PROSPERIDAD EPARA TODOS Bogota D.C., miércoles, 19 de junio de 2013 Al responder cite este Nro. GCIAL 20133220506831 Doctor DARWIN HERNAN LEIVA GAITA Acalde Municipal Iquira Calle 4 N° 6-29 Iquira-Huila ‘Asunto: Consulta sobre el destino de los recursos para el fortalecimiento de las secretarias técnicas. En atenci6n a su consulta, en la que requiere “en aras de realizar una inversién apropiada de los recursos de las regaiias asignadas a los municipios mediante Resolucién 003 de 2013 pera el frtalecimiento de las secretarias técnicas de los Organos Colegiados de Administracion y Decisién OCAD, me permito solicitar tun concepto técnico sobre la posible destinacién de esos recursos debido a que no se han especticado por parte de esta entided las directrices que permiten un aprovechamiento optimo y legal de los recursos" nos petmitimos informar lo siguiente: En primer lugar es pertinente indicar que La Constitucién Politica de Colombia en el inciso tercero del pardgrafo tercero del articulo 361 otorga la facultad al legistador para determinar el porcentaje de los recursos del Sistema General de Regalias ~ SGR que se destinardn para su funcionamiento. En desarrollo de fo anterior, el Articulo 11 de la Ley 1830 de 2012 autoriza asignar hasta el 2% anual de los recursos de! SGR, para el fortalecimiento de las Sectetarias Técnicas de los Organos Colegiados de ‘Administracion y Decision - OCAD, mientras que el paragrafo segundo de Articulo 24 de la misma Ley dispone que también se apoyara a las Secretarias de Planeacién, con el fin de incrementar su capacidad institucional para la formutacién de proyectos al SGR, entre otras. Asi mismo, el articulo 9 del Decreto 1075 del 22 de mayo de 20120! establecié que el Departamento Nacional de Planeacién con cargo a los recursos del funcionamiento del SGR, podré suministrar apoyo para el fortalecimiento de las secretarias técnicas de los OCAD de conformidad con los lineamientos establecidos por la Comision Rectora, Por su parte, fa Comision Rectora del SGR expidié el Acuerdo No. 0005 del 25 de mayo de 2012 “Por el cual se establecen los lineamientos para la administracion del porcentaje asignado para el funcionamiento del Sistema General de Regalias’. Con base en lo anterior, la Comisi6n Rectora efectué la distribucion de 1 Por la cual se regula la organizacion y o funcionamiento del Sistema General de Regalias 1B Por el cual se reglamenta la orgenizacién y funcionamiento de fos Organos Colegiados de Administracion y Decision y las secretarlastécnicas, de acuerdo con fo establecido en el arcu 6 de fa Ley No, 1530 de 2012 Cale 2813 ~ 19 Bogots, D.C. Colombia PBX 381 5000 wwwdp.gov.coesos recursos, a través de la Resolucién 003 del § de marzo de 20136, con destino a las Secretarias de Planeacion de las entidades terrtoriales y las Seoretarias Técnicas de los OCAD. Asi las cosas, este Departamento, en su calidad de Secretaria Técnica de la Comision Rectora del SCR, expidié la Resolucién 639 de 13 de marzo de 2013, por la cual realizé la desagregacién de los recursos para el funcionamiento del Sistema General de Regelias, y la Circular 0041 del 24 de julio de 20128, que contiene las orientaciones para el manejo de los recursos aludidos, asi “(J Los recursos para fortalecimiento de las ofcinas do planeacion y sacretaras técnicas de los OCAD, sarén orientados @ incrementar la capacidad organizatva, de conacimiento y fortlecimiento de ios recursos fsioos y {ecnoligicas de estas en ia formulacién, presentacon y veriicacion de requis de los proyestos. En todo caso, 1 se podré financiar con estos recursos gastos diferentes @ los relacionados con ef funcionamiento del SGR. ¢ Resulta entonces que las normas citadas sefialan los parémetros para la destinacién de los recursos de funcionamiento desagregados mediante Resolucion DNP No. 639 de 2013, feniendo como requisito para la destinacién de los mismos que se utiicen con exclusividad en la puesta en marcha del SGR, cuando se utlicen con el fin de aumentar la capacidad institucional de las Secretarias Técnicas de los OCAD. Respecto de las Socretarias de Planeacién, se podrén realizar gastos que se orienten a incrementar la apacidad orgarizativa, de conocimiento y fortalecimiento de los recursos fisicos y tecnolégicos de éstas en la formulacion, presentacion y verificacion de requisitos de los proyectos, debiéndose precisar que, en todo _caso, no se podrén financiar con estos recursos gastos diferentes a los relacionados con el funcionamiento dei SGR®. Ahora bien, en la Ley o en los Actos Administrtvos citados no se encuentra un lstedo que indique de modo taxativo en qué bienes 0 servicios se pueden gastar los recursos para el fortalecimiento de las Secrelarias Técnicas de los Organos Colegiados de Administracién y Decisién - OCAD-o para el apoyo de las Secretarias de Planeacién de las entidades territoriales. Lo que resulta claro de la normativided citada, es que tales recursos deben utiizarse con exclusividad en la puesta en marcha del SGR, y cuando se trate del apoyo a las Secretarias de Planeaci6n, deben destinarse Uinicamente a incrementar su capdcidad institucional para la revision y verificacién de los proyectos de inversién, puesto que la destinacion de recursos de funcionamiento a las oficinas de planeacién se hace en virtud a que aquellas furigen como secrelarias técnicas de los OCAD. £1 Por f cval se have una dstibucn de ls recursos destinados al funcionamiento del Sistema General de Regaias de la viganci fecal do 2012 y del blonio 2013 - 2014 1 Por la-cual se incorporan recursos asignados al Depertamento Nacional de Planeacién y se desagregan los recursos distrouides por la Comisién Rectora del Sistema General de Regalas destinads al fotslecimionto do fas Seeretaras Técnicas de ls Organos Colegiados de Administracion y Decsién ~ OCAD Municipals, Depertamentales y de Corporaciones Autonomas Regionale, © Por la cual se dictan orentaciones pera el manejo de los recurso de funcionamiento del Sistema, General de Regallas distrouides por la Comision rectora y report de informacién ai Sistema de Montoree, Seguimient, Conroy Evakactéa ~ SMSCE del SGR Circular 0041. Departamento Nacional de Planeaciin ~ Secretaria Téonica de ia Comisin Rector del SGR. Call 2613-19 Bogot, D.C, Colombia PBX361 $000 warw.dop.goxco©) m=DNP aPRasrempar En este punto, es importante resaltar, que le corresponde al respectivo ordenador del gasto determinar bajo su autonomia, establecer el nexo causal entre el objeto de gasto de los recursos de funcionamiento y la implementacion del Sistema General de Regalias, sin perjuicio de lo anterior, de manera iustrativa, se podran ejecutar estos recursos, entre ottos en ls siguientes conceptos: Contratos de prestacion de servicios para desarrollar actividades encaminades al fortalecimiento profesional, técnico y administrativo de estas oficinas. Dictémenes de conformidad con lo dispuesto en el articulo 26 de la Ley 1530 de 2012 Capacitadores. Personal administrativo. Profesionales en la estructuracién de proyectos, Auxiliares administrativo para digitaci6n. Adquisicién de bienes, que contribuyan a mejorar la capacidad y lograr el correcto funcionamiento de las secretarias técnicas de los OCAD y de las secretarias de planeacién. ‘© Adquisicidn de equipos de cbmputo, Suministro de papeleria. De otra parie, se considera nevesario precisar que la contratacién realizada para la ejecucion de estas asignaciones debe realizarse con estricto cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 80 de 19937, la Ley 1150 cde 20078! sus decretos reglamentarios. Por altro lado, es preciso indicar que el articulo cuarto de la citada Resolucion sefiala que ‘la ordenacién de gasto de dichos recursos deberd adelantaria el jefe de la entidad o quien éste delegue, siempre y cuando corresponda a un funcionario del nivel directive. Estos recursos serén_ejecutados bajo_su_entera responsabilidad y autonomia’ (se ha resaltado). El presente concepto se emite dentro de los términos y con el alcance previsto en el articulo 28 de la Ley 4437 de 2012 Cordialmente, FED BAEZ GARCIA Jefe Oficina Asesora Juridica Departamento Nacional de Planeacién Prepart Chsan Calo Oxo Getoano 'm Por la cual se expide el Estatuto Generel de Contratecién de la Administracion Publica, Por medio de la cual se introducen medidas para la efcioncia y la transparencia en la Ley 80 de 1998 y se dictan otras disposiviones generales sobre fa conratacion con Recursos Puiicos Call 25 # 13-19 Bogota, 0. Colombia PBX'381 6000 www.crip.gov co