Parlamentul Romanie
Sonat
Comisia pentru invatamant,
stiin{a, tineret si sport Nr. XXVIII/81/2020
RAPORT
asupra Proiectului de lege pentru aprobarea Ordonanfei de urgent a
Guvernului nr. 21/2012 privind modificarea si completarea Legit
educafiei nationale nr.1/2011
(1317/2012)
jn conformitate cu prevederile art.70 din Regulamentul Senatului,
republicat, cu modificdrile si completarile ulterioare, Comisia pentru
invajimént, stiinja, tineret si sport, prin adresa nr. L317/2012, a fost
sesizaté de c&tre Biroul permanent al Senatului, in vederea dezbaterii si
elaborarii raportului asupra Proiectului de lege pentru aprobarea
Ordonantei de urgent a Guvernului nr. 21/2012 privind modificarea $i
completarea Legii educatiei nationale nr.1/2011, adoptat de Camera
Deputatilor.
Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea si
completarea Legii educafiei nationale nr. 1/2011, cu modificdrile si
completarile ulterioare, in sensul incadrarii cu personal didactic titular la
clasa pregititoare prin asigurarea mobilitafii acestuia, a reglementarii
posibilitayii functionarii claselor sub efectivul minim in zonele izolate din
mediul rural, precum si al asigurarii ocuparii functiilor de conducere in
unitagile de invajamAnt preuniversitar si casele corpului didactic si a functiilor
de conducere, indrumare si control in inspectoratele scolare, pana la
organizarea concursurilor pentru ocuparea acestor functii.
Consiliul Legislativ a analizat proiectul de lege si a avizat favorabil cu
observatii si propuneri.
Comisia pentru munca, familie si protectie socialé a avizat favorabil
proiectul de lege.La dezbaterea proiectului de lege a participat, in conformitate cu
prevederile art.63 din Regulamentul Senatului, republicat, cu modificarile si
completarile ulterioare, din partea Guvernului: domnul Secretar de stat
Lucian Dragos Radulescu si doamna Secretar de stat Rodica Luminita Barcari
- Ministerul Educatiei si Cercetarii.
in timpul dezbaterilor s-au formulat amendamente care, supuse votului,
au fost adoptate si se regasesc in anexa ce face parte integranta din prezentul
raport.
in sedinta din 28 aprile 2020, membrii Comisiei au analizat proiectul de
lege si au hotarat, cu unanimitate de voturi, si adopte raport de admitere cu
amendamente admise.
Comisia pentru invajimént, stiinsa, tineret si sport supune spre
dezbatere si adoptare plenului Senatului raportul de admitere cu
amendamente admise si proiectul de lege.
in raport cu obiectul de reglementare, proiectul de lege face parte din
categoria legilor organice si urmeazi a fi adoptat in conformitate cu
prevederile art.76 alin.(1) din Constitutie.
Potrivit art.75 din Constitutia Roméniei, republicata, si art 92 alin.(8)
pet.2 din Regulamentul Senatului, republicat, cu modificarile si completarile
ulterioare, Senatul este Camera decizionala.
Presedinte, ‘etar,
Pop Senati SbirneaAnex la Raportul Nr. XXVII/81/2020
AMENDAMENTE ADMISE
La Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonantei de urgenfa a Guvernului nr. 21/2012 privind modificarea si
completarea Legii educatiei nafionale nr.1/2011
Nr. Text Lege nr. 1/2011 Text OUG 21/2012 Textadoptatde Camera | Amendamente adoptate de
Crt. Deputatilor Comisie
1 Paes Articol unic. - Se aproba| Articol unic. - Se aproba
Articol unic.- Ordonansa de urgenti a|Ordonanta de urgenti a
Legea educagiei nationale nr. | Guvernului nr. 21 din 30 mai | Guvernului nr. 21 din 30 mai
1/2011, publicaté tn Monitorul | 2012 privind modificarea si| 2012 privind modificarea si
Oficial al Romaniei, Partea 1, nr. 18 completarea Legii educatiei | completarea Legii educasiei
din 10 ianuarie 2011, cu|nafionale nr. 1/2011, | nayionale nr. 1/2011, publicata in
modificdrile si completarile | publicati in Monitorul Oficial | Monitorul Oficial al RomAniei,
ulterioare, se modifica si se | al Romaniei, Partea I, nr. 372 | Partea I, nr. 372 din 31 mai 2012,
completeaza dupa cum urmeaz din 31 mai 2012, cu|cu urmatoarele modificari si
urmatoarele modificdri si | completri:
completari: i
2 Art.63 1.La articolul 63, dupa alineatul
(3)In __ situatii exceptionale, | (2) se introduce un nou alineat,
formajiunile de prescolari sau | alineatul (3), cu urmatorul
de elevi pot functiona sub | cuprins:
efectivul minim sau peste | ,
efectivul maxim, cu aprobarea | (553, situatii _exceptionale,
consiliului de administrayie al
inspectoratului scolar, pe baza
justificari din partea
consiliului de administratie al
unititii de invayimant care
solicit’ exceptarea de _la
formatiunile de prescolari din
grupa mare sau de elevi pot
functiona sub efectivul minim sau
peste efectivul maxim, cu aprobarea
consiliului de administratie al
1prevederile alin. (1).
inspectoratului scolar, pe baza unei
justificiri corespunzatoare, finand
seama de incadrarea tn costul
standard per elev si in numarul
maxim de posturi aprobat pentru
tnvayimantul —preuniversitar la
nivelul judefului, respectiv al
municipiului Bucuresti."
Art. 934
(4) Consiliile de administratie
ale unititilor de fnvitimént pot
hotri modificarea duratei
contractului individual de
munci din durat determinata
de un an in contract individual
de munci pe durata de
viabilitate a postului/catedrei,
pentru cadrele —_didactice
calificate, daca acestea au
promovat examenul de
definitivat si concursul national
de titularizare cu nota/media de
cel putin 7, in conditiile
| prezentei legi, si dacd postul
este vacant.
(2) Cadrele didactice calificate
care beneficiaza de
prevederile alin. (1) au dreptul
si participe la mobilitatea de
personal, potrivit metodologiei
Tia articolul unic, dupa
punctul 1 se introduce un nou
Punct, punctul 11, cu urmatorul
cuprins:
wl! Articolul 931 se modificd si va
avea urmétorul cuprins:
Art. 934, - (1) Cadrele didactice
calificate care au participat si
obfinut in ultimii 3 ani
nota/media de cel pufin 7 la un
concurs national unic de
titularizare in invajémantul
preuniversitar, au definitivarea in
invatamant si sunt angajate cu
contract individual de munca pe
perioadi determinate acel
post/catedra de cel puyin 3 ani de
zile, devin titulari in sistemul de
invatamant_preuniversitar, li_seelaborate cu __consultarea
partenerilor de dialog social si
aprobati prin. ordinal
istrului—educafiei_—_ gi
cercetarii,
modifica durata__contractului
incheiat cu unitatea de
invayamant, in. durata
nedeterminat, daci__postul
didactic/catedra este vacant(a) si
are viabilitate.
(2) Cadrelor didactice calificate
care au participat in ultimii ani la
concursul national unic de
titularizare in invasmantul
preuniversitar, au —_obinut
nota/media de cel putin 7, au
definitivarea in fnvayamant si
sunt fncadrate cu contract
individual de munci pe durati
determinaté, mai mica decat cea
prevazuti la alin, (1), pe un
post/catedri, |: se modificd
durata contractului de mune’ in
durat& nedeterminaté 1a data la
care acumuleazi 3 ani pe
postul/catedra respectiv(a) si
acesta/aceasta are viabilitate pe
durata nivelului de tnvatamant
prescolar, primar, gimnazial sau
liceal, dupa caz.
(B)De la data modificarii durateicontractului individual de munca
in durata nedeterminata, cadrele
didactice au dreptul sa participe
la toate etapele de mobilitate de
personal, potrivit metodologiei
elaborate cu —_consultarea
partenerilor de dialog social si
aprobata prin ordin al ministrului
educatiei si cercetarii,
Autor amendament: Comisia
Amendamentul a fost adoptat cu
unanimitate de voturi (9 voturi
pentru)
Art. 155. -
(4) Acreditarea pentru’ o
universitate a unui domeniu de
studii universitare de master,
impreun’ —cu._stabilirea
numarului maxim al studenfilor
care pot fi scolarizati si cSrora li
se poate acorda o diploma de
absolvire se realizeazd_pri
hotaraére a Guvernului, in urma
evaluarii externe realizate de
catre ARACIS sau de ctre o alt
agentie de asigurare a calitati,
din jar sau strai
‘nou-punct-punctul Lieu
urmai ‘ins:
sha-articolul155,alineatul (1}
se—modificd—si—va—avea
urmatorubcuprins:
Asti55— FA -Aereditacee
pene ei ii te
domienis——de—— stasis
universitare—de—master,
7 :
re ane eee
studentiler—eare—pet—ft
Punctul 1 se elimina
Autor amendament: Comisia
Amendamentul ¢ fost adoptat cu
unanimitate de voturiTnregistrata in Registrul
European pentru Asigurarea
Calitétii in nvayamantul
Superior, denumit in continuare
EQAR.
Art. 158
2. La articolul 158, dupa al
(4) se introduce un nou alineat,
alineatul (41), cu urmatorul
cuprins:
eatul(@yProcesul de evaluare
prevézut la alin. (4)se
realizeazA de c&tre ARACIS sau
de c&tre o alti agentie de
asigurare a calit&ii, din fara sau
strainatate, inscrisd in EQAR. In
activitatea de evaluare a scolilor
doctorale, ARACIS coopteaza si
experi internagionali.
(ai) Prin excepfie de Ta prevederile
alin. (4), pani la finalul anului
universitar 2012-2013, evaluarea
scolilor doctorale se face de catre
ARACIS sau de c&tre o alt agentie
de asigurare a calitatii, din tara sau
din strainatate, Sistemul de criterii
si metodologia de evaluare se
stabilesc prin ordin al ministrului
educatiei, cercetarii, tineretului si
sportului, pe baza propunerilor
ARACIS. Fiecare scoala doctoral
este evaluat periodic, din 5 in 5
ani."
6.
(5)Prin exceptie de la
prevederile alin. (3) si (4),
pentru anul universitar 2012-
2013, numérul —granturilor
doctorale se stabileste prin
hotirare a Guvernului si se
repartizeaz IOSUD prin ordin al
ministrului —educatiei_— si
cercetrii. IOSUD repartizeazd
scolilor _doctorale _granturile
3. La articolul 160, dupa alineatul
(4) se introduce un nou alineat,
alineatul (5), cu urmatorul
cuprins:
(5) Prin exceptie de la prevederile
alin. (3) si (4), pentru anul
universitar 2012-2013, numéarul
granturilor doctorale se stabileste
prin hotarare a Guvernului si se
repartizeazi 10SUD prin ordin al
ministrului educatiei, cercetarii,
tineretului si sportului. JOSUD
repartizeaziscolilor doctorale
6doctorale prin competitie intre
acestea, pe baza_—unei
metodologii aprobate de senatul
universitagii,
‘granturile doctorale prin competifie
intre
acestea, pe baza _unei
Art. 162
(1)Prin exceptie de la
prevederile alin. (1), fn anul
universitar 2012-2013, studiile
universitare de doctorat se pot
organiza si in cotuteld, caz in
care studentul doctorand isi
desfisoari activitatea sub
indrumarea concomitent a
unui conducator de doctorat din
Romania si a unui conductor de
doctorat dintr-o alti tara sau
sub indrumarea concomitenta a
2 conducatori de doctorat din
institutii diferite din Romania,
pe baza unui acord scris intre
institugiile organizatoare
implicate. Doctoratul in cotutela
poate fi organizat si in cazul in
care conducitorii de doctorat
sunt din aceeasi IOSUD, dar au
specializiri/domenii_diferite de
4. La articolul 162, dup& alineatul
(4) se introduce un nou alineat,
alineatul (11), cu urmatorul
cuprins:
(1) Prin exceptie de la prevederile
alin, (1), in anul universitar 2012-
2013, studiile universitare de
doctorat se pot organiza si fn
cotutel’, caz in care studentul
doctorand isi desfasoara activitatea
sub fndrumarea concomitentd a
unui conducdtor de doctorat din
Romnia si a unui conducator de
doctorat dintr-o alt tard sau sub
Indrumarea concomitents. a 2
conducatori de doctorat_ din
Institutii diferite din Romania, pe
baza unui acord cris intre
Institutille organizatoare implicate.
Doctoratul in cotuteli poate fi
organizat si in caaul in care
conducdtorii de doctorat sunt din
aceeasi SUD, dar — au
specializdri/domenii diferite de
studi, conform prevederilor din
7studil, conform prevederilor din
Carta universitara.
Carta universitara”.
Art. 193
(9')Prin exceptie de la
prevederile alin. (9), in anul
universitar 2012-2013,
programele de excelent
prevazute la alin. (8) se stabilesc
pe baza evaluarii prevéizute
laalin. (3).
5, La articolul 193, dupa alineatul
(9) se introduce un nou alineat,
alineatul (91), cu urmatorul
cupri
(91) Prin exceptie de la prevederile
alin, (9), in anul universitar 2012-
2013, programele de excelent’
prevazute la alin, (8) se stabilesc pe
baza evaluarii prevazute la alin. (3).”
(11) Prin excepfie de la
prevederile alin. (10), in anul
universitar 2012-2013 sunt
finanjate din fonduri publice,
jinand cont de evaluarea
realizat{ conformalin. (3),
programe de licenta, master si
doctorat in universitégile de stat
mentionate la alin. (4).
6. La articolul 193, dupa alineatul
(10) se introduce un nou alineat,
alineatul (11), cu urmatorul
cuprins:
(14) Prin excepsie de la prevederile
(10), in anul universitar 2012-
2013 sunt finanjate din fonduri
publice, tinand cont de evaluarea
realizati conform alin. (3),
programe de licent, master si
doctorat in universitatile de stat
mentionate la alin, (4)."10. 7.La articolul 252, alineatele (1)
si (2) se modificd si vor avea
urmétorul cuprins:
Art. 252. - Art. 252.-
(4) Personalul didactic titular in | (1) Personalul didactic titular in
sistemul de —_invatamant | sistemul de invayamant
preuniversitar la data intrarii in | preuniversitar la data intrarii tn
vigoare a prezentei legi isi | vigoare a prezentei legi isi pistreaza
pastreazi dreptul dobandit la|dreptul dobandit la concursul
concursul national unic de | national unic de titularizare, prin
titularizare, prin _repartitie | repartitie guvernamentala sau prin
guvernamentali sau prin orice | orice alt forma legal’.
alta forma legal.
(2) Personalul didactic din | (2) Personalul didactic din sistemul
sistemul de invagmant|de — tnvafamant —_preuniversitar
preuniversitar titularizat dupa | titularizat dupa intrarea in vigoare a
intrarea in vigoare a prezentei | prezentei legi beneficiazd de
legi beneficiazi’ de aceleasi | aceleasi drepturi ca si personalul
drepturi ca si personalul | didactic prevazut la alin. (1)."
didactic prevzut la alin. (1).
i 8. La articolul 252, dupa alineatul | 2—La-articolalunie-punctul
(4) se introduc doud noi alineate, | 8,—alineatul—{5)—al Punctul 2 se elimina
alineatele (5) si (6), cu urmatorul | articolulul 252 se modified
cuprins: si—va—avea—urmatorul | Autor amendament: Comisia
Amendamentul a fost adoptat cu
unanimitate de voturiArt. 252
(5) Cadrele didactice titulare in
sistemul de invayamant
preuniversitar beneficiaz’, la
cerere, de pretransfer consimfit
intre unitafile de tnvayimant
preuniversitar. — Pretransferul
este etapa de mobilitate a
personalului didactic din
invayimantul preuniversitar in
cadrul cireia un cadru didactic
titular in sistemul de
invagimant preuniversitar, la
cererea acestuia, poate trece de
la o unitate de invayimant
preuniversitar cu. personalitate
juridied/conexa la o alta unitate
de invatimant preuniversitar cu
personalitate —juridica/conexa,
cu pastrarea statutului de cadru
didactic in sistemul de
‘invatdmant preuniversitar.
(6) Pretransferul se realizeazi
jn aceeasilocalitate, in
localitatea in care isi are
domiciliul cadrul didactic titular
in sistemul de invatimant
preuniversitar sau pentru
apropiere de domiciliu, conform
metodologiei elaborate cu
*(5) Cadrele didactice titulare tn
sistemul de vatamant
preuniversitar beneficiaza, la cerere,
de pretransfer consimfit intre
unitafile de tnvapmant
preuniversitar. Pretransferul este
etapa de mobilitate a personalului
didactic din —_invatmantul
preuniversitar in cadrul careia un
cadru didactic titular in sistemul de
invafamant —_preuniversitar, la
cererea acestuia, poate trece de la 0
unitate de invatmant
preuniversitar cu personalitate
juridica/conexa la o alta unitate de
invafamant —preumiversitar cu
personalitate juridic3/conexa, cu
pastrarea statutului de cadru
didactic in sistemul de invayamant
preuniversitar.
(6) Pretransferul se realizeaz’ in
aceeasi localitate, in localitatea in
care isi are domiciliul cadrul
didactic titular in sistemul de
invafimant —preuniversitar sau
pentru apropiere de domiciliu,
conform metodologiei elaborate cu
consultarea_partenerilor de dialog
mobilitate—a—personalului
peat eee eea ane
preuniversiter—tn—eadrul
10consultarea partenerilor de
dialog social si aprobate prin
ordin al ministrului educatiei si
cercetarii.
social si aprobate prin ordin al
ministrului educatiei, cercet
tineretului si sportului.”
12.
10/04/2019 - Art. 253.- a fost
abrogat prin Ordonanga de
urgenfa 23/2019.
ecupat—un—posive—eatedrié—devin
_preuniversitar, ——dac&—sunt
P 5
eonditit- generate:
2) Conditiite—specifice—pentra
area participat-la-coneursuri-de
pee 2
ie a
ulsocial—si-aprobatét_prin-oreir—at
; : 7
ineratulul--sportull
13.
Art, 254,
(11) In invagamantul
preuniversitar de stat, validarea
concursului pentru. ocuparea
posturilor/catedrelor didactice
se face de catre consiliul de
administrafie al inspectoratului
scolar. Angajarea pe post a
personalului didactic cu
contract indi
face de directorul unit3ti
invatamant, pe baza deciziei de
repartizare semnate de
inspectorul scolar general.
(13) Candidatii care. au
dobandit — definitivarea in
invatimant, cadre didactice cu
drept de practica, si au ocupat
10.La articolul 254, alineatele
(11), (13), (16), (17) si (19) se
modifica si vor avea urmatorul
cuprins:
(1.1) in invatimantul preuniversitar
de stat, validarea concursurilor
pentru ocuparea
posturilor/catedrelor didactice se
face de c&tre consiliul de
administrate al unitatii_ de
invayimant care —_organizeazi
concursul. Angajarea pe post a
personalului didactic cu contract
individual de munci se face de
directorul unitafii de invatamant, pe
baza deciziei_ de repartizare
semnate de inspectorul scolar
general.
(43) Candidasii care au dobandit
definitivarea in invatimant,
profesori cu drept de practic, si au
‘ocupat prin concurs validat, in
2un post didactic vacant, prin
concurs national, organizat in
condisiile metodologiei
prevazute [a art. 89, sunt titulari
in invatamantul preuniversitar.
Pe baza deciziei de repartizare
semnate de inspectorul scolar
general, directorul unitatii de
invatamant incheie cu acestia
contractul individual de munca
pe perioad’ nedeterminata.
condifille metodologiei, de consiliul
de administratie al unitijii de
invaymAnt un post didactic vacant
sunt titulari in tnvatmAntul
preuniversitar. Pe baza deciziei de
repartizare semnate de inspectorul
scolar general, directorul unitatii de
invat&mant incheie cu acestia
contractul individual de munca pe
perioad nedeterminat’.
2. La punctul 10, articolul 254,
dupd alineatul 13 se introduce
un nou alineat, alin. (13%), cu
urmiitorul cuprins
(431) In anul scolar tn care se
declara stare de urgenté sau de
asediu, potrivit Constitutiei
Romaniei, cadrele —didactice
calificate care