Gribunal Fiscal N° 05154-4-2006 EXPEDIENTE N° 9433-2006 INTERESADO ASUNTO Queja PROCEDENCIA Lima, FECHA Lima, 22 de setiembre de 2006 VISTA la queja presentada por contra la Superintendencia Nacional de Administracién Tributaria por no proporcionarle acceso a los folios 6989 a 7110 del expediente de fiscalizaci6n llevado a cabo en virtud de la Orden de Fiscalizacién N° 040021896000. CONSIDERANDO: Que la quejosa alega que la Administracién no le ha permitido at acceso a los folios 6989 a 7110 del cexpediente de fiscalizacién seguido contra la empresa, aduciendo que tales folios se refieren a la reserva tributaria, agregando que solicité al auditor detallar cudl era ol contenido de los folios a los que no tuvo ‘acceso y éste se negé invocando una normativa interna de la Administracién; ‘Que sostiene que de Ia revisién del indice de documentos que obraba en el expediente observé que los mismos se referfan a la cédula del Impuesto a la Renta, cédula de actualizacién de los pagos a cuenta, ‘cédulas de reparos y de determinacion de multas, entre otros, sefialando que la reserva tributaria no coresponde a la documentacién presentada por el propio contribuyente ni a los papeles de trabajo e informes preparados por el auditor de la fiscalizacién y que sustentan los valores que serén ‘oportunamente impugnados; ‘Que agrega que de conformidad con los articulos 92° y 131° del Cédigo Tributario, los contribuyentes tienen derecho al acceso a los expedientes de fiscalizacién en los que son parte y que hayan culminado, ‘con excapcién de la informacién de terceros que se encuentre comprendida en la reserva tributaria; Que de conformidad con el articulo 155° del Texto Unico Ordenado del Cédigo Tributario, aprobado mediante Decreto Supremo N° 135-99-EF, el recurso de queja se presenta cuando existan actuaciones 0 procedimientos que afecten directamente o infrinjan lo establecido en dicho cuerpo legal; Que ol inciso @) del articulo 92° del citado Codigo Tributario, modificado por Decreto Legislativo N° 953, establece que los deudores tributarios tienen derecho a conocer el estado de tramitacién de los procadimientos en que sean parte asi como la identidad de las autoridades de la Administracion Tributaria encargadas de éstos y bajo cuya responsabilidad se tramiten aquéllos, agregando que el acceso a los, expadientes se rige por lo establecido en el articulo 131° del mismo cuerpo lagal; Que et articulo 131° del mencionado Céalgo, sefala que traténdose de procedimientos de veriicacién 0 fiscalizacion, los deudores tributarios 0 sus representantes 0 apoderados tendrén acceso tnicamente a los expedientes en los que son parte y se encuentren culminados, con excepcién de aquella informacién de terceros que se encuentra comprencida en la reserva tnibutaria; Que por su parte, el primer pérrafo del articulo 85° del Cédigo Tributario, prescribe que tendra cardcter de informacion reservada, y Unicamente podré ser utiizada por la Administraci6n Tributaria, para sus fines propios, la cuantia y la fuente de las rentas, los gastos, la base imponible o, cualesquiera otros datos Felativos a ellos, cuando estén contenidos’ en las declaraciones e informaciones que obtenga por cualquier medio de los contribuyentes, responsables 0 terceros, asi como la tramitacién de las denuncias a que se refiere el articulo 192°; rae ;Pribunal Fiseal N° 05154-4-2006, Que este Tribunal a efecto de emitir pronunciamiento respacto de la queja formulada, mediante el Proveldo N° 00728-4-2006 requirié a la Administracién para que en el plazo de siete (7) dias habiles ‘cumpla con remit un informe documantado acerca de los hechos que motivan la queja, adjuntando copia certificada de la Carta N° 407-2006-SUNAT/210303 y del Acta de Revision de Expediente, indicando si tal ‘como aduce la quejosa, no se la permitié acceder a los folios 6989 a 7110 del expediente de fiscalizacién, y de ser el caso, detalle a qué corresponden tales folios y si la informacién en ellos contenida es de naturaleza reservada al amparo del articulo 85° del Cédigo Tributario; Que Ia Administracién mediante el Oficio N° 1081-2006-SUNAT/2I0400 (folio 150) remite el Informe Técnico s/n elaborado por el Auditor Luis Torres Mansilla (folios 137 y 138), en el que se sefiala que "los folios de! 6991" al folio 7010 no fueron puestos a la vista debido que corresponden a papeles de trabajo de uso intemo de la Administracién Tributaria y los folios 7011 al 7110 son documentos que obran en poder del contribuyente, (requerimientos y anexos del requerimiento)", adjuntando los 122 folios correspondientes al expediente de fiscalizacién de la quejosa (folios 13 a 134); Que Ios argumentos de la quajosa se dirigen a cusstionar la actu permite el acceso a los folios 6989 a 7110 del expediente correspon N° 040021896000; n de la Administracién al no inte a la Orden de Fiscalizacién Que de acuerdo a lo sefialado en el Informe Técnico remitido por la Administracién, los folios en cuestién corresponden a “papeles de trabajo de uso interno de la Administracién’, asi como documentos que ‘obran en poder del contribuyente, no habiendo la Administracién sefialado que la anotada documentacién tenga el cardcter de reservada; Que de fa revisién de los folios 6989 a 7110 remitidos por la Administracién (folios 13 a 134) se observa Que los mismos corresponden a los Anexos al Requerimionto N° 00164506 corresponcientes a la propia qusjosa (folios 99 a 134), los Requerimientos N°s 00164518 y 00164514, sus anexos y resultados (folios 36 a 98), Acta de entrega de documentos de parte de la quejosa al Auditor (Folio 35), diversas cédulas tlaboradas por el Auditor (Situacién de libros contables, pagos y deciaraciones del Impuesto General @ las Ventas, pagos y rectificatorias, declaraciones de pagos a cuenta de Impuesto a la Renta, determinacién del impuesto General a las Ventas, rectificatorias, determinacién de multas, determinacién inicial de ventas gravadas, determinacién final de ventas gravadas adiciones a Renta, determinacién inical del crédito fiscal de utiizacién exclusiva, determinacion de reparos al crédito fiscal de utiizacion exclusiva y adiciones a Renta, comparacién entre las cuentas de ingresos del Libro Mayor y Registro de Ventas, cuentas de gastos seguin Libro Mayor, actualizacién del saldo a favor del Impuesto a la Renta, declaracién de! Impuesto a la Renta, determinacién del Impuesto a la Renta, ingresos contabilizados versus estado de pérdidas y ganancias, gastos contabllzados versus estado de pérdidas y ganancias, actualizacién de pagos a cuenta), asi como un reporte de Recaudacion sobre los pagos a cuenta del ejercicio 2002 de la quejosa y copias de dos boletas de pago de la quejosa por concepto de multas (folios, 13.434), Que de fo expuesto se conciuye que la documentacién que no fue exhibida a la quejosa no tiene aturaleza de reservada al amparo del articulo 85° del Codigo Tributario, por lo que al no haberse otorgado a la quejosa el acceso a los folios 6989 a 7110, conforme se reconoce en el Informe Técnico remitido a esta instancia (follo 137), la AdministraciGn ha infringido el procedimiento a que se refieren los articulos 92° y 131° del Cédigo Tributario, toda vez que tal documentacién no es materia de reserva, tributaria, conforme se apracia de la revisién de las copias remitidas por la propia Administracién, sino que * La Adminisracién inicamente hace relerencia expresa al contenido de los folios 6981 a 7110, sin embargo, cumple con ‘adjuntar también los folios 6969 y 6980 (fobos 14 y 18), yar“Ay Lye hibunad Fiscal N° 05154-4-2006 corresponde a “papeles de trabajo de uso interme", como ésta ha sefialado en el aludido Informe Técnico, por lo que corresponde dectarar fundada la queja presentada; Con las vocales Flores Talavera, Marquez Pacheco y Espinoza Bassino, a quien se llam6 para completar Sala e interviniendo como ponente la vocal Flores Talavera; RESUELVE: DECLARAR FUNDADA la queja presentada, Registrese, comuniquese y remitase a la Superintendencia Nacional de Administracién Tributaria, para sus efectos. (bee ee ‘ORES T) RA mat 'SPINO7 VOCAL PRESIDENTE ta Zanigd Ditanto ‘Secretaria Relatora FTHVimgp