“‘Aifo del Didlogo y la Reconciliacién Nacional” Tumbes, 2 3FEB 218 (6 INFORME N° 5? -2018/GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES - GR. \° senior ‘Arq, MIGUEL ANGEL GUILLEN GALLEGOS - W370 Gerente Regional de Inraestructura = i ASUNTO Opinion Legal Sobre Valoracion N° 01 de Mayores Metrados & REFERENCIA: a) INFORME N° 222-2018/GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES-GRI-SGO-SG.- ')) Obra: “Mejoramiento del servicio educativo del Nivel Secundario en la LE. Repiiblica del Peri, en el Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes ~ Regién Tumbes”. Tengo a bien diigitme a Usted para saludaro cordialmente; asimismo, en atencién al provedo inserto en el documento de la referencia, emitr opinion legal respecto de la procedencia del Pago de Mayores Metrados soicitados por el Representante Legal Comin del CONSORCIO GN, debiendo expaner lo siguiente: Lo Que, mediante Carta N° 48-2017/CONSORCIO GN con fecha de recepcién 12 de Diciembre del 2017, el Representante Legal Comin del CONSORCIO GN, alcanza al Inspector de Obra, Ing. HUMBERTO RAMIREZ LOJAS, la Valorizacion N° Ot referente a los Mayores Metrados de la Obra: “Mejoramiento del servicio educativo del Nivel Secundario en la LE. Republica del Peri, en el Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes ~ Regién Tumbes”, el mismo que es revisado por el Inspector de Obra, quién alcanza su Opinién ‘Técnica mediante Informe N° 03-2018/GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES - GRI- SGO—HRL, de fecha 04 «de Enero del 2018, on el que indica que se proceda a realizar el pago con autorizacién de! Titular dela Entidad o or quien se haya delegado dicha funcién, ya que se cuenta con la documentacion que justifican los hechos, siendo el monto valorizado por mayores metrados la suma de Si, 159,532.32 Soles incluye IGV 18%, G.GV 9%, Utiicad 10%, y una incidencia total de 14.84%, Que, mediante Informe N° 082-2018/GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES-GRI-SGO-SG,, de fecha 19 de Enero del 2018, el Sub Gerente de Obras alcanza la Valorizacién N° 01 de los Mayores Metrados a la Gerencia Regional de Infraestructura, el mismo que ha cuantficedo en SI. 159,532.32 Soles incluyendo el costo directo de las partidas afectadas a mayor metrado, IGV 18%, G.GV 9%, Utiidad 10%, por lo que sugiere se realice el tramite de aprobacion y sea evaluado previamente por la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos. Quo, mediante Informe N° 0113-201 8/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGE-SG,, de fecha 06 de Febrero el 2018, el Sub Gerente de Estudios Técnicos, alcanza el Informe N° 008-2018/GORT-SGEP-JCGP., de fecha 02 de Febrero del 2018, emitido por el Proyectista Ing. José Carlos Guerrero Panta, en el que luego de evalua la Valorizacion N° 01 de los Mayores Metrados, indica que no tiene competencia en funcién a lo solictado puesto {que es integra responsabilidad de la SUPERVISION DE OBRA, que en este caso tuo en su momento, ya que para este caso el expediente tecnico no ha sufrido modificaciones. Que, es preciso indicar que sagiin Anexo de Detiniciones que establece el Reglamento de la Ley de Contretaciones del Estado aprobado mediante D.S. N° 350-2016-EF (en adelante el Reglamento), los mayores Imetrados: “Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una determinada partida y que no provenga de una modificacién del expediente técnico. El mayor metrado en contrato de obras @ precios unitarios no constituye una modificacién del expediente técnico.”““Afjo del Didlogo y la Reconciliacién Nacional” Tumbes, INFORME N° 53 _-2018/GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES - GGR-GRI-AAL Asimismo, la ejecucién y pago de mayores metrados, se encuentra regulado en el articulo 175° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprabado mediante 0,S. N° 350-2015-EF, el mismo que establece lo siguiente: “(.) (75.10. Cuando en los contrates previstos en el pérvafe anterior se requiera ejecutar mayares metradas no se Pequiere autorizacién previa para su ajecucién, paro si para su pago: el encargado de autorizar el paga es ef Titular de la Entidad oa quien se le deleque dca fancitn’ Asimismo, mediante Opinion N° 125-2017-DTN de fecha O2 de junio del 2017, emia por la Direccién Técnica Normativa del OSCE, en lo referente alos mayores metrados, concluye: 31 Enel casa de mayores metrada ls jecuin dee partite sist canterpladaen el expedient tenia, aunque en una canted menor a aque afectvamente se requer, 2 witerenia dls prestacitnadiinal de obra que ase encuentra cansitorads en el expedenteténica. De este manera Ins mayores metradas que deban sjecutarse en una abra coniratada bao o sistema “a pracias untarias” na consttuyon prestacienesadicionales de ebra, en la medida _qwe la partida se encuenire prevsta en ol expedient técnica y que no imphquen una mdcactn de est tina, 52 Goando en una obra contratads bajo el sistema ‘a precios unltaros” se realeaban mayores metrados correspondia que Ja Entidad afectuara al pago 2 través de le valorizaciéa respective, segin las metrados sfectivamente ejecutados y de acuerdo a los precios unitarias ofertados: para lo cual, resultaba necesario que el ‘paqo fuera autorizada por ef Titular de la Entidad 0 ls persona 2 quien se le hubiera delegado dicta funcitin. Que, como se puede ver de os preceptos legaes ctados, en los mayores metrados a ojecucin de la partida si esta contemplada en el expediente técnico, aunque en una cantidad menor a la que efectivamente se requiere, a diferencia de la prestacién adicional de obra que no se encuentra considerada en el expediente técnico. De esta manera, los mayores metrados que deban ejecutarse en una obra contratada bajo el sistema “a precios unitarios” no_constituyen prestaciones adicionales de obra, en la medida que la partida se encuentre revista en el expediente técnico y que no impliquen una modificacion de este ditimo; conforme en este caso lo ha indicado el Proyectista de la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos, al manifestar que el Expediente Técnico de la Obra: “Mejoramiento del servicio educativo del Nivel Secundario en la IE. Repablica del Perd, en el Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes - Regién Tumbes” NO ha suftido Modificaciones: por lo que los mayores metrados no pueden constituir prestaciones adicionales de obra Siendo correcta su posicién al indicar que el trémite de aprobacion y pago de la Valorizacién de Mayores Metrados es responsabilidad de la Inspeccién o Supervisién de Obra; conforme lo ha normado también el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE, Que, segiin se aprecia del Contrato de Ejecucién de Obra N° 010-2016/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR, fue contratada bajo el sistema “A PRECIOS UNITARIOS”, sistema en el ue se puede dar la necesidad de ejecutar y PAGAR MAYORES METRADOS; los cuales en el presente caso han sido deterinados y revisados previamente por el Inspector de Obra y Sub Gerente de Obras; asimismo, resulta relevant lo manifestado por la Sub Gerencia de Estudios Téonicas al indicar que en el presente caso EL EXPEDIENTE TECNICO NO HA SUFRIDO MODIFICACIONES; por lo cual, se descarta la realizacion de Prestaciones Adicionales de Obra, enmarcéndose dentro de los presupuestos legales para el pago de la Valorizacién N° 01 correspondiente a Mayores Metrados aprobados por el INSPECTOR DE OBRA, Ing, HUMBERTO RAMIREZ LOUAS. Que, sibien el artculo 175° del Reglamento no establece exoresamente quién es el facultado para revisar y dar conformidad de la Valorizaciin de ejecucién real de los Mayores Metrados; se debe entender que por la raturaleza misma de les funciones del Inspector de Obra, quien - ademas - es el facultado para aprobar las“Aiio del Didlogo y la Reconciliacién Nacional” Tumbes, INFORME N°_5'} -2018/GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES ~ GGR-GRI-AAL VALORIZACIONES, sea él a quien le corresponde la evaluacion y aprobacién de los MAYORES METRADOS; asimismo, la Sub Gerencia de Obras Piblicas en representacién de la Entidad, ha verficado también dicha Valorizacin, porque cémo ya se dj, en el presente caso est referido a la ejecucion misma de Ia obra. que no representan modificacion alguna al Expediente Técnico. En ese sentido, estando 2 la evaluacién, conformidad y aprobacién del inspector de obra, asi como por las ateas técnicas de la Gerencia Regional de Infraestructura, c-responide tramitarse el Pago de la Valorizacion N° 01 comespondiente a MAYORES METRADOS de lz Obra: "Mejoramiento del servicio educativo del Nivel Secundario en la LE. Repiiblica del Peri, en el Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes ~ Regién Tumbes”, por el monto ascendente a S/. 159,532.32 Soles incluyendo el costo directo de las partidas afectadas 2 mayor metrado, IGV 18%, G.GV 9%, Utiidad 10%, veriicéndose previamente la dispontbilidad presupuestal conforme a la Opinién de la DTN del OSCE IL OPINION LEGAL Por io expuesto, ésta Area de Asuntos Legales Opina que resulta PROCEDENTE el Pago de la Valorizacion N° 01 por Mayores Metrados, soiitado por el Representante Legal Comtn del CONSORCIO GN, por la suma de Sl 189,532.32 (Ciento Cinouenta y Nueve Mil Quinientos Treinta y Dos con 32/100 Soles), e! mismo que incluye el costo directo de las partidas alectadas a mayor metrado, IGV 18%, G.G.V 9%, y Utlidad 10%, segin lo aprobado por el Inspector de Obra, y verficado por el Sub Gerente de Obras. Asimismo debe quedar claramente establecido que los Mayores Metrados que deban ejecutarse en una obra contratada bajo el sistema "A Precios Unitarios’ no constituyen prestaciones adicionales de obra, en la medida que la partida se encuentra prevista en el expediente técnico y que por o tanto no implican una modiicacin de este timo; conforme en este caso lo ha indicado el Proyectista de la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos, al manifestar que el Expediente Técnico de la Obra "Mejoramianto del servicio educatvo del Nivel Secundario en la LE. Replica del Peri, en el Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes ~ Region Tumbes* NO ha suifido Moificaciones, Recomendacién que se realza a fin evitar observaciones posterores por parte de los Organos de Control Es todo cuanto informa a Usted para los fines correspondientes. Atentamente, * opinign N° 027-2017-EF 3. Conclusién: 3.2. “(u) la Entidad deblo efectuar el pago sean lo electivamente ejecutado por el contratist, a través de la valerisacin correspondiente, verificéndose ~previamente- la disponitildad presupuestal respectiva" eae. wee < 84oY