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Bate, J Craiucons flict gin. Madi, Cenea de Estadio ‘Consttcionales, 1988, pp. 9 #2 fer 8061 agp wom ams ony to ny peasants 1 sone Fan ap misused © fopempe yee tate we mapa) 9004 our rupou upedeoues #2 pepsaa ug, ‘epdaaT Howe ALOMEAREA OOD 9 31» OB IEqUID UIg ~SOPIEA) uote ez9 ou ezoqeamyet #9 9p TO::00 UM 9p POPE P| ap ‘11oap $9 por9p ‘9p osaailuor [p04 seppadxo soAa se 2p ‘nioap 59 ‘e39p 2) OY prrsapegeusidg yestu0o [ oysadsou feuorominsu0s o1xet > ugtun, wf ane serouayedwioo op yuoprsodstp seaso ordiounad wy so[eArasqo SopeSyigo uEAUaTOUD 98 ‘wunosdns fo B| Uos SojeuorpeuorU ‘opensiy epro ap sooan{ sof anb A sped yop euos y stpmetsoyoqeape fa 5 ans nb EUR ES 9 ‘oynotise Jo ‘oured ns Jog *,Up!omanstor tY ap oAsioul oS ‘oy219p 9p oA:20U! 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Por otra parte, como sefala Aja, la causa mas determinante de la crea~ cién de une justicia constitucional se encuentra en el sistema las colonias americanas, inmediatamente anterior a Ja Independencia, Las colonias podian dotarse de sus propias normas siempre que no contradijeran las leyes inglesas, y esto habia llevado a una extendida prictica: los jueces ley americana cuando conten‘a una norma contraria a la ley Independencia, la sustitucién de los estatutos ingleses por saba en el cardcter de poder delegado de la legislatura que debia respetar en todos sus actos la voluntad del constituyente, contenida en la Constitucién, reflejo della distincién entre un derecho fundamental, superior, y el derecho legislado, antes enotada’. sutar en custén: “Los ribunaes han sido entendides como un cuerpo intermedio nebo y a eihtura, con fnalidad, entre ora vara de mantenes ext ima dent le. Uo Constitcin es de hecho una ley findaracntal y asi A ellos pertenere, venga del evrpe lei ay un dscrepancis, debe prefrirse como cs natu jecesdebern goberarsepoc la Gtima de referencias primera", HA0% [uP Mlson, Rando de Calera Eric, AME. Ase Julio Errade 493 ‘Lo que era un mero enunciado teérico no tard6 en convertirse en una realidad practica. En 1803, el famoso juez Marshal, en el caso Marbury 05 ‘Madison'®, afiemé el citado principio en la jurisprudencia de la Suprema Corte” Sin embargo, habria de pasar casi medio siglo para que la Corte volviers sobre la materia, en el caso Dred Scott. Con posterioridad a la Guerra de Secesién, en la medida que el poder de ls Unién adquiere prevalencia fren- te los Estados, el sistema de judicial review cobra paulatinamente mayor inmportancia, y Iuego en el sigio xx, con ocasién del New Deal y a rate de Jas luchas por los derechos civiles, la labor de la Suprema Corte, cobra una importancia defi al americana"? ‘Se puede resumir brevemente las caracteristicas del sistema americano de judicial review 5, ene curso de un proceso ante la ju aria, alega la posible inconstitucionalidad de ‘una norma en principio plicable l caso, La cuestién propuesta se resuelve en im peta lesintletutes y politias, x erminasia Gancanraca, R. Lain ete al gobire. Sobre ‘tacuentra en el misma plano con as disposiineslegishtiascomunes, ya semana de otros ‘to esaerable corns alegiatrae placa modifica [..JEn aque que ‘hn orulad consxaciones exci lat Consieran coro furan ley fondamentaly xclst dela Nan en consecuenci, aera de todo gobierno’ etracturado debe consderar malo todo decret de a legiiarura ies cpongna la Coasttacin®.Y coneluye: “As pues i termi- forralce el principio, ue se olga partcalar del Conaiacin de Estsdes Unis re ‘Considers esencial en todorertos instramentosescrits de truly qb le tribunals ai como otras dependencis queda ‘Morano Passa, A. Vizasco Misa, | Euads Unie de América. Decumenit de historia police. México, asiraro Mors, 1988, p 326. 1a Parauraeplicacin may interesante y amen sobre los principales ciclos aust americana 45 Wap raw omer om 7] “peRaLSG 4a YP 206 Op epeaNON 9 nage ygRHTLI usd i ve Fopeone ups spp sSjrengn so ung 1g “2 auoudes aye owes meamaenoay opmanmasep epumPET MUTE * ewonsi ep wojoeziteioomg atsony yf‘ ,elsemuoMEsed eyuesaqos ap ordoutsd ‘seato on ‘ouarroueariou areas jeyypnl e auelows [011409 9p eo, sis un ap edoung us uorodope | uoxorpidust anb souozes se] Uos Seyanyy] ogdoung vwassis 13 ‘e°e ‘g:0adouno ojppour P owoo oyuosep opis ey a1uaWeUo!IpeN onb Te SouRDI29 sorAaid osmppUT © soisensqe sojonuco ¥ epjoased ezoueur ap sesado ‘conopsd vy uo ‘opand Jonwos [9 soseo so1so19 Ua ‘sewoU Sey 9p peprfeUoroMANsueD Fy ZeUORSANO aiuap -2o2ud je o1adsas je ‘stoop 80) 9p azvz op puta uo ‘ueutuase ‘01920109 56> epoueg nf way taney 9p ean sa aod smpsuse 20 a0 ye asopunn dun psd Sop wo opp mj 28 upeto cupp sopeey so op aed sake HU “apbefsce 3p une fo] seaenou as ufos ow ous Snot eredpAd @ sos, sone sor eat "Houma uo uesoun £ seme syst! sous 9 ap snr eapeld adres an fo, anny yea ope opted emery 09 besmesde ap warps 3p paopangp onpinly YW En REE I “umn 2 0 S099 w'puopocompupjrad aitom a Feo Opesey Matte oo epnanns ns feat aps 199 gpRdanopromyid andar ogg pedo ea uot] Bungie PrPIBAORESsP Ind vp aptadap rmsa.2 Jo nse pp wpsoee seb eum a oscosd opamp to opens ab mud oy ye sod a ish > apo aod fo sua nb oper sn aes eae UD: FY oped 3p crops sagtanb x pnp ts ey mss use kendo aap wea er nt ‘pros rpsape puro lt nud ouasens rng p uozonaey oe ep $2906 & opus ps anb ont un ap onaden stem ot 8 on eqsatny ap apnea ow ¢ saorarensuan em 2513} pond a S99 04661 ae LL eee osto [9 band sor2ayo uat8n oj0s ofdioud uo anbune ‘souosstoap sms ~#es9{ 301290 2p sayeungin so] ap erouepnadstan{ | roxtun “7.00199 fo ‘24a [9p wos20u00 0 OzeYDOS To ALEIpaUE ‘0D ewosdng vf OUI TD Jog «,SoquuRndus soj ap soperiaqy X soysassp S01 9p uppsoaioad ee epipout soKeus ua vyunde anb josiuos UN ap EIEN 9 ‘esaus8 ug euoromnsaoow ew0U ef ap 1 Uo ezqetsareu 95 ‘nb ¥ opiqap ‘ugpodaoxs ap wa sod jouuoo un & ‘ozorguod to seized sey ap soouoadso soysazap ap eipsendeajes vf 8 unde sond ‘oias0u09 yosnwo9 un ‘Sojeripn{ sepepiiomne sey sepes ap ezaqes ua eotpes sand ‘osnytp jozuo9 un ‘oudoo ‘sottonu “ezyiaioese9 3| ag “eransyxa ou epeusndtut eu0u Ys ow09 “worpdooxs oy epyfooe 39s ap oseo ua “epeiogp ‘eouonias yuo ofayjau ns esa “#9 pepytetoromastioouy ap uprosroazde emauanae£ ‘s920ud op offosses9p p> nipuneg we pruoomcs appeal og + 96 La juris contitcional ex Colombis judicial, radicionalmente “separado”, y vinculado directamente ala ley, en elcual, ademas, la regla anglosajona dei precedente vinculante no encontré acogida. Un temor adicional era la gran inseguridad juridica que se habria derivado del poder difuso de inaplicacién, caso por caso, delaley considerada inconstitucional, cuya raft habria que buscarla en Ia experiencia francesa prerrevolucionaria de los parlements'® No obstante, lt idea de crear un érgano encargado de la defensa de ta Constitucién no era del todo extrafie al constitucionalismo europeo, y asi por ejemplo, Sieyés clama por la creacién de un tribunal constitucional Jas reclamaciones contra todo incumplimiento de la Constituc Se trataba, sin embargo, de drganos de naturaleza politica y no j conformados por miembros del Parlamento, como serian los que finalmente adoptaria la Constitucién francesa del afto vut (el famoso Sévat Conserva- teur) ola de Cadiz de 1812, con arreglo a la cual se encargaba al Congreso 4a custodia o salvaguardia de la Constitucién, El primer pais curopeo en implantar un sistema judicial de control de constitucionalidad fue Suiza, a partir de 1874, pero dicho control reéaia exclusivamente sobre los actos de fos cantones, no sobre las leyes federales. Se estructuraba « través de dos recursos: le reclamacién de derecho piblico, ‘en cabeza de érganos constitucionales, pare impugnar las normas cantona- icin; y el recurso de derecho puiblico, mediante cantones lesivos de sus derechos fundamentales. El érgano competente cra el Tribunal Federal. Con este control concentrado coexistia uno difuso sobre fucote de autoridad, No es de extrafarentonces que en 0 Ie Asamblen Nacional expiiera la Lay 16-24 de agosto de 1990, les no 19 Discurso promuncado ena Convencin dele Termider del ator dela Replica. Puede verse cenSirts, B Breiery dcr dels Revolusén. Maid, Centro de Exudios Consstuioale, 99 pp. 3558 Alexi Julio Baroda 497 lderecho cantonal, a cargo de tod de juzgamiento era el derecho federal “Tal modalidad de jurisdiccién constitucional no responde de manera stricta a la que luego se conoceria como “sistema europeo”, pues tiene un caricter sui generis, siendo el producto de la mezcla tanto de ingredientes del judicial review como de algunas caracteristicas propias. Es en las constituciones europeas de la primera posguerra en donde hay ‘que buscar los origenes de! actual modelo. Asf, en 1920, Checoslovaquia no es solo el primer Estado que introduce en si ordenamiento el que sera el “sistema europeo” de control de constitucionalidad ~adelantindose algunas semanes a Austria, sino que lo hace con el més puro de los esquemas: un tribunal ad hor que conoce de forma exclusiva y excluyente, con efectos generales, de la constitucionalidad de las leyes*'. No obstante, la ley que regula el Tribunal Constitucional establece un sistema de control sujeto a muchas restricciones, ye que el recurso de inconstitucionalided tiene una vigencia limitada, pues solo puede ser interpuesto dentro de los tres afios siguientes a la fecha de publicacién de ;pugnada. En todo caso, el ‘Tribunal Constitucional checoslovaco e i cia durante €l tiempo que estuvo en funcionamiento. Sin duda, el caso austriaco es mis interesante, En 1920 se atribuye el trol de constitucionalidad a un érgano especifico: el Tribunal de Constitu- ad, encargado tanto del control de jueces y tribunales, cuyo parametro de expulsar del ordenamniento las leyes contrarias ala Constitucién. El objeto estaba constituido tanto la leyes federales como por las leyes de y estaban legitimados para interponer el recurso de inconstitu- id los 6rganos constitucionales (el Gobierno de la Pederacién 0 los ‘20 CRLEVILLALAN PL forma delta eo de cote de comtncionalid (1 Madiid, Cenuo de Estudios Constitudonales, 087, pr 495. 21 Al decit de Crus Vian: “el modelo tiene unos caraceres tan aresianas que el primero de inte constivcional ets dedicado a I proclamacisn taco, con Ia consiguieneimalidee de as leyes que se ye a garantin de ete principio al Tribunal Constitecooal ye exceoaborda a composen del mismo”, Tid, p28. aa hid, pp ast 1999) 1886 ap Ug a7 1 9p Fe um) enn ovis opamp > equ HI wa Le “squoppout 2 seBny oma anb [9 U9 o10:9u09 oseofop apworosen ond ‘op [Puoronansuos zon! jp Ig "epeudndun ewaou ef 9p pepye gos episap aaso anb ezed reuoromansuo’ jeunquy, e epeasueyd uonson> aura ,,0}94o0 ap o aused ap prasayos & eungia o Zant jo ‘Osto JP s9;qR ap mop tum eis of0001 anb geSomuaTEreUapz0 $0] ap OUN EPED U>Iq 1S AYGITVNOIDMLILSNOONI 44 NOILSEND VT “I-e"e (opsaayzsaqsSunssofiag :jeuororanstiea couad ‘c,essanfisod ej ua sepesynuosd sazor souojge(se4 seunge too opronpoudas of'any vias anb ojPOYN “TeuororaAsuoS uptouny royroadse £ ronugine tun ap soyeutzo} 03st: so} Soper uoo eso ~ruu 98 os2U09 ap Busaisis 215g “peplfeuoromnstion ap wLZOresE op BOwaALES Oh spray ont very ler dd “ap peppeuepngsas 2p pane 1p onduny ways upon] PF NPIVTUN 208) 8 PEP pepedsns &foympusions ropoate ne us sages ated ‘pmaut cute a teuopeaatuo> Geporpsan! wun sanpomur ce 2eUREM ap LOBRNELOD Tbe “ssege da aginy fe um ap oisandns jp up jonuoo # epnowos wutoU ¥| ap eipuaftA e] ‘SouaUE opueno ‘0 29pqe F|21q0s oman fo eIDeY & ,s97eI9U08,, 8019999 0D ‘owUSTUT [PP worsoeiy 0 yeuoroniysuco ours9 un ap osndust & ‘ooyysadso & oonun ‘oaoana oj9pous yieuwouap as o80nfanb [ane ap seons}a1esE sey stia8 ord ef upnso eo uo ‘sorrene101 sotauSax ap osuaase ja 0d epensnay 1A 9s ‘oquosd peprrevorominstos ap yoxnto9 ap wpuazsadxo ezountid £190 UaIg 1S MISUaD e seIO.NLOD & o4>as0p [P sooonf soy esed eqeospursras jeungHtp [p apuop ua ‘$261 ap axquusataou ap $ 9p npusSyotay [op etousruds a1qaj99 | tzisantu oj oWLoD ‘esMEnsIBeRt \Zaptiarxe as so1oaja son & ‘e90d9 ¥] ap BUIOOp ef epon 18 SEUIOPE utd anb [a wa osad Suysg £ uasjay{ sod opezruo8eioxd eqeq, “pos90ey © opetiEy owssIHEB.I0 Jo 9240s X JOrIEOD ap PEptSID2U F| 2140s aieqap artesasait 9 oof syur Jp zeBN] van apuop 2360 Uo so sand “uEMUDTE seo [p aeoeisap ap s9 ‘coyjoadsa pepreuoroninsuos ap jontie> ap ousi9 tun wosofoajqeiso anb sopeuoromnstion soruorureuapso soyDip 9p seuIapY “seanounisos Anta souorDIpuod ofeq anbune ejnonized Soy pepHeuoronsnstoout ap osmoax 9 4auodsaytt « sopesau ered sopewni33] uaqeiso ugiqume) anb ua enstsuao joyeds jeuoronapsu0D oum8.9 fap uoRDeoMRT Eup “TeUNQHN Top souOIUNy to EpENO v] ap saa 9D “E861 ua oqwarure: (sofeuoromapsuory sepitees) ap peungyy) jeuoromn tun 9p worseass ef epaaoud 1 £61 op ejouedsa Loranmnsuon ey omustuTENs] “ceoamany fa vioey epouasta wun Uuryuan& sexo 9822 wera uosstsap 8] 9p sorDap9 80} ‘(Sopense SO] ap sOULIa:GOR Pigueyey x weeny. ats oT $00 Lajuisdiin consttuional ex Colombia: 2.2.2. EL CONTROL POK Vfa°DE LAS GARANTIAS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ero, ademis de lacuestién de inconstitucionalidad, los mecanismos especi- ficos de proteceién de los derechos fundamentales (el recurso de amparo en Espafi, yen l caso alemén la queja constit Verfassungsbetchwerde) se de constitucionalidad. Una alidad udadano en sus as han sido aplicadas en un judicial. Cuando el Tribunal Constitucional alemén decida sobre la queja planteada, se pronunciars ‘igualmente sobre Ia constitucionalidad de las normas involucradas, y si bien la decisin en principio solo tiene efectos inter partes, termina por ad- quirir un carécter general. Igualmente en Espaia, en principio, el recurso de amparo no puede dirigirse en contra de leyes, pero el propio Tribunal puede reorientarlo si considera que la vulneracién del derecho proviene directamente de la ley? Entonces el actual modelo europeo es un sistema complejo en el que se mezclan figuras propias del control concreto con otras del control abstrac- to, y simultineamente el control por via de accién con el contrt ‘xcepeién, Por ello la doctrina actual rechaza las clasificaciones de las formas de control y prefiere hablar de dos grandes siste ricano y el europeo, No obstante, se puede observar, al menos en Alemania, ¢l creciente predominio de las vias de control de constitucionalidad que corresponden al asi denominado control conereto (la Verfassungsheschier- 4e), cuya ventaja reside en que la revisién de las normas controvertidss un caso especifico y presupone la afectacién de los derechos de una persona. Tal juicio, que tiene en cuenta tos efectos y alcance de las normas en la realidad, es propio de la funcién tuconal epee} ha entencido que, de acuerdo alaricul 55.2 laLey Orgi- oa dl Teibunal Consitcional,cabe impugn indirectao mediate lees que eons eres fundementles 0 libertades Abst Jali Extrada sox ceventualidad no requiere que el demandante se haya visto afectado por la fey, resulta dificil apreciar a quién hay que proteger"®. 3. EL CASO COLOMBIANO 3.1. ANTECEDENTES HIST ORICOS No cabe duda de que el caso colombiano es bastante singular, y constituye, junto con el de Venezuela’, un sistema aparte de control de constituciona- lidad, independiente de los modelos antes descritos. A continuaci6n se har un breve recuento de su evolucién histérica, Los autores coinciden en sefalar la Constitucién de Cundinamarca de 1811 como la primera en establecer un control de constitucionalidad. En el articulo 0,° del titulo 1.° se confiaba a un érgano de caracter judicial8* -e1 Loo dun dela Conuitucin de 83, que facut n contrariosa a Consiucin. Esta tibuciénseamplé a partir de a Consttcion de 1863 respeco de leyes, deers yreslucionesinconsteoionales igusimence, el Céigo Civ de 1847 exabe'a un sstera de control fos] : 30°), dsposicién Imiste 0 ingrl de conirldeconitconalidd en Colombia y Vewezula. Bog, Universidad Externdo de Colombia, 1996 231 Exist certs pldoin en ln detrina nacional acece del acter poco o judicial del Senado ‘de Censuray Proceecin. Prece sin embargo mis acertada la postara de Restrepo Piedahi, itn locals como judicial como se desprende 4e Colombis, 978, pp 11s; Rozo Bannack, Z.“Orige y eolucén el réimen de comtol ‘onsitucional en Coloabi, Revita Derecho del Eade, Universidad Patera de Colombia, 823, 1997, DP 49 “seq soqoaiap So 9p seas otoo sopesazor soy sd seu seperounuap 0 01131905 Jp 10d sepypuodsns opis uosorqny onb safe sezupuapuo sy 3p peplynu o2apzes % axqos S9L3| 54] Uod pEprsoso9: “seyeuoronansucous ooo ourziqen jo 40d sopmialga ‘opis uaiey anb soars sore so] 9p pepinu » axqos auaureanyep mpioacy*> :3p puareduroo vj ruaading 9110 H]¥ eyLioD orttarurEUEpso OpEHD fap 181 1a Uffts un ap spus sod aruafia peuoromansu0o worsen ap eMISIs [P Pas onb of ap soseg se uentois 2s gggt ap woromansuaD Fj ap ansed y “sopeisg So] 9p soaneruasaidoz souez9 so 9p soueut uo ‘ney 1 8 ejzeanuo> jeiapay woroe[si#9|e| 91905 jontuoD UN eIDayQEASA a5 ‘sooUOIU | $e] ap ey0Keur Bap oro Jo 20d opemnuT 49s eypod osa18u07) Jap 0128 open anb e}29]qz189 UoLoIsodstp worp ‘or9959 UD SeTEUL F| uo uopoeAouur ayresasaiur eun vpnponuT Se ojnonze fa ‘stuawNEUOIIpe ‘019g “sons $98 9p pepyinu 0 zopyya vj augos a1uoureacragep poop ais9 an sed opeuag je euuana ‘eo oper ua opaep “UorN] 8 9p S94 Uoomnsuo; a souresiion wees oxen ue ‘Sopeis Sol 9p sea;quIESE se 2p SoA 1» -t518] oxoe So} ap upPonoalsw ‘oupepnis ombyend 9p 039094 ZopeANIOAE TP cytawspad e‘soyos ap peprusueun sod opuadsng “eunudng a1107 vapuodsan0) 101 [esoUINU ns wa epsaiquise anb ‘ZL omnonae jo x0d oprjoutesop ‘Jeuorompsuoo eppeuraidns ap ordpouyd p equiues Fr ojnoy ns ua anb ‘f9gr ap uo.) | a0ayqense aUyruns Anca BURIStS ‘eantUyap UoIstoap By ‘opELAG | feu uo opuepanb ‘epestioe eso. e] 9p wolse3y ‘sesewseo se] 9p Pun ap. ua ‘sopeasg so] ap seanejsi8a] se] ap sotoe soy zapuadsns rusasdng 0120-8 apuodsa1i07), anb 209]9Rs9 08 ofrapime p ‘sy “TeuoroMINstLaD ovUaxUNELEZO [e strrenuoo uesany ott soptsopay Sopeisg Soy sod sepspadxo soCoy sey anb exezaueaeS anb euaysys un ‘3199p s9§ .pepsezapay,, ap Jono tm 1909198189 onesaoau ozry 2s ‘gSgi ud jesopay uawitdys [ap ovuafunuanpe Ja wor) 08 pousy onne oxayy re £8 6439 *cugpasuen 2p ypeuauing, vipRIag OES SyepUNON ssuoRNISD sw SES “eepueeg 2 opmcarg Pepi) my 29 emp ap mans [au 9 T'zarmpang Gino oY -yesoqediorumun seoyquaese se] ap soise so] 2p pep! oro ap sourspuesour u999{9R189 98 HU ms9 9p EUDSI soqejouraoud souoromansuco se] uo ‘oust jsy “eorgndoy e| ap safaq ugioniasuor vy 8 seuestoo was oreND Ww ‘sopedporuNu SeZuEUapIO Se] 9p epyine ef d1gos so4joso2 ezed ejoumaduros uoReN wap a1z0r) euroudng 1 8 a{nqune £Sgr 9p ugiomnsuoy w ap zb ofnapue fap 9 yesDUINU Ty “Eepepleuopmansuosut ap eazqnd uppoe 9p sosmnoaad epnp uis so otstneaaur 9189 ‘Sazoine sounse LepEUas OWT) ‘upioMUE ns trer}If0s OU (apyeoye o Jopeusaqo#) a1uaredwio9 opseUoUTy |p anb ap oseo u3 ‘ugfomimsuor ef # soLres1ueD sojembouzed sopyiqea soy £ soqetouraoud sesewigo se] 9p sotze So] eionsnf ap wursudng 21407) ef a1ue tres -epumap anb exed souepepnys soy e eqeainoey anb ‘oSgs ap edporumur uowl9s 4 urresisruntupe yap wuy8r0 fay ns ofeq o1od ‘to}osodsip sovsane x] ofmpordas ou f¥gr 9p uoroMIasuor) PT sekol se] ¢ 0 uOHMASHOZ ty ¥ SoLETUOD eoUNAONd ap seEEURD se] ap souoppnjosar f some $0 eqefioio cfg ap e120) eI $2 sauojosodsip sns ap seundfe uo uorq 1s ‘sayeuoinea ~suo9 sezaunzid se] 10d sopioo04 wos ou saiuapazatue s0s9 “owe owstur [ap seipuy ap tuaSerse7 ap opersy Jop ¥] < z1gr ap ern ap ef T7gr ap eluny ap vf owoo ‘opoyiad aise ap seusto sexo ta We=N 1 PP ,'2 "ae) pepHTETorMIAsUONMT ap UOKDafgo ¥ oMLOD saLON Uuounsa8 [a exe.) x80 ua sexuooUa apatsod 9 ‘onuause 2p souat f2 enito9 eos anb ‘Teipnf f oxneysiaa] ‘oan 3p oun epes 0 opor ap uoioedunsn o uorooesjur zoynbjeno auePos OuEpEPNID seinbjeno od optionbaz 0 omyo ap anb ap uy ¢ opgand [ap soysozap soy & Luoiomnsto; 989 Jotays0s,, ap uoIsturE| up aaIodg feanstiaZ ap opetiag gunn a2 prucomyssios uovowpnant eT 20 $04 La areictnconttaconel en Colombia Se radieaba de eta manera el control de constitucionaliad ene poder judicial, lo que se veria reforzado por la Ley 57 de 1887, cuyo artic disponia que en caso de incompatibilidad entre una disposicién constitu- cional y una legal se preferiria la primera, disposicién que hubiera podido servir de base para la configuracin de un sistema de control difuso similar al norteamericano. Sin embargo, ese mismo afio se expediria la Ley 153, cuyo articulo 6° hacia mugatoria cualquier posibilidad de aplicar dicho sis- terna3S, pues consagraba la presuncién de constitucionalidad para las leyes expedides con posterioridad a a Carta de 1886, yde esta manera reduciael Habria que esperar hasta el Acto Legis raciGn definitiva del sistema de control colombiano. Su articulo 40 contenia una declaracién general de la supremacia de la Constitucién (en la cual se hha querido ver una consagracién del control por via de excepcién) y el 41 confiaba a la Corte Suprema de Justicia Ia guarda de la integridad de la Constitucién, y “en consecuencia a facultad para decidir la exequibilidad de los Actos Legislativos que hayan sido objetados como inconstitucionales por 1, 0 sobre todas las leyes y decretos acusados ante ella por cualquier ciudadano como inconstitucfonales, previa audiencia del Procu- rador General de la Nacién”, Este esquema sufri6 algunas modificaciones a raiz del Acto Legislative or de 194s que confié el control de constitucionalidad de los decretos del Gobiernoal Consejo de Estado, a excepcidn de aquellos expedides en virtud defacultades extraordinatias y bajo el estado de sitio que continuaron siendo ‘competencia de la Corte Suprema. E1Acto Legislativo o1 de 1968 estableci6 definitivamente las caracteristicas del modelo colombiano, al implementar el control automitico de los decretos expedidos estados de excep- soxjsaxap so] ap uoaeoyde ey eavd soastosd sosinoa4 0 ‘souo}oe J94]0591 0 vjpini ap sauorstsap se] 21239014 ueqap anb sauorDesods09 ajggnbaxe gxepep ‘Gooe ap Sget fer] x uo ‘eroury.) - Looz ap 9gz,, 1A opetiag ~ 9002. ‘ preuoronansuoo zan{ 9 0d wiser ¥]¥ opeastls ope.nUOoLe any ‘syuauresoul 19199189 nS ® opiqap anb “ostout ansy *SOFEUOTIMIAStOD SOYy>0I0P s0] 2p worsearide 2] esed soisiaasd sosinaas 0 sau01298 souo|siap se suajoud wagap anb satioroes0di09 { saoant peo exed ‘giuoueuorodaoxs‘jetotommnsuos worsorpstant weodele UaIqUIEL, beS reagan wy SEI (epyonas asso esses rp ondosa uo papueauef wy NTeTR ZN) 206 OMB Lat sexC, OE ‘001 op gro eae oy Ruopmansue7ya1e% Sn Spcaday oper eo ymsopnansuoo Uoepsun we espe ragondss upon um payed aoe 89 "aN =P upp m grnyuoo eowquioj ateaknsneve3 aed se 2984 08 spooning ofzegua us ‘earensarupe pepiosne onan Jambo sod eps sos spand3n euoo 2p say runs auatuspony ope Pp epeAip pepTPUOEMARALOONE 2p ppdeD 95 ow meun.ey mb oN, oundns LE opaars fp x frum [224040 nen ‘paps wounadwc run 2p 208 na ‘opus ap olnung fk (ahead & sea mao) a>Tenopmsue; =e; FzuNiNpURD RUE pepcNNETO 3p YOO [> Ua> le sour sp ofp opal rue ap ews [op cusp ab SemPUEsaqap E271 2p pro a> eq Tous eR) H 9p Hora HA pepiasaier wea moYpn{ uae sap ap esUMpIONGED 2p ones osnp owanaeouauoad un 3p sea Szuaadane> ove Un tod 30 3 sab 22 pepgeuopminss 2p jou» a serpy opond‘cpdocd so und ata Eve 199 wppoign asap apne ema ep “rps at an dard wee ey abv peoqetoanntson ap nue, keuoonaasies ‘oporpsun sora sy aur eng, gue 9h 9p Loy Roseman 8 epowmD ag Lf ‘eufysuoo opundos ostout [aa ‘opensg ap olastio. 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Al igual que los miembros de las otras altas corporaciones judiciales, Jos ‘magistrados son funcionearios judiciales de perfodo individual, es deciz, son Astcuo tansitorio 2. Mientras ley no jt onal estar integrada por sete mapntrados que ain 3 General de a Nacié, “Lasmagisradosaselepdesdesignarin los So retante, de ternas que presentarkel Presidente ela Repu “La seca de los magistrados que corresponde aa Corte Soprema de Juri al Conseo de wei. El incomplimiento de este deber ser carl de mala conduct sno ae efeceare a lst por eu de los reno? mencionads en dicho tézming, la misma se bark por los magistrados rertotes debidaments eid. “Parignafox2~Losmicmbros dea Aaablea Conscyenteno podrinserdesiadoemagiradoe la Corte Consttciona en vireud de este procedimientoextsordinaio. gro a°~ Lainhaildad eutablecid en et aria 240 paca los Minitrosy Magisadoe de te Suprema de Justia y del Consejo de Estado noe opliabe paral integrin inmedita fla Core Constccional que prev ete aul, Alexi Julio Barada 509 clegidos por un término de ocho afios, y no pueden ser reclegidos. En aras de preservar la independencia de la Corte Constitucional se han establecido sezy(waa vied 22 \ opm omnes sede wotH009 A Stuer gta asp ssw SPE 2D Fra enna wep sempioig 1d pended soosep se youd ap Epos Tod Feijoo a wang epdae 9 ouoysern oraz pase c8aeg symeap SOND Fe RotesRecemp woe ensoseen sracou apa (26h 2p pte ned UGDHN MH 2P fess osondnand (2 pain (peep a 0 ‘op osboramucaan ped systsn2n SNS PEP “atone (q rad onanexpsocd op se 00 54 {esse (ipod (end searupuonn epee) spend 9p eproarS uoysuen oponm tg { -uratoduoo oue8ag 19 $2 pmo 2p ugnsana vf sage wlop “OAIEQUIO TIS “yD 8 K.o9 oS soHOUSUUR SOMONE so] 2p pmus Ua soprpadxs so.a129p 5 9P foun [9 ais) |v exe esau 9p rUBise LQ;ysodsyp e189 ‘01 Of 1A ft ¥OPSNRESUOLD 209 Hf © spuodsosi09 pepyysuormmansues ap yosis09 ns & fo} ap Pesan "upspusy somapize seso}210° $0] Uo sepedioxo sopennods St] 9P oP unfo wa usargoe fo wpidxa anb soxes30p SO", :902d dt) Ot OLONSUEN OTONZE NOIDALIESNOD YT 3G SOIVOLISNVHL SOTADILEV SOT YOd SVGVOYOLO SAGVLIAOVE SVT FG GALTA NI ONWsId0D 17 Hod SYAIGTAYT SVWYON $V1 Id AOULNOD 13 ‘VIATME NOLESAND YNA “Ee eee -uoemumuoo ¥ epspsoge pias anb eisiososion ‘Kaj ap oBtues { ezsony 9u0R ‘anb ugrminsuor) e] ap sovsonsuen sojnazae So] 20d sepeBuo.o S9penoey S| 3p pnuia Wo ow.a1god) [P 40d soprpadxa soraioap £0] ezsuoo sepestoduly ‘epijevoronansuoot ap sepuewap st 9p 1900100 exed a1U2HRd00 OUFSIP ‘9 [gro 2190s ess240uz 09 ayuenzoduay wun QuDeHS 9 1664 ap UP!IMIASUOD FL ;pado | apsop sand ‘Sesopanou Uos ou saUO}SMOREP S189 *U214 HOUY ‘ojnapae opeo}ouu fp fesni| LOUD Jp BIE Seu forte ap SuPuaIadIa snsap aouroye 2 operaidsa yy aun.) anb ap SeUUDPE ID us feuoronnastoo rutou v] ua sepeiaunus uacazede ou anb kaj ap oBurs & ‘ezany too sews0U 9p pepHfeuorsninstoo e| ap z990U00 ese ayUarad09 OMS ag ps9 [pro aiqos sefs1anonoo seundye oprupsns ust 2s ‘oBseqUIa US euoroninsuoo ordaooad opmao fo ua sepetouriua ot SeusIOU SEL ap ovadsos enpisos pepeeuorsmansttoo ap joswo> un op zea $9 OPTS ngu) pouromyyrue ump] na La jardin comsincionel on Colombia expedidos en virtud de los articulos transitorios de la Constitucién que tuvieran fuerza y rango de ley. Laanterior interpretacién llevé a que se planteara un conflict de com- petencias entre le Corte Constitucionaly la Seccién Primera de a Sala de lo ‘Contencioso Administrativo del Consejo de Estado con ocasién de demandas de inconstitucionalidad contra el Decreto 1421 de 1993 —Estatuto Orginico de Bogoti~, expedido por el Presidente de la Repiblica en virtud de las facultades que le otorgaba el articulo transitorio gx CP. En efecto, dicha disposicién no se encontraba dentro de aquellas cuyo control radicaba el articulo transitorio x0.°en cabeza de la Corte Constitucional, pese a que se trataba de un decreto con fuerza material de ley. Conflicto que fue dirimido dela Judicatura declarando que la competencia en Consejo de Estado*? Ja materia correspondia Empero, no se ha controvertido la competencia de la Corte Constitucional ‘para conocer de otros decretos expedidos en virtud de articulos transitorios *, tales comoel Deereto 2274 de 1991, por el cual normas tendientes a asegurar a debida organizacién y funcionamiento de “Nor bien, el aicule 23 tanstoro de la Consitucién facut al Presidente dela Repbica para que ‘ici, mediante dereto el régmen procedmental de lo juicios yactnciones que fleban sucte ant a Corte Contucion. Alexei Juio Eereda 513 otorgadas por el articulo transitorio 39 CP4S; el Decreto 2762 de ro9t, por medio del cual se adoptan medidas para controlat la densidad poblacional cen el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Ca- talinal?, expedido en virtud de las facultades transitorias otorgadas por el articulo 42 CP; ol ya mencionado Decreto 2067 de 1991, por medio del cual se regula precisamente el régimen procedimental delos juicios y actuaciones ‘que deben surtirse ante la Corte Constitucional (ver nota 44). En fecha mis reciente, la Corte Constitucional sefialé su competencia para conocer de la constitucionalidad del Decreto 1953 de 20r4, expedido por el Presidente de la RepGblica en ejercicio de las facultades otorgadas por el articulo §6 transitorio CP. Las razones esgrimidas para justificar su ‘competencia fueron las siguientes: (i) Ia fuente dela competencia normativa presidencial era una disposici ria que condicionaba si ejercicio a de manera que la autorizacién traordinaria al Gobierno Nacio- ral para ocupar temporalmente la posicién del Legisladi por el articulo 56 transitorio se encuentran some icin constitucional, a reserva legisla estaba condicionada la adopei6n Ta competencia para conoc articuls transitorios de la Cons piiblice de inconstitucionalidad. ley prevista en el articulo 329 CPS. los decretos expedidos en virnud de los icin la ejerce la Corte mediante la sccién 3.2.2.2.2, COMPETENCIAS DE CONTROL ABSTRACTO DE CONSTITUCIONALIDAD Con fines metodotégicos, a continuacién se agrupan las diversas compe- tencias de control abstracio de constitucionalidad enunciadas en el articulo 241 CP deacucrdo al tipo de procedimiento previsto para el tramite de cada una de ellas. 4B Ver Corte Conttioal, Setencias C126 d 1993, C89 de 1999 y C-4 de 200. 4p Ver Corte Consczuioral, Senteacia C-s3 de 1993 0 Ver Corte Consiusional, Sentenia C617 de 2015, ‘esUPMIAITS 3p ODTA ‘un ta optzanouy paqey as ‘se 298 ap ‘a]q}>ouOD2431 wynsar nb eEMpeBrIALIa 18 9p uorpeauspour eu op o1{qo any oxdrouad 9189 ‘remy opunsas > A onrepury ordjoursd um wioage emoges ey is ‘eeBnp zoumd ua Sseura19p ‘agap 9120; ¥] UoroNaNsNs 9p oFDIA Um ua oprzanoUT ey as fs TeURUEZAIOp Beg yonquae sns ap souedye f uerepsoqsap anb epipaur yuo feuorSMASTOD Uugroemupe ns owue of 20d £ ‘sopmansuod sazapod so] siouarodus09 ‘9p uryacoze jeno yj eaed “wus of ap uotrnrsions yf YO) PLE onan |e sod epeztsoine ‘uopmpsuor ef & ousofes ef anu9 anBunstp 9s elouayts Ws9 uy ‘uo!oMNstOD ef ap SoLOYeWHLOsos sox>e So] 9p feLaTEUE JOxNLOD [> ‘squouzealsoagosd optumse vy jeno vj ap prasts ua “woronanisuo e] ap wor ~nisns ap foznu09 Jap stso1 ey gudope jeuo} ‘oad ‘eung} ap sors 10d souopor 9p uorreuasazd e} ‘sed omsnjzeid ouruizei um ‘rorpin{ peptinios 2p souozss tod ‘509196189 BLE #7] ‘eouanoasuon azursoduar eso 228 nse eapap asanb 0] aq] ,opesapisuod esey ‘0 ow sopeysi#9] [2 optrena une ‘sore sopeyeuas so] soqunsip sojeirounpaooad o saperareut p sorta ap aooqope opeusndur o1se a anb esmuanoua 21207) t spourg eong pxay -qmepanynsuco uppeegind ap ses run meson "pana ‘qm adr on poroo ap pssnd tn scouo2a spuopy suatmpsuco ose pox h sopmunsiessppod soe rjonves aump2s eae neupemunrue fap spend ves s21dsz, coud jp upuny eUatg Sond se usar 29 ogo GUAWOUENS Uo any oe} EFAS panne ns s20sof9 ft oe2aBu07 [p atsoyouies ap sy sopEiogp sns#‘eotuyHu0 Kop ezapeanseu B| opURIEDY oyaeno sod ‘ee ¥] 9p uproesouya eun zesguaS ap ajqadeosns s2 o3uaruTAOUIS sop ns Jeuotampsueseagar sotogzvo ns v asad sand ‘sosSuor) fap owUaUUE|soy [9p ssopupien wouetapr jepods run axoqnbpe anb uppomys “ovouNyo1 O98 BP 09 wi9j91 9p 083004 fo 0D sgqedutoo seursou sero sso 2p e?oueasasqout yj anb £ ms¥2)¥ 9p UpLoeaYpOU ‘¥smusonpuos soz0asoud sop wotstDo woo ajdtana a8 an of duseoeiusps fe $31@ tore weymses 0501810- fp cquow|s9y fp A mse) wf ap seuIz0N senO amb OF490 ‘sand ‘eon opnussns wo oprumosZ2s apand ou 0196, o1goupe Pp “OAzequis Ug ‘ugiseoo ws9 up a1aadupn [9 oanasos ‘g2 6LE ojnopse ja tod je orpadsay soaneysi8ay soi3e so] ap 1661 9p woromansuo3 vy ap wuaSt By ofeg, Daf qs eULLLOsSU 9p ‘oruaranpaooid yap syurape sajeiouersns seriou esepors epuanumua e| open ‘seaqeyed sexo ua feurstu eonyuidop arsed yo sopeuaureptmy so107eA $0] ‘$9 ‘182 ‘uoronanstio; ef ap ,Sox!oytuN sonra, sof uesoparsuesn opizena soyeu -oromanswoout 195 ueypod e12e ¢] seussoyau se] anb ap opntias [9 ua ‘1g61 siegocy woronansuo; ey ap sotso3es0ya1 so1seS0| 9p pepmeuotomAAstOSU Op sepuewiap se| ap s200u09 exed (eronsn{ ap euaadng 2220-9 e| soouonu janbe ‘owarareuopio sous [9 Oleg uptomsyruar map Souoinudfoss0920 507 "t ‘puOIDMINSUO; 2240; ¥ aiUe reuanduMt uapand ag AVAITVNOIALILSNOONI 30 VOITADA NQIDOV ¥7 BLNVIGIW NVLIWVYL as aNd SOLNASY — gmc no ucts pone ey 516 Lejuricén conttuconal en Colombis Esta modalidad de control ¢s parametro de control queda a com 1 de un control material de las reformas constitucionales primero del articulo 24x CPSS, cado otras vicios de forma “que se pro- inconstitucionalidad de una reforms constituci consulta previa de los pueblos indigenas y tribales en el reformatorio de la Constituciéns (tra cuestién interesante que ha surgidocon ocasién del ef ‘competencia es la relacionada con el aleance de la competencia de la Corte Constitucional pata conocer de normas que no tienen fuerza de ley, expe- didas por el Presidente de la Repiblica y por el Consejo Nacional Electoral con ocasion de un referendo constitucional. En la sentencia C-113 de 2006, la Corte zanjé la cuestiGn y afirmé que, al hacer parte tales normas de un procedimiento de reforma constitucional, era competente para conocerlas, esto siempre quese cumpliera un requisito formal, cual era el de que hubiera sido demandado el acto definitivo de reforma. Sin embargo, el control sobre estas normas infralegales no comprende lz potestad de anularlas cuando se las encuentre contrarias a la Constitucién, pues lo que examina el juez seo refpmatoro J inparh fa de etabecer fue reemplazado En ete paso debe esta- zo que modifica fa Consitucin,contdice las norms consttcioales prevas deverminaos contnides. Tzpoco es un juicio de intangbiliad que tenga por tables fe enodiieada una regina principio inencable dea Cara puesto gue one ordenamentovigente no existe eewslas peas, iemarabeso eters, Sewenca C-os3 de 2216, ss Ver Corte Co 1. Seawencia C-70n Ge 2008. Ales Julio Estrada sey jonal es la validez del acto final de reforma, sin que pueda sustituir ntencioso administrativo que es el competente para ejercer es actos. ién se suscité la cuestién de la competencia de la Cor- al para conocer de un proyecto de reforma constitucional -gislativo tramitado por el Congreso de la Repiblica y que Ihabfa sido objetado por el Presidente dela Repiiblica yfinalmente archivado por ef Congreso, El tribunal esti que este acto no habia side promulgado y por lo tanto no habia ingresado al ordenamiento juridico ni producido que cerecia de competencia para pronunciarse ido material como por vicios en el procedimien odes formacion, Se trata en este caso de leyes ordinarias ode aquellas, como marco o las eyes orginices, que no tienen previsto un procedimiento especifico de control. Los vicios formales tienen lugar cuando se produce tuna inobservancia de las normas de carécter procedimental que regulan el trimite legislativo es decir, los pasos para que un proyecto se convierta en ley de la Repiiblica establecidos en la Constitucién o en la Ley Orgtinica del Reglamento del Congreso (L0%0), Ley 5. de 19ga1s4l 'No todo vicio formal conlleva la inexequibilidad de la ley, puesto que cl parigrafo del articulo 241 CP establece: “Cuando la Corte encuentre vicios subsanables en la formacién del acto sujeto a su control, ordenaré devolverlo ala autoridad que lo profirié para que, de ser posible, enmiende el defecto observado”; ademis, estos vicios pueden quedar saneados por el ‘mero transcurso del tiempo (art. 242 num. 3 CP). Los vicios materiales se presentan cua mntenido normativo de Ie ley vulnera una norma constitucional de ca diferencia de los anteriores, estos vicios son insaneables, La Corte Constitucional ha clasificado los denominados vicios de competencia ~es decir, los que se configuran cuando una norma es expedide por un Grgano que carece de facultades para expedirlo— dentro de los vicios materiales; estos vicios son la violacién del pri 55 Neon Semen gee azo Agtttas, M,C. PADROS PARDO, FA. La extded contusion del procdiment yes orale ol elabracbe de la ey. Bagot, Universidad Externado de Co- 260% BT sos sj us nuzemes pro nino ua sya py spmyyepeascusp 2p ou>=p jonsanu unos "rol anb mpdod wopoo[ op oxaeiesorda tana "mandy 2p 01309 “ogd’D IE ojnopae yo ua oxstaaud sasous san ap ourenspa jpp onuap eqanade oj owas ‘osaxdiuo7) jp ara seaqang SauOrSYaAUT 9p feuoIDeNY Ueyg [ap 4919p ‘xoaKoad jo vunyzodo vzouet op opeuasozd 'opuiens :jeuorodaoxo oseo um ta ‘or[gnday e] ap a1uapisaig [a 10d eprpadxo fay 2p yeuareUl ezsany Uoo euLIOU sun ap wren 9g “(qi vf sus HF 149) sorygng sauosszay ap yoUoRrORY HOME |? ‘mousse uo auod ouie1goe [2 ons ja ayurspous a 2p wrsonf uos oszssep 651661 yoRANSUET $9 SoseD soIsD ua josItOD ap ostourgsed ya anb opefeLss Rt 9p a> GL OTMOTIE Jap oF feAatUMU ap praatA ua soprpadxo $09} ‘9p ze00u09 tated esouadumo9 ns opr9aqqeIs9 EY jeanb ap opuas aus [epuspnidstin| eouyy eun oru9s 98 r00z op 262-7 erouayuss yap aged y ‘sesvwn st] ap soanenster -runpe o sooquo91 sopspaias So] 18249 0 soasandust seiazsap wud 1U ‘SOfIpy9 0 (©8539 gP5-9 maruag) a5 maps nd sen wormed og mun 2p aa 2 ‘oorun 9p upsruins wo rapepieasoan sey, 3309 Honmaor goth 9p L6k-y rouszese Hey US seuzeyneiso ‘Seoquy:0 5940] sapadyo ered sapeynoes zeBaypp wapand as ou ‘exeugo ¥20 {ean ap soaqurazun soy ap ermyosqe ex0Keur e od sepeqoude 198 Uaqap $9 ‘asa “epeoytreno elzoeur aun ap uaisinbos uoroesojap ap saxoy Se] “S ‘sosoursi9s ap 9paox9 aqap ou anb ozeyd um sod ‘wapaou09 as Teuorsjrcud za32~169 2p Uos se;zeu;psoEne> sopmjnory se] 2] uofoeBp ap orolgo setsovet se] estoand £ wsaudxo eiouvar op sausyuoo agap septynoey ap Aa] wy 'E jooe of taygNE MOUarLAAKIOD to ‘lsx0 0} peprsaoau eat, :o1j04 9p Oisondnsoid un ap vouaista3 w]e ‘owiaigor) j2 10d satautresazdxa sepenionos J98 uoqep sopeyfnoey se] °t 'smjuomn3is soy weiuano as anb so] aziue soxsinbas seuea eidoud x 20d soproayqsiso souoraqiyosd ap auias wun e ta{ns sa £ sinbos 9p a1196 un tod atfduino aqap ‘sazopod ap uotoesedas ap ordio -uud jap jeuorodoox9 upjoeione wun sauodns j ‘owue 040d & ‘onsfury p omy ‘sun ap ayes 9s onb ap opnuas [9 us ou“, oLeuIpLoEsNXD,, 1219809 2p S upprunsuep ow stad pepeasod mss nn sa wg easy rpadra vind ‘sememprornxs s9pe) . ‘sosour sias sod wisty ‘ansoa04,, apond oss18uor) Jo x oF fesoumU OS: OjraRE fe aoUIO;UOL) ‘escoUspuoELtZD sopoiinsef ua opuawsopunf wos ouseigeg {210d sopspads soy soteasep 507 6 gSt20ungD Se] ap seLreL9|d se| ap seidoud serousadutoo sej 9p jUTTOUCD 9p UoIsHWOD Fun ap a13ed sod uoroedansn 4 ‘9so4Bu0- fo Zod sepeSayop seyreurpsoasnxa septajnoy sv] ap aruspisaag [ap auzed x0d oprasa{9 [2 ta ossoxe ja “epreanreasa 0 eoruySio £oj ap easosou wap eLzeups0 A3] 2uN gucyeg wopruorraes upwnpaunteT tS 520 Lajas inal on Colombia Las dos competencias anteriores estin sefialadas de manera expresa en cl numeral 5 del articulo 241 CP; empero, en el sistema normativo colom- biano existen otros decretos expedidos por el Gobierno que tienen fuerza y rango de ley, respecto de los cuales la Corte Constitucional ha establecido ‘su competencia para conocer de los mismos precisamente por la posicién ‘que ocupan dentro del ordenamiento juridico, es decir, porque tienen fuerza y rango de ley, bajo el entendido de que no corresponden a aquellos que el articulo 237 numeral 2 CP asigna al control jurisdiccional del Consejo de do. Estos decretos son conocidos via accién pitblica de inconstitucio- nalidad y se enuncian a continuacién. 5. Eldecreto mediante el cual el Gobierno pone en vigor el presupuesto anual ‘uindo la iniciativa legislativa es presentada oportunamente y el Congreso no le da trémite. Este decreto esta contemplado en el articulo 348 CP y, si bien cexcepcionles que lt Conatiucin sea y bape condiciones que ells exge ene el Present competencia pars profeit acts con fuerza de ley. Ea tos términos, la ey cs Corporacé, o pueden oafundirs, menos todavia para proper que el Gobierno ssuma ‘nas atribuconeslegsavas que la Care Plt nl onrga” Alexei julio Barada 521 ciado expresamente dentro de las competencias de la Corte no cabe duda de que tiene rango y fuerza de ley, y por lo tanto su control deberia corresponder a este tribunal. 6, Los decreios que compilan normas con fueae de ley. Cuando ol Presi- ‘compiladores), la jurisprudencia ha considerado que tipo de decretos es compartido por le Corte Constituci Estado, Asi, cuando las normas compiladas tienen fuerza corresponde 2 la Corte Constitucional, pues se trata de leyes en sentido material que caben dentro de la hipbtesis previsia en el numeral 4 del ar- 3 (control de las eyes); mientras que el control de Tas normas las de rango reglamentario y de los aspectos formales del decreto corresponde al Consejo de Estado®* 7. Los decretos mediante los cuales secorrigen yerros, Una prictica bastante controversial del Gobierno es la expedicién de decretos mediante los cuales se corrigen yerros tipogréficos de normas con fuerza de ley (leyes 0 decretos leyes). Atanque en principio podria entenderse que se trata de una competen- cia de cardcter administrativo, estos decretos en oportunidades no: 4 corregir errores de menor entidad sino que introducen modi sustanciales a normas de rango de ley que ya habian sido promulgadas. La jurisprudencia de la Corte ha considerado que de manera excepcional puede de yerros bajo en el evento en el cual el Gobierno no se a corregir yerrostipogréfice sino que varia sustancialmente las regias ‘compiladas son norms pales Jo cual plants un intesogante compleo cA quién earrexponde el ‘conocinient dels dispesiciones compas como tales Al Consjo de Estad,poreerel deren ‘compiled de utralezacfeewtiva 0 ala Corte Constiucion per se las norms compiada de todo lo ates, yan el inde rapes disibucn de competence onstitucional tes inocu, se geesenineceariainsegurdedes urdu, ey neceaio conc que, conform al rial 24 odin ¢°de le Cra, corespande «a Carte Constucions,y no 41 Conseo de Estado, conocer dels dstintosarcalos de esos decretes compares, pss bien el deere ex en mimo eject los reals que lo tegran son matralmene eas, TaCorteexentonees enmpetente prs eeu del tial 16 del Deere 11 de 1996 spumsge elas IX? seusny ens ap pies us spueup 5 ‘61 9p go epuaag BUOPIANSUOT 317) 69 sremerteepontd po nnn np nn MS pusomaanng euepel oveousr yp Lgl epuansem {roe apehe ie UMPOW. 69 srputwiap vapond as ojos ou anb opesauter vy euorsnansuo wouapnsdsis nf 27] gepuewiap ¥ Ue atuouresoudxa uanboaur vf OW Ise ‘SouepepnD ap ep} Y] wawin anbiod aitounes|sasd ‘Sauopsury sns ap oppuafp ua Up1DIe ‘ns9 souodsmut © sopeztionnw upise soongnd sotmeuomUns soj ‘ured eno oq ‘Soxa{cesnx9 $0] © ., seuostad sey ojduiofo od ‘souepepnia ap eyro80qe9 ey uefuar ou Sauamnb sopeurr8ay WASP ON] ‘¢guOTDTaRsUER t 2p ___ bpeuiaudns e| seunfase ezed souepepn so] sopar ap tzaqeo ta feIvaunepuny coyoasap un outoo Loroeimn soy BUDE OprDyiTEs a0; 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el libelo debe reunir los requisitos sefialados en el articulo 2.° del decreto en comento; la presentacién debe ser personal, para acreditar la calidad de ciudadano, 0 en todo caso debe ser remitida a la Corte luego de haber sido presentada ante un notario o una autoridad jul La jurisprudencia de la Corte Constitutional, por su parte, ha estable~ cido la necesidad de cumplir con todos y cada uno de los requerimientos establecidos en el articulo 2,” del Decreto 2067 de 1992. Se trata, como lo al declarar exequible a norma citada, de “unos requisitos scan hacer més viable el derecho [de par rar en ningéin momento contra su nti judadano demandante debe cumplit los requisitos ios en el articulo 2.° de! Decreto 2067 de r99r. En primer lugar, El segundo elemento de toda demanda de inconstitucionalidad es el concepto de la violacién, esto es, la exposicion de las razones por las cuales Alexi Julio Exvada 525 den de ideas, ¢l demai considera infringidas e debe sefalar las normes constitucionales que num. 2 ibid.), pues, sibien cada ciadadano estibre de esooger In estrategia que consdereconveniente de un precepo (siempre y cuando respete Jos parimeteosfjados por la Cote), considera la Corte que [..] el [pareult] tiene el deber de coneretar el o los cargos contra as dispsicionesacusada, lo que implica realizar un esfuerzo por identificar de manera relatvamente cars las normas constitucionales vioadas”™, Por otra parte, este elemento supone la exposicién del contenido normativo de las disposiciones constitucionales que rifiecon las normas demandadas, es decir, manifestar qué elementos materiales del texto superior son relevantes y resultan vulnerados por las disposiciones legales que se impugnan, No basta, pues, con que el demandante se limite a transeribir la norma constitucional ‘0a recordar su contenido. Finalmente, el actor tiene que presentar las razones por las cuales los textosnormativos demandados violan ia Constitucidn (num. 3 art. 2." ibid). Este requisito ha sido explicado por la Corte Constitucional en el sentido de que cl actor debe presentar razones claras, certs, especificas, pertinentesy suficientes tespecto de la inconstitucionalided de los preceptos demandados, ‘Loanterir significa que la acusaci6n ha de ser suficientemente comprensible (clara) yrecaer verdaderamente sobre el contenido de a disposicién acusada (cierta). Ademis, el actor debe mostrar c6mo a disposicién vulnera la Carta (especificidad), con argumentos que sean de naturaleza constitucionsl, y no legales ni puramente doctrinarios ni referidos a situaciones puramente individuales (pertinenci Imente, la acusacién debe, no solo estar formulada en forma completa, sino ser capaz de suscitar una minima duda sobre la constitucionalidad de la norma impugnada (suficiencia), Corresponde también al actor, en la demanda, impugnar enunciados ‘normativos que tengan un contenido dedntico claro univoco o de un Ambito regulador propio. En otras palabras, os cargos deben recaer sobre una pro- osiiOn juridica completa y no sobre palabras o expresiones que carezcan de sentido al ser consideradas de manera aistada, tos en los cuales el estudio de co 14 Conte Constucionl Sentence C-10 de aco -eoot ap fro aay TRucmysuoy s209 19 LL yeno ve voqgnd efouotpne etin asseoAuo0 apandl‘xproap vied ouRULN [>P oruorujausa jap save susp zalp wasey A opeatsiSeur omnbjend 9p praisjos V “4d(1661 ap Looe 0:0 fap 11 tae) seus sey 9p PopreUOrANAAsuOS ¥| JapUay -sp uepand anb ap o1sodord ja uo ‘sepeusndusy seausou se] ap u9}sexOQETS yuo opedionsed uesey anb sopepiua se] sepor & upiquney 1eayTOU 31307) Pf ap oannisoiod sy ToNUOO ¥ sepHotos setuOW se seUBNduUT © Jopuajep exe cosaooad y ua s1uoasayu apand ouepepnio sambpenc “eouanties suayoad eed sep 11u2sas ap auodstp wuajg veg ¥] [eno jap anued e owwouoW ‘20, HE uugisioap ap crooAord ns senuasoud ezed seyp eiutan Woo eyuon9 JopeRuEIsTS opensiivw |p Souniue ozed [9 opyjdumy ‘oxdaouoo eputz ani exed worsen) 41 2p jeisuap Lopemoozg fe sep viuysan Tod opeysen 92209 96 ‘ourunsg 2369 ‘oprouag “onu0o e sepnawios seusion se) seufndun o sapuayap vard ozeyd ‘99 Ue stuaaiaiut yapod ouepepnis sambpena ‘setp zarp ap ourws9) ya sod aruaapadxa [ap was wo upEsely wf psetapuo & ‘SaruaonpUdD A sEHIESooOU DUIS * onb seqonad sy eeroap apand epouapyaosd wuss ep ug (q3 Fe ue 059 yp undas ‘osaustuo5 Jop aruapisasd jp o vorqnday z] 9p a1uopisoug Jo) ousstus [pp e1U09 wo wox|gnd UopsoE uM ap vIDUAR OUD Uo OPE + -od azed epuewop 2] 2p upishup® &] opepuewiop oie [2 oiprdxo anb ouesay qe worunwioo agap openisifew ja ‘epuewp yf sympe anb omne jo Uy -epefo.ap eniuonouo 9s epesnae euii0u 1 anbiod 0 eanyosqe raze ‘ojeutala aod ‘souozes seni0 sionpe apand ou s1usuod opasiseus fe ‘OWE od onb X e8o] peprumodo ef ap oxuap epueaiap e] s18a1100°8 019 [PP ‘eaneou 2] 2p semope ‘(aidorodwwoous atuaunersayrireut as 2240°) B sopend se] ap o1sadsox yeworomnisuco wpeBznf wsoo # onsuren o2iy ef anb ruaUDS sod seprsedue seuizout a1qos wigtoaa epueurap | anb) wa} [pp [uy ostour p 10d sepepeyds sey opusis‘seatzexeL Uos epuEMp B JezEYD ot vand soyesnea Se] anb oprpunnua ty feuoromnsuoo ant [9 ‘o1sed ext0 Log ‘spuewsp #|19291109 ap upfouanuY aun OU s0%98 ja anb epudE | ap owosa [pp A sopenuessn: eur jo 10d opereyas out: ‘opi823300 ey 2s ou opueno epususep 2] aywupeut anb ome ja exyU09 eortdns 2p osanoos [9 sou0d. runsad ny 2s ‘IUEISqO ON “ALIOD ET ap UAT EES yy s1ue oxsondioiy vorjdgs ap osansos jo aqeo ezeyoas ef anb ome jp FICO cored ‘oundje osznaaa agro ou epuewiop ey auupeut anb omne je ExIUO) LoS pponeg ope way 1661 op U2 xem Rao MaTIAD 209 9 spiky de UO sp oad 9p 6 pp amy TeUOHMBsUOD aC, Fy SL (CpigH c= 301 9 8) ozeypaa ns ap wad 08 ‘seyp $911 9P ‘omejd un wa esifou109 ¢ epacosd anb wed Spnponut aqap anb sepuaywua so] a1ueuSndwat ye yrejeyos 9] JopeIoueisns opensiSeut a & “eprarupeUt #198 z ojnanie p ta sopeyeyas sonssinbas $0] unas OW FISD IS “EpUICUIDP FL anyuspe-ezed seyp zaxp ap ozeyd un woo eauano uagnb (1661 9p Looe “or0C] 1eP ‘of Um) opremuesns ap opedseoua sopensifeus soy ap oun v oaunse fe spaed ai e apaooud 21303 vf ap aauaprsoad fo ‘epueusop vf eperuasozd 794 BUI], rep ayuounzoyaisod ‘epnrunpe 498 9p ose us & ‘epuewap ¥| 2p jepueisns prandout gugey sojeuoteus & sopetsoy sonsnbox so] asiiunas ou ap sand ‘opuoy 2p onvatueroumuoud un & sean] ep epend anb eioueut ap epuewap wun ap Upjoeraosoad ey £4 wanbar ou que) 0] 0d anb ‘ouepepnin nan whn9 “00 “Ryjod oysasap un ap orprozalo jo anu wo;suoa ean19 ‘rue of sod 280g ‘fey eno wun, 2qU09 Ouvpepnfo Un ap wUI0] ¥pIgap UD UOHDESNDe wun ‘s9 0189 ‘epuELaP ‘opiqey fey aruourans9po opuens aszejuejape opand opps voryqnd uorooe Fy apuodsasi0 suidoe un uo soperen upsos anb ‘epuruap #| 9p uotso—4409 2p YeuoINAA suo") 21402) 8] auan anb soso;yo sozapod so] ap stsod v ‘ose> opor Uy "pruosonsusuos vpsiannatuos nsappsaa. wun 4040428 op aqqsideisns 438 992p Jp onb is9p s9 {pepyeuoronyasuoo ap ofpras> [ap eLzONDEySES ~jeuoronansuoout ap vorggd wore y] ono $9 u9Iq [son sn oApe ap opHues [2 we ‘epueurap wap ons0s0 Jo ua sousmbar sozoLzaise soy op oquaruut duno | 24qos epesaias exoueut ap operoumuosd wy a5 fruoioMIAstO} 02207) FT ‘sonoour 0 souonqny: soy rayna exed eapesnaoU peprun bj zwiBanuy a1uepuewap Te apuodsa.z09 ‘souotoisodstp ses10 ud SopruaItioD jouaugya1 29eq S9feN9 $0] ¥ SOANEHAON SoTMOLIE]D SoUNSTE ap "Su0-) ¥] WoO PEpruszo}LoOUT © pEpruLsOpUOD y] ap UoLuEx® [> auedutt igugyg 2 eucsnsune wpmpsunt ey] 96 $28 La jeruieéncomsioconal en Colombia comparecerin el demandante y quien haya participado en a redaccién dela norma demandada o haya participado en su elaboracién; ademés, también pueden intervenir el Procurador y quicnes haya intervenido en el proceso. Las decisiones sobre la parte resolutiva de la sentencia deben adoptarse por la mayoria de los miembros de la Corte Constitucional (art. 14 ibid). ~ MATERIAS OBJETO DE CONTROL AUTOMATICO Otra modalidad de control es el asi denominado “control auromatico”, ‘especificidad del sistema colombiano que contradice el cardicter rogado de tucional, En estos casos, la Corte Constitucional apre~ hende de oficio el conocimiento de ciertas disposiciones, sin previa solicitud de tramite, labor que realiza respecto de: 1. Los proyectos de ley estatutaria y las normas que regulan materias nen reserva de ley estatut 10s tratados internacionales y las leyes que los aprucban. 3. Los decretos legislativos expedidos con ocasién de los estados de excepeion. 4 Las convocatorias a un referendo 0 asamblea constituyente para la reforma de la Constitucién, antes del pronunciamieito popular y solo por vicios de procedimiento en su formacién, 5. Los referendos sobre leyes, las consultas populates y los plebiscitos del orden nacional 6. Los decretos expedidos en virtud de las facultades otorgadas por el lo 2." del Acto Legislativo or de 2016. E] procedimiento previsto presenta en términos generales la misma i inicia con la accién puiblica de inconstituciona dad. La principal diferencia es que el tramite da comienzo con la remisién ala Corte Constitucional del acto que debe ser controlado, en los casos t y 4 (art. 39 del Deto. 2067 de 1991) por el presidente del Congreso, y en los casos 2 y 3 por el Gobierno Nacional (arts. 24 num. ro, 214 ¥ 215 CP)78, En la eventualidad de que falten a dicho deber, el presidente de la Corte 18 Ademis de que los rsinospeeistos paral contol de as dezeos leitves son menor Aleei Julio Berada 529 tucional puede solicitar copia del acto en cuestién, Esta prevista igualmente la intervencién ciudadana para defender o impugnar las normas sujetas a control, como también la obligacién a cargo del ministerio piiblico de rendir concepto, Salvo el control de los decretos legislativos, que sigue ‘un procedimiento abreviado, se aplican los términos previstos en el proceso ora bien, en virtud de la naturaleza de los actos sometidos a control se presentan algunas particularidades que deben ser estudiadas aunque sea someramente, 1. Proyectos de Lay Estatutari, En la sentencia C-o11 de 1994, la Corte Constit nal definié este tipo de control, dandole las caracteristicas de ser un control jurisdiccional, automético, previo, integral, definitivo y partici- pativo, Sostuvo el tribunal que: a. El control de una ley estaroari es jurisdiecionsl: si bien el contro de constitucionalidad de una ley estatutare es en realidad contol sobre un proyecto de ley, ello no implica que la Corte Constitucional sea colegisladora. En otras palab prohibide a la Corte estudiar la conveniencia u oportunidad del proyecto de una fen derecho, a partir de una confrontacién del vexto estudiado con la totalidad de la preceptiva superior. Aderis, Ia sentencia de la Corte no tiene naturaleza legisatia sina que, como toda sentencia, tiene fuerza de cosa juzgads consttucional™, Noobstante, esta afirmacin de la Corte Constitucional admite cierto margen de duda, sobre todo por la costumbre adoptada por el érgano de control de fijar la redaccion definitiva del proyecto de ley estatutaria en la sentencia, antes de pasar a sancién presidencial b, Se trata de un control automitica, pues “el conocimient in constitucional de una ley estatutaria no requiere para st lo de una demanda presentada por un ciudadano. Basta con la apro- ‘bacién de un proyecto de ley estatutaria en segundo debate por el Congreso septTp sean pp Roum om ung sn mn nen pena us euro ood ‘ppd "tooeap dare marac] enue speed rpm H RUINS OOO IB Sooe 3p 1g0%7 wamroa 9 0 ete onb ‘oan & a ono un ap algo as qep oT} 1d {AN custnevopesopunusf an 97% 11 Foor 2p rocapesidy Tey pes pase: 2p pa uo HOR [aOR 10 orpmase ns ¥ epaooad aso an 1dsa3 vy onTU anb owe8.09 79 198 F] $9 OU FOIITIOD ap tHa Bf anb oy sod 1 W2qea3 Iqap an formIEO Yo s0seD 0189 ap earasou wouon anb seyroveus men as uupanb opipuaiua vy fe .» snbued aquawres}ooud ‘souoraisodstp ap odn aise ap peprjeworsmansuco wap s200u00 ered viouaredwioo ns opeoEpuyAraZ ty [ewo!omaTasue[ au0D B ‘Foor 2p ¢£6-p wpuatues vf ap anzed ¥ ‘s,S9jeuolomnsuoo soueAug sono 10d o Buo!neN| oU121GOH jo 40d sepipadxo vasEANaeIsS Ko] 9p BAsN501 UoD seLsaNeIL ‘upjnau anb sewwou ap joxro9 yp opeoreyd vy feuo}oIpe UoHsaNo eu, ‘pgigio0azic0 tansadsas ef eaed osax3u0—) Je oats Jp apanoid osta a3s9 u9 oue) of sod £ SurumEN 9p sofora xeUESQnS |? too [eungen o4stp sod sopelysopeuorsype sozeld e aszapustx9 1 ap [eUls10 UpPeULIOy Fy e ayUDURAISNPDXD eoMGE 9s “pepyyeuoranapstiog ap tacuexs je azueanp soprqzozad uesony anb sayqeuresqns omuarunpsooid ap sopsza so] tao epeuoseyas ugnsono ¥ gfAims ‘ous Isy ‘sovanue ournigl Jap oxuap opipuardutos epanb ou peprfeuorot Jonuos yp enb oprpuaiue vy as orsodsos py “eaneysiday peprep exed ‘Souepepal ‘yiso ous jap o8ino jo uo send ‘oanedioned s9 jomuod fo ouyN 20g peasy png vay a 91-9 rumor rum agra) He opel ‘onusqureuapso [9 U9 erouaystxs euo|d 91q09 £ oxrest80y omarumpaoord > aoyeuy anb ap saiue Spoap s9 ‘tongnday » ap aruapisaag [2 J0d vpeuojowes ‘vas vurz0u x] anb ap saue 2eBny auap anbyod ‘oynaid 9 youruU09 [3 “2 “gg{Porommnstag opusiayoa un e seroresoauos saka] 9p 01982898 [03709 [9 opeziyeoa vy opueno serzemveise S349] 2p sauooisodsip opeord vy TeUOKD “mansuo) a0) vf fouspUE Sy “aIuas TA vEREIMMEISD fey Eun 9p aIwaRITAAIqOs yomipstoour ayqisod H e}sqED upiquiE jen y 9p OsIUap sIssIOdiy Perouinu ete & yeroume the ojnonse jo 09 peprusosuoo op ‘euepEpTID o}d0e ozuetpacu pepreuorotansuo ap jontdd [a apavosd auouaEsa19 Teno |S ua o1t9na ‘gzzeas ja anb oxxazd jaxmuoo fe pepuiotsarsod woo ens pepryewor> misuoout 9p oft oxunsaud ja anb,, ap ost jo ua ojdwiafa sod ‘sauo%adaoxs Seusea anumpe efor eiso ‘onueasqo ou ‘,ouepepnio unfiumt sod epepuewap 428 yapod ou eis9 etseanaeiso Kay un “oanzuyap ap zmzezto ns sonpap 91207) pep ‘Woo sowoju09 wos anbaod $9 $9Iq fn ‘opnuas aisa ug so}iadns oxmae1s9 jap sojnoyise so] ap oun #peo & sopo1 ap zy 82 fa ap orvaKosd fap soqnopize soy ap oun wped f sopor wrsfeue ‘oromsto9 eandooaud e] woo epesiaas rUusOU ef Je2U0I;U0 9p ne dod ‘pean eins A run ap JoIG09 [AD sxquayy us prncrnysion upset 97 8S spe Lejariicin comtiteconal en Colombia 17 establecié un procedimiento abreviado para jonalided de los proyectos deley estatutaria aprobados nto Legislativo Especial para la Paz, en ef marco del cual se recucen los términos para su tramitacién'. 2, Los tratados internacionales y las leyes que fos aprucban. Hay que dis- tinguir entre los tratados internacionales aprobados con posterioridad a la entrada en vigor dela Constitucién de 199118] y os tratados internacionales perfeccionados con anterioridad a la entrada en vigor del nuevo ordenamiento constitucional 4. En el primer caso se trata de un control previo, pues tiene ugar antes, del perfeccionamiento del tratado, pero es posterior respecto de la sancion presidencial de la ley aprobatoria del mismo. Es integral, por cuanto versa sobre la constitucionalidad del contenido normativo material del tratado y {cela popule de inconatizcoralidad sno un cxamen oficioe integral defi del misma “Ta segs consecuencia shade que, en situacones como la presente elas que nos eavie vo que debe cntalar de manera ofc, a Carte slo remit, En elise sentido ef. Corte Cons Nasional par ratfcarlosrados que hubieren ido tn solo aprobaos por una de as céraras dl Congraso dela Repiblice. Ea la sentencia re esiabeci au competencia pra ejererelconl de les tds de integral y deni, Alessi Julio Btreda 533 de su ley de aprobacién, y con respecto a est de forma, Sobre el particul revision del aspecto forma comprende dos dimensiones: Estado colombiano en las acuerdo i dispuesto para su ley aprobatoria. Mientras que la revi laconfrontacién dela disposiciones del texto del acuerdo internacional y el icionales, para determinar ‘Una vez surtida la revision, el Presidente de la Rep icemente podtit ratficar las cléusulas del tratado que segrin la sentencia se ajusten a la Constitucién9", En caso de tratarse de un instrumento multilateral, solo podré manifestar nsentimiento del Estado, formulando la correspondiente reserva a las cléusulas convencionales que hayan sido estimadas por la Corte como in- constitucionales (art. 241 num. 10 CP). La Corte también ha declarado su competencia para ejercer el control automatico de tratados aprobados con anterioridad ala Constitucién de 1991 que no habfan sido ratificados antes de su entrada en vigor!?, Ahora bien, en caso de que el tratado y su ley aprobatoria no sean re- mitidos a la Corte Con esta ha sostenido que puede aprehender oficiosamente el conocimiento de estos instrumentos y que cualquier ciu- dadano puede demandarlos, lo que activaria su competencia para ejercer un control integral y definitivo, también por razones {Ver Core Consttacional. SemencasC-574 de 1692 C-alo de 1994 9» “Tal vercain ha sido relzad porta Cort con basen fos aricalon 7 1a Convencién AeViena sobre cl Derecho deles Trandos de 196, ncocporadnalordenamnicnointero por le Ley s2de 198s, por remisiin que hace elareulo * CP en leet de que les eacones exteriors foe fandamentan en el reooocimiert de los principe aeptados por Colombia, Cl Corte Consiusonal. SentenciaC-r8y de 2016 91 LaCone i econocido I faulted que ine el Congreso de hacer P eas lisuls de um read i lias yous Ver RaMeLLt Aria, A. “La facud del Congreso dentro reer 1 deciracionsinerpretativas al aprobar un tatado intermaciora™. Revista Dervho del Estado, ‘Universidad Eaternado de Colombia "9 20, p 8: ‘9 Corte Constitucoral, Senensia C-654 de Sor, sts 0c 3p Sof K co0e 3p gSt1-2 "oor 9p 9-9 sR THOpMRSUOD aT) gb 3p oh sung uoes 661 9p gray 661 op grony ‘66r ap fe0-y seiny TmpnIRENIT =1OD.A. G6 ‘oarasos & 8 eouspnudsun{ ns S501 ‘Jeuojonnnisuor) a1s0r) &] ap 094 o1uey of sod & up:oeqosde ns exed upioman |p aingos uergop opsoyryduns osuorwstpaooad op sopzanoe so] anb oanssos 25 yeno wy ua “g66r ap o1L-D wIouaruas Uf ue epeayIpoUE ong sisoa FISK tod) 14 ojnapise [pp or ezownu pp uo aystsad oonguicane Joz3uoD fe soretns ueqense OU Ort Of od A opeien un ap ordoud -2uapso fe opeiodioouy [evoroeuzanut optresn un ap aoseur fo Ua sepyenuaD souoisedijgo ueseyossesap anb ua eprpaws e] uo ‘sozoumtsd soy anb oxnisos A ‘Soruopeusanur soperen { opeoyriduns cqustasipaooad ap sopionse asia pinunsip jeuoronsuory 94107) | ap exuaprudstan{ wy stusKs0LaIsog SUSIE SO] ‘or yesouinu Lez. ofnoysse jap OWS} ‘osoafiuor) Jp sod uormegorde ns ap zjex zeBny attan sapeuOEUaT | 24qos joxno9 fa anb opeuasye erqey jeuoTONINstON Zant Ty seUEIGUIO|OD sopepuioine se 10d sopeot(de opuats uesaganase anbume ‘sapeuorseusanag sop shen 9p sa109u89 [9 welto1 ou anb sofeuoroeusONLT solauMsUtap eNLO uD seasondzony sepuewiep se opezeyas tigey rouormINsuer) 21307) er ordroULsd tun ug ‘opeogyduns owampasoad ap sopsanse $0} 299s jositt0> {q> peasy om ene i Sed pp seams sncego ay 2p olsen sols un nore ne eeu we cement prpeeopeinevo seus va wep apr amo 2 Un Be GFan eet op gly ean eopesodany nd epee map WP Fy SHEMBE S See eouapessnn( sp oe oman aed sad fad apna sown soy $6 66 2p9i27) wun euopmenston a7) HS soregua copes ep wayeap« eagod opin wppergaio nf unann.n ab sewer PHT ha son oproonsnnd raid ap 2098 ‘eonpnad 99+ eno ou opens] 2 Yeeros! oo Up PAEHED SShrsenaold nd poumdton ou 302) open eopeurspad ap AP UNEASE sn 9p ploxanpuny ease eon ap Upp x woUeTTAI: aur pO! 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El articulo 224 CP autoriza al Pre- sidente a dar aplicacién provisional a fos tatados de naturaleza econdmica y comercial acordados en el émbito de organismas internacionales, que asi lo dispongan. En la sentencia C-280 de 2014, la Corte Constitucional se declaré competente para conocer de una demanda en contra del Decreto 1513 de 2oro, mediante ef cual se ordenaba la aplicacién provisional de un tratado internacional, bajo la consideracién de que esta modalidad de de- cretos se asimilan pare efectos del control constitucional, respectivamente, alos tratados internacionales y a las leyes en sentido material 3. Los decretoslegislatives expedidos con ocasii de los extados de excepcién, En primer lugar hay que distinguir entre el decreto que deciara el estado dc excepcién y los decretos posteriores que expida el Ejecutivo. Desde muy ‘emprano ls Corte Constitucional, en la sentencia C-o0g de 1992, claro que puesto que la Const no establece distin- cién entre uno y otros, debe entenderse que todos estin sujetos a control de consttacionalidad®, En l misma decisién, la Corte sostuvo que el control probacién de que las disposicion formales establecidos por la Co: te cies scoot deladechruora del ena de exept cf (Tene i Cate ional compeenca para conace del desreto que Gecara Ea ecrnmacn nie Rede eA Calming 308 1996, pt Alec Jlio Barada 537 aspectos materiales de las mismas (pj. la revision de los motivos alegados por et Presidente para calficar una situacién como anormal y justificar la declaratoria de los estados de excepcin). Si bien inicialmente la Corte fue ‘muy laxa al aplicar los prinipios sentados por la anterior jurisprudencia'™®*, 8 partir de la sentencia C-466 de 199s!) es posible constatar un cxamen it postura reiterada en las La erecienterigurosidad eto de fuertes crticas™5, rprete suplanta las ‘con el argumento de que al obrar de ese modo funciones de control politico de la declaratoria de los estados de excepcién ‘que la Constitucién encomienda al Congreso. No obstante, finalmente la Corte ha reafirmado el alcance de esta competencia"®, y asi ha sostenido ot Comolo demuestra elanlvamento de voto la propa sentence C-004.derogasssito por Ciro AngsritaBacén. Seitencia qu dectrs nexequibl et Decres Legilaivo 1370 de 1993 pre cal er declarsba ional "Es claro que leshechosinvocads porelgobieenosonceraments grave ypeturbadores del orden pbc, que es presapueste deb coaviveneia pacify dee vigen [Esadocolombiana Perosison, coma tas propia cifras portatas por lus manifestacionesreiteraas del vii yarrignda ptologia 8 clarament ndicativa de una voluntad drgda a que nueos mals endsmiooe no fuera justieatves de un errno régimen de Rbertides mengaadas. E mensse plc en la mura lao: aloe males que se han hecho permanenes, bay que saccios ‘on polis igualente sable, de argo alieno, euidadouamentepencadsydieada.Y le rie hay que reservatlas pa siteaciones de ee mismo sll.) De abi que se exe com condicin neces para declarr i conmacin interior, 9 factor deturbaciin de orden pbc, que kate no pueda et onjurdo mediante el eclente y ‘oportune eer de is fcultadesordinaria" 93, La cul jngoinxequible el DecretoLegisiativ So de 1967, por el cul se declarab et etado deere nie y oc. 04, Que eno mente exequte ef Dereto Legit 2330 de 1998, por el cul ee de- arabs el sada de emergenciaeconémicay soc. 105. Verlossalvamencos de vzo des ciada entenci. 06 Unepisodio partiularmeneprobemtion rave lugar conla decartora del estado de conmorin interior echa mediante el Decreto Lepisatvo 1837 de 200s 0 ess oportunidad ae setuve "La Competes dees Corte -y no del Consejo de Estado- para decidir defitvamente sobre nconstituconalidad del Deer 1837 de 2003 por medio del coal eclarae| estado de conmocionntrcr,deviesincuesionae Ex ef ‘demi quo el decretodelaatoro del ead de conmocin interior rmaeril delle, puesesunact qu produce ianegble efecto ju squehabiia al Presidente dee Repblc para jercerfaaltades legit excepconales, para toma e+ fo op -mpn pns 2 > uouepesd exe we sod reba senunao> “end pisap wasn ep uppepuRay op sng oxen psa yan jon er oeimepap nop pec Pepiesnio ym uo) w A sepeope io upnguze p ogpanenaiens 0 mzepod Seas 09 spp RICD ‘weesaoanb seuss eb 21a od sceransuesurues< pen, se 9p uaz ep snd oppedn 20 © esuajap ns ua stua\saiut uapond souepepnin so] oyun zod ‘oanedron sed s9 weayemreu r380 ap soies09p So} ap ueutox9 [9 ezed owustunpsno.d [3 ‘opeiso un eSossoud os soyeno so] aumipauu sorassop: ¥] reuruzexa ered aruraiaduioo so ‘ouusturyse [eur Sousa ap pepsigmboxou ap vizoreawsap v] ap sapeioduusa sora9jo ow eppod at ‘010928Uu ns ofeq sopipadxs soaneys! 2] oquoureteszo0u equordl 14 Ua Sora9p s0189 9p PepyfEuOIIMINSLOD ef aeunuexe [e 2iouenvoruo? 40d popryouownsssuosut 9 ap windy v] optanoe sep 0 ap 000 °F HENATY STVEY > Uofodzoe 3p ape un 3p SOLA SAP sors9p soj ap yonuoo js 2ugse puenipsuea eacopmsdm map uppnfea Hp aRedeoy Lor o-g6Lo-eoo-coo-f1-f0-1e0r1 dea 2ousna bsouner) 9p Oper N99 2 p 2d, "aoe 9p Lg casa] wnueo pepgeoereassvane od pepo 2p UpAIe SPEDE sno ns ages sumueAd 36 Upped mse ab wed eR fay ou ETRE “Unvoudne gare kjuoprpszn fonuco ns obsasuomnyRtue) ale} ODEDURLAP BE -ayevcromapsuooun od peping 9p os90%d un 2p upmenrusea mdse 'gooe ep oun 2p Lt [PP worepuoid auepeus oPusis snd sy a x psntnn [Ee omopae to anvand pS ‘igey jeuo1ransuer aise e] soospymn{ soraye opuasns wesUaNDUD 2 A sopipeds opis ueu eX soio1s9p soj opto se8nj ata ‘isap 9 ‘iorrasod -sosses1u0o eed ostieysifo] ooeIe> ap seprpaus uesdope as pou ‘uprodaoxs ap opmas ap eLovese{9p #| ap prista uo Soprp “oy#DUAB.0uN ap UoToEMNS yf seISezTEsTIOO tsed soureurpio sasapod sns ap etouaroymsut vj aqos X artatutaaaqos saisgze ns © soyoay so] ap pepores8 ¥j a1qos feouspisaid uopersaide ap ua8aew (ap oproaste yap anb pent pe ‘erz03eze;20p Hf seoyRien{ eavd attapisosg J2 40d sopedope soysay so] ap tiouiazmoo ej a1qos eanalqo ploraguian ap olin! ‘um s20ey o2fgo sod ation anb yetorpnt ajopur ap onuos un ap exes as anb xquojey ws youormsuues uporpnintey gf 40 La juice conaticionsl en Colombia presentado razones sobre su inconstitucionalidad, eigualmente esti px 0 al Procurador para que dentro de resentado el coneepto dias para la presentacién del proyecto elde veinte dias para quela Corte adopte su decision (arts. 36, 37 y 38 del Deto, 2067 de 1991). si se trata de un proyecto de ley que tuvo inicia analizar las actuaciones realizadas por el comité promotor, la Registraduria Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional Electoral durante esta eta- pa. Le Corte tam cuando se trata de una ley convocatoria a un referendo constitucional, que ls preguntas sometidas consideracién de los sufragantes estén redactadas de tal manera que no sean inducides a error y ue el articulado propuesto para la votacién no suponga una susticidn de {a Constitucién, en los términos expuestos en el acdpite relativo al control de los actos reformatorios de la Constituci El articulo 379 CP prevé la posibilidad de ejercer la accién piblica de inconstitucionalidad dentro del afto siguiente a su promulgacién respecto dela convocatoria a referendo, la consulta popular o el acto de compocacién de 1a asamblea constituyente. Dicha posibilidad se encuentra también prevista nel articulo 43 del Decreto 2067 de z99r al indicar que la accién en contra 11 Sobre el onto ley convocitras aun rferend consttucionl cf, Cart Conaiu- ‘onal. Senteas 1 de 2003 y Corgs de aor, Alexei Julio Etrada sau de los actos de que trata el articulo 379 CP solo procederé dentro del afto siguiente a su promulgacién. La Corte ha sefialado que el control posterior, en lo que se refiere al referendo constitacional, comporta la posibilidad de cuestionar la validez de todos los actos luego de proferida la sentencia me~ diante la cual se ejerce control automitico de la ley convocatoria, incluyendo el decreto por medio del cual se instruments el pronunciamiento popular que ientes caracteristicas: (i) encuentra fundamento constituci 4X numeral 1 y 379 numeral es deci, una vez haya sido promlgado por el Presidente de a Rep, dicho contol sobre al referendo constitacionaly ‘to jaridco complejo incegrade po os divero actos emitdo entre senencia que declar ‘neque aly de convocateria yl premulgacion del deereto que adopt el pronunciamiento sade, pro amis del contol automitio que ere a Corte sobre Ia ey convneatoria, os duddaoos puedes imperaraacin public de inconstitc {ea Canaitucn. Ese conulseforado expla poh ma la Conscuién por ‘medio de unreferendoesunproedimient que comprende divers tapas Por end, contre arcu ag od. aI Corte cere el contol atomic defiitvo sobre la ey que smete 4 dessin del pueblo un proyecto de reform constitcional sin prjucio de lo stalad en el. seo 379 sperian™, ie ~ sepueiop se] 9p ss00u09 wed peu 2p opekaal sao eed sep (er) 2092p oem un opin sopepmen opens 9 5a fp stu alps ed sep umseenb om uo sss souopely &sopmsen oaoeomremigo em ¥ ee rspro.opmoveams opens ‘sxegord nae op URINE £UpM3? “ouoegosd pra sso eiso anb epeyas 1661 ap Looe oraxac_ fap ef ofnapze 1g "toqgnd woo" yA joxtuo un ap wes as anb ap esmasod e| 1aB09" aoared Loe ap 608-5 wrouaiuas ej ostUr 2“, ,oW9s2N9 2359 91908 BEID OPIS BY ou yeuoronynsuoo ersuapn cautnsqo 0) /uOPIMANSUOIUE ap ‘epurwop wun ap uopeuassad Fv 23x07 Ff 9p yno U9 OaneUTZOU opetounua fa sand u Tesony uptoerasdzanur ns ‘osoyo n congwuoINE mn ap wien as anb aqupuresoado Weyas ou feuoranyasuos oxdaoaid [9 Waxg IG “TEtONDeL uaps0 [pp soapsigayd soy & sazejndod season sei ‘sa%0] 2190s sopuez2p23 50] 2p epfeuorannsuoo e| ap oradsos stprsap exed aitiaiadusoa 9 a1z07) ej anb nga w ounonnarues use oy oh S44 Larsen co ional en Colembic 7. Los actos legislativosy las lees ordinarias tramitados mediante el Proce dimiento Legislative Especial para la Paz. De conformidad con lo establecido articulo 1.° del Decreto Ley 121 de 2017 regula este procedimiento (ver nota 87). — LAS OBJECIONES PRESIDENCIALES POR INCONSTITUCIONALIDAD Cuando el Presidente de le Repiblica objeta un proyecto de ley por in constitucionalidad y las cémaras insisten en que sea sancionado, con el voto favorable de la mayorta absoluta de los miembros de cada cémara, el proyecto debe ser remitido a la Corte para que esta decida definitivamente sobre su conformidad con el ordenamiento constitucional, Se trata de un procedimiento sui generis, con un trémite abreviado, en el cual sin embargo esti prevista la interveneién ciudadana y la participacién del ministerio pitblico (art. 32 del Deto. 2067 de 1992)"#8, fill, comtados a pact del dia siguiente al vencimiemo del término extablecido para que el Procurtder Genera snds concept tro del proyecto dello pr parte del maystradosustanciadr, Sala Plena cons end un plz part de 0 del proyero ‘ely obetado en a secre dea Corte Consiuconl 1 mgitrado sortncaorextin6 rena por el érmino de Alexei Julio Erode 54s En una primera sentencia la Corte examina el trimite de las objeciones, igreso, De este primer andlisis puede concluir que presentadas en tiempo, caso en el cual devolveré el proyecto de ley al Pre~ sidente para su sancién, o que el Congreso no insistié en tiempo, evento en el cual se entenderé que el proyecto de ley fue archivado. Luego realiza el jones, del cual puede concluir que el proyecto el cual asi lo declarard mediante una obliga al Presidente de Ta ica a sancionarlo. La Corte Constitucional habia sostenido reiteradamente que bajo esta ‘modalidad de control su actividad se circunscribfa estrictamente al estudio y decisién de las objeciones presidenciales'™9; de ahi que las decisiones adoptadas en estos casos no hacian transito @ cosa juzgada absoluta, salvo en lo relativo a os reparos formulados por el Jefe de Estado, Por consiguiente, cen caso de que la Corte declarara infundadas las objeciones, las disposicio~ nes respectivas podfan ser demandadas y procederfa una decisin de fondo siempre y cuando los cargos presentados por el accionante no coincidicran conlas objeciones de inconstitucionalidad presentadas por el Presidente en su oportunidad», La anterior linea jurisprudencial fue parcialmente modificada en la sentencia C-1404 de 20001", En este ocasién sostuvo el uzgador que bajo ciertas circunstancias era necesario extender motivos que justifican fa ampliacién excepcional de la competencia dele Corte pueden ser de doblenaturaleza:légica y constitucional. La primera, porque las reglas de las objeciones presidencies al Proyecen de Ley n° 36/99 ~ Senado, 196/49 ~ Cémaa, “por a cual se concede una rebja de pens” ‘1 ap Ho emnyendanansta) 229 129 He separ seas apap od ourdeannalqs ousesepmvezganb as ouanb esueu 3p ugar OSE OF 9p sees ser] uor sono wo eouD3Uas Bf sxpmise as anb v eBtygO ou eIDUAISISUE tse ‘o8sequia urs fe42a8 opsnfzad un sea149 0 oypasop un ap 200% ape apand upisiaas e] anb ua.episuos optena ‘opmnjaxa offey un Suu 298 on zmpyos uapond opeisg jap eoprmnf wsuayaq ap feuoREN eDUasy Hy Lojgond fep sosuayoC] J> “UE Hap fesBUED ropemDoNg [> 2307) ef ap opensiSew somnbyenc *5—,(1661 ap 16Sz 19q Jpp FE “Ure sepestaoz 498 9p uuey onb sojain) st] ‘ouarLo ns undies f esasdxo ugroeaow us “euorooojas ‘sou vpeo oa1405 20d uous as anb ‘euoIomnsuor 21207) Yap sopesisifeut sop sod epeuojuoo ejes eun ‘andysanb ja 9108 ua awuousyeMoe woIDs9p—s 9p oquorumpaooud (3g “jeuoronanstor) 21707) ef Jod sopestans 12s © uta onb so][ej so] 2p uoroo9jas ef ‘a oso ‘soLAN oarurpan un eoqydeay O9eD ¥ BADqT soruoquonoud s9z0149 £ 50 ef ap sepBar & soidaoaid * sost2 ap tgIse90 109 ‘9 ‘ap aoueope fp a1qos ‘soonpusypesed se uopen 28 & jpuoromansuoD ‘eu1ic0p wf a1oqey 96 onb & zeny Up uo ouIsUE se & SapeIuauREpURy SOY -oi9p 9p euateut ts atuawuperoodso ‘eae wy] ap Ug}seiosdioqUt ap sOLMLID uuoistad ¥] ap oaisodoad jo anb jeuorommsucd zan{ ja opmuassos ey “Isy fes0F ako 0] opezeysos vy rrouansastoo U9 £ ru ‘oumdast 9p soso0cud vy ue opwoatons ty a Fa sp ewarsp 59 ou ruommnsua> wpscar red saImRAUIS Sos $j 29 UORD225 FEE 3p ‘eo cne us earsee cpus ous Uy G66! 2p Lfory eseaNING TMGDMBSED ALE #2 ‘exx,0tetquo}o0 oorptin{ omarureuapz0 jop oxnKop sojeTuDLepUTy SOyDoL9p so] 9p vossoe asrejounuoad ap owuotwour ye zezidsur wepand as wonsal 2p soropesisqurespe spwap soj anb se] 21qos seprjos saseq se1u08 ap & eEso.EUH] ‘qos wiowapnudstan{ reat op uy [a woo ‘Sapetorpnt soypedsop sanuas2ytp so} sesiaat exed up!9es0ds05 &] ‘anb oprpuonuo ey 2140; &| UGE ap of jap 10 opzonoy 9 40d é L661 2p-axqn19039p 6 10 opsandv [40d opeoyrpoU *2661 9p o1au9ap 16 jp 10 opsanOy) [PUO!D U0.) 21302 Bf ap cIuoUREa 4 (38 €€ isn) 1661 op 168¢ o1omn2qy Jp aod stuatapepuaso opeinfiss giso uoystxas ap owuarampaooad axsq “eum ap uotsoe wf uoo sepeuorDepa: sojeintpn souoIstoap se JesIA04 ap epeBstoU9 {59 (79 6 fesouinu THe oqnorise [9 woo pepruzaostoa ap ‘onb jeuoronansuory aul0c ¥Byfey as uO!oxpST ‘tun @ u8ti0 ep vjaans ap VIFLAL 4 SVIDNILNGS SYT 3a NOISIASY V4 “AVGITYNOIONLIZSNOD 40 OLI¥DNOD TOXLNOD 3G SVIDNALIAWOD “E°z'z'E ‘eouaruss & wo soperen sor2odse so] woo “ueuotoejau 2s ou anb sewsan so] ap o1sadsar auopasosd opuats ands pepyeu od ouepepnis unsure “nouansesuoo ua pa owen uofvalgo e} ap [buy UpLSTap tap eaLLap as-anb sero sopeuo}ouau so|ap peprreworonansuos 2p stsreu ja seo Ua wM99]9 95 ou ts ‘seantujap owtoo soseo S010 wa 21307) t] ap SALOIS}I9p Sey POTTED dD 8 [esourna bre onan se jap ovepureur 3 anb opep ‘anbiod epungas e7] “uo}sis=p sombjena seiuaurepuny vred saqqedeysosur weyjnsas anb oad ‘sauor9algo sel tua sopeuorouaur ou ‘soyesauad seu sordioutsd o seyBar seno ap ‘sosea sov0d ua ‘ueatiop as souorsa{go sey ap orpmse pe seoyde ap wey 9s ab oysazap mguojeg ua joucintanaes geonpooy gS 548 Le jars comttacional ex Colombia decisién de los fallos de tutela las integran tres magistrados (art. 34 ibi deben ser decididos en Sala Plena de la mediante sentencias de unificacién, Por otra parte, la Corte Constitucional ha asumiido la competencia para el cumplimiento de sus propios fallos de tutela, bien sea en Ia misma sen- tencia de revisién 0 con posterioridad a esta, de manere oficiosa 0 peticién de parte. En estos casos la sala competente para el cumplimiento puede ser Ja que emitié el fi integrada exclusivamente ‘una sala de segui onal también ha asumido competencia le competencia en materia de tutela. En virtud ls acciones de tutela, hacen parte “funcional- icional, la Corte ha afirmado que es el Yoipnt {Boy uae agepe pa re eA UNI ou mun anbraargn2 207 w open, ung fs OPRPEINY Oredsa Ty oft ua eyzousyueus enipy eplan dase] esed jelo!pn(iod eysay onb oxund yes & , ‘oidoxd opnuos opor apzard epesnoe ou woroejndau yop orse1 [2 “epepueuiop eu120U ¥| opueno upiqures ‘Opry 0210 404 ‘ondouT Has Off > TEND Of WOD ‘Sad -aepuewp 50] od opeugnduat ang anb opruozuoo oustuy js o1uapareUapio fe ue tuatanqueu 2s anb opuanmaiad ryzeiso 9s eAReUoU pepium y se7ife04 OU 9p sond ‘opesnae oaneuiiot opiuaitios [9 sonposdas 0 ealast09 PRIOU E210 | anb wo soua4o soqjenbe ua ‘o2zed wun sod :souoroenats sovuamdis se] uo xdoxd, 9 woo £ peprreuorena ~nsuo9 ap jostu09 op osoo0sd [ap oanedionsed souoeie> [op pms uo euoD ~dooxa 9 pessoiod e389 anb opezauios ey wrouapnud oes oFONGEE [esouad ua € sexo spay omnb aye Be seg ona 2p vamzy “jouoeassu0D Mouse Fy "y STIMOWW SHIRTS) Set -9p je apuodsaiso9 eapeuou peprun 9 ap efito 5 nb ass1onpap ‘wupod 1661 2p Looe 010390C] [9p ,°9 ofnopLTE Jap «°F ostout jap exI9| e] 2p Uaiq 1g ‘Sajeuoromapsucour wore|z9p a8 anb sejjanbe woo waneWuoU pepIUN Uvasojuo9 o&zeque us anb sepepururap ou sewszou seliqoo apand ‘otied ‘isso & susp soqiey $0] aqryoxd anb eiouanSu09 ap oxdioutsd jap oypadsap ef jan sens se soqqeayde UWos 9] ou pepyeuo!omatystos ap euatuas ev ‘ezaqeameu feioadso nS Log VAILVWYON GVaINa YI‘ 1*€-2°€ jouaLof1p soSses sous ap sounsye upspuodxs 26 ugroenu ipn{ sourl9 somo 40d soprpadxa upfoeurtousp euASTUT Yap soppssooud sowe soy 9p ueyouazayIp ef anb sosuawiaye ssouoiua auan pepyed ~jorapisuoo ap viouiaiuas eT [euoIoMINsuoD Zant jap JomIUOD fe SopLLAWLOs soy ‘wos wzajeanteu fe op soive anb v opiqap ‘oonyod eo un equssasd ‘ouoosap [ep jepuepnidstizn{ uptowaso A uoroeiasdssqut ap rauajuessoy wun jes200ud ‘noe un 428 ap seonspiaioesto Se] ap ope; je sand ‘seiaory sou euosoxd pepr ~PUOPOMASUOD 9p wIOURIUAS ef ge, S9]CIOPY FUDIOIIED FWLAYE OUIOD [RI ‘Pepyeuoronupsues ap seiouauas 80] ap ‘bap 62 ‘saueyspap ap od sated ppp suaureaisnppxs a11deoe 2189 tu sowasednso sou stoiSojopoiaiu souozed Jog 1207) wf 9p ous|d [2 10d sepadope ‘uoioroyun 9p seiouaiuss A ‘sopensifeut $021 sod epeutsoyuo9 Uuowstaad ap eyes eum sod sepriayoud ‘ugisiaaa ap seuaiuas ua LaplAIp 2 z2a_ns van ‘ean ap sojey & pepyfeuorsnnsues op sx ap sodu sop satus 29307) B] e500 $e] Is “¥jaim ap Sol ‘qumpow syaduresap anb twopuny ‘peasoqy ep euoIMINSUOD LODO ‘ppeurwouap se ey ap tzaqeo s0 Koj 9p [eisteUt ezsoNy LoD Soya1D9p SO] 9p & safay se] 2p jono9 jap aszeB2eoUa ap seurope ‘eis9‘[euoronaNsuor) 22407) 2] 9p swousadwoo soj op uopotipunua aouore x ap apussdsap a8 owe) AVAITYNOIDALILSNOD 4d VIDNALNSS VI “£°z'E eungiz oyoip e souojse8tyqo uouoduur 3] £ sonprunpaoosd tely 2 Saperqtony wasoquoo 9] anb s3je3a] { s2yeuoromaNsU0D enquopey us ouownsgsues gepmantoy 0S se Le juris conaitucional om Colombe inconstitucional'33 3-2.3-2. LAS. PARTES DE LA SENTENCIA (Como en toda sentencia, en la de constitucionalidad es posible distinguir dos partes, una motiva, en la que se encuentra la argumentacién que justi decision que el juez ha de adoptar, yuna resolutiva, “en la que se conc 2p SEDUDINNE S| wa sepraTueeSOTESURPAN $e, WANTS ‘3p 00 jp ‘PEPIPUOSTUNSEOD 9 SIRS 80 3p Perper m ap IMHIA HRS mE ‘onpap sand uopyso f° mason 3 ab essed ens ap upenqunn wun 2p gexsop rae 661 2p 181-9 meaning Fuopmaneve7 2220 OE $66 ap 811-9 epuawag TeuoDapwUeD ate) eH pian it ~nsuo0 seuoppypuod se ap ezony onz99F9 a8 anb oso:8u0> jap souqUIOIIN SO] {4 OF ofnone jo sod opejduraruoo ost jo ua K vCUTdIOIP od “Youad sister uo pepmgeioxty ap o1diouud jo seznuezeB ered ‘ones ‘oanany je Hoey s0199J9 UyUOI ojos 91107) zI ap Soy Soy aNb eBSaIqED -$9 1661 ap Looe o1a199Q] Jap 12 opnotaze | Sayesoduray sor09y9 SOT z “epesiaas vu0w 1] ap sooueaqe soussqur soy #Suai ourstur Jap onuap yperdope eiouaTU3s F] anb yeanreu seuode so et ®Z49Ty WoO wuLsOU LUN 31q0s 2E991 Jonuoo jap ows o1a/qo qe e09paq0 Teno of ‘sono wSua soivaga uouan peplietorompsuon ap o1ze.NSqP Jou ua auzor wf 10d sepuayord souoisinap ser] ‘soumo #842 8019939 $0] “1 :so1sgj9 ap sodn sop smnuunsip apqisod sq y4,vuL01 wanstUr yop Ioan se Jap saxsede SoUNITE A re9,)1651 ap Looe o1si09¢q fap Ez omnopse ja o,ura(o sod ow ‘soyeuoronanstoous sepesejoap opis uey pepreuor 4p sefauantos se] ap $0209J0 So] semnBau ¥ sepISI2Ip seaNPULIOU SoU Se] 9p seu ‘O12 o s0g “x5, 2189 ap S0109}9 80] ree URS wo ‘apand ‘ugfomipsuc;y e] oa pepmunsojuod ap ‘[euo! ¥] 0195, ‘ordioutad ua ‘sououaised soyes uo epezouiaz A £661 wa eperorat Tepuopnadstan{ vouy vun ungas ‘onb amour osppaid so zeny oud wy aVGrTVNOISALILSNOD a4 VIDNALNAS VI 3a SOLDSAR SOT “L°Erz'E so ayuapaoeud ap 1074 203 exquoyey va ouowmsues apes 8S 556 Lajurstiziineonsttwional en Colombia Por otra parte, en virtud del Acto Legislativo 03 de zor se modificé el articulo 334 CP y se introdujo la posibilidad de tramitar un incidente de impacto fiscal respecto de las sentencias emitidas por cualquiera de las maxi- ‘mas corporaciones judiciales que tengan impacto en las finanzas péblicas y afecten Ia sostenibilidad fiscal. Este incidente cabe, por lo tanto, respecto de las sentencias de constitucionalidad y de revisién de tutela4™® proferidas por la Corte Constitucional, y como resultado del incidente puede emitirse un fallo en el cual se modulen, modifiquen o differan en el tiempo los efectos de Ia sentencia ini 3-2.3-4. LA COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL De conformidad ciso primero del articulo 243 CP, “Los les. En palabras de Sierra Porto, consiste en fuerza que el derecho atribuye normalmente a ls resultados procesales. sta fuerza se traduce en un necesario respeto y subordinacién alo dicho y hecho en el proceso, El proceso, en virtud de la figura de cosa juzgada, se hace inatacable, y cosa juzgada no quiere decir, en sustancia, sino inatacabilidad de lo queen proceso se ha conseguido”!S ‘Ahora bien, en materia de control de constitucionalidad la jurisprudencia hha confundido la fuerza vinculante de sus decisiones con el efecto de cosa juzgada, aspectos que, si bien estin intimamente relacionados, no por ello dejan de presentar una diferencia fundamental: el primero se refiere a le obligatoriedad y eficacia vinculante de los falls, mientras que el segundo Iombi, 1995, 33 Ale Jlio Barats que contiene dos enunciadlos normativos diferentes. El primero jigna que las decisiones que la Corte Constitucional dicte en ejercicio de control jurisdiccional hacen transito a cosa juzgeda constitucional. Mien- tras el segundo preceptiia que el contenido material de las disposiciones declaradas inexequibles por razones de fondo no podr ser reproducido por ninguna autoridad, Dejandoa un lado las discusiones interpretativas a las que daria lugar este primer inciso establece [a figura de Ia cosa juzgada constitucional mientras cl segundo consagra la fuerza vinculante de las decisiones de la Corte Cons- titucional, al menos de aquellas decisiones que declaran Ia inexequibilidad de un contenido normativo. En ese medida, en virtud del segundo inciso del citado: dos inexequibles; mandato bastante amplio ‘enunciados normativos expulsados del or- i titucionalidad no pueden interpreta de manera amplia el verbo reproducr, por una parte, y si se entiende la distincién entre contenido material y act juriico consignada en el ctado enunciado como una ‘expresiOn de la distincién entre contenido normativo y enunciado normativo ala que se acude en teoria del derecho ~distincién que sera retomada en el acdpite sobre las sentencias interpretativas- por otra, se pod conclusién de que la fuerza vinculante de las decisiones de la C al declarado inexequible. En esa medida, reproducir no solo implicaria un mandato dirigido a los érganos con potestades de configuracién normati- Ce rf souaue us an evn Sf MgO OPA oP "on soup yar ou “apes & upuai98 wap MANE [e fotouocasprrmapswer) 2907 eons ugpmansuoy Hp fe Ojon "pooomsuos span os nding, apl6F-pmsuanse| ys elduabndey Ht aeypnis9 B947on apand uoroezodano y ettonoasuoo ua & “uonsano Uo seULIOW se] a2qos oanmuyep omueruresounuosd un opigey vy ou peprleax us anbiod ‘epefzn{ esoo 2p vrouctunde wour vu sosto Sosa uo asx “OTe [2p tAROU ‘ured v2 o1pnaso op oralqo opis trey ou anb sauorsssodsip ap ovunuoo un 9p o ordanaad un ap peprre suo e] eIoURTUDS ¥] 9p eanInjosor aysed ¥| uo exeppop young 2 optiend IBny auaN atuazede epeBen{ vs00 E] et30} epesizn| ts00 & jetsayeu epeBznt 1800 ‘oruaaede epeBzn{ e509 2p 30] otWo> ‘Sordaou09 soxanu optonpost sy [Puororansuo 22307) | ‘sepexdope satu souorstoaad sev aluauspEUOI Pepyeuopsnyysuon ap sorora so2z}9 & ofesiuo3 as anb otis ‘TeaBaqu any ou jox2U09 Jo an smnjou09 e [BP [e4Soqur sstzue fap asuronpap apand upiquie osad ‘,sopezy, eur S080 so} 10d, ayqmbaxa zearpsap ‘ojduialo sod ‘owioo souorso.dxo op spaen ¢ ‘eiouayuss wf op eaninjosaz aised | u> euoydxa o esoudxo esoueR 9p "epeseppap sos opond wiso ‘JoLieiue uorspoap wun sod sopeznt so8se9 so] op ‘aquaureasnaxe vorpard as anb A euizou eun ap pr anb seiouatuas ua aruasoud ey ‘epeBzn{ soo ef ap opondsoy ‘sepuusuuexs se] © ssiuas9f1p souiozex Lod ‘peprfeuoromnsuooNt nd epexdope anususpeuy £9] ¥[ anb “(g "wnu) faq ap soroafoxd soy » sayswustueusoqnd ‘souopa{go se] uos eaneqas epeSzn{ e300 ap oatseo ojdusolo 1q -soiuasoy1p epeasy om oxy L1oe op ofo-r wuss eaopnansuy a0 §S4 ous oping ase gE apes 2pond ou opeaund eur ago ab ps masee sp rpanoed wpe anb rapes ‘2p s}gpiosyouy 3 aapnegap sigue, oson SEGT ap LSE-3 eousnun UsSPREBEC] ‘hoe ap che-1 Enea soap spusinanay ma scapanad pase 73290 Buopmsuer aes pepo} ‘soBueo sod ord ‘zapyea ns ap oivadsou seisiaxo.quo9 seaonu 9p o1a{qo 498 spond uoisisodsip eussus o ‘ome oj sod ‘pepyeuomninsuoout ap sore sopeurmsorap ap oroadsoz epeururexa any ojos epesroe ugrossodsip by jen9 > vs o1n2id owanuzerountiosd un auodns tane[ar epeSzn e900 ef anb sexu feu 9 osorsyo jonni re pde0s9 pepLOLAIsOd wo> ‘openuiso} ofp 18 osnjout‘oles2uoD we tqansd ayupe ou anb ‘epeBani euIOH [9 pepyjeuoromnsuo> 2p uofounsoud wun wisdo ‘pepyeuoronneuos ef epEseysop ‘Zax wun oipd “onuos ofeq ewiou e| mage uepand anb soja sjgisod sj spor aiuauresopyo zasng Jod vz2n 2 28 [e121 jonuoo fo anb Huo ewopomansuoD ypeuudns { eogpyn! peptingo5aniua epuapas Pas UgE ‘tun ap a1zed ‘ose sous ua ‘nmnjosqe oW09 epefizn| e809 ap UyPRIAPISUOD F] ‘puoparansuo; 91307 e] uNsag (g “wnu) erzsinaeasa faj 2p sor9afoad soy ap A {or wnt) uaqanade soy anb sofa] se ap & sapeuorseusaatn sopewea soy ap (L ‘uss) soane|si#9] So12259p $0] ap pepifeuornaNstoD gf 8 OAREpPE fOxTUOD [> 130d 242000 owoo 5) 1 ojnonize fo woo opsonoe ap ‘oamgap « jp ouquie > us aiuoweauBodsa { feuorsnansiod stuspsoaid [249 ue: of sod Soureseanua ‘soyqynbaxaus sopeepap soorpyn aHewsI0U optiaiuoD um Hoo ssuoID|sodsip seDyde ap sootprnt sexopesodo soy op A sayeuolzorpstanf sopepuinane sojsai se] ap pepmncisodun vy uarquia ous uprenisqumpy Hf oxnestfar] jo ea eiqucyey x2 ouowmses uoanpsantoy gS 60 La jurisdiecién comsicinal en Colombiz Por otra parte, la Corte Constitucional ha utilizado otras distinciones, ‘coméaquella entre cosajuzgada formal y cosa juzgada material'SS. El primero de estos fenémenos se presenta cuando existe una decision previa del juez constitucional en relacién con la misma norma que ¢s llevada posteriormente ‘estudio. Mientras que la cosa juzgada material consisteen quella disposicién juridicos que sirvieron de fundamento para declarar Ia constituc idad de éste serfan totalmente aplicables en el segundo in que habria que adoptarse seria fa misma que se tomé en la sentencia anterior™'5 Entonces, como formulé de una manera més clara l juez constitucional en un posterior pronunciamiento, la distincién entre cosa juzgada formal y i tendria su origen en la diferencia entre disposicion y este’ modo, la cosa juzgada formal recae sobre el texto aro de los erpeadce publica en in monto ital osuperoe a io del demandantedesconocia diverse ronalsobre el derestoal reuse salarial Aces Jlio Ered sentencia sobre ese texto legal. A su turno, la cosa juzgada material impide revisar, en principio, a constitucionalidad de ‘contenidos normativos idén- ticos”, aun cuando se hallen consagrados en disposiciones distintas, pues con ellos ya existe una decisién integral. En otras palabras, la ‘cosa juzgada material supone una sentencia judicial definitiva, que debers ser observada por todas las autoridades, cuando existen disposiciones con {déntico contenido y donde, respecto de una de ella, ya fue resuelto ol fordo ‘nualmesPaxd ‘owsOUepUNY owton O38 ‘eqn wena” anb w}oUDpIAoid | g}ooURD epesazaU euOSsad ¥] anb ssiesap}stoo apand ayuatuajgeuozes anb jp uo wap [9 9ps9p peprumtodo spreiu woo ozs03 2p wouasne 0d 1028 2p WOPDEDYRHOX e| 3 anb oypip ey 2230; ¥ some soniye prgRoM ns soruaqnfis sep sonso|9p ontop ‘pap x0 “rus ap euoAnoafe ap ourMLI [pp onuap stiod sur as 1s eurnsodo wrapysuod 9s jeuoronansuor) 2402 &| ap ‘pustuas eum exoo epewuasoad pepym ap prassros uN -Pepiam.0d0, cugjmuodaeo [9p wuaid Bes Ua voxpes sands prio anand e sep seat ap ura ‘siuaureumiiodo sopequasaad 128 uaqap (1) :sepouatuas sns e22u09 popyynu ap sopnaprjos se] anb opejeus ey [euoronatasuor) 91407) ej ‘e|noAzed fo 3:¢0g cared ap pauiayos ® oroiosafp ns opemnfias vy 9s oitawyendt 2 “esopyo eu 10} ap pepyiqisod vaso opruuape ey 9s fesouapnadstan! wa sod ‘osadury, [puma ap wotsiaas ap 0 peprEuopMIAsuOD ‘9p npouoauas eum ap pepiint ¢[ aused 9p woronad v o olayo ap azepoap 98 anb S apoyo sy soe op grep roaming TEIN AED MA 19 ‘ssa dd 261° spay sf ap peSaAGN “On pina 2p sang eyesore 09 My prey OUND DENTIN “BD, 09 ‘ap pepysgysod e] jdunangoo ou ordaocud 028 9p sq aie > opH=yONd 2P soiue epeBofe 198 pod o198 a130;) | ae sesoo0sd so] 2p pepsu ¥j nb & counSje osmnoos apsoosd ou a0. e| ap semnuaruas su esi00 ib eIEU2s 1661 ap Lgoe.orai0acy jap 6F ojnanue fp cxs9yo wy “euopranstOR) a30> wf 10d sepusnjoad sepouapraoud se ap peprnute] 9p wsosdx0 uoppe|nBou te 2389 ON, AYNOIDALISSNOD FLYOOVT 3 SVIDNTLNAS SVT Tq GYGITAN V1 +ggbaequaumire 099991200 2p SOUOIED $0| ‘oysondns 2od opuiadsos ‘ssreurede 0 sm3unsip ‘ojsfes ages 'seproouoo: aquaujeuororpen sauorado se] ap ezammbyeno snes opand xovso3sod ant j2 yeno ye atta opnoud quapacoad un ap susajqoud tun owt09 ovnse [> FePIOGe £ ‘yqunbaxo opesepap opis 84 uo}seo0 epundas v] uo opeUUExo [P OONU9PY uate opiuaiuco un ayuauseaaud opurena opo1a2g0s eandy i9 TeUopLIeGe tuaifins auaioax ouspnadsun{ ej anb yye ac] “siueuizo}oasod eprujurexs tugprsodsip esanu e] ap je o2nugp! 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La Corte afirma que para que proceds la inapli imulténea de la excepei6n de incor Corte estima que cabe esta posibilidad cuando la accién de tutela se ejercite para impedir la lesion o amenaza de tun derecho fundamental originada por la aplicacién de un precepto legal de caracter inconstitucional, ¢ljuee no apligue nora cuando por las ircunstancias del cto sa ecesrio protege agin derecho costiucional que 20 fue considerade ‘suns casos eljue pdr de ofa eevar const desu fala. Ls Core podedreslver aeons de del excite done se form acon Alexei Julio Eras Igualmente, en la sentencia T-006 de 1994, la Corte Constitucional se diferencia de la accién pét puede proponerla la parte interesada dentro del lig efectos sino respecto de ella, es decir, individuales; por il constitucional ha reconocido expresamente que las autoridades adminis- ‘rativas y aun los particulares han de abstenerse de aplicar una norma de ter legal o reglamentario contraria a la Constitucién’?8, Sin embargo, cio del intérprete cons lo anterior no es aplicable Frente a derechos a favor de un particular (es decir, los actos administrativos parti- caulares), las cuales no pueden dejar de aplicarse en virtud de la excepcién establecido que no pueden ser inaplicadas las disposiciones que han sido encontrados conformes a la Constitucién en ejercicio del control abstracto de consiucionaidad aunque en la prictica la propia Corte ba napicado «en casos concretos disposiciones previamente declaradas exequi En-un pronunciamiento del afto 200n, el auto del 27 de febrero de 2oor't*t], fa Corte sentd una interesante doctrina en cuanto @ los efectos de ‘sus decisiones al inaplicar una norma por considerarla inconstitucional, en ‘otras palabras, en cuanto los efectos de las excepciones de inconstitucionali- dal dectaradas por lz propia Corte. Sostuvo la corporacién que, concuriendo 198. Chi, Cort Consinnionl,Semencia C-037 de 2000, 149. Core Conativsonal, Sentencia C-o69 de 1995. to tol previo del proyecto de 18 Setatabs de un conflcto de competeacia ene por fa aplicacin del Decrxo 18 de 20, "Pore cul se esblecen regs para el reparta de a acrién de rua. Este sl mandato dl ariulo 86 CR, que extablecs una sere de ele de competeaca que an en conta de ear enncinde del preceptaconttcionalen cuttin el eal garantie derecho detoda persona a nterponer ante cualquier uez aac de uel 60 18d ap axl a Opa DUP IED HOE cepeyos ondoooad sq (oanensiunpy ‘osorauanuo7 o| ap K oanensiuruspy ouarumpaoosg ap oB1p97)) 1102 9p LEP far] ¥ ap $€1 ojnanie fa Jod epernox aoosede pfoar yisa aiuoUNTEMIOY ‘kaj ap jester ezsony usu9R ou an Sox. -ansqurwupe soxoe soyjonbe op ‘ia9p $9 “[euo!aeN Ot#91q05 fp 0d soptpacixa ‘soqseruaurej3as soyosoep So] peprrsuoronansttao ap fostueD Jo OALTENSTUNWIpE osopouayuoa 9, 2p uo 1 9p owrxpur oue839 fe osnqune aaaknapsu0D sodsip vaso 9p praia try ‘TeuoFonansuOL 21207) ¥|& epuodsa1309 ou IsuOOUT ap SaUOIDoe Se 3 09 (47) Le ojnonse [op z Jexaus ouoo opeis ap ofesuor je apuodsoss ud pepulzojuoa ap “uaig esoyy “uptoninsuo; a] sorrento tures anb s9 sonensrunupe soioe so] 9p peplynu ap yes run atuatuesioasd sond ‘oypoiop Jap cquatuuioaiqenss & pepyimu ap £ pepyt ap souorne sey ‘uoypoue way 9s [e109 wf802 0d anb joxu09 ‘uolpEnsrpY 304 sop ~yayoud soarzeutzou so1seso| 2p peprte8a] 9p { pepyysuoronaysu09 ap foxu09 ;poanenstururpe osorauoiio> 0] p uossompstant ye apuodsaai09 ‘pesou8 uy oavasa 70 ofasNoo 13 40a AVGLTVNOIDALILSNOD 3a TOXLNOD 13 °$ ‘sopmyjnoyp ap wiuaxe g1so ou soorpyint 1008 sp 28-1, yowneegTmoBANSUeD 207) ‘ws peanut oy epunpmadetn{ ng gotoma0o apeyepsues e326 apand(r9 0108 _egun sp uppury ne 2p emqurydans wo euopmansion 39 = 217A 20d wpenope ope eg uorssap era "SoBe soxoasap 8] ap UpavON HA ea 9p LOSE souojsjpap se] ap aruejnoutA e2sany e Japuarta v epeurenoUD ferruapradstant ou] umn ap azed oey [esoUa8 Uo A *;4, 91407) vf sod sajginBaxaust sepezey> -op snuourersaad souopsssodsip ap opruaitoo ya uaonposdos onb soiuasia seausou ap o1sadsaz peprjeuoisnupsuon ap uptadaoxs ey seopde & sope8yqqo ugiso soon so] anb opiusisos ey feunqin ja saeno sej ua souorst>0p £302 ~uorureountiosd 2p a1498 eum uoo uoDejas eyoamIse EpseNs wURNDOP EIS 9 O08 OU ‘sap s9 cues o] 40d &‘pepreuo: oat Sotonja ata “euBI0H E] 2p OID s100U1 9p upiodaox9 Wf ‘zsorsondns ap apes eum upc s prutengusuos upsrpsunl eT © 92 Laurin com ‘También podrin pedir la nulidad por inconstitucionalided de los actos de caricter general que por express disposicién consticucional sean expedios por entidades ‘uorganismos distntos det Gobierno Nacional. De este modo, el citado precepto amplié los actos normativos que pueden set impugnados mediante la acci6n de nulidad por inconstitucionalidad, al incluir las normas de carécter general preferidas pot organismos distintos al Gobierno Nacional, tales como los érganos de control, las entidades que hacen parte de la organizaci6ii electoral &e] Consejo Superior de la Judica- tura, expedidos en virttel

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