CABARAN

DALAM MELAKSANAKAN
GARIS PANDUAN
SKIM ‘GUARDED
NEIGHBOURHOOD’
DI KUALA LUMPUR
OLEH :
Tuan Haji Abdul Hamid bin Surip
Timbalan Pengarah J52
JABATAN PENGANGKUTAN BANDAR, DBKL

26 NOVEMBER 2013 (SELASA)

0
 GARIS PANDUAN SKIM
‘GUARDED
NEIGHBOURHOOD’ (KPKT)
- PENGUBAHSUAIAN UNTUK
AMALAN DI KAWASAN
DBKL

1
 AKTA – AKTA YANG DIRUJUK
• AKTA 333 AKTA PENGANGKUTAN JALAN 1987
ü BAHAGIAN III: JALAN
ü SEKSYEN 84 – Kuasa untuk mengalihkan struktur dari jalan

ü BAHAGIAN V: KESALAHAN DAN PERUNTUKKAN PELBAGAI

ü SEKSYEN 112 – Kuasa penangkapan, pemberhentian dan penahanan

ü SEKSYEN 120 – Kuasa untuk mengkompaun

ü SEKSYEN 110 – Penalti kerana halangan dan gangguan

2
AKTA 333 AKTA PENGANGKUTAN JALAN 1987 BAHAGIAN III: JALAN – JALAN
SEKSYEN 84 – Kuasa untuk mengalihkan struktur dari jalan

3
 AKTA 333 AKTA PENGANGKUTAN JALAN 1987
BAHAGIAN V: KESALAHAN DAN PELBAGAI PERUNTUKKAN
SEKSYEN 110 – Penalti kerana halangan dan gangguan

4
AKTA 333 AKTA PENGANGKUTAN JALAN 1987
BAHAGIAN III: JALAN – JALAN
SEKSYEN 120 – Kuasa untuk mengkompaun

5
 AKTA 333 AKTA PENGANGKUTAN JALAN 1987
BAHAGIAN III: JALAN – JALAN
SEKSYEN 112 – Kuasa penangkapan, pemberhentian dan penahanan

6
 DEFINISI ‘GUARDED NEIGHBOURHOOD’ (GN) &
GARIS PANDUAN KPKT
• Kawalan di kawasan kediaman sedia ada atau baru, dengan atau tanpa
pondok pengawal yang wujud secara `ad-hoc’ berdasarkan persetujuan
penduduk

• Garis panduan perancangan ‘Gated Community’ (GC) dan ‘Guarded

Neighbourhood’ (GN)

• Disediakan oleh Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung

Malaysia, Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan (KPKT)

• Diluluskan pada 28 Julai 2010 dan Mesyuarat Majlis Negara Bagi Kerajaan
Tempatan (MNKT) Ke-63 pada 2 September 2010.

• Garis panduan digubal untuk membantu:

• PBT membuat pertimbangan terhadap permohonan skim GC dan GN

• PBT memantau dan mengawal selia penubuhan dan operasi skim GN

• Persatuan penduduk memahami konsep dan tatacara penubuhan skim GN 7

INISIATIF DBKL
• Penubuhan Jawatankuasa yang dikenali sebagai Jawatankuasa
Penyelarasan dan Kawalan Kejiranan (JPKK) yang mula ditubuhkan pada
Jun 2011 dan dipengerusikan oleh Pengarah, JPB yang melibatkan :
• Polis Diraja Malaysia, Jabatan Bomba dan Penyelamat, Alam Flora
(Perbadanan Pengurusan Sisa Pepejal dan Pembersihan Awam), dan
Jabatan-jabatan DBKL

• Tujuan - untuk memproses dan membuat keputusan terhadap

permohonan skim GN di sekitar Kuala Lumpur

8
Komponen Garis Panduan

• Terdapat 7 komponen di dalam Garis Panduan GN yang digunapakai oleh

DBKL berdasarkan garis panduan daripada KPKT sedia ada iaitu :

1. Kawalan Am Perancangan
2. Syarat Asas Penubuhan GN
3. Pembinaan Pondok Pengawal
4. Pembinaan Pagar
5. Pengawal Keselamatan
6. Pelepasan Status
7. Akta-akta yang berkaitan

9
GARIS PANDUAN SKIM ‘GN’
1. KAWALAN AM PERANCANGAN

BIL KPKT PENAMBAHBAIKAN DBKL

Dibenarkan di kawasan bandar • Perlu mendapat ulasan / surat
(dalam kawasan operasi PBT), sokongan drpd PDRM,
1. khususnya di kawasan yang kurang BOMBA, ALAM FLORA serta
selamat (dapatkan statistik jenayah Pejabat Cawangan DBKL
drpd PDRM) mengikut kawasan tertentu
• Persetujuan 80% drpd
Tidak dibenarkan sekiranya terdapat
penduduk / tuan rumah /
kemudahan awam utama – sekolah,
2. bilangan rumah
masjid, dewan orang ramai, laluan
pengangkutan awam (bas) dsb. • Kelulusan akan diputuskan
melalui Mesyuarat
Perlu persetujuan majoriti drpd Jawatankuasa Penyelarasan
3.
penduduk / bilangan rumah (51%) Kawalan Kejiranan (JPKK)

10
GARIS PANDUAN SKIM ‘GN’
2. SYARAT ASAS PENUBUHAN ‘GN’

• Permohonan untuk menganjurkan Skim GN mesti melalui persatuan

penduduk (RA) yang berdaftar dgn Jabatan Pendaftaran Pertubuhan
(ROS)

• Semua premis kediaman telah mendapat Perakuan Kelayakan Menduduki

(CFO) atau Perakuan Siap dan Pematuhan (CCC).

• Setiap permohonan hendaklah mengemukakan senarai penduduk yang

bersetuju iaitu sekurang-kurangnya 80% daripada jumlah kediaman
bersetuju untuk menjalankan sistem perkhidmatan GN.

11
GARIS PANDUAN SKIM ‘GN’
3. PEMBINAAN PONDOK PENGAWAL

• Saiz pondok pengawal tidak melebihi 1.8 meter X 2.4 meter.

• Dibenarkan disedia atau dibina di kawasan bahu jalan (road shoulder) dan
tidak menghalang lalulintas.
• Sekiranya pondok berstruktur kekal, perlu mendapat kelulusan Lesen
Pendudukan Sementara (Temporary Occupation Licence – TOL) daripada
Pejabat Tanah dan Galian WP.
• Cadangan lokasi pondok pengawal perlu ditanda di dalam pelan lokasi
taman perumahan bagi permohonan permit atau kelulusan pembinaan
sementara.
• Rekabentuk bumbung dan fasad bangunan perlulah dengan pembangunan
sekitar dan kemas / tidak mencacatkan pemandangan

12
GARIS PANDUAN SKIM ‘GN’
3. PEMBINAAN PONDOK PENGAWAL (samb)

KPKT PENAMBAHBAIKAN DBKL

• Palang besi perlu diangkat / dibuka
untuk lalulintas 6.00pagi –
Halangan fizikal sementara (palang 10.00malam
besi manual, kon & papan tanda • Dipertimbangkan untuk penutupan
keselamatan) boleh menggunakan palang besi bermula
dipertimbangkan dengan syarat: 10.00 malam hingga 6.00 pagi sahaja
• lokasi sesuai dengan berpengawal sepenuhnya
pada waktu tersebut.
• berpengawal 24jam
• Penutupan jalan awam secara kekal /
menggunakan struktur kekal (pagar)
tidak dibenarkan sama sekali

13
GARIS PANDUAN SKIM ‘GN’
4. PEMBINAAN PAGAR
• Pembinaan pagar (perimeter fencing) mengelilingi kawasan sempadan
skim kejiranan adalah tidak dibenarkan.

5. PENGAWAL KESELAMATAN
• Syarikat pengawal keselamatan yang dilantik perlu berdaftar dengan
Kementerian Dalam Negeri.
• Syarat-syarat bagi pengambilan pekerja dan pengawal keselamatan
adalah sebagaimana ditetapkan dalam Garis Panduan.

6. PELEPASAN STATUS
• Cadangan pelepasan atau pembubaran status GN kepada status asal
(tidak berpengawal) oleh persatuan penduduk perlu dimaklumkan
kepada DBKL.
14
GARIS PANDUAN SKIM ‘GN’
7. Akta-akta Yang Dirujuk

• Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56)

• Akta Hakmilik Strata 1985 (Akta 318)
• Akta Bangunan dan Harta Bersama
(Penyenggaraan dan Pengurusan) 2007 (Akta 663)
• Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172)
• Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974 (Akta 133)
• Akta Pengangkutan Jalan 1987 (Akta 333)
• Undang-undang Kecil Bangunan Seragam 1984

15
ISU DAN CABARAN
PERLAKSANAAN GARIS
PANDUAN SKIM DAN
PENGURUSAN ‘GUARDED
NEIGHBOURHOOD’
DI KUALA LUMPUR

16
ISU – ISU dan CABARAN
‘Guarded Neighbourhood’ (GN)
Masalah GN kepada komuniti setempat dan penduduk sekitar terbahagi
kepada 4 isu utama :

1) ISU HALANGAN DI JALAN AWAM

• Halangan menggunakan palang besi / tong drum / barrier ditutup
sepanjang masa tanpa pengawal
• Jalan awam dan lorong belakang dipagar sepenuhnya menggunakan
‘grill’
• ‘Water Barrier’ digunakan untuk menutup sebahagian jalan
• Menggunakan Auto – Boom Gate
• Kawasan perumahan dipagar sepenuhnya seperti ‘Gated Community’ –
mencacatkan pemandangan dan menyukarkan pemantauan keselamatan

17
CONTOH HALANGAN DI JALAN AWAM

TAMAN SRI PETALING – palang besi 18

CONTOH HALANGAN DI JALAN AWAM

TAMAN SRI PETALING – halangan tong drum 19

CONTOH HALANGAN DI JALAN AWAM

TAMAN SRI PETALING – halangan tong drum 20

CONTOH HALANGAN DI JALAN AWAM

TAMAN RAKYAT – penutupan laluan tepi 21

CONTOH HALANGAN DI JALAN AWAM

TAMAN BUKIT SRI BINTANG – ‘gated community’ 22

CONTOH HALANGAN DI JALAN AWAM

TAMAN BUKIT SRI BINTANG – ‘gated community’ 23

ISU-ISU dan CABARAN ‘Guarded
Neighbourhood’ (GN)
2) ISU PONDOK PENGAWAL
• Saiz pondok pengawal dibina tidak mengikut saiz yang ditetapkan (1.8m
x 2.4m)
• Didirikan di tengah jalan

24
CONTOH HALANGAN DI JALAN AWAM

TAMAN RAKYAT – pondok usang dan daif 25

ISU-ISU dan CABARAN ‘Guarded
Neighbourhood’ (GN) - samb
3) ISU PENGAWAL KESELAMATAN
• Pengawal keselamatan bukan warga tempatan
• Bagi yang tiada stiker/kad akses, diminta untuk mendaftar,
mendapatkan pas pelawat serta meninggalkan dokumen peribadi di
pondok kawalan sebelum dibenarkan masuk / menggunakan jalan
lencongan
• Sikap pengawal keselamatan – seperti gangster (mengugut, mengancam
dan menggunakan kata – kata kesat)

26
ISU-ISU dan CABARAN ‘Guarded
Neighbourhood’ (GN) - samb
4) ISU LALUAN AKSES KE TAMAN PERUMAHAN
• Laluan akses dihadkan – untuk mengurangkan kos bina senggara pondok
• Menutup laluan / jalan sepenuhnya secara kekal (pagar / palang besi) –
(Tidak dapat menampung kos pengawal keselamatan)

• Penduduk / orang awam sukar untuk keluar / masuk ke taman perumahan

– terpaksa menggunakan laluan yang jauh daripada asal
• Kesesakan lalulintas di hadapan rumah yang terlibat (akibat lencongan)
• Laluan akses diasingkan antara pelawat / penduduk (tidak bersetuju dgn skim)
dengan persatuan penduduk

27
 CONTOH LENCONGAN

TAMAN SUNWAY SPKD - Lencongan 28

CONTOH KESESAKAN AKIBAT LENCONGAN – SUNWAY SPK

29
CONTOH LENCONGAN DI JALAN AWAM

TAMAN DESA 30
ISU-ISU dan CABARAN ‘Guarded
Neighbourhood’ (GN) - samb
5) OPERASI / PENGURUSAN PIHAK PERSATUAN PENDUDUK
• Mengugut / memberi ancaman terhadap penduduk yang tidak bersetuju
dgn skim
• Bayaran yuran bulanan terlalu tinggi dan membebankan penduduk untuk
menampung kos pengawal keselamatan
• Tidak memberi kerjasama kepada penduduk yang tidak membayar yuran
bulanan – tidak membuka palang pada waktu hujan
• Memaksa penduduk membayar kos pemasangan ‘Automatic Boom Gate’
serta ‘Auto Access Card’

31
ISU-ISU dan CABARAN ‘Guarded
Neighbourhood’ (GN) - samb
6) PERCANGGAHAN GARIS PANDUAN KPKT DAN GERAN TABUNG
YAYASAN
• Garis panduan KPKT tidak membenarkan penggunaan
‘Auto Boom Gate’, ‘Access Card’ serta
pemasangan ‘link fencing’

32
ISU-ISU dan CABARAN ‘Guarded
Neighbourhood’ (GN) - samb
7) UNDANG – UNDANG VS GARIS PANDUAN SKIM GN
• Kelulusan yang telah diberi berdasarkan 80% persetujuan penduduk
dibantah oleh 20% penduduk yang tidak bersetuju dengan skim ini
menggunakan undang – undang
• Penduduk yang tidak bersetuju mencabar keputusan / kebenaran yang
telah diberikan oleh PBT di mahkamah

33
SURAT – SURAT BERKAITAN
SKIM ‘GUARDED
NEIGHBOURHOOD’

34
TAMAN DESA – Laporan Polis 35
TAMAN SUNWAY SPK DAMANSARA – surat drpd Wakil Peguam 36
Surat drpd Ahli Parlimen Segambut & Pejabat Menteri KWPKB
37
Aduan melalui Biro Pengaduan Awam (BPA)
38
TAMAN BUKIT SRI BINTANG – surat drpd pusat 1Malaysia
dan Ketua Pusat Komuniti 39
PENUTUP

• Pihak Berkuasa Tempatan / Badan Pelaksana hendaklah diberi kuasa

dan dilindungi supaya setiap keputusan yang dibuat tidak boleh
dicabar oleh pihak yang berkaitan dengan skim ini
• Perlu diwujudkan satu kaedah / undang – undang / peraturan yg
membolehkan pihak berkuasa tempatan melaksana / memantau
skim kawalan kejiranan ini dengan teratur, terjamin dan selamat

40
 SEKIAN
TERIMA KASIH

41