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  • Manual de Contratación Mnl-A02.2040-001 PDF

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    Sy ere PROGESO MANUAL DE CONTRATACION a NACIONAL DE ADQUISICION DE BIENES Y Satvo SERVICIOS. 2018-06-22 Pagina 1 de 22 (meer == DOCUMENTO GQ” VIGENTE er] ws 3 oo Iystiteto MANUAL DE CONTRATACION BD NAGIONAUDE CODIGO: MNL-A02.2040-001 Savuo VERSION: 08 INSTITUTO NAGIONAL DE SALUD ‘A02-ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS. ‘AUTORES: PAULA CAMILA CAMPOS ABRIL ‘GOORDINADORA - GRUPO GESTION CONTRACTUAL DAYANA ESPINOSA MARTINEZ CONTRATISTA - GRUPO GESTION CONTRACTUAL DIANA CAROLINA ARMENTA CELIS CONTRATISTA - GRUPO GESTION CONTRACTUAL ‘SANDRA PATRICIA FORERO. CONTRATISTA - GRUPO GESTION CONTRACTUAL JUNIO 2018 Version: 08 snirrtere PROCESO MBE Nicionat pe ADQUISICION DE BIENES Y baaiemruainaumeatits SS SERVICIOS ai a WWNE8022040-01 Pagina 2 do 22 TABLA DE CONTENIDO 1, INTRODUCCION 2. OBJETIVO = DOCUMENTO 3. ALCANCE = VIGENTE 4. RESPONSABLDAD al 2 5. DEFINICIONES 6 CONDICIONES GENERALES 7, CONTENIDO INSTITUTO NACIONAL DE SALUD 1 Naturaleza Juridica Z12 — Ubleacién on la Estructura dol Estado 7.2 GESTION CONTRACTUAL 1 _Responsables dol Proceso Contractual 1.1 “Ordenador del Gasto 1.2 Responsable de Proyecto ‘Comité Asesor de Contratacion Planes Plan Anual de Adquisiciones 7.2.3 Etapa Precontractual 7.2.3.1 Estudios Previos 7.2.3.2 Modalidades de Seleccién del Contratista 7.2.33 Tipologias Contractualos mas Utiizadas 7.2.4 Ejecuci6n Contractual 7.2.41 Modificaciones Contractvales 7.2.42 Responsabilidades de la Supervisi6n e Interventoria 7.2.5 Liquidacion de Contratos y/o Convenios 7.26 Procedimiento Administrative Sancionatorio y Potestades Excepcionales 7.2.7 Manejo de Controversias y Solucién de Conflictos Derivados de los Procesos de Contratacién 7.2.8 Publicidad de las Actividades Contractuales 7.3. GESTION FINANCIERA 7.4 GESTION DOCUMENTAL 7.5 SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACION PUBLIC) 7.5.1 — Responsables del Proceso en Ia Plataforma 8. BUENAS PRACTICAS 9. MIGENCIA Y PUBLICACION 10. DOCUMENTOS DE REFERENCIA 11. CONTROL DE CAMBIOS 12. ANEXOS Versién: 06 ADGUIBE NDE DNES T MANUAL DE CONTRATACION SERVICIOS, wre | een Pagina 3 de 22 ™ DOCUMENTO Q e VIGENTE 4. INTRODUGCION —— La actividad contractual esta dirigida al servicio del interés general y afecta los fines esenciales del Estado, por esta razén la administracion publica acude a la colaboracion de los particulares a través de la contratacién estatal con ol fin de suplir aquellas necesidades que surgon para ol cumplimiento efectivo de ia funcién publica. La gestion contractual debe garantizar la oportuna y adecuada satistaccién de I iblica cumplimiento de los prineipios de la funcién administrative, la contratacién estatal, asi como el fogro de los cometidos estatales que constitucional y leqalmente se delegan a los diferentes organismos y entidades ‘publicas, entre ollas al Instituto Nacional de Salud. La contrataci6n adelantadé por el Instituto Nacional de Salud se desarrolia con fundamento en lo establecido en elarticulo 209 de la Constitucion Politica, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1882 de 204 fo 019 de 2012, Decroto 1082 de 2015, las Guias y Manuales expedidos por Colombia Compra Eficiento demas normas que las complementen, modifiquen o deroguen, y en aplicacién del presente manual. 2. OBJETIVO El presente Manual de Contratacién se establece como un instrumento de Gestion Estratégica cuyo propésito es estandarizar los procesos y procedimientos que faciliten una adecuada aplicacién de las normas, afirmando los ‘oles de los participes del sistoma de compra publica y orientando las actividades a la consecucién do los fines dol estado en cumplimiento de los objetivos del sistema, como son eficacia,eficiencia, economia, promocién de Ja competencia, rendicion de cuentas, manojo del Riesgo, publicidad y transparencia 3. ALCANCE Aplica para todos los procesos contractuales relacionados en el Plan Anual de Adquisiciones del Instituto Nacional de Salud. 4, RESPONSABILIDAD Las responsabil rita ono! contenido del presente manual 5, DEFINICIONES Los términos utlizados_deben sor entandidos de scuerdo con les definiciones contonidas_on_ol articulo 2.21.1.13.4 dal Deoreto 1082 de 2015 y en los Lineamientos Genorales para la Expedicién de Manuales de Contratacién, expedido por Colombia Compra Eficiente por medio de Ja Circular 9 2014. Le términos no definidos deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio. 6. CONDICIONES GENERALES El_presente Manual responde a una exigencia legal que atiende los lineamientos sefalados por Colombia Compra Eficiente, mediante m 6 1 contractual 308 contractual del Instituto Nacional el cual exige de I ipes la apropiacion de los prineipios de Version: 08 = &q HFEF PROCESO MANUAL DE CONTRATACION Nactonat ne ADQUISICION DE BIENES Y BD site SERVICIOS. eneie -_ eer Pagina 4 de 22 la contratacién publica en cada una de sus actuaciones, ™ DOCUMENTO 7. GONTENIDO Q” VIGENTE 7.4 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD 7.4.4 Naturaleza Juridica EL nstituto Nacional de Salud es ons rl cee ol More de Saud Bote Socdl vpefeneiente al Sslema General de Sequidsd Social en Salud Te Innovacién, urtie tee cme cio: WE esaroe-+ ant. sel conor, cen en. sty Romaine a scoot: ordueotn de nsunes-v boiazos (Aus como [aboratoro nacional de referencia ‘coordinador neh -ma General mf n. de CGenai Teoafoaia Imovacion 7.1.2 Ubicacién en la Estructura del Estado Es una enldad descentralizada de la Rama Ejecutiva del orden nacional_adscrila al Ministerio de Salud in ‘Social perteneciente al Sector Salud. _ Versién: 06 Ceo PROCESO MANUAL DE CONTRATACION Nacionat pe ADQUISICION OE BIENES Y 70180622 isn SERVICIOS = Pagina 5 de 22 a DOCUMENTO iS VIGENTE 1.2 GESTION CONTRACTUAL 7.2.1 Responsables de la Gestién Contractual Todas las dependencias del Instituto Nacional de Salud son responsables de determinar las necesidedes relacionadas con la adqusiiin de bienes y servicios, es deci que los Dieclores, Subdiectores,Secrelario General Jefes de Oficina, Coordinadores y demés involuerados en el proceso de cada rea i laetapa de ls provectos. en a. ildad dels inteiionts, desde ol dmb de sus competences, patipar en la esttucuracion, verfcacion, aluste v evaluacion de as condiciones del como de ‘bresenten en el marco de los procesas a cargo, En_la fase de eiecucién y hasta la liquidecién_o 2 esta a sor sables el roveedorivontraista por (a_prestacion o entrega a salisfaccin del servicio 0 bien contratado v el supervisor del contrato ‘por! soquimiento oportuno, permanente y completo sobre el cumplimionto do fodas y cada una de las condiciones establecidas dentro dol proceso v el consecuente contrat, 1 Grupo Gestién Contractual tiene como objetivo brindar asesoria a las diferentes dependencias, en ios aspect utdicos de orden contractual relacionados con las etanas de contratacion, verficando su legaliad de conformised con |e normatvidad vigente y le reglamentacién infos 7 = Version: 06 @q Her PROCESO MANUAL DE CONTRATACION Nactonat pe ADQUISICION DE BIENES Y ro Saueo SERVICIOS = Pere Pagina 6 de 22 = DOCUMENTO e VIGENTE 7.2.1.1 Ordenador del Gasto — ‘De confomidad con lo establecido por el aticulo 61 de fa Ley 489 de 1998, el arioulo 12 de Jo Ley 80 de 1993, «acicionado por el aticulo 21 de la Ley 1150 de 2007, y las funciones asignadas mediante Decreio 2774 de 2012, ella Director’e General del Instiuto Nacional de calidad Legal delegar tolal 0 roiaimente expedi les a la Actividad contractual con el fin de Gesconcentrar el ‘proceso contractual 7.21.2 Responsable de Provecto Elgerente del proyecto de inversién as el resoonsable dé 2 radicg le in adelantar trémite ntractuales para el uso adecuado y efiente asi 7.24.3 Comité Asesor de Contratacibn 1 Comité de Contratacién es un drysno coleaiado de asesorl r del Gast ofectviar lo stulados de la gsstién en relaciin con los teme actual. ‘un escenario para el abate m cio do las dif Sy ands ‘con_aspectos iri ‘econémizo, financiero, ambiental, téenioo y de [as solicitudes ratacibn ave fan_ante ef Ordenador del Gasto, 7.22 Planeacién La planeacién es un parémetro de organizacién de tareas, diaido al aleance de un objetivo esnecificn En pertcular el Una deta instiveional garantza le oporune i6n ladles piles en ‘cumplimienio de los princinios de la funcion administrative, o quo implica exk dependence jesarolln estudios ‘consesventes con lag 5 identfcad dela Enlidad,_ para que efectien tun andlisis culdadoso de Ja vablidad tc ue sust 5 de contratacion, En afencion al n, fos estudin tat y denice conbatar, las especiicaciones (écnicas do la cin del el bien, asi izar el es | mercado y el andiisis del sector para ot | contrato,idenliicar y valorarresgos, fechas de entrega v en gen ia. ‘para salisfacer la necesidad planteads, Responsable: El 1 doin 2 apavo de la Oficina Planeacién, 7.2.21 Plan Anual de Ac inea del Plan Anual de Adquisciones comesponde @ una contratacion con inde 0 ‘@ La reaizacion de varios procesos contractuales con mismo obioto v deme caracteristicas Version: 08 qe PROCESO MANUAL DE CONTRATAGION Nactowat pe ADQUISIGION DE BIENES Y 720180622 Wists SERVICIOS Pagina 7 de22 D ‘acion ns ascnaies« dais dnmndnis. ba ‘at respeciva el area nfe gesionar el proceso contractual. ncuyendo en su valor, atoalidad de {sls baneads ors dete res dee Ended ensuconunto. 8 FOC MENTO Plan de Adquisiciones: . VIGENTE iu i 108 identi ment Lael b. las necesidedes identificadas pero que desconoce el producto preciso que las safsface, caso en el cual se debe incur la desoripcién de la necesidad y los posibles cédigos de los bienes y servicios que podrian supirla, if i Jos - UNSPSC: The United Nations Standard Products and Services Code® - UNSPSC - Codigo Esténdar de Productos v Servicios de Unidas, es uni icacibn uli ficar_produclos y_servicios fundemeniada en un argo jerarquico y en un estructura logica. La version imolementada en Colombia es la UNSPSC, 14,080. traducida al espariol. {Instituto Nacional de Salud como comprador publco, debe hacer uso del Ciasificador UNSPSC en Ia elaboracién del lan Anual de Adguisiciones. a partir de ese momento, todas las actividades involucradas. | bien o servicio deben tener asignado este cédigo 1 Plan Anual de Adguisiciones debe publicarse antes del 31 de enero de cade afo y actualizarse por lo menos una vez alto, las demas antualzaciones deben responder a evenfos de carécter imprevisto de confosmidad con fo establecido n 01 Plan Anual de Adquisicion me Responsable: £1 Director. Subdirector, Jefe ylo Coordinador de Ia dependencia en dande se origina la necesidad. Wer: hit./200.91,290.5:1 101%420%420Planeacin’e20!nsttucionalPOE-DO', 2.0 7.2.3 Etapa Precontractual 12.3.1 Estudios Provios Los estudios previas son of soporte para estructura el proceso de contatacién, este documento debe ser elaborado por a dependencia donde _s0 origina la necesidad y debe confsner todos fos aspectos contompiados. en Jos fornatos eStablecidos inemamente para (al fin, para su elaboracion se require fener en cuenta lo siautente: a. Descripcién de la Necesidad Sefalar a necesidad identiicade en relacin con fas funciones asignadas al INS, enunciando el bien y/o servicio que roquiore para satisfacer dicha necesidad, fa justifcacion yo defnicibn técnica de la forma en que la Entidad pueds safsfacera, leniendo en cuenta os planes vio proyectos de desarrolo, compra y/o inversion, Objeto a contratar Dobe responder a fa intearalidad de aquetlo que se desea contratary sor redactado de forma goneral.refirén biones, servicios v obras que se prestaran a fa Entiiad, cc. Valor Estimado de) Contrato = Versién: 06 ner rere PROCESO MANUAL DE CONTRATACION BR iicionat ve ADQUISICIONDE BIENES Y UAEDE CONTRATACION 2018-06-22 ee ‘SERVICIOS = CEE Pagina 6 de22 La dependencia donde se origina la necesidad, debe estabiecer el valor estimado del contrato, preva a realizacién dol andisis del sector v el estudio de mercado correspondiente, para lo anterior podra, % Consutar contaacone aleve dl NS @ DOCUMENTO Consular contalacores de oa: EnldadesExetales a vas del SECOP. VIGENTE % Solar cotzacones a bs oveederes e mo : a tnakdad de estas acces es obtener un oroco iustado a os valores del mercado del en visio ae reaubre conan 4. Los criterios para seleccionar la oferta més favorable. sto 0s, la identificacion rezoneda de los factores de evaluacién y califtcacién quo permitan identiicar la propvesta ‘ms favorable El andlisis de Riesgo y a forma de mitigarlo, De conformed al arte 4. Lev 18 ée 201 rma Gel ata 2.2.1.12.1 1 del Dera 082d 2018, rola socuctn del conta aectondo el equltvie econdica del mismo f. Las garanti igi 1c0s0 de Contratacién, ‘Se debe incluir el andiss que sustenta la exigencia de garantias destinadas @ amparar los pesuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimionto 0 del contrato sequin el caso, Ver: hitp1/200 91.200.5:1 uisioion-de-biones-y-servcios aspx 7.23.2 Modalidades de Selaccién del Contratista ‘Son modalades de seleccién del contratista: La contratacién directa y por convocatoria pba, la lotecidn piblca, la soleccién abrevisda, e! cancurso de ménios y la minima cuantia, La apicacién de una u otra modaliad, dé las caracteristinss del objeto _a_contatar_ las circunstancias de la_contratacion y el valor de la misma_y serd el nsable del provecto. el encaraado de analiza y determinar: im 2lcable y su jstficacin, CONVOCATORIA PUBLICA LICITACION PUBLICA, SELECCION ABREVIADA Proyecto Pogo do Condos hsaracones ol Pryeca ~ Resin pea |» = isos Conocsoe ea ee |» = Fiego Ge Cancanes Estucio Prev y Anexos Dageeen Se lresroeni Definitve y Anexas ~ Taso de a evetuacin Cire Preston y aera great (Peas pare es popu Ctsenacnes al Pleo supsanar os requsics [¢_| Evaunntn ce os rapisios [¢——| _Defnto rapitans hacer hebiliies: Juridica, Teneo y = Donumanos =e requrmincs) Fanseo. Respuesta, vais 42 le erodes de calfeactn das propuoss Prbicason de ~ Awienda que dedde sobre el evaacon proceso Ltacen Pica aeintio + Aco amino de Aducan 0 Dacre Ooo _ Version: 08 &q ere PROCESO MANUAL DE CONTRATACION Nactowar ne ADQUISIGION DE BIENES Y m8062 ® Save SERVICIOS. 18022 | -_ mero Pagina 9 de 22 — a DOCUMENTO 2 VIGENTE ed : a. Licitaeién Publica or reola general a escogencia dal contratista se reaizard por madio dela lictacion pt ion so det feneren cuenta el objeto a contratary a valor estimado del proceso. conforme a lo estabecido en el artculo 2° de ia Ley 1150-de 2007, el Decreto 1082 de 205 la Ley 60 de 1993 y demas normas que laadicionen, modifiquen o deroquen. Las cuantias para determinar fa modalidad de seleccién se determinan de conformidad con bo establecido en ol teal b del numeral 2 del artioulo 2 de a Ley 1150 de 2007. b. Soleccién Abreviada Corresponde a la modaiidad de sel’ iva previste para aquellos casos en que, por as caracteristicas del objeto ‘.contatar, las circunstancias de la contatacion o ia cuantiao destinacién del bien, obra o servicio, puedan adolantarse ims antizar a efiencia de a gestion contractual. Los procedimientos que se adelantan bajo esta modalided de selecciéin son Ios siquientes, sin peruicio de Ios demas establecidos en el Decreto 1082 de 2015: © Subasta Inverse’ Es aplicable para la adguisiciin de bienes yio servicios de caracteristicas ‘cnicas uniformes, en este proceso el factor para seleccionar Ia oferta més favorable es el menor ci lo que se traduce en ai fa modalidad que e1drea técnica eleboré culdadosamente Ia ficha de especificaciones téonicas la cual establece las condiciones minimas que debe cumplr el proponente pare que satisfsga la necesided de la entidad, ‘= Acuerdo Maroo de Precios: Las entidades estatales de la rama ejecutiva del poder poblco det orden fan_oblgadas @ adauinr fos bienes y servicios de caracterisicas técnicas uniformes a través de los Acuerdos r Compr Eficente. Las éreas tScnicas en la etapa de planeacién deben veriicar silo que requieren contatar ‘se encuentra en el catélogo de acuerdos marco de precio. ‘© Bolsa de productos: Esta modalidad aplea cuando se vava adquinr bienes y servicios de ri ni fo elentioulo 2.2..2.1,.2.11 dol Decreto 1082 de 2015, ol rea técnica debe identifcar las tiene cont de-esta modalidad. + Contratecion de Menor Cuantia: Esta modaiidad de selecsién opera para aquella contratacion ora i al se = Version: 06 Insritero PROCESO MANUAL DE CONTRATACION Mmm Nicionst oe ADQUISICION DE BIENES Y eau mee ‘SERVICIOS a Savoo Paging 10 de 22 ‘auevamente el proceso de seleccién abreviada, dentro de lo cuatro (4) meses siguientes ala fecha 20 1a que quedo en fme el acto administrefivo que declaré desieta la Fctacién publica, © Concurso de Méritos Esta modalidad esté delenminada para contratar el servicio de consutorfa,conforme a ky establecito en el numeral 2 de articulo 32 de le Ley 80 de 1993, el factor mas importante de seleccién corresconde a la. calicaciin dela calidad fa técnica, fa diferencia con relacién a los dems procesos de solecoién radica en que la propuosta econémica presentada no os objeto de evalvacién, solo se verifica que esta no exceda el presupuesto oficial estimado ara la contratecié, él jos modalidades:abierto ado_En la etapa de planeacién del concurs de mri. ol nti puede hace una precalicacon de ls cerentes cuando dade fo compbied ‘ consulforia fo considere pertinente, 4. Contratacién de Minima Cuentia = DOCUMENTO @ viceNnTe (MINIMA CUANTIA | cain ian [com eeman y ~ Ea Poy oie wate Seen pap) Sonar poe Petwson oo es [>| . Seamewsdeenesasous |—>| "Soho, Tony Somraare ees Ti apace do Oa Tain Go eaten «Com Sece j—| "panes “reese eae Sexier Sere edie Nate frie y “hat mores) i on adn bones. svi v obese valor eximado del srocesa deselect no debe excere del ez oov co (108) oe meno cinta de a Erie es wn oroeso sere menos foal en comeractn con os dorés prorsss de selec ve fcr de escoende deferment sed ‘menor precio ofertado, El procedimiento @ ulizarseré el establecid en el Articulo 94 de la Ley 1474 de 2041 v los ‘Atiouls 2.2.1.2.1.5.1 y 5.8. del Decroto 1082 de 2015, NOTA: La documentaciin presentada junto con el estudio previo, debe corresponder con lo descrito en la lista de cheque0, seqin la modalidad de seleccion y debe ser remitida en fisco y en magnéco para efectos de realizar | argue de fainformacion en el SECOP I e. Adguisicién en grandes superticies cuando se trate de minima cuantia Versién: 06 Qa Instituto PROCESO MANUAL DE CONTRATACION Nicionst or ADQUISICIONDE BleNeS Y meen we: SERVICIOS, (eerie Pagina 11 de 22 La Entidad ouede adquiirbienes haste por e! monto que tenga estabiecito para la minima cuentia, a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano, en donde se_encuentran los Grandes Almacenes registrados por le ‘Superintendencia de Industia y Comercio, la Entiiad debe seleccionar el gran almacén que offece ef menor precio ore! bien o bienes requeridos y suetarse a io establecido en el articulo 2.2.1.2.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015. Antes de realizar este proceso fas areas técnicas deben venfcar silo que requieren contratar no se encuentra de ore. defo conraro deri acu al acuerdo quo core f. Contrataci6n Directa = DOCUMENTO CONTRATACION DREGTA e VIGENTE ot Emons cout | | - in cobs ac y caican ee Pres pbs dels bs Casein: pete ie Se ee ctr ‘tecnicas, [>| parte cet abogado |-——>} (Cuando aplique) Stgnoe ent Cpe - Soman ee in ce Scho cre oom ~ Grodbs aet peces ne seecen Revisen 60 los ends ocuments previo, resoicén Desinacn dl Super, y. mina, por pare oo Aprobacién palzas (Grupo }¢——) Secotaia Genera. (Gestén Convacua) Fima por pare do la Oroenecon del Gast Modalidad de seleccidn que no exige ol desarrollo de una. oria publica y sblo procede de forma taxative por las causales provistas on la ley. So justificard mediante acto administrative en raz6n 2 a causal spicable, savo las excepciones exoresas. CAUSALES DE CONTRATACION DIRECTA a) Urgencia Manifiesta: Se doberé utilizar el procedimiento esiablecdo en el Articulo 2.2.1.2.1.4.2 del Deoreto 1082 de 2015. ) Contrates Interadministrativos: Es la modalidad de seleccién para la contratacion entre Enfidades Estataes, al momento de la elaboracin de los estudos previos, en la justiicacion, se debe hacer referencia a las condiciones. y caldades de la entded publica con la que se pretende contatar. Es importante revisar las funciones dela entidad pibica, capacidad técnica y misional para desarrolar la labor, asi mismo se debe veriicar que las obligaciones del contrato © convenio a celebrar tienen relacin directa con el objeto, misién y funciones de la entidad ejecutora Literal c) del numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 Articulo 224.2.1.4.4 y2.2.4.21.4.1 del Decreto 1082 de 2015, Son los calebrados por las entdades desoritas en el ariculo 2 de la Ley 80 de 1983. Versién: 06 anstinre PROCESO MANUAL DE CONTRATAGION Naciowat ve ADQUISICION DE BIENES ¥ sic SERVICIOS 2018-06-22 (er Pagina 12 de 22 ‘c) Contratacién de Bienes y Servicios en | Literal d) del numeral 4 del articulo 2 de la Ley 1150 de 2007. ‘i sector Datones Se ster ls el pooner entlsa ana iodo 221.2146 del Decreto 1082 de 2015. En los casos tspesanete prison ae SF Convatacin_para a Desaroo- de’ Exe posal sede pa en coara aS en aides ConicesyTeowgcas "| Dect vay 891 oo 16 y is domes nomas au rele, | fron adeno stan y's eo et Liu 6) si gs DOCUMENTO | welt alata by Tet cory ate 2212147 de Decteto 1082 de 2015, Q@~ VIGENTE Be p= | De igual forma se debera tener en cuenta lo dspuesto por la Ley | 1280 de 2009, Decreto 398 ce 1901 y lo esteblecio por Colombia | Compra Eficiente en la Circular Extona No. 6 del 27 de septiembre ‘de 2013 y Colencias maciante Circular 5 de 2013, | ) Contratacion Direct Cuando No | Procede cuando solo existe una persona (natural o juridica) que Exista Pluralidad de Oferente | pueda proveer el bien o servicio por ser titular de los derechos de | ropiacad indus o de os derechos de autor, o por ser confor | lal, el roveeder oxi en etaronactoral | Litera o) det numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1180 de 2007, | rtculo 2.2.4.21.4.8 cei Decreto 1082 de 2016. Contratos de Prestacion de servicios | Literalh) del numeral 4 del ariculo 2 de la Ley 1160 de 2007 profesionales y de apoyo a la gestién, o | Para su conlvalacién deberd tenerse en cuenta lo defnido en el para la ejecucién de trabajos artisticos | Articulo 2.2.1.2.1.4.9 dol Decreto 1082 do 2015, que solo pueden encomendarse determinadas personas naturales 49) Adquisicién de Bienes Inmuebles y | Literal) del numeral 4 del aricul 2 de la Ley 1150 de 2007. ‘Arrendamiento de Bienes Inmuebles. Se debera uilizar ol procedimiento establecido en el Articulo 224.24.4.40y 2.21.2.1.4.11 del Decreto 1082 de 2015, 9. Otras Formas de Contratacién Elinsiuio suscribe negocios jwidicos de orden contractual que se hallan previsios en normas diferentes a las que comgonen el Estatuto General de la Cont Piblca y cuya suscipcién no exige l m. 5 paablicas. Aqui se encuentran incluiios Jos convenios. acuerdos de coopsracién, memorandos de entendimiento, las cartas de acverdo de colaboracién, tto1?200.91,230 5: 16904/sia/Paninas/adauisicion-do-bienes-v-serviios aspx 7.2.33 Tipologias Contractuales més Utlizadas @. Contrato de Obra Se celeb para la constuecién, manteninieno,instlacion y en aeneral para la realizecion de cuslaulr oto taba i it fa i 1b. Contrato de Consultoria. = ees Versién: 06 @Qq ee MANUAL DE CONTRATACION NACIONAL DE ADQUISICION DE BIENES Y 2018-08-22 Savvo SERVICIOS, Ee Pagina 13 de 22 sefiere_a los estudins necesarios para la ejscucién de proyectos de inversion, estudios de dlaandstico prelacibiidad 0 Taciblidad para programas o proyectos especticos, asi como a las asesorias técnicas de ‘coorainacion, control y supervision. Son también contratos de_consultoria los que tienen por objeto la interventoria, asosora, 8 provectos, dreccion.proaramacion y la elecucén de dfserios, planos, anteproyectos y proyectos, ©. Contrato de Prestacién de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestién Se suscren para desarroliar actividades relacionadas con la administracién o funcionamiento de la Entilsd, estos contafos s6lo_podran_celebrarse con personas naturales cvando dichas actividades no puedan realzarse 0 personal de planta 6 requieran conocimientos especialzados. En ninaiin caso estos contratos generan relacién laboral ni prestaciones sociales ise clebrarén por el término Saienors ndepraate =" DOCUMENTO Canta de Concent e VIGENTE a lamada concesionar a orestacin,operacén, exlolacén,oranizacion o estén, fla race abies. ole Constr, exptecono consenadon i/o pal de un reo ben desta servo ous publ. a wena esa0 del concesonara v bao 1a valencia v contol de le ended concedenie 2 cambio do une ‘emunerecisn que ouede consistic en derechos, tarfas, tases, valonzacion_o en la parfcipacion que se le oforque en [2 explotacién dal bien, 0 en una suma pertdlca, Gnica o porcentual y, en general, en cualquier otra modaiidad de contraprestacion que las partes aouerden, ®. Contrato de Compraventa dinero (come El liner je el comprador da or cosa vendide se le 0. f Contrato de Permuta La permuta es un contrato en que las partes se obligan mutuamente a dar una especie o cuerpo cierto por ato. 9. Contrato de Arrendamiento El aendamiento es un contrato en que las dos partes se obigan reciprocamente, la una a conceder el qoce de una cosa, 0 a ejecutar une obra o prestar un servicio, y la alra @ pagar por esle goce. obra o servicio un_precio deforminado, fh. Contrato de Suminisro El.suministro es el contrato por el cual una parte se obliga, a cambio de una contraprestacién, a cumplir en favor de ora, en forma independiente, prestaciones perédicas o continuadas de cosas o servicios. 7.24 Ejecucién Contractual Esla_efapa_inicia_con ol cumplimienio de los sequisitos de_perfeccionamiento y eiecucién del contrato hasta el vencimiento del plazo establecido para el cumplmiento del chiefo contractual dento de este periodo es responsabilidad {del supervisor velar porque el contraliste cumpla Con las obligaciones contractuales pacladas. | Version: 06 Iystiruro PROCESO Saruo SERVICIOS : CE ra oe a. Expedicién del EI reais supuestal, a diferencia del disponibilide yresupuestal atecta provisionalmente Ja apropiacién existente, la afecta de forma definitive, esto implica , Alliacion a Riesqos Laborales - ARL (Personas naturales) c. Aprobacion de le garantia nic, + Perfeccionamiento: El contrato se perfecciona con la fe de las partes, por parte de le Entdad a través Ondenador del Gasto y del contratista (Si es persona natural y cuenta con capacidad pare obligarse, o por parte del Re inte legal o su delegado o apaderado, si s trata de persona juriica) ‘+ Ejecucién: Para que el contrato iniie su ejscucién requiere de la existencia de las disponibildedes y reastos al: nents y a fe fa garantia nica por parte de a Entidad, © Garantias: Insirumento otorgado por los oferentes 0 por los contratistas de una ented estatalcontratante. 2 favor de ésta 0 de terceros, con el objeto de garantizar le coberturs de los riesgos a los que se encuentre exouesta 1a r i Capitulo 2 del Tituio 1 dei Decreto 1082 de 2015, ‘© Clases de Garantias: Los oferentes 0 contraistas poorén otoruar, como mecanismos de cobertura del risa, cualquiera de las siguientes garantias: Contrato de sequro contenido en una pbliza de sequros, Fiducia Mercantil en Garantia ~ Patrimonio Autonoma, = DOCUMENTO GariaBacaia, a e VIGENTE ones Contractuales awed z. Modif ‘Son los cambios que se realizan a un contrato durante su ejecucién, solicitados nor el supervisor 0 interventor del conlialo_mediando acuerdo entre las partes 0 unlateraimente, dichas modifc ntracivales debersn constar por esonio y estar justificadas en circunstancias imprevisibles vio sobrevinientes. El contalo debe encontrarse en ejecucion, 32 verifcar que Ja modifiegcién requerida no ater la esencia del mismo, ni sea fruto de un incumpimionto, ‘pare dol contrast, ‘Las modficaciones contractuales se casiican en dos: Modificaciones de Mutuo Acuordo: Son aquelias variaciones que cuede tener ante su ejecucio, existondo acuerdo entre las partes (contratante- Evfidad Publica y contalisfa- particular 0 pibico Mosificaciones Unilaterales: Aolican si durante la eiecucion del contrato v para evitar la paraizacin o la afectacion rave del servicio pablo que se deba salisfacer con él, fuere necesario introducir variaciones en el contrato previamente las partes no legan al acuerdo respective, la Enfidad en acto administrative debidamente motivedo, ip ‘modifiers mediante la supresién o adicion de obras, trabajos. suminstfos 0 servicios, Los tioos de modiicacion son lo siguientes: 4) Adicién: Opera cuando se requiere aumentar el valor en rezbn a la incorporacién de una o varias obigaciones. Las nuevas actividades, necesariamente, deben requerirse para el adecuado curmplmiento del obj Versién: 06 Inenituro PROCESO icon ve ADQUISICION DE BIENES Y = Sao SERVICIOS MANUAL DE CONTRATACION 2018-06-22 Pagina 15 de 22 Marr deci, serén actividades adicionales o complementaries al objeto. De conformidad con la normatva vigente. el valor adicionar no podré exceder el 50% del valor inicialmente pactado, b) Prérroga: Consiste en la modiicacion del plazo de ejecucién originalmente acordado en el contrat a solcitud de cualquiera de Jas oartes (Entiiad 0 Contatista cen is mora de las partes por ‘motivos de su propia culpa o neglgencia, debera obedecer a razones aienas a la volunt dde-un fercero_ De igual manera, al prorrogarse el contro se deberé examiner si el mayor plazo de ejecucién preve ‘un mayor valor del misino, caso en e! cual deberd ademas realizarse la adicon de! contrat. a n. Aplca cuando se trespasen, de una persona a ota, los derechos y obligaciones emanados de_un ntafo. Para io anterior, el supervisor deberd venficar el cumoliniento de las obiigaciones del cedente (contatista actual) a (a fecha de la cesifn y las calidades del cesionanio (nuevo contrast), quien debe cur me) contar con las condiciones minimas exigidas para el contratista iii 4) Terminacién Anticipada: Como su nombre io india consiste en la finalizacién del contrato con anteroridad al ‘laze de elecucion previso iniciaimente @) Suspensién, Cuando durante el plazo contractual sobrevengen circunstancias ajenas a la voluntad o culpa de! contatsta que impidan atender las obligaciones contractuales, las paries podrén_suspender la ejecucién del coola_oonn de mane el azn av noha deny then cranial 2 dete solctrse con anleriad ala fecha 2 pate doa cual se ha estmado al ncn de a misma. dazo que 00 exislen suspensiones retroactivas f)Aclaracién: Es ol mecanism utlizado para efectos de correair falls 0 errores de cardcler formal no esencial) do contato 9) Modificacién: Consiste en una noveded distinta de las enunciadas anteriormente, como por ejemplo ‘modlicacion de las oblgaciones 0 productos estipuladas en el conrato nical, NOTA: Seré obiigacion del contatistatramitar ante la compafia asequradora la modificacién de las garantias a que hay Utara i are usa, cade apa oa DOCUMENTO iat nas sitatiencaninartooercosatsnearocaneid OVIGENTE 1242 Rosponsslines do Superson nnn Fi aussi den cont esl cane‘ senna no, ntl, ans, cnaevutseo ue, sobre a! cumplimiento de! objeto de! contrato, es ejercide por le ant 41 cuando nc mn condcimientos especializados £1 supervisor de os contratos siempre debe ser un funcionari de la Entided Estatal_ Para su seleccién debe fenerse en, ‘cuenta que of mismo no requior minado, previo a la design envisor, la dependencia soloitanfe debe hacer un andlisis de la carga operative de quion va 2 ser designado, para no incurir en ‘dervados de designer como supervisor @ un funcionario que no pueda desempefar esa farea de manera adecuads \uienes ejercen fa funcién de supervisores responden civ, fiscal, penal y discplinariamente por as omisiones 0 malas actuaciones en les que incurran, en desarrollo de su actvided de supervision. ‘escanstams v secre xterm econdertn cla. perl iinvanele nl oa eLeunalmeria ge as viabes V que causen dao 0 peruGe 2 las enlaces, denvados dela ctyacon veiscucin de ls conta rasceco ds cules haven els oelerzan ln acvieds do consutoria 0 ssesoin. i = Versién: 06 Qe ADaIEONGE DENS MANUAL DE CONTRATACION ® sive SERVICIOS 2018-0622 Pégina 16 de 22 La inferventoria es et sequimiento tecnico a la eiecucién de contratos de distntas tipologias, realizado por une persona ‘natural o juridva contralada para ese fin por la Enlidad Eslalal, en los siguientes casos. (i) cuando la ley ha establecido Ja obligacion de contar con esta figura en determinados contratos. (i. cuando el sequimiento del contrato require del ‘conocimiento especializado en la matene objeto del mismo_o (i) cuando la complejdad o la extensién del contrato lo justiique. No obstante, le Enfided Estatal puede determinar que (a interventoria cubra no s6lo acciones de carécier {cnico, sino ambién adiminisiratvo, fnanciero, contable yo jurioica Los interventores responderén ivi fiscal. penal y disciolinariamente, tanto por el cumplimionto_de las obligaciones dorvadas del contrato de intorventoria, como por fos hechos u omisiones que les sean imputables y causen dafio 0 ojucio a las entidades, derivados de le celebracion ejecucian de los contratos respecto de los cuales havan eercid oe fi ‘ol i, or reaia general, no serén concurrentes en relacion con un mismo contato, fas funciones de supervision ¢interventoria, ‘Sin embarao, [a entidad puede divi la vilancia del contrato principal. caso en el cual, en 6) contrato respective de interventoria, se deberén idier las actividades téonicas 9 cargo del inlerventor y las demés quedarén a cargo de la Ended a través del supervisor E] contreto de Inferventori vsado directa 7 oluciones/RESOLUCION%200064%4200694202017, 7.2.8 Liguidectén de Contratos y/o Convenios La liquidacton de los contratos es un acto juridieo por medio del cual se pretende establecer o| alance final de cuenta entve las partes v declararse mutuamente a paz y salvo por todas las obligaciones derivadas de la veleciin, dando esi ‘por fnquitedo el vinculo contractual. ‘Serén objeto de fquidacién is DOCUMENTO e VIGENTE Los contratos de tracto sucesivo, 1 2. Aquellos cuya eiecucién o cumplimionto se prolonaue en el tiempo, Fi 3, Los demés que lo requieran. 4. Los contralos de prestacién de servicios profesionales y de apoyo a la gestiin no son objeto de liguidacién, por isposicion expresa contenida en el Decreio Ley 019 de 2012, Para la liquidacion so exigié al contatista fa oxtonsién 0 amplacion, si es del caso, de fa garentia del contraio de esa de ob. coed tin sensed. de m7 2_avalar las obligaciones que deba cumolc con postetoied aia exon dl cote, La iquidscitn de los contratos cued ser: De mutuo acuerdo: La liquidacibn de los contrafos se hard de mutuo acuerdo dentro del término fad en los cliegos de condiciones o sus equivalentes. o dentro del que acverden las artes para el efecto. De no exis fal término, la liquidacion se realizaré dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiracion del término previsto para la ejecucién del contrafo o a la expedicion del acto administrativo que ordene la lemminacién, 0 a la fecha del acuerdo que la isponga, fe hago fo Ended oles partes no lequen @un aoverdo Sobre si cn ia Ente tend i fected de hauder forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes al fa hi iat acuerdo, Si vencido el plazo anieriormente establecido eared minis tntene Del at naa cualquier tiompo dentro de los dos afis siguientes al venciiento del lérmino a que se refieren los incisos anteriores, de ‘mutuo agverdo o uniateraimente, Version: 06 I coeetion proceso Rion ne ADQUISICION DE BIENES Y we SERVICIOS MANUAL DE CONTRATACION eee 2018-06-22 Pagina 17 de 22 (mere Q = DOCUMENTO VIGENTE 7.26 _Procadimionto Administrativo Sancionatoro y Potestades Excepcionales » ‘neceserios para conminar al contraista 2-compl con sus oblgacones cotacuales, a dearer su ieumpimieno 0 i ner Ja_cléusula penal o cuando sea menesier, ejercerd las fi excepcionales de ‘mired oar ool deberdcerantzarla vaenda do debdo rocso. ol echo de contadcobn, os probs ts neh insta 72.7 Manejo de Contro 1c0808 de Contratacién En_atencién al principio de_economia_ la administracién de controversias y solucién de conflctos derivadas de la comtatacion publica al inferior del Instituto Se rge por. f0 en la Ley 80 de 1993 seaun ke tes de un contraio estaial deben buscar solucionar en il_répida y directa las diferencias y discrepancies suraidas de le actividad contractual Para ello se pueden uilizar mecanismas altemativos tales como la concilaciin, la amigable composicion v la transaccibn, 7.28 Publicidad do las Actividades Contractuales fara de dar como al Prrcio de Pbied co wo dens cis rectors de a Contato sal of se realcen en bols de productos v enuels asunlosexprecarentesomeliis a esera el Adicionalmente, deberd dar publicidad de todos los provedimientos v actos asociados a los procesos de contratacién, a foncion a las responsabibdades quo esten en cabeza de las areas tecnicas. 0s contaista res vfs suk 5_ de conformidad con lo establecio por Colombia Efcente La falta de publicacion en ef SECOP Ide Ia informacion consiuiré a vuheraoién de los deberes funcionales de las sesponsables, lo cual padrd dar lugar a imposicion de sanciones discipinarias 73 GESTION FINANCIERA De conformidad con lo establecido en el ariculo 71 del Decreto 111 de 1996 ‘Por ef cual se compilan la Loy 38 de 1985, Lay 190 004. Loy 256105 ave cooman ee orn del mney’ foe soe {ls granicen fs exslenci de onrniecin suerte pa lender esos gastos Jqualmente. estos compromisos deberan cantar con recistro presupuestal para que jos recursos con él financiados no sean desviads a ningun oo f_En este registro se deberd indicar claremente el valor el plaz0 de [as prestaviones @ las que have lugar, Esta operacion es un requisto de perfeccionamiento de estos actos adminisratvos, En consacuencia_ ninguna autoridad podré contraer obligaciones sobre apropiaciones insxstentes, o en exceso del aldo ible sin a aviorizacién previa del Confis 0 por quien éste deleaue, para comprometer vigencias futures uiscion de compromisos con cargo alos recursos del créito auforzados. Versién: 06 Instituto PROCESO GR Kiclonst ne ADQUISICION DE BIENES ¥ MANUALDE CONTRATAGION: : Sauuo SERVICIOS 2018-0622 Lal (mee Pagina 18 de 22 itp /200.91.230 5 16994/sig/GestinYs20Financiera/POE-AO9, 2023-007 pat Lo referente al pago de las oblgaciones contraidas por el Instituto, se tramiterd de conforidad con los procedimientos establecidos por el Grupo de Gestién Financiera de la Ended. itp1/200.9.230.5:16994/si/Gestin%20Financiora/POE-AO9,2026-003.pd mn. P i Anuel Mensuali ale - PAC, Instrumente mediant <2Lcual se define e] manto maximo mensual de fondos disponibles en la cuenta Unica nacional, para los éraanos ‘nanciados con recursos de la Nacion, y ef monto mximo mensual de pagos de los establecimisntos pibicos del orden ‘nacional en lo 2 sus propios in fin de cumpli sus compromisos. En consecuenoia, los ‘se haven siemore feniendo en cuenta 6! PAC y se suletan a Jos montos aprobados en él comespondiente, de manera que & it de deiombve io © exkton bienes 2 sonidos pondiontes de ‘set recibidos es ect ‘que no queden compromisos pendienos por constr reser. = DOCUMENTS Excapcionalmente exston ls siguientes flaras presupuestales: a” WiGENTE Vigencia Futura: Ss eicescceeceeceeeeae Una vigencia future es una autorizcién para adquitc oblgaciones que afecten presupuestos de eiercicos futuro deci, avlonza que recursos fscales de vgenoias fuluras se asignen al financiamiento de un delerminado gasto. AS! ‘rie quo los proyectos se desarolon con una vision de largo olaz0, A ‘esto es, cuando la eecucién do la obligacién se incie con presupuesto de vigencia en curso y su objeto también se leve a cabo en is (s) anualdad (es) siquente (s). se debe soltar autorizacion ‘alémano competente, para asumir dichas obligaciones con cargo a presupuestos de vigencias futuras ordinaria, Roserva Presupuastal: oni nte_contrai ‘se han_atendido por no_haberse mpletado i i exiaibe ei pago al ferminarse el aio dnicamente proceden cuando ‘Se presenten citcunstancias de fuerza mayoro caso fortulo. Deberén consliuirse medianie acto debidamente motivado, Las sesorvas presupuesiales sélo podrén uilzarse para cancelar fos compromisos que les dieron origen. Las reservas ‘presupuestales que no ge ejecuten en la vigencia fiscal exairarén sin excepcién, sin que se requiera acto administratvo ‘gue asi lo declare, 74 GESTION DOCUMENTAL Zane dost de oer cori 3 no establecido en el exelent electronica deberd cehvse a fo Gspueslo-por el Ave ‘Nacién y Colombi Eficente. através de la Circular 021 de 2017 1 Decreto Ley 111 de 1986, Articulo 73 Versién: 06 cons PROCESO MANUAL DE CONTRATACION NACIONAL DE ADQUISICION DE BIENES Y 2018-06-22 Saupe SERVICIOS. = er Pagina 19 de 22 Lacustdia dk ct sen cabeze del Grupo Gestion Contract verfcaré a remisiin ubicacién cespondlenle por pate de las areas thnicas v del n.d os cont ae tp1200 91.2906. 16904igPeainas/Gestn-Documenal aspx @ DOCUMENTO i VIGENTE 7.5 SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATAGION PUBLICA - SECOP 1 . £1 SECO? Il es a queve versisn del SECOP (Sistema Electénico de Conralacién Pibcal para pasar de la simole hcided a una platforms transacconalqve perma a Compradores y Proveedores realizar el Proceso de Contatacion ening, Desde su cuenta, las Entidades Estatales (Compradores) pueden crear y adjudicar Procesos de Contratacién, reaistrar y hacer sequimienio a la ejecucin contractual Los Proveedores también quedn fener sy orooia cvenla_enconrar eportunidades de negocio, hacer sequimenlo a los Procesos y enviar cbseraciones y Ofertas. (Fuente Colombia Comore Efcient 15.1 Responsables del Proceso en la Plataforma El-cargue del proceso de contrataciin en el sistema eslard 8 cargo del abogado de! Grupo Geslin Contractual asignedo bara cada trémite, quien luego de verifcar la documentacién previa remitida por la dependencia solctante, crearé el ‘grupo de trabajo, reaizaré el carque del proceso en el sistema v hard el sequimiento correspondiente desde el punto de vista uric, EL responsable de a elaborecién de Ia documentacién previa, sequimiento y evaluacién técnica v financiers de los rooesos (cuando aplique) seré el rea fcnica, quien tendré acceso al proceso y deberé verficary dar cumplimiento a Jas elapas en las que est6 involucraio, dentro de ios términos previstos en el cronograma, Asi mismo, deberd veniicar ‘contratstas se encventren registrados en el sistema (esto para el caso de la contrataoiin directa) y en general ‘rindar ef aompariamiento necesario en fodos los aspectos relacionados con el proceso. decumestacon genera con ocason de eiscctn cnratal que eve a correcta slsfacan do la recesidad ‘denificada, Lo anterior, sin peribio de las responsabildades que le sean asignadas por Colombia Compra Effcisnte a fodos los ‘atticipes del sistema de compra publica, a BUENAS PRACTICAS La contatacisn publica, iene lugar cuando las entidades del estado contratan con personas jurdicas o naturales de! ‘sector publica © privado, para_cumplir con 0 jaciones. En vitud de Jo anteri 1093 establece los principis que rigen Ia contratacion estatal, dentro de jos cuales se encuentra el principio do transparen ‘2conomia, responsabilidad, seleccién objetiva_ bre concurrencia. entre otros, que derivan en el correcta ejercicio de 1a

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