ESTUDIO YATACO ARIAS

ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO

1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, etc…

Lima, 05 de Agosto de 2008.

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ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
05 de Agosto de 2008

NORMAS LEGALES
DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL MARTES 05 DE AGOSTO.

Modifican la Res. N° 169-2007-OS/CD, mediante la cual se fijaron las Tarifas y

Compensaciones de los Sistemas Secundarios de Transmisión.
Se dispuso modificar a partir del 1 de mayo del 2008 al 30 de abril del 2009, el valor Cargo de Peaje
Secundario por Transmisión Equivalente en Energía (CPSEE) de la Subestación Base de Tacna (Los
Héroes) que aparece en el Cuadro N° 1 de la Resolución OSINERGMIN N° 169-2007-OS/CD; y
también, el numeral 2 del Artículo 2 de la misma resolución. (Res. N° 577-2008-OS/CD, Pág.
377591)

Aprueban Procedimiento IFGRA-PE 11 Autoliquidación de Deuda Aduanera (versión 2)

Se aprobó el Procedimiento específico IFGRA-PE.11 (versión 2) con el siguiente título:
"Autoliquidación de Deuda Aduanera". (Res. N° 367-2008/SUNAT/A, Pág. 377592 )

Prepublicación del Proyecto del Procedimiento Técnico COES.

Proyecto de Compensación y asignación de Costos de Operación de las Unidades que Operan por
Congestión de Instalaciones de Transmisión del SEIN y su exposición de motivos. (Res. N° 578-
2008-OS/CD, pág. 377608)

JUDICIALES
Nada Reseñable.

NOTICIAS

DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe

INDECOPI FALLA CONTRA MUNICIPIO

El Indecopi resolvió la primera denuncia por desacato a la Ley del

Silencio Administrativo al ordenar que la municipalidad del distrito de
San Isidro deje sin efecto sus disposiciones internas que
extemporáneamente denegaron el otorgamiento de la licencia
municipal de funcionamiento a una empresa de su jurisdicción, informó
la Cámara de Comercio de Lima (CCL).

La municipalidad de San Isidro no atendió dentro de los 30 días la

solicitud de licencia de funcionamiento.

CONCESIONAN MINERALES DE BAYÓVAR

La empresa canadiense Americas Petrogas se adjudicó ayer

la concesión minera de Salmueras del proyecto Bayóvar
(Piura) al ofrecer US$ 33 por tonelada comercializada.
Americas Petrogas deberá pagar US$ 200 mil por el derecho
de opción, lo que implica un período de cuatro años para
realizar los estudios que le permitan confirmar la
rentabilidad del proyecto. Por concepto de usufructo y
servidumbre la empresa deberá pagar este mismo monto
(US$ 33 por TN) a la Fundación Comunal San Martín de
Sechura, propietaria del terreno donde se ubica la
concesión. El proyecto Bayóvar abastecerá de fertilizantes
baratos a la cuenca del Pacífico e impulsará la industria de
la construcción.
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DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe

PRIMA AFP ELEVARÁ SU COMISIÓN

SU NUEVA PUBLICIDAD OBEDECE AL CAMBIO DE ESTRATEGIA QUE ESTARÁ VIGENTE
DESDE DICIEMBRE.

Prima AFP elevará a 1,75% la comisión que cobra a sus

afiliados por administrar sus aportes obligatorios, según
un hecho de importancia que envió ayer a la Conasev. La
decisión del directorio entrará en vigencia desde el 1 de
diciembre de este año.

Este paso en la estrategia de la AFP explicaría su última

campaña publicitaria: es la primera vez desde su ingreso
al mercado en que el precio (la comisión) no es parte
primordial del mensaje, el cual era su principal atributo.

No obstante, con 1,75% Prima AFP sigue siendo la que

cobra la comisión más baja. El nuevo comercial televisivo
de Prima se centra ahora en rentabilidad e información.

La publicidad de Prima AFP afirmaba que una comisión de 1,5% representaba, frente a otras
comisiones, un ahorro de S/.30 por cada S/.1.000.

Hoy esta diferencia llega solo a S/.3,1 por cada S/.1.000 si se le compara con la comisión de la AFP
que ha obtenido el mejor desempeño en los últimos doce meses (a junio Integra), y a S/.5,1
comparada con aquella que cobra la comisión más alta (Profuturo), según datos de la SBS. La
comisión que entrará en vigencia en diciembre hará que la diferencia por este concepto sea de S/.0,6
y S/.2,6, respectivamente.

La rentabilidad real (ajustada a la inflación) de las AFP anualizada a junio de este año ha sido
negativa. Así, AFP Horizonte reportó una rentabilidad negativa de -4,70%, AFP Integra de -4,26%,
Prima AFP de -4,84% y Profuturo una de -5,26%.

Sin embargo, en los últimos 24 meses terminados en junio, el sistema privado de pensiones reportó
una rentabilidad real positiva de 44,21% en promedio.

CADUCARÁN 168 PERMISOS DE PESCA

SANCIÓN SERÁ APLICADA A LOS ARMADORES QUE NO DECLARARON UNA REAL
CAPACIDAD DE BODEGA.

En los próximos 20 días el Ministerio de la

Producción procederá a retirar los permisos a
168 armadores pesqueros que no cumplieron
con declarar su real capacidad de bodega.

En julio de este año, el despacho de Rafael Rey

publicó el decreto supremo 012-2008, que
obligaba a los armadores a presentar una
declaración jurada que detallara si la capacidad
de bodega de sus embarcaciones registraba
diferencias respecto de la capacidad consignada
en el permiso de pesca.

"Unos 114 armadores reconocieron que sí existen diferencias y ellos tendrán un plazo para regular
sus actividades. Sin embargo, a los 168 armadores que no presentaron ningún documento se les
caducará sus permisos de pesca", advirtió el viceministro de Pesquería, Alfonso Miranda.

Por otro lado, indicó que el reglamento que establece los límites máximos de captura saldrá
publicado antes de fin de año. Anotó que el reglamento dará todas las condiciones para que este
sistema pueda ordenar la pesca.
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DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.diariogestion.com.pe

EVALÚAN DOS RUTAS PARA GASODUCTO DE CHIMBOTE.

Para la construcción del gasoducto hacia Chimbote

(Ancash), la Agencia de Promoción de la Inversión
Privada (ProInversión) informó que está evaluando dos
rutas distintas por donde se ubicará el ducto que
abastecerá de gas natural de Camisea a la ciudad
pesquera. Una ruta sería la que atravesaría la costa, la
cual partiría desde Lurín (Lima) hasta llegar a
Chimbote; mientras que la otra lo haría por la sierra,
extendiéndose desde Ayacucho, pasando por Junín, y
así llegar a Chimbote, según informó el director de
ProInversión, David Lemor. "Estamos haciendo el
estudio respectivo para determinar el volumen y el
trazo del gasoducto, aún no podemos adelantar cuando
concluirán los estudios", agregó.

BID FORTALECERÁ A LAS ADUANAS EN EL CONTROL DE IMPORTACIONES.

La preocupación por una falta de control en Aduanas, según sostienen

los industriales, quienes denuncian el ingreso masivo de productos
importados subvaluados que afectan a la producción nacional, podría
ser resuelta con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), entidad que viene apoyando el fortalecimiento de la entidad
aduanera. Rafael Cornejo, miembro del Departamento de Integración,
Comercio y Asuntos Hemisféricos y del Sector de Integración y
Comercio del BID, comentó que el organismo multilateral está
capacitando al personal de aduanas para detener el ingreso de
productos, como los subvaluados, que puedan afectar un comercio
equitativo en el Perú. Cornejo informó que recientemente se hizo un
taller con funcionarios españoles para que expliquen cómo realizar una
gestión de análisis de riesgos en las aduanas. También indicó que la
entidad aduanera de EE.UU. está apoyando a la entidad peruana.

DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe

EL BCR PUEDE SUBIR TASA DE REFERENCIA A 6.25%

Todo parece indicar que este jueves el Banco Central de

Reserva (BCR) aumentará nuevamente su tasa de interés
de referencia como medida para atenuar la inflación que
alcanza al mes de julio el 4.09%, ubicándose por encima
de la meta prevista entre 1% y 3%.

Pero ¿qué significa aplicar esta medida? En palabras

sencillas, desacelerar el aumento de los créditos. La tasa
de referencia es la que se fija para los préstamos entre
bancos, si se eleva también aumenta la tasa de los
créditos, en especial los de consumo; de esta forma se
enfriaría el crecimiento que se viene observando, y que
es una de las causas de la inflación que tenemos.

De acuerdo con el gerente de Estudios Económicos del

BBVA, Hugo Perea, en la próxima sesión de directorio del BCR se prevé que la tasa de interés de
referencia aumente en 0.25 puntos porcentuales. Es decir, pasaría de 6% a 6.25%, dijo a Correo.
Por su parte, el Scotiabank también estima un aumento de la tasa, aunque consideró que la
desaceleración del crédito no implicaría necesariamente problemas de financiamiento para las
empresas porque éstas pueden optar por acudir al mercado de capitales local e internacional o
también podrían utilizar excedentes de caja o aumentar su financiamiento con proveedores.
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JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

¾ ACCIÓN DE AMPARO

SENTENCIA Nº 03726-2006-AA/TC. DE FECHA 11 DE FEBRERO DE 2008.

Proceso de Subsunción.

En primer lugar, el cuestionamiento de que la demanda se habría admitido pese a haberse

interpuesto fuera del plazo previsto por el ahora derogado artículo 37 de la Ley Nº. 23506, no atañe
al contenido constitucionalmente protegido de ningún derecho fundamental de orden procesal que
pueda titularizar la recurrente, cuya participación fue en calidad de demandada en el primer amparo.
Representa, por el contrario, un cuestionamiento a la “(...) determinación y valoración de los
elementos de hecho” [vinculado con el acto reclamado a partir del cual debería computarse el plazo
de prescripción], así como a “(...) la interpretación del derecho ordinario y su aplicación a los casos
individuales” [esto es, del artículo 37 de la Ley 23506, hoy derogada]. El Tribunal recuerda en ese
sentido que “[L]os procesos de subsunción normales dentro del derecho ordinario se encuentran
sustraídos del examen posterior del Tribunal Constitucional (...), siempre y cuando no se aprecien
errores de interpretación relacionados fundamentalmente con una percepción incorrecta del
significado de un derecho fundamental, especialmente en lo que respecta a la extensión de su ámbito
de protección, y cuando su significado material también sea de alguna importancia para el caso legal
concreto”

Para Mayor Información visite la siguiente página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/03726-2006-AA.html

¾ HÁBEAS CORPUS

TERCERA SALA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COSTA RICA EXP. Nº 1140 – 2004
(30/09/05).

Prescripción en los Beneficios de Ejecución Condicional.

En los casos en los que se concedió el beneficio de condena de ejecución condicional de la pena, ésta
se cumple una vez que transcurre el término correspondiente al beneficio, pues es únicamente hasta
ese momento en que la sanción se extingue.

Lo anterior es así porque durante ese término, existe la posibilidad de revocar el beneficio y
materializar la pena privativa de libertad por el termino que ésta haya sido impuesta, en los casos en
que el liberado no cumple con las condiciones impuestas o bien, si durante el período de prueba,
comete nuevo delito doloso sancionado con prisión mayor a seis meses

Para mayor información visite la página:

http://www.poder-judicial.go.cr/salatercera/sentencias/2005/1140-05.doc

¾ PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA

COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL – INDECOPI.

SALA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

RESOLUCIÓN N° 0387-2004/TDC-INDECOPI – EXP N° 769-2003/CPC DE FECHA 25 DE

AGOSTO DEL 2004.

En efecto, la Ley de Protección al Consumidor garantiza el derecho de los consumidores a efectuar

pagos anticipados de sus deudas y, si bien a la vez, señala que los proveedores pueden cobrar los
gastos derivados del ejercicio de este derecho, esto último no puede ser entendido como una
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autorización para limitar los efectos del derecho a efectuar pagos anticipados mediante la
recuperación parcial o total de los intereses dejados de cobrar. Es claro que el ordenamiento no
puede estar en contradicción consigo mismo, estableciendo, por un lado, el derecho a efectuar pagos
anticipados -con la consiguiente liquidación de intereses- y, por otro lado, privar de contenido al
mismo derecho mediante la posibilidad de recuperar, por la vía de las penalidades, los intereses
dejados de cobrar.

El literal g) del artículo 5 de la Ley de Protección al Consumidor, al establecer que los proveedores
pueden cobrar los gastos derivados del pago anticipado, busca defender equilibradamente el interés
de los consumidores y usuarios -en forma consistente con el mandato del artículo 65 de la
Constitución Política del Perú- sin que ello signifique perjudicar a los proveedores, permitiéndoles
recuperar, precisamente, los gastos administrativos que surjan del pago anticipado pero, de ninguna
manera, los intereses dejados de percibir por el ejercicio del derecho a efectuar pagos anticipados.

Esta Sala, tal como se señalara líneas arriba, no puede convalidar la desnaturalización del derecho de
los consumidores a realizar pagos anticipados en forma total o parcial reconocido por el literal g) del
artículo 5 de la Ley de Protección al Consumidor, el cual no es de libre disposición y regula las
relaciones entre los particulares. En tal sentido, el intento del Banco de revertir los efectos del
derecho del señor García a efectuar un pago anticipado de su deuda mediante el cobro de una
penalidad por cancelación anticipada, constituye una vulneración del mencionado derecho y, a la vez,
una infracción al deber de idoneidad de los proveedores establecido en el artículo 8 de la Ley de
Protección al Consumidor, puesto que, un consumidor no esperaría que un proveedor de servicios
bancarios pretendiera revertir los efectos naturales de un derecho legalmente establecido.

En vista de lo anterior, ha quedado acreditado que el Banco no obró de manera idónea al requerir el
pago de la penalidad por la cancelación anticipada del préstamo, toda vez que ello constituía una
infracción al derecho del señor García a efectuar un pago anticipado, reconocido en el literal g) del
artículo 5 de la Ley de Protección al Consumidor.

Para Mayor Información visite la siguiente página:

http://www.indecopi.gob.pe/destacado-consumidor-comisiones-cpc-jurisLineam.jsp

ARTÍCULO
LOS PRINCIPALES CAMBIOS EN EL SISTEMA E PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

Dr. Yuri Vega Mere.

Abogado por la Universidad Mayor de San Marcos.
Especialista en Derecho del Consumidor.

En verdad son demasiados cambios como para poder resumirlos en pocas palabras; sin embargo,
advierto aciertos y también soluciones incompletas o controversiales. Entre los aciertos debo
destacar la inclusión del microempresario como consumidor (ya lo decía la jurisprudencia); la
incorporación de las causales de ruptura del nexo causal de la responsabilidad administrativa objetiva
(art. 3 del D. Leg. Nº 1045); la necesidad de tomar una radiografía del estado de un bien antes de
repararlo (art. 5); la extensión de la garantía cuando el bien es ingresado para reparación (art. 10);
la prohibición de ligar compras; las reglas sobre contratos (art. 18), respecto a las cuales me
detendré luego; el plazo para resolver reclamos; la prohibición del redondeo; la inclusión del nuevo
principio de la “primacía de la realidad” que tiene un antecedente del Derecho Laboral o bien de la
interpretación económica del derecho tributario entre otras cosas.

Sin embargo, también advierto algunos cambios a medias o algunas reiteraciones que no constituyen
ningún avance. Así, y sin animo de agotar el elenco, creo que decir que el proveedor no puede
modificar el contrato sin el consentimiento del consumidor, salvo que ya lo haya dado, constituye una
verdad a medias porque en el primer documento que firmara el usuario final, y que suele ser un
clausulado general, no negociable, existirá una cláusula pre-impresa en la que existe ese presunto
consentimiento. Por ello, la ley no aporta nada y no varía el caso que comento.

Decía que me detendría unos segundos en el artículo 18 de la nueva norma. Creo que se perdió la
oportunidad de incluir una norma como la que aparece en el reglamento de transparencia de
información y disposiciones aplicables a las contrataciones con usuarios del sistema financiero que
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señala que son cláusulas nulas (o invalidas) las que, en perjuicio de la buena fe, producen un
desequilibrio injustificado entre las partes, norma que, sin duda, es de origen alemán (la famosa
cláusula de cierre de la ley de cláusulas Generales de 1976, hoy refundida en el BGB y que ha
inspirado la Directiva Europea) pero que se quedó a nivel de Reglamento y solo en el sector de
servicios financieros. Creo que también se desperdició la ocasión para sancionar con el mismo efecto
las cláusulas sorpresivas.

Me preocupan tres cosas finalmente. Para evaluar las cláusulas se señala que se deberá evaluar la
información proporcionada. Me pregunto, ¿a cada consumidor o potencial consumidor? Ello, si bien es
correcto, creo que podría generar costos adicionales de transacción. El segundo punto que me
preocupa es el de los servicios médicos. El artículo 23 es una excepción a la Ley General de salud
pues no exige relación de subordinación para que exista responsabilidad solidaria y va más allá del
esquema o de la relación entre el médico y la clínica. Creo que ello es un desincentivo para el
negocio médico. Espero que se precisen mejor los parámetros.

Como última impresión, advierto que pese al sistema de responsabilidad objetiva (ahora atenuado),
la Comisión usará parámetros propios de la responsabilidad por culpa para imponer sanciones; me
sorprende que inclusive actúe como un juez. Me inquieta el nuevo artículo 41A.

COMENTARIO NORMATIVO
LEY COMPLEMENTARIA DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR.

Elaborado por el Taller Académico del Estudio Yataco Arias Abogados

El reconocimiento al microempresario como consumidor, el establecimiento de nuevo supuestos de

cláusulas vejatorias, la responsabilidad solidaria de los establecimientos médicos por infracción de la
normativa de protección al consumidor por parte de su personal, el derecho de los consumidores a la
devolución inmediata de la suma pagada por un bien o servicio no idóneo, entre otras, son las
importantes innovaciones que ha traído la ley Complementaria del Sistema de Protección al
Consumidor, aprobada mediante el Decreto Legislativo Nº 1045, publicado el 26 de Junio en el diario
oficial.

Así, se modifica el artículo 3 literal a) de la Ley de Protección al Consumidor (LPC) referido al

concepto de consumidor. Siguiendo el precedente de observancia obligatoria señalado en la
resolución Nº 0422-2003/TDC-INDECOPI, se establece que excepcionalmente también son
consumidores los microempresarios que evidencien una situación de asimetría informativa con el
proveedor respecto de aquellos productos o servicios no relacionados con el giro propio del negocio.
Además, se deja de lado el concepto de “consumidor razonable” (ampliamente utilizado por la
jurisprudencia administrativa del INDECOPI) y se hace expresa alusión al concepto de “consumidor
con diligencia ordinaria” como sujeto de protección, siempre teniendo en cuenta las circunstancias en
que realiza el acto de consumo.

Por otro lado, se adiciona un párrafo al artículo 8 de la LPC que regula el principio de idoneidad,
estableciéndose los supuestos en los cuales se exonerará al proveedor de la responsabilidad de poner
a disposición del consumidor bienes y servicios idóneos; estos supuestos son: el caso fortuito, la
fuerza mayor, el hecho de tercero o la negligencia del propio consumidor.

Entre las normas que implican una mayor protección al consumidor se encuentran la obligación del
prestador de servicios de dejar constancia escrita del estado del bien cuando lo reciba en reparación
(modificación del artículo 12 de la LPC), así como la prohibición expresa de nuevos métodos
comerciales coercitivos como las ventas atadas, el establecimiento de limitaciones injustificadas al
derecho del consumidor a poner fin a un contrato, y a que le ofrezcan bienes y servicios a través de
llamadas telefónicas, visitas y otros métodos impertinentes (modificación del artículo 13 de la LPC)

Asimismo, una innovación relevante es el derecho del consumidor a optar alternativamente por la
reposición del producto, una nueva ejecución del servicio o la reparación del bien o la devolución de
la cantidad pagada, cuando el producto o servicio no sea idóneo (modificación del artículo 31 de la
LPC). Cabe señalar que antes d la modificatoria el consumidor primero debía exigir la reparación, i
esta no era `posible, se exigí la reposición, y solo cuando ello no era posible, recién se podía exigir la
devaluación del monto pagado.
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Esta Ley complementaria también contiene una serie de artículos que no modifican la LPC, sino que
establecen una nueva regulación que se enmarca en el sistema de protección al consumidor. Así por
ejemplo, en el artículo 18 se establece la prohibición de incluir cláusulas que impongan obstáculos
onerosos o desproporcionados para el ejercicio de los derechos reconocidos al consumidor en los
contratos. Asimismo, se establece una sanción para determinadas cláusulas vejatorias,
considerándose como no puestas aquellas que tienen por objeto: a) permitir al proveedor modificar
unilateralmente las condiciones y términos del contrato en perjuicio del consumidor, o b) permiten
sustraerse unilateralmente de sus obligaciones sin contar con el consentimiento explícito e informado
del consumidor.

Por otro lado, muchas disposiciones de la presente ley, como la obligación del proveedor de
establecer en sus formularios contractuales caracteres legibles no pudiendo ser de tamaño menor a 3
milímetros (art. 18 d), reglas referidas a la información sobre refinanciamiento (art. 20), líneas de
créditos (art. 21) e información sobre depósitos (art. 22), tienen que ver con la normativa de la Ley
Complementaria a la Ley de Protección al Consumidor en materia de servicios financieros, la que no
obstante mantiene su vigencia.

También es importante señalar que la presente ley ha determinado la responsabilidad solidaria del
establecimiento de salud por las infracciones a la LPC generadas por el ejercicio negligente,
imprudente o imperito de las actividades de los profesionales, de los técnicos o de los auxiliares que
se desempeñan en el referido establecimiento (art. 32). Otra innovación es la incorporación del
principio de primacía de la realidad al sistema de protección al consumidor, por el cual, en la
aplicación de la LPC, la determinación de la verdadera naturaleza de las conductas tomará en
consideración las situaciones y relaciones económicas que efectivamente se realicen, persigan o
establezcan.

Finalmente, cabe señalar que en el plazo de 120 días contados a partir de la vigencia de este cuerpo
normativo, el Poder Ejecutivo expedirá el Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema de Protección
al Consumidor.

DICCIONARIO LEX
TERMINOLOGÍA BURSATIL LEGAL.

SOBRENDEUDAMIENTO
Es el nivel de endeudamiento en el sistema financiero que pone en riesgo el repago de las
obligaciones de un deudor minorista (aquellos que cuentan con créditos de consumo hipotecarios). Al
momento de otorgarse nuevos créditos o de modificarse el monto de créditos ya existentes, se
deberá considerar el endeudamiento total y potencial del deudor.

ALINEAMIENTO
Uniformiza la clasificación de riesgo de un deudor en el sistema financiero asignada por la entidad
cuya acreencia representa el 20% de la exposición total del deudor. En el caso de los deudores
minoristas (con créditos de consumo o hipotecarios), el alineamiento se efectuará cuando la
clasificación sea de dudoso o pérdida.