1.

Latarbelakang Pembangunan Politik Malaysia

1.1 Pendahuluan

▪ Malaysia adalah sebuah negara plural yang mempunyai jumlah penduduk

lebih 27 juta. Umumnya Melayu (Semenanjung) adalah kelompok etnik
majoriti iaitu mewakili 60% sementara Cina lebih kurang 28%, India 5%
dan selebihnya adalah terdiri daripada ramai kelompok bumiputera kecil
Sabah dan Sarawak.
▪ Oleh itu sistem politik yg harmoni amat penting dlm konteks masyarakat yg
terdiri dr pelbagi etnik.

1.2. Pembangunan Politik

- Matlamat: pembinaan negara-bangsa. Negara-bangsa: bermaksud suatu
wilayah yg mempunyai sempadan, pemerintahan atau kerajaan dan
warganegara atau bangsa.
- Akibat proses migrasi dan penjajahan, Malaysia, sbg sebuah negara-
bangsa yg sempadan wilayahnya terdiri drpd gabungan daerah yg
berbeza, gabungan ‘bangsa’ yg berbeza, gabungan ‘kerajaan’ yg
Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 2
berbeza- maka isu pembinaan negara-bangsa ini adalah sangat penting.
- Dasar politik, kebudayaan, bahasa, pendidikan dan ekonomi telah digubal
oleh kerajaan, ke arah penyatuan bangsa dan pembentukkan sebuah negara
bangsa yg unggul.
- Ia mengambil kira keadilan sosial, keseimbangan ekonomi, keharmonian
dan perpaduan dlm hubungan etnik di Malaysia.
- Ia penting kerana dlm projek modenisasi, kegiatan ekonomi
memerlukan masyarakat nasional yg stabil dan berintegrasi dgn
baik.
- METOD: pembentukan dan perlaksanaan dasar awam seperti Dasar
Pendidikan Kebangsaan, Bahasa Kebangsaan, Kebudayaan
Kebangsaan dan Rukun Negara.
- UKURAN PENCAPAIAN: berdasarkan tahap integrasi nasional yg
dpt diukur secara kualitatif atau kuantitatif, misalnya kejayaan dasar2
nasional, kekerapan konflik, kekerapan pilihan raya, ukuran
perbandingan dgn negara lain dan kebebasan bersuara.

Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 3

2. Politik Malaysia Dalam Konteks Hubungan Etnik

2.1. Demografi Politik

- Gambaran demografi politik bertujuan melengkapkan lagi tinjauan latar

belakang mengenai taburan etnik di negara ini dan pengaruh mereka dalam
proses politik negara.
- Paparan demografi penduduk tidak lengkap kerana walaupun politik
ditentukan oleh bilangan, demografi politik perlu mengimbangkan taburan
pengaruh berasaskan banyak lagi faktor.
- Dewan Rakyat adalah kuasa tertinggi di parlimen.
- Sejak p/raya 1994 dan 2004 DRakyat ada 219 wakil
- Dominan Melayu dlm politik negara jelas & nyata
- Kerusi majoriti sebanyak 186: iaitu Melayu Semenanjung ada 125 kerusi &
31 kerusi Bumiputera Sabah Sarawak (kesemuanya 156), 30 kerusi Cina dan
33 kerusi plural (bukan majoriti)=219
- Berdasarkan taburan 219 kerusi parlimen mengikut latar belakang etnik
pengundi/penduduk, dominanMeLayu dalam politik negara adalah jelas.
Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 4
2.2. Kemnculan Parti Politik Di Malaysia
a. Semenanjung

- Bermula Selepas Jepun menyerah kalah & Inggeris kembali ke Tanah

Melayu.
- Penentangan terhadap Malayan Union – penubuhan UMNO, MCA & MIC,
membawa kepada pembentukan parti PERIKATAN.
- Semua parti2 ini ditubuhkan berdasarkan perkauman tapi kerjasama etnik
dapat dicapai dlm gabungan yg besar ini.
- Percubaan menubuhkan parti berdasarkan pelbagai etnik tlh berlaku
bermula dgn Dato’ Onn Ja’afar, hingga sekarang tapi tidak pernah berjaya.
- MELAYU - Pesaing UMNO terhadap sokongan Melayu adalah PAS,
Semangat 46, Keadilan.
- CINA – pesaing MCA terhadap sokongan Cina adalah beberapa parti dlm
BN (seperti GERAKAN) dan juga di luar BN (seperti DAP).
- INDIA
( – MIC tiada pesaing yg signifikan sehingga pertengahan 1990an.
Pesaingnya kemudiannya adalah dari dlm BN & luar BN.
- Tetapi ia berubah selepas itu dgn penubuhan PPP (People’s Progressive
Party) yg mendpt sokongan padu/majoriti di Perak.
Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 5
b. Sarawak

- MIC – pesaing dari luar prti adalah IPF (All Malaysian Indian progressive
Front) di bawah pimpinan M.G Pandithan (bekas pemimpin MIC yg
disingkirkan).
- IPF sentiasa memberi sokongan/kerjasama kpd BN pada setiap pilihanraya
tetapi masih belum diterima masuk ke BN kerana bantahan MIC.
- Parti terawal ditubuhkan ialah Sarawak United Peoples Party – SUPP
- Berasaskan berbilang etnik tapi kemudian kaum Cina
mendominasikan parti ini.
- Cadangan pembentukan Malaysia 1960 menyebabkan etnik2 lain
menubuhkan partinya sendiri kerana menganggap parti yg ada tidak
mewakilinya.
- Antaranya SNAP, Pesaka, PANAS, SCA, PBB, PBDS

Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 6

c. Sabah
- Spr juga Sarawak, pd peringkat awal cdgn penubuhan Malaysia, parti2
berdasarkan etnik ditubuhkan.
- Sejak menyertai Malaysia,parti yg ada ialah UNKO (United Kadazan
National Organization) – menjadi gabungan UMNO, MCA, MIC sbg
model.
- Lain2: USNO, BERJAYA, PBS (PBS jatuh & UMNO ambil alih).
- Kejatuhan PBS membawa kpd penubuhan parti2 baru spt PBRS, PDS,
SAPP
2.3. Asas-Asas Penting Proses Politik Malaysia
- Kontrak Sosial 1948 dan Perjanjian Malaysia 1967
- perjanjian bagi kemasukan Sabah, Sarawak, Singapura. Mengandungi
semua tuntutan Sabah, Sarawak, Singapura yg dipersetujui & dimaktubkan
dlm Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1963. Tapi tdk semua perkara yg
dituntut oleh ketiga2 negeri ini diterima dan dimaktubkan.20 perkara
dituntut oleh Sabah (seperti agama, bahasa, perlembagaan, Imigresen,
kewangan)Pembentukkan Barisan Nasional 1 Jun 1974: untuk memupuk &
mengekalkan satu bangsa M’sia yg harmoni & bersatu padu
Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 7
2.4. Perpaduan Menerusi Pendidikan & Kebudayaan

a. Dasar Pendidikan Kebangsaan

- Sistem persekolahn yg wujud seblm merdeka berdasarkan etnik ; Sekolah
Melayu, Agama, Cina India & Inggeris
- Usaha Ke Arah Penyatuan Kaum Melalui Pendidikan;
Laporan Barnes 1951, Laporan Fenn-Wu 1951, Ordinan Pelajaran 1952,
Laporan Woodhead 1955(Sabah/Sarawak), Penyata Razak 1956, Laporan
Rahman Talib 1960, Akta Pelajaran 1961,Dasar Pendidikan Kebangsaan
1970, Laporan Kabinet 1979
- Falsafah; ‘Pendidikan di Malaysia adalah satu usaha berterusan ke arah
memperkembangkan lagi potensi individu secara menyeluruh dan
bersepadu untuk mewujudkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi
intelek, rohani, emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan
kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini adalah bagi melahirkan rakyat
Malaysia yang berilmu pengetahuan, berketrampilan, berakhlak mulia,
bertanggung jawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta
memberi sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran masyarakat
dan negara’. Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 8
▪ Matlamat;
- Menyatukan sistem pendidikan
- Menyatukan kanak-kanak sekolah berbilang kaum
- Meluaskan dan mengubahsuai rancangan2 pelajaran dan latihan dlm usaha
melahirkan tenaga kerja yg berpendidikan, motivasi & terlatih.
- Melahirkan w/negara yg bertanggung jawab, bersatu padu, berakhlak, seimbang,
harmoni
- Memperbaiki kemudahan penyelidikkan, perancangan dan pelaksanaan.
• Perlaksanaan;
- Menjadikan bahasa kebangsaan sbg bahasa penyatuan & bahasa pengantar utama
bg mewujudkan perpaduan.
- Mengadakan kurikulum yg sama & berorientasikan sekolah.
- Mewujudkan sistem peperiksaan yg sama.
- Melicinkan tatacara pengurusan pendidikan.
- Meningkatkan mutu pendidikan keseluruhan.
- Mendemokrasikan pendidikan dr segi peluang & mutu dgn agihan secara adil.
- Menyediakn pendidikan rendah melalui KBSR (menekankan 3M) & menengah
melalui KBSM (menekankan jasmani, emosi, rohani, intelek).
- Menyediakan peluang pendidikan asas selama 9 tahun

Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 9

▪2.2.Pencapaian;
- Berjaya melahirkan tenaga kerja mahir.
- Penurunan kadar kemiskinan
- Penubuhan Sekolah Bestari (Smart School), Sekolah Wawasan

b. Dasar Kebudayaan Kebangsaan

• Dilaksanakan pd 1971
• FALSAFAH: mencapai perpaduan bangsa, membina keperibadian
bangsa, meningkatkan kualiti hidup kemanusiaan dan kerohanian yg
seimbang dgn pembangunan ekonomi.
• MATLAMAT;Memupuk perpaduan, mengukuhkan perpaduan
bangsa & negara M’sia, memupuk & memelihara keperibadian
k’saan, memperkaya & meningkatkan kualiti kehidupan kemanusiaan
& kerohanian yg seimbang.

Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 10

Pelaksanaan;
- Pemulihan, pemeliharaan & pembangunan kebudayaan
- Meningkatkan mutu dan taraf bidang keseniaan dan kebudayaan.
- Mewujudkan komunikasi berkesan untuk menanamkan kesedaran
kebangsaan.
- Kementerian Kesenian dan Warisan (dulu dibawah Kementerian
Kebudayaan, Belia dan Sukan) diberi tanggung jawab merancang, menyelia
dan melaksanakan DKK.
• Pencapaian;
- Pembentukkan identiti kebangsaan melalui RUKUN NEGARA dan
BAHASA MELAYU.
- Nilai2 Islam diserap dlm kehidupan dan pentadbiran.
- Pertunjukkan seni budaya Malaysia
- Warisan kesenian etnik dipelihara dan dimajukan
- Promosikan kesenian rakyat.

Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 11

2.5Keadilan Sosial & Keseimbangan Ekonomi

Melaksanakan pelbagai Dasar;

- Dasar Ekonomi Baru (Deb)- 1971-1990
- Dasar Pembangunan Nasional (Dpn) 1991-2000

Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 12

 Pendekatan Islam Dalam Pembangunan
Politik

▪ Islam dan politik merupakan 2 entiti yang tidak dapat

dipisahkan, di mana politik adalah antara sistem yang
terkandung dalam ajaran Islam

▪ Rasulullah SAW merupakan tokoh terulung dalam

perlaksanaan sistem ini (peneroka awal)

▪Pelaksanaannya bermula di Makkah dan seterusnya di

Madinah
▪Kewujudan sistem ini sebg penentu kpd pelaksanaan
ajaran Islam
Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 13
 DEFINISI POLITIK

• Perkataan politik berasal daripada Bahasa Yunani

“politikos” atau Bahasa latin “politica” bermaksud
kepunyaan negara.

• Bahasa Perancis ditulis “politique”,

• Bahasa Jerman ditulis “politik”,

• Bahasa Belanda ditulis “politiek” bererti; siasat, tipu

muslihat; pemerintahan, siasat pemerintahan;
peperangan; tipu muslihat peperangan; mempolitik
sesuatu, mengetahuiNiksesuatu dengan tipu muslihat.
Kamaliah Nik Abdullah 07 14
 sambungan
• Perkataan ini berasal drp perkataan“polis”
bererti “negara kota”. “Polis juga membawa erti
kemajuan.

• Menurut Kamus Dewan politik adalah ilmu

berkenaan cara pemerintahan, ilmu siasah, ilmu
kenegaraan.
• Dalam Bahasa Arab politik dinamakan siasah
bermaksud urusan pengendalian urusan sebuah
negara, memperbaiki keadaan dan urusan
manusia dan mentadbir urusan sesebuah
negeri
Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 15
 PANDANGAN TOKOH

• TOKOH ISLAM

• Abu al-Baqa’ menjelaskan siasah ialah melakukan sesuatu

yang membawa kebaikan kepada makhluk dengan
membimbing mereka ke jalan yang membawa kejayaan kini
dan masa depan. Menurutnya siasah dikendalikan oleh para
anbiya’, ulama dan pemerintah.Oleh itu siasah dianggap
sebagai wasilah untuk menggariskan jalan yang dapat
membimbing manusia ke arah kebaikan dalam urusan dunia
dan akhirat.
•
•
Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 16
• Al-Nasafi mendefinisikan siasah melingkungi masyarakat
dengan sesuatu yang membawa muslihat kepada
masyarakat baik secara lembut atau keras.

• Dalam takrif ini al-Nasafi menentukan cara pemerintahan

yang betul ialah dengan cara berlembut di tempat yang
sepatutnya.

• Pandangan ini dapat dibuktikan dengan kata-kata

Sayyidina Umar al-Khattab; “Urusan ini tidak layak
dikendalikan kecuali oleh mereka yang mempunyai empat
sifat; Lembut tetapi tidak lemah, tegas tetapi bukan kasar,
berdikit tetapi bukan bakhil dan pemurah tetapi bukan
boros. Jika salah satu daripadanya tidak ada, yang tiga
lagi turut rosak.”
• Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 17
• TOKOH BARAT

Dr. V. Fitzgerald
• Islam bukan semata agama (a religion) , namun ia juga
sebuah sistem politik
Sir T. Arnold
Adalah nabi pada waktu yang sama seorang ketua agama
dan ketua negara
Dr Schactt
Islam lebih dari sekadar agama, ia juga mencerminkan
teori-teori perundangan dan politik

Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 18

 SUMBER

• AL-QURAN
• AL-SUNNAH
• IJMA`
• QIAS

Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 19

 ASAS (DASAR)
AL-HAKIMIYYAH (KEKUASAAN)
• Menjalankan pemerintahan berdasarkan kepimpinan
dan kekuasaan Allah dan RasulNya dlm perundangan
dan legislatif

AL-HURRIYYAH (KEBEBASAN)
AL-MUSAWAH (PERSAMAAN)
AL-ADALAH (KEADILAN)
AL-WIHDAH (KESATUAN)
AL-SYURA (PERMESYUARATAN)

Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 20

 KRITERIA
THABIT (TETAP)
• Dari aspek dasar

MURUNAH (BERUBAH/ANJAL)
• Dari aspek pendekatan

Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 21

 PENDEKATAN
AL-UMUR BIMAQASIDIHA
• Setiap amalan mestilah disertai dengan niat
yang betul
Al-TADARRUJ FI AL-TASYRI`
• Perlaksanaan secara beransur-ansur
AL-MASLAHAH AMMAH
• Merujuk kepada kepentingan umum
AL-URUF
• Sesuai dengan kebiasaan setempat
Nik Kamaliah Nik Abdullah 07 22