes
muebles e inmuebles de los Consejos Transitorios de Administración Regional que serán
transferidos a los Gobiernos Regionales. En consecuencia, autorízase a éstos y a los
Comités de Transferencia de sus activos y pasivos a proceder al saneamiento legal de los
bienes muebles e inmuebles de su propiedad y que están siendo transferidos a los
Gobiernos Regionales.
Los actos y derechos registrales, necesarios para cumplir con el saneamiento

legal de los bienes muebles e inmuebles a que se refiere la presente disposición, que se
inscriban en las Zonas Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos, estarán exonerados de cualquier pago por derecho de inscripción u otros
correspondientes, incluyendo el pago de derechos municipales, desde la entrada en
vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2003.
En un plazo de 30 días a partir de entrar en vigencia la presente Ley, el Poder

Ejecutivo dictará las normas reglamentarias necesarias para la aplicación de la presente
disposición." (*)
845

Ley N° 27902, publicado el 01-01-2003.
"DECIMO QUINTA.- Disposición derogatoria y modificatoria

Quedan derogadas o modificadas, en su caso, todas las normas que se opongan a
la presente Ley Orgánica.”

Ley N° 27902, publicado el 01-01-2003. (**)
(**) Disposición modificada por el Artículo 2 de la Ley N° 28013, publicado el 27-06-

"DECIMO QUINTA.- Institución del Consejo de Coordinación Regional

Dentro de los primeros sesenta días naturales del año correspondiente se
realizará la elección de los representantes de la sociedad civil y la instalación de los
Consejos de Coordinación Regional.
Para el año 2003, el plazo máximo para instalar los Consejos de Coordinación
Regional será el 30 de junio de dicho año. Los representantes de la sociedad civil
elegidos para este período culminarán su mandato con la elección de los nuevos
representantes a los Consejos de Coordinación Regional que se realice en los plazos
establecidos en el párrafo anterior.
"DECIMO SEXTA.- Disposición derogatoria y modificatoria

Quedan derogadas y modificadas, en su caso, todas las normas que se opongan a
la presente Ley Orgánica" (*)
(*) Disposición incorporada por el Artículo 2 de la Ley N° 28013, publicada el 27-06-

2003.
En Lima, a los ocho días del mes de noviembre de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
GUSTAVO PACHECO VILLAR

Quinto Vicepresidente del Congreso de la República
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis días del mes de noviembre
ALEJANDRO TOLEDO

846
Ley 27972: Ley Orgánica de Municipalidades.
Martes, 27 de mayo de 2003
Ley Orgánica de Municipalidades
LEY Nº 27972

R.N° 009-2003-CAM-INDECOPI
R.D. N° 007-2003-EF-68.01
D.S. N° 027-2003-VIVIENDA
D.S. Nª 001-A-2004-DE-SG, Art. 2
DOCUMENTO N° 010-2004-DNPP
D.S. N° 023-2004-PCM
R. N° 006-2004-JNE
R. N° 072-2004-JNE
R.D. N° 013-2004-EF-76.01
POR CUANTO:
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
TÍTULO PRELIMINAR ______________________________________ Arts. I al X

TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y
LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES _____________________ Arts. 1 al 3
TÍTULO II
LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPÍTULO ÚNICO
LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
SUBCAPÍTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO II
LA ALCALDÍA ______________________________________Arts. 4 al 25
847
TÍTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN DE LAS
MUNICIPALIDADES
CAPÍTULO I
LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
SUBCAPÍTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y
DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
SUBCAPÍTULO III
LA FISCALIZACIÓN Y EL CONTROL
SUBCAPÍTULO IV
LA GESTIÓN MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO V
EL TRABAJADOR MUNICIPAL
CAPÍTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SUBCAPÍTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES
SUBCAPÍTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA
SUBCAPÍTULO III
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ________ Arts. 26 al 52
TÍTULO IV
EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
EL PRESUPUESTO
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
CAPÍTULO II
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
SUBCAPÍTULO II
LOS BIENES MUNICIPALES
CAPÍTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
CAPÍTULO IV
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO ÚNICO
CAPÍTULO V
LA BANCA MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO
Y CRÉDITO _________________________________ Arts. 53 al 72
TÍTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
CAPÍTULO I
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS
GENERALES
848
CAPÍTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICifICAS_____ Arts. 73 a 187
TÍTULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA CON EL BIEN COMÚN
CAPÍTULO ÚNICO __________________________________ Arts. 88 al 96
TÍTULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS ÓRGANOS DE
COORDINACIÓN
CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL
CAPÍTULO III
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL
CAPÍTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
COMUNALES __________________________________________Arts. 97 al 110
TÍTULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIÓN GENERAL
CAPÍTULO II
LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO
LOCAL
CAPÍTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS
GOBIERNOS LOCALES __________________________________Arts. 111 al 122
TÍTULO IX
LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y LOS CONFLICTOS DE
COMPETENCIAS
CAPÍTULO I
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL
Y LOS GOBIERNOS REGIONALES
CAPÍTULO II
LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
CAPÍTULO III
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS ___________________ Arts. 123 al 127
TÍTULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS
CAPÍTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LA CREACIÓN, LAS AUTORIDADES,
LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS
CAPÍTULO II
LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
SUBCAPÍTULO ÚNICO
DEFINICIÓN, PARTICIPACIÓN
E INTEGRACIÓN __________________________ Arts. 128 al 138
TÍTULO XI
LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
849
CAPÍTULO ÚNICO
DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y ACCESO AL
PROGRAMA DE DESARROLLO DE MUNICIPIOS
UBICADOS EN ZONAS RURALES ____________________ Arts. 139 al 147
TÍTULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLÍTICA
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES ______________________ Arts. 148 al 150
TÍTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
CAPÍTULO III
LA ALCALDÍA METROPOLITANA
CAPÍTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
METROPOLITANAS
ESPECIALES
CAPÍTULO V
LA ASAMBLEA METROPOLITANA
CAPÍTULO VI
LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
METROPOLITANO
CAPÍTULO VII
LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES __________ Arts. 151 al 166
TÍTULO PRELIMINAR
ARTÍCULO I.- GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del
Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población
y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno

promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
ARTÍCULO II.- AUTONOMÍA

Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en
los asuntos de su competencia.
La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las

municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
ARTÍCULO III.- ORIGEN

Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva
demarcación territorial que aprueba el Congreso de la República, a propuesta del Poder
850
Ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley

Electoral correspondiente.
Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal

provincial.
ARTÍCULO IV.- FINALIDAD

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico
de su circunscripción.
ARTÍCULO V.- ESTADO DEMOCRÁTICO, DESCENTRALIZADO Y

DESCONCENTRADO
La estructura, organización y funciones específicas de los gobiernos locales se
cimientan en una visión de Estado democrático, unitario, descentralizado y
desconcentrado, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del país.
En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de

subsidiariedad, el gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la
competencia o función; por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir
competencias que pueden ser cumplidas más eficientemente por los gobiernos
regionales, y éstos, a su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los
gobiernos locales.
ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en
la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados
en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el
desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas
circunscripciones.
ARTÍCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS NACIONAL, REGIONAL Y

LOCAL
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdicción, evitando la
duplicidad y superposición de funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia del
interés público.
Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperación y
coordinación, sobre la base del principio de subsidiariedad.
ARTÍCULO VIII.- APLICACIÓN DE LEYES GENERALES Y POLITICAS Y PLANES

NACIONALES
Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera
general y de conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Público; así como a las normas técnicas referidas a los
servicios y bienes públicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su
naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con

las políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
ARTÍCULO IX.- PLANEACIÓN LOCAL

El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando
a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas
públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas
exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
851
El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a

través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y
rendición de cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones,
competitividad e integración.
ARTÍCULO X.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el
crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades

provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación con
los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad
local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población.
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES
ARTÍCULO 1.- OBJETO DE LA LEY

La presente ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza,
autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen
económico de las municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás
organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de
participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.
ARTÍCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES

Las municipalidades son provinciales o distritales. Están sujetas a régimen
especial las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las
municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley.
ARTÍCULO 3.- JURISDICCIÓN Y REGÍMENES ESPECIALES

Las municipalidades se clasifican, en función de su jurisdicción y régimen
especial, en las siguientes:
En función de su jurisdicción:
1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el

distrito del cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la determina el
respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital.
Están sujetas a régimen especial las siguientes:
1. Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial que se establece en la

presente ley.
2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados
en zona de frontera.
TITULO II
LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
852
CAPÍTULO ÚNICO
LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
ARTÍCULO 4.- LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La
estructura orgánica de las municipalidades está compuesta por el concejo municipal y la
alcaldía.
ARTÍCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL

El concejo municipal, provincial y distrital, está conformado por el alcalde y el
número de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley
de Elecciones Municipales.
Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por un alcalde
y 5 (cinco) regidores.
El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.
ARTÍCULO 6.- LA ALCALDÍA

La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante
legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa.
ARTÍCULO 7.- ÓRGANOS DE COORDINACIÓN

Son órganos de coordinación:
1. El Consejo de Coordinación Local Provincial.

2. El Consejo de Coordinación Local Distrital.
3. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse también otros mecanismos de participación que aseguren

una permanente comunicación entre la población y las autoridades municipales.
ARTÍCULO 8.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La administración municipal está integrada por los funcionarios y servidores
públicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde
a cada municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus necesidades y
presupuesto.
SUBCAPÍTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
ARTÍCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto

Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el

programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno

local.
853
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que

identifique las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección o de
seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema

de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en

concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios,

licencias y derechos, conforme a ley.
10. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisión de servicios o
representación de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente
municipal y cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean

propuestos al Congreso de la República.
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal.
15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.
16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos

señalados por ley, bajo responsabilidad.
17. Aprobar el balance y la memoria.
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios públicos

municipales al sector privado a través de concesiones o cualquier otra forma de
participación de la inversión privada permitida por ley, conforme a los artículos 32 y 35
de la presente ley.
19. Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales.
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
21. Solicitar la realización de exámenes especiales, auditorías económicas y otros

actos de control.
22. Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para efectos
de fiscalización.
23. Autorizar al procurador público municipal, para que, en defensa de los

intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse
procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el
854
órgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; así como en los
demás procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y

servicios públicos, por mayoría calificada y conforme a ley.
25. Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la

municipalidad a favor de entidades públicas o privadas sin fines de lucro y la venta de
sus bienes en subasta pública.
26. Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional e internacional y

convenios interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo
concederse licencias simultáneamente a un número mayor del 40% (cuarenta por
ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores.
29. Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas, así como el

régimen de administración de los servicios públicos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta
grave.
31. Plantear los conflictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignación de personal y las bases de las pruebas para
la selección de personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo.
33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.
34. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a propuesta del

alcalde, así como reglamentar su funcionamiento.
35. Las demás atribuciones que le correspondan conforme a ley.
ARTÍCULO 10.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES

Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
2. Formular pedidos y mociones de orden del día.
3. Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del alcalde.
4. Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal.
5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y

especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que
determine o apruebe el concejo municipal.
6. Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de

informar al concejo municipal y proponer la solución de problemas.
ARTÍCULO 11.- RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS

REGIDORES
855
Los regidores son responsables, individualmente, por los actos violatorios de la

ley practicados en el ejercicio de sus funciones y, solidariamente, por los acuerdos
adoptados contra la ley, a menos que salven expresamente su voto, dejando constancia
de ello en actas.
Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos,

sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u
otro, en la misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de
su jurisdicción. Todos los actos que contravengan esta disposición son nulos y la
infracción de esta prohibición es causal de vacancia en el cargo de regidor.
Para el ejercicio de la función edil, los regidores que trabajan como dependientes
en el sector público o privado gozan de licencia con goce de haber hasta por 20 (veinte)
horas semanales, tiempo que será dedicado exclusivamente a sus labores municipales.
El empleador está obligado a conceder dicha licencia y a preservar su nivel
remunerativo, así como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su expreso consentimiento
mientras ejerzan función municipal, bajo responsabilidad.
ARTICULO 12.- RÉGIMEN DE DIETAS

Los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas
fijadas por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de
gestión. El acuerdo que las fija será publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible

capacidad económica del gobierno local, previas las constataciones presupuestales del
caso. No pueden otorgarse más de cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se
pagan por asistencia efectiva a las sesiones.
El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que asuma las
funciones ejecutivas del alcalde por suspensión de éste, siempre que ésta se extienda
por un período mayor a un mes, tendrá derecho a percibir la remuneración del alcalde
suspendido, vía encargatura de cargo, sin derecho a dieta mientras perciba la
remuneración del suspendido.
ARTÍCULO 13.- SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Las sesiones del concejo municipal son públicas, salvo que se refieran a asuntos
que puedan afectar los derechos fundamentales al honor, la intimidad personal o familiar
y la propia imagen; pueden ser ordinarias, extraordinarias y solemnes. El alcalde preside
las sesiones del concejo municipal y en su ausencia las preside el primer regidor de su
lista.
El concejo municipal se reúne en sesión ordinaria no menos de dos, ni más de

cuatro veces al mes, para tratar los asuntos de trámite regular.
En la sesión extraordinaria sólo se tratan los asuntos prefijados en la agenda;

tiene lugar cuando la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera parte del número
legal de sus miembros.
En el caso de no ser convocada por el alcalde dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a la petición, puede hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor, previa
notificación escrita al alcalde. Entre la convocatoria y la sesión mediará, cuando menos,
un lapso de 5 (cinco) días hábiles.
Se puede convocar a sesión solemne en los casos que señala el respectivo

reglamento de organización interior.
856
En situaciones de emergencia declaradas conforme a ley, el concejo municipal

podrá dispensar del trámite de convocatoria a sesión extraordinaria, siempre que se
encuentren presentes suficientes regidores como para hacer quórum, según la presente
ley.
En caso de que el concejo municipal no pueda sesionar por falta de quórum, el

alcalde o quien convoca a la sesión deberá notificar a los regidores que, aunque
debidamente notificados, dejaron de asistir a la sesión convocada, dejando constancia de
dicha inasistencia para efectos de lo establecido en el artículo 22.
ARTÍCULO 14.- DERECHO DE INFORMACIÓN

Desde el día de la convocatoria, los documentos, mociones y proyectos
relacionados con el objeto de la sesión deben estar a disposición de los regidores en las
oficinas de la municipalidad o en el lugar de celebración de la sesión, durante el horario
de oficina.
Los regidores pueden solicitar con anterioridad a la sesión, o durante el curso de

ella los informes o aclaraciones que estimen necesarios acerca de los asuntos
comprendidos en la convocatoria. El alcalde, o quien convoque, está obligado a
proporcionárselos, en el término perentorio de 5 (cinco) días hábiles, bajo
responsabilidad.
El requerimiento de información de los regidores se dirige al alcalde o quien

convoca la sesión.
ARTÍCULO 15.- APLAZAMIENTO DE SESIÓN

A solicitud de dos tercios del número legal de regidores, el concejo municipal
aplazará por una sola vez la sesión, por no menos de 3 (tres) ni más de 5 (cinco) días
hábiles y sin necesidad de nueva convocatoria, para discutir y votar los asuntos sobre los
que no se consideren suficientemente informados.
ARTÍCULO 16.- QUÓRUM

El quórum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad más uno de sus
miembros hábiles.
ARTÍCULO 17.- ACUERDOS

Los acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría simple, según lo
establece la presente ley.
El alcalde tiene voto dirimente en caso de empate, aparte de su voto, como

miembro del concejo. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo único de la Ley N° 28268, publicada el 03-07-
“Artículo 17.- Acuerdos
Los acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría simple, según lo
establece la presente Ley.
El Alcalde tiene sólo voto dirimente en caso de empate”.
ARTÍCULO 18.- NÚMERO LEGAL Y NÚMERO HÁBIL

Para efecto del cómputo del quórum y las votaciones, se considera en el número
legal de miembros del concejo municipal, al alcalde y los regidores elegidos conforme a
la ley electoral correspondiente. Se considera como número hábil de regidores el número
legal menos el de los regidores con licencia o suspendidos.
857
ARTICULO 19.- NOTIFICACIÓN

El acto de la notificación tiene por objeto poner en conocimiento de los
interesados el contenido de lo acordado o resuelto por los órganos de gobierno y de
administración municipal.
Los actos administrativos o de administración que requieren de notificación sólo

producen efectos en virtud de la referida notificación hecha con arreglo a lo dispuesto en
esta ley y la Ley de Procedimiento Administrativo General, salvo los casos expresamente
exceptuados.
Las notificaciones de carácter tributario se sujetan a las normas del Código

Tributario.
SUBCAPÍTULO II
LA ALCALDÍA
ARTÍCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE

Son atribuciones del alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal;
3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad;
4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación;
6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y

ordenanzas;
7. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de

desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil;
8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal;
9. Someter a aprobación del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de

los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la República, el
Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y financiado;
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo

apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley;
11. Someter a aprobación del concejo municipal, dentro del primer trimestre del
ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la memoria
del ejercicio económico fenecido;
12. Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o

exoneración de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con acuerdo del
concejo municipal, solicitar al Poder Legislativo la creación de los impuestos que
considere necesarios;
858
13. Someter al concejo municipal la aprobación del sistema de gestión ambiental

local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestión ambiental nacional
y regional;
14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del

concejo municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios
para el gobierno y la administración municipal;
15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la

recaudación de los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la
ley y el presupuesto aprobado;
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del
Código Civil;
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de éste, a los demás

funcionarios de confianza;
18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás servidores de la
municipalidad;
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del
serenazgo y la Policía Nacional;
20. Delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las administrativas en

el gerente municipal;
21. Proponer al concejo municipal la realización de auditorías, exámenes

especiales y otros actos de control;
22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los

informes de auditoría interna;
23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones;
24. Proponer la creación de empresas municipales bajo cualquier modalidad

legalmente permitida, sugerir la participación accionaria, y recomendar la concesión de
obras de infraestructura y servicios públicos municipales;
25. Supervisar la recaudación municipal, el buen funcionamiento y los resultados

económicos y financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios públicos
municipales ofrecidos directamente o bajo delegación al sector privado;
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalización de la Propiedad Informal

o designar a su representante, en aquellos lugares en que se implementen;
27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su jurisdicción y

competencia;
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de

carrera;
29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crédito interno y externo,

conforme a Ley;
30. Presidir el comité de defensa civil de su jurisdicción;
859
31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecución de obras y

prestación de servicios comunes;
32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o,
de ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal;
33. Resolver en ultima instancia administrativa los asuntos de su competencia de

acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad;
34. Proponer al concejo municipal espacios de concertación y participación

vecinal;
35. Las demás que le correspondan de acuerdo a ley.
ARTICULO 21.- DERECHOS, OBLIGACIONES Y REMUNERACION DEL ALCALDE

El alcalde provincial o distrital, según sea el caso, desempeña su cargo a tiempo
completo, y es rentado mediante una remuneración mensual fijada por acuerdo del
concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de gestión. El acuerdo que
la fija será publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneración del alcalde es fijado discrecionalmente de

acuerdo a la real y tangible capacidad económica del gobierno local, previas las
constataciones presupuestales del caso; la misma que anualmente podrá ser
incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente las
exigencias presupuestales y económicas propias de su remuneración.
ARTÍCULO 22.- VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR

El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los
siguientes casos:
1. Muerte;
2. Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño
normal de sus funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de 30 (treinta) días
consecutivos, sin autorización del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal;
6. Sentencia judicial emitida en última instancia por delito doloso;
7. Inconcurrencia injustificada a 3 (tres) sesiones ordinarias consecutivas o 6
(seis) no consecutivas durante 3 (tres) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente ley;
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de
Elecciones Municipales, después de la elección.
Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el señalamiento de

más de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la circunscripción
territorial.
ARTÍCULO 23.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DE VACANCIA DEL CARGO

DE ALCALDE O REGIDOR
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por el correspondiente
concejo municipal, en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del
número legal de sus miembros, previa notificación al afectado para que ejerza su
derecho de defensa.
860
El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de recurso

de reconsideración, a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 (quince) días hábiles
perentorios ante el respectivo concejo municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración es susceptible de apelación.

El recurso de apelación se interpone, a solicitud de parte, ante el concejo municipal que
resolvió el recurso de reconsideración dentro de los 15 (quince) días hábiles siguientes,
el cual elevará los actuados en el término de 3 (tres) días hábiles al Jurado Nacional de
Elecciones, que resolverá en un plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles, bajo
responsabilidad.
La resolución del Jurado Nacional de Elecciones es definitiva y no revisable en

otra vía.
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo de un miembro del concejo
ante el concejo municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones; su pedido debe estar
fundamentado y debidamente sustentado, con la prueba que corresponda, según la
causal. El concejo se pronuncia en sesión extraordinaria en un plazo no mayor de 30
(treinta) días hábiles después de presentada la solicitud y luego de notificarse al
afectado para que ejerza su derecho de defensa.
En caso de que la solicitud sea presentada al Jurado Nacional de Elecciones, él

correrá traslado al concejo municipal respectivo para que proceda conforme a este
artículo.
ARTÍCULO 24.- REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA O AUSENCIA

En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde que
es el primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral.
En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:
1. Al Teniente Alcalde, el regidor hábil que sigue en su propia lista electoral.

2. A los regidores, los suplentes, respetando la precedencia establecida en su
propia lista electoral.
ARTÍCULO 25.- SUSPENSIÓN DEL CARGO

El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo en
los siguientes casos:
1. Por incapacidad física o mental temporal;

2. Por licencia autorizada por el concejo municipal, por un período máximo de 30
(treinta) días naturales;
3. Por el tiempo que dure el mandato de detención;
4. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno del
concejo municipal.
Acordada la suspensión se procederá de acuerdo a lo señalado en el artículo 24

de la presente ley, según corresponda, constituyendo el concejo municipal instancia
única.
Concluido el mandato de detención a que se refiere el numeral 3, el alcalde o

regidor reasume sus funciones en forma automática e inmediata, sin requerir
pronunciamiento alguno del concejo municipal.
TÍTULO III
861
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN DE LAS

MUNICIPALIDADES
CAPÍTULO I
LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ARTÍCULO 26.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La administración municipal adopta una estructura gerencial sustentándose en
principios de programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y
posterior. Se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia, simplicidad,
eficacia, eficiencia, participación y seguridad ciudadana, y por los contenidos en la Ley
Nº 27444.
Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestión y la

presente ley.
ARTÍCULO 27.- GERENCIA MUNICIPAL

La administración municipal está bajo la dirección y responsabilidad del gerente
municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación exclusiva designado
por el alcalde, quien puede cesarlo sin expresión de causa. El gerente municipal también
puede ser cesado mediante acuerdo del concejo municipal adoptado por dos tercios del
número hábil de regidores en tanto se presenten cualesquiera de las causales previstas
en su atribución contenida en el artículo 9 de la presente ley.
ARTÍCULO 28.- ESTRUCTURA ORGÁNICA ADMINISTRATIVA

La estructura orgánica municipal básica de la municipalidad comprende en el
ámbito administrativo, a la gerencia municipal, el órgano de auditoría interna, la
procuraduría pública municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de
planeamiento y presupuesto; ella está de acuerdo a su disponibilidad económica y los
límites presupuestales asignados para gasto corriente.
Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se establecen conforme lo

determina cada gobierno local.
SUBCAPÍTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS

LOCALES
ARTÍCULO 29.- PROCURADURÍAS PÚBLICAS MUNICIPALES

La representación y defensa de los intereses y derechos de las municipalidades en
juicio, se ejercitan a través del órgano de defensa judicial conforme a ley, el cual está a
cargo de procuradores públicos municipales y el personal de apoyo que requiera.
Los procuradores públicos municipales son funcionarios designados por el alcalde

y dependen administrativamente de la municipalidad, y funcional y normativamente del
Consejo de Defensa Judicial del Estado.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de

Organización, Funciones y Responsabilidades de la Procuraduría Pública Municipal.
862
Los procuradores públicos municipales de las municipalidades provinciales

extienden sus funciones a las municipalidades distritales de su circunscripción que no
cuenten con ellos, previo convenio sobre la materia.
SUBCAPÍTULO III
LA FISCALIZACIÓN Y EL CONTROL
ARTÍCULO 30.- ÓRGANOS DE AUDITORÍA INTERNA

El órgano de auditoría interna de los gobiernos locales está bajo la jefatura de un
funcionario que depende funcional y administrativamente de la Contraloría General de la
República, y designado previo concurso público de méritos y cesado por la Contraloría
General de la República. Su ámbito de control abarca a todos los órganos del gobierno
local y a todos los actos y operaciones, conforme a ley.
El jefe del órgano de auditoría interna emite informes anuales al concejo

municipal acerca del ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los
recursos municipales. Las observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada
acción de control se publican en el portal electrónico del gobierno local. En el
cumplimiento de dichas funciones, el jefe del órgano de auditoría interna deberá
garantizar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control
gubernamental, establecida por la Contraloría General como Órgano Rector del Sistema
Nacional de Control.
La Contraloría General de la República, cuando lo estime pertinente, podrá

disponer que el órgano de control provincial o distrital apoye y/o ejecute acciones de
control en otras municipalidades provinciales o distritales, de acuerdo con las normas
que para tal efecto establezca.
La auditoría a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, será

efectuada anualmente, de acuerdo a lo establecido por la Contraloría General de la
República.
ARTÍCULO 31.- FISCALIZACIÓN

La prestación de los servicios públicos locales es fiscalizada por el concejo
municipal conforme a sus atribuciones y por los vecinos conforme a la presente ley.
SUBCAPÍTULO IV
LA GESTIÓN MUNICIPAL
ARTÍCULO 32.- MODALIDADES PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS

Los servicios públicos locales pueden ser de gestión directa y de gestión indirecta,
siempre que sea permitido por ley y que se asegure el interés de los vecinos, la
eficiencia y eficacia del servicio y el adecuado control municipal.
En toda medida destinada a la prestación de servicios deberá asegurarse el

equilibrio presupuestario de la municipalidad.
ARTÍCULO 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIÓN

Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas jurídicas, nacionales
o extranjeras para la ejecución y explotación de obras de infraestructura o de servicios
públicos locales, conforme a ley.
La concesión puede autorizar el reembolso de la inversión mediante los

rendimientos de la obra o el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
generados, según sea el caso.
863
Las decisiones de concesión de nuevos proyectos, obras y servicios públicos

existentes o por crear, son adoptadas por acuerdo municipal en sesión de concejo y se
definen por mayoría simple. Las municipalidades pueden celebrar convenios de asesoría
y de apoyo para el financiamiento con las instituciones nacionales de promoción de la
inversión, conforme a ley.
ARTÍCULO 34.- CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES LOCALES

Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a
la ley de la materia, debiendo hacerlo en acto público y preferentemente con las
empresas calificadas constituidas en su jurisdicción, y a falta de ellas con empresas de
otras jurisdicciones.
Los procesos de contratación y adquisición se rigen por los principios de

moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía,
vigencia tecnológica y trato justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que los
gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma
oportuna y a precios o costos adecuados.
ARTÍCULO 35.- ACTIVIDAD EMPRESARIAL MUNICIPAL

Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los gobiernos
locales con acuerdo del concejo municipal con el voto favorable de más de la mitad del
número legal de regidores. Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades
previstas por la legislación que regula la actividad empresarial y su objeto es la
prestación de servicios públicos municipales.
En esta materia, las municipalidades pueden celebrar convenios de asesoría y

financiamiento con las instituciones nacionales de promoción de la inversión.
Los criterios de dicha actividad empresarial tendrán en cuenta el principio de

subsidiariedad del Estado y estimularán la inversión privada creando un entorno
favorable para ésta. En ningún caso podrán constituir competencia desleal para el sector
privado ni proveer de bienes y servicios al propio municipio en una relación comercial
directa y .
El control de las empresas municipales se rige por las normas de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.
ARTÍCULO 36.- DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico de su circunscripción
territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social.
SUBCAPÍTULO V
EL TRABAJADOR MUNICIPAL
ARTÍCULO 37.- RÉGIMEN LABORAL

Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral
general aplicable a la administración pública, conforme a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores
públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los derechos
y beneficios inherentes a dicho régimen.
CAPÍTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
864
SUBCAPÍTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES
ARTÍCULO 38.- ORDENAMIENTO JURÍDICO MUNICIPAL

El ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido por las normas
emitidas por los órganos de gobierno y administración municipal, de acuerdo al
ordenamiento jurídico nacional.
Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de

exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación administrativa, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del derecho administrativo.
Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la

presente ley orgánica establece como competencia exclusiva de las municipalidades.
Las autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local,

tienen la obligación de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad municipal en
los asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su
circunscripción. Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las
normas y disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente subcapítulo,
bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 39.- NORMAS MUNICIPALES

Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la
aprobación de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su
organización interna, los resuelven a través de resoluciones de concejo.
El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la presente ley

mediante decretos de alcaldía. Por resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos
administrativos a su cargo.
Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través de

resoluciones y directivas.
ARTÍCULO 40.- ORDENANZAS

Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de
su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura
normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la
regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las
que la municipalidad tiene competencia normativa.
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios,

tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley.
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales

deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción para su
vigencia.
Para efectos de la estabilización de tributos municipales, las municipalidades

pueden suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que
establece la ley. Los conflictos derivados de la ejecución de dichos convenios de
estabilidad serán resueltos mediante arbitraje.
ARTÍCULO 41.- ACUERDOS
865
Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos específicos
de interés público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de
gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma
institucional.
ARTÍCULO 42.- DECRETOS DE ALCALDÍA

Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de aplicación de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administración municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés
para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal.
ARTÍCULO 43.- RESOLUCIONES DE ALCALDÍA

Las resoluciones de alcaldía aprueban y resuelven los asuntos de carácter
administrativo.
ARTÍCULO 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración del
alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y

provinciales del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
2. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el

caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con
tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad.
3. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales

municipales, de los que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos.
4. En los portales electrónicos, en los lugares en que existan.
Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicación, salvo
que la propia norma postergue su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el
requisito de la publicación o difusión.
ARTÍCULO 45.- DISPOSICIONES DE INTERÉS PARTICULAR

Las disposiciones municipales de interés particular se notifican en forma personal
o de modo que se pueda acreditar la efectiva recepción por los interesados. Las
notificaciones de carácter tributario se sujetan a las normas del Código Tributario.
SUBCAPÍTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA
ARTÍCULO 46.- SANCIONES

Las normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea
las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre
las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por la

infracción de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en función de la
gravedad de la falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias.
Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrán ser las de multa,
suspensión de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retención de productos y
866
mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras, demolición,

internamiento de vehículos, inmovilización de productos y otras.
A solicitud de la municipalidad respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente,

la Policía Nacional prestará su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se
impongan, bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 47.- MULTAS

El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas respectivas.
Las multas de carácter tributario se sujetan a lo establecido por el Código

Tributario.
La autoridad municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma infracción

ni por falta de pago de una multa. Asimismo, no puede hacerlo por sumas mayores o
menores que las previstas en la escala aprobada.
ARTÍCULO 48.- DECOMISO Y RETENCIÓN

La autoridad municipal debe disponer el decomiso de artículos de consumo
humano adulterados, falsificados o en estado de descomposición; de productos que
constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artículos de circulación o consumo
prohibidos por la ley; previo acto de inspección que conste en acta y en coordinación con
el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema, con la
participación del Ministerio Público.
Las especies en estado de descomposición y los productos de circulación o

consumo prohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los
órganos municipales respectivos.
Los productos que no se encuentran incursos en los párrafos anteriores están

sujetos a retención ante la verificación de infracciones municipales determinadas en la
norma municipal respectiva. Producida la retención, se deberá extender copia del acta y
constancia de los bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede la
devolución inmediata de los productos cuando el sancionado cumple con las multas o
demás sanciones y subsana la infracción por la que fue pasible de la sanción.
ARTÍCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIÓN

La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de
edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento está prohibido
legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad
privada o la seguridad pública, o infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad del
sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales
para la salud o la tranquilidad del vecindario.
La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolición de

obras e instalaciones que ocupen las vías públicas o mandar ejecutar la orden por cuenta
del infractor; con el auxilio de la fuerza pública o a través del ejecutor coactivo, cuando
corresponda.
La autoridad municipal puede demandar autorización judicial en la vía sumarísima

para la demolición de obras inmobiliarias que contravengan las normas legales,
reglamentos y ordenanzas municipales.
SUBCAPÍTULO III
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
867
ARTÍCULO 50.- AGOTAMIENTO DE VÍA ADMINISTRATIVA Y EXCEPCIONES

La vía administrativa se agota con la decisión que adopte el alcalde, con
excepción de los asuntos tributarios y lo estipulado en el artículo siguiente.
ARTÍCULO 51.- RECONSIDERACIÓN DE ACUERDOS

El 20% (veinte por ciento) de los miembros hábiles del concejo pueden solicitar la
reconsideración respecto de los acuerdos, en estricta observancia de su reglamento de
organización interna y dentro del tercer día hábil contados a partir de la fecha en que se
adoptó el acuerdo.
ARTÍCULO 52.- ACCIONES JUDICIALES

Agotada la vía administrativa proceden las siguientes acciones:
1. Acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra las

ordenanzas municipales que contravengan la Constitución.
2. Acción popular ante el Poder Judicial contra los decretos de alcaldía que
aprueben normas reglamentarias y/o de aplicación de las ordenanzas o resuelvan
cualquier asunto de carácter general en contravención de las normas legales vigentes.
3. Acción contencioso-administrativa, contra los acuerdos del concejo municipal y

las resoluciones que resuelvan asuntos de carácter administrativo.
Las acciones se interponen en los términos que señalan las leyes de la materia. Si
no hubiera ley especial que precise el término, éste se fija en 30 (treinta) días hábiles,
computados desde el día siguiente de publicación o notificación, según sea el caso.
TÍTULO IV
EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
EL PRESUPUESTO
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
ARTÍCULO 53.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como
instrumentos de administración y gestión, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan
conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes de desarrollo
concertados de su jurisdicción. El presupuesto participativo forma parte del sistema de
planificación.
Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el artículo 197
de la Constitución, regulan la participación vecinal en la formulación de los presupuestos
participativos.
El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y

egresos y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que establece la
normatividad sobre la materia.
868
Para efectos de su administración presupuestaria y financiera, las municipalidades

provinciales y distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular es el alcalde
respectivo.
ARTÍCULO 54.- CONTABILIDAD MUNICIPAL

La contabilidad se lleva de acuerdo con las normas generales de contabilidad
pública, a no ser que la ley imponga otros criterios contables simplificados. Los registros
y libros respectivos deben estar legalizados.
Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo responsabilidad del gerente municipal o

quien haga sus veces, se formula el balance general de ingresos y egresos y se presenta
la memoria anual, documentos que deben ser aprobados por el concejo municipal dentro
de los plazos establecidos por el Sistema Nacional de Contabilidad.
CAPÍTULO II
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
ARTÍCULO 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL

Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su patrimonio.
El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma

autónoma, con las garantías y responsabilidades de ley.
Los bienes de dominio público de las municipalidades son inalienables e

imprescriptibles.
Todo acto de disposición o de garantía sobre el patrimonio municipal debe ser de

conocimiento público.
SUBCAPÍTULO II
LOS BIENES MUNICIPALES
ARTÍCULO 56.- BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL

Son bienes de las municipalidades:
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a servicios públicos

locales.
2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes

adquiridos, construidos y/o sostenidos por la municipalidad.
3. Las acciones y participaciones de las empresas municipales.
4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o cualquier

otro bien que represente valores cuantificables económicamente.
5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereños que le transfiera el Gobierno

Nacional.
6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
869
7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor.
8. Todos los demás que adquiera cada municipio.
Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio y uso
público.
ARTÍCULO 57.- MARGESÍ DE BIENES MUNICIPALES

Cada municipalidad abre y mantiene actualizado el margesí de bienes
municipales, bajo responsabilidad solidaria del alcalde, el gerente municipal y el
funcionario que la municipalidad designe en forma expresa.
ARTÍCULO 58.- INSCRIPCIÓN DE BIENES MUNICIPALES EN EL REGISTRO DE LA

PROPIEDAD
Los bienes inmuebles de las municipalidades a que se refiere el presente capítulo,
se inscriben en los Registros Públicos, a petición del alcalde y por el mérito del acuerdo
de concejo correspondiente.
ARTÍCULO 59.- DISPOSICIÓN DE BIENES MUNICIPALES

Los bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso o
explotación, arrendados o modificado su estado de posesión o propiedad mediante
cualquier otra modalidad, por acuerdo del concejo municipal.
Cualquier transferencia de propiedad o concesión sobre bienes municipales se

hace a través de subasta pública, conforme a ley.
Estos acuerdos deben ser puestos en conocimiento de la Contraloría General de la

República en un plazo no mayor de 7 (siete) días, bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 60.- TRANSFERENCIA DE TIERRAS PÚBLICAS

El gobierno nacional, a petición de las municipalidades, puede transferir las tierras
eriazas, abandonadas y ribereñas que se encuentren en el territorio de su jurisdicción y
que requiera para sus planes de desarrollo.
ARTÍCULO 61.- PETICIÓN DE ADJUDICACIÓN DE TIERRAS AL ESTADO

La petición de adjudicación de tierras al Estado se aprueba por el concejo
municipal, para sí o para la municipalidad de centro poblado que lo requiera, con el voto
conforme de las dos terceras partes del número legal de regidores y teniendo a la vista
el proyecto completo de uso de los bienes solicitados y las evaluaciones del impacto
ambiental que puede generarse.
ARTÍCULO 62.- CONDICIÓN DE BIENES PÚBLICOS

Las playas, ríos, manantiales, corrientes de agua, así como los lagos, son bienes
de uso público. Solamente por razones de seguridad nacional pueden ser objeto de
concesión para otros usos.
ARTÍCULO 63.- RESTRICCIONES DE CONTRATACIÓN

El alcalde, los regidores, los servidores, empleados y funcionarios municipales no
pueden contratar, rematar obras o servicios públicos municipales ni adquirir
directamente o por interpósita persona sus bienes. Se exceptúa de la presente
disposición el respectivo contrato de trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la
materia.
Los contratos, escrituras o resoluciones que contravengan lo dispuesto en este

artículo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y
penales a que hubiese lugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal y la destitución
en la función pública.
870
ARTÍCULO 64.- DONACIÓN DE BIENES MUNICIPALES

Las municipalidades, por excepción, pueden donar, o permutar, bienes de su
propiedad a los Poderes del Estado o a otros organismos del Sector Público.
Las donaciones de bienes a favor de una municipalidad están exoneradas de todo

impuesto, conforme a la ley de la materia, así como del pago de los derechos regístrales
y derechos arancelarios cuando los bienes provienen del extranjero.
ARTÍCULO 65.- CESIÓN EN USO O CONCESIÓN

Las municipalidades están facultadas para ceder en uso o conceder en explotación
bienes de su propiedad, en favor de personas jurídicas del sector privado, a condición de
que sean destinados exclusivamente a la realización de obras o servicios de interés o
necesidad social, y fijando un plazo.
ARTÍCULO 66.- APROBACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL

La donación, cesión o concesión de bienes de las municipalidades se aprueba con
el voto conforme de los dos tercios del número legal de regidores que integran el
concejo municipal.
ARTÍCULO 67.- APROBACIÓN POR CONSULTA POPULAR

Cuando se trate de donaciones de inmuebles cuyo valor sea superior al 20%
(veinte por ciento) del patrimonio inmobiliario municipal, se requiere de aprobación por
consulta popular.
ARTÍCULO 68.- DESTINO DE LOS BIENES DONADOS

El acuerdo municipal de donación, cesión o concesión debe fijar de manera
inequívoca el destino que tendrá el bien donado y su modalidad.
El incumplimiento parcial o total de la finalidad que motivó la donación, cesión o

concesión, ocasiona la reversión del bien inmueble a la municipalidad, la cual incorpora a
su patrimonio las mejoras, a título gratuito.
CAPÍTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
ARTÍCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES

Son rentas municipales:
1. Los tributos creados por ley a su favor.
2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su

concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
3. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN).
4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.
5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a

ley.
6. Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual de

Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su jurisdicción.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas

con cargo a su patrimonio propio, y con aval o garantía del Estado y la aprobación del
871
Ministerio de Economía y Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos,

conforme a ley.
8. Los recursos derivados de la concesión de sus bienes inmuebles y los nuevos

proyectos, obras o servicios entregados en concesión.
9. Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los

álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley.
10. El íntegro de los recursos provenientes de la privatización de sus empresas

municipales.
11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia.
12. Los dividendos provenientes de sus acciones.
13. Las demás que determine la ley.
Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a sus
recursos y bienes propios, requiriendo la aprobación de la mayoría del número legal de
miembros del concejo municipal.
La concertación y contratación de los empréstitos y operaciones de

endeudamiento se sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector Público.
Los servicios de amortización e intereses no pueden superar el 30% (treinta por

ciento) de los ingresos del año anterior.
CAPÍTULO IV
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 70.- SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

El sistema tributario de las municipalidades, se rige por la ley especial y el Código
Tributario en la parte pertinente.
Las municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia Nacional

de Administración Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la fiscalización y
recaudación de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos. El costo que
representa el cobro de los referidos tributos a través de dichos convenios no podrá ser
trasladado a los contribuyentes.
CAPÍTULO V
LA BANCA MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRÉDITO
ARTÍCULO 71.- CREACIÓN DE CAJAS MUNICIPALES
872
Las cajas municipales de ahorro y crédito se crean por una o más municipalidades
provinciales o distritales y funcionan con estricto arreglo a la legislación especial sobre la
materia.
ARTÍCULO 72.- ÁMBITO TERRITORIAL DE LAS CAJAS MUNICIPALES

Las cajas municipales de ahorro y crédito operan preferentemente dentro de los
territorios provinciales en que las autoriza la Superintendencia de Banca y Seguros y no
pueden concertar créditos con ninguna de las municipalidades del país.
TÍTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPÍTULO I
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES
ARTÍCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL

La Ley de Bases de la Descentralización establece la condición de exclusiva o
compartida de una competencia.
Las funciones específicas municipales que se derivan de las competencias se

ejercen con carácter exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y
distritales, con arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgánica.
Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en la

presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende:
(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el

nivel provincial.
Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el

proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su
provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de
desarrollo local de carácter distrital.
(b) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes

integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la organización del espacio físico
y uso del suelo que emitan las municipalidades distritales deberán sujetarse a los planes
y las normas municipales provinciales generales sobre la materia.
(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos

municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala de
ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las
respectivas municipalidades distritales.
(d) Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio
físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente.
Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los servicios públicos

locales que, por sus características, sirven al conjunto de la aglomeración urbana,
deberán contar con mecanismos de coordinación en el ámbito de la planificación y
prestación de dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que se
asegure la máxima eficiencia en el uso de los recursos públicos y una adecuada provisión
a los vecinos.
873
Las municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial

o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones específicas señaladas en el
Capítulo II del presente Título, con carácter exclusivo o compartido, en las materias
siguientes:
1. Organización del espacio físico - Uso del suelo

1.1. Zonificación.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitación urbana.
1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos.
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovación urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural básica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
2. Servicios públicos locales

2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Tránsito, circulación y transporte público.
2.3. Educación, cultura, deporte y recreación.
2.4. Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercialización de productos y servicios.
2.7. Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de

Identificación y Estado Civil, conforme a ley.
2.8. Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo.
2.9. Establecimiento, conservación y administración de parques zonales, parques

zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a través de
concesiones.
2.10. Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o

nacional.
3. Protección y conservación del ambiente

3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en
materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales.
3.2. Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
3.3. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar

la participación ciudadana en todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el

cumplimiento de sus funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional,
la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental,
en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
874
4. En materia de desarrollo y economía local

4.1. Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local.
4.3. Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y pequeña
empresa urbana o rural.
4.4. Fomento de la artesanía.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
5. En materia de participación vecinal

5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el desarrollo
local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización.
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su
jurisdicción.
6. En materia de servicios sociales locales
6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la

pobreza y desarrollo social.
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia,

protección y apoyo a la población en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y
bienestar de la población.
6.3. Establecer canales de concertación entre los vecinos y los programas

sociales.
6.4. Difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del
adulto mayor; propiciando espacios para su participación a nivel de instancias
municipales.
7. Prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas
7.1. Promover programas de prevención y rehabilitación en los casos de consumo

de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicación en coordinación con el
gobierno regional.
7.2. Promover convenios de cooperación internacional para la implementación de

programas de erradicación del consumo ilegal de drogas.
A iniciativa de la municipalidad se podrán organizar comités multisectoriales de

prevención del consumo de drogas, con la participación de los vecinos, con la finalidad
de diseñar, monitorear, supervisar, coordinar y ejecutar programas o proyectos de
prevención del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el ámbito local, pudiendo
contar para ello con la asistencia técnica de la Comisión Nacional para el Desarrollo y
Vida sin Drogas - DEVIDA.
ARTÍCULO 74.- FUNCIONES ESPECÍFICAS MUNICIPALES

Las municipalidades ejercen, de manera exclusiva o compartida, una función promotora,
normativa y reguladora, así como las de ejecución y de fiscalización y control, en las
materias de su competencia, conforme a la presente ley y la Ley de Bases de la
Descentralización.
ARTÍCULO 75.- EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
875
Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones específicas que son de
competencia municipal exclusiva. Su ejercicio constituye usurpación de funciones.
Las normas municipales en las materias establecidas en la presente ley, que

estén en concordancia con las normas técnicas de carácter nacional, son de
cumplimiento obligatorio por los ciudadanos y las autoridades nacionales y regionales
respectivas.
Sólo por ley expresa y con las mismas formalidades exigidas para la aprobación
de la presente ley, se establecen regímenes especiales transitorios por los cuales otros
organismos públicos pueden ejercer competencias que son exclusivas de las
municipalidades. El régimen especial transitorio debe tener un plazo determinado.
Las municipalidades están obligadas a informar y realizar coordinaciones con las

entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas.
ARTÍCULO 76.- DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS

Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del Estado,
las competencias y funciones específicas exclusivas establecidas en la presente ley, en
los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un servicio oportuno
y eficiente, o por economías de escala.
Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de la delegación, así como las

condiciones y causales para su revocación.
Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial.
La responsabilidad es indelegable.
ARTÍCULO 77.- AVOCACIÓN

Las municipalidades distritales, ante la falta de cobertura o imposibilidad temporal
de prestar algún servicio público de su competencia, pueden solicitar de manera
excepcional a la municipalidad provincial, cubrir de manera temporal la demanda de
dicho servicio público. El servicio cubierto no deberá afectar la calidad ni el costo del
servicio de la municipalidad demandante.
El concejo provincial o la asamblea metropolitana, según sea el caso, determinan

la procedencia o no procedencia de la demanda y las condiciones, tiempo y modo en que
se ejercerá la competencia por la municipalidad demandada. La resolución puede ser
objeto de recurso de reconsideración.
CAPÍTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS
ARTÍCULO 78.- SUJECIÓN A LAS NORMAS TÉCNICAS Y CLAUSURA

El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las municipalidades se
realiza de conformidad y con sujeción a las normas técnicas sobre la materia.
Las autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción, bajo

responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectónicas
y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de
edificios, establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento esté prohibido
legalmente y constituya peligro, o cuando estén en contra de las normas reglamentarias
o de seguridad de defensa civil; o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos
perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario.
876
ARTÍCULO 79.- ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO

Las municipalidades, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo,
ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que

identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o
de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental.
CONCORDANCIAS: LEY N° 28221, 2da. Disp. Comp. y Derg.
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el

Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento
Territorial.
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcación territorial en la

provincia.
1.4. Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las

labores de control y fiscalización de las municipalidades distritales en las materias
reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas técnicas de la
materia, sobre:
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construcción, remodelación o demolición.

1.4.2. Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural.
1.4.3. Reconocimiento, verificación, titulación y saneamiento físico legal de
asentamientos humanos.
1.4.4. Autorizaciones para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y
propaganda política.
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vías.
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental.
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la

materia, señalando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
1.6. Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana.
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de

infraestructura urbana o rural de carácter multidistrital que sean indispensables para la
producción, el comercio, el transporte y la comunicación de la provincia, tales como
corredores viales, vías troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos,
terminales terrestres, y otras similares, en coordinación con las municipalidades
distritales o provinciales contiguas, según sea el caso; de conformidad con el Plan de
Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.
2.2. Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para

las familias de bajos recursos.
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
877
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al
plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos o

privados que afecten o utilicen la vía pública o zonas aéreas, así como sus
modificaciones; previo cumplimiento de las normas sobre impacto ambiental.
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.
3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques,

plazas, y la numeración predial.
3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y

formalización.
3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la

fiscalización de:
3.6.1. Habilitaciones urbanas.

3.6.2. Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de
fábrica.
3.6.3. Ubicación de avisos publicitarios y propaganda política.
3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades
profesionales de acuerdo con la zonificación.
3.6.5. Construcción de estaciones radioeléctricas y tendido de cables de cualquier
naturaleza.
3.6.6. Las demás funciones específicas establecidas de acuerdo a los planes y
normas sobre la materia.
4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:
4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura

urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del
vecindario, la producción, el comercio, el transporte y la comunicación en el distrito,
tales como pistas o calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación,
locales comunales, y obras similares, en coordinación con la municipalidad provincial
respectiva.
4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los
cuales deban realizarse tareas de renovación urbana en coordinación con la
municipalidad provincial y el gobierno regional.
En el saneamiento de la propiedad predial la Comisión de Formalización de la

Propiedad Informal actuará como órgano técnico de asesoramiento de los gobiernos
locales, para cuyo efecto se suscribirán los convenios respectivos.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 014-2003-JUS, Art. 1
ARTÍCULO 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las
siguientes funciones:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,

líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
878
1.2. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos

contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua

potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos,
cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
2.2. Los procesos de concesión son ejecutados por las municipalidades

provinciales del cercado y son coordinados con los órganos nacionales de promoción de
la inversión, que ejercen labores de asesoramiento.
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan ser
atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y
coordinar con ellas para la realización de campañas de control de epidemias y sanidad
animal.
2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las

municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.5. Gestionar la atención primaria de la salud, así como construir y equipar

postas médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten,
en coordinación con las municipalidades distritales, centros poblados y los organismos
regionales y nacionales pertinentes.
2.6. Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios, educación

sanitaria y profilaxis local.
3.1. Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de

acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos

comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos
locales.
3.3. Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso público.
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos,

gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
3.5. Expedir carnés de sanidad.
4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua

potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos,
cuando esté en capacidad de hacerlo.
4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las

municipalidades de centros poblados para la realización de campañas de control de
epidemias y control de sanidad animal.
879
4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las

municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
4.4. Gestionar la atención primaria de salud, así como construir y equipar postas
médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en
coordinación con las municipalidades provinciales, los centros poblados y los organismos
regionales y nacionales pertinentes.
4.5. Realizar campañas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios,

educación sanitaria y profilaxis.
ARTÍCULO 81.- TRÁNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO

Las municipalidades, en materia de tránsito, vialidad y transporte público, ejercen
las siguientes funciones:
1.1. Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel

provincial.
1.2. Normar y regular el servicio público de transporte terrestre urbano e

interurbano de su jurisdicción, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales
sobre la materia.
1.3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de señalización y

semáforos y regular el tránsito urbano de peatones y vehículos.
1.4. Normar y regular el transporte público y otorgar las correspondientes

licencias o concesiones de rutas para el transporte de pasajeros, así como regular el
transporte de carga e identificar las vías y rutas establecidas para tal objeto.
1.5. Promover la construcción de terminales terrestres y regular su

funcionamiento.
1.6. Normar, regular y controlar la circulación de vehículos menores motorizados

o no motorizados, tales como taxis, mototaxis, triciclos, y otros de similar naturaleza.
1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio público

de transporte provincial de personas en su jurisdicción.
1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de construcción,

certificado de conformidad de obra, licencia de funcionamiento y certificado de
habilitación técnica a los terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de
transporte provincial de personas de su competencia, según corresponda.
1.9. Supervisar el servicio público de transporte urbano de su jurisdicción,

mediante la supervisión, detección de infracciones, imposición de sanciones y ejecución
de ellas por incumplimiento de las normas o disposiciones que regulan dicho servicio,
con el apoyo de la Policía Nacional asignada al control de tránsito.
1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su

jurisdicción, de conformidad con el reglamento nacional respectivo.
2.1. Controlar, con el apoyo de la Policía Nacional, el cumplimiento de las normas

de tránsito y las de transporte colectivo; sin perjuicio de las funciones sectoriales de
880
nivel nacional que se deriven de esta competencia compartida, conforme a la Ley de

Bases de la Descentralización.
2.2. Organizar la señalización y nomenclatura de vías, en coordinación con las

municipalidades distritales.
2.3. Ejercer la función de supervisión del servicio público de transporte provincial

de su competencia, contando con el apoyo de la Policía Nacional asignada al control del
tránsito.
2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su

jurisdicción y establecer la nomenclatura de vías, en coordinación con las
municipalidades distritales.
3.1. Establecer la nomenclatura y señalización de calles y vías de acuerdo con la

regulación provincial y en coordinación con la municipalidad provincial.
3.2. Otorgar licencias para la circulación de vehículos menores y demás, de

acuerdo con lo establecido en la regulación provincial.
ARTÍCULO 82.- EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACION

Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y recreación,
tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el gobierno nacional
y el regional las siguientes:
1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el

desarrollo de comunidades educadoras. .
2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en

coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión
Educativas, según corresponda, contribuyendo en la política educativa regional y
nacional con un enfoque y acción intersectorial.
3. Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de

su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica.
4. Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones

educativas bajo su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y
las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, fortaleciendo su autonomía
institucional.
5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su

jurisdicción de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que
se le asigne.
6. Apoyar la creación de redes educativas como expresión de participación y

cooperación entre los centros y los programas educativos de su jurisdicción. Para ello se
harán alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad.
7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a fin de

generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos.
8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el

mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se realiza para optimizar la relación
con otros sectores.
881
9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los

programas de alfabetización en el marco de las políticas y programas nacionales, de
acuerdo con las características socioculturales y lingüísticas de cada localidad.
10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el

desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevención de desastres
naturales y a la seguridad ciudadana.
11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte

en provincias, distritos y centros poblados.
12. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro

de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos,
históricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales
competentes para su identificación, registro, control, conservación y restauración.
13. Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la

preservación del ambiente.
14. Promover y administrar parques zoológicos, jardines botánicos, bosques

naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesión, de conformidad con la
normatividad en la materia.
15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en
cooperación con las entidades competentes.
16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de

mantenimiento y limpieza y de conservación y mejora del ornato local.
17. Promover espacios de participación, educativos y de recreación destinados a

adultos mayores de la localidad.
18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del

vecindario en general, mediante la construcción de campos deportivos y recreacionales o
el empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados.
19. Promover actividades culturales diversas.
20. Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía democrática y

fortalecer la identidad cultural de la población campesina, nativa y afroperuana.
En aquellos casos en que las municipalidades distritales no puedan asumir las

funciones específicas a que se refiere el presente artículo, se procederá conforme a lo
dispuesto en los artículos 76 y 77.
ARTÍCULO 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS Y

SERVICIOS
Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de
productos y servicios, ejercen las siguientes funciones:
1.1. Regular las normas respecto del acopio, distribución, almacenamiento y

comercialización de alimentos y bebidas, en concordancia con las normas nacionales
sobre la materia.
882
1.2. Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio.
2.1. Construir, equipar y mantener, directamente o por concesión, mercados de

abastos al mayoreo o minoristas, en coordinación con las municipalidades distritales en
las que estuvieran ubicados.
2.2. Realizar programas de apoyo a los productores y pequeños empresarios a

nivel de la provincia, en coordinación con las municipalidades distritales y las entidades
públicas y privadas de nivel regional y nacional.
3.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del

acopio, distribución, almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, a nivel
distrital, en concordancia con las normas provinciales.
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas

establecidas por la municipalidad provincial.
3.3. Realizar el control de pesos y medidas, así como el del acaparamiento, la

especulación y la adulteración de productos y servicios.
3.4. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de mercados de

abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdicción.
3.5. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de camales, silos,

terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a los productores y pequeños
empresarios locales.
3.6. Otorgar licencias para la apertura de establecimientos comerciales,

industriales y profesionales.
4.1. Promover la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y

artesanales, y apoyar la creación de mecanismos de comercialización y consumo de
productos propios de la localidad.
ARTÍCULO 84.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIÓN DE

DERECHOS
Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa y promoción
de derechos, ejercen las siguientes funciones:
1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripción en armonía

con las políticas y planes nacionales y regionales, de manera concertada con las
municipalidades distritales de su jurisdicción.
1.2. Establecer canales de concertación entre las instituciones que trabajan en

defensa de derechos de niños y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos
mayores. Así como de los derechos humanos en general, manteniendo un registro
actualizado.
883
1.3. Regular las acciones de las Defensorías Municipales de los Niños y

Adolescentes, DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la realidad local.
1.4. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo

alimentario con participación de la población y en concordancia con la legislación sobre la
materia, cuando la municipalidad distrital no pueda asumir dicha función.
1.5. Establecer canales de comunicación y cooperación entre los vecinos y los

programas sociales.
1.6. Contar con un registro actualizado de organizaciones juveniles de la

provincia, así como de su participación activa en la vida política, social, cultural y
económica del gobierno local.
1.7. Crear una oficina de protección, participación y organización de los vecinos

con discapacidad, como un programa dependiente de la Dirección de Servicios Sociales.
2.1. Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripción en armonía

con las políticas y planes regionales y provinciales, aplicando estrategias participativas
que permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza.
2.2. Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que realizan acción

y promoción social concertada con el gobierno local.
2.3. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la

pobreza y de desarrollo social del Estado, propios y transferidos, asegurando la calidad y
localización de los servicios, la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la
economía regional y local.
2.4. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia,

protección y apoyo a la población en riesgo, de niños, adolescentes, mujeres, adultos
mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la población en situación de
discriminación.
2.5. Contribuir al diseño de las políticas y planes nacionales, regionales y

provinciales de desarrollo social, y de protección y apoyo a la población en riesgo.
2.6. Facilitar y participar en los espacios de concertación y participación

ciudadana para la planificación, gestión y vigilancia de los programas locales de
desarrollo social, así como de apoyo a la población en riesgo.
2.7. Promover y concertar la cooperación pública y privada en los distintos

programas sociales locales.
2.8. Organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal de los Niños y

Adolescentes -DEMUNA- de acuerdo a la legislación sobre la materia.
2.9. Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar

físico, psicológico, social, moral y espiritual, así como su participación activa en la vida
política, social, cultural y económica del gobierno local.
2.10. Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y fiscalizar el

cumplimiento de los acuerdos de las juntas de propietarios de edificios y de las juntas
vecinales de su localidad, con facultad para imponer sanciones por dichos
incumplimientos, luego de una obligatoria etapa de conciliación extrajudicial.
884
2.11. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo

alimentario con participación de la población y en concordancia con la legislación sobre la
materia.
2.12. Crear la Oficina de Protección, Participación y Organización de los vecinos

con discapacidad como un programa dependiente de la dirección de servicios sociales.
3.1. Difundir y promover los derechos del niño y del adolescente, de la mujer y
del adulto mayor„propiciando espacios para su participación en el nivel de las instancias
municipales.
3.2. Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y

guarderías infantiles, establecimientos de protección a los niños y a personas con
impedimentos y ancianos desvalidos, así como casas de refugio.
3.3. Promover la igualdad de oportunidades con criterio de equidad.
ARTÍCULO 85.- SEGURIDAD CIUDADANA

Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la

sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de
serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel
distrital o del de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.
1.2. Ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en la

provincia, con sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a los Comités de
Defensa Civil Provinciales.
2.1. Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Policía
Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.
2.2. Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos, beneficencias,

Cruz Roja y demás instituciones de servicio a la comunidad.
3.1. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea

conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva.
3.2. Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias
para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra
índole.
3.3. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan

cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus
fines.
ARTÍCULO 86.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
885
1.1. Diseñar un plan estratégico de desarrollo económico local sostenible y un

plan operativo anual, e implementarlos en función de los recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad empresarial de la provincia, según diagnóstico económico de
su jurisdicción.
1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtención de licencias y

permisos en el ámbito de su jurisdicción, sin obviar las normas técnicas de seguridad.
1.3. Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdicción y

cuentan con licencia municipal de funcionamiento, definitiva o provisional, consignando
expresamente el cumplimiento o incumplimiento de las normas técnicas de seguridad.
1.4. Concertar con el sector público y el privado la elaboración y ejecución de

programas de apoyo al desarrollo económico local sostenible en su espacio territorial.
2.1. Organizar, en coordinación con el respectivo gobierno regional y las

municipalidades distritales de su jurisdicción, instancias de coordinación para promover
el desarrollo económico local; aprovechando las ventajas comparativas de los corredores
productivos, ecoturísticos y de biodiversidad.
2.2. Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización de las micro y

pequeñas empresas de su circunscripción territorial con criterios homogéneos y de
simplificación administrativa.
2.3. Elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de impacto

de los programas y proyectos de desarrollo económico local.
2.4. Promover, en coordinación con el gobierno regional, agresivas políticas

orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales, así
como la elaboración de mapas provinciales sobre potenciales riquezas, con el propósito
de generar puestos de trabajo y desanimar la migración.
2.5. En los municipios rurales, concertar con las comunidades campesinas.
2.6. Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo así la economía
regional.
3.1. Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible del

distrito y un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en función de los
recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de su jurisdicción,
a través de un proceso participativo.
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial

en su jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a mercados, tecnología,
financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad.
3.3. Concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción

sobre la elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo
económico del distrito.
886
3.4. Brindar la información económica necesaria sobre la actividad empresarial en

su jurisdicción, en función de la información disponible, a las instancias provinciales,
regionales y nacionales.
3.5. Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad

de las zonas urbanas y rurales del distrito.
ARTÍCULO 87.- OTROS SERVICIOS PÚBLICOS

Las municipalidades provinciales y distritales, para cumplir su fin de atender las
necesidades de los vecinos, podrán ejercer otras funciones y competencias no
establecidas específicamente en la presente ley o en leyes especiales, de acuerdo a sus
posibilidades y en tanto dichas funciones y competencias no estén reservadas
expresamente a otros organismos públicos de nivel regional o nacional.
TÍTULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA CON EL BIEN COMÚN
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 88.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE

Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales dentro del territorio
de su jurisdicción, velar por el uso de la propiedad inmueble en armonía con el bien
común.
ARTÍCULO 89.- DESTINO DE SUELOS URBANOS

Las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente pueden destinarse
a los fines previstos en la zonificación aprobada por la municipalidad provincial, los
planes reguladores y el Reglamento Nacional de Construcciones. Todo proyecto de
urbanización, transferencia o cesión de uso, para cualquier fin, de terrenos urbanos y
suburbanos, se someterá necesariamente a la aprobación municipal.
ARTÍCULO 90.- OBRAS INMOBILIARIAS

La construcción, reconstrucción, ampliación, modificación o reforma de cualquier
inmueble, se sujeta al cumplimiento de los requisitos que establezcan la Ley, el
Reglamento Nacional de Construcciones y las ordenanzas o reglamentos sobre seguridad
de Defensa Civil, y otros organismos que correspondan, para garantizar la salubridad y
estética de la edificación; asimismo deben tenerse en cuenta los estudios de impacto
ambiental, conforme a ley.
ARTÍCULO 91.- CONSERVACIÓN DE ZONAS MONUMENTALES

Las municipalidades provinciales, en coordinación con el Instituto Nacional de
Cultura o a su solicitud, pueden establecer limitaciones especiales por la necesidad de
conservación de zonas monumentales y de edificios declarados monumentos históricos o
artísticos, de conformidad con las leyes sobre la materia y con las ordenanzas sobre
protección urbana y del patrimonio cultural.
ARTÍCULO 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN

Toda obra de construcción, reconstrucción, conservación, refacción o modificación
de inmueble, sea pública o privada, requiere una la licencia de construcción, expedida
por la municipalidad provincial, en el caso del cercado, y de la municipalidad distrital
dentro de cuya jurisdicción se halla el inmueble, previo certificado de conformidad
expedido por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios o del Comité de Defensa Civil,
según corresponda, además del cumplimiento de los correspondientes requisitos
reglamentarios.
887
Las licencias de construcción y de funcionamiento que otorguen las

municipalidades deben estar, además, en conformidad con los planes integrales de
desarrollo distrital y provincial.
ARTÍCULO 93.- FACULTADES ESPECIALES DE LAS MUNICIPALIDADES

Las municipalidades provinciales y distritales, dentro del ámbito de su
jurisdicción, están facultadas para:
1. Ordenar la demolición de edificios construidos en contravención del

Reglamento Nacional de Construcciones, de los planos aprobados por cuyo mérito se
expidió licencia o de las ordenanzas vigentes al tiempo de su edificación.
2. Ordenar la demolición de obras que no cuenten con la correspondiente licencia

de construcción.
3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer su desocupación en el caso

de estar habitados.
4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de demolición y multa, la obligación de

conservar el alineamiento y retiro establecidos y la de no sobrepasar la altura máxima
permitida en cada caso.
5. Hacer cumplir la obligación de cercar propiedades, bajo apremio de hacerlo en

forma directa y exigir coactivamente el pago correspondiente, más la multa y los
intereses de ley.
6. Disponer la pintura periódica de las fachadas, y el uso o no uso de

determinados colores.
7. Revocar licencias urbanísticas de construcción y funcionamiento.
ARTÍCULO 94.- EXPROPIACIÓN SUJETA A LEGISLACIÓN

La expropiación de bienes inmuebles se sujeta a la legislación sobre la materia. El
requerimiento de expropiación por causas de necesidad pública es acordado por el
concejo provincial o distrital de su jurisdicción, con el voto aprobatorio de más de la
mitad del número legal de regidores y procede únicamente para la ejecución de los
planes de desarrollo local o la prestación, o mejor prestación, de los servicios públicos.
ARTÍCULO 95.- EXPROPIACIÓN A TRAVÉS DEL PODER EJECUTIVO

Acordada la expropiación por necesidad pública por el concejo provincial o
distrital, con estricta sujeción a lo previsto en el artículo anterior, éste solicita que el
Poder Ejecutivo disponga la expropiación de acuerdo a la Ley General de Expropiaciones.
ARTÍCULO 96.- CAUSAS DE NECESIDAD PÚBLICA

Para los efectos de expropiación con fines municipales, se consideran causas de
necesidad pública, las siguientes:
1. La ejecución de obras públicas municipales.
2. La instalación y funcionamiento de servicios públicos locales.
3. La salvaguarda, restauración y conservación de inmuebles incorporados al

patrimonio cultural de la Nación o de la humanidad o que tengan un extraordinario valor
arquitectónico, artístico, histórico o técnico, debidamente declarado como tal por el
Instituto Nacional de Cultura.
888
4. La conservación ineludible de la tipicidad panorámica de un lugar que sea

patrimonio natural de la Nación.
5. La salvaguarda de recursos naturales necesarios para la vida de la población.
6. El saneamiento físico-legal de espacios urbanizados que hayan sido ocupados

por acciones de hecho y sin posibilidad real de restablecimiento del estado anterior.
7. El mejoramiento y renovación de la calidad habitacional, a través de programas

de destugurización.
8. La demolición por peligro inminente.
9. El establecimiento de servidumbres que requieran la libre disponibilidad del

suelo.
10. La reubicación de poblaciones afectadas por catástrofes o peligros inminentes.
11. La instalación y/o remodelación de centros poblados.
TÍTULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS ÓRGANOS DE

COORDINACIÓN
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 97.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO

Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus
Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a
coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y
su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de
Coordinación Regional para su integración a todos los planes de desarrollo municipal
provincial concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional
Concertado.
Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participación,

transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia,
equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las
políticas locales, especialización de las funciones, competitividad e integración.
Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos

tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos
municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en

el desarrollo local, conforme al artículo 197de la Constitución.
CAPÍTULO II
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL
ARTÍCULO 98.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN

El Consejo de Coordinación Local Provincial es un órgano de coordinación y
concertación de las Municipalidades Provinciales. Está integrado por el Alcalde Provincial
889
que lo preside, pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores
provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicción provincial y por los
representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y
nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales,
profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de
nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le señala la presente Ley.
La proporción de los representantes de la sociedad civil será del 40% (cuarenta

por ciento) del número que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo
Concejo Municipal Provincial y la totalidad de los Alcaldes Distritales de la jurisdicción
provincial que corresponda.

período de 2 (dos) años, de entre los delegados legalmente acreditados de las
organizaciones de nivel provincial, que se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal
efecto la Municipalidad Provincial, siempre y cuando acrediten personería jurídica y un
mínimo de 3 (tres) años de actividad institucional comprobada. La elección de
representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente.

simultáneamente a nivel provincial y distrital.
ARTÍCULO 99.- INSTALACIÓN Y SESIONES

Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local Provincial
se requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus miembros. La ausencia de
acuerdos por consenso no impide al Concejo Municipal Provincial decidir lo pertinente. La
asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable.
El Consejo de Coordinación Local Provincial se reúne ordinariamente dos veces al

año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial. En sesión
ordinaria, una vez al año, se reúne para integrar los planes distritales y coordinar,
concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el
Presupuesto Participativo Provincial.
ARTÍCULO 100.- FUNCIONES

Corresponde al Consejo de Coordinación Local Provincial:
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el

Presupuesto Participativo Provincial.
2. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura
regional.
3. Proponer proyectos de cofinanciación de obras de infraestructura y de servicios
públicos locales.
4. Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión
privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Provincial.
El Consejo de Coordinación local Provincial no ejerce funciones ni actos de

gobierno.
ARTÍCULO 101.- REGLAMENTO DEL CONSEJO

El Consejo de Coordinación Local Provincial se rige por Reglamento aprobado por
Ordenanza Provincial, durante el primer semestre de su funcionamiento, a propuesta del
Consejo de Coordinación Local Provincial.
CAPÍTULO III
890
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL

El Consejo de Coordinación local Distrital es un órgano de coordinación y
concertación de las Municipalidades Distritales. Está integrado por el Alcalde Distrital que
lo preside, pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores
distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdicción distrital y
por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas
y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas
vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel distrital, con las funciones y
atribuciones que le señala la presente Ley.
La proporción de los representantes de la sociedad civil será del 40% (cuarenta

por ciento) del número que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo
Concejo Municipal Distrital y la totalidad de los Alcaldes de Centros Poblados de la
jurisdicción distrital que corresponda. En el caso de jurisdicciones municipales que no
cuenten con municipalidades de centros poblados o su número sea inferior al 40% del
numero legal de miembros del respectivo concejo municipal distrital, la representación
de la sociedad civil será del 40% sobre dicho numero legal.

período de 2 (dos) años, de entre los delegados legalmente acreditados de las
organizaciones de nivel distrital, que se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal
efecto la Municipalidad Distrital, siempre y cuando acrediten personería jurídica y un
mínimo de 3 (tres) años de actividad institucional comprobada. La elección de
representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente.

simultáneamente a nivel provincial y distrital.
ARTÍCULO 103.- INSTALACIÓN Y SESIONES

Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local Distrital se
requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus miembros. La ausencia de acuerdos
por consenso no impide al Concejo Municipal Distrital decidir lo pertinente. La asistencia
de los alcaldes es obligatoria e indelegable.
El Consejo de Coordinación Local Distrital se reúne ordinariamente dos veces al

año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Distrital. En sesión
ordinaria, una vez al año, se reúne para coordinar, concertar y proponer el Plan de
Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.

Corresponde al Consejo de Coordinación Local Distrital:
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el

Presupuesto Participativo Distrital.
2. Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios públicos
locales.
3. Proponer convenios de cooperación distrital para la prestación de servicios
públicos.
4. Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión
privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital.
El Consejo de Coordinación Local Distrital no ejerce funciones ni actos de

gobierno.
891
ARTÍCULO 105.- REGLAMENTO DEL CONSEJO

El Consejo de Coordinación Local Distrital se rige por Reglamento aprobado por
Ordenanza Distrital, durante el primer trimestre de su funcionamiento, a propuesta del
Consejo de Coordinación Local Distrital.
CAPÍTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES

La junta de delegados vecinales comunales es el órgano de coordinación
integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el
distrito dentro de la provincia y que están organizadas, principalmente, como juntas
vecinales.
Asimismo, está integrada por las organizaciones sociales de base, vecinales o

comunales, las comunidades nativas, respetando su autonomía y evitando cualquier
injerencia que pudiera influir en sus decisiones, y por los vecinos que representan a las
organizaciones sociales de la jurisdicción que promueven el desarrollo local y la
participación vecinal, para cuyo efecto las municipalidades regulan su participación, de
conformidad con el artículo 197 de la Constitución Política del Estado.

La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones:
1. Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversión dentro del distrito y

los centros poblados.
2. Proponer las políticas de salubridad.
3. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos locales y la
ejecución de obras municipales.
5. Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el
ámbito deportivo y en el cultural.
6. Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo municipal.
7. Las demás que le delegue la municipalidad distrital.
El primer regidor de la municipalidad distrital la convoca y preside. El alcalde

podrá asistir a las sesiones, en cuyo caso la presidirá.
ARTÍCULO 108.- SESIONES

La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunirá, en forma ordinaria,
cuatro veces al año. Podrá ser convocada en forma extraordinaria por el primer regidor
del distrito o por no menos del 25% (veinticinco por ciento) de los delegados vecinales.
ARTÍCULO 109.- DELEGADO VECINAL

El delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del área
urbana o rural a la que representan. Tiene como función representar a su comunidad
ante la Junta de Delegados Vecinales por el período de un año y velar por el
cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella.
Para ser elegido delegado vecinal comunal se requiere ser ciudadano en ejercicio
y tener su residencia en el área urbana o rural a la que representa. Su ejercicio no
constituye función pública, ni genera incompatibilidad alguna.
ARTÍCULO 110.- REGULACIÓN
892
La constitución y delimitación de las Juntas Vecinales Comunales, el número de

sus delegados, así como la forma de su elección y revocatoria, serán establecidos
mediante ordenanza de la respectiva municipal distrital.
TÍTULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIÓN GENERAL
ARTÍCULO 111.- PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL

Los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma individual o
colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través de mecanismos
de participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la
Constitución y la respectiva ley de la materia.
CAPÍTULO II
LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL
ARTÍCULO 112.- PARTICIPACIÓN VECINAL

Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación,
debate y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión.
Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.
ARTÍCULO 113.- EJERCICIO DEL DERECHO DE PARTICIPACIÓN

El vecino de una jurisdicción municipal puede ejercer su derecho de participación
vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o más de los
mecanismos siguientes:
1. Derecho de elección a cargos municipales.
2. Iniciativa en la formación de dispositivos municipales.
3. Derecho de referéndum.
4. Derecho de denunciar infracciones y de ser informado.
5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regula.
6. Participación a través de Juntas Vecinales, comités de vecinos, asociaciones

vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
7. Comités de gestión.
ARTÍCULO 114.- INICIATIVA EN LA FORMACIÓN DE DISPOSITIVOS

MUNICIPALES
La iniciativa en la formación de dispositivos municipales es el derecho mediante el
cual los vecinos plantean al gobierno local la adopción de una norma legal municipal de
cumplimiento obligatorio por todos o una parte de los vecinos de la circunscripción o del
propio concejo municipal. La iniciativa requiere el respaldo mediante firmas, certificadas
por el RENIEC, de más del 1 % (uno por ciento) del total de electores del distrito o
provincia correspondiente.
893
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobará las normas para el

ejercicio de la iniciativa a que se refiere el presente artículo.
ARTÍCULO 115.- DERECHO DE REFERÉNDUM

El referéndum municipal es un instrumento de participación directa del pueblo
sobre asuntos de competencia municipal, mediante el cual se pronuncia con carácter
decisorio, respecto a la aprobación o desaprobación de las ordenanzas municipales,
excepto aquellas de naturaleza tributaria que estén de acuerdo a ley.
El referéndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de Elecciones a

través de su instancia local o regional, a pedido del concejo municipal o de vecinos que
representen no menos del 20% (veinte por ciento) del número total de electores de la
provincia o el distrito, según corresponda.
El referéndum municipal se realiza dentro de los 120 (ciento veinte) días

siguientes al pedido formulado por el Concejo Municipal o por los vecinos. El Jurado
Electoral fija la fecha y las autoridades políticas, militares, policiales, y las demás que
sean requeridas, prestan las facilidades y su concurrencia para la realización del
referéndum en condiciones de normalidad.
Para que los resultados del referéndum municipal surtan efectos legales, se
requiere que hayan votado válidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco por ciento)
del total de electores de la circunscripción consultada.
El referéndum municipal obliga al concejo municipal a someterse a sus resultados

y, en consecuencia, a dictar las normas necesarias para su cumplimiento. Pasados los
tres años un mismo tema puede someterse a referéndum municipal por segunda vez.
ARTÍCULO 116.- JUNTAS VECINALES COMUNALES

Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a petición
de los vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pública a elecciones;
las juntas estarán encargadas de supervisar la prestación de servicios públicos locales, el
cumplimiento de las normas municipales, la ejecución de obras municipales y otros
servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de su creación. Las juntas
vecinales comunales, a través de sus representantes acreditados, tendrán derecho a voz
en las sesiones del concejo municipal.
El concejo municipal aprueba el reglamento de organización y funciones de las

juntas vecinales comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a que
deberán someterse.
ARTÍCULO 117.- COMITÉS DE GESTIÓN

Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a través de sus representantes, en
comités de gestión establecidos por resolución municipal para la ejecución de obras y
gestiones de desarrollo económico. En la resolución municipal se señalarán los aportes
de la municipalidad, los vecinos y otras instituciones.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 003-2004-MIMDES, Art. 2
ARTÍCULO 118.- DERECHO DE DENUNCIAR INFRACCIONES Y A SER

INFORMADO
Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre
infracciones, individual o colectivamente, y la autoridad municipal tiene la obligación de
dar respuesta en la misma forma en un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles, bajo
responsabilidad directa del funcionario, regidor o alcalde, según sea el caso, y a imponer
las sanciones correspondientes o, en caso pertinente, a declarar de manera
fundamentada la improcedencia de dicha denuncia.
894
La municipalidad establecerá mecanismos de sanción en el caso de denuncias

maliciosas.
El vecino tiene derecho a ser informado respecto a la gestión municipal y a

solicitar la información que considere necesaria, sin expresión de causa; dicha
información debe ser proporcionada, bajo responsabilidad, de conformidad con la ley en
la materia.
ARTÍCULO 119.- CABILDO ABIERTO

El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local al pueblo,
convocada con un fin específico. El concejo provincial o el distrital, mediante ordenanza
reglamentará la convocatoria a cabildo abierto.
ARTÍCULO 120.- PARTICIPACIÓN LOCAL DEL SECTOR EMPRESARIAL

Los empresarios, en forma colectiva, a través de gremios, asociaciones de
empresarios, u otras formas de organizaciones locales, participan en la formulación,
discusión, concertación y control de los planes de desarrollo económico local.
CAPÍTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS LOCALES
ARTÍCULO 121.- NATURALEZA

Los vecinos ejercen los siguientes derechos de control:
1. Revocatoria de autoridades municipales

2. Demanda de rendición de cuentas
ARTÍCULO 122.- REVOCATORIA DEL MANDATO

El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable conforme a ley y
revocable de acuerdo a las normas previstas en la Constitución Política y la ley en la
materia.
TÍTULO IX
LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
CAPÍTULO I
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS GOBIERNOS

REGIONALES
ARTÍCULO 123.- RELACIONES DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Las relaciones que mantienen las municipalidades con el Gobierno Nacional, los
gobiernos regionales y los poderes del Estado tienen por finalidad garantizar el ejercicio
del derecho de iniciativa legislativa, la coordinación de las acciones de competencia de
cada uno, así como el derecho de propuesta o petición de normas reglamentarias de
alcance nacional. Estas relaciones implican respeto mutuo y atención a las solicitudes
que se formulen recíprocamente.
La Policía Nacional tiene la obligación de prestar el apoyo que requiera la

autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones, conforme a ley.
CAPÍTULO II
895
LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
ARTÍCULO 124.- RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES

Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de
coordinación, de cooperación o de asociación para la ejecución de obras o prestación de
servicios. Se desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.
ARTÍCULO 125.- REPRESENTACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES

Las municipalidades tienen como órgano representativo a una o más asociaciones
de municipalidades que se constituye conforme a las normas establecidas en el Código
Civil.
ARTÍCULO 126.- INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL

Los gobiernos locales, en función de los recursos disponibles y en coordinación
con el gobierno regional, podrán formar un Instituto de Fomento Municipal para el
Desarrollo Económico Local, para el fortalecimiento institucional de las municipalidades,
que pueda absolver consultas técnicas, brindar información, llevar un banco de datos
sobre iniciativas vecinales, realizar estudios estratégicos de buen nivel profesional y
académico a favor de los gobiernos locales y con orientación hacia el horizonte
económico de la Macro Región.
El Instituto de Fomento Municipal, para el cumplimiento de sus funciones, podrá

suscribir convenios de cooperación con el Consejo Nacional de Descentralización.
CAPÍTULO III
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
ARTÍCULO 127.- CONFLICTOS DE LAS MUNICIPALIDADES

Los conflictos de competencia que surjan entre las municipalidades, sean
distritales o provinciales, y entre ellas y los gobiernos regionales o con organismos del
gobierno nacional con rango constitucional son resueltos por el Tribunal Constitucional
de acuerdo a su ley orgánica.
Los conflictos no comprendidos en el primer párrafo son resueltos en la vía

judicial.
TÍTULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS
CAPÍTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LA CREACIÓN; LAS AUTORIDADES, LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS
ARTÍCULO 128.- CREACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS

Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza de la
municipalidad provincial, que determina además:
1. La delimitación territorial.
2. El régimen de organización interior.
3. Las funciones que se le delegan.
4. Los recursos que se le asignan.
896
5. Sus atribuciones administrativas y económico-tributarias.
ARTÍCULO 129.- REQUISITOS PARA LA CREACIÓN DE UNA MUNICIPALIDAD DE

CENTRO POBLADO
Para la creación de municipalidades de centros poblados se requiere la aprobación
mayoritaria de los regidores que integran el concejo provincial correspondiente y la
comprobación previa del cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Solicitud de un comité de gestión suscrita por un mínimo de mil habitantes

mayores de edad domiciliados en dicho centro poblado y registrados debidamente y
acreditar dos delegados.
2. Que el centro poblado no se halle dentro del área urbana del distrito al cual
pertenece.
3. Que exista comprobada necesidad de servicios locales en el centro poblado y

su eventual sostenimiento.
4. Que exista opinión favorable del concejo municipal distrital, sustentada en

informes de las gerencias de planificación y presupuesto, de desarrollo urbano y de
asesoría jurídica, o sus equivalentes, de la municipalidad distrital respectiva.
5. Que la ordenanza municipal de creación quede consentida y ejecutoriada.
Es nula la ordenanza de creación que no cumple con los requisitos antes

señalados, bajo responsabilidad exclusiva del alcalde provincial.
ARTÍCULO 130.- PERÍODO DE ALCALDES Y REGIDORES DE CENTROS

POBLADOS
Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por un alcalde
y cinco regidores.
Los alcaldes y regidores de centros poblados son elegidos por un periodo de

cuatro años, contados a partir de su creación.
ARTÍCULO 131.- DESIGNACIÓN DE AUTORIDADES

El alcalde y los regidores de las municipalidades de centros poblados son
proclamados por el alcalde provincial, ratificando el resultado de las elecciones
convocadas para tal fin.
ARTÍCULO 132.- PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DEL ALCALDE Y

REGIDORES DE UN CENTRO POBLADO
El procedimiento para la elección de alcaldes y regidores de municipalidades de
centros poblados se regula por la ley de la materia.
ARTÍCULO 133.- RECURSOS DE LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO

Las municipalidades provinciales y distritales están obligadas a entregar a las
municipalidades de centros poblados de su jurisdicción, en proporción a su población y
los servicios públicos delegados, un porcentaje de sus recursos propios y los transferidos
por el gobierno nacional, para el cumplimiento de la prestación de los servicios públicos
delegados. La entrega o transferencia de recursos se efectuará en forma mensual, bajo
responsabilidad del alcalde y del gerente municipal correspondiente. Las municipalidades
provinciales y distritales pueden incrementar las transferencias de recursos a las
municipalidades de centros poblados, previo acuerdo de sus concejos municipales.
La ordenanza de creación o de adecuación, según sea el caso, podrá contemplar

otros ingresos.
897
La delegación de los servicios públicos locales que asuman las municipalidades de

centro poblado puede implicar la facultad de cobrar directamente a la población los
recursos que por concepto de arbitrio se encuentren estimados percibir como
contraprestación de los respectivos servicios.
La percepción de los recursos que cobren, por delegación expresa, las

municipalidades de centro poblado, se entenderán como transferencias efectuadas por
parte de la municipalidad provincial o distrital pertinente, para cuyo efecto, deben rendir
cuenta mensualmente de los importes recaudados por dicho concepto.
ARTÍCULO 134.- RESPONSABILIDAD EN EL USO DE LOS RECURSOS

La utilización de los recursos transferidos es responsabilidad de los alcaldes y
regidores de los centros poblados.
ARTÍCULO 135.- LIMITACIONES

No se pueden dictar ordenanzas de creación de municipalidades de centro
poblado durante el último año del período de gestión municipal.
CAPÍTULO II
LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
SUBCAPÍTULO ÚNICO
DEFINICIÓN, PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN
ARTÍCULO 136.- DEFINICIÓN

Las municipalidades de frontera son aquellas que funcionan en las provincias o los
distritos limítrofes con un país vecino, por lo cual no puede tener la condición de
municipio de frontera una provincia o distrito que no tenga esa condición aun cuando
pertenezca a la misma región.
ARTÍCULO 137.- INTEGRACIÓN

Las municipalidades de frontera pueden celebrar convenios y protocolos de
integración entre sí y con sus similares nacionales, con la asistencia técnica del Consejo
Nacional de Descentralización, e internacionales, en este último caso con participación
del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el objeto de promover el intercambio de
experiencias sobre la gestión municipal y planes de desarrollo conjunto, así como brindar
o recibir apoyo financiero y asistencia técnica.
ARTÍCULO 138.- PARTICIPACIÓN EN EL FONDO DE DESARROLLO DE

FRONTERAS
Las municipalidades de frontera participan de la distribución de los recursos del
Fondo de Desarrollo de Fronteras, que se crea por ley, la cual establece la forma en que
se financia, y que tiene por finalidad prioritaria la implementación de planes de
desarrollo sostenido de las fronteras.
TÍTULO XI
LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
CAPÍTULO ÚNICO
DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE MUNICIPIOS EN ZONAS

RURALES
898
ARTÍCULO 139.- DEFINICIÓN

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que funcionan en capitales
de provincia o distrito cuya población urbana no es mayor que el 50% (cincuenta por
ciento) de su población total. Tienen a su cargo la promoción del desarrollo integral,
particularmente el desarrollo rural sostenible.
ARTÍCULO 140.- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS

Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales, en lo que les sea
aplicable, las competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades, derechos,
deberes y obligaciones que conforme a esta ley corresponden a las municipalidades
provinciales y distritales, según el caso, además de las condiciones especiales que
establece el presente título.
La condición de municipalidad ubicada en zona rural es considerada para efecto

de la distribución del FONCOMUN, canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas.
ARTÍCULO 141.- COMPETENCIAS ADICIONALES

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, además de las competencias
básicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promoción de la gestión
sostenible de los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la
finalidad de integrar la lucha contra la degradación ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generación de empleo; en el marco de los planes de desarrollo concertado.
ARTÍCULO 142.- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no están obligadas a adoptar la
estructura administrativa básica que señala la presente ley, sin que ello suponga que no
se deban ejercer las funciones previstas.
ARTÍCULO 143.- ÓRGANO DE CONTROL INTERNO

Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con órganos de
control interno a efectos del control gubernamental, deberán sujetarse a las
disposiciones específicas que para tal efecto emita la Contraloría General de la República.
ARTÍCULO 144.- PARTICIPACIÓN VECINAL

Para efectos de la participación vecinal, las municipalidades ubicadas en zonas
rurales deben promover a las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, y
a las comunidades nativas y afroperuanas, respetando su autonomía y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones, en el marco del respeto a los
derechos humanos. Deben igualmente asesorar a los vecinos, a sus organizaciones
sociales y a las comunidades campesinas en los asuntos de interés público, incluyendo la
educación y el ejercicio de los derechos humanos.
Las municipalidades garantizarán la convocatoria a las comunidades nativas y

afroperuanas para las sesiones del concejo municipal, bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 145.- SEGURIDAD CIUDADANA

Para la elaboración del sistema de seguridad ciudadana se convocará y concertará
con las organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y
campesinas, los comités de autodefensa y las comunidades campesinas, nativas y
afroperuanas.
ARTÍCULO 146.- ASIGNACIÓN PRIORITARIA Y COMPENSATORIA DE FONCOMUN

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignación prioritaria y
compensatoria de los recursos del Fondo de Compensación Municipal.
ARTÍCULO 147.- PUBLICACIÓN DE NORMAS MUNICIPALES
899
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por las

municipalidades ubicadas en zonas rurales se podrá cumplir con tal requisito a través de
carteles, emisoras radiales u otros medios similares, siempre que se pueda probar que
se cumplió con la publicidad y la fecha o fechas en que se produjo.
TÍTULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLÍTICA
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 148.- TRANSPARENCIA FISCAL Y PORTALES ELECTRONICOS

Los gobiernos locales están sujetos a las normas de transparencia y sostenibilidad
fiscal y a otras conexas en su manejo de los recursos públicos; dichas normas
constituyen un elemento fundamental para la generación de confianza de la ciudadanía
en el accionar del Estado, así como para alcanzar un manejo eficiente de los recursos
públicos. Para tal efecto, se aprobarán normas complementarias que establezcan
mecanismos efectivos para la rendición de cuentas.
Los gobiernos locales deberán contar con portales de transparencia en Internet,

siempre y cuando existan posibilidades técnicas en el lugar. En los lugares en que no se
cuente con presupuesto para implementar los portales de transparencia, se cumplirá con
publicar periódicamente la información respectiva a través de otro medio de
comunicación social.
ARTÍCULO 149.- TRANSPARENCIA FUNCIONAL

Los alcaldes y regidores, así como los funcionarios y servidores de los gobiernos
locales, están prohibidos de ejercer actividades inherentes a su cargo con el objeto de
obtener ventajas de cualquier orden. Asimismo, están obligados a actuar imparcialmente
y a no dar trato preferencial de naturaleza alguna a ninguna persona natural o jurídica.
Los alcaldes y regidores presentarán, bajo responsabilidad, su declaración jurada

de bienes y rentas, conforme a ley.
ARTÍCULO 150.- NEUTRALIDAD POLÍTICA

Los alcaldes y regidores, así como los funcionarios y servidores de los gobiernos
locales, tienen la obligación de velar por el desarrollo de los procesos electorales sin
interferencias ni presiones, a fin de permitir que los ciudadanos expresen sus
preferencias electorales en forma auténtica, espontánea y libre, dentro del marco
constitucional y legal que regula la materia.
Los funcionarios y servidores de los gobiernos locales, cualquiera sea su condición

laboral, están prohibidos de realizar actividad política partidaria o electoral durante los
procesos electorales en los horarios de oficina, bajo responsabilidad. Igualmente, dentro
de esos horarios no podrán asistir a ningún comité u organización política, ni hacer
propaganda a favor o en contra de una organización política o candidato en los horarios
y ocasiones indicados.
Está absolutamente prohibido el uso de la infraestructura de los gobiernos locales

para realizar reuniones o actos políticos o para elaborar instrumentos de propaganda
política a favor o en contra de organizaciones políticas o de candidatos. Asimismo, está
absolutamente prohibido el uso de otros recursos del Estado para los mismos fines,
incluyendo tanto los fondos obtenidos del Tesoro Público y los recursos directamente
recaudados como los provenientes de las agencias de cooperación internacional. Esta
900
prohibición se hace extensiva a los bienes y servicios obtenidos de fuentes de

financiamiento de dicha cooperación.
TÍTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 151.- RÉGIMEN ESPECIAL

La capital de la República tiene el régimen especial del presente título, de
conformidad con el artículo 198 de la Constitución.
Dicho régimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en

armonía con el artículo 198 de la Constitución y el artículo 33 de la Ley Nº 27783, Ley de
Bases de la Descentralización, competencias y funciones específicas irrestrictas de
carácter local metropolitano y regional.
ARTÍCULO 152.- SEDE Y JURISDICCIÓN

La capital de la República es sede de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la
que ejerce jurisdicción exclusiva sobre la provincia de Lima en materias municipales y
regionales. En casos de discrepancias generadas por el fenómeno de conurbación
provincial, la decisión final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
ARTÍCULO 153.- ÓRGANOS METROPOLITANOS

Son órganos de la Municipalidad Metropolitana de Lima:
1. El Concejo Metropolitano;
2 La Alcaldía Metropolitana; y
3. La Asamblea Metropolitana de Lima.
Son órganos de asesoramiento:
1. La Junta de Planeamiento;
2. La Junta de Cooperación Metropolitana; y
3. Las Comisiones Especiales de Asesoramiento.
ARTÍCULO 154.- MUNICIPALIDADES DISTRITALES

La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce jurisdicción, en las materias de su
competencia, sobre las municipalidades distritales ubicadas en el territorio de la
provincia de Lima. Se rigen por las disposiciones establecidas para las municipalidades
distritales en general, en concordancia con las competencias y funciones metropolitanas
especiales, con las limitaciones comprendidas en la presente ley y las que se establezcan
mediante ordenanza metropolitana.
ARTÍCULO 155.- APLICACIÓN DE DISPOSICIONES GENERALES

Las demás disposiciones de la presente ley rigen también para la Municipalidad
Metropolitana de Lima y las municipalidades distritales de su jurisdicción en todo aquello
que no se oponga expresamente al presente título.
CAPÍTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
ARTÍCULO 156.- CONFORMACIÓN
901
El Concejo Metropolitano de Lima está integrado por el alcalde y los regidores que
establezca la Ley de Elecciones Municipales.
ARTÍCULO 157.- ATRIBUCIONES

Compete al Concejo Metropolitano:
1. Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano de Lima mediante ordenanza;
2. Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales y regionales, dentro de su ámbito

territorial, las cuales tendrán alcance, vigencia y preeminencia metropolitana;
3. Velar por el respeto de la Constitución, de la presente ley de desarrollo

constitucional, de las ordenanzas que dicte, así como por la autonomía política,
económica y administrativa del gobierno municipal metropolitano de Lima;
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos

municipales;
5. Ejercer las atribuciones que conforme a esta ley corresponden a los concejos
provinciales;
6. Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo Concertado y los Planes

Directores de los distritos;
7. Aprobar mediante ordenanza la organización y funciones de la Junta de

Planeamiento Metropolitano, la Junta de Cooperación Metropolitana y las Comisiones
Especiales de Asesoramiento;
8. Aprobar mediante ordenanza las normas reguladoras del desarrollo del Centro
Histórico de Lima, del Proyecto de la Costa Verde, del Sistema Metropolitano de
Seguridad Ciudadana, de la Economía y Hacienda Municipal; y de otras que lo requieran;
9. Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima y fiscalizar su ejecución;
10. Acordar el régimen de organización interior de la Municipalidad Metropolitana

de Lima y de sus órganos de gobierno y aprobar la remuneración del alcalde
metropolitano y las dietas de los regidores, de acuerdo al régimen especial que le
confiere la Constitución Política;
11. Aprobar normas necesarias para implementar la integración de las

Municipalidades Distritales ubicadas en la Provincia de Lima en la Municipalidad
Metropolitana de Lima, de acuerdo al desarrollo de los planes y programas
metropolitanos en forma integral y armónica;
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de acondicionamiento

territorial y urbanístico, infraestructura urbana, vivienda, seguridad ciudadana,
población, salud, protección del medio ambiente, educación, cultura, conservación de
monumentos, turismo, recreación, deporte, abastecimiento, comercialización de
productos, transporte, circulación, tránsito y participación ciudadana, planes y
programas destinados a lograr el desarrollo integral y armónico de la capital de la
República, así como el bienestar de los vecinos de su jurisdicción. Los planes y
programas metropolitanos relacionados con inmuebles integrantes del patrimonio
cultural de la Nación deberán contar con opinión favorable previa del Instituto Nacional
de Cultura;
13. Aprobar la creación, modificación, ampliación y liquidación de empresas

municipales y, en general, de personas jurídicas de derecho público, cuyo objeto social
902
corresponda a la implementación de las funciones y al cumplimiento de los fines de la

Municipalidad Metropolitana de Lima;
14. Aprobar la emisión de bonos e instrumentos de financiamiento cotizables y

comercializables en el mercado de valores nacional e internacional;
15. Aprobar la participación de la Municipalidad Metropolitana de Lima en

empresas mixtas, dedicadas a la prestación de servicios públicos locales y a la ejecución
de actividades municipales metropolitanas;
16. Aprobar los planes ambientales en su jurisdicción, así como controlar la

preservación del medio ambiente;
17. Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y crear el

Serenazgo Municipal Metropolitano, así como reglamentar su funcionamiento;
18. Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana,
con la cooperación de la Policía Nacional;
19. Regular la cooperación de la Policía Nacional para el cabal cumplimiento de las

competencias, funciones y fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima;
20. Regular el funcionamiento de la Policía de Tránsito, de Turismo y de Ecología;
21. Regular el funcionamiento del transporte público, la circulación y el tránsito

metropolitano;
22. Aprobar empréstitos internos y externos, de acuerdo a ley;
23. Aprobar el régimen de administración de bienes y rentas de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, así como la organización de los servicios públicos locales de
carácter metropolitano;
24. Promover y organizar la activa participación de los vecinos en el gobierno de

la Municipalidad Metropolitana de Lima y de las municipalidades distritales que la
integran;
25. Contratar, sin aprobación previa o ratificación de otro organismo, la atención

de los servicios que no administre directamente; y
26. Fiscalizar a la Alcaldía Metropolitana, a las empresas municipales, a los

organismos públicos descentralizados municipales, a los entes municipales
metropolitanos y a las municipalidades distritales que integran la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
La presente enumeración no es limitativa; por ordenanza municipal podrán

asignarse otras competencias, siempre que correspondan a la naturaleza y funciones de
la Municipalidad Metropolitana de Lima como órgano del gobierno local de la capital de la
República e instrumento fundamental de la descentralización del país.
CAPÍTULO III
LA ALCALDÍA METROPOLITANA
ARTÍCULO 158.- ALCALDÍA
903
La alcaldía metropolitana es el órgano ejecutivo de la Municipalidad Metropolitana

de Lima, cuyo titular es el alcalde metropolitano. El concejo metropolitano, mediante
ordenanza, aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Alcaldía.
ARTÍCULO 159.- COMPETENCIAS

Son competencias y funciones de la alcaldía metropolitana:
1. En materia de administración económica y financiera:
1.1. Administrar los bienes y rentas de la municipalidad;
1.2. Formular y ejecutar el presupuesto anual;
1.3. Formular y ejecutar el plan anual de obras e inversiones metropolitanas;
1.4. Organizar y actualizar permanentemente su margesí de bienes;
1.5. Organizar y administrar el sistema de recaudación metropolitana de ingresos

y rentas; y
1.6. Formular y sustentar las operaciones de endeudamiento de la Municipalidad

Metropolitana de Lima.
2. En materia de planificación y urbanismo:
2.1. Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificación y formular el Plan Integral de

Desarrollo Metropolitano, en coordinación con la Municipalidad Provincial del Callao y las
reparticiones correspondientes;
2.2. Aprobar y normar los distintos procesos de habilitación urbana;
2.3. Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento.
3. En materia educativa, cultural y recreacional:
3.1. Formular el Plan de Desarrollo Educativo;
3.2. Promover las actividades artísticas y culturales;
3.3. Construir y mantener infraestructura deportiva y recreacional;
3.4. Promover la práctica masiva de los deportes y la recreación; y
3.5. Celebrar convenios de asesoría, capacitación, estudios e investigación con

universidades y centros de investigación públicos y privados, nacionales o extranjeros.
4. En materia de saneamiento ambiental:
4.1. Formular los planes ambientales en su jurisdicción, así como controlar la

preservación del medio ambiente;
4.2. Conservar y acrecentar las áreas verdes de la metrópoli;
4.3. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica

La alcaldía metropolitana tiene además a su cargo las siguientes funciones:
904
1. Regular y promover el desarrollo de las organizaciones, asociaciones y juntas

de vecinos;
2. Disponer la delegación de funciones específicas a sus municipalidades

distritales;
3. Nombrar a sus representantes ante los organismos o comisiones que formen

los poderes públicos;
4. Disponer el despliegue del Cuerpo Metropolitano de Vigilancia para garantizar

el cumplimiento de sus disposiciones; y
5. Resolver, en última instancia administrativa, los asuntos derivados del ejercicio

de sus funciones.
CAPÍTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTÍCULO 161.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES

La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes competencias y
funciones metropolitanas especiales:
1. En materia de planificación, desarrollo urbano y vivienda
1.1. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana;
1.2. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de expansión urbana e
identificar y adjudicar los terrenos fiscales, urbanos, eriazos y ribereños de su propiedad
con fines urbanos;
1.3. Constituir, organizar y administrar el sistema metropolitano de parques,

integrado por parques zonales existentes, parques zoológicos, jardines botánicos,
bosques naturales y áreas verdes ubicadas en el Cercado de Lima, en forma directa o a
través de sus organismos descentralizados o de terceros mediante concesión.
1.4. Administrar y mantener actualizado el catastro metropolitano;
1.5. Definir, mantener y señalar la nomenclatura de la red vial metropolitana y

mantener el sistema de señalización del tránsito;
1.6. Reglamentar el otorgamiento de licencias de construcción; remodelaciones y

demoliciones;
1.7. Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para

las familias de bajos recursos;
1.8. Diseñar y ejecutar programas de destugurización y renovación urbana; y
1.9. Promover y controlar la prestación de servicios funerarios; y
1.10. Promover y controlar la prestación de servicios en casos de conmoción civil

o desastre.
2. En materia de promoción del desarrollo económico social:
905
2.1. Promover el desarrollo de empresas;

2.2. Promover y controlar los centros de formación, capacitación y recalificación
laboral;
2.3. Fomentar la inversión privada en proyectos de infraestructura metropolitana
que impulsen el empleo; y
2.4. Evaluar los recursos laborales y mantener actualizadas las estadísticas del
empleo.
3. En materia de abastecimiento de bienes y servicios básicos:
3.1. Controlar el acopio, almacenamiento y distribución de los alimentos básicos,

sancionando la especulación, adulteración y acaparamiento de los mismos, así como el
falseamiento de las pesas y medidas;
3.2. Controlar el cumplimiento de las normas de calidad de la industria de

alimentos y de bebidas;
3.3. Reglamentar y controlar el comercio ambulatorio;
3.4. Firmar contratos de concesión con empresas de servicios públicos locales; y
3.5. Supervisar los procesos de fijación de tarifas de los servicios públicos locales.
4. En materia de industria, comercio y turismo:
4.1. Promover y regular la comercialización mayorista y minorista de productos

alimenticios, promoviendo la inversión y habilitación de la infraestructura necesaria de
mercados y centros de acopio
4.2. Autorizar la realización de ferias industriales y comerciales;
4.3. Autorizar la ubicación y disponer la reubicación de plantas industriales;
4.4. Otorgar licencias de apertura de establecimientos comerciales, artesanales,

de servicios turísticos y de actividades profesionales, de conformidad con la zonificación
aprobada;
4.5. Dictar las políticas de la banca municipal para el apoyo y promoción de la

micro y pequeña empresa industrial;
4.6. Establecer, fomentar y administrar parques y centros industriales;
4.7. Promover y controlar la calidad de los servicios turísticos; y
4.8. Colaborar con los organismos competentes, en la identificación y

conservación del patrimonio histórico - monumental y urbanístico.
5. En materia de población y salud:
5.1. Promover la calidad de los servicios de salud que brinden los centros de
salud públicos, en coordinación con el Ministerio de Salud y ESSALUD;
5.2. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en

establecimientos industriales, comerciales, educativos, recreacionales y en otros lugares
públicos, en coordinación con el Ministerio de Salud;
5.3. Supervisar el normal abastecimiento de los medicamentos genéricos;
906
5.4. Formular y ejecutar programas de apoyo y protección a niños y personas

adultas mayores y personas con discapacidad que se encuentren en estado de
abandono;
5.5. Supervisar la acción de las entidades privadas que brinden servicios de

asistencia y rehabilitación social a grupos en riesgo, en coordinación con los órganos de
gobierno competentes;
5.6. Promover y organizar campañas de salud preventiva y control de epidemias;

en coordinación con el Ministerio de Salud;
5.7. Construir, equipar o administrar establecimiento de salud primaria;
5.8. Promover la realización de proyectos de evaluación del nivel nutrición y de

apoyo alimentario a los sectores de bajos recursos; y
5.9. Promover y controlar la prestación de servicios funerarios.
6. En materia de saneamiento ambiental:
6.1. Coordinar los procesos interinstitucionales de saneamiento ambiental que se

desarrollan en su circunscripción;
6.2. Organizar el Sistema Metropolitano de Tratamiento y Eliminación de Residuos

Sólidos, limpieza pública y actividades conexas, firmar contratos de concesión de
servicios, así como controlar su eficaz funcionamiento;
6.3. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica;
6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar a la fauna de la metrópoli; y
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal así como la regulación y control en la

tenencia de animales domésticos.
7. En materia de transportes y comunicaciones:
7.1. Planificar, regular y gestionar el transporte público;
7.2. Planificar, regular y gestionar el tránsito urbano de peatones y vehículos;
7.3. Planificar, regular, organizar y mantener la red vial metropolitana, los

sistemas de señalización y semáforos;
7.4. Otorgar las concesiones, autorizaciones y permisos de operación para la

prestación de las distintas modalidades de servicios públicos de transporte de pasajeros
y carga, de ámbito urbano e interurbano, así como de las instalaciones conexas;
7.5. Promover la construcción de terminales terrestres y regular su

funcionamiento;
7.6. Verificar y controlar el funcionamiento de vehículos automotores, a través de

revisiones técnicas periódicas; y
7.7. Regular la circulación de vehículos menores motorizados o no motorizados,

tales como mototaxis, taxis, triciclos y otros de similar naturaleza.
907
8. En materia de Seguridad Ciudadana:
8.1. Crear, normar, dirigir y controlar el Sistema Metropolitano de Seguridad

Ciudadana, con arreglo a la ley de la materia.
8.2. Crear y desarrollar, conjuntamente con el Sistema Nacional de Defensa Civil,

el Plan Metropolitano de Contingencia, para la prevención y atención de situaciones de
emergencia y desastres; y
8.3. Crear el sistema de promoción del deporte comunal y distrital, integrado por
el representante de la oficina de Fomento del Deporte y el representante de la Junta
Vecinal.
CAPÍTULO V
LA ASAMBLEA METROPOLITANA
ARTÍCULO 162.- CONFORMACIÓN

La Asamblea Metropolitana de Lima es el órgano consultivo y de coordinación de
la Municipalidad Metropolitana de Lima, le corresponden, la coordinación para la eficiente
ejecución de las funciones, desarrollo de planes y cumplimiento de fines de la
Municipalidad Metropolitana, las funciones del Consejo de Coordinación Regional como
órgano consultivo y de coordinación y las que norme la Ley. La ausencia de acuerdos por
consenso en este órgano no impide al Concejo Metropolitano de Lima decidir sobre lo
pertinente.
La Asamblea Metropolitana de Lima está presidida por el Alcalde Metropolitano e

integrada por los alcaldes distritales y por representantes de la sociedad civil de la
provincia. El Concejo Metropolitano de Lima, reglamentará la participación de estos
últimos.
CAPÍTULO VI
LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO METROPOLITANO
ARTÍCULO 163.- JUNTA DE PLANEAMIENTO METROPOLITANO

La Junta de Planeamiento es el órgano de asesoramiento de la Municipalidad
Metropolitana de Lima en la formulación y evaluación de la planificación del desarrollo
integral de la jurisdicción y en la gestión de los servicios públicos a su cargo. Está
presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por alcaldes distritales y los
representantes de más alto nivel de las reparticiones públicas relacionadas con las
competencias y funciones específicas municipales. La integrarán también los delegados
de las juntas vecinales comunales, de acuerdo a la norma municipal respectiva. El
reglamento de organización interior de la municipalidad determina su organización y
funcionamiento.
ARTÍCULO 164.- JUNTA DE COOPERACIÓN METROPOLITANA

La Junta de Cooperación es el órgano de asesoramiento de la Municipalidad
Metropolitana de Lima en la gestión del desarrollo integral de la jurisdicción a su cargo.
Está presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por los representantes de
las organizaciones sociales vecinales y de Instituciones de la Cooperación Internacional.
El reglamento de organización interior de la municipalidad determina su organización y
funcionamiento.
ARTÍCULO 165.- COMISIONES ESPECIALES DE ASESORAMIENTO

Las comisiones especiales de asesoramiento son los órganos de asesoría ad-
honorem constituidos por el Alcalde Metropolitano de Lima en los asuntos metropolitanos
908
que estime necesarios. Su organización y funcionamiento se rigen con arreglo al acto

administrativo que las constituye, según cada caso
CAPÍTULO VI
LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTÍCULO 166.- RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES

Son rentas municipales metropolitanas, además de las contenidas en la presente
ley, las siguientes:
1. Las que genere el Fondo Metropolitano de Inversiones (INVERMET), así como

las empresas municipales y organismos descentralizados que la conformen.
2. El íntegro de las rentas que por concepto del cobro de peaje se obtengan
dentro de su jurisdicción.
3. Las demás que determine la ley.
PRIMERA.- La Superintendencia Nacional de Registros Públicos - SUNARP -, a

través de sus oficinas registrales, procederán a la regularización administrativa del tracto
sucesivo o a la prescripción adquisitiva de dominio de los bienes inscritos, de
conformidad con los reglamentos que para dichos efectos emita, tomando en
consideración, en lo que resulte pertinente, lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 032-
99-MTC.
Las acciones antes indicadas serán desarrolladas progresivamente y de oficio, sea

directamente o por convenio con otras entidades públicas, salvo los supuestos de
tramitación a pedido de parte que dispongan los reglamentos.
Lo dispuesto se aplicará en todo aquello que no se oponga a las acciones de

formalización de la propiedad a cargo del Programa Especial de Titulación de Tierras y de
COFOPRI; siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 2014 del Código Civil.
CONCORDANCIAS: R. N° 359-2003-SUNARP-SN
SEGUNDA.- La asignación de competencias a las municipalidades provinciales y

distritales a que se refieren los artículos 73 y siguientes, se realizará de manera gradual
de acuerdo a la normatividad de la materia, respetando las particularidades de cada
circunscripción.
TERCERA.- El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Contaduría de la Nación, la

Contraloría General de la República, así como el Ministerio de Justicia, mediante decreto
supremo, dictará normas especiales acordes a la realidad de las municipalidades rurales
que no cuentan con los recursos humanos y económicos para aplicar las normas
vigentes.
CUARTA.- Las competencias y funciones específicas contempladas en la presente

ley que se encuentren supeditadas al proceso de descentralización establecido en la Ley
de Bases de Descentralización, se cumplirán progresivamente conforme se ejecuten las
transferencias de la infraestructura, acervo, recursos humanos y presupuestales, y
cualquier otro que correspondan, dentro del marco del proceso de descentralización.
QUINTA.- El Consejo Nacional de Descentralización, en coordinación con los

sectores, iniciará en el año 2003 el proceso de transferencia de funciones a los gobiernos
909
locales de los fondos y proyectos sociales, así como de los programas sociales de lucha
contra la pobreza.
SEXTA.- En concordancia con los principios y criterios de gradualidad, neutralidad

y de provisión contenidos en los artículos 4, 5 y 14 de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de
Descentralización, las transferencias de recursos económicos del gobierno nacional a los
gobiernos locales, se incrementarán en cada ejercicio fiscal, de acuerdo al avance del
proceso de descentralización. Los gobiernos locales adoptarán acciones administrativas
orientadas a incrementar sus ingresos propios en función a lo que se disponga en la Ley
de Descentralización Fiscal.
Para el ejercicio fiscal 2004, el incremento de las transferencias permitirá a los

gobiernos locales, una participación no menor al 6% (seis por ciento) del total del
Presupuesto del Sector Público. A partir del año 2005, y por un lapso de 4 (cuatro) años,
esta participación se incrementará anualmente hasta alcanzar no menos del 12% (doce
por ciento) del total del Presupuesto del Sector Público.
SÉTIMA.- Para asegurar que el proceso de transferencia se realice en forma

progresiva y ordenada, el Poder Ejecutivo constituirá, dentro de los 10 (diez) primeros
días hábiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley, Comisiones Sectoriales
de Transferencia, presididas por los viceministros de los sectores correspondientes.
Las comisiones sectoriales de transferencia propondrán, hasta el último día útil

del mes de febrero de cada año, los planes anuales de transferencia, los mismos que
serán presentados al Consejo Nacional de Descentralización.
Hasta el último día útil del mes de marzo del año correspondiente el Consejo
Nacional de Descentralización evaluará y articulará los planes sectoriales y coordinará la
formulación del plan anual de transferencia de competencias sectoriales a las
municipalidades, el mismo que será presentado para su aprobación por decreto
supremo, con el voto favorable del Consejo de Ministros.
OCTAVA.- Los predios que correspondan a las municipalidades en aplicación de

la presente ley se inscriben en el Registro de Predios por el sólo mérito del acuerdo de
concejo que lo disponga, siempre que no se encuentren inscritos a favor de terceros.
En este único supuesto, la regularización de la titularidad municipal estará

exonerada del pago de derechos registrales, siempre que se efectúe en el plazo de un
año a partir de la vigencia de la presente ley.
NOVENA.- Mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de

Ministros, se aprobará el listado de las municipalidades rurales.
DÉCIMA.- Las funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima en materia

regional se determinan en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
DÉCIMO PRIMERA.- La ejecución de obras e instalación de servicios de agua

potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposición sanitaria con excretas y
electrificación hecha con aportes de la población, constituyen patrimonio de la
municipalidad donde se ejecutaron las mismas. Por tanto la entidad prestadora que
opera en esa localidad, recepcionará dicha infraestructura con carácter de contribución
reembolsable.
Este reembolso podrá hacerse a través de la transferencia de acciones, bonos u

otras modalidades que garanticen su recuperación real.
910
Los recursos que obtengan las municipalidades por dicho concepto deberán ser
utilizados en obras dentro de su jurisdicción, bajo responsabilidad.
DÉCIMO SEGUNDA.- Las municipalidades de centros poblados creadas a la

vigencia de la presente ley adecuan su funcionamiento, en lo que sea pertinente, a las
normas dispuestas en la presente ley.
Los centros poblados creados por resoluciones expresas se adecuan a lo previsto

en la presente Ley, manteniendo su existencia en mérito a la adecuación respectiva y las
ordenanzas que sobre el particular se expidan.
El período de los alcaldes y regidores de los centros poblados existentes se

adecua a lo previsto en la presente ley.
DÉCIMO TERCERA.- Tratándose de predios respecto de los cuales dos o más

jurisdicciones reclamen para sí los tributos municipales que se calculan en base al valor
de autovalúo de los mismos o al costo de servicio prestado, se reputarán como válidos
los pagos efectuados al municipio de la jurisdicción a la que corresponda el predio según
inscripción en el registro de propiedad inmueble correspondiente. En caso de predios que
no cuenten con inscripción registral, se reputarán como válidos los pagos efectuados a
cualquiera de las jurisdicciones distritales en conflicto, a elección del contribuyente.
La validación de los pagos, conforme a lo anterior, tendrá vigencia hasta que se

defina el conflicto de límites existente, de manera tal que a partir del año siguiente a
aquél en que se defina el conflicto de límites, se deberá tributar al municipio a cuya
jurisdicción se haya atribuido el predio.
A partir del día de publicación de la presente norma, se dejará sin efectos todo
proceso de cobranza iniciado respecto de tributos municipales por los predios ubicados
en zonas de conflicto de jurisdicción, a la sola acreditación por el contribuyente de los
pagos efectuados de acuerdo a los párrafos precedentes de este artículo.
DÉCIMO CUARTA.- Los propietarios de edificaciones que hayan sido construidas

sin licencia de construcción y/o en terrenos sin habilitación urbana, hasta el 31 de
diciembre de 2002, podrán regularizar su situación, sin pago de multas ni otras
sanciones, hasta el 30 de junio de 2003, mediante el procedimiento de regularización de
edificaciones a que se refiere la Ley Nº 27157 y normas reglamentarias.
No se devolverán las multas pagadas y por el mérito del acogimiento a la

regularización quedarán extinguidas las que se hubieren impuesto, cualquiera sea el
estado de su cobranza.
La regularización que se permite en el presente artículo, también es de aplicación

para la declaración de demolición, salvo tratándose de inmuebles protegidos por la Ley
Nº 24047.
Se excluyen de los beneficios y facilidades dispuestas en el presente artículo, a

las edificaciones levantadas en contravención de la normatividad sobre medio ambiente,
así declarada por la autoridad competente.
CONCORDANCIAS: Directiva N° 012-2003-SUNARP-SN,

aprobada por R. N° 487-2003-SUNARP-SN
DÉCIMO QUINTA.- El sistema de acreditación de los gobiernos locales es regulado

por ley, con votación calificada, sobre la base de la propuesta técnica elaborada por el
Consejo Nacional de Descentralización.
911
DÉCIMO SEXTA.- Las municipalidades determinarán espacios de concertación

adicionales a los previstos en la presente ley y regularán mediante ordenanza los
mecanismos de aprobación de sus presupuestos participativos.
DÉCIMO SÉTIMA.- Las deudas provenientes de aportes a las diferentes

entidades del Estado que se encuentren pendientes de pago hasta el 31 de diciembre de
2002 podrán reprogramarse, refinanciarse o reestructurarse, con un plazo no menor a
los cuatro años ni mayor a los diez años. Los términos y condiciones del fraccionamiento
especial a favor de los municipios, se determinará por libre acuerdo entre las partes.
DÉCIMO OCTAVA.- Las municipalidades que tengan a su cargo beneficiarios del

Decreto Ley Nº 20530, deberán priorizar el pago oportuno de sus pensiones pendientes
o por generarse; para tal efecto y cuando estas no puedan ser cubiertas con los otros
ingresos de sus presupuestos, deberán disponer de hasta el diez por ciento de los
recursos del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN). Incurren en
responsabilidad los Concejos que contravengan lo dispuesto en el presente párrafo.
DÉCIMO NOVENA.- Para la implementación de los portales electrónicos el

Consejo Nacional de Descentralización diseñará un software con una estructura uniforme
para todas las municipalidades.
VIGÉSIMA.- Las municipalidades provinciales o distritales, por única vez, con

acuerdo adoptado por dos tercios de los miembros del concejo municipal, podrán
declararse en emergencia administrativa o financiera, por un plazo máximo de noventa
días, con el objeto de hacer las reformas, cambios o reorganizaciones que fueran
necesarias para optimizar sus recursos y funciones, respetando los derechos laborales
adquiridos legalmente.
VIGÉSIMO PRIMERA.- Los fondos municipales de inversión se mantienen

vigentes y se rigen por su ley de creación.
VIGÉSIMO SEGUNDA.- Cuando la gestión financiera y presupuestaria de los

gobiernos locales comprometa gravemente la estabilidad macroeconómica del país,
podrán dictarse medidas extraordinarias en materia económica y financiera conforme
inciso 19) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú.
VIGÉSIMO TERCERA.- Hasta la entrada en vigencia de la Ley de

Descentralización Fiscal los recursos mensuales que perciben las municipalidades por
concepto del Fondo de Compensación Municipal no podrán ser inferiores al monto
equivalente a 8 UIT vigentes a la fecha de aprobación de la Ley Anual de Presupuesto.
VIGÉSIMO CUARTA.- En concordancia con el artículo 125 de la presente Ley, se

mantiene la vigencia de la Asociación de Municipalidades del Perú, AMPE.
VIGÉSIMO QUINTA.- Derógase la Ley Nº 23853 que aprueba la Ley Orgánica de

Municipalidades, sus normas legales complementarias y toda disposición legal que se
oponga a la presente ley, en lo que corresponda.
En Lima, a los seis días del mes de mayo de dos mil tres.
CARLOS FERRERO
912
JESÚS ALVARADO HIDALGO

de la República
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de mayo del año dos
mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO

913

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“COMPENDIO DE NORMAS EN CONTRATACIONES

Dr. Ricardo Salazar Chávez

LA REALIZACIÓN DE ESTE MATERIAL FUE POSIBLE GRACIAS

Las opiniones expresadas en este documento pertenecen a sus

Las Normas Legales no escaparon a estos cambios de la modernidad. Y así es

La Contratación Pública en el Perú no ha sido ajena a este proceso, surgiendo

En un escenario cambiante es necesario crear herramientas afines a nuestras

Podemos encontrar en la presente obra: Legislación en Contratación Pública

Las normas se han agrupado en orden cronológico y en cuatro grandes bloques

Consideramos que el “Compendio de Normas en Contrataciones y Adquisiciones

Ricardo Salazar Chávez

I. Normas de Carácter General

1. Constitución Política del Perú de 1993

2. Leyes de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

II. Acuerdos, Comunicados, Directivas y Resoluciones

1. Acuerdos del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones.

• Acuerdo N° 003/001…………………………………………………………………… 175

blezcan sanciones. Publicado el 26.10.2001

• Acuerdo Nº 002/001………………………………………………………………… 180

raciones por situación de urgencia. Publicado: 08.07.2002.

• Acuerdo Nº 004/003……………………………………………………………………. 185

• Acuerdo Nº 001/004…………………………………………………………………… 187

• ACUERDO Nº 002/2005……………………………………………………………. 190

ordenado de la ley de contrataciones y adquisiciones del

2. Comunicados del CONSUCODE

2.1 Plan Anual

• Comunicado Nº 005-2004 (PRE) …………………………………………… 194

• Comunicado Nº 004 – 99 (PRE) ......................................... 195

2.3 Procesos de Selección

• Comunicado Nº 013-99 (PRE)……………………………………………………. 196

Inscripción de proveedores de bienes y de servicios.

2.3 Pequeña y Microempresa

• Comunicado N° 007-2003-CONSUCODE/PRE………………………… 207

2.5 Precisiones sobre la Ley

2.6 Legislación sobre el Vaso de Leche

• Comunicado Nº 002-2002 (PRE)……………………………………………… 210

• Comunicado Nº 001-2004-CONSUCODE ………………………………… 217

3.1 Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones

• Resolución N° 380-2003-CONSUCODE/PRE………………………… 219

Aprueba la Directiva N° 005-2003-CONSUCODE/PRE que re-

3.2 Registro Nacional de Contratistas

• Resolución Nº 142-2000-CONSUCODE/PRE …………………….. 234

• Resolución N° 064-2000-CONSUCODE/PRE ……………………… 236

• Resolución Nº 063-2003-CONSUCODE-PRE………………………. 241

3.5 Procesos de Selección

• Resolución N° 114-2001CONSUCODE/PRE…………………… 244

cesos de Selección y Contratos a cargo de las Entidades

3.6 Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

• Resolución Nº 130-2000-CONSUCODE/PRE…………………………. 258

• Resolución N° 224-2003-CONSUCODE/PRE………………………… 260

• Resolución Nº 080-2000-CONSUCODE/PRE………………… 261

3.9 Conciliación y Arbitraje

• Resolución Nº 267-2004-CONSUCODE/PRE……………………. 273

• Resolución Nº 077-2005-CONSUCODE/PRE…………………… 280

3.10. Ejecución de Obras

• Resolución N° 010-2003-CONSUCODE-PRE……………………. 289

3.11 Fraude o Falsedad de Declaraciones

• Resolución Nº 053-99-CONSUCODE/PRE………………..…………. 292

3.12 SEACE (Sistema Electrónico de Adquisiciones y

• Resolución Nº 017-2004-CONSUCODE/PRE…………………. 395

4.1 Registro Nacional de Contratista y Registro de Inhabilitados

• Resolución Nº 032-99-CONSUCODE/PRE………………………. 303