< « fe ci « SAMUEL P. HUNTINGTON El orden politico en las sociedades en cambio Presentacién de la segunda edicién Oscar Oszlak PAIDOS Buenos Airs Barcelona MéxicotC ¢ r « 12 SAMUEL P. HUNTINGTON 4) Maxgaet Bates, Ri jobert Hart, Christopher inapreciable 1 de Cpe 7 comtindin cialmente. como encargada de equipo. y coordinadora ‘el grupo que realué est teas” Debo decimiento a todas las personas ¢ instituciones que me brindaron su apoyo, ,consejo y cooperacién. Con toda esa ayuda, es indudable que los errores ‘o defectos que pudieran haberse desliaado en el texto. son de mi entera responsabilidad. Cambridge, Massachusetts “abril de 1968 sesso siete 1 é Orden politico y decadencia politica LA BRECHA POLITICA specifica. pueblo impera. un le ellos, del diferentes, pero en los Cada pals fon rica en cuyo sistema. En cada uno del. gobierno suflcentemente aptos pra Ssepurar In contnuidad pultcn, Genta con lt spuestes, rec itburd, el gabinete idente adoptan una decisibn, le que se la ponge por medio del aparato guber: or todas estas caracteristicas, Jos sistemas politioos de Estados Uni- dos, Gran Bretafa y la Unién Sovidtiea presentan una marcada diferencia con los gobiemos de muchos palses en vias de modemizacién de Asis, ‘Afsica y-Améri lad, pero casi todos esfuerzos.por solucionarlos. Por hay una mucho més grave: un 8 probJy, wdromg “go oq ay 4 epeag, wwandopnog user #04 pe dae Cobeag a apoq neon Bey Pee Spey AOR "TS BMD, = “eget 8p qERPIP 2p OF “HMM PSH YOK aay sHamNY SAYA & soypazap so] op euemgre UpDe] fuer 9p uppadnnoo sweep & ex dare opnusat © anb ‘opens ap sadjo3 & so3qen sony sopeaqu ‘souspt ofa BUD. ‘SORE ‘bun ‘opefo0s songjed souvpomansay ap ou js ‘oongned maiydso £ sqo8 50] 9p peprasn3a] ype! Spopod oun uo sms tus | PL.49 Ue souaur of sod ‘sopearour sexed pg aigog “4s6I 4 Bb! Fano zgei & co6t sevua satuondary Spix saoeA cou woNETy oF pd 3 g = sguoso [pp enb oust ud 9005 pp 308 Offs [P wD omg “oonypod ‘aaums welzzanou 26 Bjvpor sexopodns soomulpucos sayaaru opezt SFP Of ‘supeduojond seroson8 souopooumsut g¢_seun 2p 2nj aS61 ue |B ommayyo un ued opratoe ac] “epunut yap sessed soi 9p epoceus of wo sean Tues souorodosd us qquzuine oagyiod waprorep 4 erouzpoa ap soxpossla Soy ap wajpuENU BPUAPPUT O| ‘OSTA OSGI P FEpeORP sep eHUeANC ‘on0u93y crupniesomop [ep 9p20q fe ueqeajequre anb uo somuowour wo “ousarqc8 2p Seuss sns > SeaHOyr yDNpaNU! 3d won pues, sydong ‘aq 9p soyeuorxpent Aenseing'gIeH] 00> mn_wosossndumy sempeinp selore wpowiy uy mg [op wetioxa’& ‘epaeny ‘uppng ‘ypunang ‘oBuoD jp ‘epus ‘uskns) ve sotlogoeqinnod ser woresns9 apoIA FL "eSy ww sory Ke “rsouopuy @ & ‘SUSE apaHy fe ug “sivourep — fapaua'v ExSOMU! eoquAyUODS eyDANG eso sab e}SuopUeD ef ‘ofIEEaP ap < Ypoopetoruy esoemn | =p aurea spur span eroxmpung ond tun anb 2p epnp 9q& ONY 00 Owe [> Ye cxtat sod o¢ Jpp oIuaUIEI sopeyjoatesapgns sosjed op 4 sopruyy sopesg =p dy a ce Net fe pe ere zl i 5 5 & Lote RS EES “ewsayge8 ow sBnyy 2p a1sa0 pp & liu [2p owaiqof [p ‘Sose> soxsnut ua ‘opuop x “pYppase sundure < ezpueid ‘ugpng je ‘ems ‘oxdiSy ‘eysy) auaUO oP [> sousil ‘ipod oned uauen seapyod souorompsuy se] A sopeyuaszue somaut sope 2p e4929p wpa Uo {Csajeao;MyNsTO sossooxd sns woo wERARUOD i ‘Seay vo eprpiap #19 rofyfod peprunUagD eno “uproeiwapour 9p se}A wD denBripy & amp ‘congyy ofge) sournyaueouney fered soso trod. oprpow soseu u9 alin sexqeyed seusur S8] olog. SOpION] sosoipea opeisy 9p sodjo® uora{npoxd sn sopurg ap onadsorupiseiadsosep op aide un uo os giqunse uurwddyy uoxinds nb Sesopetsaqed os ap ‘919ny 0109 ves ‘orad ‘ayions uatian 1S sopruaaqod word oe dp ‘acrewsogodonne ap 2fqpod 2s ‘Sopenzeqo8 198 ap ey anb popis ‘Soou oeur oso ow pepinizoo van uo wane onb sexqwoy so] exed an Zanowdary ngeyy 9[e¥2e— uaig Anus 9g, “owmyBey‘onperuosorda “2y2 NoLonunna °d tans vl st ovanv> Na SeavEHI0s S¥I NE CDUNO Ha0x0 7816 SAMUEL B HUNTINGTON tar y dar sentido al interés piblico,-El escenario estaba dominado por Ie endenin pola, no por deseolla, Cuanno 1. Conflictos militares, 1958-1965 1958 1959 1963 1964 1965, Insureecién prolongads, ‘rregular ode guerilla 2831 Pay “Total HM Fuente: Departamento de Defense de .u.s. eCudil es Ia causa de esta violencia e inestabilidad? La de este libro es que constitu; el Canbio social y de inl bananas etl Toul aa ee a Teele mucho nds pr lara que todas las, dems e tuciones politicas. “Entre une gue passe itica evoluciona con mu ‘cambio econémico y social jucacién, indus a politica exterior norteamericana no suj Here Freche combate, en. able con ces en dos aspectos distintos de la enfrentase con los. palses en desventaja exces por lot y la estabilidad 4 os nor la ereencia de que {inevitable del logro de nn me de después de wna amplia social. A lo largo 2 prevalecs on ook a y fin aoa I dela Inet {Cain pare a quel plea noreaneeane ella se ey Pues en realidad, el desarrollo econémico yel cami hi fa una tasa muy me Partido del Congreso loged alcanzar un a oe at ad politica. EIo 7 ou © cayupuose “prose ‘oso gis heey poet mm owsi908 un Jeo weg, “end muouune ered aki Os SOUODD9|S ‘nb sppiod popran od souoponansuy 9 sopppoos sraot OOLLTIOd NGO A AVGINNWOD ‘SVOLLITOd SANOIONLLLSNI ‘oonyjod uapr0 2p pepunfos ena ueruosard so] sousut aod ‘uaeqap 35 s059 aonb uo Sofeioos so1m"yu0o So] A wOUD|OLA Y ‘pout uy eanjfod epaig ey seonbuey ered opeuawanedxa 4 opeqax fst0Une opeigt ih uppequopou 9p soya. to soxped yqsout vied fouopomiasur otsuez=tH ‘eequeBi0 ef A ‘peprumiBot 9p as0q cum vuoraodoud soy Bo}oap! ng “ole cal eaoale plo of focotip adam» 200) pond eaten “So soared fF ob ew wun omy “ouput [vung fp sound & np ‘wonpon! [9 uRuU "aPP pees p sola ‘iguey op rungoa! ome © Senay sb snouts on seen soured i 9p saoede9 wos opnuaut ¥ anb of 5 “sosorjonaz ssyumyprase A sosondansa sopet 2 Sourga ens Sone sp us aren on of ‘Smnouogoet pn! olsiy> Na szavaaiD0s S¥I NG ODUNOM NaGHO TE fe sosed sof 9p soypnur ug seneseoou sauopecimezo 201 ue Ou mae xo er oo ogo ood upp, e9e}°Ansoad sounfooo #9] ‘Onnysod opadss Un 29UI ered “mT pots op seja UD soptpepor serjanut LE 0 95 ou ‘ourDIqo uN ap UDF ae ‘qonbooy, ofp ‘sources $7] aaa oe aonteo ou soapy wovapat Te uoanb 2 eo fe wpey vosapouenaxou eUasaNPU Hap WEE BIO ayo sounoyet se] ‘exo 9nb & your wun opusis anBis pepyagen? of ‘SwsT50 ON Tp op esonquoss ese wun Syuiope Sumy vpenzauop, A ‘orpey vu anb Biew oon mip seun v9 vstzaue, A eapesBxy uo vxdyo Jad osu Noonan a anes at20 Ja mukiplicaciin | ‘Los agrupimientes de repiblica por agrupamiento de una gran centided de hombres, uni- ‘comin sobre la ley y Tos derechos, y por el deseo de ‘beneficios mutuos’. Consensus juris y uiltatis comivunio . Pero hay un tercero. Pues las jede darse por supuesto que itica son miembros de diversas ageupa itico de una sociedad depende en gran parte a scat ciate wot veil de ddan a su. vez renovado sentido a los vinculos entre Jos intereses sociedad en le que todos pertenceen a son limitados y se resuel 105 generales, de que son Ja manifestacién conductista del consenso moral ye! interés mutuo. La familia, ef clan, la tribu o la aldea pueden lograr Son en ciezto modo osean cirta existencis independiente de i jnaron. "El més fuerte —segén Ta tan ieee fo es tanto como para ser siempre el amo, seks que iaginen gue : Fuerza en dececho y la obediencia en del sin 4 Te actividad politica. Es la meta excaolégic de los mar Leal ven Ginn a Poa ‘ten, quienes apuntan 4 etrear, a cabo dela histor ina comtiad En una sociedad de cualquier seamplejidad que fueze, el poder relativo de los ‘varia, pero para Ser ae coisa en ura cakundad el poder de cae pupo debe eacese I pefecta en la cual Ia politica or medio de les que lo atemperan, moderan y 2e- a tin slo oda tent exit dominacién de una fuerza social ‘muchas, an con el fin completo, las g cum hy ausebci total de tron, se conaderan, 6k En el plano histérco, las insttuciones politcas surgieron de la inter cosas e domcuetl eta sonar Nea A lak“oy “ys “ema wepoyy. 3004, aM “PLT cp 2p pen Suomny. peo EMD SHON OF PT a :, feongy susan wampoyy 40 swuQ ML MOH ceyol swopyend pp esau! ap sypoayiny sf onivog Pw PP | -aRnue 2p ssp on 9 i apsap 9 pxesso}t oe “ounoegeeo ws sea eran ieasel 22: PePE SBi0 5H 9 , wanpao> 3p fam of cx too educa 16 opduinfs aod ‘upyezquisvo way ) “npoud 19s wopand solo, euosied 9p soy ouioo sje ‘erua.qure ap soxquse> )— Geangge eorowadso Soubpeuefio sel sepon anb ajgensauy 5 “SFY ‘Syusureasoons ype & ‘ound UD oWtaD 30d C/'g6 [PP [OHO |p Uo OBI “oputides fo wo o1uap sod ¢_ [9p 398 opond “ayuoseid as anb ip aie omar 2od gg [ap 59 O17 ap pepindeqand eso ‘Sdumafa uomisqns $0] SIMD sopeynsax sofort iouongo end ouyures tun © ox uo asrndepe stad pepo’ > ad pp ‘oBrequa wis ‘Teaua8 ug “ojyesop onan tos A so1ona1ue sony sns op wumoya 20" apond ee : ypooord 9p 235 EON 9 pare apie) ty uegojiue soonyfod sordaxumpmoox! X seuoypezrteSI0 ti guuoumpuns ‘omyar af 20u09[e Ja “Hp PHOR ‘owe A seun urjuona anb tuco ofode ep 2029 tea "as ns y -soonsfod sojuanmspoonid sau ‘ej ap “send ‘opuadap vonyod pupramuoo of “ef pet otaqod. wgporuognnsiy 9p SOE poe yonjors 9] 2p Ber ‘pepapos i 2p wpm ey eroioon A page Jo 59 oka ‘uos soprSp2 souows £ yawns ssai0;e] 86189 UCD UPPUpA UD aAmuILsIp o AUSLIME © upioezyusfio eun ap feuoR eupdowog meeTUOp o> oars esed upper sed wosuyo{ ap soporput soy onb eprzreuorominsyt sfut ov: pepardiue ej ofad soquanapaoosd sop tos sopeuspoop sas &% ‘o1tuya 3 ssavanI208 Sv1 NB ODIO NGLO 78 i PT so ap sono sojuuipoaid NoLoNUNNH TANS a24 SAMUEL P. HUNTINGTON zacién 0 procedimiento, mayor es su nivel mis antigua, es mas probable que continée fun- odo especifico de tiempo. Podsfa plantearse, en lidad de que una otganizacién de cien pueden nacer de igus ‘imposible organizar un hombess 29 medio ceauces daptabilidad ‘Mientras une organizacién tiene todavia su pr i siendo ejecutado por qu 1 dudosa. Cuanto més ‘pueden continuar durante Es muy comin que ls iernos, corporaciones 1 ORDEN POLITICO EN LAS 50 Ja perspectiva de to década del 60, continusba sie iad de una orgonizacién se puede medit 4 que es pesible defini Tp veo un Laos ‘Asi pes, crgnizaciones e inividuor muestan una goificativa forencia en su capacidad acurmulativa para adaptacse los cambios. En span po a net a adlecencia sin empomior ciones demasiado especifica, proceso que recién Se inicia wane leona A tie gs pen ca vr tidos con) ) ) tippeaueilo van ap ontop sopepIUNgNS 9p cree ed ona compen! tm sonpod xb fansen epeogsonp Jeuvsnpur esadar> ey anb awapys be onb ef woo upyperedaico up ‘sto ap eaymbqeno op aeimdepe opand soara(qo sonar atop anb upper i $9. Ope gio vum so efpdiuo> sur Omang) -papreyduas pepe ‘opopod ousyur jp we esaoueay wpnbreu of oj ou anb yo anb uofomnsur spur so ‘xne UOIOD) e| OA Of OTHCD ‘SoURIDLN, ap o1quIED ape ean ond. prsmtmewages ouue8T0 uf panb way anb wioye ‘s200;9 sg ‘upioezye sung feaane 3 9p gonad sue ‘uzute> van ‘oyjesop un FBag (eNO so) eno ofony aeosnq ‘ood ef e 20BUEN 650 az lonewy> NB S2avOHDOS v1 NB ODUNION NGO TF “es 9p ema 0g, any podrpes unc SS Soy ae te” omen ap okeur ‘Se “any OS, spigot 2 soy Ly IRD A ‘eet wou "19 “op ato ont soueae, WSR ‘iq Apms ¥ aN ag TPPOS,, ‘PIPER We 239d “gt 2p anne ‘g°qpaumgy soups oexmanuapy ‘vores ox) 70 WORRIES, MRL, Tioweg, ot onsen, remeed ePERZ CPZ "NEN BA ; sp rn» ss seas a el pond Tepes tmonme op song so] sour ni nd Sele Teagan aye aeemee ap souangl oq ab pepmeqeed soaour wuss STR > Bony ‘Sesyaiuesa ou somteisal somes 9p a8eq ns oyduse ‘odatn 3p owRsBay drut oapelgo fo Uoo FepeL epepang any ‘luo upped ted ‘ouasof 9p rueNsUD NIE ape ns Suopemes sopued urniopad sou 1 oF Noxowunnt “6 orwve %© distinto, EL sistems 28 SAMUEL P, HUNTINGTON ‘ganizacién total. De abi que un sistema politico con partidos de “inte én social’, segiin las palabras de Sigmund Neumann, tenga menos xcional que uno con partidos de “tepresentacién indi son casi siemy ces0 de modemizacién, Es muy probal , icionales més complejo: se edapten a lo, Fue capaz de caplet sus nstiucones pl a st relativa complejidad. Hasta siglos y medio, el temperador rein6 y el shogin Tokugawa ejecié el gobierno. Pezo la estabi- lidad del orden politico mo dependia s6lo de la del shogunato. Cuando Ia autor de te decay, gpa de ot nat i femperador, para convertise’en el instrumento de los sa adores. Hl Seca politico, sino la “estauracién” del emperador. mel que depende de un solo indi das las tans, como Jo shal muy breve".7 Por otra parte, un suciones politeas diferentes tiene muchas ‘Las necesidades de una época pueden Ser resueltas por un conjunto de institucior ie is iene todos los medios para su propia renovacién istema norteameticano, por ejemplo, et presidente, el Representantes, In Corte Suprema y los gobiemos estaduales ham desempefiado distintos papeles en diferentes épocas de la hie i ativa. para solucio- de ot. En cambio, paz bios ambienales y resolver los nuevos problemas politicos. Cuando ead de 1950 aaéla encod intent pra hacer frente a Aisolucién del Imperio francés, no. habia otra i clei, debido tiempo se cred una nueva ins Ja presi- pm manghar el problema, “Un Estado depron de los medios paca enfrentar algin cambio —seGalé Burke refiiéndose * 1 Sigmund Neumann: "Towaed 2 Comparative Stady of Political Pate, ‘en Neumann (eomp.):. Modern Politial Pais. Chica, Univesity of Clea Press, 1956, plas. 403405. [Flay versin catellana Pardes pobiioe modermon een 19654 itteles: Politic, tad. por Ernest Beer, Oxford, Clarendon Press, 1946, camiento del shogin significé no slo el colapso del orden» EL ODEN POLITICO EN LAS SOCIEDADES EN CAMBIO 29 francesa carece también de los medics para su rquica-o en la uns extrema pobreza, Los hechos son jones de esta clase jams perduran.” Una icién_ es mejor cuando esté compuesta de elementos mds numero: Es més probsble que contenga y reprima la Je evolu cern elaboraton de manera mds ex edicidn, ‘Los gobiemos. simples después— son fundamentalmente delectuo- cionalizacién puede se evaluada ciones y procedimiento politicos lentes Y métodos de conducta ‘esferapoliten de otras? En gtido de desorollo, las oxpanizacones tienen 5 menos desarolades. Hasta ciesto ln auton implica las lane coe ‘orgonizacones politcas por la entda de In Butonmy igen jentos politicos que no san es in dient nee fo the Revolution iu France, Chicsgo, Ree: ions om the Revolution in France, pig 92.“epnpuoo ns 9p seanURsp sous sey igydss un aeffonesap uppe2tue%0 a med sof onb pprpour ets 6 “hop 29 muroduios wyso00u ‘igs © urdioqued ot souzing) u 2 = ‘osaoord un ayueTpoUt € 1 3p unl gy mayo us pow wo oe? sneaang, AaR ODA eH “odaaT> upsnayut ef aprdum, upiquie mo 36 anb U9} Us WISE Of ‘up pepiapoe wan wayonesap onb puaixe oqap osussuOD |x ‘So 9p onuEp wens 35 anb olemyo NB ssavOH205 S81 NB ODUNIOg NaGeO TH sajouor> bar un & ‘tev S98 gh “I 002) REO soig 990K ARON HHS ng pO, MON “THT oe 2 obra PRON, 8 soot soypic{ “sodna8 so4ont 9p 0 So eprovosd 59 yu jos eziony ea risrupooond & souoretui0 se] oy opuerdaoe oq 0 SPE Gumved sopeuopuny sovye 2p owmoqes ap soquDIu UD ‘anst# OUNDHAME Show & eahpacs sousiqos so anb souadns op £3 Soyuquoosap s2yeu0> Tounde costuexxo sopelequo un anus soieiyp 9p sop sdood sou & aod seun ap olquiesaiuy jo eiderpout opeynsss omsrur ye zeiB0[ o ug sbuue 2p opegnd un & suse sound ‘optege> @P rad of sod uo. of Ug UP a sogerouun SDR 07 opydancieo upp onb apap 69 ‘ous wong ep a pesmi See ape) md soonod cr fyuero sou sod Soproouap 2 tp et oe temngy eesnbu ef sanoio opuorard 1p sugos anb epuenigus oF Baad nul ssone 9p cnap raustone wind & ‘USES bh apie sop od see elo pu ny =P ros ed erenos sand > We too comyfod euoiss Ur) "yumouamne 9p age Sucre se ote “toned soneaerpeatad Seoeooun se soannoot9 sarapod soy “sexm apap spand oust oT “Sepeommiaap sa[eper secon 2p 2 ae ens cea eur so Oop 2 ta nb omoupane souau 59 —satayrou8e "i vesia ob pumadioo sopod yp w09 ap asus pp aod aygenyeas NOLONUNAA °s TEMWYS oe32 SAMUEL P. HUNTINGTON 4 pesonae pect compasts sus prlegoe... Los efectos sumentaron: Ia ‘pli yl filencin deinaron™ ssables en los gobier- zanizaciones poli- no die de hha sefaiado s, peso en. Jos que suxgen cuando se trata de crear organizaciones coberencia. "El sentimiento que sostiene ¢ una fuerza David Rapoport, tiene mucho en comin con el que consoids a cuslauier grupo de hombres dedicr dos a Ia politica: se tata de Ja yolunad de la mayeca, de repsimic impulos primador 0 peronales en bien de los objeivor socales generles. Lor camuulas eben confi en su eapucidad mutaa para redtir ls inmumecables tentaciones ‘gue ponen en paligeo Ja solidaeidad del grupo; de To contaro, em sitociones sociales comprometdes, el deseo de areglcelas sin pensar en los demis leg fer shromadoe™ son cruciales en ls sociedades compe- fueron para la otra. social eficaz en las arts de la paz y Las aptitudes para Ia coord la gutsy Ja polite y lah tentes' capacitadas para ox “La relacién entre una of guerra depende. del consenso y del quiere orden ¥ disciplina. Por lo demés es posible as sean simboles de algo més profundo y més real que elles Sociedades tales como Espare, Roma y Gran Bretaia, das por sus contempordneos debido a la autoridad y justcia tambien desperarn admiacin por ia eokesencia ércitos. Disciplina y desarollo van de Ja mano. Instituciones politicas e intereses piblicos Las inatitaciones politicas tienen dimensionés morales tanto como estruc- ‘Una sociedad en Ta que las insituciones sean débiles carece de Jn capacidad necesaria paca contener el exceso de ambiciones personales y tive Theory of Miltary and Polite! Pauesrnt of Miliary Polis, pig. 73. tive Wer. Columbia, 8. C., University EL ORDEN POLITICO EN LAS SOCIEDADES ey CAMBIO Ponies, Le palit es un mundo hobbeiano de compet centre —) hombre con el hombre, tereses comunes. La capacidad para crear a ha nec shrug pageenya smo) 0 mayori; 0 con el resltado de un process competitive is icone a) © 2 mi enfoguer el problema contise en llegar a una definién eoneret febulos, general y no particular, Ex la may gin To gue ex nts cer de gerd fais concreién. Una solucién parcial del pel blo faci de In irs conn 5 antes Und sociedad que cient con organzaciones y procedintea gobierno de alto nive Socal’ oe wala eopecitoe pun” arth Eoncrear sus intereses pblicos, "Los comunidad * paliss que voluntad del pueblo. ‘Tampoco es. simplemente cu cosa que resulte del proceso polca, Es mie bien tdo aqua to muy dificil, Los demécratas acostumbran @ pensar que les insitaciones de gol tienen funciones representatives, e3 decir, que expresan los int ‘tro conjunto de grupos (sus votantes). ‘De aqut que tiendan rupos Cbentleyismo). En todos estos y no sober. ‘que exista a priori en Ia ley nax y “est Set some ae ou anb onnGae ye 59 ‘01029 spuasgp y_simounaiogns sun o ej sod seanousaqn® 21033 pond oe ‘om “opnise 020 Baaed wey. onb fo u> oryaoxluoo 4 opyioo ap oszooxd un ap op JP enero: js seuoy, wos ‘ouonunpevord exdsoueo [ep soup ‘own fp tied owng 59 fans eypnbe 9p o2ed oB3e| ns amjdume 2p ovund © ap soon A eon inquoy oso fo Uo TOUS UG OE Def 3uo tulawing v| 2p oxed nus 38 op [> os [SH nad a ‘uosepoyy eati00 oezoung Bio vf 9p so] Uod soeaxaMY STs 92 wat open [p z0ual{ 0d ey rn opueng “owiaIqed fF 3s op og sommind> ‘opal pp senbieat sf eaten pu ae 9p 90 vo op Bo pea vp 1 eos ee cyan wet, Teer a 8 operas SS pny ae spoil oop sped 1g one ite uy fal ‘yeu je worapy wolg souatt 2 f oveoy uoprapsuy ns ap opod pA pepstomne ef 29p pa Te caamaseg comm “nb, eae Bape ae en Corpo me, oe peace ot Fi ompod sop uoredexe ob —Uosigy “pxesooy sof “ooury “wosogpo[— wool ford sey. “sore Ou soley ‘sosareruy soxdoxd hs ERS UpIquIE souoPRaRSTE NOLONUNN "6 TANS ve namie 236 SAAUEL P. HUNTINGFON de In teria del gobiemo representative, sein este concepto a ¥ euorded de ches insttuclonss no se desprende del grado, en que Teprerentan ls intereves del pueblo o de alin otro grup, sno de Te me- ‘ita en que poteen intereserpropie bien definsdos y disintos de Jor de ‘tre grapos. Cuando legen aun puesi de gobierno, lor politico selan on frecuencia que las cosas "parecen diferentes” de lo que lo eran cuando Tuchaban.desde'el leno. Esta instituclonles de la dos peop its prs el fin nds Al pincipip lor intereses lente, por cid pac tomporacanente con Do de un FR. oo, Pero el ets ce on los de nadie. El poder del presidente no nace de su sepresenativ eles de acl guna pes i en ode que no representa 4 nioguno de éxoe La prspectiva. preside ciel es exclusiva de la presidenca. rene um cargo soltaro y poderoso. en ta soled encia da a pauta ce las exigencias precisamente la existencia de las tecés de la presidencia, como subrays ruciones politicas (tales como la presidencia 0 el Comité Central) capaces de dar contenido a los inteteses pblcos, dis tingue a las socedades politicarente desacolladas de las subdesarolladas. ‘También diferencia a las comunidades ét gobiemo con un bajo nivel de instituci pes 1 fuel del gbiemo es grea 7 gobiemo di, mn iemo que carece de autoridad, no puede cumplic esta funcién, y os {Bmore en el mismo sentido en que fo son un juee co tun soldado las sociedades complejas, itieas se arraiga en,las necesidades de los hombres, ion de Ja confianza”, y 3” consiste en “acrecentar Ta confianza m junto social”** A Ia inverse, 1d exes tremendos obsticulos para la for lades carentes de un gobierno 8 estén) matcadas por la sospeche, los ces lah conte cualgulera que no sea miembro de Is fans ‘aio, la tibu. Estas carcteristcas, que se pueden ‘muchas culturas, exhiben’quizé sus manifestaciones més ex -_Nuers York, Joba Wil day wetin caellan: BL iy of Chicago Press, #1 Berwzand de Jouvenel: Sovereigns. Chicago, Uni 1963, ple 123 + tal” y deserollado econémicamente como It HL ORDEN POLITICO EN LAS SOCIEDADES EN CANKIO 37 mundo dcabe y en América latina, "La desconfianaa entre ls érabes", ha comentado un ngudo observador, 5 intecoaicada desde muy temprano en el sistema de valores del sii. Care en de organiza, soldaidad y cobesién... Su espltina fvico no est desamo. dil, Ta Testud hace el Bnado es vaclente y ntfieacién on los lderes nue ega a sex fe, dems, predomina una cnn geal eect Je lr qo ena, 7 wo tol fa de fe en tormento. Lo.inico que se puede hacer en América es emigrar. eum siglo despues so escudhé a misma quej "Con una lita de emboscades y de. permanente descontianza entre los hombres --soctenis tun periédico ecuatoriano—, no es posible hacer otra cosa que creat nina 1 dosruecin en el eprint naconl esta actnud slo conalgué denockar nuestras energias y debilitarnos.” = ‘Apaite de las ractersticas tuna muy baja conside rided y el consenso... La idea de que es pos predominante de ansicdad y suspicacia por in +s. ha tardado en aparecer y es muy rama’. La i en exremo di juntos durante un tiempo, cuando los que En Birmania se le enseia al ni onsecuencia de ello, paca los bimanos es muy concepto de sf mismos que se vincule de sivas y replamentados de relciones humanas en a que se manifiesta una “alienacién mis o menos atenuada y que son evidentes el aislamiento social y la desconfianza™** 4 Sanle Hamady: Temperament and Chrcter ofthe Ars, Neva Yor ware, 1960, pg 101, 1267 23 ff OE ee en“by ‘ly wBi0g ‘eoveuy 0 st ed 9 Jo sg mioye ey, “prgve| “OPIUM ‘song “If 9000019 “Aeros pabeeg ‘ya oqHanbOL, 2p SBOLY ot vagioearuopoun ap seyt t> sas Soy z'seusuut soy 309230 ‘e809 se] SepOr ‘gos 20d ‘anb of 52 out ‘uapio un 10am A ys10U popyse2ou bso ‘hor, 2p opunts Jp ua a1vena s9je sean trod peppedes °] ap pepssoou. | uo 2 z & ojputsep ap sevoqgard, pom ope on i ‘aoa wun ® apiisuen | epfpowoo nanofps woo auz=r uosappnd ‘S9pM cade soper ap eprpow wei8 a soyenp uos ‘Sasouodel soy omo> ‘anb soygond “od e] “eoquguode ojenesep jp orue] & wppeouP ehuo uppeanou 9p ope, un 52 opernsal (3 “Duo ef onb ta opnos [PUD [HDos upenteBio wood aueweane[er 4ey, ‘nb 9 "08p07] 38i0er) gyeuas of owoo ‘eume] eorpAY 9p sWa[qord we yd ekno sopeparos set ap Comspanoeze> ar ofeq a9 SOUOIDEDOSE ap w]e} FL ‘ataadtos af ou esp A “apIDO}0% mip) sopersg, uo sow2o SPE To pee wl 2 2 P soca of ed “empodond ofto « ‘oun {ue aging ond {uprseose 2p) pepiance 2p souny aymesuo ph dl uppuomp van eu amb eorououauou pepnp” von < pRyMey ou aygeiou & sruxplaa Spur asenu 1g ,e[9nbE OperIape apuadop oso oper 9p osarfaxd ‘2p axpeur 8 oeupese e[ ap eu! ¥L, ‘aljaanbooy, upBes ‘somapout sosied soj ug. “ugmenost ‘ap. smuioy seasonal Jepouesep ered ofgand jap peprede> | 9p apuadap eausfod uppniora ap oped oye un 9p ox8or > “ugHeD P Is s200 Eussopqes wun A eperouesap azuaweonyod pepeyes eun 2i2u9 jeonr> eo jeazooqo exonplo> 2p souruay Uy “upoeEmueSi0 ese nut tbo seounn Soperear sol A woardpox waueyuossap “FT s edu ps ged peo ol ee, pops ys. ‘opened aqap se nb suedns as k— ozejd on00 v soyeainNl soar ‘afgo sondead sn anSisied ‘odtal epeo ‘onpispar epe> ‘ayuasyp epe> ab ee olawy> NB Sz0¥CHDOS S¥I_NA, ODULNIOS NOHO 12 Lgget torspomy ‘sayy sovengsowenmy soy eum opi in seygr vot rf “y96t "wmauarey ROK MON SHANE PLL TORI ok 8 {cauos) nant] 21 12 8p “i961 ‘Ha Sm Pu ROMA Ta ‘eonyod pepranuion ap mn uo ‘ond BY spd pa Shes sores opeenap wey ot o8 Soma ents Sunsip op sisap. 2b oxy sey 25 50] 2 P Dioad,, amb BUI) GD “Y'V HOPPE jpp euibua 2od Ann asdunrs osmse opeand spr By & eso ej 0109. SOE ond tape eprued enioy ef ualnusap ‘UDN "sel ‘saizany wos s9p cots ek od “aaune8 |p) od edn poet pepresd pomp Saou Shy re epg ss so Pe etoanior ¢ ov cn ang Soh 1 Pe a ey. snmgn) & sey sadn soy @ ee eave se soy m2 ap ooTUNpN NOLONUNNH “¢ TENE 2p iqop wed ry bods fouor wn wg oan wculoges Sep 3p woranigsuy ean axdurays any “—osorpmso yale spin sop ropengus A qe uyejad ofonbed fp zoe “upStoipgns ey opaBade se yea 8 ou —oNg OPI eqns emustious a fond e{ w> ‘Opens TP PPA re 0180 ©40 SAMUEL #. HUNTINGTON PARTICIPACION POLITICA: MODERNIZACION Y DECADENCIA POLITICA Modernizacién y conciencia politica La modérnizacién es un proceso multfaeético que implica ut ‘cambios en todas las zonas del pensamiento la actividad hi Los principales, iin, eel chamente vinculades como. para plantear e) interrogante de factores independientes, lo cual sugeda que quizh marcharon unidos ta regulazidad orgie en algin sentido histérico tenia que har En el plano psicolbgico, la modetnizaciin mental en los valotes, actitudes y expectativas ‘xperaba continuidad en Ie naturaleza y la sociedad, y no creia en.Ja cape iad‘del individuo para modificarles 0 controlaclas. El hombre modemio, para juager a Ja tremenda ex: Ia difusién de fen en las ccupacones,y en Fa Gién urbana et conte con Ta ple Y otros grupos prima de soles muy difusos, con {sodiaciones secudarias conscientemente orgonizadas, que tienen funciones mucho més especificas. La tradicional distibucién de status 2 Io largo de luna Gnica estructura Bifurcada, caracterizada por “desigualdades aeuruls- 4 Danict Lerner; The Passing of Traditional Sooty. Glencoe, Ty, Free Pees, 1958, i. 438; en bastandlla en el x "A ORUEN POLITICO EN IAS SOCIEDADES EN CAMBIO 4 so eg i rac eli oe ccs 1 "dsgatlates diapers’ ** En el txreno economic se produce na" divenificnin de aciiades « medida que unos ps sr mls ces coop por el eual pes compromisos sociales, econémicos y peicoligicos, y la gente queda dispo- nible para adoptar nuevas pautas de socializacién y conducts ig 1 expectativas de losin y.médions. La imo- jones de los individuos, ‘cambios en sus capa fas diferencias entre las que supuestamente aractersticas dstintivas de un Estado mademo y de un tradicional. go entonces gue afumen gue Te, mederiacén 2 riento que va del uno al otro. ‘importantes de la modernizacién politica pueden se damente en tres amplios_subres. i implica la recional de autoridades pol ‘1 Robert A, Dahl: Who Governs? Newt Haven, Yale University Poet, 1961, Plas. 95.86. © Karl W. Deuisch: “Social Mobilization and Polical Development". Ame rican Poieal Science Review, 55, weptembre de 1961, pig. 494 cl reemplazo de un gran ntimero igioss, familiares y'étnicas. por~ ejay “e961 ont seaport “a8 pp ator patel 8p agoedeed eyoq pone 9p oTouesep pp & ‘pepe “apes ® oN “ugeppuanayp A epeztfouoper popuiane ap sje aiueumeamex sears U9q Mie) siBoy uopond sopueid so[euomrpen sepepeies seq “oysnbod nur 35 sp © saI0r ince vos spond woroedomed eyprp soyeuorgspen sapep peBiauuo weal op sronyod sopepran uo wisp 20 opezaje xe ef aod yeuotrpen pono sod ond sayy 3p eyouapeaop savontay etn puslayp AK upDecyeuoe: ap saBn] uy TeIAI> seuan & sooqUy suo K Joproijiun oUsfedorset un 389 2p 20S jss0UDp 9p upper, eun ofnpord os ‘yeowp of & ‘wey souse Un 9p aeAN| oy -yUPeEUAPOW, to sauowion Se] € wostztioesT ,zonyod uppeciusopow, ap ordsour> [2 W9 Jexpenous wojers 9+ anb seppuapuet se{ op seunge ofps “pepmeer Ux seiopuny & soszooxd sis weZHeT9ORe9 > aub sey ou Sajeuyy Soanalgp sns 295 uaqop auodns 2s anb 1 & wrouspUE ef PIP 9 “AGM, {, exoo sqp2ep eupod 2s ojps anb odfe =p war) ® sopHaja ‘Og [2 4 og faP SePEFP se, ap 39] ¥ gmoiere a eperaviadse ap sue omsfur yo TOUR ‘Supetjontsopgns ssuorfas so] © OAode ns ueqesordx suncwo> 2p sorpeus tof 9p wAPETRIXD wf food « o2od ewwaune er ernay asnpacd fe fxecyfpensnpU ef esp 25 Spraay r pide so uppenueqan e :CUNey “epay wo oypoq] UN 59 [BOS upIoeeNezopou | ‘epess ex] Dyquies soy uo wpe) 59 Of wpper}uzapour ap sopees s0s00 fay of an zouodns ¥ epuapam ¥ OPS om St pe a ius gop Tooigs un es Ba tad adonop ts ued of 2 fan un ena beg, dO OP Une money > 1 Sogn 9 pomp Sa npr a = 2 we SP ae rd aoe que) [> AUAUET pT SOHO See ef aandanbogen stun yg oye aed teed 8 ope en fey ‘erage & yp ros Tun 9P upyDIsuE UI09 uppedionied 2 2p ugsuedo ne 9p UpppeZTeuoppeT eas UoTeZ fod B| & epeoumnyp e101 jossaque st 9p wREUNSIP Sopepeyses. se] fod sopmoage wos & ‘owmorgod ap semaygord so] ue wenn te as" soutpepm> sof somapou sopeisy Sof sope2 ue oF Zag penal Sean soon ap appear w|epefazede ae Bn opus wy “sepyoou0n82 seuqpmnsuy uo sopod jp sg sauna yuesaqor o 2p & uppoewaye ef 28p od vpropeqo 4 .epe : Rtnuiy totng- epearazrop 29% 2qop epedapio w=q pepapes sun on Fsoig. ap © eememies e|-op ov “quey [op omnpord so ouaIqo8 Sab oigebls oyqumes aneq [eve ‘aeoook toned pepyane soqep ear NOLOMUNNH “a aR w“4 SAMUEL P, HUNTINGTON Los efectos Ia politica y sus turbadores de la modemizacién econéinica y social en iiones pueden adoptar muchas formas. Es inevitable jows de la aldea deben enfren- le maestros de escuela y funcionarios les, que representan la autoridad de ium lejano gobierno central, y que a ecurtos y aspiaciones con los cuales los lideres no pueden compet. Em muchas al mfs importante era Ja gran fami id civil con Funciones.pol Jas referentes al bienestar y impacto de la modemnizacién, Jas primeras fases de la acién y anomi de le asociaciény Ta aut arse nuevas aptitudes, motivaciones "recurso “es * Jas insttucones tadcionales puede conducie a. una sintegracién psicolégica y 1 diches condiciones eran también Je necesidad de macras idenificaionesy lealtades. sts pueden tadace mucho més gener ‘uyos efectos son roucho te clas ino pues conciencia de sf como tales, y de sus intereses y exigencias en relacén con Uno fendmenos més sorprendentes de este proces el; or el aumento de Ja conciencia, coherencia, organizacién y accién que fen muchas Fuerzas sociales, ya existentes en un plano muy inferior 44 Wéase Banfield, pls. 85 y sig. AL ORDEN PCLITICO EN LAS SOCIEDADES EN CAMHIO 45 de identidad y onganizacion consciente de la sociedad tradicional, Las pti mrs fase de modemiacon stlen caratnzae «menudo foo sparicién de movimientos religiosos fundamentalists, tales como la Her ‘mandad Musulmana en Egipto y las agrupaciones budistas de Cei 10 fue un producto tuna sociedad de’ antiguo ia metidional, por ejemplo, le conciencia yoruba. slo se siglo xxx y los primeros en emplear el témino que Ia iden- tisioneros anglicanos. “Tedo el mundo admite —ha ob secvado Hodgkin— que la nociéa de ser un nigeriano es un concepto de nuevo cusio. Pero pareceria que la de ser um. yoruba no fuera mucho més antigua.” Ai Eluwa,_re00 aspectos sma respuesta a la modemnizacion, cambio que el regimen colonial evs Una’ sociedad tradicional puede poscer muchas fuentes potenctales de fdentidad 'y'asociaci6n. Algunas de ellas son minadas y destruidas por el proceso de modemizacién, ‘Otras, empero, pueden aleantar ‘una nueva coo fiencia y convertise en a base de una nueva organizeciin, por ‘capaces —como en el caso de las asociaciones tibales de las ciuda canes, 0 las agrupaciones de cas i os compares tame ie que en ese sentido contribuya a la modemiz Pero la misma conciencia de geupo puede téculo para la ereacién de instituciones poli 4 Thomas Hodgins ep Imma Waleaten, “Edit tod te abe de ‘in a Developing de dace elt}, Hac 5, lg. 307; nel ocigina) > ) y i ‘ge 9p 6 “sOmLL Wo 2h iy "Sma 2 oA ‘aoned sof a1qe ugpertupout of ond ‘SOB ry “spp atuaunyev0 “oBsequto ‘ouspedD 1 a ap sun a SEY seuade dey oysoy a2 2p zred y PEptldt Sapout ey -sooggaed & sjqeia spa 2nuaur a FPRioon dppectgaone ap spare soHe wo soa soy enb o1sapA9 FT “ogee sind ‘sgt ur sroriungeay Se aN GO Sp cxsaundacl Fm sag & upponswaccel 2p yeuopewsnuy cou ip fo auning mu, ‘PRY WOKE VET OP zt 9 a vo & o " o * at “ et wv ° wz ze wu “a « ee iii aay et amtpyy "ap res, MPD OMEN sps-aser ‘somapts sommes & dado sol ea 2 o¥avRS, a ‘onane> Na s20vERDOS. SMI NE ODIUNO NHGYO 7 ord un omar Sowu3pte. oS 2 soue oto so s1UeN] “SeUCN Mba yeuoipee omg oranpord > ‘Op6T-SS6i ode] > tied sasped OL ap ‘swUar ray sqed sepaajta 20d sosonat Sip epee eq endpo d yoo fi, #9 sexed azpzo aad yron of & taxmous> onb 50 soci’ 9p *paparoos ono Sepeaags tus s2pepar posuaponn 2] £ wzasqod m ap 5806 37] puaqona C orouapapoW Jap ewapour © [eIUIpId>e UPIEINPS agua une 4 ‘S0uz9pour sof & ad oygeo P 3p od om =p ope (© A. x,supeztevem spe oma [et ‘Gxoequeo osusnur un eq opuen> BYTE Staet ‘ednsf 9p wfouazoua> O| woo own p orinnd > OG, Sseeen 9p onda XSuE NOLONUNDH “s TROIS ov | j