OBJETO: INTERPONER PROTESTA CONTRA LA ADJUDICACION DEL LOTE N° 1- ITEM N° 1 “Cable de Al protegido doble aislacién de 70 m2, MT" LLAMADO: LPI SBE N° 1543-19 “Adquisicion de Cables de Distribucién” ID N° 358330 ‘bg. Pablo Seitz Ortiz Director Direccién Nacional De Contrataciones Puiblicas. Presente: ING. RAUL ALBERTO CUBAS GRAU y MARIA DEL ROCIO RODRIGUEZ ZUCOLILLO, en representacién de la firma 14 DE JULIO S.A., en nuestro caracter de Presidente y Vice Presidente respectivamente, conforme se acredita con la copia de los Estatutos Sociales y el Acta de Asamblea General Ordinaria de — Accionistas que se acompafia en adjunto ¢ igualmente obra en el SIPE conforme se _. acredita con la copia de la constancia SIPE N° 1596441 que se acompafa en adjunto, constituyendo domicilio legal en la casa N° 617 de la calle Agustin Barrios _ dela ciudad de Fernando de la Mora, con direccién de correo electrénico recepcion@ 14dejulio.com.py y teléfono N° 021-670034, nos dirigimos af Sefior_. Director Nacional en el marco del llamado LPI SBE N° 1543-19 “Adquisicién de Cables de Distribucién” ID N° 358330 convocado por la Administracién Nacional de Electricidad (ANDE), fin de manifestar cuanto sigue: G Que, por este intermedio, venimos a interponer formal protesta contra la adjudicacién del Lote N° 1, item N° 1 recaida a favor de la firma Limburg Equities S.A. en el marco del llamado LPI SBE N° 1543-19 “Adquisicion de Cables de Distribucién” ID N° 358.330 convocado por la Administracién Nacional de Electricidad - ANDE.- I- ACREDITACION DE LA PERSONERIA INVOCADA Que, la personeria invocada para la promocién de la presente Protesta se funda en nuestra calidad de representante legal de la firma 14 de Julio S.A., lo cual se acredita suficientemente con la presentacién de la documentacién sefialada en el encabezado del presente escrito, con lo que se da cumplimiento estricto a las disposiciones legales y reglamentarias que rigen los procedimientos de impugnacién ante la Direccién Nacional de Contrataciones Puiblicas. II-MANIFESTACION BAJO FE DE JURAMENTO Que, en cumplimiento a lo dispuesto en el articulo 80 de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Piiblicas” manifestamos bajo fe de juramento los hechos denunciados y que constituyen el objeto de la presente protesta por considerarlos irregulares.b) Presentar los documentos del fabricante de los bienes ofertados, para acreditar como minimo tres (3) aftos de experiencia en la fabricacién de los bienes objetos de Ia esta Licitacién u otros de iguales 0 superiores caracteristicas técnicas... ©) Presentar documentos del fabricante de los bienes ofertados, para acreditar haber fabricado como minimo el veinte por ciento (20%) de la cantidad de los bienes ofertados. = ee Como se podra notar, la Adenda en forma expresa dispuso que la experiencia debia ser comprobada en la fabricacién del 20% de los bienes objeto de la Licitacion u i {sti dentro de los afios 201 FE 2015, 2016, 2017 y 2018, En consecuencia, los oferten que presenten oferta en el ftem N° 1 “Cable de Al protegido doble aislacién de 70 mm2, MT’, podrian presentar los documentos que demuestren la fabricacion de los mismos productos, es decir, cables de 70 mm2, MT, as{ como el PBC expresamente permite la posibilidad de acreditar la experiencia en la fabricacién de otros productos de superiores caracteristicas técnicas, como ser e! de los Cables Al protegido de doble aislacién de 185 mm2, MT, como lo hizo mi representada, 14 DE JULIO S.A,, con lo cual se CUMPLE la exigencia mencionada Para una mayor y mejor compresién, indicamos que el cable pro un conductor de aluminio que se encuentra forrado por tres capas afi para mejorar su performance. El cable de 70 mm2 y 185 mm2, tienen exattermiente los mismos plisticos y no solamente eso, sino que hasta los espesores de la misma son idénticos en ambos casos. No obstante, el cable de 185 mm2, posee una caracteristica técnica que es superior a la del cable de 70 mm2, superioridad técnica que consiste en poseer una mayor cantidad de aluminio, para asi transportar mas energia. Siendo asi las cosas, no existen dudas, que al demostrar la experiencia en la fabricacién de los cables de 185 mm2, al tratarse de un producto con superiores caracteristicas técnicas, queda convalidada perfectamente la oferta presentada por la firma 14 DE JULIO S.A. en el Lote N° 1, item N° 1 “Cable de AL protegido doble aislacion de 70 mm2, MT”, atendiendo a que con ello se da cumplimiento perfecto irrestricto al requisito dispuesto por la Convocante, consistente en que el oferente debia demostrar “..experiencia en Ia fabricacién de los bienes objetos de la esta] Licitaci6n u otros de iguales o superiores caracteristicas técnicas..." Que esa experiencia en la fabricacién debfa alcanzar por lo menos el 20% de las cantidades ofertadas. En el caso que nos ocupa, en el Lote N° 1, ftem N° 1, la cantidad ofertada era de 970.000 metros, por ende, el 20% de dicha cantidad es 194,000 metros. En lo Lote N° 1, {tem 2, también se ofertaron 970.000 metros, en consecuencia, el 20% también alcanzaba la suma de 194.000 metros. Sumando los porcentajes de ambos items, se tiene la suma de 388.000 metros. Es esta cantidad de metros que el oferente estaba obligado a alcanzar como experiencia en la Jew ob apfabricaciOn de los cables ofertados para ser susceptible de adjudicacin en ambos items. - La firma 14 DE JULIO S.A, arrimé los documentos que probaban la experiencia en TE rabrieaci6n de 50.000 metros de “Cable de AL protegido doble aislacién de 70 ta in2, MT", asi como documentos que probaban la experiencia en la fabricaciOn de saeexble de AL protegido doble aislaciOn de 185 mm2, MT, por una cantidad total de 439.691 metros, totalizando en ambos tipos de cables 489.691 metros, superando asi ampliamente la cantidad de 388.000 metros, 2 la que estaba bbligada, conforme se justificé debidamente con las coplas de las facturas y ach de Recepcién Definitiva que obran en los folios 191 al 232 de la oferta fisica presentada a la Convocante y que a continuacién se exponen como mayor detalles Experiencia- CABLES 70 mm2 Experiencia- CABLES 185 mm2 Cantidad en Cantidad Ao Folio. _metros Afio Folio en metros 2018195 13.223 2016 232 50.000 2018 196 12.111 TOTAL 50.000 218 «197 12.099 2018 198 12.118 ~~ 2018 199 12.001 2018-200 12.059 TOTAL CABLES 70 mm2 y 185 mm2 Total en 2018 201 11.867 Cable 70mm2- Cable 185 mm2_ metros 2018 = -202 13,374 50.000 439.691 489.691 2018 203 12,092 2018 204 12.107 2018 205 1.220 2018 206 9.740 2018 = 207 13.310 2018-208 3.566 2018 216 7.110 2018 218 15.876 2018 219 15.818 2016 = 232 250,000 TOTAL 439.691 Como queda demostrado suficientemente con esta presentacién, la firma 14 DE JULIO S.A. ha cumplido a cabalicad con la exigencia de probar la experiencia en la fabricacién del 20% de la cantidad de los bienes ofertados en los items 1 y 2 del Lote N° 1, porcentaje minimo que en cantidad represent 388.000 metros, cantidad ampliamente superada por mi representada, conforme se comprueba con las documentaciones arrimadas (facturas y un acta de recepcién definitiva) dentro de los afios sefialados (afios 2014 al 2018) la experiencia de haber fabricado 489.691 metros de los tipos de cables que ha ofertado en los Items 1 y 2 del Lote N° 1.situacién INSALBABLE Y PERJUDICIAL para todo el proceso de contrataciones, motivo por el cual solicito a la DNCP se haga lugar la presente protesta a fin de reencausar el procedimiento y ajustarlo a las normativas legales que rigen la materia~ VII- DISPOSICIONES LEGALES QUEBRANTADAS POR EL COMITE EVALUADOR Siendo asi las cosas, no existe manera legal y regular, para no considerar la experiencia en la fabricacién de un producto con superiores caracteristicas técnicas a las establecidas para el producto licitado, cuando también en forma expresa, precisa e inequivoca la Convocante, dispuso que este tipo de experiencias serfan aceptadas. El comité evaluador ha obrado ilegalmente, al violentar, quebrantar o simplemente pasar por alto, las propias reglas establecidas en el PBC, y Adenda N° 2. Experiencia y Capacidad Técnica: se dispuso en el inc. b) "...de experiencia en la fabricacién de los bienes objetos de Ia esta Licitacién u otros de iguales 0 superiores caracteristicas técnicas. Las bases de la licitacién en cuanto a la Experiencia y Capacidad Técnica, fueron bastante claras, precisas e inequivocas, la Convocante en forma expresa dispuso que serian aceptadas la experiencia en la fabricacién de productos te superiores caracteristicas técnicas, a las exigidas, en este caso superiores al ofertado en el Item 1 del Lote N° 1 “Cable de AL protegido doble aislacién de 70 mm2, MT". El Comité Evaluador con su ilegal actuacién, ha quebrantado el principio de Legalidad, consagrado en el Art. 26° que reza: La evaluacién de las ofertas se ilevard a cabo por comités de evaluacién en base a la metodologia y pardmetros establecidos en las bases de Ia licitacién, en esta ley y en el reglamento. (el resatato se corresponde)-—— mis Mismo principio también se encuentra en el Art. 27°; La calificacién que realice el Comité de Evaluacién invariablemente se apegard a Ia ley y a los criterios establecidos en las bases de Ia licitacién ptiblica. Conforme todo lo expuesto hasta aqui, existe la absoluta certeza de que el Comité Evaluador ha quebrantado los criterios establecidos en el PBC, al soslayar y pasar por alto, la experiencia en la fabricacién de bienes con superiores caracteristicas técnicas a los cables de 70 mm2, que es el bien licitado en el Lote N° 1, item 1. ES oe oration ocd oe eRe VIII-PRINCIPIOS CARDINALES CONCULCADOS POR LA CONVOCANTE Que la Convocante lejos de dar cumplimiento a uno de los principios cardinales que rigen las contrataciones piblicas, consagrados en el Art. 4° de la Ley N° 2051/03, mas precisamente el de la Economfa y Eficiencia, frustré la posibilidad de generarse un multimillonario ahorro, que podria ser destinados para la .clén de otros bienes de primera necesidad, importante ahorro plasmado enY M@NTO. MONTO LOTE 1 14 JULIO S.A. \iafornoran SA. a EN DILAP] Ee EN ITEM 1 USD 3.045.800 USD 3.909.100 as Gosia 595,047,300 et La Convocante, aplicando equivocadamente las bases de la Licitacién, se estar causando un perjuicio patrimonial de USD 863.300, que en moneda nacional representa la exorbitante suma de G. 5.595.047, 300, suma multimillonari despertaria una vez més una avalancha de criticas por parte de los medios de comunicacién y la ciudadania, que exigen d@ Tos distintos acto ites en. I 2505 Ticitatorios et mayor de los compr a no atentar contra las oferta de la empresa que ha ofertado un producto, por el que ha demostrado una experiencia de fabricacién, superando inclusive las caracteristicas_téc establecidas en las bases de la_Licit multimillonario de G.5:595.047.300. ia que as mresenta_un_ahorro DIN ron removidos por haber adjudicado llamados cuyos montos eran infimos_en comparacién al monto que se puede ahorrar la Convocante, todo ello por la presién mediatica de los medios de comunicacion y la ciudadania en féneral. IX-CONCLUSIONES 1) Que la Convocante ha obrado ilegal e irregularmente al no dar cumplimento a las exigencias en materia de Experiencia y Capacidad Técnica establecidas en las bases de la Licitacién, més precisamente al no aceptar la experiencia en la fabricacion de un producto con caracteristicas superiores a las establecidas en las bases de la Licitacién para el Lote N° 1, {tem N° 1. 2) Que ha quedado probado con las facturas y un Acta de Recepcién Definitiva, que mi representada, la firma 14 DE JULIO S.A, ha acreditado experiencia de fabricacién por una cantidad que ha superado ampliamente el 20% de las cantidades ofertadas en los [tems 1 y 2 del Lote N° 1, dentro de los aftos 2014 al 2018, exigido por la Convocante. 3) Que de persistir la irregular adjudicaci6n dispuesta por la Convocante, se estara causando un dafio patrimonial multimillonario que asciende a G. 5.595.047.300 considerando el cambio del délar a la fecha de emitida la Resolucin de adjudicacién (21/04/2020) Que estando asf configuradas las cuestiones de hechos y de derechos acabadamente expuestos y demostrados, corresponde que la Direccién Nacional de Contrataciones Puiblicas reencause el proceso licitatorio a la senda de la regularidad, disponiendo la nulidad de la adjudicacién del Lote N° 1, {tem N° 1“Cable de AL protegido doble aislaci6n de 70 mm2, MT” y ordenando una nueva evaluacién de las ofertas presentadas para dicho item, aplicando las exigencias establecidas en las bases de la Licitacién, los lineamientos, las metodologias y los parémetros establecidos en la Ley N° 2051/03 y su decreto reglamentario, aplicable al proceso licitatorio. X-PRUEBAS OFRECIDAS -Constancia SIPE N° 1596441. -Nota UOC/DCN/ANDE N? 98/2020 po la que se notifica la adjudicacion -Copia de facturas y del Acta de Recepcién Definitivas que obran en los folios 191 al 232 de la oferta fi -Resoluci6n P/CP N° 5949 por la que se dispone la adjudicacién del llamado -Informe de Evaluacién que obra en poder de la Convocante. + Copia de los Estatutos Sociales y acta de asamblea ordinaria de accionistas XI-PETITORIO. 1. TENER por planteada la formal protesta contra la adjudicacién del Lote N° 1- tem N° 1 “Cable de AL protegido doble aislaci6n de 70 mm2, MT” del IMamado LPI SBE N° 1543-19 “Adquisicién de Cables de Distribucién” ID N° 358330 realizada a favor de la firma Limburg Equities S.A. en los términos del presente escriti 2- ORDENE a la Convocante la suspensién del proceso licitatorio inherente al Lote N° 1, ftem N° 1 hasta tanto sea resuelta la presente protesta. ~ 3- CORRER traslado a la ANDE y a la empresa adjudicada de la presente protesta para que la contesten dentro del plazo legal.~ 4- DICTE Resolucién anulando la adjudicacién del Lote N° 1, {tem N° 1a favor dela firma, ordenando RETROTRAER el proceso a la etapa de Evaluacién de Ofertas. Proveer de conformidad y SERA JUSTICIA. -