020 -010¢: ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO |” jij. 31 202 OFICINA DE ETICA GUBERNAMENTAL | | SAN JUAN, PUERTO RICO SECRETARIA OFICINA DE ETICA GUBERNAMENTAL | CASO NUM.: 2|-O SOBRE: VIOLACION A LOS ARTICULOS 4.2 (b) y (r) DE LA LEY ORGANICA DE LA OFICINA DE ETICA GUBERNAMENTAL DE PUERTO RICO, LEY NUM, 1 DE 3 DE ENERO DE 2012, SEGUN ENMENDADA Querellante v. MIGUEL A. ENCARNACION CORREA Querellado QUERELLA | AL HONORABLE FORO ADMINISTRATIVO: COMPARECE la parte querellante, Oficina de Etica Gubernamental de Puerto Rico (OEG), a través de la representacién legal que suscribe, y muy respetuosamente EXPONE, ALEGA Y SOLICITA: 1. Esta querella se presenta al amparo de la Constitucién del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, 1 L.P.R.A. §9; la Ley Organica de la Oficina Etica Gubernamental de Puerto Rico, Ley Nim. 1 de 3 de enero de 2012, segin enmendada (Ley 1-2012); la Ley de Procedimiento Administrative Uniforme del Gobierno de Puerto Rico, Ley Nim, 38 de 30 de junio de 2017, segin enmendada; y del Reglamento Sobre Asuntos Programdticos de la Oficina de Etica Gubernamental de Puerto Rico, Nim. 8231 del 18 de julio de 2012. 2. El querellado es el Sr. Miguel A. Encamacién Correa (en adelante Querellado), mayor de edad, cuya Ultima direccién postal conocida si y su ultima direc Sus tiltimos ntimeros de teléfono personales conocidos son: | Su direccién personal de correo electrénico es 3. El Querellado ocupé un puesto de confianza como Administrador en la Administracion de Servicios Generales (ASG) desde el 2 de enero de 2017 hasta el 23 de febrero de 2018. 4. De acuerdo con lo anterior, e! Querellado era servidor piiblico al momento de la ocurrencia de los hechos que se exponen a continuacién, segin lo define el Articulo 1.2 (gg) de la Ley 1-2012, supra.2 Primera situacién: Uso de vehiculos oficiales fuera de horas laborables y 5. 6. 10. 1 para asuntos personales. Para el afio 2017, el vehiculo Dodge Caliber del afio 2011, color negro, tablilla numero IEEE era parte del inventario de vehiculos oficiales de la ASG. Durante el afio 2017, el Querellado autoriz6 2 GEEEED Conductor de Vehiculos Confidencial, a utilizar el vehiculo oficial antes mencionado, para su uso personal, fuera de sus horas laborables, que eran de 7:30 a.m. a 4:00 p.m, y llevarselo a su residencia. El tiempo que el seficr MD utilizs el vehiculo oficial Dodge Caliber del afio 2011, color negro, tablilla numero || incurrié en gastos de gasolina que también fueron sufragados con fondos piblicos, mediante la tarjeta de combustible numero | y su niimero de licencia de transporte JM) ascendente 2 la cantidad $1,236.65. Especificamente, el sefior QIN incurrié en gastos de gasolina para el vehiculo oficial Dodge Caliber del afio 2011, color negro, tablilla némero [RBM utiizando ta tarjeta. de combustible numero 0s cis 14, 16, 21, 24, 26, 27 y 30 de mayo de 2017; 3, 6, 10, 17, 19, 26 y 30 de junio de 2017; 2, 10, 14, 17, 20, 22, 29 y 31 de julio de 2017; 6, 8, 13, 22 y 26 de agosto de 2017; 1, 9, 10, 12, 15 y 18 de septiembre de 2017; 3, 12, 19, 22 y 27 de noviembre de 2017; y 5 y 9 de diciembre de 2017. Asimismo, durante el mes de septiembre de 2017, el Querellado también autoriz6 | IED Conductor de Vehiculos Confidencial, a utilizar el vehiculo oficial Mitsubishi Montero, color gris, tablilla numero [RBBB pare su uso personal, fuera de sus horas laborables, que eran de 7:30 a.m. a 4:00 p.m., y llevarselo a su residencia. El tiempo que el sefior ND utilizé el vehiculo oficial Mitsubishi Montero, color gris, tablilla nero [IEEE para su uso personal, incurrid en gastos de gasolina que también fueron sufragados con fondos piblicos, mediante la tarjeta de combustible nimero MMM y su niimero de licencia de conducir [EH ascendente a la cantidad $54.32. Especificamente, el sefio MND incurrid en gastos de gasolina para el vehiculo oficial Mitsubishi Montero, color gris, tablilla nimero IIE uilizando fa tarjeta de combustible nimero I ts cas 4y 18 de septiembre de 2017.12. 13, 14, 15, 16. 17. 3 La Ley Uniforme de Vehiculos Oficiales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Ley Nim, 60 de 30 de mayo de 2014, segtin enmendada, establece en sus Articulos 3 y 4 lo siguiente: Articulo 3. - Prohibicién. (3 L.P.R.A. § 9092) Ninglin Jefe de Agencia 0 Funcionario Publico esté autorizado a utilizar cualquier vehiculo oficial una vez concluida la jornada laboral, independientemente el vehiculo se haya adquirido mediante compraventa o arrendamiento por cualquier otro departamento, dependencia, instrumentalidad, 0 corporacién piiblica, de la Rama Ejecutiva del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, incluyendo aquellas que se encuentran en Estados Unidos. Esta prohibicién también incluye cualquier vehiculo oficial sufragado con fondos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, al amparo del Articulo 8 de la Ley Num. 77 de 19 de junio de 1979, segin enmendada. Articulo 4. - Disposicién del vehiculo, (3 L.P.R.A. § 9093) Luego de concluida la jornada laboral el Jefe de Agencia, Funcionario Publico o la persona encargada, entregard el vehiculo oficial a la agencia. El Jefe de Agencia, Funcionario PUblico o la persona encargada del vehiculo anotaré en una bitécora, la hora de salida y llegada, el millaje del vehiculo oficial al momento de la salida y al momento de su llegada, asi como un resumen del historial de los viajes realizados en el dia. Por su parte, el Articulo VI de la Constitucién del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, 1 L.P.R.A. § 9, dispone: “Sélo se dispondré de las propiedades y fondos piiblicos para fines ptiblicos y para el sostenimiento y funcionamiento de las instituciones del Estado, y en todo caso por autoridad de ley.” El Querellado tenia la obligacién de obedecer las leyes y reglamentos, en aras de salvaguardar los mejores intereses de la entidad gubernamental para la cual trabajaba, El Quereliado utilizé los deberes y facultades de su puesto para beneficiar a CD CED con cl uso de vehiculos oficiales para asuntos no relacionados con las funciones de sus puestos. Con tal conducta, el Querellado infringié en dos (2) ocasiones el Articulo 4.2 (b) de la Ley 1-2012, supra, el cual dispone: “Un servidor pliblico no puede utilizar los deberes y las facultades de su cargo ni la propiedad o los fondos publicos para obtener, directa o indirectamente, para él o para una persona privada o negocio, cualquier beneficio que no esté permitido por ley.” De igual manera, el Querellado ocasioné la pérdida de $1,299.57 de fondos publicos al incumplir con las disposiciones de la Ley 60-2014, supra, e incumplir las disposiciones del Articulo VI de la Constitucién del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, antes citada.18. Segunda 19. 20. 21. 22. 23. 24. 4 Con dicha accién, el Querellado también viold en dos (2) ocasiones el Articulo 4.2 (r) de la Ley 1-2012, supra, el cual establece: Un servider piiblico no puede omitir el cumplimiento de un deber impuesto por ley o reglamento, si con ello ocasiona la pérdida de fondos publicos o produce dafio a la propiedad publica. jacién: Acoso sexual. Durante los meses de agosto y septiembre de 2017, Querellado solicité favores de naturaleza sexual 2! JM consistente en que, durante horas laborables, le indicd que estaba enamorado de él, en dos cocasiones le tocé sus genitales de manera sorpresiva y sin autorizacién, le comenz6 a enviar mensaje de contenido sexual y reclamando que estaba enamorado de él y le solicitd una foto de su pene. De igual manera, para los meses de septiembre y octubre de 2017, el Querellado también solicté favores de naturaleza sexual al HE erica de la ASG, consistente en que, durante dichos meses, el Querellado, durante horas laborables, le escribia y le hablaba comentarios amorosos y sexuales de otro empleado; luego del paso del huracdn Marfa, le mostré fotos de contenido sexual; en relacién a una foto de un pene, le pidid que se la guardara en su teléfono; y en una ocasién le pidié una foto de su pene. El Articulo 135 del Cédigo Penal de Puerto Rico penaliza el acoso sexual, el mismo dispone: “Toda persona que en el ambito de una relacién laboral, docente o de prestacién de servicios, solicite favores de naturaleza sexual para si o para un tercero, y sujete las condiciones de trabajo, docencia o servicios a su cumplimiento, © mediante comportamiento sexual provoque una situacién con conocimiento de que resultard intimidatoria, hostil o humillante para la victima, incurrira en delito menos grave.” Dicha conducta sexual por parte del Querellado interfirié indebidamente en el y creé un ambiente laboral intimidante, hostil y ofensivo. El Querellado utilizé los deberes y facultades de su puesto para obtener, para si mismo, beneficies sowules de ser aa Con dicha conducta, el Querellado infringié en dos (2) ocasiones el Articulo 4.2 (b) de la Ley 1-2012, supra, el cual dispone:5 “Un servidor puiblico no puede utilizar los deberes y las facultades de su cargo ni la propiedad o los fondos piblicos para obtener, directa o indirectamente, para él o para una persona privada 0 negocio, cualquier beneficio que no esté permitido por ley.” Tercera situacién: Uso de plantas eléctricas, propiedad de la ASG, fuera 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. de horas laborables y para asuntos personales. En septiembre de 2017, la ASG compré, con fondos piiblicos, varios generadores eléctricos, también conacides como plantas eléctricas. Especificamente, el 18 de septiembre de 2017, se firmé una Orden de Compra para seis (6) plantas eléctricas y el 28 de septiembre de 2017, se firmé otra Orden de Compra para diez (10) plantas eléctricas. fecha de la ocurrencia de los hechos, a utilizar, para su uso personal, fuera de horas laborables y llevarse a su residencia, tres de dichas plantas eléctricas. El Articulo VI de la Constitucién del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, 1 LP.RA. § 9, dispone: “Sélo se dispondra de las propiedades y fondos publicos para fines publicos y para el sostenimiento y funcionamiento de las instituciones del Estado, y en todo caso por autoridad de ley.” £1 Querellado tenia la obligacién de obedecer las leyes y reglamentos, en aras de salvaguardar os mejores intereses de la entidad gubernamental para la cual trabajaba. El Querellado utilizé los deberes y facultades de su puesto, asi como la propiedad ptiblica, para beneficiar a otras personas. Con dicha conducta, el Querellado infringié en tres (3) ocasiones el Articulo 4.2 (b) de la Ley 1-2012, supra, el cual dispone: “Un servidor piiblico no puede utilizar los deberes y las facultades de su cargo ni la propiedad o los fondos puiblicos para obtener, directa o indirectamente, para él o para una persona privada o negocio, cualquier beneficio que no esté permitido por ley.” Violaciones imputadas: 32, Como consecuencia de los hechos antes expuestos, el Querellado fue procesado criminalmente y se declaré culpable por cinco infracciones al Articulo 252 del Cédigo Penal (aprovechamiento ilicito de trabajos), una infraccién al Articulo 247 del Cédigo Penal (alternacién a la paz), una33, 34. 35, 36. 6 infraccién al Articulo 108 del mismo estatuto (agresién en su modalidad menos grave) y tres infracciones al Articulo 4.2 (b) de la Ley 1-2012, supra, en su modalidad penal. El Querellado utilizé los deberes y facultades de su cargo, asi como la propiedad ptiblica, conforme expuesto previamente, para obtener beneficios personales para si mismo y para otras personas, no permitidos por ley, en violacién a la normativa antes transcrita, Con su conducta, el Querellado infringié el Articulo 4.2 (b) de la Ley 1-2012, supra, el cual dispone: “Un servidor ptiblico no puede utilizar los deberes y las facultades de su cargo ni la propiedad o los fondos ptiblicos para obtener, directa o indirectamente, para él o para una persona privada o negocio, cualquier beneficio que no esté permitido por ley.” El Querellado también incumplié las disposiciones legales antes mencionadas, ocasionando con ello la pérdida de fondos puiblicos en un total de $1,290.97. Con sus acciones, el Querellado violé el Articulo 4.2 (r) de la Ley 1-2012, supra, el cual establece: Un servidor publico no puede omitir el cumplimiento de un deber impuesto por ley o reglamento, si con ello ocasiona la pérdida de fondos publics 0 produce dafio a la propiedad publica, REMEDIOS SOLICITADOS Y ADVERTENCIAS La parte querellante solicita la imposicién de una muita de hasta $20,000 por cada infraccién demostrada, asi como que se le imponga una sancién equivalente a tres (3) veces el valor del beneficio econémico recibido. Lo anterior, luego de la celebracién de una vista en sus méritos, donde la parte querellada tendré derecho a: 1. comparecer por derecho propio o a estar representada por abogado autorizado para ejercer la profesién legal en Puerto Rico; presentar evidencia y confrontar testigos; una decisién basada en el expediente oficial del caso; y una adjudicacién imparcial. La parte querellada tendré un término de veinte (20) dias para contestar las alegaciones de esta querella. De no comparecer a alguna etapa del procedimiento se podra continuar sin su participacion, En San Juan, Puerto Rico, a 31 de julio de 2020.7 envio, al Sr. Miguel A. Encarnacién Correa, a su direccidn postal: CERTIFICO: Que en el dia de hoy estamos remitiendo copia fiel y exacta de la presente a la parte querellada de epigrafe, mediante correo con certificacién de Gticra Faleew Daisy N. Usera Falcén, J.D. dusera@oeg,pr.gov Nimia 0. Salabarria Belardo RUA 15676 nsalabarria@oeg.pr.gov Oficina de Etica Gubernamental de PR Urb. Industrial El Paraiso 108 Calle Ganges San Juan, PR 00926 Tel. (787) 999-0246 Fax (787) 999-7908