Professional Documents
Culture Documents
176178
176178
.انخالصــح
ِٕؼٚ ،خ اٍزؼغبي ِب لجً اٌزؼبلل٠اإلكاهٚ خ١ْٔ اإلعواءاد اٌّلٛٔ لبٟ فٌٞمل اٍزؾلس اٌّشوّع اٌغيائو
،خ اإلكاهحٙاعِٛ ٟ ٍٍطبد ٘بِخ فٌٟ االٍزؼغبٞ اإلكاهٟل اٌمبػ٠ثبٌزؾلٚ خ٠ِٓ فالٌٗ ٌٍّؾىّخ اإلكاه
ٟب فٙل رظوفبر١رمٚ ُ رٕظٟٓ اٌز١ٔاٛب ٌٍمِٙ ؽبٌخ ػلَ اؽزواٟاِو ٌإلكاهح فٚٗ أ١عٛش أػزوف ٌٗ ثٍَطخ ر١ؽ
ِٓ ػخّٛع ِٓ االٍزؼغبي ثّغٌٕٛلل فضّ اٌّشوّع ٘نا اٚ. خ١ِّٛاٌظفمبد اٌؼٚ خ٠ك اإلكاهِٛغبي اٌؼم
ِّبهٍخٚ ً ِٓ اٌزلفٌٟ االٍزؼغبٞ اإلكاهٟزّىٓ اٌمبػ٠ ٝفو٘ب ؽزٛغت ر٠ ٟاٌزٚ ؽ اٌقبطخٚاٌشو
.ٌٗ ؽخٌّّٕٛاٌٍَطبد ا
.ٞ اإلكاهٟ اٌمبػ، خ٠ك اإلكاهٛ اٌؼم،خ١ِّٛ اٌظفمبد اٌؼ، االٍزؼغبي: انكهًاخ انًفتاحيح
Abstract .
The Algerian legislator has introduced in the Code of Civil and Administrative
Procedure a pre-contractual referred, under which important powers have been
conferred on the administrative court, whose power of to issue injunctions to the
administration has been recognized in the case of non-compliance with laws that
regulate and limit their actions. The legislator has distinguished this kind of
urgency by a set of special conditions that must be met so that the judge can
intervene and exercise the powers conferred on him.
Key words :The referred, the public contracts, the administrative contracts, the
administrative judge.
949
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
انًمذيح.
1
ا
ٌمل ػوف إٌظبَ اٌمؼبئ ٟف ٟاٌغيائو رؾٛال عنه٠اب ِٕن اٌزؼل ً٠اٌٙبَ اٌن ٞأؽلصٗ كٍزٛه 1996ثزجٕٗ١
أْ اٌّززجغ ٌٍزشو٠غ اٌغيائو٠ ٞالؽع اٌز١ّٙش اٌزشو٠ؼٌٍ ٟمؼبء ٔظبَ االىكٚاع١خ اٌمؼبئ١خ ،غ١و ّ
2
االٍزؼغبٌ ٟاإلكاه ٞلجً طلٚه لبٔ ْٛاالعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ ،ؽ١ش وبْ لبٔ ْٛاإلعواءاد
اٌّلٔ١خ اٌَبثك3ال ٠زؼّٓ إال ِبكح ٚؽ١لحٔ ،ظّذ ثشىً ٍطؾ ٟأؽىبَ اٌمؼبء االٍزؼغبٌ ٟاإلكاه 4.ٞأِب
اٌمٛأ ٓ١اٌقبطخ ثّغٌٍ اٌلٌٚخ (ٚ 5)01-98اٌّؾبوُ اإلكاه٠خ (ِٚ 6)02-98ؾىّخ اٌزٕبىع ( ،7)03-98فٍُ
رزٕبٚي ثأ ٞشىً اٌمؼبء االٍزؼغبٌ ٟاإلكاه ٚ ،ٞإّٔب أؽبٌذ إٌ ٝاٌمٛاػل اٌؼبِخ ثمبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ،
ِّب أك ٜإٌٚ ٝعٛك ٔمض ٚغّٛع ف ٟاإلعواءاد اٌمبٔ١ٔٛخ اإلكاه٠خ إٌ ٝغب٠خ طلٚه لبٔ ْٛاالعواءاد
اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ ٚ ،ثظلٚه ٘نا األف١و ٔى ْٛلل شٙلٔب ألٚي ِوح ف ٟربه٠ـ اٌمٛأ ٓ١اإلعوائ١خ اٌغيائو٠خ
٘نا اٌىُ اٌّؼزجو ِٓ اٌّٛاك اٌز ٟرٕظُ االٍزؼغبي االكاهٚ ٞرؾلك إعواءارٗ ثللخ٘ ٚ ،نا ٠شىً ِ١يح وج١وح
ٌٍٕظبَ اٌمؼبئ ٟاٌّيكٚط؛ ألٔٗ ثفؼً ٘نٖ اإلعواءاد اٌقبطخ ّ٠ىٓ ِواػبح فظبئض إٌياع اإلكاه،ٞ
ِّب ّ٠ىٓ اٌمبػ ٟاالكاه ِٓ ٞاٌّٛاىٔخ ثِ ٓ١وويِ ٓ٠زٕبلؼّ٘ٚ ٓ١ب اٌّظٍؾخ اٌؼبِخ اٌز ٟرّضٍٙب اإلكاهح
ِٓ عٙخٚ ،اٌّظٍؾخ اٌقبطخ اٌزّ٠ ٟضٍٙب اٌفوك ِٓ عٙخ أفوٚ ،ٜوالّ٘ب ِظٍؾخ ٠ؾّٙ١ب اٌلٍزٛه
ٚاٌمبٔ.ْٛفمل ٍٚغ اٌّشوّع اٌغيائوٍٍ ِٓ ٞطبد اٌمبػ ٟاإلكاه ٞاالٍزؼغبٌ 8ٟفِٛ ٟاعٙخ اإلكاهح ٛ٘ٚ
ِب رغٍ ِٓ ٝفالي اٌزلاث١و اٌزّ٠ ٟىٓ ٌٗ أْ ٠أِو ثٙب ف ٟاٌؼل٠ل ِٓ اٌّغبالد اٌز ٟرى ْٛاإلكاهح ؽوفب فٙ١ب،
ِٚب ٘نا إال رغَ١لاا ٌّجلأ اٌّشوٚػ١خ ٚكٌٚخ اٌمبٔ .ْٛؽ١ش اٍزؾلس اٌّشوّع اٌغيائو ٞاٍزؼغبي ِب لجً
اٌزؼبللٚ ،اٌنٔ ٞضّ ػٍ ٗ١ف ٟاٌفظً اٌقبٌِ ِٓ اٌجبة اٌضبٌش اٌّزؼٍك ثبالٍزؼغبيٚ ،عبء ثؼٕٛاْ
االٍزؼغبي فِ ٟبكح إثواَ اٌؼمٛك ٚاٌظفمبد.
ا
أٔال //أًْيح انثحث.
رىّٓ ٘نٖ األّ٘١خ ف ٟأْ االٍزؼغبي فِ ٟغبي اٌؼمٛك اإلكاه٠خ ٚػٍ ٝهأٍٙب اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ وبْ ِؾً
ا٘زّبَ رشو٠ؼ٘ٚ ،ٟنا ٔظوا ٌؼاللخ اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ثبٌّبي اٌؼبَٚ ،ػوٚهح ؽّب٠خ ٘نا اٌّبي ِٓ اٌفَبك
اٌن ٞؽبٌٗ ثمٛح ف ٟإٌَٛاد األف١وح ف ٟاٌغيائو ،ؽ١ش ِٕؾذ ِٓ فالي ٘نٖ اٌلػٌٍّ ٜٛؾىّخ اإلكاه٠خ ٚ
ثبٌزؾل٠ل اٌمبػ ٟاإلكاه ٞاالٍزؼغبٌٍٍ ٟطبد ٘بِخ فِٛ ٟاعٙخ اإلكاهح.
ثاَياا َ //طاق انثحث.
٠زؾلكٔطبق ٘نا اٌجؾش ف ٟاٌزشو٠غ اٌغيائو ٞك ْٚأْ ٠زؼلاٖ إٌ ٝاٌزشو٠ؼبد االعٕج١خ ،وّب ٠زؾلك ٔطبق ٘نا
اٌّٛػٛع ف ٟاٍزؼغبي اٌؼمٛك اإلكاه٠خ ٚاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ك٠ ْٚزؼلاٖ إٌ ٝؽبالد االٍزؼغبي االفو.ٜ
ثانثاا //يُٓج انثحث.
ٌمل اٍزقلِٕب ف٘ ٟنا اٌجؾش إٌّٙظ اٌزؾٍ ٍٟ١أٍبٍاب ٌى ٗٔٛاألَٔت ٌّؼبٌغخ ِضً ٘نا اٌّٛػٛعٚ ،مٌه ِٓ
فؼال ػٓ إٌّٙظا فالي عّغ وً إٌظٛص اٌمبٔ١ٔٛخ اٌّزؼٍمخ ثّٛػٛع اٌلهاٍخ ٚاٌؼًّ ػٍ ٝرؾٍٍٙ١ب،
اٌٛطف ٟاٌن ٞثٛاٍطزٗ رُ االٍزمظبء ػٓ ِٛػٛع ٘نا اٌجؾش ،ثغّغ اٌج١بٔبد ٚاٌؾمبئك اٌّزؼٍمخ ثٗ
ثغوع رٛػ١ؼ عّ١غ اٌغٛأت اإلعوائ١خ اٌّزؼٍمخ ثٙنا اٌّٛػٛع.
سات اؼا //إشكانيح انثحث.رزّضً إشىبٌ١خ ٘نا اٌجؾش ف:ٟ
ِ -ب ٘ ٟاألؽىبَ إٌّظّخ ٌلػ ٜٛاٍزؼغبي ِب لجً اٌزؼبلل ف ٟاٌزشو٠غ اٌغيائوٞ؟ ٟ٘ ً٘ٚوبف١خ ٚفؼبٌخ
ٌزؾم١ك األ٘لاف األٍبٍ١خ اٌز ٟألعٍٙب رُ اٍزؾلاس ٘نٖ اٌلػ ٜٛ؟
سا //خطح انثحث.خاي ا
952
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
952
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
اإلعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خٚ ،اٌّبكح ( ِٓ )6لبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخٚ .اإلشىبي اٌن٠ ٞجمِ ٝطوٚؽب
ٕ٘ب ٘:ٛ
٠ ً٘-غٛى ٌٍمبػ ٟاإلكاه ٞأْ ٠فظً ف ٟكػ ٜٛاٍزؼغبي ِب لجً اٌزؼبلل إما وبٔذ اٌظفمخ ِجوِخ ِٓ
ِؤٍَخ ػّ١ِٛخ فبػؼخ ٌٍزشو٠غ اٌن٠ ٞؾىُ إٌشبؽ اٌزغبه ٟ٘ٚ ، ٞؽَت اٌّبكح ( ِٓ )800لبْٔٛ
اإلعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ ال رلفً ف ٟافزظبطٗ ؟
انًطهة انثاَي //أسثاب انتكشيس انتششيؼي نذػٕٖ استؼجال يا لثم انتؼالذ.
ّ٠ىٓ هك مٌه إٌ ٝػلح أٍجبة ِٓ ثٕٙ١ب ِب :ٍٟ٠
أٔال //تُايي األًْيح انمإََيح ٔ االلتصاديح نهصفمح انؼًٕييح في انجزائش فبطخ ف ٟظً رشغ١غ ٍ١بٍخ ا
االٍزضّبه اٌز ٟرٕزٙغٙب اٌلٌٚخٚ ،اٌّجبٌغ اٌٙبئٍخ اٌز ٟهطلد ٌٙنا اٌغوع ،فبٌقيٕ٠خ اٌؼّ١ِٛخ ثبرذ ثٛاثخ
13
هئ١َ١خ ٌزّ ً٠ٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ.
14
ثاَياا //االَتٓاكاخ انخطيشج نمٕاػذ انؼالَيح ٔانًُافسح انتي يفشضٓا تُظيى انصفماخ انؼًٕييحِّ ،ب أكٜ
إٌ ٝإثواَ ٚرٕف١ن ػمٛك رم َٛأٍبٍاب ػٍ ٝاٌالِشوٚػ١خِ ٛ٘ٚ ،ب أصو ٍٍجاب ػٍ ٝإٌّبؿ االٍزضّبه ٞثئؽغبَ
اٌَّزضّو ٓ٠ػٓ اٌزملَ ثؼطبءار ُٙظٕب ِٕ ُٙأٔٙب ٌٓ رؾظ ٝثبٌمجٛي ٍٍفاب؛ ألْ ِؼب١٠و االفز١به رغبف ٟلٛاػل
اٌؼالٔ١خ ٚإٌّبفَخ ٚاٌَّبٚاح اٌز ِٓ ٟاٌّفزوع أْ رورىي ػٍٙ١ب اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ٘نا ِٓ عٙخٚ ،رجل٠ل
ِجبٌغ ٘بئٍخ ِٓ األِٛاي اٌؼبِخ ِٓ عٙخ أفو.ٜ
ثانثاا //سغثح انًش ّشع في تأييٍ أكثش لذس يًكٍ يٍ انشفافيح ػُذ إتشاو انؼمٕد اإلداسيح ثؼل أْ صجذ أْ
ٕ٘بن فوا اغب رشو٠ؼ١اب فّ١ب ٠زؼٍك ثٛعٛك كػ ٜٛرظؾ١ؾ١خ ٚٚلبئ١خ ٍبثمخ ػٍ ٝإثواَ اٌؼمل ،فلػ ٜٛاإلٌغبء
اٌّٛعٙخ ػل اٌمواهاد اإلكاه٠خ إٌّفظٍخ ػٓ اٌؼمل ظٙود وطؼٓ ػمٌ ُ١فزوح ؽٍ٠ٛخ ِٓ اٌيِٓ ،مٌه أْ
ا
فؼال اإلكاهح رَبهع ف ٟأغٍت األؽ١بْ إٌ ٝإثواَ اٌؼمل لجً ثش اٌمبػ ٟف ٟكػٛاٖ ثؾىُ ٔٙبئ ٚ 15،ٟمٌه
ػٓ أْ إٌغبء اٌمواه اٌّؼ١ت ال ٠ؤصو ػٍٚ ٝعٛك اٌظفمخ اٌز ٟرجم ٝلبئّخ ٔ ٚبفنح ؽز٠ ٝطٍت أؽل أؽوافٙب
إٌغبء٘ب أِبَ لبػ ٟاٌؼملِ ٛ٘ٚ ،ب أولٖ اٌّفٛع "ه "ٛ١ِٚف ٟلؼ١خ ( )Martinثم " :ٌٗٛإٕٔب ال ٕٔىو أْ
16
لّ١خ اإلٌغبء ف٘ ٟنٖ اٌؾبٌخ ٔظو٠خ."....
سات اؼا //تأثش انًش ّشع انجزائشي تُظيشِ انفشَسي اٌن ٞؽمك رطٛهاا وج١واا ف ٟؽّب٠خ ِجبكا اٌَّبٚاح
ٚاٌؼالٔ١خ ٚإٌّبفَخ أصٕبء ِوؽٍخ إثواَ اٌظفمخ اٌؼّ١ِٛخٚ ،مٌه ػٓ ؽو٠ك آٌ١زِ ٓ١زىبٍِزّ٘ ٓ١ب اٌزشو٠غ
17
ٚاالعزٙبك اٌمؼبئ.ٟ
انًطهة انثانث //األْذاف انًشجٕج يٍ دػٕٖ استؼجال يا لثم انتؼالذ.
َ٠ؼ ٝاٌّشوّع ِٓ فالي ٘نٖ اٌلػ ٜٛاٌز ٟاٍزؾلصٙب إٌ ٝػلح أ٘لاف ِٓ ثٕٙ١ب:
أٔال //تؼزيز آنياخ انشلاتح في يجال انصفماخ انؼًٕييح :إْ اٌّشوّع اٌغيائو ٞػٕلِب رجٕ ٝآٌ١خ اٍزؼغبي ا
ِب لجً اٌزؼبلل إّٔب ٍؼٚ ِٓ ٝهاء مٌه إٌ ٝرىو ٌ٠آٌ١بد اٌولبثخ اٌمؼبئ١خ ػٍ ٝأػّبي اإلكاهح.فبإلكاهح
ثبػزجبه٘ب ِؤرّٕخ ػٍ ٝاٌظبٌؼ اٌؼبَ٠ ،فزوع أٔٙب رؾزوَ عّ١غ اٌمٛاػل اٌزشو٠ؼ١خ إٌّظّخ ٌؼٍّ١خ إثواَ
اٌؼمٛك ،إال أٔٗ لل ٠ؾلس ف١زؼَف أػٛأٙب ٕ٠ٚؾوف ْٛػٓ اٌؼلاٌخ اٌز ٟرمزؼٙ١ب لٛاػل اٌمبٔ ْٛفِ ٟغبي ِٕؼ
ٞػوه لل ٠ظؼت عجوٖ الؽماب ،فمل ِىٓ اٌّشوّع اٌمؼبء ِٓ ٍٍطخ هلبثخ اٌؼمٛك ٚاٌظفمبدٚ ،كه اءا أل ّ
فؼال ػٓ رّى ٓ١أطؾبة اٌّظٍؾخ ِٓ اٌٍغٛء إٌ ٝاٌمؼبء ِ ٚقبطّخ اٌّظٍؾخ اٌّزؼبللح ؽبٌّب ا لجٍ١خ
اكػٛا أٔٙب رؼَفذٚ ،مٌه ِٓ شأٔٗ رؼي٠ي ٚرىو ٌ٠آٌ١بد هلبث١خ أوضو فؼبٌ١خ غبثذ ػٓ ٔظٛص اٌزشو٠غ
18
اٌَبثك.
959
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
ثاَياا //تذػيى انتكشيس انمإََي نًثذأ اإلشٓاس ٔ انًسأاج ٔ انٕضغ في انًُافسح :رلػ ١اّب ِٓ اٌّشوّع
اٌغيائوٌّ ٞجلأ اٌشفبف١خ ف ٟإثواَ اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ اٌن ٞأول ػٍ ٗ١ف ٟاٌّبكح( ِٓ19)09اٌمبٔ)06/01( ْٛ
اٌّزؼٍك ثبٌٛلب٠خ ِٓ اٌفَبك ِ ٚىبفؾزٗ 20فمل اٍزؾلس ف ٟلبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ كػٜٛ
اٍزؼغبٌ١خ فِ ٟوؽٍخ ِب لجً اٌزؼبلل ،روفغ ف ٟؽبٌخ اإلفالي ثبٌزياِبد اإلشٙبه أ ٚإٌّبفَخ اٌز ٟرقؼغ ٌٙب
ػٍّ١بد إثواَ اٌؼمٛك ٚاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ٘ٚ ،نا ِب ٔظّذ ػٍ ٗ١اٌّبكح ( ِٓ21)946لبٔ ْٛاإلعواءاد
اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ ٠ٚ ،ؼزجو ٘نا إٌضّ رىٍّخ ٌمبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ اٌن ٞرؼّٕذ ِبكرٗ (ِ )05ب " :ٍٟ٠
ٌؼّبْ ٔغبػخ اٌطٍجبد اٌؼّ١ِٛخ ٚاالٍزؼّبي اٌؾَٓ ٌٍّبي اٌؼبَ٠ ،غت أْ رواػ ٝف ٟاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ
ِجبكا ؽو٠خ اٌٛطٛي ٌٍطٍجبد اٌؼّ١ِٛخ ٚاٌَّبٚاح فِ ٟؼبٍِخ اٌّوشؾٚ ٓ١شفبف١خ اإلعواءاد ،ػّٓ
اؽزواَ أؽىبَ ٘نا اٌّوٍ."َٛوّب رقؼغ اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ألؽىبَ اٌمبٔ 22)05-10( ْٛاٌّزؼٍك ثبٌّٕبفَخ
اٌنٔ ٞض فِ ٟبكرٗ ( )02ػٍِ ٝب ......" :ٍٟ٠رطجك أؽىبَ ٘نا األِو ػٍِ ٝب ٠أر-.....:ٟاٌظفمبد
اٌؼّ١ِٛخ ،ثل اءا ثٕشو اإلػالْ ػٓ إٌّبلظخ إٌ ٝغب٠خ إٌّؼ إٌٙبئٌٍ ٟظفمخ ."...فبٌّٕبفَخ اٌؾوح رمزؼٟ
أْ ٠ؼبًِ وً اٌّزٕبفَ ٓ١ػٍ ٝللَ اٌَّبٚاح فال ٠غٛى إػطبء ِ١يح ألؽلُ٘ ٌُ رؼط ٝأللوأٗ أ ٚػٍ ٝؽَبثُٙ
٘ٚنا ٠ؼٕ ٟأْ اٌشوٚؽ اٌّطٍٛثخ ٌالشزوان ف ٟاٌؼمل اإلكاه٠ ٞغت أْ رىٚ ْٛاؽلح ٌٍغّ١غ 23.ثبٌوعٛع إٌٝ
أؽىبَ لبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ٔغل أْ اٌّشوّع اٌغيائوٚ ٞؽوطاب ِٕٗ ػٍ ٝػّبْ ِجبكا إٌّبفَخ
اٌشو٠فخ فمل عؼً ِٓ ؽو٠مخ إٌّبلظخ اٌمبػلح اٌؼبِخ ف ٟإثواَ اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ،فّ١ب فض اٌجؼغ
فؼال ػٓ رىو ٌ٠ؽو٠مخ إٌّبفَخ وأطً ا 24
ا٢فو ثئعواء اٌزواػ ٟف ٟؽبالد اٍزضٕبئ١خ ِؾلكح ؽظواا.
ػبَ ف ٟإثواَ اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ فئْ اٌّشوّع اٌغيائو ٞأٌيَ اٌّظٍؾخ اٌّزؼبللح ثؼوٚهح اؽزواَ
إعواءاد ٚشىٍ١بد ِؾلكح لبٔٔٛب رَبُ٘ ف ٟرغَ١ل ِظب٘و إٌّبفَخ اٌشو٠فخ ٚاٌَّبٚاح ث ٓ١وً
اٌّزوشؾ ،ٓ١إم أشبهد اٌّبكح( ِٓ )45لبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ػٍ ٝإٌياِ١خ اإلشٙبه اٌظؾف ٟف ٟؽبي
اٌٍغٛء إٌ ٝإعواء إٌّبلظخ اٌّفزٛؽخ أ ٚاٌّؾلٚكح اٌلػٛح إٌ ٝاالٔزمبء األٚ ٌٟٚاٌَّبثمخ ٚاٌّيا٠لح.أػبفذ
اٌّبكح ( ِٓ ) 46ماد اٌمبٔ ْٛأٔٗ ِٓ ِظب٘و اٌَّبٚاح ٚرىو ٌ٠اٌشفبف١خ ػوٚهح موو ث١بٔبد ع٘ٛو٠خ ٚ
إٌياِ١خ ٠ؤك ٞرقٍفٙب ؽز اّب إٌ ٝرؾو٠ه كػ ٜٛاٍزؼغبي ِب لجً اٌزؼبلل٘ .نٖ إٌّظِٛخ اٌمبٔ١ٔٛخ اٌّزؼلكح
اٌّنوٛهح أػالٖ إّٔب رٙلف ف ٟاٌؾم١مخ وٍٙب إٌ ٝرىوِ ٌ٠جلأ اٌشفبف١خ ف ٟإثواَ اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ،ثزؾم١ك
اٌَّبٚاح ث ٓ١اٌّزوشؾ ٓ١ف ٟإثواَ اٌظفمخ اٌؼّ١ِٛخ ٚؽّب٠خ اٌّبي اٌؼبَ ِٓ اٌفَبكٚ ،مٌه ثّٕؼ اٌظفمخ
ٌٍّزؼٙل اٌغل٠و ثٙب ثّب ٠قلَ اٌّظٍؾخ اٌؼبِخ .ثٙلف رلػ٘ ُ١نٖ إٌّظِٛخ اٌمبٔ١ٔٛخ ِٚب رىوٍٗ ِٓ ِجبكا
فمل اٍزؾلس اٌّشوّع اٌغيائو ٞاٌمؼبء االٍزؼغبٌ ٟفِ ٟوؽٍخ ِب لجً اٌزؼبللِٕٚ ،ؼ ِٓ فالٌٗ ٍٍطبد
ٌٍمبػ ٟاإلكاه ٞفِٛ ٟاعٙخ اإلكاهح ،ف ٟؽبٌخ ِب إما رؼَفذ ٘نٖ األف١وح ف ٟاٍزؼّبي ٍٍطزٙب ٚأؾوفذ
ػٓ ِب ٠م١ل٘ب ثٗ اٌمبٔ.ْٛ
انًثحث انثاَي //ششٔط دػٕٖ استؼجال يا لثم انتؼالذ.
ٕ٘بن شوٚؽ فبطخ ثٙنا إٌٛع ِٓ االٍزؼغبي إػبفخ إٌ ٝاٌشوٚؽ اٌؼبِخ اٌز ٟرقض وً اٌلػبٜٚ
االٍزؼغبٌ١خ ثبٍزضٕبء شوؽ ػلَ اٌَّبً ثأطً اٌؾك ،فبٌٍَطبد اٌّقٌٛخ ٌٍمبػ ٟاالٍزؼغبٌ ٟفِ ٟبكح
إثواَ اٌؼمٛك اإلكاه٠خ ٚاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ رٌّ ثأطً اٌؾك٘ ٚ ،نا ِب ٠غؼً ؽج١ؼخ اٌلػ ٜٛف٘ ٟنا
اٌّغبي ٘ ٟكػ ٜٛشجٗ اٍزؼغبٌ١خَِٚ25.أٌخ ٔظو لبػ ٟاالٍزؼغبي ف ٟأطً اٌؾك أِو غ١و َِزجؼل ػٓ
ؽو٠ك رلفً طو٠ؼ ِٓ اٌّشوّع ّٕ٠ؾٗ افزظبص إٌظو ٚاٌفظً ف ٟاٌقظِٛخ 26.اٌَّزموا ألؽىبَ
اٌّبكح ( ِٓ )946لبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ ٠مف ػٍ ٝاٌشوٚؽ اٌقبطخ ثبٌلػ ٜٛاالٍزؼغبٌ١خ
اٌّزؼٍمخ ثئثواَ اٌؼمٛك اإلكاه٠خ ٚاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخٚ ،اٌزٍٕ ٟؼوػٙب فّ١ب ٠أر:ٟ
952
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
954
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
ٚاٌزٕظّ١بد ػٍَِ ٝزٚ ٜٛال٠زٗ٘ ،نٖ اٌمٛأ ٚ ٓ١اٌزٕظّ١بد اٌزّ٠ ٟىٓ أْ رقولٙب اٌّؤٍَبد اٌؼّ١ِٛخ
مارٙب ،ألعً مٌه وبْ ٌٍٛاٌ ٟرؾو٠ه ٘نٖ اٌلػٌ 38.ٜٛىٓ اٌَؤاي اٌّطوٚػ ٕ٘ب ّ٘٠ ِٓ :ٛضً اٌلٌٚخ أِبَ
اٌمؼبء ف٘ ٟنٖ اٌلػ ٜٛاالٍزؼغبٌ١خ إما وبْ اٌؼمل أ ٚاٌظفمخ اٌؼّ١ِٛخ ٍزجوَ ِٓ ؽوف اٌلٌٚخ أ ٞاإلكاهح
اٌّووي٠خ؟ .فٙنا ٔمض ٠ؼزو ٞاٌّبكح ( ِٓ)946لبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ ؽ١ش أغفٍذ رؾل٠ل
اٌغٙخ اإلكاه٠خ اٌزٌٙ ٟب ؽك هفغ اٌلػ ٜٛإما رؼٍك األِو ثظفمبد اإلكاهح اٌّووي٠خ ،فئما وبْ اٌٛاٌٟ
ّ٠بهً ٘نا اٌؾك فِٛ ٟاعٙخ طفمبد اٌ١ٙئبد اٌّؾٍ١خ فئْ طفمبد اٌ١ٙئبد اٌّووي٠خ رجم ٝكٚ" ْٚط"ٟ
ٌؼّبْ لبٔ١ٔٛزٙب ،ػٍ اّب أْ ٘نٖ اٌظفمبد رقؼغ ٌٕفٌ لٛاػل اٌشفبف١خ ٚإٌيا٘خ ٚرَو ٞػٍٙ١ب وً اٌّجبكا
اٌٛاهكح ف ٟلبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ٚإٌّبفَخ ِ ٚىبفؾخ اٌفَبك ٚ ،وبْ ِٓ ثبة أٔ ٌٝٚظوا ألّ٘١زٙب ٚ
ػقبِخ لّ١زٙب رمو٠و اٌغٙبد اإلكاه٠خ اٌّٛوً ٌٙب ؽك إفطبه اٌّؾىّخ اإلكاه٠خ ثئعواءاد اٌلػٜٛ
39
االٍزؼغبٌ١خ.
انًطهة انثاَئ //جٕد إخالل تانتزاياخ اإلشٓاس ٔ انًُافسح.
إْ اػزجبه اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ِٓ أُ٘ ِغبالد اإلٔفبق اٌؼبَ ِٓ عبٔتٚ ،أثوى ؽوق ٍٚ ٚبئً إٔشبء
اٌّوافك اٌؼبِخ ٚرَ١١و٘ب ٌزؾم١ك اٌّظٍؾخ اٌؼبِخ ِٓ عبٔت آفو ،عؼً َِأٌخ رؾم١ك األ٘لاف اٌّوعٛح
ِٕٙب ِو٘ٔٛب ثّل ٜافز١به اإلكاهح ٌٍّزؼبلل األَٔت ٚاألوفأ ٚاألعله إلرّبَ اٌّشوٚعٌ 40.نٌه رُ رمو٠و
ِغّٛػخ ِٓ ا١ٌ٢بد ٌزغَ١ل ٘نا اٌّجزغٌٚ ٝؼً اإلشٙبه ٚاؽزواَ لٛاػل إٌّبفَخ ٘ ٟأّ٘ٙب٠ٚ ،ؼزجو أزٙبوب
ٌمٛاػل اٌؼالٔ١خ ٚإٌّبفَخ ِب :ٍٟ٠
أٔال //خشق لٕاػذ اإلػالٌ ػٍ انصفمح . ا
٠ؼل اإلشٙبه اٌظؾفٌ ٟإلػالْ ػٓ اٌظفمخ إعواء ع٘ٛو٠ب ثٕضّ اٌّبكح ( ِٓ )45لبٔ ْٛاٌظفمبد
اٌؼّ١ِٛخ ِ ٛ٘ٚب ٠ؼّٓ ِجلئ ٟاٌؼالٔ١خ ٚؽو٠خ إٌّبفَخٌ 41.نٌه فغ١بة اإلشٙبه اٌظؾف ٟوٍ١خ أ ٚعيئ١ب
ّ٠ىٓ أْ ٠غؼً إهاكح اإلكاهح ِشٛثخ ثشجٙخ اٌفَبك ٛ٘ٚ ،أِو رغوِٗ لٛاػل لبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ِٓ
عٙخ ٚلٛاػل لبٔ ْٛاٌفَبك ِٓ عٙخ أفو٠ 42.ٜؼل ِٓ لج ً١أزٙبن لٛاػل اإلػالَ ػلَ ل١بَ اإلكاهح ثبإلػالْ
ػٓ اٌظفمخ ِطٍمب أ ٚل١بِٙب ثئػالْ ِؼ١ت فزٕشوٖ ف ٟعو٠لح ١ِٛ٠خ ٚاؽلح ف ٟؽ ٓ١أْ اٌّبكح(ِٓ )49
لبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ رشزوؽ ٔشوٖ ف ٟعو٠لر١ِٛ٠ ٓ١زٚ ٓ١ؽٕ١ز ٓ١ثبٌٍغخ اٌؼوث١خ ٚثٍغخ أعٕج١خ
ِٛىػز ٓ١ػٍ ٝاٌَّز ٜٛاٌٛؽٕ 43.ٟوّب ال ٠ى ْٛاإلػالْ طؾ١ؾاب ِٓ إٌبؽ١خ اٌمبٔ١ٔٛخ إما ٌُ ٠شزًّ ػٍٝ
اٌج١بٔبد اٌّؾلكح ف ٟاٌّبكح( ِٓ )46لبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ٠ ٚ ،ى ْٛثبٌزبٌٍ ٟججاب عل٠ب ٌزأٍ ٌ١اٌلػٜٛ
44
االٍزؼغبٌ١خ.
ثاَياا//اختياس اإلداسج إلجشاء إتشاو غيش يُاسة .
ؽلك اٌّشوّع اٌغيائو ٞآٌ١بد إثواَ اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ِٓ اٌّبكح( )25إٌ ٝاٌّبكح ( ِٓ )34لبْٔٛ
اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ٚفك شوٚؽ لبٔ١ٔٛخ ٍِيِخ ال ٠غٛى اٌقوٚط ػٕٙبٌ ،نا فئْ اٍزقلاَ رمٕ١بد اإلثواَ فٟ
غ١و ِٛػؼٙب ٠ؤك ٞإٌ ٝفوق لٛاػل إٌّبفَخِ ٚ ،ضبٌٗ أْ رم َٛاإلكاهح ثئثواَ طفمخ ِغ ِزؼبًِ ٚؽ١ل ٚ
ك ْٚاٌلػٛح اٌشىٍ١خ إٌ ٝإٌّبفَخ ؽجمب إلعواء اٌزواػ ٟف ٟغ١بة اٌؾبالد اٌلاػ١خ ٌٍغٛء إٌ ٝاٌزواػٟ
45
ثٕض اٌّبكح ( ِٓ )43لبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ.
ثانثاا//انًٕاصفاخ ٔ انخصٕصياخ انتمُيح .
٠ؼل ٚػغ اإلكاهح ٌّٛاطفبد رؾز ٞٛػٍ ٝػٕظو رفؼ ٍٟ١ألؽل اٌّوشؾ ٓ١ػٍ ٝؽَبة اٌجم١خ أزٙبوب
46
ٌمٛاػل إٌّبفَخ.
سات اؼا//انحشياٌ أٔ االستثؼاد يٍ انصفمح دٌٔ ٔجّ حك .
955
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
٠مظل ثبٌؾوِبْ ِٓ كفٛي اٌظفمخ اٌؾظو اٌمبٔ ِٓ ٟٔٛاٌّشبهوخ فٙ١ب ألٍجبة ٠ؾلك٘ب اٌمبٔ ْٛوبٌّظٍؾخ
اٌؼبِخ أ ٚاإلفالً أ ٚػلَ اٌٛفبء ثبٌٛاعجبد اٌغجبئ١خِ ٛ٘ٚ ،ب ٠طٍك ػٍ ٗ١اٌّشوّع اٌغيائوِ ٞظطٍؼ
"اإللظبء" فئْ ؽجمذ اإلكاهح ٘نا اإلعواء ػٍِ ٝوشؼ ِب كٍٕ ْٚل لبٔ ٟٔٛوبْ ٌٗ ؽك هفغ اٌلػٜٛ
47
االٍزؼغبٌ١خ.
خايسا //اإلخالل تمٕاػذ اختياس انًتؼايم انًتؼالذ .
ٌُ ٠غفً اٌّشوّع اٌغيائو ٞػٓ ػجؾ ِؼب١٠و افز١به اٌّزؼبلل ِغ اإلكاهح ،فبإلكاهح ال رزّزغ ثؾو٠خ وبٍِخ فٟ
افز١به ِٓ رزؼبلل ِؼٗٚ ،إّٔب ٠م١ل٘ب اٌّشوّع ثؼلح ؽوق ٚأٍبٌ١ت ِؾلكح ٠زؼ ٓ١ػٍٙ١ب إرجبػٙب ٌٍٛطٛي إٌٝ
أفؼً افز١به ِّىٓ ٌٍّزؼبلل ِؼٙب ِٓ ٔبؽ١خ اٌىفبءح اٌفٕ١خ ٚاألِبٔخ ٚاٌملهح اٌّبٌ١خ ٚ ،أ٠ؼب ٌىفبٌخ ِجلأ
اٌَّبٚاح ث ٓ١اٌّزؼبلل ٓ٠فال ٠فؼً ِزؼبلل ػٍ ٝآفو ٌّغوك اٌّغبٍِخ أ ٚالػزجبهاد أفوٌٙ ٌ١ٌ ٜب طٍخ
ثبٌّظٍؾخ اٌؼبِخ 48.ؽ١ش عبءد اٌّٛاك ( ِٓ )40( -)39(-)38( -) 37( -)36( -)35لبٔ ْٛاٌظفمبد
اٌؼّ١ِٛخ ٌزؤول ػٍ ٝإٌياِ١خ اٌزأول ِٓ ِؤ٘الد اٌّوشؾ ٓ١وّب ِٕؼذ اٌّبكح ٔ ِٓ 58فٌ اٌمبٔ ْٛاٌّظٍؾخ
اٌّزؼبللح ِٓ اٌزفبٚع ِغ اٌّزؼٙل ٓ٠ثؼل فزؼ األظوفخ ٚأصٕبء رم ُ١١اٌؼوٚع الفز١به اٌشو٠ه اٌّزؼبلل فئْ
صجذ ػلَ اٌزياَ اإلكاهح ثّؼب١٠و االفز١به ،وبْ مٌه كٌ١ال ٍبفواا ػٍ ٝفوق طبهؿ ٚفط١و ٌّجلأ
49
إٌّبفَخ.
انًطهة انثانث //األجم انمإََي نشفغ انذػٕٖ .
أعال أِ ٚلح ىِٕ١خ ٌوفغ اٌلػ ،ٜٛإال أْ اٌّبكح( ِٓ )946لبٔ ْٛاإلعواءاد ٌُ ٠ؾلك اٌّشوّع اٌغيائو ٞا
اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ ٔظّذ ف ٟفمورٙب اٌضبٔ١خ ػٍ٠ " :ٝزُ ٘نا اإلفطبه ِٓ لجً.........إما أثوَ اٌؼمل أ١ٍ ٚجوَ
ِٓ ؽوف،".....صُ عبء ف ٟفمورٙب اٌضبٌضخ ِب ٠......" :ٍٟ٠غٛى إفطبه اٌّؾىّخ اإلكاه٠خ لجً إثواَ
اٌؼملٌ ."....ؼًّ أُ٘ إشىبٌ١خ ٠طوؽٙب اإلؽبه اٌيٌِٕ ٟلػ ٜٛاٍزؼغبي ِب لجً اٌزؼبلل ٘ :ٟاٌزٕبلغ اٌظو٠ؼ
ث ٓ١اٌطبثغ اٌٛلبئ ٟاٌن ٞرزَُ ثٗ ٘نٖ اٌلػ ِٓ ،ٜٛؽ١ش أٔٙب رٙلف إٌ ٝإطالػ اٌّقبٌفبد لجً إثواَ اٌؼمل
ٚإِىبٔ١خ هفؼٙب ثؼل إثواَ اٌؼمل؟ فبٌّٕطك ٠فوع ثأْ روفغ اٌلػ ٜٛلجً إثواَ اٌؼمل ،ؽ١ش ّ٠بهً اٌمبػٟ
االٍزؼغبٌٍٍ ٟطزٗ فٛ١عٗ أِوا ٌإلكاهح ٌالِزضبي الٌزياِبرٙب ،أ٠ ٚأِو ثزأع ً١إِؼبء اٌؼمل ؽجماب ٌٍفمور)4(ٓ١
ِٓ) 6( ٚاٌّبكح( ِٓ)946لبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ ،أِب إما اثوَ اٌؼمل فبٔٗ رظجؼ ٌَ١ذ ٕ٘بن
علٌٙ ٜٚنٖ االٚاِو اٌز١ٍ ٟظله٘ب اٌمبػ ٟاالكاه.ٞؽَت األٍزبم هش١ل فٍٛف ٟفمل " :ؽلكد اٌفموح()3
ِٓ اٌّبكح(ٚ )946لذ هفغ اٌلػ ٜٛاالٍزؼغبٌ١خ لجً إثواَ اٌؼمل ٚثظفخ أكق فالي ِوؽٍخ اإلشٙبه
50
ٚإٌّبفَخ".
انًثحث انثانث //انسهطاخ انًخٕنح نهماضي اإلداسي في استؼجال يا لثم انتؼالذ .
ٌمل ِىٓ اٌّشوّع اٌغيائو ٞف ٟلبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ لبػ ٟاالٍزؼغبي ِٓ ٍٍطبد رىبك
رى ْٛغ١و ِأٌٛفخ ف ٟاٌزشو٠غ اإلعوائ ٟاٌَبثك اٌن ٞوبْ ٠ؾىُ لؼبء االٍزؼغبي ،ؽ١ش ّ٠ىٓ ٌٍمبػ ٟفٟ
كػ ٜٛاٍزؼغبي ِب لجً اٌزؼبلل أْ ٠أِو اإلكاهح ثبالِزضبي الٌزياِبرٙب ،وّب ٌٗ ٍٍطخ األِو ثزأع ً١إثواَ
فؼال ػٓ ٍٍطزٗ ف ٟرمو٠و غواِخ رٙل٠ل٠خ فِٛ ٟاعٙخ اإلكاهح. ا اٌؼمل،
انًطهة األٔل //سهطح تٕجيّ أيش نإلداسج تااليتثال النتزاياتٓا .
إما ِب صجذ ٌٍّؾىّخ اإلكاه٠خ ٚعٛك إفالي ثبالٌزياِبد اٌز٠ ٟفوػٙب اٌمبٔ ْٛفِ ٟغبي اإلشٙبه
ٚإٌّبفَخ ،فئٔٗ ّ٠ىٕٙب أْ رأِو اٌّزَجت ف٘ ٟنا اإلفالي ثبالِزضبي ٌالٌزياِبد اٌمبٔ١ٔٛخ ،ػٍ ٝأْ رؾلك ٌٗ
أعال ٠غت أْ ّ٠زضً ف 51.ٗ١فئما اهرىجذ اإلكاهح فطأ ٔبرغب ػٓ ٍٛء رطج١ك إٌظٛص اٌمبٔ١ٔٛخ ٍٛٚء ا
رفَ١و٘ب ثّب ٠قً ثمٛاػل إٌّبفَخ ٚاٌشفبف١خ ٚاإلشٙبه ،عبى ٌٍّؾىّخ اإلكاه٠خ أِو اٌّزَجت ف ٟاإلفالي
956
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
ثبالِزضبي الٌزياِبرِٗ ٛ٘ٚ52،ب ٠ؼٕ ٟأْ اٌمبػ ٟاالٍزؼغبٌ ٟأطجؼ ٍّ٠ه ٍٍطخ رٛع ٗ١أِو ٌإلكاهح ٌزفٟ
ث بٌزياِبرٙب فِ ٟغبٌ ٟاٌؼالٔ١خ ٚإٌّبفَخ ،وأْ ٠أِو٘ب ثٕشو اإلػالْ ػٓ اٌظفمخ ف ٟاٌظؾف اٌ١ِٛ١خ ،أٚ
ثئػبكح ٔشوٖ َِزٛف١ب ٌج١بٔبرٗ اإلٌياِ١خ ،أٛ٠ ٚعٗ ٌٙب أِواا ثمجٛي ِوشؼ ِؾو َٚأَِ ٚزجؼل ِٓ كفٛي
53
اٌظفمخ كٚ ْٚعٗ ؽك.
انًطهة انثاَي //سهطح تمشيش غشايح تٓذيذيح في يٕاجٓح اإلداسج .
ف ٟإؽبه رلػٍٍ ُ١طبد اٌمبػ ٟاإلكاه ٞفِ ٟبكح إثواَ اٌؼمٛك اإلكاه٠خ ٚاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ،أعبى
اٌّشوّع ٌٍّؾىّخ اإلكاه٠خ –اٌمبػ ٟاالكاه -ٞأْ رشًّ ؽىّٙب غواِخ رٙل٠ل٠خ ػٓ وً َٛ٠رأف١و فٟ
االِزضبي الٌزياِبد لٛاػل اإلشٙبه ٚإٌّبفَخ 54.ؽ١ش ٔظّذ اٌّبكح ( ِٓ )946لبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ ٚ
اإلكاه٠خ ف ٟفمورٙب اٌقبَِخ ػٍ ٝأّٔٗ٠...." :ىٓ ٌٙب أ٠ؼاب اٌؾىُ ثغواِخ رٙل٠ل٠خ رَو ِٓ ٞربه٠ـ أمؼبء
األعً اٌّؾلك ٕ٘ ."...بن ِٓ ٠و ٜثأْ ٍٍطخ رٛل١غ اٌغواِخ اٌزٙل٠ل٠خ ال رطجك إال ف ٟؽبٌخ أمؼبء األعً
اٌّؾلك ِٓ ؽوف اٌّؾىّخ ػٕل رٛعٙٙ١ب األِو ثبالِزضبي الٌزياِبد اإلشٙبه ٚإٌّبفَخ ،ثّؼٕ ٝأٔٗ ال ّ٠ىٓ
ٌٍّؾىّخ اٌغّغ ث ٓ١رٛع ٗ١األِو ثبالِزضبي ٌزٍه االٌزياِبد ٚرٛل١غ اٌغواِخ اٌزٙل٠ل٠خٔ. 55ؾٓ ال ٔؤ٠ل ٘نا
اٌوأٚ ،ٞإّٔب ٔؤ٠ل اٌوأ ٞاٌن٠ ٞو ٜثأْ اٌّؾىّخ رؾلك ٌٍّزَجت ثبإلفالي ِلح ِؼٕ١خ ٌالِزضبي ػٍ ٝأْ
رَو ٞاٌغواِخ اٌزٙل٠ل٠خ ِٓ ربه٠ـ أمؼبء ٘نا األعً٠ ٚ ،ظٙو مٌه ف ٟطٍت األِو مارٗ٘ٚ ،نا ٠ؼٕ ٟأْ
فؼال إما طؾؾذ اٌّظٍؾخ اٌّزؼبللح اٌقطأ فالي اٌّلح اٌز ٟؽلك٘ب اٌمبػ٘ٚ ،56ٟنا ٘نٖ اٌغواِخ ال رَو ٞا
ا
ِٕفظال ػٓ اٌؾىُ إٌٙبئٟ ػٍ ٝفالف ِب ِ٘ ٛؼّٛي ثٗ ػبكح أ٠ ٓ٠ى ْٛاألِو اٌمبػ ٟثبٌغواِخ اٌزٙل٠ل٠خ
اٌن ٞهفغ رٕف١نٖ ِٕٗٚ .فمل ال ٠ى ْٛاألِو االٍزؼغبٌِٕ ٟزغاب ٢صبهٖ إما ٌُ ٠لػُ ثٍ١ٍٛخ هكػ١خ رفوع
ػٍ ٝاٌٍّيَ ثبٌزٕف١ن ػوٚهح االٍزغبثخ ألِو اٌّؾىّخ اإلكاه٠خٚ ،رؼزجو اٌغواِخ اٌزٙل٠ل٠خ أٍٍٛة ػغؾ
ِبٌ ِٓٚ ،ٟاٌٍٛبئً اٌٙبِخ اٌز ٟاٍزؾلصٙب اٌّشوّع اٌغيائو ٞف ٟلبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ فٟ
ِٛاعٙخ اإلكاهحٚ 57.ف ٟؽبٌخ ِب إما اِزٕؼذ اإلكاهح ػٓ رٕف١ن اٚاِو اٌمبػ ٟاالكاه ،ٞهغُ طلٚه اٌؾىُ
ثبٌغواِخ اٌزٙل٠ل٠خ فئٔٗ ٠غٛى ٌٍّؾىٌ َٛظبٌؾٗ أْ ٍ٠زغأ ٌٍغٙخ اٌمؼبئ١خ اٌز ٟأطلهد األِو ثبٌغواِخ
اٌزٙل٠ل٠خ ٌزظف١زٙبٕ٘ٚ 58،ب ٠م َٛاٌمبػ ٟاإلكاه ٞثزظف١خ ِب ؽىُ ثٗ رظف١خ ٔٙبئ١خ ٚمٌه ٌزؾل٠ل اٌّجٍغ
إٌٙبئ ٟاٌنٍ ٞزٍيَ االكاهح ثلفؼٗ٘.نٖ اٌغواِخ إٌٙبئ١خ رؼزجو ثّضبثخ عياء ٛ٠لغ ػٍ ٝاإلكاهح ٌؼلَ اؽزواِٙب
ٌألٚاِو اٌظبكهح فِٛ ٟاعٙزٙب ِٓ لجً اٌمبػ ٟاإلكاه.ٞ
انًطهة انثانث //سهطح األيش تتأجيم إيضاء انؼمذ .
إْ ػٍّ١خ إثواَ اٌؼمل ث ٓ١اٌّظٍؾخ اٌّزؼبللح ٚاٌّزؼبًِ االلزظبكٕ٠ ٞزمً ثبٌطوف ٓ١إٌ ٝػٍّ١خ رٕف١ن اٌؼمل،
ثّٕ١ب َ٠زٛعت األِو ف ٟؽبٌخ ِقبٌفخ لٛاػل إٌّبفَخ ٚاإلشٙبه اٌؼًّ ػٍِٕ ٝغ إِؼبء اٌؼمل أ ٚػٍ ٝاأللً
رأع ٍٗ١إٌ ٝغب٠خ اٌفظً فِ ٟل ٜطؾخ ٚعل٠خ أٍجبة ؽٍجبد اٌلػ ٜٛاالٍزؼغبٌ١خٌ 59.نٌه أعبى اٌّشوّع
ٌمبػ ٟاألِٛه اٌَّزؼغٍخ اإلكاه٠خ أْ ٠أِو –ثّغوك إفطبهٖ -ثزأع ً١إِؼبء اٌؼمل إٌٙٔ ٝب٠خ اإلعواءاد
اٌمؼبئ١خ ٌّٚلح ػشو ٛ٠ ٓ٠اِب وؾل ألظ60ٝ؛ ٚمٌه ألْ اٌّلح اٌّؾلكح ٌٍؾىُ ف ٟاٌلػ ٟ٘ ٜٛػشوٓ٠
ِٛ٠بٚ61،إْ وبْ رؾل٠ل ٘نٖ اٌّلح ِٓ اٌّٛاػ١ل اٌزٕظ١ّ١خ اٌز ٟال ٠زورت ػٍِ ٝقبٌفزٙب اٌجطالْ ٔظواا ألْ
إٌضّ ٌُ ٠زؼّٓ أ ٞعياء ػٍِ ٝقبٌفخ ِ١ؼبك اٌؾىُ ف ٟاٌلػ 62.ٜٛلل اػزوف ثٙنٖ اٌٍَطخ ٌزّى ٓ١اٌمبػٟ
ِٓ ِّبهٍخ هلبثزٗ ثظٛهح فؼبٌخٚ ،رؼزجو ٘نٖ اٌٍَطخ ِىٕخ ٠ؾٛى٘ب لبػ ٟاالٍزؼغبي ػٕلِب رزٛافو
63
أٍجبة عل٠خ ٌزمو٠و رأع ً١إثواَ اٌؼمل ،الٍّ١ب إما رج ٓ١أْ إِؼبء اٌؼمل ٍ١قٍف ػوها ٠ظؼت عجوٖ.
وّب هاػ ٝاٌّشوّع ف٘ ٟنٖ اٌؾبٌخ اٌزٛاىْ ث ٓ١اٌّظٍؾز ٓ١اٌؼبِخ ٚاٌقبطخ؛ ألٔٗ إما ٌُ ٠زُ رأع ً١إِؼبء
اٌؼمل أ ٚاٌظفمخ فئٔٙب ٍزٛلغ ٚهثّب ٍ١شوّع ف ٟرٕف١ن٘ب ف ٟاٌٛلذ اٌن ٞرَو ٞف ٗ١إعواءاد اٌلػ ٜٛأِبَ
957
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
اٌمؼبء ٚإٌ ٝأْ ٠ظله األِو فمل رزورت ٔزبئظ ٠ظؼت رلاهوٙب ثّب ٍ٠ؾك اٌؼوه ثبٌّظٍؾخ اٌّزؼبللحٚ ،
ثّظٍؾخ اٌّلػ ٚ ٟؽز ٝثبٌّزؼبلل اٌن ٞرُ لج ٌٗٛك ْٚاؽزواَ إعواءاد اإلشٙبه ٚإٌّبفَخٚ ،ف ٟاٌٛلذ
ِؼمٛال ٠زٕبٍت ٚؽج١ؼخ اٌمؼ١خ االٍزؼغبٌ١خ ٠ ٚواػ ٟػلَ رؼط١ٍ ً١و اٌّوفك ا مارٗ ؽلك اٌّشوّع ا
أعال
64
اٌؼبَ ف ٛٙاألعً ٔفَٗ اٌّقظض ٌٍفظً ف ٟاٌمؼ١خ (ِٛ٠ 20ب)ٌ .نٌه إػّبي اٌٍَطبد إٌّّٛؽخ
ٌٍّؾىّخ اإلكاه٠خ ِو٘ٔٛخ ثؼلَ اإلِؼبء ػٍ ٝاٌؼمل ٚإما رُ اإلِؼبء أمطؼذ إِىبٔ١خ ِّبهٍخ ٘نٖ
اٌٍَطبدِّ ،ب ٠فٛد اٌفوطخ ػٍ ٝاٌّزوشؾ ٓ١اٌَّزجؼل ٓ٠ثغ١و ؽك ػٍ ٝرلاهن األِو ٚلل ال ٠غل ٞاألِو
َِزؾ١ال 65.ف ٟاألف١و رغله اإلشبهح إٌ ٝأْ اٌّشوّع اٌغيائوٞ ا االٍزؼغبٌ ٟثبإلٌياَ ٔفؼاب ٚلل ٠ى ْٛرٕف١نٖ
رون غّٛػب ؽٛي ِل ٜلبثٍ١خ األٚاِو اٌظبكهح رطج١مب ٌٕضّ اٌّبكح ( ِٓ )946لبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ
ٚاإلكاه٠خ ٌٍطؼٓ ثبالٍزئٕبف 66فجبٌوعٛع إٌ ٝاٌّٛاك ( ِٓ )974(ٚ )946لبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ
ا
ٚلبثال ٚاإلكاه٠خ ٠زجٍ ٓ١ىٛد إٌضّ ػٓ ؽج١ؼخ افزظبص اٌّؾىّخ اإلكاه٠خ ،إْ وبْ األِو ٠ظله اثزلائ١اب
ٌالٍزئٕبف أِبَ ِغٌٍ اٌلٌٚخ ،أَ أٔٗ ٠ظله اثزلائ١ب ٙٔٚبئ١ب ٠ٚى ْٛثبٌزبٌِ ٟؾً ؽؼٓ ثبٌٕمغ ِٓٚ 67.صُ
فّب كاَ ال ٛ٠عل ٔض ّٕ٠غ ِٓ اٌطؼٓ ثبالٍزئٕبف ف ٟاألٚاِو االٍزؼغبٌ١خ اٌظبكهح ػٓ اٌّؾىّخ اإلكاه٠خ
ف ٟاٌلػ ٜٛاٌّزؼٍمخ ثئثواَ اٌؼمٛك ٚاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ،فٕٙبن ِٓ ٠ؼزمل ثأٔٙب رى ْٛلبثٍخ ٌٍطؼٓ
ثبالٍزئٕبف ٚ ،ثطج١ؼخ اٌؾبي فئْ ِ١ؼبك االٍزئٕبف ٚإعواءارٗ ٠قؼغ ٌٍمٛاػل اٌؼبِخ اٌّموهح ٌٍطؼٓ فٟ
األٚاِو االٍزؼغبٌ١خ ؽبٌّب ٌُ ٕ٠ض اٌّشوّع ػٍ ٝأؽىبَ فبطخِ ٛ٘ ٚ ،68ب ٔؤ٠لٖ.
انخاتًـح .
ِٓ فالي ٘نٖ اٌلهاٍخ رٛطٍٕب إٌ ٝإٌزبئظ اٌزبٌ١خ:
-1إٔٗ ثٙلف رلػ ُ١إٌّظِٛخ اٌمبٔ١ٔٛخ اٌز ٟوبٔذ لبئّخٚ ،اٌز ٟرٙلف إٌ ٝرىوِ ٌ٠جلأ اٌشفبف١خ ف ٟإثواَ
اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ٌزؾم١ك اٌَّبٚاح ث ٓ١اٌّزوشؾٚ ٓ١ؽّب٠خ اٌّبي اٌؼبَ ِٓ اٌفَبك ،فمل اٍزؾلس اٌّشوّع
اٌغيائو ٞكػ ٜٛاٍزؼغبٌ١خ فِ ٟوؽٍخ ِب لجً اٌزؼبللٚ ،أعبى فٙ١ب ٌٍمبػ ٟاإلكاه ٞثزٛع ٗ١أٚاِو ٌإلكاهح
ف ٟؽبٌخ رؼَفٙب ف ٟاٍزؼّبي ٍٍطبرٙب ٚأؾوافٙب ػٓ ِب ٠م١ل٘ب ثٗ اٌمبٔ.ْٛ
-2إْ لبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ٠فَؼ اٌّغبي ألشقبص ٠قؼؼٌٍ ْٛمبٔ ْٛاٌقبص إلثواَ طفمبد
ػّ١ِٛخ ،غ١و أْ ٘نٖ اٌظفمبد اٌّجوِخ ِٓ اٌّؤٍَبد اٌؼّ١ِٛخ اٌقبػؼخ ٌٍزشو٠غ اٌن٠ ٞؾىُ إٌشبؽ
اٌزغبه ٞال رلفً ف ٟافزظبص اٌمؼبء اإلكاه ٞثبػزّبك اٌّؼ١به اٌؼؼ ٞٛاٌّىوً ف ٟاٌزشو٠غ
اٌغيائوِ ٛ٘ٚ ،ٞب ٠غؼً ٘نٖ اٌظفمبد غ١و ِشٌّٛخ ثبٌؾّب٠خ اٌمؼبئ١خ اٌَّزؼغٍخ ٌمٛاػل اٌؼالٔ١خ ٚ
إٌّبفَخ ف ٟاٌؼمٛك اإلكاه٠خ ٚاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ٘ٚ .نا ٠قٍك رؼبهة ٚػلَ أَغبَ ثٔ ٓ١ض اٌّبكح
( ِٓ )800لبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ ٚ ،اٌّبكح ( ِٓ )6لبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ.
ِٓٚفالي ٘نٖ اٌلهاٍخ ٚإٌزبئظ اٌز ٟرٛطٍٕب إٌٙ١ب ٔٛهك اٌزٛط١بد ا٢ر١خ:
-1رؼل ً٠اٌّبكح ( ِٓ ) 800لبٔ ْٛاإلعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ ثئػبفخ فموح فٙ١ب رٕض ػٍ ٝإِىبٔ١خ األفن
ثبٌّؼ١به اٌّبك ٞوبٍزضٕبء ػٍ ٝاٌّؼ١به اٌؼؼٌ ،ٞٛى٠ ٟىٕ٘ ْٛبن أَغبَ ثٔ ٓ١ظٛص لبٔ ْٛاإلعواءاد
اٌّلٔ١خ ٚاإلكاه٠خ ٚلبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ اٌن٠ ٞغ١ي ألشقبص ٠قؼؼٌٍ ْٛمبٔ ْٛاٌقبص ثئثواَ طفمخ
ػّ١ِٛخِّ ،ب ٠قوط ٘نٖ اٌظفمبد ِٓ افزظبص اٌمبػ ٟاإلكاه ٞهغُ أٔٙب ماد ؽبثغ إكاهٚ ،ٞؽز ٝال
٠ىٕ٘ ْٛبن فالف ؽٛي ٔطبق اٌؾّب٠خ اٌَّزؼغٍخ اٌّموهح فِ ٟبكح إثواَ اٌؼمٛك ٚاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ.
٠-2غت أْ ٕ٠ظت اال٘زّبَ ػٍ ٝرغَ١ل اٍزمالي اٌمبػ ٟاإلكاه ٞثظٛهح فؼٍ١خ ػٓ اٌٍَطخ اٌزٕف١ن٠خ،
فبطخ ٚأٔٙب ؽوف أٍبٍ ٟف ٟاٌلػ ٜٛاإلكاه٠خ اٌز٠ ٟفظً فٙ١ب٘ٚ ،نا ؽز٠ ٝزّىٓ اٌمبػ ِٓ ٟأكاء كٚهٖ
958
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
ِّٚبهٍخ ٍٍطبرٗ اٌّؼزوف ٌٗ ثٙب لبٔٔٛاب ك ْٚلٛ١ك أ ٚػغٛؽِّ ،ب َّ٠ؼ ٌٗ ثؾّب٠خ اٌؾمٛق ٚاٌؾو٠بد
ٚاٌَّبّ٘خ ف ٟثٕبء كٌٚخ اٌؾك ٚاٌمبٔ.ْٛ
اٌٛٙاِش .
- 1اٌّوٍ َٛاٌوئبٍ ٟهلُ ()438/96اٌّؤهؿ ف07 ٟكَّ٠جو 1996اٌّزؼّٓ كٍزٛه اٌغيائو (ط.ه ،ػلكٌَٕ )76خ،1996
اٌّؼلي ٚاٌّزُّ ثّٛعت اٌمبٔ ْٛهلُ( )03/02اٌّؤهؿ ف10 ٟأفو( 2002ً٠ط.ه ،ػلكٌَٕ )25خ ،2002اٌّؼلي ٚاٌّزُّ
ثّٛعت اٌمبٔ ْٛهلُ ()19/08اٌّؤهؿ فٛٔ15 ٟفّجو (، 2008ط.ه ،ػلكٌَٕ )63خ ٚ 2008اٌّؼلي ٚاٌّزُّ ثّٛعت اٌمبْٔٛ
هلُ( ) 01/16اٌّؤهؿ ف 2016-03-06 ٟاٌّزؼّٓ اٌزؼل ً٠اٌلٍزٛه.ٞ
- 2اٌمبٔ ْٛهلُ( )09-08اٌّؤهؿ ف 25 ٟف١فو 2008 ٞاٌّزؼّٓ لبٔ ْٛاالعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاالكاه٠خ (ط .ه .هلُ .)21
-3األِو هلُ( )154 -66اٌّؤهؿ ف8 ٟعٛاْ 1966اٌّزؼّٓ لبٔ ْٛاالعواءاد اٌّلٔ١خ (ط.ه )47.اٌّؼلي ٚاٌّزُّ.
-4أظو :اٌّبكح (ِ)171ىوه ِٓ لبٔ ْٛاالعواءاد اٌّلٔ١خ.
-5اٌمبٔ ْٛاٌؼؼ ٞٛهلُ ( )01-98اٌّؤهؿ فِ 30 ٟب، 1998 ٞاٌّزؼٍك ثبفزظبطبد ِغٌٍ اٌلٌٚخ ٚرٕظ ٚ ّٗ١ػٍّٗ
(،ط.ه.هلُ ،)37اٌّؼلي ٚاٌّزُّ ثبٌمبٔ ْٛاٌؼؼ ٞٛهلُ () 13-11اٌّؤهؿ ف 26 ٟع١ٍ٠ٛخ (،2011ط.ه .هلُ ).43
-6اٌمبٔ ْٛهلُ( ) 02-98اٌّؤهؿ فِ 30 ٟب ،1998 ٞاٌّزؼٍك ثبٌّؾبوُ االكاه٠خ (ط.ه.)37.
-7اٌمبٔ ْٛاٌؼؼ ٞٛهلُ (ِ )03-98ؤهؿ ف 3 ٟعٛاْ ٠ 1998زؼٍك ثبفزظبطبد ِؾىّخ اٌزٕبىع ٚرٕظّٙ١ب
ٚػٍّٙب(.ط.ه.هلُ ).39
- 8وّب رغله اإلشبهح إٌ ٝأٔٗ ثّٛعت ٔض اٌّبكح( ِٓ )917لبٔ ْٛاالعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاالكاه٠خ ،أطجؾذ رشى١ٍ١خ اٌمؼبح
اٌغّبػ١خ إٌّٛؽ ثٙب اٌفظً ف ٟكػ ٜٛاٌّٛػٛع ٘ٔ ٟفَٙب اٌّقزظخ ثبٌفظً ف ٟاٌلػ ٜٛاالٍزؼغبٌ١خ ٘ ٚ ،نا فالفب ٌّب
وبْ ف ٟلبٔ ْٛاالعواءاد اٌّلٔ١خ اٌَبثك ؽ١ش وبْ ٠فظً ف ٟاٌلػ ٜٛاالٍزؼغبٌ١خ لبػ ٟفوك.
- 9ػضّبْ ثٛشىٛ١ح ،اٍزؼغبي ِب لجً اٌزؼبلل فِ ٟغبي إثواَ اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ،اٌٍّزم ٝاٌل ٌٟٚاٌواثغ ؽٛي لؼبء
االٍزؼغبي اإلكاهِ ،ٞؼٙل اٌؼٍ َٛاٌمبٔ١ٔٛخ ٚاإلكاه٠خ ،اٌّووي اٌغبِؼ ٟثبٌٛاكِ 10-09 ِٟٛ٠ ،ٞبهً ،2011ص .02
ٍٍٜٛ -ٚثِٛموح ،هلبثخ اٌمؼبء االٍزؼغبٌ ٟلجً اٌزؼبلل ٞفِ ٟغبي اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ف ٟاٌزشو٠غ اٌغيائو ،ٞاٌٍّزمٝ
اٌل ٌٟٚاٌواثغ ؽٛي لؼبء االٍزؼغبي اإلكاهِ ،ٞؼٙل اٌؼٍ َٛاٌمبٔ١ٔٛخ ٚاإلكاه٠خ ،اٌّووي اٌغبِؼ ٟثبٌٛاك10-09 ِٟٛ٠ ٞ
ِبهً ،2011ص .03
- 10ػضّبْ ثٛشىٛ١ح ،اٌّوعغ اٌَبثك ،ص .02
ٍٝ١ٌ -11ثٛوؾٚ ً١كٔ١ب ثٍٛبٌُ ،كٚه اٌمؼبء اإلكاه ٞاالٍزؼغبٌ ٟفِ ٟبكح إثواَ اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ،اٌٍّزم ٝاٌل ٌٟٚاٌواثغ
ؽٛي لؼبء االٍزؼغبي اإلكاهِ ،ٞؼٙل اٌؼٍ َٛاٌمبٔ١ٔٛخ ٚاإلكاه٠خ ،اٌّووي اٌغبِؼ ٟثبٌٛاكِ 10-09 ِٟٛ٠ ٞبهً ،2011
ص .04
- 12اٌّوٍ َٛاٌوئبٍ ٟهلُ (ِ)247-15ؤهؿ فٍ 16 ٟجزّجو٠ 2015زؼّٓ رٕظ ُ١اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ٚرف٠ٛؼبد اٌّوفك
اٌؼبَ(.ط.ه .هلُ .)50
-13أٔظو :اٌّبكح( ِٓ) 13لبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ.
-14أٔظو :اٌّبكح ( ِٓ )05لبٔ ْٛاٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ.
-15ؽّل ٞػٍ ٟػّوٍٍ ،طخ اٌمبػ ٟاالكاه ٞف ٟرٛع ٗ١اٚاِو ٌإلكاهح-كهاٍخ ِمبهٔخ ،-ك.ؽِ ،ظو ،كاه إٌٙؼخ اٌؼوث١خ
،2003،ص .188
ّ١ٍٍ -16بْ ِؾّل اٌطّب ،ٞٚاٌمؼبء االكاه ،ٞلؼبء االٌغبء ،اٌىزبة األٚي ،ك.ؽِ ،ظو ،كاه اٌفىو
اٌؼوث،1996،ٟص. 187 ٚ 186
- 17إِٔ١خ غٕ ،ٟلؼبء االٍزؼغبي ف ٟاٌّٛاك االكاه٠خ،ك.ؽ ،اٌغيائو ،كاه ٘ ،2014 ،ِٗٛص.233ٚ 232
٘ ٚ -18نا ِب عبء ف ٟاٌّبكح( ِٓ )946لبٔ ْٛاالعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاالكاه٠خ.
ٚ -19اٌز ٟرٕض ػٍِ ٝب٠ " :ٍٟ٠غت أْ رؤٌٍ اإلعواءاد اٌّؼّٛي ثٙب فِ ٟغبي اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ػٍ ٝلٛاػل اٌشفبف١خ
ٚإٌّبفَخ اٌشو٠فخ ٚػٍِ ٝؼب١٠و ِٛػٛػ١خ.
٠ ٚغت أْ رىوً ٘نٖ اٌمٛاػل ػٍٚ ٝعٗ اٌقظٛص:
-ػالٔ١خ اٌّؼٍِٛبد اٌّزؼٍمخ ثئعواءاد إثواَ اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ.
959
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
962
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
962
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
انًصادس .
ا
أٔال //انكتة.
-1إِٔ١خ غٕ ،ٟلؼبء االٍزؼغبي ف ٟاٌّٛاك االكاه٠خ ،ك .ؽ ،اٌغيائو ،كاه ٘.2014 ،ِٗٛ
-2ؽّل ٞػٍ ٟػّوٍٍ ،طخ اٌمبػ ٟاالكاه ٞف ٟرٛع ٗ١اٚاِو ٌإلكاهح-كهاٍخ ِمبهٔخ ،-ك.ؽِ ،ظو ،كاه إٌٙؼخ اٌؼوث١خ
.2003،
-3هش١ل فٍٛف ،ٟلبٔ ْٛإٌّبىػبد اإلكاه٠خ ،اٌقظِٛخ اإلكاه٠خ ،اإلٍزؼغبي اإلكاه ،ٞاٌطوق اٌجلٍ٠خ ٌؾً إٌياػبد
اإلكاه٠خ ،اٌغيء اٌضبٌش ،ك ،ؽ ،اٌغيائو ،كٛ٠اْ اٌّطجٛػبد اٌغبِؼ١خ ،ك.د.
ّ١ٍٍ -4بْ ِؾّل اٌطّب ،ٞٚاٌمؼبء االكاه ،ٞلؼبء االٌغبء ،اٌىزبة األٚي ،ك.ؽِ ،ظو ،كاه اٌفىو اٌؼوث.1996،ٟ
-5ػجل اٌوؽّبْ ثوثبهح ،شوػ لبٔ ْٛاالعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاالكاه٠خ هلُ ، 09-08اٌطجؼخ اال ،ٌٝٚاٌغيائوِٕ ،شٛهاد
ثغلاك.2009،ٞ
-6ػي اٌلِ ٓ٠وكاٍ ،ٟاٌغواِخ اٌزٙل٠ل٠خ ف ٟاٌمبٔ ْٛاٌغيائو ،ٞك.ؽ ،اٌغيائو ،كاه ِ٘ٛخ.2008 ،
-7ػّبه ثٛػ١بف ،اٌٛع١ي ف ٟاٌمبٔ ْٛاالكاه ،ٞاٌطجؼخ اٌضبٔ١خ ،اٌغيائو ،عَٛه ٌٍٕشو ٚاٌزٛى٠غ.2007 ،
-8غٛص ٟثٓ ٍِؾخ ،اٌمؼبء اٌَّزؼغً ٚرطج١مبرٗ ف ٟإٌظبَ اٌمؼبئ ٟاٌغيائو ،ٞاٌطجؼخ األ ،ٌٝٚاٌغيائو ،اٌلٛ٠اْ اٌٛؽٕٟ
ٌألشغبي اٌزوث٠ٛخ.2000 ،
ثاَياا //انمٕاَيٍ.
-1كٍزٛه اٌغيائو اٌظبكه ثّٛعت اٌّوٍ َٛاٌوئبٍ ٟهلُ()438/96اٌّؤهؿ ف07 ٟكَّ٠جو 1996اٌّزؼّٓ (ط.ه،
ػلكٌَٕ )76خ ،1996اٌّؼلي ٚاٌّزُّ ثّٛعت اٌمبٔ ْٛهلُ() 03/02اٌّؤهؿ ف10 ٟأفو( 2002ً٠ط.ه ،ػلك)25
ٌَٕخ ،2002اٌّؼلي ٚاٌّزُّ ثّٛعت اٌمبٔ ْٛهلُ ( )19/08اٌّؤهؿ فٛٔ15 ٟفّجو (، 2008ط.ه ،ػلكٌَٕ )63خٚ 2008
اٌّؼلي ٚاٌّزُّ ثّٛعت اٌمبٔ ْٛهلُ ( )01/16اٌّؤهؿ ف 2016-03-06 ٟاٌّزؼّٓ اٌزؼل ً٠اٌلٍزٛه.ٞ
-2اٌمبٔ ْٛاٌؼؼ ٞٛهلُ()01-98اٌّؤهؿ فِ 30 ٟب، 1998 ٞاٌّزؼٍك ثبفزظبطبد ِغٌٍ اٌلٌٚخ ٚرٕظ ٚ ّٗ١ػٍّٗ
،ط.ه.هلُ ،37اٌّؼلي ٚاٌّزُّ ثبٌمبٔ ْٛاٌؼؼ ٞٛهلُ ق( )13-11اٌّؤهؿ ف 26 ٟع١ٍ٠ٛخ ( ،2011ط.ه .هلُ.)43
-3اٌمبٔ ْٛاٌؼؼ ٞٛهلُ (ِ )03-98ؤهؿ ف 3 ٟعٛاْ ٠ 1998زؼٍك ثبفزظبطبد ِؾىّخ اٌزٕبىع ٚرٕظّٙ١ب ٚػٍّٙب
(ط.ه.هلُ.)39
-4اٌمبٔ ْٛهلُ ( )02-98اٌّؤهؿ فِ 30 ٟب،1998 ٞاٌّزؼٍك ثبٌّؾبوُ االكاه٠خ(ط.ه.)37.
-5لبٔ ْٛهلُ (ِ )01-06ؤهؿ ف٠ 2006/02/20 ٟزؼٍك ثبٌٛلب٠خ ِٓ اٌفَبك ِٚىبفؾخ (ط.ه.هلُِ )14ؼلي ِٚزُّ ثّٛعت
اٌمبٔ ْٛهلُ 15-11اٌّؤهؿ ف( 2011/08/02 ٟط.ه.هلُ.)44
-6اٌمبٔ ْٛهلُ( )09-08اٌّؤهؿ ف 25 ٟف١فو 2008 ٞاٌّزؼّٓ لبٔ ْٛاالعواءاد اٌّلٔ١خ ٚاالكاه٠خ (ط .ه .هلُ .)21
-7اٌمبٔ ْٛهلُ( )05-10اٌّؤهؿ ف٠ 15/08/2010ٟؼلي ٠ٚزُّ األِو( )03-03اٌّزؼٍك ثبٌّٕبفَخ (ط.ه.هلٌَُٕ 46خ
.)2010
-8اٌمبٔ ْٛهلُ ()07-12اٌّؤهؿ ف 21 ٟف١فو ، 2012ٞاٌّزؼٍك ثبٌٛال٠خ( ،ط.ه.ػلك.)12
-9األِو هلُ( )154-66اٌّؤهؿ ف 8 ٟعٛاْ1966اٌّزؼّٓ لبٔ ْٛاالعواءاد اٌّلٔ١خ(ط.ه )47.اٌّؼلي ٚاٌّزُّ.
-10اٌّوٍ َٛاٌوئبٍ ٟهلُ( )236-10اٌّؤهؿ ف 07/10/2010 ٟاٌّزؼّٓ رٕظ ُ١اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ (ط.ه.هلُ)58
اٌّؼلي ٚاٌّزُّ.
-11اٌّوٍ َٛاٌوئبٍ ٟهلُ (ِ)247-15ؤهؿ فٍ 16 ٟجزّجو٠ 2015زؼّٓ رٕظ ُ١اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخ ٚرف٠ٛؼبد اٌّوفك
اٌؼبَ(.ط.ه .هلُ .)50
ثانثاا //انًزكشاخ.
ٍٍٜٛ-1ثِٛمٛهح ،هلبثخ اٌمؼبء اإلكاه ٞػٍِٕ ٝبىػبد اٌظفمبد اٌؼّ١ِٛخِ ،نووح ِبعَز١و ،عبِؼخ ػٕبثخ ، ،اٌغيائو ،
.2008
969
انسُح انؼاششج انؼذد االٔل 2018 يجهــح سسانــح انحمـٕق
962