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  • Ernst Sánchez Santiró-La Real Hacienda de La Nueva España y El Primer Reformismo Fiscal de Los Borbones (1720-1755)

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    Ernst Sánchez Santiró-La Real Hacienda de la Nueva España y el primer reformismo fiscal de los Borbones (1720-1755)

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    Ernst Sánchez Santiró-La Real Hacienda de La Nueva España y El Primer Reformismo Fiscal de Los Borbones (1720-1755)

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    CORTE DE CA LFA La Real Hacienda de Nueva Espafia y el primer reformismo fiscal de los Borbones (1720-1755). Alcances y contradicciones Ernest Sanchez Santir6é Bebliteca Daniel Coo Wleges EL COLEGIO DE MEXICOA.C. storia, ‘econémica al [raced Instituto Mora | DEWEY Be —_ 336.0972 Hy | SAN 801 2 | Sich: oi ne Core de cj a Real Hacienda de Nueva Expat lpr | sis Bordon 7201785 | ISBN: 978-607-9294-16.8 | Tmpreso en México Printed in Meso INDICE ‘Agradecimientos ‘Monedas, medidas y equivalencias Introduccién El cargo y la data de las cartas cuentas de la Real Hacienda no son sindnimos de ingreso y egreso fiscales El estado de la Real Hacienda de Nueva Espaiia a mediados del sigio xv La Real Hacienda de Nueva Espaiia y el reformismo fiscal de la dinastia de los Borbones: una propuesta de reconceptualizacién y ampliacién temporal 1. Los egresos de la Real Hacienda de Nueva Espafia, 1744-1748 Los gastos de guerra (1744-1748) Los gastos de Hacienda (1744-1748) Las remesas a Castilla (1744-1748) 4 Gastos en servicio y amortizaciin de la deuda (1744-1748) Estipendios y gastos religiosos (1744-1748) Gastos en mercedes reales (1744-1748) Gastos de justicia (1744-1748) b, Gastos varios (1744-1748) uu 26 29 33 36 62 90 94 102 109 us. 121 IV. LA REAL HACIENDA DE NUEVA ESPANA Y EL, PRIMER REFORMISMO FISCAL DE LOS BORBONES (1720-1755): ALCANCES Y CONTRADICCIONES, ‘Nada mis lejos del “feliz estado” presentado por Alejandro de Hum- boldt sobre la Real Hacienda de Nueva Espaia a principios del siglo xix! que la descripcién del erario virreinal que Fernando de Alencastre, virrey duque de Linares, dejé a su sucesor el marqués de Valero, fechada en 1716: “La Hacienda real tiene varios ramos [...}, y todos juntos no alcanzan a cubrir las obligaciones de la asistencia al reino, pues [..]faltan ochocientos il pesos cada atio para cumplir los situados a presidios, misiones, vinos y aceites de ministros o curas, Armada de Barlovento y otras cargas.” Es decir, en la década de 1710 el fisco virreinal presentaba un nota ble déficit para cubrir sus obligaciones en el reino de Nueva Espaiia y sus provincias adyacentes, el Gran Caribe y Filipinas, que se puede estimar cercano a 26%, sobre unos ingresos anuales estimados de unos 3 070 000 pesos? Pero no sélo eso. A la falta de recursos para atender estas obligacio- nes, Alencastre afiadia la imposibilidad de satisfacer ciertas reales drdenes segiin las cuales “el rey me manda le remita un millén [de pesos] cada aiio", ‘Un aspecto en tomo al cual, el marqués de Valero informaba a su sucesor: * En libro v del trmo w det Bune pala que versaba sobre las nas del Estado", Hum- bold seta el gran crecimiento que habla experimentado cl ingreso del ero regi, cetano 9 os 20 000 000 de pesos, de los cuales csi 6000 000 ban dtecanente como “luce rem a las areas de Ja Hacends metropolitans. Algo To que no lsgaba sigue el eariotnico com 08 potesones dela India. Humboldt, Bg 1822, 10, pp. 253-281 * Tore, cine, 1991 p83. El dato preciso de ingresos, proporcionado por Joaquin Masiau en 1794, era de 3 068410 sy somepndi os alors deh os dela Re Hace de Nat Ep en al le 1712. Una nformacin que ego reteraria Humboldt en su Easy public en Pais en 181 Manin, Gp, 1914. es a 292 EL PRIMER REFORMAISNO FISCAL DE LOS BOwBONES, 17201755 293 “Sobre euyo asunto tengo pedido a su majestad declare cudl es la obligacién preferible ala satisfaccién, pues si para lo principal faltan a cubrirla 800 000 ‘pesos, mal se puede atender a otras.” : ’A modo de simil, el corolario era que “la Real Hacienda se gobierna como la de un mercader quebrado” en la que, intervenido por magistrados papel desempeitado por el virrey-, s6lo se podia atender el gasto “més urgente y ejecutivo™* i Con un andlisis muy similar al realizado en Espafia por los minis dg Felipe V durante los afios de 1700-1715, las causas del desequilibrio se AIRDRS Sear cl virrey, en las exigencia Tecalcs de ls guerras imperales yanks cBltctones Titania cl ear con ui Tiimero creiente de emples- ‘dos civles (magBTadoe 7. A ello se afiadian los esupendios religiosos y los ES EEE cxaieie So Insaetida argue ls ejetivosbisiaos de los minitros de Tndias consistfan en fortalecer el control real sobre el erario indiano, elevar los ingresos, ajustar y reducir el gasto ordinario y, como resulta con soguir an envio creente Je Tecurtos ala Depostaria de Indias en Fspaiia’ ae ave on apa de ioe propose ee ea ar obiems de os vnreyes marguds de Valero (716. PDD y marques de Casa FITSAT que se prolongé hasta el gobier- no del virrey conde de Ee 16 no signifi, como \V@FEHIOS, que en otros periodos de gobierno no se adoptasen reformas, las ‘cuales serdntratadas en su respectivo apartado. Sin embargo, nuestro deseg es poner de relieve una etapa en la cual se aplicé un elevado miimero de me- didas que repercutieron de forma intensa en el funcionamiento y la eficacia delved erarionovohispan. —raias de perabir el sentido de las reformas, hemos agrupado las, diferentes acciones segin su contenido, en lugar de adop ria ea por ejemplo, «rin 8 Serpe ER as stage xepori pm de d pte reas teenage eee ae fe a er ae a a a I at ini ns Seem nis een eae aoa eae ee nr econ Sire omen rai a Oe cae emaed sige Ga i ee fake os IE cpa ew meine nye i j 294 Conroe ca un criterio cronolégico cn el que se expusiesen de forma entreverada diferentes medidas adoptadas, || EL GOBIERNO DE LA REAL HACIENDA E] orden jurisdiccional estaba presente en el gobierno de la Real Hacienda Nueva Fapafa” Un gobiemo que era dercido mediate was pics de tibunales que Velaban por el funcionamiento de las distintas acthvdag ‘que eran propias de Ta en de Tas ventas de la monarquia (por ejemplo, Fecauday aitinitrary dstibur lor oadalee ToS eee chos recursos, ver que estas acciones se realizasen con apego a las 6rd reales, combatir el fraude y el contrabando, etter). a El primer orden de gobierno del erario regio estaba conformado ‘Vib oles els cans reales ancl ro neh fo desde elsigio XV que hacia 174-1748 sumaban wece oficnas disa das por el territorio novohispano (Acapuloo, Campeche, Durango, Coma. ijn, Guanajuato, Mérida, Mexico, Pachuca Sar Tai Poss Sgn Tabasco, Zacatecas y Zimapén).* ij En estas dependencias se hallaban tesoreros, contadores y factores, Et era espertizado pero ala ver colegiado enh geste deta ase Por Ta corona. oe tac oe {crs los grandes facets, tal y como 8 rzano y Pereira en el capitulo XV del libro vi de su Qblitia Indiana (TSIST aiando até sobre los miembros de la Real Hacienda y Jos oficiales reales. Asi, en un intento por asimilar las funciones de estos cempleados sequin las magisiraturas del orden re yma, Solér- 7nd afirmé que dichos oficos cran la yuxtaposicién de los cuestores y Jo exactores romanos, Questores porque cuidaban “de la Hacienda real y de su aumento, y beneliio y juridivain en primera Tastancla Bare aston > enr s i a ay ri lores, venden y compran, y tienen a su cargo arcas y libros donde asentar y * Garg, "Sobre, 2006 "Mapa demosrativo de todos los caudses que han entrado en todas la eajas del Nueva pata ys proviaasadyacens en Antivo General dea Nadon ‘ahi ‘Histérico de Hacienda, vol. 1381, s. p. ea ° Para a definicdn del oii, consular Garig, "Sobre", 006, p 8 1: LOS BORBONES, 29 [HL PRIMER REFORMAISMO FISCAL DE LOS BORBONES, 17201755 95 guardar lo que recogen de Ia Real Hacienda, y quedan con obligacién de dar cuenta de ella) Si bien sobre fas funciones de contaduria, tesoreria, veeduria y facto: a hay pocas dudas de que eran opin de Tos oficiales de las cajas reales, bey ers ncién jurisdiccional de estos oe La legislacion ind 7_sus inicios una tensién entre lag funciones jurisdi itas a estos oficios y los apelativos que po- Tealbir sus titulares. Asi, por ejemplo, segiin una real cédula de Felipe 1V del TI de junio de 1621, los oficiales de las cajas reales no se podian in: tnularjuces, aunque si se los autorizaba para que “Ia sala de su despacho se lame e intitle Tribunal, cuando concurrieren juntos a ejercer sus oficios La contradiccién de unos tribunales sin jueces era tan patente que, a los po- cos aiios se revocd esta normativa, siendo recordada nuevamente la abro- gacién en 1677, de abi que los oficiales reales estuviesen provistos del titulo de Suez oficial real’ ‘Artravés de diversas reales cédulas emitidas por Felipe Il entre 1567 y 1502, recogidas en las Leyes de Indias, se establecta que Tos ofc profiel debian forar de Te “autoridad necesania y conveniente para cobrar todas nuestra Real Hacienda de cualesquier personas” por To cual el monarca ea "se [J] damos poder y facultad a todos cuantos lo fueren en ls Indias y sus islas para que puedan cobrar,y cabren[..] todas nuestra Real Hacienda, de tribu: tos, entas, deudas y otros efectos, que se nos debieren, y hubieren de deber [aly sobre esto hagan ejecuciones, prisiones, ventas y remates de bienes, 1 otros cualesquier autos y diligencias que convengan y sea necesario hasta cobrar lo que asi se nos debiere y enterar nucstras cajas reales. Funciones que eran la manifestacién de la facultad coactiva que tenian otorgados los oficiales reales. [an Tigjo estos pardmetros, los “jueces oficiales reales” eran personas bli cas, dotadas de la potestad para declarar el derecho de cada uno (wrist), * Sean, Mia, 164.1022. as canvass las © Pay tl ev de as Leyes de das, en Ral, 6B sp © Boul Gauden 201, p82 Ce scalar rao de Michel Betrand conte chsh ae ns mpi dalla de sie reals dea Real Hacienda de See ee ie nny eh En epecel, nach bra ans promo pie igdcl nce de dion cargo rn que on ois ence abi. STIS) UE io ro nde a Leese nda en Reape 181, 5 296 Con Decay ‘neste caso del real erario y los causantes, por lo cual debfan de actuar ompletamente al margen de Tas pasiones y Tas inclinaciones de Tas Foray ‘Privadas.® En la medida en que cxistia una continua sospecha de que los in: te reses privados fales reales se superponfan a los del mi sear faron diversos mecanismos por parte del Consejo de Indias virreyes para intentar atajar el fraude Deracin 70gt711 moral 17141725 1941734 1211746 17161748 moans 1728-1733 ¥ Tas visitas generales unos instriumentos de control que experimentaron un renovado brio desde Tos primieros afiOs reinado de Felipe V (véase cuadro i Dien desde el inicio de la dinastia borbénica se aprecia el inten- to de controlar el funcionamiento del real erario novohispano, se constata también cémo las décadas de 1720 y 1730 conformaron el ni ‘iis tiulares y-de efectos de Ta corona (con una atencidn especial al azogue), asi como los abusos y excesos los oficiales reales (bro de sobornos y sobretasas, retencin de los caudales reales para el uso privado de los of- as medias abi futon adopadas em eva de Pes Fonsceay Uri Hse 1p BCR, Hee et 196 a gus y Cat 7 eal Hace Gye en tod tome el ie cna de Mone en a Reales cds oie, v6, xp 208 a CORTE DE ca las rentas como més convenga al real crario, sn hacer injsticia l vasa smando qu ss fkaen aguas des ndash, tng de ahora, ps en vitud de esta mi real eédula sla concedo), y quiero setsen ee eno superintendent general de eal Hacienda yds edn ramos, sin expen de algo, nde reid de aque y casa de mona * a concesién de esta capacidad a los vireyes impli refer as fncalades yu quel peri omar conocnicne dee ct nistracién en todos ls ramos del real erario, en cualquier tiempo y modo (émo yeuindo ques, lo jzeué convenient, on propia lc estar al tanto del estado, cuenta y razén de los ramos, la existencia de cde tic, Asinsmo, sles aura a "omentarn cl » “Explicacin del méodo qu levan y del orden y partes de que se componn ets reacones ‘de valores dats de la Real Hcenda en el quinquenio desde 1 de enero de 174 hasta fin $e SRR. e 1748 en AGN Archiv Histrico de Hacienda, vo, 1981, sp. Las cusivas son 306 a ‘atria apunté: “Desde 1725 en adelante ha sido el trabajo de oficiales inmenso por la mucha concurrencia de negocios y dependencias de ‘caja como matriz de todo el reino y haberse agregado a ella las fordneas Por estas antes se pagaban los presidios y misiones de tierra adentro."™ Como excusa de los posibles crrores cometidos, el oficial real de} constancia del momento preciso (1725) en que se procedié al cambio la légica territorial del egreso fiscal en Nueva Espafia. La confirmacién esta novedad queda avalada al revisar la data total y la del ramo denom nado “remitido ala caja de México”, en las cajas reales novohispanas que remitieron fondos de forma continua a la caja matriz en el periodo de 1706 a 1748, a saber: Durango, Guadalajara, Cuanajuato, Pachuca, San Laig Potosf, Sombrerete, Zacatecas y Zimapén (véase grifica 1), Sobre unas remesasiniciales de 588 071 pesos anuales durante el tre: nio de 1706 a 1708, sobre una data total de 983 671 pesos en ls sete caja reales que contaban con excedentes fiscales (Ja caja de Zimapsin fue creada cn la década de 1720), se pasé a unas remesas anuales de 1 410 722 pesos, sobre una data total de 1 537 593 pesos durante el trienio de 1746 a 1748, Esto significé un salto relevante puesto que en el primer trienio las remesas a la caja matriz de México representaron 59.7% de la data total, mientras que en el segundo ya suponfan 91.4% de la data en las tesorerias citadas, Por lo tanto, la imagen de unas cajas reales con un volumen de gasto exiguo en el distrito de cada tesoreria, que es la que hemos puesto en evidencia al aportar el panorama general de los egresos de la Real Hacienda de Nueva Espaiia durante el quinquenio de 1744-1748 -con las excepciones de Méxi- 0, Veracruz y la Casa de Moneda de México-, fue el punto de llegada de lun proceso iniciado en 1725 (la elevacién de las remesas es notoria tras ese afio), segtin el cual se redujo a su minima expresién -bdsicamente los suel- dos de los oficiales reales y el costo de operacién de las oficinas~ el volumen de gasto de las cajs reales del occidente y el septentrién novohispanos. Una evolucién que, ademds, fue disimil entre la data total y la de las remesas a México, como queda de manifesto si tenemos en cuenta que el ritmo de crecimiento de los envios @ la caja de México durante el periodo 1706-1748 uplicé al del incremento en las datas (tasas anuales de crecimiento de 2.2 y 1.1%, respectivamente). Cua era la partida principal de las erogaciones que realizaban estas tesorerias? Si analizamos los casos mds evidentes que se muestran en las ™ Gomes, Fists 197, pp. 229-280, remitian fondos ala 1706-1748 fica 1. Data de las cajas reales novohispanas que - caja matriz y remesas enviadas, 2.500 000: 2.000 000: 1500 000: 1000 000: 500 000: ° SOM, -+ Total remitido a Mésico (media mévil SELPELILS + Total data (media mv renal) » y Herbert S. Klin presen le reazaon as ue reales das por John. TEPaske cn mocacdos pu ion previa 1706 dado que las cats cuentas consign " oroapanse poco heaoe inci las remesss ge, 086-1988 poche, Mérida y Tabssco. = No tomamos como puto din tan lagunas importantes para certs aja ‘de Camy TPoene: TePaske y Klin, res 308 = TE ay, cartas cuentas del periodo 1700-1725, se hace patente que tition guritions 7 amputees ren d grace de he il consign en clas ay como se pein el ud 2 egresos en lo presidios intermos 0 d nto (Cer do, Senta Cntrnn, Nuevo Mszo, Conchos, Gallo, Nocaos Sehes og Pi soe Ads) oo og nj deomiaciones nel como “presidios”o “gastos de guerra chichimecas” represent tds volnowct deus princes caja del wore yl once ea (Durango, Ganda, Gomme San Lis Paul 0 Zactec” Alp jue se constata si retomamos la Memoria de X Atbangurque de 1710 en la gues wit «Le pete ce a de Nueva Vizeaya, Nuevo Mexico, Coahuila y Nuewo Reino de Leb Ti sefalar su composicién (compaias de “montados de mimero prfio que estén rancheados en aquel paraje con su capitin y ofiiales") y funciona, riento, apunté: “|... y se pagan en las cajas reales de Zacatecas, Guadala. Jara, Durango y San Luis, y a los mas se paga el aio adelantado por ord de su majeatad para que puedan proveerse oportunamente”!" a HI segundo aspecto medular de Ia politica de control del egreso del crv repo etuvo deca a regula y eds del gto oni So, Una facta que oan principal pa de gts de aR ‘Como punto previo hay que sefalar que el principal m reglaion dl ges watarordnario (uc sec sno ya ve eal sguamiciones y los situados de los presidios internos, los puertos de Vera- cruz y Acapulco y los de Barlovento) eran los reglanentsy las ordenanas de dichas plazas militares." En estos instrumentos juridicos se establecian qué cuerpos (sein los caso, infanteria,caballeray arllera) yl mimero de cfectivos militares que tendrian las compatias, el salario que percibirian, k plazos en que se abonaria os descuentos que suit para el pago, ene otros, de conceptos como vestimenta, gastos de hospital y capilla, asf como toda la reglamentacion dela vida castrense. Asimisino se etablecian ciertos mecanismos de garantia para que el pago del salario se realizase tras haber Un gato que ponemos te repro anni cprodjo en I aj eal de Sen Las Pots. Sin em area et arta cunt pdeon pete guages once ad peat, 0 finiones pe ‘Escamil, “Memoria, 200, p. 175. Serrano ¥ Kuete,“Situado™, 2012, pp. $7.98, [x mnize REFORISMO MISCAL DE. L0S BORBONES, 17201755 309 Guadro 2. Presidios, guamiciones y campaiias militares financiadas por las cajas reales de Nueva Espafia, 1700-1725 (sia veal Presi guarnines Durango Cerro Gordo, Santa Caterina, Parral, Mapimi, Nuevo México, Texas Guadalajara’ “Presidios” Guanajuato Conchos, Coahuila, San Antonio Texas, Nuestra Seiora del Par de los Adaes Sombrerete Concho, Galo Zacatecas “Gastos de guerra chichimecas’ “Presidios” * Soo desglsad en as remesss de 1719 Fuente: TePaskey Klin, gre, 1986-1988, cumplido con las obligaciones militares, para lo cual se estipulaba el pase periédico de revistas (en principio semanales) sin las cuales no se podria bonar la paga, pero también se determinaban controles subre otxos aspee tos como, por ejemplo, el precio de los viveres y vestuario de los militares Un punto sobre el cual hubo constantes quejas por parte de los soldados de los presidios, dado que los capitanes de los establecimientos aprovechaban su doble funcién de mando militar y de intendencia para lucrarse con el Comercio de estos efectos, llegando a unos niveles que podian poner en riesgo la disciplina de los presidios y que, como caso extremo, podian llevar al amotinamiento. ‘De esta manera, cuando se producia la reforma de los reglamentos de las guamiciones militares y los presidios se modificaban, generalmente, los aspectos econémicos de la unidad afectada, ya fuese por la variacién en cl riimero de efectivos militares, por el nivel de los salarios estipulados 0 por su distribucién interna entre los distintos cuerpos militares. ‘Tres ejemplos nos permitirdn apreciar esta faceta, en nuestro periodo de estudio, En mayo de 1727, el virrey marqués de Casafuerte promulgé el re- lamento del “presidio de Veracruz’. La idea que guiaba esta medida era la de que se asimilase lo mAs posible ala reforma emprendida en 1719 en cL reglamento del Batallén y Castillos de La Habana ante “lo conveniente que es el que a su imitacién se forme otro de igual correspondencia para la Veracruz y San Juan de Ubi”, En este reglamento, el virrey determiné “el mimero de oficiales, soldados y artilleros que deberdn tener una y otra 310 oll guamicién [la del puerto y la del Castillo de San Juan de Ulta), como tam: bign los sueldos que cada uno ha de gozar, y lo que se debe observar para su mejor gobierno, régimen y disciplina”.® E] segundo ejemplo de regulacién hace referencia a los presidios in: ternos o de Tierra Adentro, Una normativa que tuvo su origen en un real despacho de 19 de febrero de 1724 en el que se denuinciaba el “lastimoso estado en que se hallaban los presidios internos o de tierra adentro de este reino, y los desérdenes que se practicaban con motivo de hacer los paga- ‘mentos a las guarniciones de ellos”. Ante estos hechos, Casafuerte ordend que el brigadier Pedro de Rivera vsitase los presidios." Una misién que se demoré tres afios y siete meses, tras haber recorrido més de tres mil leguas de “caminos muy ésperos”. Como resultado de su labor se establecié que muchas de las plazas que tenfan asignadas los capitanes de los presidios eran “supuestas”, De igual forma se comprobé que estas autoridades mili- tares “se servian de los soldados, divirtiéndolos en el trabajo de sus hacien- das, y que del sueldo que tenfan asignado se les desfalcaba a titulo de quites, cerca de diez y ocho por ciento, que importaba anualmente mds de setenta ¥ cinco mil pesos, los cuales se repartfan [...], gravéndolos asimismo, en los vviveres y vestuarios, dndoselos a precios muy subidos":* Las acciones emprendidas por el virrey marqués de Casafuerte fueron, contundentes. Se multé a los capitanes de los presidios, se “reformaron” cuatro de ellos (es decir, se eliminaron) “por ser inttles” y se formé un re slamento para los presidios internos o de Tierra Adentro que fue aprobado por el virrey cl 29 de mayo de 1729. En dicha reglamentacién se suprimie- ron 216 plazas “por no ser necesarias”, igualmente se rebajé el sueldo de los soldados “sin agraviarlos”. Esta tiltima medida merece una explicacién. éCémo rebajar el sueldo sin “agraviar” a la tropa? Una de las principales quejas de los soldados de los presidios internos era que sus salarios eran insuficientes para el susten- to diario dado que los viveres y las mercancias que debian adquirir a los capitanes tenfan precios muy clevados. Casafuerte determiné en el regla- ‘mento “los precios a que en cada uno [de los presidios] sc han de vender las especies que necesitan los soldados para su vestuario y sustento, teniendo ‘Bl reglamento fue expt et 6 de mayo de 1727, en AGN, ndiferentevneinsl, caja 3367, a Sermo, Dominio’ 2012, p. 249, © AGN, Impresosafciales, v2, exp. 5 (MPR REFORMISO Hs BonBones, 17201755 an {cA DE LOS BORBONES, 1720 ‘HL PROMER REPO sesente para ello las distancias de dénde se conducen, dejando en esto algin seal cap atendida a cortedad de su sueldo en seiscientos pesos al ao, y otras circunstancias™ Ta eat breve pirafo etéconteida uma de as contradisiones bie scas on a gest ezndmica de lon prsicios, Autridades mites cer cian labore eastrensesy de intendencia donde se entreveraban Js intereses pubiosyprvados. Algo que se nen tj mediante I promelgcion te arancles que maraban los precis, con I eperanza de aminorar I tubirariedad de los eapitanes de presi, Unas antoridades militares que, ru ver, estaban conectadas con tna extensa red de comerciantes pr dlores que les surtfan de las mereancias y les faiitaban el crédito para sus tpegocion privades y la provision de las plazas militares, ante los continuos retrasos en la legada de los fondos reales. ; -_s ee funcond de forma pevisional hasta qu el mise de Inds, Joxe Patio, comunicd al vrey Casafurte lx aprobacin dl toberano, en un rel despacho de 30 de jlo de 1781. Seis meses después €115 de enero de 1782, parc impreso, Lo interesante de xt, normative ts que, grasa ella, se pudo “contener lo indie rebels y fair conerciodelos expos, demas proving a otras” -objevos exlictos dea eglamensctn- peo también oben un sho anual os, alviando pues la carga financiera del real erario. reo le cjemplo hace referencia al Batalln de Marina ae Arman de Barlovento Veracruz. Una vex mds, el vive margués de Casuerte aparece como protagonista de ln reforma. En ese caso se rtaba de dar camplimieno una real orden de 8 de agosto de 1731 ena que se esable tia que dich armada tena que asenejars apie de los batallones de Mari na de spafa para que mvs el mismo nimero de gente y compan Larelamentaan de los btallones metropolitans de Marin sas bia proba en abril de 1721 En dca real orden se determin’ que los Batllones estuviesn cmpuestos por 720 hombres, ademés de ofa, de tnanera que las seis compatias que formaban un batallén tuviesen 120 ple Sean Ave“ mre ales 1722 avo wean de ea, mea rr net yvlacs cl daposin, coca y ordeal Grain, proves? ati in omtera note de la Nocea Espa, ye habiualmente rsa TENSE evinces Serrano, "Dominio" 201, p 242 Pon mpc oie, a2, xp 1 312 Conre ne yy zas, Sobre este particular, Casafuerte lo adecus reb e Expat. As en el Reglamento dla Armada de Broreree one 13 de abril de 1733 establecié que el monto total del Baal cle Marine ag dicha armada tendria 600 efecvos (sis compas dotadas con 100 plans, inchzyendlo aqui nos oficale el ayudente mayor ‘Une decide al adopté ante los escas0s navios que conformaban la armada novohispan cuatro fragatas y un paquebote. = Asimismo, se rebajé el gasto en sueldos y asistencia diarias cidos en la reglamentaiin espafoa. La razOm aducda por Casafuere ee ue estos eran “impracticables” en Nueva Espaia “a causa de los crecidos inexcusables gastos dela América’ De abi que se ordenase que los sueldos se marvin como nto devas, embargo, la Armada de Barlovento, una fuerza scfido conlinnescocsocaricacn des 94 cence 1606 na superar Ia prueba que supuso la guera de le Orga de Jenkin. Ae gas como vinos, La Habana de as esas de Benito Antonio Es pinola (1738) y de Rodrigo Torzes (1740) la Armada de Barlovento perdis toda funcién bélica.” La contradiccidn entre una formacién naval dotada com plazas y sueldos de orden militar (como ya sefalamos, 600 plazas representaban un gasto anual de 119 466 pesos) y su actividad como cones ¥ transportista de los caudales del situado, en el mareo de un gasto militar {ue estaba ereciendo de forma notable ante la Hegada de las escuadras al puerto habanero, determing su destino final. Ast, en cumplimento de una real orden de Femando VI de 13 de enero de 1748, el virrey conde de Revllaggedo pso fn aa exiencia dela armada novoigpana. La at aduia cr contundent:“monsuo en gato y hormiga en ued ‘A Ia uz de estos ejemplos podemos apreciar emo la Real Hacienda de Nueva Espaia experiment ene 1720 1748 uaa verdaders eonion zc ala manera de rer principal rabro de eres sa: ls gts de ger: Un forms gu ini en f cenralaciny content del 1 apes rm 91 p20; Vil, J 108 p-135163; Cn, Gu 2008 er, dads 181, iain hc ans cate aber unl ger dea Orth defn, cnsar Opin. Spas 1h [BL PRIMER REFORMISMO HSCAL DE 0S BORBONES, 1720-175 313 ELEVAR LOS INGRESOS FISCALES: REINCORPORACION DE RAMOS FISCALES, REFORMA ADMINISTRATIVA, DESGRAVACIONES Y CREACION DE NUEVAS. FUENTES DE INGRESOS La mejora en el gobierno de la Real Hacienda, unida a la centralizacion y contencién del gasto fiscal ordinario necesitaban de una tercera faceta para ccumplirlas exigencias y expectativas que tenfan depositadas las autoridades ‘metropolitanas sobre el rel erario indiano en general y, muy especialmen- tc, el novohispano: nutrir de recursos la Depositaria de Indias. Para obtener este objetivo las autoridades metropolitanas y las virrei- nales impulsaron reformas que afectaron los aspectos politicorfiscales, ad- ‘ministrativos, econdmicos y tributarios de los ingresos fiscales. A ellos nos referiremos a continuacién. Sin lugar a dudas, la principal medida en materia de ingresos del pe- riodo 1720-1755 tuvo que ver con una reforma politico-fiscal: la reincorpo- racién de los principales oficios de la Gasa de Moneda de México ~tesorero, contador, ensayador, tallador, guardavista, balanzario, etc.~ a la Real Har ‘ienda en 1733, durante el gobierno del virrey marqués de Casafuerte." [La légica que guiaba esta medida se basaba en un principio politico que sefialaba que era “de justicia y equidad usar de lo propio antes que en- tara gravar lo ajeno”, ante las urgencias del real erario. ¥ como “propio” cabia entender todo el conjunto de impuestos que derivaban del dominio ceminente y las regalia de la corona, entre los cuales se encontraban el dere cho para explotar las minas y la acufiacién de moneda. Gracias a esta reforma, la Real Hacienda pudo cobrar el conjunto de derechos derivados del proceso de acuiiacién de metales preciosos (fundicién, braceaje 0 afinacién) y no sdloel de sefioreaje que, como vimos, ea colectado por los oficiales de la corona en las caja reales. No s6lo eso, al reincoxporarse Jos oficios de la ceca al real erario en 1733 se duplicé el sefioreaje (un real por cada marco de plata acufiado) ya que el cobro de este gravamen se mantuvo ‘en las cajas reales y se percibié también en la Real Casa de Moneda. ‘El impacto de esta medida en términos politicos ~al afirmar las regalias del soberano- y fiscales no se puede minusvalorar. $i tomamos como pun- Soria, Ge, 199, pp. 5672 's Natale, Baga, 1993, p. 286. Una poltica que se api ene conjanto del imperio aunguc uv ne copectesaes como adapeacién los divereos cntenosweriorales. Arto, Ha- ‘inde, 1982, y Pre, "Reformismo’ 1996. pe CORTE DE Cay to de referencia los datos del quinquenio de 1744-1748 podemos apreciar que los productos de los marcos de oro y plata amonedados representaron 11% de los ingresos anuales del real crario -ordinarios y extraordinarios.- {aproximadamente, 692 000 pesos anuales adicionales), ubicdndose come el cuarto rubro de los ingresos fiscales tras los diezmos de plata, las reales aleabalas y los reales tributos. Para tener una cierta perspectiva de lo que representaron estos ingre- 508 por concepto de acufiacién cabe relacionarlos con el factor que les daba origen, es decir, la acufiacién de moneda. Para ello mostramos a continua:

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