7 MINISTERIO PUBLICO DA UNIAO MINISTERIO PUBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITORIOS PROMOTORIA DE JUSTICA DE DEFESA DO PATRIMONIO PUBLICO E SOCIAL EXCELENTISSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DA 1" VARA CRIMINAL DE BRASILIA-DF. ‘TUDFT - Creunsengae Judearia de BRASILIA ‘Comprovante ce recebimento de Petcao Nemaro do Protocolo 2020.01.001927372 Data e Hora:06/08:2020 15:24 $ecebigo em 12 VARA CRIMINAL OF BRASILIA Processor 2020.01.1.000168.7 Autos” 2020.01..000168-7 | NNAMEAIANTAMIAAN AT Inquérito Policial n° 215/2020 - DICAP/CECOR (antiga autuagao IP 450/2018 DECAP) ARQUIVAMENTO Cuida-se de Inquérito Policial instaurado para apurar a autoria, matetialidade e circunstancias de suposto crime de Falsidade Ideologica, ocorrido no periodo compreendido os meses de abril e dezembro de 2016, pelo servidor FABIO FELIX SILVEIRA, Especialista Socioeducativo. Consoante se extrai dos fatos, a Subsecretaria do Sistema Socioeducative (SUBSIS) relata que em abril de 2016, 0 entdo Secretirio Adjunto da SECRIANGA, Sr. Antonio Carlos Carvalho, solicitou a liberagao do servidor FABIO FELIX SILVEIRA das suas atividades laborais na Unidade de Internagao do Recanto das Emas — UNIRE, visto que ele estaria no exercicio de mandato de Presidente do Conselho de direitos da Crianga ¢ Adolescente do DF (CDCA/DF). Tal pedido, contudo, foi indeferido, ¢ foi esclarecido que 0 servidor partir de entio, 0 deveria justifiear cada uma de suas auséncias 4 Chefia Imei ~) wv7 MINISTERIO PUBLICO DA UNIAO MINISTERIO PUBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITORIOS PROMOTORIA DE JUSTIGA DE DEFESA DO PATRIMONIO PUBLICO E SOCIAL auséncias 4 UNIRE, ¢ sobre esses documentos pairavam suspeitas acerca de sua veracidade. Ademais, verificou-se que a folha de frequéncia do servidor, em agosto de 2016, foi atestada indevidamente, por pessoa diversa da legalmente competente na estrutura da secretaria de Estado da Crianga. Objetivando a apurago dos fatos, foi promovida a oitiva das seguintes pessoas: FABIO FELIX SILVEIRA (fl. 13), PERLA RIBEIRO, entdo Subsecretiria de Promogao de Politicas para Crianga ¢ Adolescente a época dos fatos (fs. 20/21), MAURICIO JOSE GOMES LEITAO, diretor da UNIRE a época (fl. 63), € LEONARDO JOSE DA SILVA, gerente Sociopsicopedagégico da UNIRE a época (f1. 82). Ainda, ha termo de declaragao € reingu (0 sigilosos, as fls. 36/39 ¢ 75, respectivamente, com base no despacho a fl. 73, A fl. 117, hd petigo do imputado informando que esta disponivel para prestar declaragdes no feito, bem como requerendo a juntada da decisio SEI-GDF n° 095/2018 — SECRIANCA/GAB/CORREG, no ambito do processo administrative n° 00417.00005604/2017-99, proferida em 19 de novembro de 2018, em que se analisou a presente controvérsia no ambito administrativo, determinando seu arquivamento. E 0 breve relatério. Consoante se observa, o investigado FABIO FELIX SILVEIRA, conforme termo de declaragdes 4 fl. 13, exerceu seu direito constitucional de permanecer em siléncio, mas ressaltou que 0 PAD instaurado em seu desfavor foi finalizado sem indiciamento. Em seguida, a fl. 17, dispés-se a prestar informagdes, afirmando que 0 processo administrativo no Ambito da corregedoria foi arquivado,nay 7 MINISTERIO PUBLICO DA UNIAO MINISTERIO PUBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITORIOS PROMOTORIA DE JUSTICA DE DEFESA DO PATRIMONIO PUBLICO E SOCIAL Por sua vez, PERLA RIBEIRO (fl. 20), comparecendo & vigésima sétima delegacia de policia, prestou as seguintes informagdes: “(.)_ que atualmente exerce 0 cargo de subsecretiria de promocao de politicas para crianga e adolescente, da Secretaria da Crianga e Adolescente do DF, sendo que exerce tal cargo desde janeiro de 2015; que o cargo em que ‘ocupa € comissionado, nao sendo a declarante servidora de careira do referido érgtio, Esclarece a declarante que no ano de 2016, representou a Secretaria da Crianga, como vice presidente, no Conselho dos Direitos da Crianga e do Adolescente do DF, vinculado administrativamente a SECRIA, ‘omposto por trinta consetheiros, sendo quinze deles integrantes da sociedade civil e quinze de servidores do GDF; que no periodo de 2016, FABIO FELIX exercia a fungdo de presidente e a declarante a de vice-presidente do referido ‘conselho; que no ano de 2017, a declarante jé nfo mais exercia a fungio de Vice presidente do conselho, mas tio somente era suplente da Secria; que FABIO exercia a fungdo de vice presidente no ano de 2017, fungao outrora ‘ocupado pela dectarante. Em relagdo ao servidor FABIO FELIX, esclarece a declarante que 0 mesmo & especialsta de carreira da referida secretar ‘ocupando o cargo de assistente social; que enquanto a declarante exerceu a fungo de vice presidente do conselho, FABIO tinha como lotap4o a Unidade de Internago Recanto das Emas ~ UNIRE; Que FABIO tinha como chefe imediato o gerente socioeducativo da propria unidade, qual scja, UNIRE, no recordando a declarante a pessoa que ocupava tal cargo; que o chefe imediato de FABIO na UNIRE era o profissional responsivel pela conferéncia das atividades por ele prestadas ¢ folha de ponto, enquanto especialista — istente social da secria, sendo que as folhas de pontos era encaminhadas diretamente da unidade para o setor de recursos humanos. Aerescenta a declarante que era responsével pela elaboragio de relatorio mensal, no qual atestava as atividades exercidas por FABIO FELIX, no conselho, na fungdo de presidente, mas que nio era responsivel pele eonferéncia das atividades Por ele prestadas na UNIRE; que no més de outubro de 2016, a declarante se recorda que chegou a sua mesa, a folha de ponto de FABIO FELIX, nilo sabendo afirmar se referente ao més de setembro ou outubro daquele ano, mas que se tratava das atividades por ele prestadas na UNIRE, a qual jé se encontra atestada pelo chefe imediato do FABIO, mas que nio constava a assinatura do responsdvel superior, tendo sido requerido que a declarante a assinasse, o que foi feito sem questionamentos, por ser também subsecretiria representante da Secretaria no referido Conselho; que passados alguns meses, verificou-se que havia equivoco naquela folha de ponto, pois 0 costume no era a declarante assinar tal documento, mas sim o diretor da Uunidade, salientando que na referida folha de ponto, nfo havia assinatura do diretor do estabelecimento, tendo sido retificado de imediato. Afirma a declarante que jamais teve qualquer tipo de ciéncia de falsificagio de documento ou algo do tipo. Indagada sobre se FABIO exercia suas atividades: rotineiras na UNIRE, o que a declarante pode afirmar é que ele, enquanto presidente do conselho, exercia com frequéncia e afirma que PAULO TAVORA exercia a fungdo de subsecretirio do sistema s6cio educativo (..)" Inquirido pela autoridade policial, MAURIC] SE GOMES, 277 MINISTERIO PUBLICO DA UNIAO MINISTERIO PUBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITORIOS PROMOTORIA DE JUSTICA DE DEFESA DO PATRIMONIO PUBLICO E SOCIAL “(..) € servidor piblico, agente socioeducativo, na fungao de Diretor da Unidade de Interago do Recanto das Emas/DF. Na época dos supostos fatos também exercia a fungao de direcgo da unidade de janeiro/2015 a Janeiro/2017, Narra que ndo teve ciéncia de algum problema em relagio a ‘assiduidade do servidor FABIO FELIX SILVEIRA até 0 momento em que Ihe fora nomeado uma cadeira no Conselho dos Dircitos da Crianga e Adolescente, 0 qual incube a gestdo de finangas para os programas sociais de protegio a crianga e ao adolescente (Lei n. 8.069/1990 cle Lei Distrital n. 5.244, de 16/12/2013). Nesse perfodo, 0 servidor FABIO. FELIX nao ‘comparecia assiduamente ao servigo da UNIRE, porém, isso era justificado ‘mediante umn cronograma de atividades do referido conselho atestado pela vice-presidente, a época, PERLA RIBEIRO. Noutro giro, nos dias em que essas auséncias nio era justificadas, FABIO FELIX comparecia na unidade pata trabalhar. Como era o entendimento de que as reunides nos conselhos cram situagdes. aptas a justificar as auséncias daquele servidor, nao vislumbrou qualquer problematica em relago a isso. 14 no que tange a veracidade das justificagdes, afirma que nio teria como questioné-las, uma vez que tudo cra devidamente atestado pela vice-presidente do conselho supracitada. Por fim, narra que tinha © conhecimento da vinculago politico- partidétia de FABIO FELIX no Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) poca dos fatos (..)” A fl. 82, consta termo de declaragdes de LEONARDO JOSE DA SILVA, que assim se manifestou: “(..) € servidor publico, especialista em Direito ¢ Legislagao, na fungio de assessor da Diregdo da Unidade de Internacdo do Recanto das Emas/DF. Na poca dos supostos fiios exercia a fungio de gerente sociopsicopedagégico dda unidade de abril2016 a fevereiro/2017. Era o chefe imediato de FABIO FELIX SILVEIRA. Durante esse periodo confirma que realmente o servidor ppublico FABIO nao comparecia fisicamente para exercer sua atividade fim (especialista em assisténcia social) na Unidade de Internago do Recanto das Emas/DF, porém, aduz que FABIO estava amparado legalmente pela legislagdo que regula o Consciho dos Direitos da Crianga e do Adolescente (Lei Distrital n. 5.244/2013, ar. 13). Como ele era 0 presidente do referido consetho, FABIO sempre justifieava suas auséncias mediante declaragzo emitida por aquele drgio deliberative. Com feito, o Declarante, diante das justificagdes, assinava a fotha de ponto de FABIO juntamente com a pessoa {que exercia a fungao de diresao da UNIRE. Por fim, narra que essa discusstio Jf f0i deliberada em procedimento administrativo interno que culminou na constatagao da legalidade da questio (..)” Tendo em vista que foram apurados os fatos também na seara administrativa, foi solicitada a juntada do PAD em face do servidor, para subsi apuragio dos fatos aqui an:: MINISTERIO PUBLICO DA UNIAO. MINISTERIO PUBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITORIOS PROMOTORIA DE JUSTIGA DE DEFESA DO PATRIMONIO PUBLICO E SOCIAL Cumprida a solicitagdo, foi juntado aos autos midia contendo o procedimento, bem como as folhas de ponto do servidor e 0 cronograma de suas atividades no Conselho (fl. 35). De acordo com o julgamento da decisio 095/2018 — SECRIANGA/GAB/CORREG, no Ambito do proceso administrative n' 00417.00005604/2017-99, proferida em 19 de novembro de 2018, em que se analisou a presente controvérsia no ambito administrativo, observa-se que fora determinado 0 arquivamento dos autos, por auséncia de provas, e/ou dolo. De acordo com o julgamento do processo administrativo disciplinar a assinatura da folha de ponto em referencia, no més de outubro de 2016, pela Subsecretiria de Promogo de Politicas para Criangas e Adolescentes, Perla Ribeiro, se tratou de erro material, e foi posteriormente corrigida, ante a conclusio da comisséo processante (f1. 123). No que se refere veracidade dos cronogramas de atividades do servidor junto ao CDCA/DF, que justificam suas auséncias ao local de trabalho na UNIRE, a comissio assim registrox “(..) De uma analise amitide dos autos, constato ter havido certo descontrole organizacional dos registros das reunides das Comissées do Conselho de Direitos da Crianga e do Adolescente, mas isso, no decorrer das apuragdes, no significou dizer que havia auséncia nos procedimentos em que constava a presenga do acusado. A celeuma discutida circunscreveu em eventual sobreposigao de atividades por parte do Servidor FABIO FELIX com as atividades de seu cargo efetivo no ambito desta Pasta no periodo em que exerceu a presidéncia do CDCA e no periodo em que foi membro de Grupo de Trabalho apara anilise de inimeros projetos de interesse do proprio coca, 21, Com efeito - no perfodo de 2016 até agosto de 2017 - na Diretoria do CDCA nito havia controle de frequéncia dos participantes em reunides do CDCA; nao havia responséveis para definir atas € memérias que pudessem cfetivamente comprovar as atividades apresentadas no Cronograma demandas represadas (6457898, 7795873, 6235294, 6235575). Mu cexigiam 0 cumprimento de agenda diiria ¢ a ‘40 do vice-presidente foi fundamental para o cumprimento dyagendi do CDCA, sobretudo, pelo ey Ay: MINISTERIO PUBLICO DA UNIAO 7 MINISTERIO PUBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITORIOS PROMOTORIA DE JUSTICA DE DEFESA DO PATRIMONIO PUBLICO E SOCIAL Crianga e do Adolescente, conforme se depreende dos seguintes documentos comprobatorios (6500516, 7739303), 22. De outra sorte, constato que o servidor cumpriu o disposto art. 13 da Lei N° 5.244, de 16/12/2013 © no art. $1. da Resolugdo Normativa n° 70, de 11/12/2014, Regimento Interno CDCA/DF, quando justficou suas faltas & sua Unidade de lotagio, mediante declaragdo emitida pelo CDCA-DF, devidamente assinada pela Vice-Presidente em 2016 ¢ pelo Presidente em 2017 (6500671, 6531834, 5950586, 5950656, 6500516, 7739303, 00417- (00005646/2017°20) (.” Em relagdo @ assinatura da folha, com o cronograma de atividades perante 0 CDCA, pertinente destacar 0 depoimento do servidor Leonardo José da Silva nesse procedimento (fl. 129): “(..) QUE 0 depoente informa que na época foi conversado com a Diregao € essa questi, se poderia receber a folha assinada do servidor Fabio Félix com © Cronograma, tenha sido passado para a DINT que ¢ a Diretoria de Intermagaio QUE posteriormente a ordem que fosse mantida dessa forma (Depoimento do servidor Leonardo José da Silva, 6531834)” Em todos os depoimentos cothidos, pode-se concluir que o procedimento era sempre atestar a folha de ponto, quando apresentada junto com 0 cronograma junto ao CDCA, sem anilise de eventuais incompatibilidades de hordrio (fl. 461). ‘Ademais, consoante depoimento de servidores e da Diretora Executiva do CDCA, Debora Pariz, havia falhas quanto ao registro em listas de presenga ou atas (fl. 140). Confirmou, inclusive, que antes de agosto de 2017, quando assumiu a Diretoria, “ndo havia controle de frequéncia dos participantes nessas reunides, ndo havia memérias, ndo havia responsaveis para definir atas & memérias, ficava na responsabilidade dos conselheiros ¢ presidéncia,”” (fl. 155). Em interrogatério, o servidor declarou que a agenda de Presidente Vice-President Ihe ocupou todos os dias, visto que a situago do CDCA era muito grave.i MINISTERIO PUBLICO DA UNIAO MINISTERIO PUBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITORIOS PROMOTORIA DE JUSTICA DE DEFESA DO PATRIMONIO PUBLICO E SOCIAL nunca nenhum superior questionou sua auséncia na Unidade em virtude das atividades do CDCA (fl. 156): “(..) nto foi questionado pelo vice-presidente ou presidente que atestavam o cronograma de atividades que justificavam suas faltas, sobre divergéncias entre algumas atividades registradas efetivamente realizadas; QUE confirma 0 apresentado na IP (3530360): “QUE a assinatura da sua fotha de ponto ¢ realizada conforme a regulamentagao de hordrio para os especialistas desta Secretaria € nao conforme 0 horério de desempenho de suas atividades no CDCA, em que pese haverem similitudes de jomada; QUE sua lotagao & nna UNIRE, local onde deve desempenhar suas atribuigtes precipuamente, exceto, quando, por forga do art. 13 da Lei 5.244/2013, es. ver em exercicio de suas atribuigdes enquanto Conselheiro do CDCA:”; QUE acrescenta que © procedimento de assinatura da folha de ponto foi o mesmo utilizado pela aferigao mensal por todos os servidores da secretaria da crianga, ja que n&o existe controle de ponto eletrdnico e desconhece alguma Unidade que tenha controle didrio e ponto eletrénico diario; QUE o depoente declara que nunca nnenhum superior hierirquico questionou a sua auséncia da Unidade em virtude das atividades do CDCA; QUE 0 depoente esteve, por diversos momentos, tanto em audincias quanto em reunides do conselho, bem como em mesas representando os interesses do conselho com © entdo sccretério Aurélio e com os representantes da Subsis; QUE a primeira vez que soube de algum questionamento foi através do jomal “Metrépoles”, dois anos depois de assumir a presidéncia do CDCA; QUE 0 depoente declara que nio foi uestionado pelos superiores hicrarquicos sobre a diferenga entre © hordrio das atividedes do CDCA e o registro na folha de ponto; (8042612) Diante dos fatos colhidos no procedimento administrative, a autoridade julgadora acatou as conclusdes propostas pela comisstio processante, no sentido de arquivar 0 procedimento. A investigagao criminal nao destoa do que foi colhido em sede de processo administrativo disciplinar e, por isso, 0 Ministério Publico verifiea que os elementos coligidos aos autos no indicam a existéncia de justa causa para o oferecimento de dentincia. A suposta falsidade do documento assinado por Perla foi devidamente corrigida a partir do momento que de ciéncia do equivoco. Além disso, as informagdes colhidas dio conta do desempenho da fungdo de Diretor do Conselho dos Direito da Crianga ¢ Adolescente do investigado, inexistindo qualqu ‘elemento que indique a contrarian,i MINISTERIO PUBLICO DA UNIAO MINISTERIO PUBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITORIOS PROMOTORIA DE JUSTICA DE DEFESA DO PATRIMONIO PUBLICO E SOCIAL Nao ha assim elementos suficientes para justificar a abertura de uma agao penal. Ante 0 exposto, considerando a auséncia de elementos de provas sufi- lentes para caracterizago de crime, conforme fundamentos supracitados, 0 Ministétio Piblico do Distrito Federal e Territérios promove o arquivamento deste Inquérito Poli- cial.