OPINIE SEPARATA
(expusa in temeiul alin, (4) art. 24 din Legea cu privire
Ja Consiliul Superior al Magistraturii)
Membrii Consiliului Superior a} Magistraturii Nina Cemat, Dorel Musteatf gi
Anatolie Galben isi exprima dezacordul cu Hotérérea Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii nr. nr. 211/18 din 28 julie 2020, prin care, judecdtorul Viadislay Clima
de Ia Curtea de Apel Chisinau a fost propus Pregedintelui RM pentru numirea in functia
de presedinte al Curfii de Apel Chisinau si considera ca Hotiirirea data intra in dezacord
cu principiile internationale de care urmeaza a se {ine cont la promovarea judecatorilor.
Avand in vedere rolul si ponderea Consiliului Superior al Magistraturii, care este
garantul independenfei autoritafii judecatoresti, acestei institut fi revine obligatia de @
asigura buna administrare a justitiei ce constituie o functie fundamental a statului de
drept, una dintre obligatiile de bazA ale Consiliului find de a asigura organizarea $i
formarea unui corp judecdtoresc competent, independent si imparfial care s& asigure
apiirarea drepturilor omului.
increderea publica si respectul pentru justitie sunt garantiile eficientei sistemului
judecdtoresc, comportamentul judecatorilor in activitatile lor profesionale fiind in mod
justificabil vazut de public ca find esenfial pentru credibilitatea in justitie.
in sfera de competente a Consiliului Superior al Magistraturii este inclus&
suveranitatea legislativa si competenta de a desemna judecatorii. Prin mecanismul de
selectare si promovare a judecitorilor, CSM participa direct Ja asigurarea principiului
independentei autoritatii judecdtoresti.
fn acord cu principiile fundamentale asupra independenjei sistemului judiciar,
CSM urmeazé sa find cont de faptul cd promovarea judecatorilor la functii de
conducere, isi atinge scopul de asigurare a unui mecanism echitabil de administrare a
justitiei doar in cazul daca, aceast promovare se va baza pe factori obiectivi, in special,
capacitate, integritate si experienta.
Potrivit principiilor dezvoltate de Carta Europeani cu privire la statutul
judecatorilor sistemul de promovare urmeaza, in exclusivitate, a fi bazat pe calitafile si
meritele constatate in timpul exercitarii functiilor incredintate judec’torului prin
evaluari obiective.
in concordanta cu principiile stabil
lite prin Avizul consultativ nr. 19 din 11
noiembrie 2016 emis de catre Consiliul Consultativ al Judecdtorilor Europeni,
presedintele instangei de judecat are un rol iminent in consolidarea sistemului de
administrare a justifiei, precum si in procesul de asigurare a unui grad inalt de
independenta a judecttorilor in actul de justitie. Nu pot fi numifi in functii de conducerejude ii
aerbutior aaron a indeplinirea cu obiectivitate si imparfialitate a
Pecien Be a als constitujonale detinute, Consiiul Superior al
2 ee fet ca independenta judecatorului presupune capacitatea
Be ivec Tae de a se carcteiza pri inalte calititi morale, are obligatia
cele mai inalte caracteristici profesionale gi morale,
Prevazute de lege, printr-o selectie objectiva privind calificarea, onestitatea, competenta
si experienta de via}, buna reputatie.
__ Considerim ca, Consiliul Superior al Magistraturii a desconsiderat aceste
principii, selectind in functia de pregedinte al Curtii de Apel Chisindu 0 persoand cu o
imagine compromisa prin activitatea sa in calitate de judec&tor.
in aceasta ordine de idei tinem s& elucidam, unele aspecte ce tin de corelatia dintre
aceste primcipii si activitatea judecdtorului Vladislav Clima.
Unele dintre argumentele aduse in sprijinul acestei acuzatii este c& judecétorul
Vladislav Clima, in toamna anului 2019 a fost unul dintre organizatorii procedurilor
neconstitufionale de revocare a membrilor CSM gi a blocairii institufionale a activitapii
organului de autoadministrare judecdtoreasca. Neconstitutionalitatea acestor actiuni a
fost constataté de Comisia de la Venetia, declarafiile Pregedintelui Comisiei de la
Venetia d. Gianni Buquicchio, in acest sens, find facute publice.
Este firesc faptul c&, in procesul exercitarii mandatului, judec&torul se aflé in
vizorul i controlul opii publice, aflindu-se in serviciul poporului. Pentru ca
increderea in justitie sa functioneze este deosebit de important ca judecatorii sa respecte
cu strictefe Constitutia, legile pe care le aplica si si fie responsabili pentru actiunile
intreprinse.
Potrivit principiilor generale cu privire la statutul de judecator, proclamate de
Carta Universal a Judecatorului in orice societate, autoritatea judec&toreascé are
competente pe care nici o alta autoritate constitutionala sau publica nu le define. Aceste
competente pot fi realizate doar de profesionisti care prezint incredere publica, de
judecatori care au puterea si responsabilitatea de a rezolva aceste conflicte. Acest ucru
funcfioneazi numai atunci cAnd aceste persoanele nu sunt compromise. Pentru ca
societatea s& aiba incredere in deciziile pe care acestea le iau, judecdtorii au datoria s&
defina un comportament esential pentru credibilitatea lor.
Prin actiunile intreprinse in toamna anului 2019, judecatorul Vladislav Clima a
admis un atentat asupra organului reprezentativ al puterii judecatoresti, nesocotind grav
legea fundamentald. Prin aceastd activitate judecdtorul vizat a compromis statutul dejudecitor, incalcing flagrant oblipat;
IZatia de ase Supune doar legii si nu intereselor de
Totodata, jud 4
- practicilor mer medion vizat, tn agtivitates ka a adoptat decizii th
ilite pe dosare de Tezonanfa, ecizii contrare legii si
a Zultatel i i fee. .
desconsiderat votul alegatorilor, lor alegerilor primarului Chisinéu, judecétorul a
internationale. fapt criticat dur de intreaga societate gi instituile
en cs desi atit de instanta superioard cit gi de societate, hotiirea
: » Ptin care s-a dispus atribuirea cu drept de proprietate c&tre
un agent economic a terenurilor ce constituie proprietate exclusiva a statului.
ES lucidind asemenea situatii, in opinia noastra, se constaté existenta unui favor
abuziv acordat judec&torului Vladislav Clima, determinat de sustinerea fara merit a
acestui candidat la o functie administrativa in Curtea de Apel Chisinau, care este 0
instant de judecata strategica din punctul de vedere al categoriilor de dosare atribuite
in competenfa pentru examinare.
Urmand aceasta logic, consideram ca o serie de rationamente care au stat la baza
Hotirarii in cauzA nu au suportul juridic necesar fiind in contradictie cu principiile
internationale ce reglementeazA mecanismul echitabil de administrare a justifiei.
in situatia de fapt, exist motive insemnate in baza carora Consilint Superior al
Magistraturii urma sa resping& candidatuta judecitorahut Vladislav Clima la funcfia de
presedinte al Curfii de Apel Chisinau, Consiliu! apreciind excesiv meritele, in ceea ce
priveste corespunderea judecatorului Vladislav Clima functiei scoase la concurs.
Pe